第一篇：西方行政制度學習心得

《西方行政制度》學習心得

通過學習《西方行政制度》，我對于中西方行政制度的不同有了些膚淺的認識和理解。

書里探討了西方行政制度的源頭，分別討論了英國、法國、德國、美國和日本的行政制度的演變歷史；西方行政制度的演變趨勢對我國行政制度的改革起到了借鑒意義。中西方由于在歷史傳統(tǒng)、地域空間、民族心理、文化風俗等方面存在很大不同，比較中西方行政倫理價值的差異，可以為我國行政倫理建設提供有益的啟示。

在中國，由于政府是公共行政權的直接掌握和行使者，是各類重要社會資源實際的擁有者，又擁有龐大的官僚體制。而工作于政府組織內(nèi)的行政人員，其工資福利的直接來源是政府；其行政活動中心是圍繞著政府展開的。中國傳統(tǒng)的封建思想意識，政府職能主要是統(tǒng)治職能，要求全國上下都一致服從政府的統(tǒng)治，要求全社會的資源都服從政府的統(tǒng)一支配，政府的意志主導一切，所有大小行政官員都是為政府組織的統(tǒng)治服務。以上種種因素容易造成一種錯位，由“為公民服務”倒錯為“為政府服務，為上級服務”。這種政府本位要求公民去適應和服從政府和公務人員的管理，而不是要求自己去適應和方便廣大公眾。它還導致了一種行政實踐評價標準的倒錯，凡是適應政府行政組織系統(tǒng)的就是善的，反之就是惡的。在西方國家，契約觀念歷史久遠，并且深入人心。在西方觀念中，人民與政府是一種授權與被授權的契約關系，它規(guī)定著政府與公民間在權力與義務方面的雙向依存關系。在這種關系中，就公民而言，一是通過選舉或遵從使政府獲得合法性行使權力的基礎；二是通過納稅給予政府經(jīng)濟支持。同時公民也自然期望能從政府那里獲得相應的回報。就政府而言，它在獲得公民的政治和經(jīng)濟支持的同時，必須按契約要求提供令公民滿意的服務。今天我國的行政倫理還很不完善,反思中西行政文化差異,借鑒西方以“法律至上”、“法律制約權力”和“公民意識”的現(xiàn)代行政文化，對我國行政倫理建設具有極大的推動作用。

政府行政的服務理念已經(jīng)在國內(nèi)外政府改革的價值取向上成為共識。然而，在傳統(tǒng)的行政倫理觀念和社會體制以及社會文化背景中，中國和西方存在差異，了解這些差異，借鑒西方行政倫理合理之處對構建我國有中國特色的服務型政府以及相應的行政倫理建設有著重要的價值和理論實踐意義。

第二篇：西方行政制度

《西方行政制度》

一、不定項選題（每小題3分，共15分）1.亞里士多德認為政體可分為（BCD）。

A.聯(lián)邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 2.最早實行聯(lián)邦制的國家是（C）。A.法國B.中國C.美國D.日本

3、（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。A.總統(tǒng)制國家B.單一制國家C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家 4.下列國家中采用單一制有（AD）。

A.法國B.瑞士C.美國D.日本 5.英國的行政制度包括：（AC）

A.君主制B.單一制C.內(nèi)閣制D.委員會制 6.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國家元首 B.立法機關的組成部分 C.法院的首領D.武裝部隊的總司令

7.英國國王在現(xiàn)代社會的權力有（BCD）。

A.行政權B.立法否決權C.大臣罷免權D.授爵大權 8.在英國，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。A.樞密院B.內(nèi)閣C.部門大臣D.總理 9.英國內(nèi)閣人選由（A）決定。

A.首相個人B.議會上院C.議會下院D.國王 10.英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū) 11.美國總統(tǒng)在立法上的權限包括（ABD）。

A.勸告權B.否決權C.任命官吏權D.委任立法權 12.美國總統(tǒng)的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年

13.按照美國有關選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。

A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職

B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過 C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。

D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。15.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構包括（BCD）。

A.州長B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室16.沒有保留給州的權力包括（BCD）。

A.借款B.締結條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 17.美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。

A.市長議會制B.委員會制C.委員會經(jīng)理制D.選舉制 18.下列關于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立 B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制 C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。19.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（C）。

A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長 2.0對外關系上，日本的德川幕府采?。–）。

A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國政策D．開放政策 21.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ABCD）。A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約

22.二戰(zhàn)后，美國占領軍政府對日本進行的改革有（AD）。

A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.關于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B）的主要觀點。A．廢止論B．象征論C．存立論D．實權論

24.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權包括（ABCD）。

A．選舉權與罷免權B．被選舉權C．請愿權D．國民投票權 25.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團體”包括（AB）。A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國 26.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.財政控制C.司法控制D.行政指導和監(jiān)督 27.日本公務員的研修主要有一下幾種（ABCD）。A.行政研修B.地方機關職員研修

C.研修指導者研修D.行政官員出國研究員制度。28.日本對公務員的考核內(nèi)容有（ABCD）。

A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）1.美國是世界上最早建立議會民主制的國家。（×）理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。

2.當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。（√）

理由：立憲的君主政體是權力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權力，限制了君主的特權。當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。

3.“影子內(nèi)閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。（√）

理由：影子內(nèi)閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實行責任內(nèi)閣制的議會反對黨按照內(nèi)閣的組

織形式組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。

4.總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。（×）理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

5.英國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。（×）

理由：美國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。（×）理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。7.英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。（×）理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。8.英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。（√）9.美國總統(tǒng)是真正擁有行政權力的國家元首。（√）

10.提案權獨屬國會議員，總統(tǒng)在國會只能提出立法建議。（√）11.按照美國的《聯(lián)邦公法》，國防部長必須由武官擔任。（×）

12.美國聯(lián)邦文官委員會的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不得擔任公職。（×）

13.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和美國式的責任內(nèi)閣制。（×）理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和英國式的責任內(nèi)閣制

14.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立?！?/p>

理由：在日本、參眾兩院的關系上，眾議院居優(yōu)先地位。

15.日本地方政府是擁有自治權地方行政機關不是中央政府的委派機構?！?理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權地地方機關，又是中央政府委派機構。

16.日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現(xiàn)業(yè)人員。× 理由：日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的非現(xiàn)業(yè)人員。

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4

答；國家權力機關和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權和其他基本權利等。2.比較單一制和聯(lián)邦制。

答：單一制與聯(lián)邦制是國家權力結構的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。

3、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？

答：①憲法和法律均確認公民的民主權力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權力的分配，各機關權力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構成。④實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。

4、比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權并對議會負責的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負責并受議會監(jiān)督。總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權力，同時又受到相當程度的制約?，F(xiàn)代英國國王擁有的權力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。（2）英王是立法機關的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。

6.英國首相的職權及與內(nèi)閣的關系。答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策；（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議；（3）首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。7.英國文官工資制度的原則是什么？

答：英國文官的工資制度三項原則（比較平衡原則；適應物價原則；定期提薪原則）。

8、市長——內(nèi)閣制。P92-93

答：市長是選舉出的獨立的政府首腦，并與他任命的內(nèi)閣官員分享執(zhí)行權力。在市長與內(nèi)閣之外，還有一個由議員所組成的議會。市長可以請其中的議員擔任自己內(nèi)閣的成員，也可以辭退其中的某些內(nèi)閣成員。議會仍然是獨立的，議長由全體議員任命，通常被稱作最高行政長官。市長與議會的關系是，議會設定政策框架和預算，市長掌握日常決策的行政權力。9.簡述美國總統(tǒng)的權限。

答：

1、任命官吏權；

2、外交上的權限；

3、國防和軍事上的權限；

4、立法上的權限，包括勸告權、否決權和為人立法權。

10.簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。

11、簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權力。

答：征稅；借款；設立銀行和公司；設立法院；制定和實施法律；為公共目的而征用財產(chǎn)；舉辦公共福利。

12、簡述美國的市級管理體制的類型

答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。13.美國各州之間的志愿合作關系有哪些類型？

答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。

14.美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

15、簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內(nèi)容。答：（1）進行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。

