第一篇：西方行政制度學(xué)習(xí)心得

《西方行政制度》學(xué)習(xí)心得

通過學(xué)習(xí)《西方行政制度》，我對(duì)于中西方行政制度的不同有了些膚淺的認(rèn)識(shí)和理解。

書里探討了西方行政制度的源頭，分別討論了英國、法國、德國、美國和日本的行政制度的演變歷史；西方行政制度的演變趨勢(shì)對(duì)我國行政制度的改革起到了借鑒意義。中西方由于在歷史傳統(tǒng)、地域空間、民族心理、文化風(fēng)俗等方面存在很大不同，比較中西方行政倫理價(jià)值的差異，可以為我國行政倫理建設(shè)提供有益的啟示。

在中國，由于政府是公共行政權(quán)的直接掌握和行使者，是各類重要社會(huì)資源實(shí)際的擁有者，又擁有龐大的官僚體制。而工作于政府組織內(nèi)的行政人員，其工資福利的直接來源是政府；其行政活動(dòng)中心是圍繞著政府展開的。中國傳統(tǒng)的封建思想意識(shí)，政府職能主要是統(tǒng)治職能，要求全國上下都一致服從政府的統(tǒng)治，要求全社會(huì)的資源都服從政府的統(tǒng)一支配，政府的意志主導(dǎo)一切，所有大小行政官員都是為政府組織的統(tǒng)治服務(wù)。以上種種因素容易造成一種錯(cuò)位，由“為公民服務(wù)”倒錯(cuò)為“為政府服務(wù)，為上級(jí)服務(wù)”。這種政府本位要求公民去適應(yīng)和服從政府和公務(wù)人員的管理，而不是要求自己去適應(yīng)和方便廣大公眾。它還導(dǎo)致了一種行政實(shí)踐評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的倒錯(cuò)，凡是適應(yīng)政府行政組織系統(tǒng)的就是善的，反之就是惡的。在西方國家，契約觀念歷史久遠(yuǎn)，并且深入人心。在西方觀念中，人民與政府是一種授權(quán)與被授權(quán)的契約關(guān)系，它規(guī)定著政府與公民間在權(quán)力與義務(wù)方面的雙向依存關(guān)系。在這種關(guān)系中，就公民而言，一是通過選舉或遵從使政府獲得合法性行使權(quán)力的基礎(chǔ)；二是通過納稅給予政府經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí)公民也自然期望能從政府那里獲得相應(yīng)的回報(bào)。就政府而言，它在獲得公民的政治和經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)，必須按契約要求提供令公民滿意的服務(wù)。今天我國的行政倫理還很不完善,反思中西行政文化差異,借鑒西方以“法律至上”、“法律制約權(quán)力”和“公民意識(shí)”的現(xiàn)代行政文化，對(duì)我國行政倫理建設(shè)具有極大的推動(dòng)作用。

政府行政的服務(wù)理念已經(jīng)在國內(nèi)外政府改革的價(jià)值取向上成為共識(shí)。然而，在傳統(tǒng)的行政倫理觀念和社會(huì)體制以及社會(huì)文化背景中，中國和西方存在差異，了解這些差異，借鑒西方行政倫理合理之處對(duì)構(gòu)建我國有中國特色的服務(wù)型政府以及相應(yīng)的行政倫理建設(shè)有著重要的價(jià)值和理論實(shí)踐意義。

第二篇：西方行政制度

《西方行政制度》

一、不定項(xiàng)選題（每小題3分，共15分）1.亞里士多德認(rèn)為政體可分為（BCD）。

A.聯(lián)邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 2.最早實(shí)行聯(lián)邦制的國家是（C）。A.法國B.中國C.美國D.日本

3、（B）國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。A.總統(tǒng)制國家B.單一制國家C.議會(huì)制國家D.聯(lián)邦制國家 4.下列國家中采用單一制有（AD）。

A.法國B.瑞士C.美國D.日本 5.英國的行政制度包括：（AC）

A.君主制B.單一制C.內(nèi)閣制D.委員會(huì)制 6.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國家元首 B.立法機(jī)關(guān)的組成部分 C.法院的首領(lǐng)D.武裝部隊(duì)的總司令

7.英國國王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力有（BCD）。

A.行政權(quán)B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán) 8.在英國，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。A.樞密院B.內(nèi)閣C.部門大臣D.總理 9.英國內(nèi)閣人選由（A）決定。

A.首相個(gè)人B.議會(huì)上院C.議會(huì)下院D.國王 10.英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū) 11.美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ABD）。

A.勸告權(quán)B.否決權(quán)C.任命官吏權(quán)D.委任立法權(quán) 12.美國總統(tǒng)的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年

13.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的（D）。

A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國國會(huì)兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職

B.美國國會(huì)兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過 C.美國國會(huì)議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。

D.美國國會(huì)議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會(huì)受到黨紀(jì)的制裁。15.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（BCD）。

A.州長B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室16.沒有保留給州的權(quán)力包括（BCD）。

A.借款B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 17.美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。

A.市長議會(huì)制B.委員會(huì)制C.委員會(huì)經(jīng)理制D.選舉制 18.下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立 B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制 C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。19.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（C）。

A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長 2.0對(duì)外關(guān)系上，日本的德川幕府采?。–）。

A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國政策D．開放政策 21.19世紀(jì)50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ABCD）。A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約

22.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對(duì)日本進(jìn)行的改革有（AD）。

A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B）的主要觀點(diǎn)。A．廢止論B．象征論C．存立論D．實(shí)權(quán)論

24.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（ABCD）。

A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)C．請(qǐng)?jiān)笝?quán)D．國民投票權(quán) 25.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括（AB）。A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國 26.戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.財(cái)政控制C.司法控制D.行政指導(dǎo)和監(jiān)督 27.日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種（ABCD）。A.行政研修B.地方機(jī)關(guān)職員研修

C.研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn).行政官員出國研究員制度。28.日本對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ABCD）。

A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說明理由。每小題5分，共20分）1.美國是世界上最早建立議會(huì)民主制的國家。（×）理由：英國是世界上最早建立議會(huì)民主制的國家。

2.當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。（√）

理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。

3.“影子內(nèi)閣”是指實(shí)行總統(tǒng)制議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。（√）

理由：影子內(nèi)閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨按照內(nèi)閣的組

織形式組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。

4.總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。（×）理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

5.英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。（×）

理由：美國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。英國公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指上院。（×）理由：英國公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指下院。7.英國按照憲法和慣例，實(shí)行武官控制軍事的原則。（×）理由：英國按照憲法和慣例，實(shí)行文官控制軍事的原則。8.英國中央政府對(duì)地方政府最有力的控制方法是財(cái)政控制。（√）9.美國總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國家元首。（√）

10.提案權(quán)獨(dú)屬國會(huì)議員，總統(tǒng)在國會(huì)只能提出立法建議。（√）11.按照美國的《聯(lián)邦公法》，國防部長必須由武官擔(dān)任。（×）

12.美國聯(lián)邦文官委員會(huì)的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不得擔(dān)任公職。（×）

13.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責(zé)任內(nèi)閣制。（×）理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國式的責(zé)任內(nèi)閣制

14.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立?！?/p>

理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。

15.日本地方政府是擁有自治權(quán)地方行政機(jī)關(guān)不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)?！?理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機(jī)關(guān)，又是中央政府委派機(jī)構(gòu)。

16.日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。× 理由：日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.在現(xiàn)代社會(huì)，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4

答；國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。2.比較單一制和聯(lián)邦制。

答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個(gè)成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。

3、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？

答：①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在，但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。

4、比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并受議會(huì)監(jiān)督。總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約?，F(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱號(hào)。（4）英王在宗教上仍是英國教會(huì)的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。

6.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答：（1）首相可以獨(dú)自做出某些重大決策；（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議；（3）首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。7.英國文官工資制度的原則是什么？

答：英國文官的工資制度三項(xiàng)原則（比較平衡原則；適應(yīng)物價(jià)原則；定期提薪原則）。

8、市長——內(nèi)閣制。P92-93

答：市長是選舉出的獨(dú)立的政府首腦，并與他任命的內(nèi)閣官員分享執(zhí)行權(quán)力。在市長與內(nèi)閣之外，還有一個(gè)由議員所組成的議會(huì)。市長可以請(qǐng)其中的議員擔(dān)任自己內(nèi)閣的成員，也可以辭退其中的某些內(nèi)閣成員。議會(huì)仍然是獨(dú)立的，議長由全體議員任命，通常被稱作最高行政長官。市長與議會(huì)的關(guān)系是，議會(huì)設(shè)定政策框架和預(yù)算，市長掌握日常決策的行政權(quán)力。9.簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。

答：

1、任命官吏權(quán)；

2、外交上的權(quán)限；

3、國防和軍事上的權(quán)限；

4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。

10.簡述美國國會(huì)的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會(huì)審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。

11、簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。

答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實(shí)施法律；為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)；舉辦公共福利。

12、簡述美國的市級(jí)管理體制的類型

答：市長議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。13.美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？

答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。

14.美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

15、簡述二戰(zhàn)以后美國對(duì)日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答：（1）進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。

16.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對(duì)于國會(huì)職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會(huì)是國家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國會(huì)行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)；對(duì)外交的監(jiān)督權(quán)；對(duì)財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)。

17、簡述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。18簡述日本地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系。

