第一篇：2011年內(nèi)蒙古公考《申論》真題

2011年內(nèi)蒙古公考《申論》真題

材料1：

貧困問題一直困擾著人類。有經(jīng)濟學家認為，貧困首先是指物質(zhì)生活貧困，即一個人或一個家庭的物質(zhì)生活水平達不到一種社會可以接受的最低標準。貧困又可分為相對貧困和絕對貧困。絕對貧困亦稱為生存貧困，是指在一定的社會生產(chǎn)和生活條件下，個人和家庭依靠其勞動所得和其它合法收入，不能維持其基本生產(chǎn)需要。相對貧困是指處于社會最底層群體的生活水平相對于社會平均水平而言偏低。

消除貧困已成為國際社會亟待解決的重要問題之一。為引起國際社會對貧困的重視，動員各國采取具體行動，1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國大會決定將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”。2011年世界消除貧困的主題：關注貧困，促進社會進步和發(fā)展。新中國建立以來，尤其是改革開放的32年里，中國扶貧工作取得了顯著成就。2011年11月，國務院新聞辦發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書指出，十年來，中央和地方各級政府對扶貧的財政收入累計達到2043.8億元人民幣，中國農(nóng)村居民生存和溫飽問題得到基本解決，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年年底的9422萬人減少到了2010年年底的2688萬人。材料2：

“1998年”對A省鶴慶縣松坪社區(qū)少數(shù)民族群眾來說，有著劃時代的意義。村民老何說：“在1998年以前，我們?nèi)晔杖霃膩頉]有超過2000元，很多時候只是幾百元，經(jīng)常吃雜糧，而且吃不飽?！笔聦嵣?，對于類似松坪的許多貧困地區(qū)，各級政府每年都要投入大量的人財物，開展各種各樣的救濟和扶貧行動。

“但是效果總是不理想，或者說是很差。分的錢糧他們很快就吃完用完，讓他們種什么要么不種要么種不好?！柄Q慶縣一名官員說，“我們一直想不通為什么努力工作卻沒有好成績，但是我們沒有更好的辦法，只能服從上級領導的指揮?！?/p>

老何說：“縣里只是定期分錢分東西給我們，或者下令讓我們種什么。而許多具體問題，他們卻是很少過問，也很少主動幫我們想辦法。比如從我們社區(qū)到集鎮(zhèn)上有10公里遠，但是政府一直沒有考慮組織我們大家修路，我們種的水果靠人背到市場上，賣的錢只夠買一頓午餐，幾萬噸的水果年年都是這樣爛在家里，心里有說不出的滋味。不但我們辛苦，政府干部也要累死累活地走進村來開展工作，大家都很累，何必呢？”

1998年在省、州政府的支持和推動下，慈善組織“香港樂施會”決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區(qū)實施“社區(qū)綜合發(fā)展項目”，鶴慶縣政府與樂施會方面共同成立了“鶴慶縣香港樂施會項

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目領導小組”，領導小組下設項目辦公室負責項目組織實施工作，縣民族黨政事務局局長兼任項目辦公室主任，項目辦成立當年就開展了一系列扶貧活動。

首先是集資修路。項目辦籌集資金，并組織農(nóng)戶出工修通了社區(qū)到集鎮(zhèn)之間的公路，外面的汽車可以直接開進來了。農(nóng)戶高興地說：“現(xiàn)在的水果商能把車開到村口收購，我們的水果再也不愁賣不掉了，化肥、糧食也可以用汽車運輸，實在方便?！?/p>

其次是組織農(nóng)戶參與社區(qū)管理。村里通過投票，民主選舉產(chǎn)生了社區(qū)發(fā)展委員會和五個片區(qū)管理中心，村民在社區(qū)發(fā)展委員會內(nèi)設了基礎設施建設管理小組，教育衛(wèi)生、畜牧病防治管理小組、社區(qū)基金管理小組等智能機構，討論制訂了委員會的職責及相關監(jiān)管措施，村民們說：“所有規(guī)定和方法都是我們自己討論和決定的，我們肯定會遵守?！?/p>

再次是開展婦女培訓工作。項目辦專門為當?shù)亟ㄔO了婦女活動中心，針對社區(qū)基金管理使用、婦幼衛(wèi)生保健、果樹栽培和市場知識等方面對當?shù)貗D女進行了長期培訓，極大地提高了當?shù)貗D女參與社區(qū)事務的積極性。

通過幾年的努力，松坪社區(qū)農(nóng)民人均收入顯著增長，農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到了明顯提高。材料3

2004年，國家給B省黃家村的20名貧困農(nóng)民每人下?lián)芰?000元養(yǎng)牛專項扶貧款，可最后發(fā)到每人手里卻變成了50元，只占應得款數(shù)的1%。鄉(xiāng)村干部還嚴厲地對大家說：“上面有人問到這筆錢，就說給了5000元?！?/p>

C省審計查明，2001到2002年該省違規(guī)、違紀使用財政性扶貧資金多達1.5億元。其中擅自改變扶貧資金項目計劃443.6萬元，擠占、挪用、出借扶貧資金3554.62萬元，扶貧資金撥付不及時4447.2萬元等。據(jù)調(diào)查，某村挪用扶貧資金11.88萬元用于畜牧站建設，建成后的畜牧站又被村委會占用；某村不僅挪用扶貧資金2.8萬元用于裝修村委會、科技活動室和衛(wèi)生所，甚至還用假票據(jù)套取現(xiàn)金用做招待費。

2003年至2005年，D省使用扶貧資金所建成的畜牧站中有100所閑置，閑置率為10.86%，金額超過400萬元；衛(wèi)生所閑置51所，閑置率為8.96%，金額達204萬元；人畜飲水井閑置165眼，閑置率為10.3%，金額達1270萬元；雞舍閑置426所，閑置率為36.47%，金額達127萬元；學校閑置3所，金額達19萬元。合計閑置資產(chǎn)總額高達2020萬元。我國貧困地區(qū)大多地點偏僻，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力低，脫貧難度大。有些地區(qū)即使暫時解決了溫飽問題，也極易受災、病、市場風險等因素影響而返貧。2001年到2008年，某市投入大量資金對該市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“輸血式”扶貧，累計減少貧困人口57萬人，但同期又返貧20萬人。貧困地區(qū)農(nóng)民的文化生活極為單調(diào)，集體文化娛樂活動幾乎絕跡，一些地區(qū)農(nóng)民甚至連電視都看不上。有關數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村自殺率是城市的3倍，2 / 10

農(nóng)村老年人自殺率高于城市5倍。另外，貧困地區(qū)賭博、迷信盛行，部分農(nóng)民長期精神頹廢，嚴重影響農(nóng)村社會發(fā)展和扶貧工作的開展。材料4

據(jù)不完全統(tǒng)計，自1999年設立科技扶貧專項資金以來，中央財政已累計投入資金近10億元，加上各地配套投入，總額已達到20億元。這批資金扶持各類項目近3000個，覆蓋、帶動貧困人口6000萬，并培育了一大批特色產(chǎn)業(yè)，有力地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

云南省堅持探索符合實際的小額扶貧信貸模式。按慣例，小額信貸的還款方式通常采用“GB模式”，即借款人從拿到貸款后的第三個星期開始還款，每周償還額為本金的百分之二，到第50周時將本息全部還完。這種方式存在著收、還貸款頻率高，管理成本大等問題。為此，云南省金融機構大膽創(chuàng)新，規(guī)定借款人可在年底一次還清本息，從制度上改善了還款方式，減輕了貸款農(nóng)民的負擔。在產(chǎn)業(yè)扶持上，該省金融機構重點扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等“溫飽產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，并積極參與當?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)的建設工作。在資金運作上，該省金融機構依靠鄉(xiāng)政府和村委會，實施了金融機構簽約到戶、統(tǒng)一放貸管理、回收貸款直接到戶等多種運作方式，加快了資金流動，保障了資金安全。

云南省的成功探索不僅使該省小額貸款累計發(fā)放數(shù)、覆蓋面、入戶率和回收率等指標躍居全國前列，更有效地帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，改革小額扶貧貸款模式以來，該省累計發(fā)放小額貸款57.4億元，覆蓋全省124個縣（市、區(qū)），惠及950萬農(nóng)民，有力推動了當?shù)厥卟恕⒏收?、核桃、生豬、奶牛、山羊等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)戶均增收800至1000元。

2010年，廣東省扶貧工作開始實施“規(guī)劃到戶，責任到人”，即將1萬多名干部派駐到貧困村莊，以“一村一策，一戶一法”的方式，將扶貧責任具體落實到人。省委13位常委和分管農(nóng)業(yè)的副省長分別掛鉤聯(lián)系一個市，各市、縣領導班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個縣、鄉(xiāng)，負責督察各自掛鉤地區(qū)的扶貧工作進展情況，并且每年至少下鄉(xiāng)兩次，開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公。實踐證明，在各方的努力下，“規(guī)劃到戶，責任到人”的效果迅速而明顯。如鶴山市政府在為樂昌鎮(zhèn)大富村制定脫貧方案時，因地制宜，各施所長：資金雄厚的供電局包攬了修路等基建費用；市委辦公室號召全體黨員繳納幾百至五千不等的“特殊黨費”，用于對口扶貧；文化局從全市網(wǎng)吧募集到數(shù)十臺電腦，支援了村辦小學機房建設；鶴山市委書記還親自動員在該市的中山大學企業(yè)家校友捐款20萬元，修繕村里的小學校舍，改善了教學環(huán)境。

貴州省晴隆縣地處石漠化山區(qū)，是貴州貧困程度最深的地區(qū)之一。在國務院和省、市有關部門的大力支持下，晴隆縣從2000年起開始實施“草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目”，即通過種草養(yǎng)羊，既恢復生態(tài)，又能帶動農(nóng)民生產(chǎn)致富。項目實施以來，各級政府累計投入草地畜牧業(yè)建設資金7870萬元，人工種植牧草29萬畝，改良草地19萬畝。項目覆蓋全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86個村。截至2010年8月，全縣羊存欄量達23.5萬只，累計扶持養(yǎng)羊農(nóng)戶