16.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權利機關，是國家唯一的立法機關”。國會行使以下職權：立法權；對政府的監(jiān)督權；對外交的監(jiān)督權；對財政的監(jiān)督權；對司法的監(jiān)督權。

17、簡述日本地方議會職權的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權。（2）地方行政監(jiān)督權。（3）建議權。（4）公務調(diào)查權。（5）管理選舉有關事宜和參與人事決定權。18簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。

答：地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監(jiān)督權。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權。

一、名詞解釋（每題5分，共20分）

1.“夕陽法”---所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期。在到結束日期之前，國會對該機構或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構的膨脹，使行政機構無法拖延。2.委員會經(jīng)理制---選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領導和負責市的行政工作。

3.市長議會制----是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權原則，在組織結構上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關，行使州的立法權。

4、直接預選制----就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。

四、論述題（每題30分，共30分）

試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構進行制約和監(jiān)督的權力。答：（1）立法權。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構。（2）財政權。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。（4）彈劾權。美國憲法規(guī)定，國會有權對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權。立法否決權在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構被國會授權后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構的膨脹。（7）調(diào)查權。調(diào)查權是由立法權引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。

五、論述題：

簡述日本20世紀末行政改革的原因和內(nèi)容。

答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關法律，對戰(zhàn)前行政機構進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。20世紀末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。

六、論述題（每題25分）

試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。

答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會的關系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會中的黨派構成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權，還擁有對于法律的否決權。⑤美國實行嚴格的分權體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權和司法權方面，法國總統(tǒng)的權力相對更大一些。

七、論述題（25分）

試述英國20世紀末上院改革的基本內(nèi)容。

答：上院改革的基本內(nèi)容：（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。根據(jù)工黨政府的《議會現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現(xiàn)上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權力制衡性上發(fā)揮關鍵性的作用。D、在公共事務上，上院應該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。（3）上院的權力。新上院的權力主要有：A、保留議會法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權”。這項權力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權在合理的時間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務。上院應關注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領域的專長；B、具備對憲法事務和人權進行仔細評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。

（5）新上院議員的額構成。上院成員構成方式：A、相當數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內(nèi)部每個民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確?？傮w上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應該成為新上院的成員。

第三篇：西方行政制度復習專題

期末輔導

2011年11月14日

“西方行政制度”課程是開放教育面向行政管理專業(yè)?？频囊婚T專業(yè)選修課。本課程的考試分為兩個部分：形成性考核和終結性考試。形成性考核通過中央電大考試平臺完成，網(wǎng)址：004km.cn，通過五次作業(yè)的完成，促進學生平時學習，指導教師平時教學，以及規(guī)范學校日常管理；終結性考試在期末以紙質開卷的形式進行。

通過考核，使學生了解和掌握西方政治制度的基本理論和事實，學會用馬克思主義原理客觀地分析和評論西方政治制度的產(chǎn)生和發(fā)展及其基本內(nèi)容和特點。

該課程全部考試都采用“開卷”形式，總成績?yōu)榘俜种?，形成性考核占課程總成績的50%，終結性考試占課程總成績的50%。形成性考核和終結性考試成績均須達到60分及以上（及格），方可獲得本課程相應學分。

該課程的形成性考核與終結性考試，具體形式及要求如下：

一、形成性考核，由5次網(wǎng)上即時作業(yè)組成：

說明：每次作業(yè)都可以提前做，但不能推后做。

二、終結性考試，由1次書面考試組成：

該課程的終結性考試與其他課程的期末考試同步進行，采取開卷形式，題型為五種：分別是單選、多選、判斷、論述、案例分析。學生在考場上以筆答的形式完成一次書面考試，時間為90分鐘。卷面為100分，折合課程總成績的50%。

六、答題時限

本課程期末考試時間為90分鐘。

客觀題全部來源于網(wǎng)上形考作業(yè)。（地址：中央電大形成性考核系統(tǒng)——西方行政制度課程——在線完成）論述題參考題目

1、西方國家政府的組織原則是什么？有沒有值得借鑒的經(jīng)驗？

2、如何認識現(xiàn)代西方議會制度的作用？

3、如何認識西方資產(chǎn)階級政黨的本質。

4、西方國家憲法的主要內(nèi)容和本質。案例分析參考題目

1、英王在政治體制中處于什么地位？

2、英國政治生活中存在有什么現(xiàn)象？

3、美國國會與總統(tǒng)是怎樣分權制衡的？

4、美國的兩黨制有什么特點？ 材料分析題參考答案：

1.（一）在法律上，仍然享有至高無上的地位。第一，英王是國家元首。第二，英王是立法機關的組成部分。第三，英王是政府首腦。第四，英王是司法公正的源泉、司法機構的首領、杰出的審判官。第五，英王還是聯(lián)合王國武裝部隊的總司令。第六，英王還是教會的首腦。

（二）從實際方面看，英王在國家政治生活中的地位發(fā)生了根本的變化，王權之上、君主主權早已不存在。

2．英國實行兩黨制，工黨和保守黨是英國兩大政黨，兩黨存在著政治上的競爭關系；政府由議會中的多數(shù)黨組閣，多數(shù)黨領袖為首相。首相及其內(nèi)閣既受到來自反對黨的監(jiān)督，也受到來自社會輿論和本黨內(nèi)部的監(jiān)督。

3．國會通過的法案必須經(jīng)過總統(tǒng)簽署后方能生效，總統(tǒng)收到國會通過的法案后，如不同意，有權否決。但國會可以推翻總統(tǒng)的否決，為此，國會兩院必須分別重新表決，并且必須以三分之二多數(shù)通過法案。4．（1）兩黨均沒有成文的政治綱領，只有競選綱領。

（2）兩黨組織機構和紀律與其他西方國家政黨相比最為松散。（3）兩黨均缺乏固定的全國領袖。

作業(yè)

（三）判斷題解答 2011年11月15日

1.在英國，英王就是國家的化身。（對）

2.總統(tǒng)制政府的組織形式最早產(chǎn)生于墨西哥。（錯）美國 3.國家元首制度是近代社會的產(chǎn)物。（錯）不是，是隨著國家的產(chǎn)生就產(chǎn)生了

4.“元首”最早出現(xiàn)在我國的《論語》中。（錯）尚書 5.布丹的國家主權論是君主主權論。

6.法國的議會是由中世紀等級會議直接演變過來的。（錯）發(fā)端于法國革命 7.英國議會上院的個人影響比集體影響要大得多。（對）

8.聯(lián)邦參議院是德國聯(lián)邦議會的第二院，其成員是由選民直接選舉產(chǎn)生的。（錯）不是直接選舉產(chǎn)生的

9.日本的第一次帝國議會的召開，標志著日本議會制度的產(chǎn)生。（對）10.國家元首和政府首腦在概念上是一致的。（錯）是兩個概念。11.英王的權力都是由內(nèi)閣行使，英王只是履行形式上的手續(xù)而已。（對）12.美國總統(tǒng)因免職、死亡等原因不能執(zhí)行職務而去位，由國務卿繼任其職。（錯）副總統(tǒng) 13.德國總統(tǒng)是實位元首。（錯）虛位元首 14.日本皇位世襲的資格限于屬皇統(tǒng)的子女。（錯）男子 15.西方國家的議會在開會期間允許自由旁聽、自由報道。（對）16.西方國家的議會在同一會期對同一議案只討論表決一次，本會期不再重復討論表決。（對）17.西方國家議會的彈劾權始于美國。（錯）英國 18.美國的議會制度是奴隸社會的產(chǎn)物。（錯）資產(chǎn)階級革命 19.英國上院比下院保守。（對）

20.美國國會兩院是下院的權力越來越加強。（錯）上院

作業(yè)

（二）多選題解答

2011年11月15日.日本選舉制度的投票方式包括（）。ACDE A 本人投票制 B 他人投票制 C 投票自書制 D 秘密投票制 E 任意投票制

2.在議會外產(chǎn)生資產(chǎn)階級政黨的國家有（）。BCDE A 英國 B 法國 C 德國 D 日本 E 意大利.當今西方國家的選舉制度，采用的原則有（）。ABCDE A 普遍 B平等 C 秘密投票 D 直接投票 E 間接投票.美國選舉制度的特點有（）。ABCDE A 選舉時間長 B 合法賄賂 C 程序繁瑣