答：地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對(duì)行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（1）地方行政長官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（2）地方行政長官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。

一、名詞解釋（每題5分，共20分）

1.“夕陽法”---所謂“夕陽法”是指國會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無法拖延。2.委員會(huì)經(jīng)理制---選民以全市為一個(gè)大選區(qū)，選舉一個(gè)由5-9人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要，聘請(qǐng)一個(gè)受過專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。

3.市長議會(huì)制----是美國實(shí)行最早的一種市級(jí)管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實(shí)行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會(huì)選舉。市議會(huì)是市的立法或決策機(jī)關(guān)，行使州的立法權(quán)。

4、直接預(yù)選制----就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會(huì)推選。

四、論述題（每題30分，共30分）

試論述美國國會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財(cái)政權(quán)。國會(huì)掌握著錢袋，這是國會(huì)最重要的權(quán)力，也是國會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國會(huì)滿意，則會(huì)被國會(huì)制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。

五、論述題：

簡述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。

答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對(duì)戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國會(huì)是政策形成的中心，在實(shí)際的政治過程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。

六、論述題（每題25分）

試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。

答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé)，而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會(huì)中的黨派構(gòu)成對(duì)于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對(duì)于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動(dòng)議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對(duì)于法律的擱置權(quán)，還擁有對(duì)于法律的否決權(quán)。⑤美國實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對(duì)更大一些。

七、論述題（25分）

試述英國20世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容。

答：上院改革的基本內(nèi)容：（1）上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的《議會(huì)現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡。”同時(shí)，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個(gè)過渡性的議院；三是啟動(dòng)廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對(duì)公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會(huì)廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個(gè)發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項(xiàng)職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個(gè)代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會(huì)法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項(xiàng)權(quán)力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會(huì)獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時(shí)的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽(yù)，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點(diǎn)：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長；B、具備對(duì)憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估的特殊技能和知識(shí)；C、具有運(yùn)用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個(gè)人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風(fēng)度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。

（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當(dāng)數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內(nèi)部每個(gè)民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個(gè)真正獨(dú)立的選任委員會(huì)提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會(huì)中的獨(dú)立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對(duì)有政黨傾向的議員，選任委員會(huì)要確?？傮w上的平衡，這個(gè)平衡要與最近一次大選中選民所表達(dá)出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員。

第三篇：西方行政制度復(fù)習(xí)專題

期末輔導(dǎo)

2011年11月14日

“西方行政制度”課程是開放教育面向行政管理專業(yè)專科的一門專業(yè)選修課。本課程的考試分為兩個(gè)部分：形成性考核和終結(jié)性考試。形成性考核通過中央電大考試平臺(tái)完成，網(wǎng)址：004km.cn，通過五次作業(yè)的完成，促進(jìn)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)教師平時(shí)教學(xué)，以及規(guī)范學(xué)校日常管理；終結(jié)性考試在期末以紙質(zhì)開卷的形式進(jìn)行。

通過考核，使學(xué)生了解和掌握西方政治制度的基本理論和事實(shí)，學(xué)會(huì)用馬克思主義原理客觀地分析和評(píng)論西方政治制度的產(chǎn)生和發(fā)展及其基本內(nèi)容和特點(diǎn)。

該課程全部考試都采用“開卷”形式，總成績?yōu)榘俜种?，形成性考核占課程總成績的50%，終結(jié)性考試占課程總成績的50%。形成性考核和終結(jié)性考試成績均須達(dá)到60分及以上（及格），方可獲得本課程相應(yīng)學(xué)分。

該課程的形成性考核與終結(jié)性考試，具體形式及要求如下：

一、形成性考核，由5次網(wǎng)上即時(shí)作業(yè)組成：

說明：每次作業(yè)都可以提前做，但不能推后做。

二、終結(jié)性考試，由1次書面考試組成：

該課程的終結(jié)性考試與其他課程的期末考試同步進(jìn)行，采取開卷形式，題型為五種：分別是單選、多選、判斷、論述、案例分析。學(xué)生在考場上以筆答的形式完成一次書面考試，時(shí)間為90分鐘。卷面為100分，折合課程總成績的50%。

六、答題時(shí)限

本課程期末考試時(shí)間為90分鐘。

客觀題全部來源于網(wǎng)上形考作業(yè)。（地址：中央電大形成性考核系統(tǒng)——西方行政制度課程——在線完成）論述題參考題目

1、西方國家政府的組織原則是什么？有沒有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

2、如何認(rèn)識(shí)現(xiàn)代西方議會(huì)制度的作用？

3、如何認(rèn)識(shí)西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)。

4、西方國家憲法的主要內(nèi)容和本質(zhì)。案例分析參考題目

1、英王在政治體制中處于什么地位？

2、英國政治生活中存在有什么現(xiàn)象？

3、美國國會(huì)與總統(tǒng)是怎樣分權(quán)制衡的？

4、美國的兩黨制有什么特點(diǎn)？ 材料分析題參考答案：

1.（一）在法律上，仍然享有至高無上的地位。第一，英王是國家元首。第二，英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分。第三，英王是政府首腦。第四，英王是司法公正的源泉、司法機(jī)構(gòu)的首領(lǐng)、杰出的審判官。第五，英王還是聯(lián)合王國武裝部隊(duì)的總司令。第六，英王還是教會(huì)的首腦。

（二）從實(shí)際方面看，英王在國家政治生活中的地位發(fā)生了根本的變化，王權(quán)之上、君主主權(quán)早已不存在。

2．英國實(shí)行兩黨制，工黨和保守黨是英國兩大政黨，兩黨存在著政治上的競爭關(guān)系；政府由議會(huì)中的多數(shù)黨組閣，多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相。首相及其內(nèi)閣既受到來自反對(duì)黨的監(jiān)督，也受到來自社會(huì)輿論和本黨內(nèi)部的監(jiān)督。

3．國會(huì)通過的法案必須經(jīng)過總統(tǒng)簽署后方能生效，總統(tǒng)收到國會(huì)通過的法案后，如不同意，有權(quán)否決。但國會(huì)可以推翻總統(tǒng)的否決，為此，國會(huì)兩院必須分別重新表決，并且必須以三分之二多數(shù)通過法案。4．（1）兩黨均沒有成文的政治綱領(lǐng)，只有競選綱領(lǐng)。

（2）兩黨組織機(jī)構(gòu)和紀(jì)律與其他西方國家政黨相比最為松散。（3）兩黨均缺乏固定的全國領(lǐng)袖。

作業(yè)

（三）判斷題解答 2011年11月15日

1.在英國，英王就是國家的化身。（對(duì)）

2.總統(tǒng)制政府的組織形式最早產(chǎn)生于墨西哥。（錯(cuò)）美國 3.國家元首制度是近代社會(huì)的產(chǎn)物。（錯(cuò)）不是，是隨著國家的產(chǎn)生就產(chǎn)生了

4.“元首”最早出現(xiàn)在我國的《論語》中。（錯(cuò)）尚書 5.布丹的國家主權(quán)論是君主主權(quán)論。

6.法國的議會(huì)是由中世紀(jì)等級(jí)會(huì)議直接演變過來的。（錯(cuò)）發(fā)端于法國革命 7.英國議會(huì)上院的個(gè)人影響比集體影響要大得多。（對(duì)）

8.聯(lián)邦參議院是德國聯(lián)邦議會(huì)的第二院，其成員是由選民直接選舉產(chǎn)生的。（錯(cuò)）不是直接選舉產(chǎn)生的

9.日本的第一次帝國議會(huì)的召開，標(biāo)志著日本議會(huì)制度的產(chǎn)生。（對(duì)）10.國家元首和政府首腦在概念上是一致的。（錯(cuò)）是兩個(gè)概念。11.英王的權(quán)力都是由內(nèi)閣行使，英王只是履行形式上的手續(xù)而已。（對(duì)）12.美國總統(tǒng)因免職、死亡等原因不能執(zhí)行職務(wù)而去位，由國務(wù)卿繼任其職。（錯(cuò)）副總統(tǒng) 13.德國總統(tǒng)是實(shí)位元首。（錯(cuò)）虛位元首 14.日本皇位世襲的資格限于屬皇統(tǒng)的子女。（錯(cuò)）男子 15.西方國家的議會(huì)在開會(huì)期間允許自由旁聽、自由報(bào)道。（對(duì)）16.西方國家的議會(huì)在同一會(huì)期對(duì)同一議案只討論表決一次，本會(huì)期不再重復(fù)討論表決。（對(duì)）17.西方國家議會(huì)的彈劾權(quán)始于美國。（錯(cuò)）英國 18.美國的議會(huì)制度是奴隸社會(huì)的產(chǎn)物。（錯(cuò)）資產(chǎn)階級(jí)革命 19.英國上院比下院保守。（對(duì)）

20.美國國會(huì)兩院是下院的權(quán)力越來越加強(qiáng)。（錯(cuò)）上院

作業(yè)

（二）多選題解答

2011年11月15日.日本選舉制度的投票方式包括（）。ACDE A 本人投票制 B 他人投票制 C 投票自書制 D 秘密投票制 E 任意投票制

2.在議會(huì)外產(chǎn)生資產(chǎn)階級(jí)政黨的國家有（）。BCDE A 英國 B 法國 C 德國 D 日本 E 意大利.當(dāng)今西方國家的選舉制度，采用的原則有（）。ABCDE A 普遍 B平等 C 秘密投票 D 直接投票 E 間接投票.美國選舉制度的特點(diǎn)有（）。ABCDE A 選舉時(shí)間長 B 合法賄賂 C 程序繁瑣