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11.1萬多戶。經(jīng)濟效益上，十年來該縣草地畜牧業(yè)創(chuàng)造的總產(chǎn)值累計達3.7億元，帶動全縣75%以上農(nóng)戶脫貧致富。生態(tài)效益上，多種牧草混播技術的廣泛使用，有效地增加了當?shù)刂脖桓采w率。25度以上坡耕地每年每畝減少泥沙流失量1.26噸，人工草場每年增加有機質(zhì)2個百分點，改良草場每年增加有機質(zhì)1個百分點，全縣每年水土流失面積減少10平方公里，石漠化趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。材料5：

2007年，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室宣布“寧夏扶貧與環(huán)境改造中心”等5家非政府組織在競標中勝出，有機會參與政府扶貧項目的建設。這是中國政府首次以招標方式委托非政府組織實施政府扶貧項目。2011年，外交部扶貧辦與英國非政府組織“救助兒童會”簽署了扶貧合作諒解備忘錄，雙方商定今后五年內(nèi)在外交部定點扶貧縣云南省金平縣、麻栗坡縣開展教師培訓等扶貧項目。

近年來，香港嘉里集團郭氏基金會在湖南保靖縣開展的扶貧工作成效顯著。截至2011年3月，郭氏基金會已投入資金數(shù)百萬元，實施健康扶貧項目15個，為農(nóng)村婦女開展免費婦科普查2萬余人次，幫助8名早期癌癥患者、13名先天性心臟病兒童及398名白內(nèi)障患者獲得及時救治?；饡€專門設置了大病救助金，已有4000名村民從中受益。此外，“助學關愛”項目也是郭氏基金會扶貧的重要舉措。該基金會每年拿出21.5萬元用于捐資助學，全縣450名孤（棄）兒和貧寒學子獲得每人300～800元不等的助學金。目前，已有百余名受助學生完成學業(yè)?；饡€通過培育新型農(nóng)民、建立產(chǎn)業(yè)科技園、傳授農(nóng)業(yè)知識等方式，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。基金會還出資修建道路與飲水工程，解決了當?shù)?000多人的飲水困難問題。材料6：

社會各界有關扶貧政策的部分觀點摘錄：

某學者指出，在巖溶地區(qū)和石漠化比較嚴重的地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化扶貧時，一定要將扶貧和生態(tài)建設結合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這類地區(qū)進行生態(tài)修復，首要任務是減少陡坡開墾種植面積；其次是要轉變草地畜牧業(yè)落后發(fā)展模式，實現(xiàn)草畜平衡；三是要在40度以上的陡坡多種樹木，有效防止水土流失。

扶貧基金會村級扶貧規(guī)劃項目負責人認為，過去我國扶貧工作主要依靠政府“包辦”。政府“包辦”的扶貧，無論是整體性開發(fā)，還是專項資金支持，最后都無法有效地瞄準真正的貧困戶。而非政府組織和企業(yè)則可以在政府失效的領域聯(lián)合發(fā)揮“查缺補漏”的作用。

某官員提出，應該盡快建立扶貧激勵機制，促使先富起來的人在自愿的原則下幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧。在國外，最有效的扶貧激勵機制是對實施捐贈的企業(yè)和個人減稅，讓捐贈者感覺

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到自己的行為受到了政府和社會的認可。但是在我國，這方面的制度并不完善。例如有位企業(yè)家就曾反映，自己拿出20萬元捐建了一所希望小學，沒想到卻被稅務部門要求繳納6.6萬元的稅款，要是這樣，以后誰還愿意捐款？

某村黨支部書記說，過去村里發(fā)展不起來，一個很重要的原因就是干部思想作風不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。村里干部要想群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦實事。只有這樣，村里人才能心往一起想，勁往一處使，最終實現(xiàn)脫貧致富的目標。

某研究員強調(diào)，在開發(fā)自然資源的同時，要注重對貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強化基礎教育、成人教育和科技培訓，提高貧困人口適應市場的能力和獲得非農(nóng)業(yè)職業(yè)的能力。他建議以社區(qū)為單位，建立社區(qū)學習中心，將基礎教育和成人教育、學校教育和社區(qū)教育、家庭教育和社會教育有機結合起來，逐步將貧困社區(qū)建設成學習型社區(qū)。材料7：

巴西曾是世界上貧富差距最大的國家之一。2003年1月，左翼勞工黨領導人盧拉開始執(zhí)政，并把消滅饑餓和貧困作為執(zhí)政的優(yōu)先目標。在就職當天，他就宣布了“零饑餓”計劃，成立了社會發(fā)展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都能吃上一日三餐。他領導實施的“家庭救助金計劃”是“零饑餓”計劃的重要組成部分，目的是給貧困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金計劃”的家庭必須持身份和收入證明在當?shù)卣怯?，且每兩年登記一次。政府發(fā)給每個符合條件的家庭一張銀行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到銀行提取現(xiàn)金，也可以到任何超市和商店購物。聯(lián)邦政府把救助金直接發(fā)到救助對象手中，避免了資金被地方官員貪污挪用的可能性。

普及教育和提高健康水平是幫助貧困家庭脫貧的基礎。盡管巴西實行免費教育，但是仍有不少家庭因貧困讓孩子去當童工。因此，巴西政府把領取救濟金與兒童的教育和健康掛鉤，規(guī)定貧困家庭必須符合“15歲以下兒童的上課出勤率不低于85%，16和17歲的少年上課出勤率不低于75%，7歲以下兒童按衛(wèi)生部規(guī)定的日期打預防針，懷孕婦女按期進行圍產(chǎn)期檢查”等要求，并憑學校和衛(wèi)生部門的證明才能繼續(xù)領取救助金。殘疾人或65歲以上的老人只要家里的人均收入不足國家規(guī)定的最低工資標準的四分之一，就可以向政府申請一份最低工資補貼。

三 作答要求

（一）認真閱讀給定資料，概括當前我國扶貧工作的主要特點。（20分）

要求：全面準確；條理清晰；不超過200字。

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（二）針對給定資料反映的當前扶貧工作存在的突出問題，提出改進工作的可行性建議。（30分）

要求：（1）問題定位準確，對策建議可行；

（2）先指出問題，然后提出改進工作的對策建議；

（3）不超過400字。

（三）參考給定資料，以“共同行動，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點明確；

（2）聯(lián)系實際，分析深入，條理清晰，語言簡潔流暢；

（3）總字數(shù)1000～1200字。

真題解析及參考答案

（一）認真閱讀給定資料，概括當前我國扶貧工作的主要特點。（20分）

要求：全面準確；條理清晰；不超過200字。問題解析：

（一）閱讀題干，審清題意

本題要求“概括我國當前扶貧工作的主要特點”，屬于典型的歸納概括類試題。審題時要抓住作答本題的兩個關鍵詞：扶貧工作、主要特點。所謂特點即某事物和事件所具有的特殊或特別之處，對這個詞要有清晰的了解。由于沒有限定給定資料范圍，因此在閱讀材料過程中要抓住所有相關的要點，以確保最大限度地做到概括全面準確。同時注意答案的組織要富于條理性，且作答字數(shù)不超過200字。

（二）閱讀材料，提取要點

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本題題干中沒有明確指出給定資料范圍，因此，答案要點要從整篇材料中歸納總結。給定資料1對作答本題沒有實質(zhì)性意義，但有總括性的提示信息：第三段第一句中提到“新中國建立以來，尤其是改革開放的32年里，中國扶貧工作取得了顯著成就”，下文即可能具體闡述扶貧工作的顯著成就，包含了主要特點。

給定資料2提到“在省、州政府的支持和推動下，慈善組織‘香港樂施會’決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區(qū)實施‘社區(qū)綜合發(fā)展項目’，鶴慶縣政府與樂施會方面共同成立了‘鶴慶縣香港樂施會項目領導小組’，領導小組下設項目辦公室負責項目組織實施工作，縣民族黨政事務局局長兼任項目辦公室主任，項目辦成立當年就開展了一系列扶貧活動”，由此可總結出政府和慈善組織共同聯(lián)合支持扶貧工作，并取得了顯著成效。

由給定資料4可知我國扶貧方式多樣，各地區(qū)因地制宜，各取所長，在消除貧困的同時還培育了一批特色產(chǎn)業(yè)，推動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

給定資料5提到各種非政府組織參與支持我國扶貧工作以及借鑒成功經(jīng)驗取得的成效。給定資料6是作答本題的重中之重。由第一段可總結出，我國在因地制宜開展扶貧工作時，注重將扶貧和生態(tài)建設結合起來，走可持續(xù)發(fā)展之路。第二段可總結出非政府組織和企業(yè)在政府失效領域發(fā)揮的“查缺補漏”作用。最后一段可總結出注重對貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強化基礎教育、成人教育和科技培訓，提高貧困人口適應市場的能力和獲得非農(nóng)業(yè)職業(yè)的能力。

（三）加工要點，組織答案

將上述提煉出來的要點進行加工整合，用簡煉的語言表述出來，即可得出答案。在整合答案要點的過程中，要注意同義合并的原則，不要重復闡述同一個要點。【參考答案】：

我國扶貧工作的主要特點有以下幾點：一是政府、企業(yè)和非政府組織等多方參與扶貧工作，參與主體多元化。二是我國扶貧方式多樣，各地區(qū)因地制宜，各取所長，在消除貧困的同時還培育了一批特色產(chǎn)業(yè)，推動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。三是積極探索和借鑒扶貧成功經(jīng)驗，多方學習各種成功的扶貧政策措施。四是我國在因地制宜開展扶貧工作時，注重將扶貧和生態(tài)建設結合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五是注重通過強化基礎教育、成人教育和科技培訓，提高貧困人口素質(zhì)。