D 成為兩黨壟斷的游戲 E 金權政治

5.歷史上，西方國家對選民資格實施了嚴格限制，包括（）。A 財產(chǎn)

B 受教育程度 C 種族

D 性別年齡 E 居住條件

6.西方國家選舉后選票計算，有（）方式。ACE A 多數(shù)代表制 B 少數(shù)代表制 C 比例代表制 D 人員代表制 E 混合代表制

7.資產(chǎn)階級政黨在國家政治生活中的作用有（）。ABCDE A 階級的宣傳教育者 B 階級的領導者 C 階級的組織者

D 國家政治權力的執(zhí)政者

ABCDE

E 國家政治權力的爭奪者

8.西方國家的政黨按照政黨在政黨政治中所起作用的大小進行分類，可分為（）。CD A 執(zhí)政黨 B 在野黨 C 體制內(nèi)政黨 D 體制外政黨 E 資本主義政黨

9.政黨的特征有（）ABCDE A有自己的政治綱領 B階級性

C有明確的政治目標 D有相應的組織機構 E有組織紀律性

10．以下西方國家中，實行多黨制的國家有（）。BCDE A 美國 B 法國 C 德國 D 意大利 E 日本

11.以下西方國家中，實行兩黨制的國家有（）。ABC A 美國 B 英國 C 加拿大 D 意大利 E 日本

12.法國政府體制內(nèi)的政黨主要有（）。ABDE A 保衛(wèi)新共和聯(lián)盟 B 法國民主聯(lián)盟 C 法國自民黨 D 法國社會黨 E 法國共產(chǎn)黨

13.德國政府體制內(nèi)政黨主要有（）。ABCDE A 社會民主黨 B 基督教民主聯(lián)盟 C 自民黨 D 綠黨

E 民主社會主義黨

14.日本體制內(nèi)政黨主要有（）。ABCDE A 自由民主黨 B 社會黨 C 公明黨 D 民社黨 E 共產(chǎn)黨

15.西方國家的競選候選人的競選機構包括（）。BCD

A 候選人的家人 B 候選人的親密朋友 C 競選咨詢專家

D 競選活動的工作人員 E 候選人的同事

16.美國總統(tǒng)候選人的資格有（）。ABD A 出生在合眾國的公民 B 年齡在35周歲以上者 C 年齡在40周歲以上者

D 居住于合眾國境內(nèi)滿14年以上者 E居住于合眾國境內(nèi)滿18年以上者 17.現(xiàn)在，法國選民的資格是（）。ABCDE A 年滿18周歲 B 有自己的住所

C 固定住所6個月以上 D 連續(xù)五次交納直接稅 E法國公民

18.法國參議員候選人的法律規(guī)定（）。ACE A 年滿35周歲 B 年滿40周歲 C 具有選民資格 D 有自己的住所 E交兩千法郎保證金

19.在日本，具有下列哪些情形的就沒有選舉權和被選舉權。（）ABCDE A 禁治產(chǎn)者

B 被判處監(jiān)禁以上刑罰，監(jiān)禁尚未到期者 C被判處監(jiān)禁以上刑罰，免于執(zhí)行者

D 違反法律所規(guī)定的選舉、投票及過敏審查等有關罪行 E違反《公職選舉法》規(guī)定的與選舉有關的犯罪者 20德國聯(lián)邦議院議員的選舉人資格包括（）。ABCE A 年滿18周歲

B 在德國居住不少于三個月的公民 C 沒有被法院宣布剝奪選民權 D 有自己的住所

E選舉時精神正常

作業(yè)

（一）單選題解答 2011年11月15日

1.世界上最古老的協(xié)定憲法是（）1809年憲法。B A法國 B瑞士

C瑞典 D德國

2.（）憲法首創(chuàng)了成文憲法。B A英國 B美國 C法國 D德國

3.以下哪個國家的憲法屬于不成文憲法。（）A A英國憲法 B日本憲法 C德國憲法 D瑞士憲法

4.憲法是（）的產(chǎn)物。D A奴隸階級革命 B封建階級革命 C無產(chǎn)階級革命 D資產(chǎn)階級革命

5.最早實行文官制度的是（）。C A德國 B日本 C英國 D美國

6.資本主義政治制度也稱作（）。A A.議會民主制 B.人民主權制 C.兩黨制 D.多黨制

7.日本1889年制定的明治憲法屬于（）。A A.欽定憲法 B.民定憲法 C.協(xié)定憲法 D.柔性憲法

8.美國的（）是最早把人權思想反映進去的重要文件。B A.《人權宣言》 B.《獨立宣言》 C.《美國百科全書》 D.《政治學》

9.（）是世界上最早建立的資產(chǎn)階級共和國。D A.美國 B.英國 C.法國 D.荷蘭

10.（）是世界上最先出現(xiàn)現(xiàn)代政黨的資本主義國家。A A.英國

B.美國 C.法國 D.德國

11.國家主權論最早是由法國早期資產(chǎn)階級思想家（）提出的。C A.洛克 B.盧梭 C.布丹 D.霍布斯

12.英國憲法的根本原則是（）。A A.限制王權原則 B.議會主權原則 C.人權原則 D.法治原則

13.以下對于英國憲法特點的描述，不正確的有（）。D A.復合性 B.重復 C.不明確 D.剛性

14.以下哪些內(nèi)容不是由美國首創(chuàng)的。（）C A.成文憲法

B.總統(tǒng)共和制政體 C.分權制衡思想 D.三權分立制度

15.聯(lián)邦德國《基本法》是德國歷史上的第（）部憲法。C A.一 B.二 C.三 D.四

16.現(xiàn)行的《日本國憲法》是日本憲法史上的第（）部憲法。B A.一 B.二 C.三 D.四

17.法國實行的政體形式是（）。C A議會共和制 B 總統(tǒng)共和制 C 半總統(tǒng)共和制 D 委員共和制

18.現(xiàn)今唯一實行委員共和制的國家是（）。B A意大利 B 瑞士 C 瑞典 D 丹麥

19.資產(chǎn)階級分權與制衡原則是由（）首創(chuàng)的。A

A洛克

B 孟德斯鳩 C 盧梭 D 杰斐遜

20.中國近代改良主義的思想家（）首次使用“憲法”一詞。C A 王守仁 B 王安石 C 鄭觀應 D 朱熹

21英國憲法從結構上看，具有（）特點。A A 復合性 B 重復 C 不明確 D 柔性

中西方國家司法制度的比較

2011年05月16日

一、理論基礎不同

西方國家的司法制度是建立在“三權分立”理論基礎之上的，“三權分立”理論以權力分立和制衡為出發(fā)點和落腳點，將司法權與立法權、行政權分開、并立，分別由不同的國家機關行使，由此形成了獨立的司法制度。而我國的司法制度建立的理論基礎是“議行合一”，即決定和執(zhí)行國家重大事務的權力由國家權力機關統(tǒng)一行使，全國人民代表大會是國家的最高權力機關，統(tǒng)一行使國家權力。國家的行政機關、司法機關，都由人民代表大會產(chǎn)生，并對人民代表大會負責，受人民代表大會的監(jiān)督。我國的司法機關雖然依法獨立行使職權，不受行政機關的干涉，但是這種獨立不是絕對的，它最終要受國家權力機關的監(jiān)督。