D 成為兩黨壟斷的游戲 E 金權(quán)政治

5.歷史上，西方國家對(duì)選民資格實(shí)施了嚴(yán)格限制，包括（）。A 財(cái)產(chǎn)

B 受教育程度 C 種族

D 性別年齡 E 居住條件

6.西方國家選舉后選票計(jì)算，有（）方式。ACE A 多數(shù)代表制 B 少數(shù)代表制 C 比例代表制 D 人員代表制 E 混合代表制

7.資產(chǎn)階級(jí)政黨在國家政治生活中的作用有（）。ABCDE A 階級(jí)的宣傳教育者 B 階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者 C 階級(jí)的組織者

D 國家政治權(quán)力的執(zhí)政者

ABCDE

E 國家政治權(quán)力的爭奪者

8.西方國家的政黨按照政黨在政黨政治中所起作用的大小進(jìn)行分類，可分為（）。CD A 執(zhí)政黨 B 在野黨 C 體制內(nèi)政黨 D 體制外政黨 E 資本主義政黨

9.政黨的特征有（）ABCDE A有自己的政治綱領(lǐng) B階級(jí)性

C有明確的政治目標(biāo) D有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu) E有組織紀(jì)律性

10．以下西方國家中，實(shí)行多黨制的國家有（）。BCDE A 美國 B 法國 C 德國 D 意大利 E 日本

11.以下西方國家中，實(shí)行兩黨制的國家有（）。ABC A 美國 B 英國 C 加拿大 D 意大利 E 日本

12.法國政府體制內(nèi)的政黨主要有（）。ABDE A 保衛(wèi)新共和聯(lián)盟 B 法國民主聯(lián)盟 C 法國自民黨 D 法國社會(huì)黨 E 法國共產(chǎn)黨

13.德國政府體制內(nèi)政黨主要有（）。ABCDE A 社會(huì)民主黨 B 基督教民主聯(lián)盟 C 自民黨 D 綠黨

E 民主社會(huì)主義黨

14.日本體制內(nèi)政黨主要有（）。ABCDE A 自由民主黨 B 社會(huì)黨 C 公明黨 D 民社黨 E 共產(chǎn)黨

15.西方國家的競選候選人的競選機(jī)構(gòu)包括（）。BCD

A 候選人的家人 B 候選人的親密朋友 C 競選咨詢專家

D 競選活動(dòng)的工作人員 E 候選人的同事

16.美國總統(tǒng)候選人的資格有（）。ABD A 出生在合眾國的公民 B 年齡在35周歲以上者 C 年齡在40周歲以上者

D 居住于合眾國境內(nèi)滿14年以上者 E居住于合眾國境內(nèi)滿18年以上者 17.現(xiàn)在，法國選民的資格是（）。ABCDE A 年滿18周歲 B 有自己的住所

C 固定住所6個(gè)月以上 D 連續(xù)五次交納直接稅 E法國公民

18.法國參議員候選人的法律規(guī)定（）。ACE A 年滿35周歲 B 年滿40周歲 C 具有選民資格 D 有自己的住所 E交兩千法郎保證金

19.在日本，具有下列哪些情形的就沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（）ABCDE A 禁治產(chǎn)者

B 被判處監(jiān)禁以上刑罰，監(jiān)禁尚未到期者 C被判處監(jiān)禁以上刑罰，免于執(zhí)行者

D 違反法律所規(guī)定的選舉、投票及過敏審查等有關(guān)罪行 E違反《公職選舉法》規(guī)定的與選舉有關(guān)的犯罪者 20德國聯(lián)邦議院議員的選舉人資格包括（）。ABCE A 年滿18周歲

B 在德國居住不少于三個(gè)月的公民 C 沒有被法院宣布剝奪選民權(quán) D 有自己的住所

E選舉時(shí)精神正常

作業(yè)

（一）單選題解答 2011年11月15日

1.世界上最古老的協(xié)定憲法是（）1809年憲法。B A法國 B瑞士

C瑞典 D德國

2.（）憲法首創(chuàng)了成文憲法。B A英國 B美國 C法國 D德國

3.以下哪個(gè)國家的憲法屬于不成文憲法。（）A A英國憲法 B日本憲法 C德國憲法 D瑞士憲法

4.憲法是（）的產(chǎn)物。D A奴隸階級(jí)革命 B封建階級(jí)革命 C無產(chǎn)階級(jí)革命 D資產(chǎn)階級(jí)革命

5.最早實(shí)行文官制度的是（）。C A德國 B日本 C英國 D美國

6.資本主義政治制度也稱作（）。A A.議會(huì)民主制 B.人民主權(quán)制 C.兩黨制 D.多黨制

7.日本1889年制定的明治憲法屬于（）。A A.欽定憲法 B.民定憲法 C.協(xié)定憲法 D.柔性憲法

8.美國的（）是最早把人權(quán)思想反映進(jìn)去的重要文件。B A.《人權(quán)宣言》 B.《獨(dú)立宣言》 C.《美國百科全書》 D.《政治學(xué)》

9.（）是世界上最早建立的資產(chǎn)階級(jí)共和國。D A.美國 B.英國 C.法國 D.荷蘭

10.（）是世界上最先出現(xiàn)現(xiàn)代政黨的資本主義國家。A A.英國

B.美國 C.法國 D.德國

11.國家主權(quán)論最早是由法國早期資產(chǎn)階級(jí)思想家（）提出的。C A.洛克 B.盧梭 C.布丹 D.霍布斯

12.英國憲法的根本原則是（）。A A.限制王權(quán)原則 B.議會(huì)主權(quán)原則 C.人權(quán)原則 D.法治原則

13.以下對(duì)于英國憲法特點(diǎn)的描述，不正確的有（）。D A.復(fù)合性 B.重復(fù) C.不明確 D.剛性

14.以下哪些內(nèi)容不是由美國首創(chuàng)的。（）C A.成文憲法

B.總統(tǒng)共和制政體 C.分權(quán)制衡思想 D.三權(quán)分立制度

15.聯(lián)邦德國《基本法》是德國歷史上的第（）部憲法。C A.一 B.二 C.三 D.四

16.現(xiàn)行的《日本國憲法》是日本憲法史上的第（）部憲法。B A.一 B.二 C.三 D.四

17.法國實(shí)行的政體形式是（）。C A議會(huì)共和制 B 總統(tǒng)共和制 C 半總統(tǒng)共和制 D 委員共和制

18.現(xiàn)今唯一實(shí)行委員共和制的國家是（）。B A意大利 B 瑞士 C 瑞典 D 丹麥

19.資產(chǎn)階級(jí)分權(quán)與制衡原則是由（）首創(chuàng)的。A

A洛克

B 孟德斯鳩 C 盧梭 D 杰斐遜

20.中國近代改良主義的思想家（）首次使用“憲法”一詞。C A 王守仁 B 王安石 C 鄭觀應(yīng) D 朱熹

21英國憲法從結(jié)構(gòu)上看，具有（）特點(diǎn)。A A 復(fù)合性 B 重復(fù) C 不明確 D 柔性

中西方國家司法制度的比較

2011年05月16日

一、理論基礎(chǔ)不同

西方國家的司法制度是建立在“三權(quán)分立”理論基礎(chǔ)之上的，“三權(quán)分立”理論以權(quán)力分立和制衡為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將司法權(quán)與立法權(quán)、行政權(quán)分開、并立，分別由不同的國家機(jī)關(guān)行使，由此形成了獨(dú)立的司法制度。而我國的司法制度建立的理論基礎(chǔ)是“議行合一”，即決定和執(zhí)行國家重大事務(wù)的權(quán)力由國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，全國人民代表大會(huì)是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力。國家的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)的監(jiān)督。我國的司法機(jī)關(guān)雖然依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)的干涉，但是這種獨(dú)立不是絕對(duì)的，它最終要受國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

二、組織體系不同

西方國家的傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)組織體系就是指法院的組織構(gòu)成，而偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)，嚴(yán)格地說，不是司法機(jī)關(guān)。我國學(xué)術(shù)界通行的觀點(diǎn)認(rèn)為，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)以及律師組織、公證組織、仲裁機(jī)構(gòu)等組織統(tǒng)一構(gòu)成我國的司法組織體系。就法院組織體系而言，西方國家大多實(shí)行三級(jí)制，只有少數(shù)國家是四級(jí)制(如英國)；西方國家在普通法院之外，還設(shè)有憲法法院、行政法院、稅務(wù)法院、專利權(quán)法院等等專門法院(如美國)；在一些聯(lián)邦制國家，州法院與聯(lián)邦法院并立，均有各自的組織體系，互不隸屬。而在中國，法院體制實(shí)行單一制，上下級(jí)法院之間存在嚴(yán)格的控制關(guān)系，并設(shè)有軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院等專門法院，全國還普遍設(shè)立了人民法庭，作為基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)。在檢察機(jī)關(guān)的組織構(gòu)成上，中國與西方國家也存在較大差異。西方國家的檢察機(jī)關(guān)不是獨(dú)立的，在大陸法系國家，它通常附設(shè)于法院中(如法國)；在英美法系國家，檢察機(jī)關(guān)則隸屬于行政機(jī)構(gòu)系統(tǒng)(如美國)。而在中國，檢察機(jī)關(guān)與法院、行政機(jī)關(guān)并立，從中央到地方分四級(jí)設(shè)置，并可根據(jù)工作需要設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。此外，中西國家在司法行政機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、律師組織等的組織體系上也存在著類似的差異。