（二）針對給定資料反映的當前扶貧工作存在的突出問題，提出改進工作的可行性建議。（30分）

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要求：（1）問題定位準確，對策建議可行；

（2）先指出問題，然后提出改進工作的對策建議；

（3）不超過400字。問題解析：

（一）閱讀題干，審清題意

本題題干要求“針對給定資料反映的當前扶貧工作存在的突出問題，提出改進工作的可行性建議”，只看題干不能確定題目是一問還是兩問，但繼續(xù)閱讀要求可知，本題有兩問，即總結問題和提出對策。因此在作答時要全面，不可有所遺漏。作答字數(shù)不可超過400字。

（二）閱讀材料，提取要點

本題題干中沒有明確指出給定資料范圍，因此，答案要點要從整篇材料中歸納總結。給定資料1A省鶴慶縣松坪社區(qū)的事例提示我們一個問題，即扶貧工作以政府操控為主，群眾參與積極性不高。

給定資料3可總結出的問題：政策資金無法落實到位，扶貧資金擠占、挪用、出借現(xiàn)象嚴重；“輸血式”扶貧效果不佳，同期返貧現(xiàn)象嚴重，部分農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，信息閉塞，基礎設施落后。

給定資料6提到的問題有：過去我國扶貧工作主要依靠政府“包辦”；我國扶貧激勵機制不完善；干部思想作風不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。

（三）加工要點，組織答案

將上述提煉出來的關于問題的要點進行加工整合，用完整流暢的語言表述出來即可。根據(jù)問題推對策是提出對策的重要方法之一，確定了問題之后可根據(jù)問題推出相應的對策?！緟⒖即鸢浮浚?/p>

當前扶貧工作存在的突出問題：一是扶貧工作以政府“包辦”為主，群眾參與積極性不高，扶貧的社會參與程度低，扶貧激勵機制不完善。二是政策資金無法落實到位，扶貧資金擠占、挪用、出借現(xiàn)象嚴重。三是“輸血式”扶貧效果不佳，同期返貧現(xiàn)象嚴重，部分農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，信息閉塞，基礎設施落后。四是部分領導干部思想作風不正，不作為，不重視扶貧工作，缺乏服務意識。

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對策：一要加大宣傳。鼓勵動員社會各界廣泛參與扶貧，完善激勵機制，多方參與扶貧工作，調(diào)動民眾參與扶貧工作的積極性。二要重視管理引導。在加大財政投入的同時，注重資金的管理引導，強化監(jiān)管機制，保證資金的落實到位。三要提高貧困人口的綜合素質(zhì)。全方位開展職業(yè)教育，加大基礎設施建設，特別是交通和信息建設。四要加強領導干部思想教育工作。定期開展領導干部黨性教育，將扶貧工作納入工作績效考核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題嚴懲不貸。

（三）參考給定資料，以“共同行動，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點明確；

（2）聯(lián)系實際，分析深入，條理清晰，語言簡潔流暢；

（3）總字數(shù)1000～1200字。問題解析：

題目要求以“共同行動，減除貧困”為題寫一篇文章，限定了文章標題。給定材料通篇都以貧困為主題展開論述，提到了扶貧工作中出現(xiàn)的問題和取得的成功經(jīng)驗，這都可作為本篇文章分析部分和對策部分的寫作素材。本文立意應結合材料，圍繞當前我國扶貧工作的現(xiàn)狀展開論述，重在闡述如何解決扶貧工作中出現(xiàn)的問題，要突出“共同”二字的重要性，以期達到“共同行動，減除貧困”的目的?！緟⒖即鸢浮浚?/p>

《共同行動，減除貧困》

貧困是社會物質(zhì)生活和精神生活的綜合現(xiàn)象。貧困首先是一種物質(zhì)生活的狀態(tài)，同時又是一種社會結構現(xiàn)象。減貧速度趨緩、貧困人口反彈，是我國新時期扶貧工作進入新階段的一個顯著特點，這說明扶貧攻堅越到最后難度越大，需要付出的成本也越高。

新時期以來，雖然我國扶貧工作取得了一定成效，但仍然存在諸多問題：我國貧困人口規(guī)模依然很大；全國農(nóng)村絕對貧困和低收入人口總數(shù)依然較高；重點地區(qū)貧困人口規(guī)模更大、貧困程度深、增收門路少、返貧現(xiàn)象嚴重。而致貧原因也進一步復雜化：如一些地區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護配套的相關政策不到位，使部分農(nóng)戶傳統(tǒng)生計受到?jīng)_擊；城市化進程使部分農(nóng)民變成失地農(nóng)民；市場波動引發(fā)返貧問題；邊境自然條件惡劣地區(qū)邊民實行移民扶貧等。要啃下貧困這塊“硬骨頭”，需要群策群力，全社會共同行動，打一場扶貧“持久戰(zhàn)”。

政府主導，完善開發(fā)式扶貧。首先，在“自然資源開發(fā)”的基礎上，側重對貧困人口的“人力資源開發(fā)”。即通過推動基礎教育、成人教育和科技培訓提高貧困人口適應市場的能力和通過成功的人口遷移來獲得非農(nóng)就業(yè)機會的能力。其次，創(chuàng)新制度。改革土地征用制度，對征用程序、價格實行聽證，依法保護農(nóng)民對土地的使用、轉讓、處置、收益等權利。在平

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等自愿有償?shù)那疤嵯?，促進土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。再次，實現(xiàn)開發(fā)式扶貧和救助式扶貧的有效結合。在堅持開發(fā)式扶貧的同時，也要考慮到貧困人口中相當一部分已經(jīng)失去勞動能力人口的生活保障需要，逐步完善救助式扶貧制度，為貧困人口提供食品、醫(yī)療、教育、住房等補貼。

企業(yè)為輔，全力支持扶貧攻堅。作為扶貧過程中的重要力量，企業(yè)一方面可以通過政府或者社會慈善組織定期持續(xù)地對貧困地區(qū)進行捐助，真正實現(xiàn)“先富起來的人幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧”，另一方面也可以通過出資幫助貧困地區(qū)人民，如在他們生活遇到困難時給予資助，或者盡可能為貧困地區(qū)人口提供工作機會等。積少成多，多渠道繁榮貧困地區(qū)經(jīng)濟。

動員各方，發(fā)揮民間組織的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會中已經(jīng)有一個相當大的高收入人群，以非政府組織來動員這個人群，為低收入弱勢群體狀況的改善出力，是構建和諧社會的重要內(nèi)容之一。目前世界上許多國家在扶貧過程中通常采用由農(nóng)民自己的組織和專業(yè)性的民間機構來負責的模式。為提高政府扶貧資金的使用效率，我國政府也應當著手探索采用競爭性的扶貧資源使用方式，使更多的非政府組織成為由政府資助的扶貧項目的操作者。扶貧部門的職責則是根據(jù)非政府組織的業(yè)績和信譽把資源交給最有效率的組織來運用，并對其進行評估。

消除貧困已成為國際社會亟待解決的重要問題之一，中國也不例外。政府加大對貧困地區(qū)的扶持和支持力度，企業(yè)積極參與到扶貧工作中，盡快發(fā)展非政府組織使其加入扶貧工作中，努力提高貧困區(qū)農(nóng)民的幸福指數(shù)，已成為建設和諧社會，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕的題中之義。

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第二篇：2013年上海市公考《申論》真題(A類)

2013年上海市公考《申論》真題（A類）

給定材料材料1：

責任政府是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，是一種對政府公共行政進行民主控制的制度安排。建立責任政府，對于按照依法行政的要求，強化政府責任，使權力和責任掛鉤；對于擺正政府的角色地位，甘為人民的公仆，切實對人民負責任；對于更好地塑造政府形象，增強政府的權威性，贏得人民的支持和擁護，具有極其重要的意義。我國公務員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主體，在社會公共管理領域中負有特殊的職責和使命。他們責任意識的高低，直接影響到我國構建責任政府的進程。責任政府建成與否的一個重要標志，就是各級公務員能否充分意識到政府一切權力來自人民，所有公務員都是人民的公仆，能否堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。只有當廣大公務員普遍樹立起責任意識，現(xiàn)代責任政府的建設才會有較堅實的思想基礎與持續(xù)的動力。我們的公務員隊伍總體狀況是好的，近年來涌現(xiàn)出眾多具有強烈工作責任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務的先進人物和模范人物。材料2：

曹道云，中共黨員，擔任上海市普陀區(qū)民政局局長期間，以自身的模范行為和奉獻精神，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作主旨，努力做人民群眾特別是困難群眾感情的貼心人、呼聲的代言人、權益的維護人，為群眾辦實事、做好事、解難事，破解了一道道工作的難題，實現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，帶領的團隊在民政系統(tǒng)開創(chuàng)了諸多“第一”：設立第一個經(jīng)常性捐助接受點——曹楊街道“衣被銀行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大學校園內(nèi)設立第一家經(jīng)常性捐助接受點和慈善超市，探索建立“就業(yè)與求助雙向聯(lián)動機制”等10項試點工作經(jīng)驗被民政部推廣。社區(qū)居民親切地稱他“慈善局長”、“愛心局長”，他則說“我的人生價值在于多幫助人?！逼胀訁^(qū)曾是產(chǎn)業(yè)工人集聚地，下崗失業(yè)困難人員多、外來困難人員多、60歲以上困難老人多的“三多”現(xiàn)象在普陀區(qū)非常突出。其中，60歲以上的老年人占到全區(qū)總人口的20%。2004年，曹道云創(chuàng)新性地提出“政府指導推動、老齡社團運作、社會各方參與、家庭子女關愛、獨居老人受益”的工作思路，以老齡社團為載體，全面實施純老年人家庭“守望工程”。通過一封給獨居老人的告知信，一張?zhí)钣歇毦永先?位聯(lián)系人的表格，一份印有應急求助24小時熱線的愛心卡，一個隨時可點擊的獨居老人數(shù)據(jù)庫，10家設有義務門診醫(yī)院的生命綠色通道，以及全區(qū)與獨居老人結成對子的志愿者，為獨居老人編織起一張無微不至的關愛網(wǎng)。為了解決人口老齡化帶來的一系列問題，曹道云又提出一個大膽的設想，在全區(qū)打造一個“10分鐘養(yǎng)老服務圈”，即以區(qū)內(nèi)25個養(yǎng)老機構為“圓心”，以10分鐘路程為半徑，通過養(yǎng)老機構人力、物力資源輸出，為周邊居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等養(yǎng)老服務。2002年起，曹道云與福利院5位孤老結對。逢年過節(jié)，他都會送上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人購買保暖內(nèi)衣。曹道云和同事們還開展多次調(diào)研，完善“政府推動，民間運作，社會參與，百姓受益”的慈善事業(yè)思路。最早出現(xiàn)在曹楊街道的“衣被銀行”，成為幫困平臺和“愛心中轉站”：市民可以在這里捐款捐物；困難群眾也可以來領取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。在這種模式指導下，普陀區(qū)已建立18個經(jīng)常性社會捐助接收點、13家愛心慈善超市，受助群眾達10萬余人次。民政局的工作，得到居民一致好評，在上海市民政系統(tǒng)五年一屆的“孺子牛金獎”評選中，曹道云獲得唯一金獎，他帶領的團隊也被評為“上海市人民滿意的公務員集體”。曹道云說：“金獎銀獎不如百姓夸獎。我只是在履行我的職責，沒有什么值得驕傲的?！?材料3：