二、組織體系不同

西方國家的傳統(tǒng)觀點認為，司法機關組織體系就是指法院的組織構成，而偵查機關、檢察機關、司法行政機關，嚴格地說，不是司法機關。我國學術界通行的觀點認為，人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關以及律師組織、公證組織、仲裁機構等組織統(tǒng)一構成我國的司法組織體系。就法院組織體系而言，西方國家大多實行三級制，只有少數(shù)國家是四級制(如英國)；西方國家在普通法院之外，還設有憲法法院、行政法院、稅務法院、專利權法院等等專門法院(如美國)；在一些聯(lián)邦制國家，州法院與聯(lián)邦法院并立，均有各自的組織體系，互不隸屬。而在中國，法院體制實行單一制，上下級法院之間存在嚴格的控制關系，并設有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院等專門法院，全國還普遍設立了人民法庭，作為基層人民法院的派出機構。在檢察機關的組織構成上，中國與西方國家也存在較大差異。西方國家的檢察機關不是獨立的，在大陸法系國家，它通常附設于法院中(如法國)；在英美法系國家，檢察機關則隸屬于行政機構系統(tǒng)(如美國)。而在中國，檢察機關與法院、行政機關并立，從中央到地方分四級設置，并可根據(jù)工作需要設置派出機構。此外，中西國家在司法行政機關、偵查機關、律師組織等的組織體系上也存在著類似的差異。

三、職責權限不同

在西方國家，法院的職權范圍十分廣泛，除審判案件、解釋法律的權力外，還有違憲審查、制定程序規(guī)則、創(chuàng)設法律和處理非訴訟事務(如財產(chǎn)登記、檢驗遺囑等)等職權，而這些

職權很多都是我國的法院現(xiàn)階段所不具有的。西方國家的法院、法官權力都比我國的法院、法官權力大得多，其法官享有充分的地位保障和物質保障，而我國的法官到現(xiàn)在還不能像西方國家的法官那樣享有較高的待遇和較大的權力。西方國家的檢察機關職能呈現(xiàn)出擴大的趨勢，除傳統(tǒng)上的作為政府部門的法律顧問以及在刑事訴訟中行使偵查、起訴職能外，還有訴訟監(jiān)督職能、一般監(jiān)督職能、干預民事及行政訴訟職能、保護公民權利職能等等。而在中國，由檢察機關的性質和地位決定了檢察機關的職權主要是行使法律監(jiān)督權，包括對刑事法律實施的監(jiān)督，對職務犯罪的監(jiān)督、對民事法律和行政訴訟法律實施的監(jiān)督和對監(jiān)所實施的監(jiān)督等。

四、審判模式不同

在審判模式上，西方國家實行兩種不同的原則，即“辯論主義”(或“對審主義”)和“審問式”(或“糾問式”)。英美法系國家采取前一種模式，法官只扮演一個“消極的裁判者”角色，由原告和被告雙方相互辯論，雙方辯論結束后由法官判決。大陸法系國家采用后一種模式，法官是“積極的仲裁人”，由法官主動向原告和被告、證人提問，在聽取雙方當事人意見的基礎上作出判決。另外，第二次世界大戰(zhàn)后，大陸法系國家在審判模式上，也開始吸取英美法系“辯論式”的某些做法。在中國，人民法院一直實行的是“審問式”的審判模式。1996年新修改的《刑事訴訟法》在審判程序上作了較大修改，力圖克服“審問式”審判模式的弊端，吸取“辯論主義”審判模式的長處。但從總體上說，我國仍然實行的是“審問式”的模式，法官坐堂辦案，在各種訴訟中處于積極、主導地位。

五、人事任免不同

西方國家司法人員的任免是非常嚴格的。各國法官、檢察官的任職資格都有較高的條件要求，任免程序也特別嚴格，如日本最高法院院長根據(jù)內(nèi)閣的提名，由天皇任命。為了保障法官、檢察官排除外界干擾而依法獨立行使職權，西方國家大都規(guī)定其任職固定，法官、檢察官一經(jīng)任用，便不得隨意更換，不得被免除職務或令其提前退休，只能依照法定條件予以彈劾、撤職。與西方國家相比，中國法官、檢察官的任職條件要求不高，盡管《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》都對法官、檢察官的任職資格作了要求，但彈性較大，遠不及西方國家的要求嚴格。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，法官、檢察官由國家權力機關選舉或任免。在實踐中，擔任院長、副院長、檢察長、副檢察長等重要職務的法官、檢察官都由黨委提出人選，再由權力機關任免。

六、管理體制和司法人員的待遇不同

西方各國對法官、檢察官的管理體制大都實行垂直管理，司法人員的待遇普遍比較高。但兩大法系國家存在差異，英美法系國家法官、檢察官不同于職業(yè)文官，其社會地位、名譽、威望較文官高得多，法官、檢察官的待遇、培訓、退休等都有獨立的規(guī)定，上下級法院、檢察院之間實行垂直管理。大陸法系國家法官、檢察官傳統(tǒng)上一直作為公務員管理，法官、檢察官享受文官式待遇，不同級別的法官、檢察官待遇與相應級別的文官待遇相參照而確定。中國法官、檢察官的管理體制一直與普通行政人員的管理體制相同。法官、檢察官的級別、待遇都按照行政人員的方式來確定。我國法官、檢察官實際享受的待遇普遍低于行政部門的行政人員。

七、工作制度不同

在審判工作方面，西方國家有的實行三級兩審制(如美國、德國)，有的實行四級三審制(如日本)，其法官享有較充分的獨立自主權。我國則實行四級兩審終審制，上級法院監(jiān)督下級法院的工作，在法院內(nèi)部目前還設有審判委員會，討論和決定重大、復雜疑難案件，合議庭對審判委員會的決定必須執(zhí)行。在檢察工作制度上，西方國家普遍實行檢察長負責制，如在英國，總檢察長負責制定工作準則或政策規(guī)定，監(jiān)督全部檢察控告活動，并向議會負責。而中國的檢察權的行使是賦予檢察機關，而不是賦予檢察長。檢察機關內(nèi)部設立檢察委員會，在檢察長主持下，實行民主集中制原則討論決定重大案件和其他重大問題?？梢?，中國是通過集體領導方式來行使檢察權的。

八、政黨對司法工作的影響作用不同

西方國家實行多黨制、兩黨制輪流執(zhí)政，執(zhí)政黨總是在司法機關內(nèi)部安插黨羽，掌握控制司法權。其他在野黨也采取各種方式來影響司法工作。不管哪個政黨執(zhí)政，資產(chǎn)階級司法機關為資產(chǎn)階級服務的職能沒有改變，司法權與立法權、行政權“三權分立”的原則沒有改變。中國實行的是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度。中國的法院、檢察院、司法行政機關等司法組織的領導人都是先由黨委提名，后才交由國家權力機關任命。在實際工作中，各級黨委都設有政法委員會，由黨委會、法院、檢察院、公安機關等機關的負責人組成，統(tǒng)一領導司法工作。中國共產(chǎn)黨在司法工作中起著直接領導作用。

美國總統(tǒng)屆、任、位的區(qū)分

2011年05月17日

美國大選常常涉及到美國總統(tǒng)的“屆”、“任”和“位”這三個含義不同的概念。

關于“屆”，美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)選舉4年一次，總統(tǒng)任滿4年為一屆。如果總統(tǒng)在任期內(nèi)因故未能滿任，另由他人接任，這兩位總統(tǒng)為同一屆總統(tǒng)。

關于“任”，是指擔任總統(tǒng)職位的次數(shù)。一人擔任幾屆總統(tǒng)職務，仍為一任。但一人在不連續(xù)的幾屆總統(tǒng)選舉中先后幾次當選，當選幾次就算幾任。

關于“位”，指擔任過總統(tǒng)的實際人數(shù)。美國從開始選舉總統(tǒng)至今，不論是連選連任，還是先后幾次當選，不重復計算，有幾位算幾位。

如此計算下來，比爾·克林頓為第52屆、第42任和第41位美國總統(tǒng)?！段鞣叫姓贫取菲谀┠M試題！2010年12月08日 荊媛1

一、單項選擇題(本題型共10題，每題2分，共 20分。以下各題每題只有一個正確答案，將正確答案的代號填入題后的括號內(nèi)）

1、國會最基本的首要的權力是（）。A.調(diào)查權 B.財政權

C.監(jiān)督權 D.立法權

2、最早實行文官制度的是（）。A美國 B英國 C日本 D德國

3、由兩人以上成員組成的機構擔任國家元首，稱作（）。A個人元首制 B集體元首制 C君主元首制 D委員會元首制

4、美國總統(tǒng)候選人的年齡在（）。A30歲 B35歲 C40歲 D45歲

5、英國國王的地位是().A.虛位元首 B.實質上的國家元首

C.實質上的武裝部隊 D.總司令政府首腦

6、（）政府又叫做合議制政府。

A內(nèi)閣制政府 B總統(tǒng)制政府 C委員會制政府 D半總統(tǒng)制政府

7、要彈劾美國總統(tǒng)，參議院要有（）人數(shù)通過。A.1/4 B.2/3 C.1/2 D.1/3

8、國會最基本的首要的權力是（）。A.調(diào)查權 B.財政權

C.監(jiān)督權 D.立法權

9、英國的國慶節(jié)是（）。A 7月1日 B 10月1日

C英王的生日 D首相的生日

10、憲法是（）的產(chǎn)物。

A奴隸階級革命 B封建階級革命

C無產(chǎn)階級革命 D資產(chǎn)階級革命

二、簡答題(本題型共4題，每題 8分，共 32分)