三、職責(zé)權(quán)限不同

在西方國家，法院的職權(quán)范圍十分廣泛，除審判案件、解釋法律的權(quán)力外，還有違憲審查、制定程序規(guī)則、創(chuàng)設(shè)法律和處理非訴訟事務(wù)(如財(cái)產(chǎn)登記、檢驗(yàn)遺囑等)等職權(quán)，而這些

職權(quán)很多都是我國的法院現(xiàn)階段所不具有的。西方國家的法院、法官權(quán)力都比我國的法院、法官權(quán)力大得多，其法官享有充分的地位保障和物質(zhì)保障，而我國的法官到現(xiàn)在還不能像西方國家的法官那樣享有較高的待遇和較大的權(quán)力。西方國家的檢察機(jī)關(guān)職能呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)，除傳統(tǒng)上的作為政府部門的法律顧問以及在刑事訴訟中行使偵查、起訴職能外，還有訴訟監(jiān)督職能、一般監(jiān)督職能、干預(yù)民事及行政訴訟職能、保護(hù)公民權(quán)利職能等等。而在中國，由檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位決定了檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)主要是行使法律監(jiān)督權(quán)，包括對(duì)刑事法律實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督、對(duì)民事法律和行政訴訟法律實(shí)施的監(jiān)督和對(duì)監(jiān)所實(shí)施的監(jiān)督等。

四、審判模式不同

在審判模式上，西方國家實(shí)行兩種不同的原則，即“辯論主義”(或“對(duì)審主義”)和“審問式”(或“糾問式”)。英美法系國家采取前一種模式，法官只扮演一個(gè)“消極的裁判者”角色，由原告和被告雙方相互辯論，雙方辯論結(jié)束后由法官判決。大陸法系國家采用后一種模式，法官是“積極的仲裁人”，由法官主動(dòng)向原告和被告、證人提問，在聽取雙方當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上作出判決。另外，第二次世界大戰(zhàn)后，大陸法系國家在審判模式上，也開始吸取英美法系“辯論式”的某些做法。在中國，人民法院一直實(shí)行的是“審問式”的審判模式。1996年新修改的《刑事訴訟法》在審判程序上作了較大修改，力圖克服“審問式”審判模式的弊端，吸取“辯論主義”審判模式的長處。但從總體上說，我國仍然實(shí)行的是“審問式”的模式，法官坐堂辦案，在各種訴訟中處于積極、主導(dǎo)地位。

五、人事任免不同

西方國家司法人員的任免是非常嚴(yán)格的。各國法官、檢察官的任職資格都有較高的條件要求，任免程序也特別嚴(yán)格，如日本最高法院院長根據(jù)內(nèi)閣的提名，由天皇任命。為了保障法官、檢察官排除外界干擾而依法獨(dú)立行使職權(quán)，西方國家大都規(guī)定其任職固定，法官、檢察官一經(jīng)任用，便不得隨意更換，不得被免除職務(wù)或令其提前退休，只能依照法定條件予以彈劾、撤職。與西方國家相比，中國法官、檢察官的任職條件要求不高，盡管《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》都對(duì)法官、檢察官的任職資格作了要求，但彈性較大，遠(yuǎn)不及西方國家的要求嚴(yán)格。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，法官、檢察官由國家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉或任免。在實(shí)踐中，擔(dān)任院長、副院長、檢察長、副檢察長等重要職務(wù)的法官、檢察官都由黨委提出人選，再由權(quán)力機(jī)關(guān)任免。

六、管理體制和司法人員的待遇不同

西方各國對(duì)法官、檢察官的管理體制大都實(shí)行垂直管理，司法人員的待遇普遍比較高。但兩大法系國家存在差異，英美法系國家法官、檢察官不同于職業(yè)文官，其社會(huì)地位、名譽(yù)、威望較文官高得多，法官、檢察官的待遇、培訓(xùn)、退休等都有獨(dú)立的規(guī)定，上下級(jí)法院、檢察院之間實(shí)行垂直管理。大陸法系國家法官、檢察官傳統(tǒng)上一直作為公務(wù)員管理，法官、檢察官享受文官式待遇，不同級(jí)別的法官、檢察官待遇與相應(yīng)級(jí)別的文官待遇相參照而確定。中國法官、檢察官的管理體制一直與普通行政人員的管理體制相同。法官、檢察官的級(jí)別、待遇都按照行政人員的方式來確定。我國法官、檢察官實(shí)際享受的待遇普遍低于行政部門的行政人員。

七、工作制度不同

在審判工作方面，西方國家有的實(shí)行三級(jí)兩審制(如美國、德國)，有的實(shí)行四級(jí)三審制(如日本)，其法官享有較充分的獨(dú)立自主權(quán)。我國則實(shí)行四級(jí)兩審終審制，上級(jí)法院監(jiān)督下級(jí)法院的工作，在法院內(nèi)部目前還設(shè)有審判委員會(huì)，討論和決定重大、復(fù)雜疑難案件，合議庭對(duì)審判委員會(huì)的決定必須執(zhí)行。在檢察工作制度上，西方國家普遍實(shí)行檢察長負(fù)責(zé)制，如在英國，總檢察長負(fù)責(zé)制定工作準(zhǔn)則或政策規(guī)定，監(jiān)督全部檢察控告活動(dòng)，并向議會(huì)負(fù)責(zé)。而中國的檢察權(quán)的行使是賦予檢察機(jī)關(guān)，而不是賦予檢察長。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立檢察委員會(huì)，在檢察長主持下，實(shí)行民主集中制原則討論決定重大案件和其他重大問題?？梢姡袊峭ㄟ^集體領(lǐng)導(dǎo)方式來行使檢察權(quán)的。

八、政黨對(duì)司法工作的影響作用不同

西方國家實(shí)行多黨制、兩黨制輪流執(zhí)政，執(zhí)政黨總是在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部安插黨羽，掌握控制司法權(quán)。其他在野黨也采取各種方式來影響司法工作。不管哪個(gè)政黨執(zhí)政，資產(chǎn)階級(jí)司法機(jī)關(guān)為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的職能沒有改變，司法權(quán)與立法權(quán)、行政權(quán)“三權(quán)分立”的原則沒有改變。中國實(shí)行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。中國的法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)等司法組織的領(lǐng)導(dǎo)人都是先由黨委提名，后才交由國家權(quán)力機(jī)關(guān)任命。在實(shí)際工作中，各級(jí)黨委都設(shè)有政法委員會(huì)，由黨委會(huì)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)司法工作。中國共產(chǎn)黨在司法工作中起著直接領(lǐng)導(dǎo)作用。

美國總統(tǒng)屆、任、位的區(qū)分

2011年05月17日

美國大選常常涉及到美國總統(tǒng)的“屆”、“任”和“位”這三個(gè)含義不同的概念。

關(guān)于“屆”，美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)選舉4年一次，總統(tǒng)任滿4年為一屆。如果總統(tǒng)在任期內(nèi)因故未能滿任，另由他人接任，這兩位總統(tǒng)為同一屆總統(tǒng)。

關(guān)于“任”，是指擔(dān)任總統(tǒng)職位的次數(shù)。一人擔(dān)任幾屆總統(tǒng)職務(wù)，仍為一任。但一人在不連續(xù)的幾屆總統(tǒng)選舉中先后幾次當(dāng)選，當(dāng)選幾次就算幾任。

關(guān)于“位”，指擔(dān)任過總統(tǒng)的實(shí)際人數(shù)。美國從開始選舉總統(tǒng)至今，不論是連選連任，還是先后幾次當(dāng)選，不重復(fù)計(jì)算，有幾位算幾位。

如此計(jì)算下來，比爾·克林頓為第52屆、第42任和第41位美國總統(tǒng)。《西方行政制度》期末模擬試題！2010年12月08日 荊媛1

一、單項(xiàng)選擇題(本題型共10題，每題2分，共 20分。以下各題每題只有一個(gè)正確答案，將正確答案的代號(hào)填入題后的括號(hào)內(nèi)）

1、國會(huì)最基本的首要的權(quán)力是（）。A.調(diào)查權(quán) B.財(cái)政權(quán)

C.監(jiān)督權(quán) D.立法權(quán)

2、最早實(shí)行文官制度的是（）。A美國 B英國 C日本 D德國

3、由兩人以上成員組成的機(jī)構(gòu)擔(dān)任國家元首，稱作（）。A個(gè)人元首制 B集體元首制 C君主元首制 D委員會(huì)元首制

4、美國總統(tǒng)候選人的年齡在（）。A30歲 B35歲 C40歲 D45歲

5、英國國王的地位是().A.虛位元首 B.實(shí)質(zhì)上的國家元首

C.實(shí)質(zhì)上的武裝部隊(duì) D.總司令政府首腦

6、（）政府又叫做合議制政府。

A內(nèi)閣制政府 B總統(tǒng)制政府 C委員會(huì)制政府 D半總統(tǒng)制政府

7、要彈劾美國總統(tǒng)，參議院要有（）人數(shù)通過。A.1/4 B.2/3 C.1/2 D.1/3

8、國會(huì)最基本的首要的權(quán)力是（）。A.調(diào)查權(quán) B.財(cái)政權(quán)