陳家順同志也是公務員隊伍中的一個楷模。陳家順擔任云南省沾益縣勞動和社會保障局副局長、沾益縣駐浙江義烏勞務工作站站長期間，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務工。他心系農(nóng)民工的切身利益，全力為農(nóng)民工排憂解難，用實際行動詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務的宗旨。為了摸清農(nóng)民工工作、吃住、工資待遇、勞動時間等情況，從2007年9月以來，陳家順深入多家用工企業(yè)，以農(nóng)民工的身份應聘到企業(yè)“臥底”打工，同時考察了義烏市及周邊縣市的678家各類企業(yè)，為農(nóng)民工提供了180多家用工情況良好的企業(yè)信息。他還努力為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛，尤其對涉及到農(nóng)民工利益的勞務糾紛，他總是挺身而出，據(jù)理力爭，勇于維權。多年來，共為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛780余起，挽回損失16萬余元。在農(nóng)民工遇到困難時，他想方設法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費、伙食費、醫(yī)藥費等共7萬多元。這些實實在在的行動，使他贏得了廣大服務對象的好評和社會各界的稱贊，被譽為“臥底局長”、“民工局長”。陳家順同志2007年被評為曲靖市勞務產(chǎn)業(yè)先進工作者；2011年被評為云南省云嶺楷模；2012年被曲靖市委授予“公務員楷?！睒s譽稱號，被云南省委授予“直接聯(lián)系群眾的好干部”榮譽稱號。材料4：

但也毋庸諱言，我們公務員隊伍中也有一些人宗旨意識和責任意識缺失，群眾觀念和事業(yè)心不強。有些政府機關以及公務員，嘴里往往只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經(jīng)心，“漠然置之”，或相互推諉、相互扯皮、能拖就拖。“早早一去，滿滿的人，排了兩小時的隊，人家說隔壁才收錢?！闭f這話的是徐州一位普通市民，他的經(jīng)歷頗具代表性。而辦事時遭遇相關部門“踢皮球”的現(xiàn)象，更是屢見不鮮。2012年2月29日，徐州市作風辦發(fā)出首張“問責責任書”，被問責的是云龍區(qū)住建局，因在解決駱駝山康馨園居民反映的“地下室歸屬”等問題上“拖延懈怠、推諉塞責、處置不力”，被誡勉談話和通報批評。一些社會矛盾高發(fā)問題，沒有成為地方政府各部門的共識，沒有形成解決問題的合力，而是某一兩個部門單打獨斗。一些地方發(fā)生集體上訪，機關大院里甚至有少數(shù)公務員“看熱鬧”——議論“今天來的老百姓怎么人數(shù)那么少”、“怎么這么快這么乖就走了”等等。不少群眾的利益訴求，實際上并不復雜，一些拖上一兩年的“難題”，到實地去調(diào)研幾天就解決了。哪里存在風險因素，群眾有哪些合理利益受損，有些基層政府機關領導班子實際上是知道的，但都不把它擺到桌面上。這是因為誰一旦把那層紙捅破，就必須有人承擔過失，必須有人出面解決，大家心照不宣，只要沒有群眾上訪的壓力，能拖就拖，傾向于把麻煩留給下任。有些基層公務員面對風險因素時，存在著回避矛盾、僥幸過關的心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。一些基層政府領導處理群眾利益時，政府決策或措施暫時得不到群眾理解時，便使用怪招損招壓服群眾。如某地修公路要拆遷，一些商鋪和農(nóng)戶的補償遲遲未能談妥。為了不耽誤工期，基層政府部門領導采用“抓小辮子”的辦法壓服對方，派稅務部門上門查賬，威脅說“只要查到偷稅漏稅，堅決依法判刑”；對農(nóng)民“釘子戶”，政府則去查農(nóng)宅違章建筑，因為農(nóng)民宅基地建房多多少少在規(guī)劃報建方面有瑕疵，政府于是勒令“一周之內(nèi)拆除”。商戶和農(nóng)戶不敢再討價還價，立即老老實實簽協(xié)議走人，而政府也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事情了。用這種“損招”快速平息社會矛盾，表面上事件解決了，實際上群眾“口服心不服”，埋藏下不滿情緒，損壞了黨和政府形象。有的地方政府機關工作人員責任心缺失，損害了政府公信力。曾經(jīng)轟動一時的“華南虎照”事件已經(jīng)有了官方結論，一位大山深處中的農(nóng)民主演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關注的公共事件。從“華南虎照”事件的過程看，周正龍偽造虎照后，縣林業(yè)部門的工作人員沒有到現(xiàn)場查看就寫了勘察報告，而分管縣長沒有進行調(diào)查研究就簽了字，陜西省林業(yè)廳相關機構和領導接到報告后不到現(xiàn)場勘驗，不進行認真的專家鑒定，就以省級政府主管部門的名義草率召開新聞發(fā)布會予以確認發(fā)布，其對政府公信力的損害，可謂大矣。材料5：

近年來，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素也隨之增加。幾乎在各個領域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共危機事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當、處置不公，矛盾沖突極易激化。2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國的大規(guī)模群體性事件。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)是采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展起來的，也就是膠農(nóng)負責種植，然后按照簽訂的銷售協(xié)議，按協(xié)議價格把膠乳賣給橡膠公司?！佰埋R”和“公信”是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005年以來，橡膠價格大幅攀升，從原來的幾千元漲到2.5萬元以上，但公司對膠乳收購價格不作調(diào)整，橡膠價格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行售給價高的收購者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突。縣鄉(xiāng)黨委、政府對此簡單地以治安案件論處，反復動用警力介入。警察與當?shù)啬z農(nóng)先后多次發(fā)生沖突，警察被打、警車被砸的群體性事件在所謂“7?19事件”前已累計發(fā)生過7起。在處理這些群體性事件的過程中，孟連縣委、縣政府認為，這些事件是農(nóng)村黑惡勢力作怪，請求普洱市調(diào)用警力進行打擊。2008年3月，普洱市政法委領導專程到省政法委匯報，省政法委領導聽了情況后說，要分清矛盾性質(zhì)，最大限度考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作組到孟連調(diào)研后認為，當?shù)厣鐣伟矄栴}的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對少數(shù)人采取強制措施可能引起群體事件的風險。2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請示跨縣調(diào)動400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請求。然而，7月2日的普洱市委常委會依然決定打擊孟連農(nóng)村黑惡勢力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報告。11日，市公安局調(diào)動的警力向孟連集結。2008年7月15日，孟連縣政府發(fā)布治安整治通告，派出工作隊，法院、檢察院和公安局也限令“違法犯罪人員”投案自首。次日，警察強制傳喚8名涉案者。17日，一抓捕對象被扣留，引發(fā)300名群眾圍堵工作隊，兩名工作隊員被打傷。市里認為工作隊的安全受到威脅，有必要動用警力實施打擊，19日凌晨，抓捕行動引發(fā)了震驚全國的大規(guī)模群體性事件。2008年7月19日凌晨4時，175名警察從孟連縣城出發(fā)，星夜奔赴40公里外的勐馬鎮(zhèn)勐啊村。黎明時分，5名嫌疑人隨后被抓捕，受到強制傳喚。抓捕行動本來還是順利的。然而，情況突變，這次抓捕釀成的沖突就此拉開了序幕。其后，勐啊村數(shù)百名村民聞訊而來，他們手持長刀、鋤頭、鐵棒、木棍、彈弓等器械，沿勐馬至勐啊公路形成圍攻之勢，沖擊正在孟連農(nóng)場制膠廠路口執(zhí)行警戒任務的58名警察。警察奉命迅速組成四層防御隊形，并用擴音器喊話試圖勸阻村民，但村民們不予理睬，他們從公路正面和左側山坡分兩路襲擊警察，揮舞刀棒砍砸過來，突破了警戒線，警察的盾牌、頭盔、警棍被刀棍劈開砸裂、多名警察負傷。在對空鳴槍警告無效的情況下，警察被迫使用防暴槍（內(nèi)裝橡皮子彈）自衛(wèi)，由于距離太近，有一對父子被防暴槍擊中身亡。與此同時，另一路村民紛紛用石塊、磚塊、彈弓發(fā)起攻擊，警察對空鳴槍并發(fā)射催淚彈驅散人群。至此，人群逐漸停止攻擊，但仍聚擊在150米外與警察對峙。村民砍倒樹，用樹干、石頭和人墻切斷交通，把警察圍在路邊動彈不得，無法回撤?，F(xiàn)場局勢一觸即發(fā)，氣氛極度緊張。村民提出必須馬上釋放被強制傳喚的5名嫌疑人。聞訊趕到的普洱市書記現(xiàn)場勸導情緒激動的村民，并決定放人，緩解對立情緒。傍晚，被圍困達11個小時的警察終于得以撤離。當天先后參與圍攻警察的村民達700余人。這起事件造成2名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受傷，9輛執(zhí)行任務的汽車被砸壞，102件警械被損毀或丟失。2008年9月4日，云南省委常委會專題聽取省委、省政府孟連“7?19”事件調(diào)查組情況匯報并對事件做出處理措施。云南省常委會認為，“孟連事件”表面上是警民沖突，而實質(zhì)是膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟利益長期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴重的群體性突發(fā)事件，是人民內(nèi)部矛盾在特定條件下的集中體現(xiàn)。事件后果嚴重，影響惡劣，不僅造成國家和人民財產(chǎn)的重大損失，更嚴重傷害了邊疆少數(shù)民族群眾的感情，嚴重損害了黨和政府的形象。常委會決定，對“孟連事件”定性不準、決策失誤、用人不當、處置不當、工作失職的市縣黨政領導分別給予撤銷職務的黨紀處分和責令辭職、書面檢查的問責；對普洱市、孟連縣少數(shù)領導參與橡膠公司入股、分紅，參與膠林買賣、租賃等涉嫌違法違紀問題，由省、市紀檢監(jiān)察機關進一步深查；責成普洱市委、市政府對“孟連事件”中負有責任的孟連縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人，按照干部管理權限予以黨紀處分。材料6：