1、西方國家政治制度的基本特點有哪些？

2、憲法有什么特點。

3、簡要回答資產(chǎn)階級政黨的作用。

4、美國國會與英國議會有什么不同的特點？

三、材料分析題(本題型共1題，30分)材料分析一： 2000年的美國總統(tǒng)選舉波詭云譎，一波三折，出現(xiàn)了前所未有的激烈場面，爆出了“難產(chǎn)”的世紀大新聞。11月7日美國第54?屆大選投票后，本應在第2天宣布大選結果，?卻因兩黨總統(tǒng)候選人對決定勝負的佛羅里達州的計票結果發(fā)生嚴重爭執(zhí)，雙方由政治競爭發(fā)展到“對簿公堂”，大小官司打了50多場，從地方法院，州法院，巡回法院，一直打到聯(lián)邦最高法院，從而使大選戰(zhàn)火四處蔓延，美國上下沸沸揚揚，全世界都在注視佛州關于選票所引起的混亂。只是聯(lián)邦最高法院12月12日對佛州人工重新計票問題作出最后裁決，戈爾14日發(fā)表“退出”競選之后，大選才有了最終結果。大舉結果顯然變成了審判的結果。因此，不少政治評論家認為，布什總統(tǒng)不是選出來的，而是“判”出來的。與此同時，共和黨以“極其微弱的優(yōu)勢”繼續(xù)控制國會參眾兩院。這是1954年以來，共和黨首次同時控制白宮和國會。美政治分析家認為，共和黨在這次大選中獲得了“全面勝利”。

問題：

1、根據(jù)材料簡述美國選舉制度的特點。（10分）

2、美國歷史上有沒有過第三黨上臺？如果有，是什么黨？（5分）

材料分析二：一位英國的憲法權威人士曾說：“上下兩院如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字?！?/p>

請回答：

(1)這段材料表明英王在國家政權中處于什么地位?（6分）

(2)結合17世紀的有關事實扼要說明英王地位的變化過程。（4分）(3)根據(jù)材料結合所學知識說明英國政治制度的特點。（5分）

四、論述題(本題型共1題，18分)如何認識現(xiàn)代西方議會制度的作用？

選擇題參考答案：

1、D

2、B

3、B

4、B

5、A

6、C

7、B

8、D

9、C

10、D

第四篇：西方行政制度小抄

《西方行政制度》考試大綱

在教學大綱所規(guī)定的要求和內(nèi)容范圍之內(nèi)命題，同時形成性考核作業(yè)和期末模擬試卷也是重要的考試依據(jù)。

《西方行政制度》作業(yè)（1）

一、不定項選擇題（每小題3分，共15分）

1.亞里士多德認為政體可分為（）。

A.聯(lián)邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體

2.最早實行聯(lián)邦制的國家是（）。

A.法國B.英國C.美國D.日本

3.（）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。

A.總統(tǒng)制國家B.單一制國家C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家

4.下列國家中采用單一制有（）。

A.法國B.瑞士 C.美國D.日本

5.英國的行政制度包括（）。

A.君主制B.單一制C.內(nèi)閣制D.委員會制

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）

1.美國是世界上最早建立議會民主制的國家。

判斷：

理由：

2.當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。

判斷：

理由：

3.“影子內(nèi)閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。

判斷：

理由：

4.總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

判斷：

理由：

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？

2.比較單一制和聯(lián)邦制。

3.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？

4.比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

四、論述題（25分）

試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。

《西方行政制度》作業(yè)（2）

一、不定項選擇題（每小題3分，共15分）

1.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（）。

A.世襲的國家元首B.立法機關的組成部分 C.法院的首領D.武裝部隊的總司令

2.英國國王在現(xiàn)代社會的權力有（）。

A.行政權B.立法否決權C.大臣罷免權D.授爵大權

3.在英國，（）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。

A.樞密院B.內(nèi)閣C.部門大臣D.總理

4.英國內(nèi)閣人選由（）決定。

A.首相個人B.議會上院 C.議會下院D.國王

5.英國的地方行政單位包括（）。

A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）

1.英國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。

判斷：

理由：

2.英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。

判斷：

理由：

3.英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。

判斷：

理由：

4.英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。

判斷：

理由：

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.現(xiàn)代英國國王擁有的權力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？

2.簡述英國首相的職權及與內(nèi)閣的關系。

3.英國文官工資制度的原則是什么？

4.簡述市長—內(nèi)閣制。

四、論述題（25分）

試述英國20世紀末上院改革的基本內(nèi)容。

《西方行政制度》作業(yè)（3）

一、不定項選擇題（每小題2分，共16分）

1.美國總統(tǒng)的權限包括（）。

A．任命官吏權B．外交上的權限C．立法上的權限D．國防和軍事上的權限

2.美國總統(tǒng)的任期是（）。

A.3年B.4年C.5年D.6年

3.按照美國有關選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（）。

A.8月B.9月 C.10月D.11月

4.下列表述中，正確的有（）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職

B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過

C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。

D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。

5.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構包括（）。

A.州長B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室

6.美國地方政府的層級區(qū)劃為（）。

A．州政府B．縣、市、特區(qū)政府 C．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府D．聯(lián)邦政府