C.監(jiān)督權(quán) D.立法權(quán)

9、英國的國慶節(jié)是（）。A 7月1日 B 10月1日

C英王的生日 D首相的生日

10、憲法是（）的產(chǎn)物。

A奴隸階級(jí)革命 B封建階級(jí)革命

C無產(chǎn)階級(jí)革命 D資產(chǎn)階級(jí)革命

二、簡答題(本題型共4題，每題 8分，共 32分)

1、西方國家政治制度的基本特點(diǎn)有哪些？

2、憲法有什么特點(diǎn)。

3、簡要回答資產(chǎn)階級(jí)政黨的作用。

4、美國國會(huì)與英國議會(huì)有什么不同的特點(diǎn)？

三、材料分析題(本題型共1題，30分)材料分析一： 2000年的美國總統(tǒng)選舉波詭云譎，一波三折，出現(xiàn)了前所未有的激烈場面，爆出了“難產(chǎn)”的世紀(jì)大新聞。11月7日美國第54?屆大選投票后，本應(yīng)在第2天宣布大選結(jié)果，?卻因兩黨總統(tǒng)候選人對(duì)決定勝負(fù)的佛羅里達(dá)州的計(jì)票結(jié)果發(fā)生嚴(yán)重爭執(zhí)，雙方由政治競爭發(fā)展到“對(duì)簿公堂”，大小官司打了50多場，從地方法院，州法院，巡回法院，一直打到聯(lián)邦最高法院，從而使大選戰(zhàn)火四處蔓延，美國上下沸沸揚(yáng)揚(yáng)，全世界都在注視佛州關(guān)于選票所引起的混亂。只是聯(lián)邦最高法院12月12日對(duì)佛州人工重新計(jì)票問題作出最后裁決，戈?duì)?4日發(fā)表“退出”競選之后，大選才有了最終結(jié)果。大舉結(jié)果顯然變成了審判的結(jié)果。因此，不少政治評(píng)論家認(rèn)為，布什總統(tǒng)不是選出來的，而是“判”出來的。與此同時(shí)，共和黨以“極其微弱的優(yōu)勢(shì)”繼續(xù)控制國會(huì)參眾兩院。這是1954年以來，共和黨首次同時(shí)控制白宮和國會(huì)。美政治分析家認(rèn)為，共和黨在這次大選中獲得了“全面勝利”。

問題：

1、根據(jù)材料簡述美國選舉制度的特點(diǎn)。（10分）

2、美國歷史上有沒有過第三黨上臺(tái)？如果有，是什么黨？（5分）

材料分析二：一位英國的憲法權(quán)威人士曾說：“上下兩院如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字?！?/p>

請(qǐng)回答：

(1)這段材料表明英王在國家政權(quán)中處于什么地位?（6分）

(2)結(jié)合17世紀(jì)的有關(guān)事實(shí)扼要說明英王地位的變化過程。（4分）(3)根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)說明英國政治制度的特點(diǎn)。（5分）

四、論述題(本題型共1題，18分)如何認(rèn)識(shí)現(xiàn)代西方議會(huì)制度的作用？

選擇題參考答案：

1、D

2、B

3、B

4、B

5、A

6、C

7、B

8、D

9、C

10、D

第四篇：西方行政制度小抄

《西方行政制度》考試大綱

在教學(xué)大綱所規(guī)定的要求和內(nèi)容范圍之內(nèi)命題，同時(shí)形成性考核作業(yè)和期末模擬試卷也是重要的考試依據(jù)。

《西方行政制度》作業(yè)（1）

一、不定項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）

1.亞里士多德認(rèn)為政體可分為（）。

A.聯(lián)邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體

2.最早實(shí)行聯(lián)邦制的國家是（）。

A.法國B.英國C.美國D.日本

3.（）國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。

A.總統(tǒng)制國家B.單一制國家C.議會(huì)制國家D.聯(lián)邦制國家

4.下列國家中采用單一制有（）。

A.法國B.瑞士 C.美國D.日本

5.英國的行政制度包括（）。

A.君主制B.單一制C.內(nèi)閣制D.委員會(huì)制

二、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說明理由。每小題5分，共20分）

1.美國是世界上最早建立議會(huì)民主制的國家。

判斷：

理由：

2.當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。

判斷：

理由：

3.“影子內(nèi)閣”是指實(shí)行總統(tǒng)制議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。

判斷：

理由：

4.總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

判斷：

理由：

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.在現(xiàn)代社會(huì)，共和制國家的政治制度具有那些特征？

2.比較單一制和聯(lián)邦制。

3.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？

4.比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

四、論述題（25分）

試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。

《西方行政制度》作業(yè)（2）

一、不定項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）

1.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（）。

A.世襲的國家元首B.立法機(jī)關(guān)的組成部分 C.法院的首領(lǐng)D.武裝部隊(duì)的總司令

2.英國國王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力有（）。

A.行政權(quán)B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán)

3.在英國，（）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。

A.樞密院B.內(nèi)閣C.部門大臣D.總理

4.英國內(nèi)閣人選由（）決定。

A.首相個(gè)人B.議會(huì)上院 C.議會(huì)下院D.國王

5.英國的地方行政單位包括（）。

A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)

二、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說明理由。每小題5分，共20分）

1.英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。

判斷：

理由：

2.英國公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指上院。

判斷：

理由：

3.英國按照憲法和慣例，實(shí)行武官控制軍事的原則。

判斷：

理由：

4.英國中央政府對(duì)地方政府最有力的控制方法是財(cái)政控制。

判斷：

理由：

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？

2.簡述英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。

3.英國文官工資制度的原則是什么？

4.簡述市長—內(nèi)閣制。

四、論述題（25分）

試述英國20世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容。

《西方行政制度》作業(yè)（3）

一、不定項(xiàng)選擇題（每小題2分，共16分）

1.美國總統(tǒng)的權(quán)限包括（）。

A．任命官吏權(quán)B．外交上的權(quán)限C．立法上的權(quán)限D(zhuǎn)．國防和軍事上的權(quán)限

2.美國總統(tǒng)的任期是（）。

A.3年B.4年C.5年D.6年

3.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的（）。

A.8月B.9月 C.10月D.11月

4.下列表述中，正確的有（）。

A.美國國會(huì)兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職

B.美國國會(huì)兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過

C.美國國會(huì)議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。

D.美國國會(huì)議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會(huì)受到黨紀(jì)的制裁。

5.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（）。

A.州長B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室

6.美國地方政府的層級(jí)區(qū)劃為（）。

A．州政府B．縣、市、特區(qū)政府 C．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府D．聯(lián)邦政府

7.美國市政管理的組織形式主要有（）。

A.市長議會(huì)制B.委員會(huì)制C.委員會(huì)經(jīng)理制D.選舉制

8.下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（）。

A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立

B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制

C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。

二、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說明理由。每小題5分，共20分）

1.美國總統(tǒng)根據(jù)參議院的建議和同意，有權(quán)任命一切官吏。

判斷：

理由：

2．在美國，只有聯(lián)邦法院擁有司法審查權(quán)。

判斷：

理由：

3.美國白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，同時(shí)經(jīng)過參議院批準(zhǔn)。

判斷：

理由：

4.按照《聯(lián)邦公法》，美國國防部長必須由武官擔(dān)任。

判斷：

理由：

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.簡述美國國會(huì)的立法程序。

2.簡述美國國會(huì)對(duì)法院的制約。

3.簡述美國國會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)的制約和監(jiān)督。

4.簡述美國市政管理的組織模式。

四、論述題（24分）

試論述美國20世紀(jì)80年代以后的政府內(nèi)部管理改革。

《西方行政制度》作業(yè)（4）

一、不定項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分）

1.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（）。

A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長

2.對(duì)外關(guān)系上，日本的德川幕府采取（）。

A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國政策D．開放政策

3.19世紀(jì)50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（）。

A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約

4.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對(duì)日本進(jìn)行的改革有（）。

A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革

5.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（）的主要觀點(diǎn)。

A．廢止論B．象征論C．存立論D．實(shí)權(quán)論

6.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（）。

A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)C．請(qǐng)?jiān)笝?quán)D．國民投票權(quán)

7.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括（）。

A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國

8.戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（）。

A.立法控制B.財(cái)政控制C.司法控制D.行政指導(dǎo)和監(jiān)督

9.日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種（）。

A.行政研修B.地方機(jī)關(guān)職員研修C.研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn).行政官員出國研究員制度。

10.日本對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容有（）。

A.工作B.性格 C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說明理由，每小題5分，共20分）

1.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責(zé)任內(nèi)閣制。

判斷：

理由：

2.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。

判斷：

理由：

3.在日本，地方行政長官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。

判斷：

理由：

4.日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。

判斷：

理由：

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.簡述二戰(zhàn)以后美國對(duì)日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。

2.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對(duì)于國會(huì)職權(quán)的規(guī)定。