20世紀80年代以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強化政府官員的責任，建設責任政府已經(jīng)成為世界各國和地區(qū)公共行政改革的趨勢之一。我國香港特別行政區(qū)政府在國際公共行政改革潮流的影響下，為了解決政府公務員內(nèi)部出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)和難以合作，嚴重影響政府的施政效果以及對民眾回應性不夠，忽視民意表達的訴求等問題，加快責任政府建設步伐，于2001年4月17日向立法會提出了高官問責方案，并于同年7月1日實施。香港特別行政區(qū)推行的問責制，為施政帶來一個全新的面貌，使行政管理隊伍出現(xiàn)兩個明顯的變化：一是由于問責官員要承擔責任，他們就要重視民意，更要體察民情和勇于面對市民公眾，以政績贏取市民公眾的信任和支持，更能夠及時回應市民訴求，建立更有民意基礎的政府。二是通過問責制，主要官員權責更加清晰界定，加強了官員責任，為造就一個更加開放、負責和有效的政府奠定基礎。材料7：

對香港公共行政改革和責任政府構建產(chǎn)生重要影響的問責制，于2003年非典時期在大陸逐步推開，包括前衛(wèi)生部長、前北京市長兩名省部級高官在內(nèi)的幾百名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災害事件中，短時間內(nèi)就同一問題連續(xù)地、大范圍地追究官員責任。非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責的制度化。2004年4月中共中央批準實施的《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》，對官員因涉及“工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對重大事故負有重要領導責任”等應引咎辭職的相關情況進行了明確的規(guī)定，將引咎辭職明確引入問責制度，這其實也是從中共中央文件的層面確立了問責制度，對我國行政問責制的實施具有重大理論與現(xiàn)實意義。材料8：

2003年以來，地方的行政問責制建設也取得了可喜的進展。如2003年8月15日長沙市政府率先實施行政問責制，頒布了《長沙市人民政府行政問責制暫行辦法》。《暫行辦法》規(guī)定，對現(xiàn)任市政府領導，市政府各職能部門、直屬機關、派出機關、直屬事業(yè)單位和各區(qū)、縣（市）政府行政主要負責人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的，進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究。《辦法》實施以后在長沙市政界引起強烈反響，有些官員感嘆：“現(xiàn)在的官越來越不好當了！”但行政問責制的推行，強有力地促進了領導干部牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，增強責任意識，扎扎實實為人民辦實事、辦好事。材料9：

行政問責制的實施體現(xiàn)了“主權在民”的權力運作基本原則，明確了授權者與被授權者之間的權利與責任問題，實現(xiàn)了權力與責任的平衡，為民眾保障自己的合法權益提供了有效的載體。同時，行政問責制的實施對中國傳統(tǒng)“官本位”政治文化形成了強烈的沖擊，增強了官員為官的政治風險和社會風險，加大了官員權力消極運作的政治成本，為公平、正義、民主、法治、責任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。材料10：

但是，我們也不能忽視的是，行政問責制在中國政治生活中還是一個新事物，在實施中必將會遇到一些理論與現(xiàn)實的問題。什么事情應該問責？就目前的個案來看，主要是對一些重大的責任事故或濫用職權的違法行為進行責任追究，而在決策中存在的問題或者是公共管理中消極行政現(xiàn)象（行政低效、運行高成本、服務供給不足等問題）卻沒有具體的規(guī)定，使得行政問責制運行的空間較有限，制約了問責制應有功能的發(fā)揮。到底由誰來問責？近年來問責的個案中基本上都由上級政府或上級黨委對下級政府的主要官員進行責任追究，這種行政問責本身就是體制內(nèi)官員問責模式，難免有人質(zhì)疑它的公正性與科學性。同時，沒有發(fā)揮權力主體——人民代表大會對行政主體的監(jiān)督功能，又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，沒有有效發(fā)揮民眾對政府的監(jiān)督作用，使得這種問責制的啟動缺乏應有的、足夠的嚴謹性，影響了問責制的公平公正性。對誰問責？在行政問責的個案中可以看出，由于官員的權利、責任不甚明確，現(xiàn)在問責主要是對政府官員進行責任追究，而對地方黨委的官員進行問責較少，因而也就出現(xiàn)了當前亟待解決的問題“該問誰的責”，是黨委領導還是行政領導？是正職還是副職？是直接管理的官員還是間接管理的官員？（也就是哪個層面的官員應承擔責任）。這些問題不解決，問責的作用難以得到更好地發(fā)揮。如何去問責？這也是在實施行政問責制中普遍存在的問題，如何保障問責主體客觀公正地去對客體進行責任追究，至今還沒有一套完善的規(guī)則和程序來遵循。而程序不完善則很難排除在行政問責過程中人為因素的影響。在某種情況下問責有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具?，F(xiàn)實中行政問責都是由上級領導來啟動，帶有較強的主觀色彩，經(jīng)常是根據(jù)事件影響程度的大小決定問責的范圍和層次。此外，被引咎辭職或被責令辭職的公務員在什么樣的條件下可以重新任用，或以怎樣的程序重新被任用，目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。近年來，我國行政問責進一步走向了制度化、法制化的軌道。2005年4月27日通過的《中華人民共和國公務員法》對領導成員的引咎辭職、責令辭職作出了原則規(guī)定。從最高效力的法律層面確認了當前實施的行政問責制的合法性。2009年7月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，對問責情形、方式、對象、程序等作出了詳細規(guī)定，《暫行規(guī)定》的頒布實施，進一步為問責制確立了全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)范，促進了問責制或行政問責制的建設和實施，為我國責任政府的建設提供了法制保障。三

作答要求

（一）請概括“給定資料6—9”的主要內(nèi)容。（10分）要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過200字。

（二）請結合“給定資料”，談談曹道云、陳家順同志的先進事跡在哪些方面值得我們學習。（15分）要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數(shù)不超過300字。

（三）請結合“給定資料”，回答下列問題（25分）（1）簡要概括“資料4”中提到的公務員責任意識缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）要求：準確、簡明，字數(shù)不超過200字。

（2）分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓。（15分）要求：分析條理清楚，觀點明確。字數(shù)不超過300字。

（四）請結合“給定資料”，概括當前我國行政問責制實施中存在的主要問題。（10分）要求：準確、簡明，條理清楚。字數(shù)不超過200字。

（五）閱讀“給定資料”，以“強化公務員責任意識”為主題寫一篇議論文。（40分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。（3）總字數(shù)800~1000字。

第三篇：天津公考申論真題

(四)從背景材料出發(fā)，結合實際，以“守望，是每個人的責任”為題，寫一篇關于傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新的議論文。(40分)要求：1.結合材料，中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際;2.思路清晰，分析具體，條理清楚，語言流暢;3.字數(shù)在1000字左右。題目解析：

1.“從背景材料出發(fā)，結合實際”：

‘從背景材料出發(fā)’，要求此文撰寫的出發(fā)點必須要從材料中的信息點出發(fā)，不能脫離材料，任憑借考生的想法和自我認知隨意寫作，否則即會陷入四類文的尷尬境地;但又要求‘結合實際’，意味著考生在撰寫此文時，不能僅僅局限于材料，要高于材料，利用自己的知識積累和對社會現(xiàn)實的感知、認知，談出個人創(chuàng)新性的內(nèi)容，對文章進行深度和廣度拓展，方為當前申論寫作的應有之意?？忌鷮Υ艘笄心笠?2.以“守望，是每個人的責任”為題：

本文寫作從形式看，是半命題作文，對考生而言，需要注意以下幾點：

(1)按照“命題作文”來寫，題目直接寫為“守望，是每個人的責任”，無需對此進行任何形式的變更，此種情況下，考生寫做選擇范圍較廣，寫作難度相對較低，對于知識積累和理論政策水平不高的考生而言，適合此寫作方式;(2)按照“半命題”作文來寫，主標題定為“守望，是每個人的責任”(考生注意：不能對主標題進行任何變更，必須以規(guī)定的標題為主標題，切記)，考生可根據(jù)材料的實際內(nèi)容，自選角度，自擬副標題，如“讓我們一起守望民俗”、“守望好傳統(tǒng)文化”等等，都可以，但是此種寫作要求考生對相對微觀的副標題應當有足夠的知識儲備、自我認知和政策理論水平，要求考生寫出副標題下的深度和理論高度，不能敷衍了事，對考生要求較高。