7.美國市政管理的組織形式主要有（）。

A.市長議會制B.委員會制C.委員會經(jīng)理制D.選舉制

8.下列關于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（）。

A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立

B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制

C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）

1.美國總統(tǒng)根據(jù)參議院的建議和同意，有權任命一切官吏。

判斷：

理由：

2．在美國，只有聯(lián)邦法院擁有司法審查權。

判斷：

理由：

3.美國白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，同時經(jīng)過參議院批準。

判斷：

理由：

4.按照《聯(lián)邦公法》，美國國防部長必須由武官擔任。

判斷：

理由：

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.簡述美國國會的立法程序。

2.簡述美國國會對法院的制約。

3.簡述美國國會對總統(tǒng)和行政機構的制約和監(jiān)督。

4.簡述美國市政管理的組織模式。

四、論述題（24分）

試論述美國20世紀80年代以后的政府內(nèi)部管理改革。

《西方行政制度》作業(yè)（4）

一、不定項選擇題（每小題2分，共20分）

1.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（）。

A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長

2.對外關系上，日本的德川幕府采?。ǎ?/p>

A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國政策D．開放政策

3.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（）。

A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約

4.二戰(zhàn)后，美國占領軍政府對日本進行的改革有（）。

A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革

5.關于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（）的主要觀點。

A．廢止論B．象征論C．存立論D．實權論

6.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權包括（）。

A．選舉權與罷免權B．被選舉權C．請愿權D．國民投票權

7.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團體”包括（）。

A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國

8.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（）。

A.立法控制B.財政控制C.司法控制D.行政指導和監(jiān)督

9.日本公務員的研修主要有一下幾種（）。

A.行政研修B.地方機關職員研修C.研修指導者研修D.行政官員出國研究員制度。

10.日本對公務員的考核內(nèi)容有（）。

A.工作B.性格 C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）

1.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和美國式的責任內(nèi)閣制。

判斷：

理由：

2.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。

判斷：

理由：

3.在日本，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。

判斷：

理由：

4.日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現(xiàn)業(yè)人員。

判斷：

理由：

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內(nèi)容。

2.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權的規(guī)定。

3.簡述日本地方議會職權的內(nèi)容。

4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。

四、論述題（共20分）

試述20世紀末日本行政改革的原因與內(nèi)容。

《西方行政制度》模擬試題

一、不定項選擇題（每小題2分，共24分）

1.最早實行聯(lián)邦制的國家是（）。

A．法國B．中國C．美國D．日本

2.瑞士的委員會制度的特點包括（）。

A．聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。

B．委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。

C．采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。

D．不實行權力分立，不設總統(tǒng)和總理。

3.共和制國家元首一般由選舉產(chǎn)生，選舉程序的類型包括（）。

A．由選民直接投票產(chǎn)生B．由選民間接選舉產(chǎn)生

C．由議會選舉產(chǎn)生D．由特定結構的選舉團選舉產(chǎn)生

4.下列國家中實行聯(lián)邦委員會制的國家有（）。

A．法國B．瑞士C．美國D．日本

5.美國總統(tǒng)的任期是（）。

A．3年B．4年C．5年D．6年

6.美國市政管理的組織形式主要有（）。

A．市長議會制B．委員會制C．委員會經(jīng)理制D．選舉制

7.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構包括（）。

A.州長B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室

8.關于英國的責任內(nèi)閣制表述正確的有（）。

A．責任內(nèi)閣向議會和國王負責B．責任內(nèi)閣僅向議會負責

C．責任內(nèi)閣是集體決策機構D．責任內(nèi)閣不是集體決策機構

9.英國實行的政治制度包括（）。

A．君主制B．單一制C．內(nèi)閣制D．總統(tǒng)制

10.日本封建時代所經(jīng)過的時期包括（）。

A．鐮倉時代B．室町時代C．幕府時代D．江戶時代

11.日本實行的政治制度包括（）。

A．君主制B．單一制C．內(nèi)閣制D．總統(tǒng)制

12.日本對公務員的考核內(nèi)容有（）。

A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）

1.聯(lián)邦制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權組織形式。

判斷：

理由：

2.英國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。

判斷：

理由：

3.美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權，在組織上有隸屬關系。

判斷：

理由：

4.在日本，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。

判斷：

理由：

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1.簡述美國式總統(tǒng)制政府的特點。

2.簡述美國各州之間的志愿合作關系。

3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權力。

4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。

四、論述題（共16分）

試述21世紀初日本地方分權改革的內(nèi)容及其評價。

參考答案及評分標準

一、不定項選擇題（每小題2分，共24分）

1.C2.ABCD3.ABCD4.B5.B6.ABC

7.BCD8.BC9.ABC10.ABD11.ABC12.ABCD

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）

1.×理由：委員會制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權組織形式。

2.×理由：英國是通過內(nèi)閣內(nèi)部的民主實現(xiàn)權力的分散與制衡的。

3.×美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權，在組織上沒有隸屬關系。

4.√理由：在日本，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。（判斷正確2分，理由分析正確3分）

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1.答案要點：

美國式總統(tǒng)制政府實行立法、行政、司法三權分立和權力制衡原則。（2分）其主要特點有：

（1）總統(tǒng)獨立于議會，不由國會產(chǎn)生，而是由公民直接或間接選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)選舉與國會選舉分別進行，總統(tǒng)只對選民負責而不對議會負責。政府由在大選中獲勝的總統(tǒng)組成。（2分）

（2）總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。總統(tǒng)掌握國家的最高行政權，統(tǒng)帥全國的武裝力量。（2分）

（3）政府與國會是分離的。政府成員經(jīng)參議院同意由總統(tǒng)任命，不得同時兼任國會議員。（2分）

（4）總統(tǒng)和國會的任期固定。（2分）

2.答案要點：

美國各州之間可以志愿結成和發(fā)展各種合作關系。（2分）

這種志愿合作關系主要有以下幾種：

（1）訂立州際公約或協(xié)議。（2分）

（2）建立各州政府委員會的固定組織，由各州州際合作委員會官員組成，作為處理和改變州際事務的常設機構，其總部設在芝加哥。（2分）

（3）召開各州行政、議會或司法高級官員的會議。（2分）

（4）州法律統(tǒng)一化。（2分）

3.答案要點：

（1）征稅（1分）

（2）借款（1分）

（3）設立銀行和公司（1分）

（4）設立法院（1分）

（5）制定和實施法律（2分）

（6）為公共目的而征用財產(chǎn)（2分）

（7）舉辦公共福利（2分）

4.答案要點：

地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。（2分）地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監(jiān)督權。（2分）按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權大于地方議會。（2分）

（1）地方行政長官擁有議會的召集權。（1分）

（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（1分）

（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（1分）

（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權。（1分）

四、論述題（共16分）

答案要點：

（1）改革內(nèi)容

①廢除中央省廳等機關的委任事務，擴大地方自主決策的權力，擴大地方公共團體（即地方自治政府）立法與條例制定范圍。（2分）

②重新調(diào)整中央與地方公共團體相互關系的規(guī)則。（2分）

③推動都、道、府、縣向市、町、村下放權力。（2分）

④增加地方政府機構設置與人力資源配置的自主性與靈活性，以充分滿足當?shù)卣奶厥庖?。?分）

⑤整頓中央對地方的財政補貼制度，增加地方政府的自主財源。（2分）

（2）評價

日本的這次地方分權改革確實因廢止中央省廳等機關的委任事務而使地方分權程度有所提高，但還沒有形成真正意義上的地方分權型社會。（2分）

1在這次改革中，中央與地方關系中最具實際意義的財政方面未取得實質性進展。（1分）○

2機關委任事務雖然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一個機關，就○

其實質來看，“法定受托事務”與“機關委任事務”區(qū)別不大。改為自治事務的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面糾正地方政府的錯誤和“直接代替執(zhí)行”等強制措施的“統(tǒng)制”。（2分）

3許多改革措施，如將中央政府的許可改為“大臣同意”等，究竟在執(zhí)行過程中有多大差別○

也很令人懷疑。（1分）

第五篇：西方行政制度(簡答題)

西方行政制度（簡答題）

1、行政制度具有哪些特征？ 答：（1）權力規(guī)范性。(2)嚴格法制性。（3）環(huán)境制約性。（4）效力強制性。（5）形式多樣性。

2、行政制度的功能有哪些？ 答：（1）維護國家政治統(tǒng)治。（2）規(guī)范行政權力運作。（3）促進經(jīng)濟發(fā)展。（4）實現(xiàn)公共管理職能。

3、簡述政治與行政的區(qū)別？ 答：作為行政學的創(chuàng)始人，威爾遜最大的貢獻就是在于提出了政治一行政二分法，并據(jù)此將行政學作為一門獨立的學科從政治學中分離出來。行政管理的領域是一種實務性的領域，行政管理作為政治生活的一個組成部分，類似企業(yè)辦公室所采用的工作方法，但又大大高出于純碎技術細節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實根據(jù)就在于通過它的較高原則，它與政治智慧所派生的經(jīng)久不衰的原理以及政治進步具有的永恒真理是直接相關聯(lián)的。

4、馬克斯·韋伯將權力分為哪幾種類型？

答：馬克斯·韋伯將權力分為三種類型：第一種是理性的，法定的權力。第二種是傳統(tǒng)的權力。第三種是超凡魅力的權力。

5、總統(tǒng)制中央行政制度具有哪些特征？

答：總統(tǒng)制中央行政制度的主要特征：

（一）總統(tǒng)集國家元首和政府首腦于一身。

（二）總統(tǒng)獨立于議會之外。

（三）政府與議會完全分離。

（四）政府成員與總統(tǒng)是部署關系。

（五）政府不對議會負連帶責任。

6、簡述半總統(tǒng)制中央行政制度與總統(tǒng)制中央行政制度的區(qū)別。答：總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)有很大的行政權，成為實際的政府首腦，總統(tǒng)任命政府總理，一般都任命議會多數(shù)黨的領袖或政黨聯(lián)盟最大黨的領袖為政府首腦，再根據(jù)總理的提名任命政府成員，組成政府。但如果議會中的多數(shù)與總統(tǒng)同屬一個黨派，則總統(tǒng)的挑選余地較大。