3.簡述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。

4.簡述日本地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系。

四、論述題（共20分）

試述20世紀(jì)末日本行政改革的原因與內(nèi)容。

《西方行政制度》模擬試題

一、不定項(xiàng)選擇題（每小題2分，共24分）

1.最早實(shí)行聯(lián)邦制的國家是（）。

A．法國B．中國C．美國D．日本

2.瑞士的委員會(huì)制度的特點(diǎn)包括（）。

A．聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。

B．委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。

C．采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。

D．不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。

3.共和制國家元首一般由選舉產(chǎn)生，選舉程序的類型包括（）。

A．由選民直接投票產(chǎn)生B．由選民間接選舉產(chǎn)生

C．由議會(huì)選舉產(chǎn)生D．由特定結(jié)構(gòu)的選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生

4.下列國家中實(shí)行聯(lián)邦委員會(huì)制的國家有（）。

A．法國B．瑞士C．美國D．日本

5.美國總統(tǒng)的任期是（）。

A．3年B．4年C．5年D．6年

6.美國市政管理的組織形式主要有（）。

A．市長議會(huì)制B．委員會(huì)制C．委員會(huì)經(jīng)理制D．選舉制

7.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（）。

A.州長B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室

8.關(guān)于英國的責(zé)任內(nèi)閣制表述正確的有（）。

A．責(zé)任內(nèi)閣向議會(huì)和國王負(fù)責(zé)B．責(zé)任內(nèi)閣僅向議會(huì)負(fù)責(zé)

C．責(zé)任內(nèi)閣是集體決策機(jī)構(gòu)D．責(zé)任內(nèi)閣不是集體決策機(jī)構(gòu)

9.英國實(shí)行的政治制度包括（）。

A．君主制B．單一制C．內(nèi)閣制D．總統(tǒng)制

10.日本封建時(shí)代所經(jīng)過的時(shí)期包括（）。

A．鐮倉時(shí)代B．室町時(shí)代C．幕府時(shí)代D．江戶時(shí)代

11.日本實(shí)行的政治制度包括（）。

A．君主制B．單一制C．內(nèi)閣制D．總統(tǒng)制

12.日本對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容有（）。

A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說明理由，每小題5分，共20分）

1.聯(lián)邦制又稱合議制，指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政權(quán)組織形式。

判斷：

理由：

2.英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。

判斷：

理由：

3.美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上有隸屬關(guān)系。

判斷：

理由：

4.在日本，地方行政長官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。

判斷：

理由：

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1.簡述美國式總統(tǒng)制政府的特點(diǎn)。

2.簡述美國各州之間的志愿合作關(guān)系。

3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。

4.簡述日本地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系。

四、論述題（共16分）

試述21世紀(jì)初日本地方分權(quán)改革的內(nèi)容及其評(píng)價(jià)。

參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、不定項(xiàng)選擇題（每小題2分，共24分）

1.C2.ABCD3.ABCD4.B5.B6.ABC

7.BCD8.BC9.ABC10.ABD11.ABC12.ABCD

二、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說明理由，每小題5分，共20分）

1.×理由：委員會(huì)制又稱合議制，指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政權(quán)組織形式。

2.×理由：英國是通過內(nèi)閣內(nèi)部的民主實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。

3.×美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上沒有隸屬關(guān)系。

4.√理由：在日本，地方行政長官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。（判斷正確2分，理由分析正確3分）

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1.答案要點(diǎn)：

美國式總統(tǒng)制政府實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分立和權(quán)力制衡原則。（2分）其主要特點(diǎn)有：

（1）總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)，不由國會(huì)產(chǎn)生，而是由公民直接或間接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)選舉與國會(huì)選舉分別進(jìn)行，總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)而不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。政府由在大選中獲勝的總統(tǒng)組成。（2分）

（2）總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。總統(tǒng)掌握國家的最高行政權(quán)，統(tǒng)帥全國的武裝力量。（2分）

（3）政府與國會(huì)是分離的。政府成員經(jīng)參議院同意由總統(tǒng)任命，不得同時(shí)兼任國會(huì)議員。（2分）

（4）總統(tǒng)和國會(huì)的任期固定。（2分）

2.答案要點(diǎn)：

美國各州之間可以志愿結(jié)成和發(fā)展各種合作關(guān)系。（2分）

這種志愿合作關(guān)系主要有以下幾種：

（1）訂立州際公約或協(xié)議。（2分）

（2）建立各州政府委員會(huì)的固定組織，由各州州際合作委員會(huì)官員組成，作為處理和改變州際事務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其總部設(shè)在芝加哥。（2分）

（3）召開各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議。（2分）

（4）州法律統(tǒng)一化。（2分）

3.答案要點(diǎn)：

（1）征稅（1分）

（2）借款（1分）

（3）設(shè)立銀行和公司（1分）

（4）設(shè)立法院（1分）

（5）制定和實(shí)施法律（2分）

（6）為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)（2分）

（7）舉辦公共福利（2分）

4.答案要點(diǎn)：

地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。（2分）地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對(duì)行政擁有監(jiān)督權(quán)。（2分）按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（2分）

（1）地方行政長官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（1分）

（2）地方行政長官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。（1分）

（3）地方行政長官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)。（1分）

（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。（1分）

四、論述題（共16分）

答案要點(diǎn)：

（1）改革內(nèi)容

①廢除中央省廳等機(jī)關(guān)的委任事務(wù)，擴(kuò)大地方自主決策的權(quán)力，擴(kuò)大地方公共團(tuán)體（即地方自治政府）立法與條例制定范圍。（2分）

②重新調(diào)整中央與地方公共團(tuán)體相互關(guān)系的規(guī)則。（2分）

③推動(dòng)都、道、府、縣向市、町、村下放權(quán)力。（2分）

④增加地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與人力資源配置的自主性與靈活性，以充分滿足當(dāng)?shù)卣奶厥庖蟆＃?分）

⑤整頓中央對(duì)地方的財(cái)政補(bǔ)貼制度，增加地方政府的自主財(cái)源。（2分）

（2）評(píng)價(jià)

日本的這次地方分權(quán)改革確實(shí)因廢止中央省廳等機(jī)關(guān)的委任事務(wù)而使地方分權(quán)程度有所提高，但還沒有形成真正意義上的地方分權(quán)型社會(huì)。（2分）

1在這次改革中，中央與地方關(guān)系中最具實(shí)際意義的財(cái)政方面未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（1分）○

2機(jī)關(guān)委任事務(wù)雖然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一個(gè)機(jī)關(guān)，就○

其實(shí)質(zhì)來看，“法定受托事務(wù)”與“機(jī)關(guān)委任事務(wù)”區(qū)別不大。改為自治事務(wù)的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面糾正地方政府的錯(cuò)誤和“直接代替執(zhí)行”等強(qiáng)制措施的“統(tǒng)制”。（2分）

3許多改革措施，如將中央政府的許可改為“大臣同意”等，究竟在執(zhí)行過程中有多大差別○

也很令人懷疑。（1分）

第五篇：西方行政制度(簡答題)

西方行政制度（簡答題）

1、行政制度具有哪些特征？ 答：（1）權(quán)力規(guī)范性。(2)嚴(yán)格法制性。（3）環(huán)境制約性。（4）效力強(qiáng)制性。（5）形式多樣性。

2、行政制度的功能有哪些？ 答：（1）維護(hù)國家政治統(tǒng)治。（2）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）實(shí)現(xiàn)公共管理職能。

3、簡述政治與行政的區(qū)別？ 答：作為行政學(xué)的創(chuàng)始人，威爾遜最大的貢獻(xiàn)就是在于提出了政治一行政二分法，并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。行政管理的領(lǐng)域是一種實(shí)務(wù)性的領(lǐng)域，行政管理作為政治生活的一個(gè)組成部分，類似企業(yè)辦公室所采用的工作方法，但又大大高出于純碎技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)根據(jù)就在于通過它的較高原則，它與政治智慧所派生的經(jīng)久不衰的原理以及政治進(jìn)步具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。

4、馬克斯·韋伯將權(quán)力分為哪幾種類型？

答：馬克斯·韋伯將權(quán)力分為三種類型：第一種是理性的，法定的權(quán)力。第二種是傳統(tǒng)的權(quán)力。第三種是超凡魅力的權(quán)力。

5、總統(tǒng)制中央行政制度具有哪些特征？

答：總統(tǒng)制中央行政制度的主要特征：

（一）總統(tǒng)集國家元首和政府首腦于一身。

（二）總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外。

（三）政府與議會(huì)完全分離。

（四）政府成員與總統(tǒng)是部署關(guān)系。

（五）政府不對(duì)議會(huì)負(fù)連帶責(zé)任。

6、簡述半總統(tǒng)制中央行政制度與總統(tǒng)制中央行政制度的區(qū)別。答：總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)有很大的行政權(quán)，成為實(shí)際的政府首腦，總統(tǒng)任命政府總理，一般都任命議會(huì)多數(shù)黨的領(lǐng)袖或政黨聯(lián)盟最大黨的領(lǐng)袖為政府首腦，再根據(jù)總理的提名任命政府成員，組成政府。但如果議會(huì)中的多數(shù)與總統(tǒng)同屬一個(gè)黨派，則總統(tǒng)的挑選余地較大。

7、什么是國家結(jié)構(gòu)形式？它有哪些類型。

答：國家結(jié)構(gòu)形式則是國家結(jié)構(gòu)在特定國家的具體表現(xiàn)形式，主要指國家的整體與部分之間以及中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間相互關(guān)系的構(gòu)成形式。國家結(jié)構(gòu)形式通常分為聯(lián)邦制和單一制兩種類型：（1）聯(lián)邦制是指由若干享有相對(duì)主權(quán)的完整的政治實(shí)體（共和國、邦、州、省等）組成的統(tǒng)一國家。（2）單一制是指由若干分層級(jí)的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)國家。