(3)在這篇文章的寫作過程中，考生應該對“守望”、“責任”應該有自己的理解，“守望什么”、“怎么守望”、“為什么守望”，這幾個方面考生都應該有分析論述、論證才符合議論文的申論寫作要求，同時，也應該對“守望”與“責任”之間的內(nèi)在邏輯關系有個分析闡釋說明，以便于文章寫作形式整體上達到完美的邏輯性和條理性，內(nèi)容上體現(xiàn)出一定的深度、廣度，從眾多考生寫做中才能脫穎而出。3.“寫一篇關于傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新的議論文”：

首先呢，該文章寫作要求文體形式是議論文(論點、論據(jù)、論證都應該有，缺一不可)，考生不能寫成詩歌、散文，其次呢，文章寫作內(nèi)容已經(jīng)有了方向性的限定“關于傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新”，考生務必以此為寫作的核心，或者說本文章的中心觀點已經(jīng)明確了，就是讓考生寫一篇關于“守望傳統(tǒng)文化、傳承傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新傳統(tǒng)文化”的議論文，而且“守望、傳承、創(chuàng)新傳統(tǒng)文化是每個人(民眾、個人、社會組織、黨政機關，甚至包括企業(yè))的責任”，在傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新上人人有責，人人責無旁貸。4.“40分”：

文章閱卷一般分為四類文，具體分類及其標準如下：

一類文：32-40分，結合材料，聯(lián)系實際，中心明確，條理清楚，分析具體，語言流暢。二類文：24-31分，能夠結合材料，適當聯(lián)系實際，中心觀點比較明確，條理比較清楚，分析比較具體，語言比較流暢。

三類文：14-23分，能夠聯(lián)系材料，未結合實際，中心不明確，思路不夠清晰，分析不合理。

四類文：14分以下，脫離材料，思路非?；靵y，中心觀點不突出，只寫對策，沒有論證，卷面較差。5.“字數(shù)1000字左右”：

按照閱卷標準要求，不增加閱卷老師閱卷負擔的情況下，一般按照每段字數(shù)120-150字的寫作要求，適當可擴充至180字一段，但最好不要超過200字一段，增加閱卷老師負擔，不利于文章得分，所以建議考生寫作字數(shù)在950-1050字之間即可，段落數(shù)6-7段即可，最好不要超過8段。范文展示：

守望，是每個人的責任

“爆竹聲聲辭舊歲”的自然更替與時光流轉，“煙花朵朵迎新年”的快樂恬靜與親情團聚，使“春節(jié)”這個民俗節(jié)日，在每個中華兒女的心靈烙上了不可磨滅的印記，使“過年”這個民俗節(jié)日的形式和符號，成為了每個中華游子心中的情感寄托。然而，在追求生態(tài)文明、低碳生活、綠色發(fā)展的緊迫要求下，爆竹聲聲已不再，煙花朵朵已不現(xiàn)，越來越多的中華兒女也由衷的發(fā)出了“現(xiàn)在的春節(jié)，年味越來越淡了”的感嘆與無奈，悲愴與蒼涼之感油然而生，不能不令人震驚與擔憂。

臺灣學者龍應臺曾經(jīng)談到“越先進的國家，越有能力保護自己的傳統(tǒng)，傳統(tǒng)保護的越好，對自己越有信心;越落后的國家，傳統(tǒng)的流失或支離破碎就越厲害，對自己的定位與前景越是手足無措，進退失據(jù)”。這句話時刻警醒著每個人，守望以“春節(jié)、過年等”內(nèi)容與形式為代表的傳統(tǒng)文化，傳承傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，是每個人的責任，是每個中華兒女的應有之責，責無旁貸。因為傳統(tǒng)文化是國家發(fā)展之血脈，民族崛起之靈魂。

責任是立世之本。傳統(tǒng)文化是責任的化身，守望傳統(tǒng)文化即是守望責任，責任也在守望著每個人、每個中華兒女。傳統(tǒng)文化因為責任的灌溉而根深蒂固，腰板挺直，因為責任的呵護而清輝滿地，水銀閃爍。責任，是岳飛怒發(fā)沖冠的壯懷激烈，保家衛(wèi)國，責任擔于鐵肩;責任，也是李清照“生當作人杰，死亦為鬼雄”的呼喚。責任，穿越千年的時空，深埋在每個人心田里。守望傳統(tǒng)文化，就當以責任和熱誠澆灌他，使他佇立成天涯鐵鑄的風景，有力地撐起每個中華兒女的心靈之月。

守望責任，重塑文化生態(tài)，使傳統(tǒng)文化傳承回歸社會與民眾。馮驥才說“中國民俗文化扎根于人民生活之中,傳統(tǒng)文化是否得到弘揚,不在于建設了多少‘大項目’,而在于是否融入普通百姓的生活之中?！眰鹘y(tǒng)文化之美,是經(jīng)過一代代藝人的實踐、探索,一代代認同、確定之后沉淀而來,不是短時間能夠完成的。而“暴發(fā)戶”式的心態(tài)和審美,更重視物質(zhì)表象,缺乏精神沉淀和文化風度。老百姓有了實實在在的感受和參與的機會,對于節(jié)日的記憶被喚醒,這才是真正的回歸傳統(tǒng)。

要真正保護這些文化生態(tài),最需要依靠的還是當?shù)氐睦习傩?。因為人民的生活方式在改?很多東西逐漸消逝,需要政府去搭建保護的平臺,需要專家去調(diào)研,深入民間,與民眾交流思想,分享成果。只有真正回歸社會和百姓，民俗保護才能生機勃勃，傳承傳統(tǒng)文化才更有力量源泉。

守望責任，創(chuàng)新文化品牌，使傳統(tǒng)文化創(chuàng)新依托于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為動力，以內(nèi)容為核心，產(chǎn)品生產(chǎn)及其消費一般不太嚴重損害生態(tài)環(huán)境，符合當前社會發(fā)展和民眾生活實際需要。深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，提高創(chuàng)新傳統(tǒng)文化能力，打造民族文化品牌，使《功夫熊貓》、《花木蘭》等為代表的好萊塢巨制不再尷尬出現(xiàn)，是每個中國人的內(nèi)心呼喚和價值訴求，否則，責任難以守望，每個人內(nèi)心深處的靈魂將無處安放，民族血脈也終將會流失、干涸，那將是每個人心中永遠的痛。

任何一個國家和民族文化的發(fā)展，都是在既有文化傳統(tǒng)基礎上進行的文化傳承、變革與創(chuàng)新。如果離開傳統(tǒng)文化，無異于自斷血脈，就會迷失方向，喪失根本。守望傳統(tǒng)，創(chuàng)新文化，是每個人的責任，事關中華民族發(fā)展之血脈，中華兒女之靈魂，不容忽視!

第四篇：內(nèi)蒙古申論真題及參考答案

2017年內(nèi)蒙古公務員考試申論真題及參考答案

2017年內(nèi)蒙古公務員申論真題及答案解析整理完成后由內(nèi)蒙古(/nmggwy/)第一時間在此提供下載，方便2017年內(nèi)蒙古公務員考試真題估分參考。

提示：真題來源于網(wǎng)絡和考生回憶，僅供參考，公務員局官方歷來不主動公布試題及答案。

2017年內(nèi)蒙古公務員考試申論真題卷

給定資料

3.當下社會，一切都和速度直接掛鉤：飛機當天往返，火車夕發(fā)朝至，教育要趁早，就業(yè)要搶先，畢業(yè)就買房，愛情變速配。新世紀以來社會變革加快，利益結構調(diào)整，人們的經(jīng)濟地位被重新洗牌，對未來前景的不確定，使很多人心浮氣躁，這與轉型期帶來的陣痛密切相關。

以往，只要是名牌大學畢業(yè)，就不愁找不到稱心的工作;現(xiàn)在，城市化進程的不平衡性導致大城市人口擁擠，選擇“好”職業(yè)的難度加大，即便是名校碩士、博士，找到的工作也不一定合意。為了在競爭激烈的就業(yè)市場占得先機，大學生紛紛成為“考證族”。王某是一名法律系在讀研究生，剛剛通過國家司法考試，拿到了法律職業(yè)資格證。研究生還沒畢業(yè)，為什么現(xiàn)在就急著參加司法考試?王某說，有了證，馬上就能在律師事務所實習，就業(yè)時就能搶先一步。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，每天遇到海量信息，面對各種誘惑，身處不斷的比較中，很多人擔心被時代落下，害怕被被人超越。趙某是某IT公司軟件工程師，最近剛跳槽到另一家規(guī)模更大的公司。大學畢業(yè)不到5年，他已經(jīng)換了3份工作?！胺績r漲，收入低，晉級慢，在網(wǎng)上看到別的公司待遇更好，就想通過不斷跳槽尋找新機會?！壁w某說。

4.近年來，泰山景區(qū)注重泰山主體文化的重現(xiàn)，以文化體驗為主的觀光游發(fā)展迅猛，游客總量逐年攀升。在游客量保持較高水平的同時，如何解決好均衡游客分布、延展產(chǎn)業(yè)鏈條、讓游客留下來的問題，實現(xiàn)從景點旅游向全域旅游的轉型，成為泰山景區(qū)發(fā)展的一項重點。

為了營造最具中國特色的國際慢城，打造閑適從容的理想棲居，泰山景區(qū)規(guī)劃建設泰山慢谷，打造景區(qū)東西兩翼“慢生活”區(qū)，調(diào)整泰山景區(qū)旅游發(fā)展供給側，希望通過引入慢城文化探秘泰山親切、閑適的另一面，以平安長壽、健康養(yǎng)生、閑適宜居、泰山文化為四大特色，建成國際慢城。未來，泰山慢谷的建設將有效疏解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留時間，從而帶動消費、促進經(jīng)濟騰飛