7、什么是國家結構形式？它有哪些類型。

答：國家結構形式則是國家結構在特定國家的具體表現(xiàn)形式，主要指國家的整體與部分之間以及中央政權機關與地方政權機關之間相互關系的構成形式。國家結構形式通常分為聯(lián)邦制和單一制兩種類型：（1）聯(lián)邦制是指由若干享有相對主權的完整的政治實體（共和國、邦、州、省等）組成的統(tǒng)一國家。（2）單一制是指由若干分層級的行政區(qū)域或自治區(qū)域構成的統(tǒng)一主權國家。

8、簡述美國地方政府的組織形式及其擁有的職權。答：

1、各州政府的組織與聯(lián)邦政府一樣,以立法、行政和司法三個部門的相互：“分立”和“制衡”為原則建立。

2、州的行政首腦是州長,由全州普選產(chǎn)生。州長是最有影響力和最有權力的州政府官員

3、州長的權力一般在州憲法中列舉，同總統(tǒng)權力類似,通常包括立法建議權、立法否決權、任免權、赦免權等。

4、州立法機關（除內(nèi)布拉斯加州外）都實行兩院制,兩院亦分別稱,參議院和眾議院。

5、州議會組織結構與國會的組織結構大體相似,也實行委員會制,州立法程序也同國會大致相同。

6、州立法制度中還包括公民直接立法權和罷免權，這是聯(lián)邦一級所沒有的。

7、各州的地方政府在相互關系上不是一級領導一級的垂直領導關系。任何地方政府都不能互相管轄,它們都與州政府發(fā)生關系，甚至可以跳過州政府直接同聯(lián)邦發(fā)生關系。

8、美國城市地區(qū)設立的政府稱為市政府,市政府共有三種類型：市長制、市政委員會制、市政會議——經(jīng)理制。

9、縣是州政府的代理處,通常是州的再劃分區(qū),包括兩個或兩個以上的鎮(zhèn)及數(shù)個鄉(xiāng)村?？h政府受英國的影響，實行“立法和行政”合一的體制,立法、行政、司法三種職能由一個機構行使。

10、縣政府的主要職能是征稅、借款、撥款、任命官員、建筑和維護公和橋梁、實施福利計劃等。

11、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府的政務通常委托一個民選的委員會或鄉(xiāng)村議處理，委員會有一個主席或會長，負責行政首長的職務。市鎮(zhèn)會議往往被引為美國直接民主制的最純粹形式。

9、簡述集權型政府行政過程的優(yōu)缺點。答：集權制的優(yōu)點是公共政策的制定更具全局性，更能統(tǒng)籌兼顧；缺點是政策適應性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”，并容易導致上級政策機關的獨斷專行，壓抑下層的積極性，容易趨于墨守成規(guī)、不敢創(chuàng)新。過度的集權有如下弊端：首先，在集權型政府間體制下，下級政府缺乏應有的自主性和創(chuàng)新精神。其次，在集權型政府間體制下，政府從整體上而言既是強大的又是弱小的。第三，在集權型政府間體制下，政府間的關系往往淪為“庇護——附庸”關系。第四，在集權型政府間體制下，下級政府相對于它的上級政府講是不完全的政府。第五，在集權型政府間體制下，上下級政府機構的設置趨于“同構”，這不單有利于上下級政府之間的“溝通”，更主要地是為了便于上級政府支配、駕馭下級政府。

10、民主型政府行政過程的特點是什么？ 答：民主型政府行政過程的最重要的特點之一，就在于它是各種相互沖突的利益、意見和觀點相互影響、相互作用的互動過程，是利益、意見和觀點相互調(diào)整和自我校正的過程。作為相互沖突利益的制度化的競爭過程，民主過程的結果是不確定的，是不可以事先了解的，沒有人可以事先預知競爭的結果。.民主決策的社會過程和政府過程一起，構成現(xiàn)代政府決策的完整過程?，F(xiàn)代國家發(fā)展過程中充滿著危險和挑戰(zhàn)。

11、試述分權型政府行政過程的優(yōu)缺點。答：分權制的優(yōu)點是各級決策機構能因地制宜地制定政策，政策針對性強；缺點是同級決策機關的政策難以協(xié)調(diào)，易產(chǎn)生沖突。過度的分權主要弊端在于：第一，地方過度分權容易導致地方割據(jù)，不利于國家的統(tǒng)一和社會的安定，是導致國家衰亡的重要原因之一。第二，地方過度分權容易造成尾大不掉，使中央政令不通，導致管理混亂。第三，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，地方過度分權不僅會導致嚴重的地方保護主義，阻礙和破壞國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，增加生產(chǎn)和交易的成本，而且還會使外國資本乘虛而入，壓制和打擊民族工業(yè)的成長和進步。

12、簡述美國公務員制度的特點。答：

一、強調(diào)職位分類。

二、公務員法規(guī)嚴密規(guī)范。

三、比較重視專才。

四、具有政治化傾向。

五、錄用比較公平。

13、簡述德國社會市場經(jīng)濟體制的要點。答：德國社會市場經(jīng)濟體制是在新自由主義理論基礎上，吸收了社會民主黨的經(jīng)濟民主思想、基督教互助原則經(jīng)濟思想和傳統(tǒng)的社會保障思想建立起來的。德國社會市場經(jīng)濟體制的要點是：1.強調(diào)政府的主要經(jīng)濟職責是建立和維護市場競爭秩序。（1）限制壟斷；（2）扶植和保護中小企業(yè)；（3）分散財富和所有權，鼓勵雇員參與資本形成。2.政府調(diào)節(jié)的重點在于彌補市場不足。3.高度獨立的中央銀行制度。4.責權明晰的政企關系。

14、簡述政府理念企業(yè)化的具體表現(xiàn)。

答：西方國家在行政改革中逐漸引入企業(yè)管理的理念主要有：績效理念與“以顧客為中心”的理念。

（一）績效理念?！?。1979年，撒切爾夫人一上臺，就任命雷納爵士擔任她的效率顧問，并成立了效率小組，以對政府各部門運作狀況作全面、深入的調(diào)查。初步樹立起政府績效和成本意識?！绹?。在美國，大規(guī)模的政府績效評估始于20世紀70年代初期，1973年，尼克松政府頒布了“聯(lián)邦政府生產(chǎn)率測定方案”力圖使公共部門績效評估系統(tǒng)化、規(guī)范化和經(jīng)常化?！拇罄麃?。20世紀70年代末80年代初，澳大利亞政府通過開展以績效審計、績效預算和政府績效測評為主的政府績效評估，對政府進行了成功的改革?！毡?。20世紀90年代末日本中央政府以“行政評估體系”一詞取代“政策評估體系”，并在全國范圍內(nèi)推廣，而且將原來的政府內(nèi)部的行政監(jiān)察機構改名為行政評估機構，具體負責組織實施行政評估。

（二）“以顧客為中心”的理念?！?。1991年7月，撒爾首相的繼任者梅杰以政府白皮書的形式提出“公民憲章”，目的在于促使政府各行業(yè)、各部門提高效率，改進服務，重塑政府在公眾中的形象。如法國1992年要求公共服務部門頒布“公共服務憲章”。同年，比利時發(fā)動了“公共服務憲章運動”?！绹?993年頒布的《政府績效與結果法案》要求聯(lián)邦部門普遍實施顧客滿意度調(diào)查。

15、簡述公共服務社會化的意義。答：公共服務社會化的意義主要包括以下幾方面：（1）有利于政府機構精簡。（2）有利于減輕政府財政壓力，優(yōu)化財政資源配置。（3）有利于構建激勵與約束機制。（4）有利于推進社會民主化進程。