8、簡述美國地方政府的組織形式及其擁有的職權(quán)。答：

1、各州政府的組織與聯(lián)邦政府一樣,以立法、行政和司法三個(gè)部門的相互：“分立”和“制衡”為原則建立。

2、州的行政首腦是州長,由全州普選產(chǎn)生。州長是最有影響力和最有權(quán)力的州政府官員

3、州長的權(quán)力一般在州憲法中列舉，同總統(tǒng)權(quán)力類似,通常包括立法建議權(quán)、立法否決權(quán)、任免權(quán)、赦免權(quán)等。

4、州立法機(jī)關(guān)（除內(nèi)布拉斯加州外）都實(shí)行兩院制,兩院亦分別稱,參議院和眾議院。

5、州議會(huì)組織結(jié)構(gòu)與國會(huì)的組織結(jié)構(gòu)大體相似,也實(shí)行委員會(huì)制,州立法程序也同國會(huì)大致相同。

6、州立法制度中還包括公民直接立法權(quán)和罷免權(quán)，這是聯(lián)邦一級(jí)所沒有的。

7、各州的地方政府在相互關(guān)系上不是一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一級(jí)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。任何地方政府都不能互相管轄,它們都與州政府發(fā)生關(guān)系，甚至可以跳過州政府直接同聯(lián)邦發(fā)生關(guān)系。

8、美國城市地區(qū)設(shè)立的政府稱為市政府,市政府共有三種類型：市長制、市政委員會(huì)制、市政會(huì)議——經(jīng)理制。

9、縣是州政府的代理處,通常是州的再劃分區(qū),包括兩個(gè)或兩個(gè)以上的鎮(zhèn)及數(shù)個(gè)鄉(xiāng)村?？h政府受英國的影響，實(shí)行“立法和行政”合一的體制,立法、行政、司法三種職能由一個(gè)機(jī)構(gòu)行使。

10、縣政府的主要職能是征稅、借款、撥款、任命官員、建筑和維護(hù)公和橋梁、實(shí)施福利計(jì)劃等。

11、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府的政務(wù)通常委托一個(gè)民選的委員會(huì)或鄉(xiāng)村議處理，委員會(huì)有一個(gè)主席或會(huì)長，負(fù)責(zé)行政首長的職務(wù)。市鎮(zhèn)會(huì)議往往被引為美國直接民主制的最純粹形式。

9、簡述集權(quán)型政府行政過程的優(yōu)缺點(diǎn)。答：集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是公共政策的制定更具全局性，更能統(tǒng)籌兼顧；缺點(diǎn)是政策適應(yīng)性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”，并容易導(dǎo)致上級(jí)政策機(jī)關(guān)的獨(dú)斷專行，壓抑下層的積極性，容易趨于墨守成規(guī)、不敢創(chuàng)新。過度的集權(quán)有如下弊端：首先，在集權(quán)型政府間體制下，下級(jí)政府缺乏應(yīng)有的自主性和創(chuàng)新精神。其次，在集權(quán)型政府間體制下，政府從整體上而言既是強(qiáng)大的又是弱小的。第三，在集權(quán)型政府間體制下，政府間的關(guān)系往往淪為“庇護(hù)——附庸”關(guān)系。第四，在集權(quán)型政府間體制下，下級(jí)政府相對(duì)于它的上級(jí)政府講是不完全的政府。第五，在集權(quán)型政府間體制下，上下級(jí)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置趨于“同構(gòu)”，這不單有利于上下級(jí)政府之間的“溝通”，更主要地是為了便于上級(jí)政府支配、駕馭下級(jí)政府。

10、民主型政府行政過程的特點(diǎn)是什么？ 答：民主型政府行政過程的最重要的特點(diǎn)之一，就在于它是各種相互沖突的利益、意見和觀點(diǎn)相互影響、相互作用的互動(dòng)過程，是利益、意見和觀點(diǎn)相互調(diào)整和自我校正的過程。作為相互沖突利益的制度化的競爭過程，民主過程的結(jié)果是不確定的，是不可以事先了解的，沒有人可以事先預(yù)知競爭的結(jié)果。.民主決策的社會(huì)過程和政府過程一起，構(gòu)成現(xiàn)代政府決策的完整過程?，F(xiàn)代國家發(fā)展過程中充滿著危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

11、試述分權(quán)型政府行政過程的優(yōu)缺點(diǎn)。答：分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是各級(jí)決策機(jī)構(gòu)能因地制宜地制定政策，政策針對(duì)性強(qiáng)；缺點(diǎn)是同級(jí)決策機(jī)關(guān)的政策難以協(xié)調(diào)，易產(chǎn)生沖突。過度的分權(quán)主要弊端在于：第一，地方過度分權(quán)容易導(dǎo)致地方割據(jù)，不利于國家的統(tǒng)一和社會(huì)的安定，是導(dǎo)致國家衰亡的重要原因之一。第二，地方過度分權(quán)容易造成尾大不掉，使中央政令不通，導(dǎo)致管理混亂。第三，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地方過度分權(quán)不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，阻礙和破壞國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，增加生產(chǎn)和交易的成本，而且還會(huì)使外國資本乘虛而入，壓制和打擊民族工業(yè)的成長和進(jìn)步。

12、簡述美國公務(wù)員制度的特點(diǎn)。答：

一、強(qiáng)調(diào)職位分類。

二、公務(wù)員法規(guī)嚴(yán)密規(guī)范。

三、比較重視專才。

四、具有政治化傾向。

五、錄用比較公平。

13、簡述德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的要點(diǎn)。答：德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制是在新自由主義理論基礎(chǔ)上，吸收了社會(huì)民主黨的經(jīng)濟(jì)民主思想、基督教互助原則經(jīng)濟(jì)思想和傳統(tǒng)的社會(huì)保障思想建立起來的。德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的要點(diǎn)是：1.強(qiáng)調(diào)政府的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)是建立和維護(hù)市場競爭秩序。（1）限制壟斷；（2）扶植和保護(hù)中小企業(yè)；（3）分散財(cái)富和所有權(quán)，鼓勵(lì)雇員參與資本形成。2.政府調(diào)節(jié)的重點(diǎn)在于彌補(bǔ)市場不足。3.高度獨(dú)立的中央銀行制度。4.責(zé)權(quán)明晰的政企關(guān)系。

14、簡述政府理念企業(yè)化的具體表現(xiàn)。

答：西方國家在行政改革中逐漸引入企業(yè)管理的理念主要有：績效理念與“以顧客為中心”的理念。

（一）績效理念?！?979年，撒切爾夫人一上臺(tái)，就任命雷納爵士擔(dān)任她的效率顧問，并成立了效率小組，以對(duì)政府各部門運(yùn)作狀況作全面、深入的調(diào)查。初步樹立起政府績效和成本意識(shí)?！绹Ｔ诿绹?，大規(guī)模的政府績效評(píng)估始于20世紀(jì)70年代初期，1973年，尼克松政府頒布了“聯(lián)邦政府生產(chǎn)率測定方案”力圖使公共部門績效評(píng)估系統(tǒng)化、規(guī)范化和經(jīng)?；??！拇罄麃?。20世紀(jì)70年代末80年代初，澳大利亞政府通過開展以績效審計(jì)、績效預(yù)算和政府績效測評(píng)為主的政府績效評(píng)估，對(duì)政府進(jìn)行了成功的改革?！毡?。20世紀(jì)90年代末日本中央政府以“行政評(píng)估體系”一詞取代“政策評(píng)估體系”，并在全國范圍內(nèi)推廣，而且將原來的政府內(nèi)部的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)改名為行政評(píng)估機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政評(píng)估。

（二）“以顧客為中心”的理念?！?。1991年7月，撒爾首相的繼任者梅杰以政府白皮書的形式提出“公民憲章”，目的在于促使政府各行業(yè)、各部門提高效率，改進(jìn)服務(wù)，重塑政府在公眾中的形象。如法國1992年要求公共服務(wù)部門頒布“公共服務(wù)憲章”。同年，比利時(shí)發(fā)動(dòng)了“公共服務(wù)憲章運(yùn)動(dòng)”。——美國。1993年頒布的《政府績效與結(jié)果法案》要求聯(lián)邦部門普遍實(shí)施顧客滿意度調(diào)查。

15、簡述公共服務(wù)社會(huì)化的意義。答：公共服務(wù)社會(huì)化的意義主要包括以下幾方面：（1）有利于政府機(jī)構(gòu)精簡。（2）有利于減輕政府財(cái)政壓力，優(yōu)化財(cái)政資源配置。（3）有利于構(gòu)建激勵(lì)與約束機(jī)制。（4）有利于推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程。