泰山景區(qū)無論是區(qū)位條件，還是自然資源、文化資源，都有利于建設國際慢城。根據(jù)初步規(guī)劃，泰山慢谷總面積為62.37平方公里，包括大津口鄉(xiāng)下轄的9個行政村和天燭峰、玉泉寺兩個景區(qū)，區(qū)位條件得天獨厚。天燭峰和玉泉寺兩個景區(qū)的開發(fā)已經(jīng)成熟，能迅速融入泰山慢谷的建設中。大津口鄉(xiāng)位于泰山東部，交通便利，鄉(xiāng)政府駐地距高鐵泰山站12公里。鄉(xiāng)內(nèi)有兩條主要道路，連接全鄉(xiāng)大部分村落。鄉(xiāng)內(nèi)河流大多為自然河流，村落建筑基本都沿河流分布。大津口鄉(xiāng)共計1.5萬余人，民風淳樸，居民仍然保持有機餐飲的習慣，人口規(guī)模和生活方式都是適合建設慢城。大津口鄉(xiāng)還是山東省“鄉(xiāng)村記憶工程“試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有獨特的自然環(huán)境和優(yōu)越的宜居環(huán)境，以及豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和豐厚的人文歷史。

5.H集團張總在一次中層干部會議上問到：什么讓石頭漂在水面上?答：速度，速度能使沉甸甸的石頭漂起來。H集團對“速度”的執(zhí)著簡直達到了無以復加的程度。貼滿集團工廠、辦公室各個角落的是集團的行動理念“迅速反應，馬上行動”。H集團是“速度”最忠實的踐行者和最大的受益者?！八俣饶苁钩恋榈榈氖^漂起來”的潛臺詞是速度可以創(chuàng)造奇跡，速度可以以弱勝強。H集團誕生的時候只是一家破敗的工廠，家底幾乎是一窮二白，而實力強大的、國際級的競爭對手早已群雄環(huán)伺。H集團在短短20年的時間里，在強勢洋品牌的夾縫中發(fā)展壯大，成為了行業(yè)的標桿企業(yè)。一個服務商對H集團的速度感觸頗深，有次下午，他剛在H集團總部確定營銷方案，第二天飛回北京，吃驚地看到北京的賣場里這套方案的活動物料就已經(jīng)全部布置完畢。

6.商場如戰(zhàn)場，一旦錯失稍縱即逝的發(fā)展機遇，就可能導致企業(yè)陷入困境。很多大公司從輝煌到暗淡的退變都讓人唏噓。在某知名電腦廠商M公司，要想將一張桌子從一樓搬到三樓需要3個月的時間。在那里，為何搬、誰來搬、怎么搬都必須層層匯報和批示。企業(yè)做大后，有時候就會出現(xiàn)“大公司病”，反應遲鈍，行動緩慢。個人電腦的概念是由M公司首創(chuàng)，但當其他電腦公司的同類產(chǎn)品迅速崛起并占領市場后，M公司的個人電腦卻幾乎被人們淡忘。作為一家有著百年歷史的企業(yè)，M公司曾是整個科技行業(yè)的風向標。許多電腦行業(yè)今天盛行的理念都來自于這家企業(yè)，但是它沒有及時把這些理念付諸實踐，后來這些理念被競爭對手借鑒并發(fā)揚光大。許多大公司并不是沒有機遇和環(huán)境，但它們常常迷戀過去的輝煌，滿足于既有經(jīng)驗，因而錯失轉型良機。當年某品牌手機曾盛極一時，然而它死守自己的模式，不屑于手機智能化的時代潮流，導致陡然衰落，被其他企業(yè)收購。有些失去輝煌的公司很不甘心：我們并沒做錯什么，但不知為什么，我們輸了。

7.中國車市在經(jīng)歷了迅猛擴張，成為世界最大單體市場的同時，也漸漸放慢了自己向前的步伐，如同中國經(jīng)濟一樣，步入新常態(tài)階段。從十二年前的白手起家，到如今已經(jīng)赫然位居行業(yè)第一集團，D公司創(chuàng)造的速度奇跡在業(yè)界聲名顯赫。從最初的單一車型開始，到如今已經(jīng)成功了主流市場區(qū)間的全產(chǎn)品布局;從最早只有一個工廠，到現(xiàn)在的四地八廠;從初始的單一合資品牌，到現(xiàn)在坐擁主流合資兩大品牌;從零起步到600萬保有客戶，這一切只用了12年的時間，D公司就快速地完成了從“小字輩”到“大體系”的轉變。

然而，在中國車市進入“新常態(tài)”已然不可逆轉的今天，D公司過去單純的迅速發(fā)展模式已經(jīng)不適用了，對此，該公司周總表示：“車市的新常態(tài)只是意味著車市進入到一個新的發(fā)展階段，速度下了一個臺階，并不意味著車市發(fā)展的黃金時代已經(jīng)結束。在新常態(tài)下，快是一種質(zhì)量，慢是一種智慧。未來我們要從‘要素驅動’轉化為‘創(chuàng)新驅動’，對企業(yè)體系進行全面的優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)‘快’與‘慢’的平衡，以更穩(wěn)健、更具核心競爭力的姿態(tài)，去應對車市新常態(tài)?！?/p>

8.近年，B市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，帶動了超前教育市場的快速生長，引起了B市政府的重視。市政府要求市教育部門組織人員開展相關調(diào)研工作，下面是此次調(diào)研所收集的部分材料：

(1)“B市兒童成長狀況數(shù)據(jù)”的調(diào)查顯示，3至6歲的孩子七成以上都參加過各種培訓班，育兒支出占家庭平均收入的23%，近六成的家長把孩子的教育投資放在首位。孩子們的周末時間有41%被各類培訓班所占據(jù)，留給去廣場、公園和游樂場的時間僅有9%。對比26.3%的全國平均數(shù)據(jù)，B市孩子們的周末時間被培訓班占據(jù)的比例偏高。

(2)一到周末，不少學齡前兒童的時間就被早教班、才藝班、素質(zhì)拓展班等各種培訓班填滿。幼兒園孩子的學習壓力堪比小學生，學前教育成了“超前教育”。新任媽媽李某將全面心思放在孩子的學習上，孩子從1歲開始學認字，3歲開始學外語，還有鋼琴、圍棋、繪畫、游泳。尚未上學，孩子就每天在和時間賽跑，參加各類培訓班。

(3)針對B市中小學超前教育的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%左右的學生參加過超前教育，40%受調(diào)查的老師表明班中接受過超前教育的學生占大多數(shù)。在接受調(diào)查的學生中，約88%選擇校外補習接受超前教育，僅有少數(shù)由父母輔導。調(diào)查者發(fā)現(xiàn)，在接受調(diào)查的學生、家長和老師中大多認為超前教育會在一定程度上增加學習負擔。還有的學生不權沒學到有用的知識，甚至因為聽不懂而對課程產(chǎn)生了抗拒心理。調(diào)查數(shù)據(jù)還表明超前學習影響了校內(nèi)聽課效率：64%的學生會因為已經(jīng)提前學習過一遍而偶爾在課堂上開小差，11%會因此經(jīng)常開小差，4%的學生甚至表示自己因此從來不聽講。

作答要求

一、根據(jù)材料8，假定你是B市教育部門工作人員，請整理一份關于超前、速成教育現(xiàn)狀的情況簡報，供領導參考

二、為推進休閑生活旅游城市建設，A市政府將召開市民代表、專家學者參加的座談會，市長將在會上作開篇講話，請你為市長草擬一份會議講話提綱。

三、根據(jù)材料3，概括當前社會上求快***產(chǎn)生的原因

四、參考給定資料，以“平衡”為主標題，自擬副標題，自選角度，寫一篇文章。

參考答案

第一題：根據(jù)材料8，假定你是B市教育部門工作人員，請整理一份關于超前、速成教育現(xiàn)狀的情況簡報

【答案要點】

1.經(jīng)濟飛速發(fā)展，超前教育、速成教育市場快速成長，市政府要求教育部門對此開展了相關調(diào)研工作。

2.家長非常重視對孩子教育投資。

3.學齡前兒童七成以上都參加過各種培訓班，很多孩子的周末時間被各種培訓班填滿，孩子的學習壓力大。

4.中小學生大多參加超前教育

5.65%左右中小學生參加超前教育，增加了學習的學習負擔。

6.效果并不理想，造成學生對課程產(chǎn)生抗拒心理，影響了校內(nèi)聽課效率。

7.教師及專家對教育超前并不贊成。

8.幼兒園及小學教師認為超前教育會影響孩子日后正常的學習，破壞學習興趣。

9.專家建議，學前教育應該有科學的規(guī)劃，讓學習內(nèi)容適應孩子成長階段，家長要有平和的心態(tài)，學校、老師和教育機構要科學引導。

10.很多人熱衷于充斥市面的速成法。

11.心態(tài)上心浮氣躁，對市面上充斥的各種“速成法”，一面抱怨沒效果，一面仍然樂此不疲的去嘗試。

12.參加過或熱衷于速成班的人比例較高，大多數(shù)人覺得速成教育的效果用處不大。

13.速成教育的對人們思維危害很大。

14.讓人們形成走捷徑的思維方式，讓人變得急功近利，逐漸失去鉆研問題的耐心和能力。

第二題：請你結合材料1~2，為市長草擬一份會議講話提綱。

【答案要點】

當前，隨著我國社會日益加快的現(xiàn)代化轉型，人們開始重視享受閑適，由此催生了新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。這對我市來說是千載難逢的機遇。

我市旅游文化資源豐富，以休閑生活為旅游的新賣點受到游客青睞。

可以使游客和市民享受現(xiàn)代化便利和健康閑適生活，得到市民支持。

應該大力推進休閑生活旅游城市建設。第一，圍繞本地旅游資源，加強規(guī)劃建設;第二，倡導休閑生活要考慮全面，不給公眾“添堵”。

第三題：概括當前社會上求快產(chǎn)生的原因

【答案要點】

當前社會上求快風氣產(chǎn)生是因為我國社會日益加快的現(xiàn)代化轉型，具體體現(xiàn)在以下方面：

一是當前城市化進程不平衡導致大城市人口擁擠，使就業(yè)競爭激烈、壓力大，導致人們必須求快。二是現(xiàn)代社會物質(zhì)條件的進步加劇了人們快速、高效的心理。三是當前我國互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展改變了人們的生活方式，使得速度更快。四是我國是發(fā)展中國家，與發(fā)達國家差距較大，需要加快發(fā)展。五是在我國推進市場化進程中，人們改善生活的強烈需求也使求快風氣盛行。