16、簡述行政權力分散化的具體表現(xiàn)。答：

（一）中央與地方之間的分權改革。1.法國分權改革（1）重新調(diào)整地方行政區(qū)劃分（2）改革地方行政權力結構（3）擴大地方自治權限（4）改革地方公職制度（5）擴大地方民主.2.日本地方分權改革。日本政府制定了地方分權推進計劃，決定實行以下改革措施：（1）在明確地方政府不能是中央政府附屬機構的前提下，全面廢除機關委任事項，重新劃分自治事項（2）在總理府設立“國家地方糾紛處理委員會”，公平，獨立地審查、處理中央政府和地方政府間出現(xiàn)的矛盾糾紛（3）對中央政府的地方派出機構進行合理化改革，事務量減少的要縮編（4）清理和縮小中央政府對地方的財政補貼，強化地方財政的自立性，廢除中央政府限制地方發(fā)行公債的許可制度；等等.（二）行政組織內(nèi)部層級之間的分權改革。總的來說，行政組織內(nèi)部層級之間的分權改革主要體現(xiàn)在以下三個方面：1.財政分權2.決策與執(zhí)行分權3.下放人事權力。

17．現(xiàn)代英國國王擁有的權力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。（2）英王是立法機關的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。

18．日本內(nèi)閣的組成部分。答：2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機構、總理府和12個行政省三部分組成。內(nèi)閣機構調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負責綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。

19．戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。答：立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導和監(jiān)督。

20．簡述日本20世紀末行政改革的內(nèi)容。答：20世紀末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。

21．比較英法兩國議會制度的特點。答：①法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產(chǎn)物，分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機構沒能積累它的權力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。③法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權開放過快有關。

22．在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？

答：國家權力機關和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權和其他基本權利等。

23．比較單一制和聯(lián)邦制。

答：單一制與聯(lián)邦制是國家權力結構的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。

24．現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？ 答：①憲法和法律均確認公民的民主權力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權力的分配，各機關權力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構成。④實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。

25．比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權并對議會負責的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負責并受議會監(jiān)督。

總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權力，同時又受到相當程度的制約。

26．簡述法國的半總統(tǒng)制的特點。答：①半總統(tǒng)制政府制度在形式上設有兩個行政首腦，經(jīng)全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權，政府還設總理。②政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會可以譴責政府，當議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。③總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權，成為國家機構的核心，他不對任何機構負責。總統(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權力外，還享有下列特權：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。27．現(xiàn)代英國國王擁有的權力受到嚴格限制,主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權力掌握在議會和內(nèi)閣手中。國王幾乎所有的政務活動都要聽從內(nèi)閣的建議?，F(xiàn)在英國國王的權利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會選舉或彈劾的官員、頒布議會通過的法律、接待其它國家元首等這些沒有實權的權利。

28．英國首相的職權及與內(nèi)閣的關系？

答：現(xiàn)在英國中央政府的決策權越來越集中于首相本人，內(nèi)閣作為一個集體決策的機構正面臨著挑戰(zhàn)。首相個人的集權，既有體制上的因素，也有其個人控制權力的技巧。１、首相可以獨自做出某些重大決策。２、首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議。３、首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。

29．英國文官的工資制度的原則。答：

1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例。”

2、適應物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應提高，以保證文官的實際收入不會下降。

3、定期提薪原則；就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。

30．簡述英國20世紀末上院改革的基本宗旨。答：上院改革的宗旨就是推進民主化。上院改革的總目標是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標。更有代表性是更加民主的保障。

31．簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。32．美國市政管理的組織模式。答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。

33．美國20世紀80年代以后的政府改革。答：1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過時的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購體制，簡化行政程序。2.適度分權，重構政府間關系（1）以整筆補助取代分類補助；（2）稅制改革；（3）鼓勵社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權；（4）放下人事權力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權力。

34．簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內(nèi)容。答：（1）進行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。

35．簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權利機關，是國家唯一的立法機關”。國會行使以下職權：立法權；對政府的監(jiān)督權；對外交的監(jiān)督權；對財政的監(jiān)督權；對司法的監(jiān)督權。

36．簡述日本地方議會職權的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權。（2）地方行政監(jiān)督權。（3）建議權。（4）公務調(diào)查權。（5）管理選舉有關事宜和參與人事決定權。

37．簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。答：地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監(jiān)督權。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權。

38．簡述日本20世紀末行政改革的原因和內(nèi)容。答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關法律，對戰(zhàn)前行政機構進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。

39．20世紀末日本行政改革的內(nèi)容。答：（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。

40．委員會制的主要特點是什么？

答：主要特點是：①聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。③不實行權力分立，不設總統(tǒng)和總理。41．英國文官考試錄用的程序。答：

1、考選機關首先要發(fā)布考試公告；

2、資格審查；

3、考試

4、錄用。

42．簡述市長----內(nèi)閣制。答：市長－內(nèi)閣制在這種體制下，地方議會的執(zhí)行機關由市長和內(nèi)閣組成：市長由選民直接選舉產(chǎn)生，由市長從議會中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。市長－內(nèi)閣制執(zhí)行機關的成員人數(shù)不得超過10人。這種體制下的地方議會應由直接選出的市長、議會主席和議員組成。

43．簡述美國總統(tǒng)的權限。答：

1、任命官吏權；

2、外交上的權限；

3、國防和軍事上的權限；

4、立法上的權限，包括勸告權、否決權和為人立法權。

44．美國總統(tǒng)的助手和輔助機構。答：總統(tǒng)的助手和輔助機構包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機構。

1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權和重要影響。

2、內(nèi)閣；

3、總統(tǒng)辦事機構；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會、行政管理和預算局、經(jīng)濟顧問委員會和美國貿(mào)易代表辦公室等等。

45．簡述美國的市級管理體制的類型。答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。

46．美國各州之間的志愿合作關系有哪些類型？ 答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。

47．美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？

答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。48．簡述美國國會的立法程序。答：

1、提出議案

2、委員會審議

3、全院辨論和表決

4、兩院協(xié)商

5、總統(tǒng)答署。49．美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

50．簡述英國文官制度的具體肉容。答：

1、英國常任文官競爭考試，擇優(yōu)錄用原則，公開，擇優(yōu)，平等，通才

2、對文官考核側重能力，素質，潛力的評定同時也注重質量評估，考察其工作內(nèi)目標實現(xiàn)情況，考核形式分日?？记诤投ㄆ诳己?/p>

3、晉升與獎懲

4、職業(yè)培訓

5、工資與福利，同工同酬，公平，可比性，協(xié)商。

51．簡述日本的憲法框架。答：1947年實施的《日本國憲法》，為日本確立了立法，司法，行政“三權分立”的資產(chǎn)階級議會內(nèi)閣制，建立了議會選舉，在野黨參政等權力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運行模式，為戰(zhàn)后日本政治的發(fā)展鋪設了道路，確定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度?！度毡緡鴳椃ā芬?guī)定，主權在民，天皇僅僅是國家的象征，國會是國家最高權力機關和唯一的國家立法機關，國會對內(nèi)閣有監(jiān)督權，日本國會采取兩院制，由眾議院和參議院組成，最高法院是日本國家司法權的最高機關。

52．簡述日本財政體制的特點。答：日本財政體制有兩個明顯的特點：即有償財政資金與無償財政資金并存和一般會計預算與特別會計預并存，前者擴大了財政資金的來源，增加了政府的投資，也加強了財政對社會資金總量的支配，控制和管理，二者使日本政府能夠很好地解決擴大財源與提高效益之間的矛盾。使財政的特殊功能得以發(fā)揮。

53．簡述歐洲聯(lián)盟的組織要素。答：

1、是歐洲煤鋼共同體

2、是歐洲經(jīng)濟共同體

3、歐洲原子能共同體

4、歐洲共同體，它構成了1992年《歐洲聯(lián)盟條約》提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”

5、“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策

6、“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國內(nèi)事物方面加強合作。54．英國中央與地方之間的關系有什么特點? 答：

1、中央與地方權力分配始終處于一種動態(tài)平衡之中

2、政黨政治因素對中央與地方關系有相當大的影響

3、盡管中央與地方在權力分配問題上存在爭執(zhí)，但是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關系

4、中央對地方具有廣泛的監(jiān)督權。55．德國建立了哪些新的有效公共管理？ 答：

1、建立現(xiàn)代個人評估體系

2、實行晉升和長薪激勵

3、增強公共部門的靈活性和流動性

4、以業(yè)績和資力為基礎招聘和錄用多方面的公務員

5、公共管理人員培訓的課程內(nèi)容與方式。