16、簡述行政權(quán)力分散化的具體表現(xiàn)。答：

（一）中央與地方之間的分權(quán)改革。1.法國分權(quán)改革（1）重新調(diào)整地方行政區(qū)劃分（2）改革地方行政權(quán)力結(jié)構(gòu)（3）擴(kuò)大地方自治權(quán)限（4）改革地方公職制度（5）擴(kuò)大地方民主.2.日本地方分權(quán)改革。日本政府制定了地方分權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，決定實(shí)行以下改革措施：（1）在明確地方政府不能是中央政府附屬機(jī)構(gòu)的前提下，全面廢除機(jī)關(guān)委任事項(xiàng)，重新劃分自治事項(xiàng)（2）在總理府設(shè)立“國家地方糾紛處理委員會(huì)”，公平，獨(dú)立地審查、處理中央政府和地方政府間出現(xiàn)的矛盾糾紛（3）對(duì)中央政府的地方派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理化改革，事務(wù)量減少的要縮編（4）清理和縮小中央政府對(duì)地方的財(cái)政補(bǔ)貼，強(qiáng)化地方財(cái)政的自立性，廢除中央政府限制地方發(fā)行公債的許可制度；等等.（二）行政組織內(nèi)部層級(jí)之間的分權(quán)改革?？偟膩碚f，行政組織內(nèi)部層級(jí)之間的分權(quán)改革主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.財(cái)政分權(quán)2.決策與執(zhí)行分權(quán)3.下放人事權(quán)力。

17．現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱號(hào)。（4）英王在宗教上仍是英國教會(huì)的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。

18．日本內(nèi)閣的組成部分。答：2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和12個(gè)行政省三部分組成。內(nèi)閣機(jī)構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會(huì)（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負(fù)責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。

19．戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式。答：立法控制；財(cái)政控制；中央政府對(duì)地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。

20．簡述日本20世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。答：20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。

21．比較英法兩國議會(huì)制度的特點(diǎn)。答：①法國的三級(jí)會(huì)議和英國議會(huì)幾乎是同時(shí)代的產(chǎn)物，分別標(biāo)志著法國和英國的封建社會(huì)進(jìn)入了君主等級(jí)制時(shí)期。②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級(jí)會(huì)議，由于時(shí)常停止召開，這個(gè)機(jī)構(gòu)沒能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。③法國不成熟的政黨制度和議會(huì)制度，也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。

22．在現(xiàn)代社會(huì)，共和制國家的政治制度具有那些特征？

答：國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。

23．比較單一制和聯(lián)邦制。

答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個(gè)成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。

24．現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？ 答：①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在，但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。

25．比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并受議會(huì)監(jiān)督。

總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約。

26．簡述法國的半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。答：①半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個(gè)行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。②政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會(huì)通過譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時(shí)，總理必須向國家元首提出政府總辭職。③總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機(jī)構(gòu)的核心，他不對(duì)任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實(shí)際享有召集議會(huì)特別會(huì)議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會(huì)議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實(shí)行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對(duì)否決議會(huì)通過的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會(huì)及統(tǒng)率軍隊(duì)等。27．現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制,主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：國王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中。國王幾乎所有的政務(wù)活動(dòng)都要聽從內(nèi)閣的建議?，F(xiàn)在英國國王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會(huì)選舉或彈劾的官員、頒布議會(huì)通過的法律、接待其它國家元首等這些沒有實(shí)權(quán)的權(quán)利。

28．英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系？

答：現(xiàn)在英國中央政府的決策權(quán)越來越集中于首相本人，內(nèi)閣作為一個(gè)集體決策的機(jī)構(gòu)正面臨著挑戰(zhàn)。首相個(gè)人的集權(quán)，既有體制上的因素，也有其個(gè)人控制權(quán)力的技巧。１、首相可以獨(dú)自做出某些重大決策。２、首相可以利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議。３、首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。

29．英國文官的工資制度的原則。答：

1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個(gè)公平比例?！?/p>

2、適應(yīng)物價(jià)原則；就是文官的工資必須隨著物價(jià)上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實(shí)際收入不會(huì)下降。

3、定期提薪原則；就是各級(jí)文官的工資要按照工資等級(jí)逐步加薪。

30．簡述英國20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨。答：上院改革的宗旨就是推進(jìn)民主化。上院改革的總目標(biāo)是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標(biāo)。更有代表性是更加民主的保障。

31．簡述美國國會(huì)的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會(huì)審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。32．美國市政管理的組織模式。答：市長議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。

33．美國20世紀(jì)80年代以后的政府改革。答：1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過時(shí)的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預(yù)算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購體制，簡化行政程序。2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（1）以整筆補(bǔ)助取代分類補(bǔ)助；（2）稅制改革；（3）鼓勵(lì)社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。

34．簡述二戰(zhàn)以后美國對(duì)日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答：（1）進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。

35．簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對(duì)于國會(huì)職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會(huì)是國家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國會(huì)行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)；對(duì)外交的監(jiān)督權(quán)；對(duì)財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)。

36．簡述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。

37．簡述日本地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系。答：地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對(duì)行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（1）地方行政長官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（2）地方行政長官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。

38．簡述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對(duì)戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國會(huì)是政策形成的中心，在實(shí)際的政治過程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。

39．20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。答：（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。

40．委員會(huì)制的主要特點(diǎn)是什么？

答：主要特點(diǎn)是：①聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。③不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。41．英國文官考試錄用的程序。答：

1、考選機(jī)關(guān)首先要發(fā)布考試公告；

2、資格審查；

3、考試

4、錄用。

42．簡述市長----內(nèi)閣制。答：市長－內(nèi)閣制在這種體制下，地方議會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)由市長和內(nèi)閣組成：市長由選民直接選舉產(chǎn)生，由市長從議會(huì)中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。市長－內(nèi)閣制執(zhí)行機(jī)關(guān)的成員人數(shù)不得超過10人。這種體制下的地方議會(huì)應(yīng)由直接選出的市長、議會(huì)主席和議員組成。

43．簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。答：

1、任命官吏權(quán)；

2、外交上的權(quán)限；

3、國防和軍事上的權(quán)限；

4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。

44．美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)。答：總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機(jī)構(gòu)。

1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實(shí)權(quán)和重要影響。

2、內(nèi)閣；

3、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)和美國貿(mào)易代表辦公室等等。

45．簡述美國的市級(jí)管理體制的類型。答：市長議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。

46．美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？ 答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。

47．美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？

答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。48．簡述美國國會(huì)的立法程序。答：

1、提出議案

2、委員會(huì)審議

3、全院辨論和表決

4、兩院協(xié)商

5、總統(tǒng)答署。49．美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

50．簡述英國文官制度的具體肉容。答：

1、英國常任文官競爭考試，擇優(yōu)錄用原則，公開，擇優(yōu)，平等，通才

2、對(duì)文官考核側(cè)重能力，素質(zhì)，潛力的評(píng)定同時(shí)也注重質(zhì)量評(píng)估，考察其工作內(nèi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，考核形式分日?？记诤投ㄆ诳己?/p>

3、晉升與獎(jiǎng)懲

4、職業(yè)培訓(xùn)

5、工資與福利，同工同酬，公平，可比性，協(xié)商。

51．簡述日本的憲法框架。答：1947年實(shí)施的《日本國憲法》，為日本確立了立法，司法，行政“三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)內(nèi)閣制，建立了議會(huì)選舉，在野黨參政等權(quán)力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運(yùn)行模式，為戰(zhàn)后日本政治的發(fā)展鋪設(shè)了道路，確定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度?！度毡緡鴳椃ā芬?guī)定，主權(quán)在民，天皇僅僅是國家的象征，國會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一的國家立法機(jī)關(guān)，國會(huì)對(duì)內(nèi)閣有監(jiān)督權(quán)，日本國會(huì)采取兩院制，由眾議院和參議院組成，最高法院是日本國家司法權(quán)的最高機(jī)關(guān)。

52．簡述日本財(cái)政體制的特點(diǎn)。答：日本財(cái)政體制有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：即有償財(cái)政資金與無償財(cái)政資金并存和一般會(huì)計(jì)預(yù)算與特別會(huì)計(jì)預(yù)并存，前者擴(kuò)大了財(cái)政資金的來源，增加了政府的投資，也加強(qiáng)了財(cái)政對(duì)社會(huì)資金總量的支配，控制和管理，二者使日本政府能夠很好地解決擴(kuò)大財(cái)源與提高效益之間的矛盾。使財(cái)政的特殊功能得以發(fā)揮。

53．簡述歐洲聯(lián)盟的組織要素。答：

1、是歐洲煤鋼共同體

2、是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體

3、歐洲原子能共同體

4、歐洲共同體，它構(gòu)成了1992年《歐洲聯(lián)盟條約》提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”

5、“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策

6、“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國內(nèi)事物方面加強(qiáng)合作。54．英國中央與地方之間的關(guān)系有什么特點(diǎn)? 答：

1、中央與地方權(quán)力分配始終處于一種動(dòng)態(tài)平衡之中

2、政黨政治因素對(duì)中央與地方關(guān)系有相當(dāng)大的影響

3、盡管中央與地方在權(quán)力分配問題上存在爭執(zhí)，但是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關(guān)系

4、中央對(duì)地方具有廣泛的監(jiān)督權(quán)。55．德國建立了哪些新的有效公共管理？ 答：

1、建立現(xiàn)代個(gè)人評(píng)估體系

2、實(shí)行晉升和長薪激勵(lì)

3、增強(qiáng)公共部門的靈活性和流動(dòng)性

4、以業(yè)績和資力為基礎(chǔ)招聘和錄用多方面的公務(wù)員

5、公共管理人員培訓(xùn)的課程內(nèi)容與方式。