第四題：參考給定資料，以“平衡”為主標題，自擬副標題，自選角度，寫一篇文章。

【參考例文】

平衡

——快與慢之間的生活智慧

我們生活在一個“快”時代，快節(jié)奏，快交通，快通訊，在享受著“快”帶來的便利和發(fā)展的同時，我們也忍受著隨之而來的焦慮和疲憊。生活并非只有一種選擇，不是非此即彼，非快即慢，快慢之間同樣也有平衡點。

放慢工作的腳步是為了協(xié)調(diào)生活。2006年華為“過勞死”案件引起了廣泛關注，25歲的華為員工胡新宇在連續(xù)加班兩周后過勞死亡。華為的高工資一直為業(yè)界津津樂道，與此同時，其嚴格的管理制度和加班制度也同樣富有爭議。胡新宇過勞死亡之后有人評論“我們要知道，我們所做的一切，只是為了提高生活質(zhì)量，像他這種以健康換來的所謂華為考評A有什么意義?”似乎只有在付出代價之后人們才會開始反思自己曾經(jīng)做錯了什么。我們需要工作，是因為工作讓我們生活的更幸福，但是當工作漸漸占據(jù)生活的全部，二者之間的平衡已然打破。我們需要努力工作，也需要豐富生活。員工提高工作效率，企業(yè)完善管理制度，部門做好分工，這才是平衡工作和生活的最優(yōu)解。實際上也確實是這樣，過勞死案件之后，華為對內(nèi)部的考核和加班制度做了改變，以更加人性化的方式提高工作效率，華為國產(chǎn)手機龍頭的位置并未因此動搖，反而減少了許多過勞的案例，員工對于公司的滿意度和歸屬感得到提升。

放慢擴張的腳步是為了收獲強大。很多企業(yè)在初具規(guī)模后便考慮開設連鎖店，大到跨國企業(yè)，小到小吃店，企業(yè)對于擴大規(guī)模的熱情從未消散。原因不言而喻，擴大規(guī)模意味著面向更廣的市場，為企業(yè)帶來更大的利潤。成熟的決策者會審視市場和自身實際決定擴張的時間和規(guī)模，急功近利者也會在盲目擴張中遭遇失敗。K公司就是一個正面例子，五年間放慢腳步，只開了十家店，等到積蓄夠力量找準時機，迅速擴大規(guī)模成為國際巨頭?！奥钡闹腔郾籏公司很好的詮釋，暫時的放慢腳步是為了走得更穩(wěn)更遠。

放慢學習的腳步是為了收獲成長。學生越來越重的書包越來越多的作業(yè)一直是社會討論的焦點，我們一邊呼吁素質(zhì)教育，一邊不斷給孩子增加學習負擔，很大一部分原因在于急功近利。家長害怕孩子輸在起跑線，也迫切希望孩子成龍成風，所以 “衡水模式”“虎媽狼爸”這類教育模式得到肯定。不可否認，這種模式下的孩子具有很好的應試能力，然而孩子成長過程中的個性發(fā)展也被剝奪得所剩無幾。放慢腳步，給孩子一點自由成長的時間，給他們感知世界選擇道路的自由，啟發(fā)孩子接觸自然勇于實踐，這樣的“慢課程”同樣重要，比起成才，成人永遠是第一位的。

古人崇尚中庸之道，不偏不倚，無過無不及。作為古代最高的生活智慧，中庸在現(xiàn)代社會也可以翻譯成平衡。生活節(jié)奏很快，更需要我們放慢腳步，找到快慢之間的平衡點。平衡即幸福之道，亦是最高的生活智慧。

第五篇：公考申論

申論考試范圍在材料的選擇、具體要求方面進一步體現(xiàn)了對應試人員提出問題、分析問題、解決問題能力和表達能力的考察，注重了應試人員從事行政機關工作和崗位職責所需要的能力素質(zhì)的掌握和運用?？v觀歷年考題，可以發(fā)現(xiàn)，申論考題都有很強的現(xiàn)實意義和啟迪意義，對于應試者今后走向社會會有很大的幫助，能夠引導應試者思考，也能引起社會關注，以形成合力，形成共識，解決問題。

現(xiàn)實針對性是指申論材料涉及的都是十分現(xiàn)實的社會問題，都是發(fā)生在人民群眾身邊實實在在的事情，都是需要國家予以解決或應對的問題。啟迪意義是指通過考試喚起應試者和社會公眾對某一社會問題的思考和反省。可以說，公務員考試的命題點大都曾在新聞聯(lián)播、中央電視臺新聞頻道早間讀報節(jié)目“媒體廣場”、經(jīng)濟頻道《第一時間：讀報》中出現(xiàn)過，這些話題都有其現(xiàn)實針對性和啟迪意義。公務員考試是通過考試引導應試者樹立關心國家大事和社會民生的習慣，注意思考解決社會熱點問題的辦法，以提升自己解決問題的能力，真正成為一個為國為民做事的人。

公務員申論話題一般是“情理之中，意料之外”。也就是說，對這些問題你不陌生，但也不會成竹在胸。也就是說，具有現(xiàn)實意義和啟迪意義的社會熱點問題，我們平常一定接觸了，只是沒有進一步地去思考，所以才在考試中如此被動。

五、易考的熱點問題須是社會上當前存在的實際問題，但不一定是最熱的問題，往往具有一定的滯后性。

申論的性質(zhì)類似于古代的策論，以社會熱點問題為依托，綜合考察應試者的邏輯思辨能力和知識積累水平。自2000年開考申論以來，無論是中央、國家機關的申論試卷，還是各省市的申論試卷，都是選取普遍的社會現(xiàn)實問題或某一時期的社會熱點問題作為考試的背景材料。因此，申論的背景材料一定會取材于社會熱點問題，和社會熱點密切相關。但為什么說不一定是最熱的問題呢？因為，申論考試的題目必須要體現(xiàn)一個“不可預測性”。首先，從考試的區(qū)分度來講，最熱的問題應試者通過種種途徑都能感受到，而且很可能所有的應試者都能對該問題侃侃而談，大家考得都不錯，應試者間的分數(shù)也就難以拉開，就失去了通過公務員考試選拔人才的目的；其次，社會上最熱的問題一般都是爭議較大而沒有形成定論的問題，設置這種考題的弊端我們前面已經(jīng)論述過了。公務員考試是規(guī)范的考試，一般不會涉及這種類型。因此，我們必須關注當年的理論熱點問題，同時，如果有充分的時間備考，我們還應當關注“往期的”熱點問題（特別是最近五年的熱點問題），往年的真題，特別是地方公務員考試，重復命題或圍繞同一話題出題已經(jīng)成為一個趨勢。公務員考試考察的是思維，是能力，而不是簡單的照搬照抄。

什么是 “往期”的“熱點”話題？簡單地說，就是這一社會話題在過去的某段時間內(nèi)曾經(jīng)是公眾相當關注的話題，在當時曾經(jīng)被廣泛討論過，但現(xiàn)在公眾焦點已經(jīng)不是主要集中在該話題上了，這就是“往期”時事。為什么還是“熱點”問題呢？是指該話題雖然已經(jīng)不是目前公眾注意力的焦點所在，但這一話題仍然對現(xiàn)在的社會有重要的影響，對現(xiàn)實的發(fā)展仍然有影響，還是“熱點問題”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三級水電站的方案，是發(fā)改委在2003年提出的建議，由于當時爭議較大，被擱置，當時也就沒有成為命題的焦點，經(jīng)歷幾年爭論后，爭論雙方的觀點已經(jīng)定型，所以在2008年才成為考點。再比如，2006年的突發(fā)公共事件問題，也不是當年的熱點，早在2003年“非典”出現(xiàn)之后就引起了人們的關注和思索。再例如，2008年奧運之年，眾多人都以為北京會以奧運話題為中心命題，然而，在2009年才以奧運會這個往期話題，與國民素質(zhì)提升相結合進行考察。此外，2006年下半年，廣州公務員申論考試的話題——“專家信用（誠信）危機”的社會問題，這一話題在社會上的廣泛討論其實源于2005年 《中華工商時報》對香港教授丁學良的訪談。在訪談中丁學良批評國內(nèi)經(jīng)濟學家一心為利益集團代言，并放言：中國合格經(jīng)濟學家最多不超過5個，這一言論在當時可謂是一石激起千層浪，引起了公眾和傳媒的廣泛談論，而專家的誠信問題也就開始被公眾所關注。可以說這是2005年的一大新聞，但卻在2006年下半年的廣州公務員考試中成為背景資料。2005年的“三農(nóng)”問題，早在2004年年初，中央就發(fā)布了免除農(nóng)業(yè)稅的一號文件，接著又采取了一系列切實措施解決“三農(nóng)”問題，從而把全社會的焦點導向了“三農(nóng)”問題。

在此，我們重申一個觀點：市場經(jīng)濟條件下政府職能轉變后，機關工作人員必須是知識更全面、素質(zhì)更高。公務員考試，需要應試者持續(xù)不斷地關注國家大事，厚積而薄發(fā)，不能為應考而簡單備考。我們反對猜題押題，盡管我們經(jīng)常與申論試題不謀而合。備考會讓你暫時通過考試，但公務員更需要提升綜合能力和素質(zhì)?？荚嚨哪康氖峭ㄟ^考試引導應試者具備關心國家命運、關注民生疾苦的習慣和思維，提升個人分析、解決問題的能力。應試者應正確定位，明確自身努力方向，持之以恒，保持關注分析國家大事的敏銳性和辨別力，這對應試者今后走上自己的工作崗位也是非常有利的。