第一篇：169.遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見(jiàn)的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)遏制危險(xiǎn)化學(xué)品 和煙花爆竹重特大事故工作意見(jiàn)的通知

安監(jiān)總管三〔2016〕62號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)），國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見(jiàn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局 2016年6月3日

遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹

重特大事故工作意見(jiàn)

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)存在的突出安全問(wèn)題，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)），制定本工作意見(jiàn)。

一、主要工作任務(wù)和目標(biāo)

深刻理解總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制重要指示的重大意義，認(rèn)真分析危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)特點(diǎn)和事故規(guī)律，全面排查評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理，構(gòu)建形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。堅(jiān)持問(wèn)題短板導(dǎo)向，專(zhuān)項(xiàng)整治突出問(wèn)題，實(shí)施本質(zhì)安全提升工程，強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，根治一批重大隱患，淘汰一批落后工藝技術(shù)，關(guān)閉一批安全保障能力差的企業(yè)，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故。

二、準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故內(nèi)涵和關(guān)系

認(rèn)真研究危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)特點(diǎn)，深入分析總結(jié)事故規(guī)律，準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識(shí)事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)演變成隱患從而導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要把防范事故關(guān)口前移，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。要改進(jìn)隱患排查治理方式方法，通過(guò)明晰責(zé)任、完善制度、健全管理，解決改變當(dāng)前隱患排查不全面不深入、治理不徹底以及屢查屢犯的問(wèn)題，切實(shí)提高隱患排查治理的有效性。要在嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化隱患排查治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事故應(yīng)急前期處置，構(gòu)建形成風(fēng)險(xiǎn)排查管控、隱患排查治理和事故應(yīng)急前期處置三道重特大事故防范屏障。

三、全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患

結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)、各單位實(shí)際，不斷完善排查風(fēng)險(xiǎn)和隱患的方式方法與體制機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)格化排查，做到全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)遺漏；通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，確保排查深入、科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。要進(jìn)一步明晰排查路徑，突出排查重點(diǎn)，徹底摸清易燃、易爆、劇毒等高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所及可能受到事故影響的人員密集場(chǎng)所。

1.及時(shí)收集、認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外各類(lèi)典型事故案例，對(duì)照本單位實(shí)際情況，借鑒事故教訓(xùn)，舉一反三，查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞與薄弱環(huán)節(jié)。

2.抓住泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、坍塌、倒塌、墜落、擠壓等致災(zāi)因素，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存量大小，科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估事故可能影響范圍，排查可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

3.突出勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和現(xiàn)實(shí)管理狀況，排查可能造成群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

4.盯緊動(dòng)火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，排查特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制措施和安全規(guī)程。

5.高度關(guān)注新興化工產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證管理，認(rèn)真排查新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

6.進(jìn)一步明晰監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞，排查部門(mén)監(jiān)管結(jié)合點(diǎn)可能存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

7.針對(duì)違法生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹隱蔽性強(qiáng)、危害大的特點(diǎn)，排查可能出現(xiàn)違法生產(chǎn)、貯存的地區(qū)（場(chǎng)所）及人群。

8.堅(jiān)持底線思維，按照事故后果最大化原則，排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，嚴(yán)防“想不到”的問(wèn)題現(xiàn)象。

四、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理

1.在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》要求，繪制省、市、縣三級(jí)以及企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重大危險(xiǎn)源分布電子圖、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.建立危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理、分級(jí)管控、公告預(yù)警制度和隱患排查治理閉環(huán)管理制度，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”、經(jīng)營(yíng)單位倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的管理與監(jiān)管責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。

3.扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治，全面推行重點(diǎn)防控措施：（1）涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存場(chǎng)所與周邊安全距離不滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的，一律停止使用；（2）涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，地方安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)試生產(chǎn)方案組織專(zhuān)家論證，確保試生產(chǎn)安全；（3）通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行安全評(píng)估的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值超過(guò)相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，其中周邊有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、交通、商業(yè)、文化、旅游以及住宅小區(qū)等人員密集場(chǎng)所且風(fēng)險(xiǎn)不能降低的，采取停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等強(qiáng)制性措施；（4）自2017年1月1日起，凡是構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源，未設(shè)置緊急停車(chē)（緊急切斷）功能的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用；（5）自2017年1月1日起，凡是未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用；（6）自2016年7月1日起，所有倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)全部按特級(jí)動(dòng)火進(jìn)行升級(jí)管理，鼓勵(lì)地方安全監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)對(duì)動(dòng)火等特殊作業(yè)實(shí)施第三方專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管；（7）采用新工藝、新配方的企業(yè)必須開(kāi)展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證；（8）地方安全監(jiān)管部門(mén)可研究將所有構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位的倉(cāng)儲(chǔ)操作納入特種作業(yè)管理。

4.認(rèn)真開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治，全面推行重點(diǎn)防控措施：（1）對(duì)分包轉(zhuǎn)包、一證多廠、多股東各自獨(dú)立組織生產(chǎn)的，一律依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；（2）對(duì)存在“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）行為的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不改的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；（3）對(duì)工作臺(tái)（地面）導(dǎo)靜電設(shè)施和機(jī)械設(shè)備接地不合格的，一律依法停產(chǎn)整改；（4）對(duì)“三庫(kù)”不達(dá)標(biāo)的，安全生產(chǎn)許可證到期后一律不予延期換證；（5）對(duì)不符合《禮花彈安全生產(chǎn)條件》（AQ4121）、《黑火藥引火線生產(chǎn)企業(yè)安全基本要求》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕43號(hào)）的，一律依法停產(chǎn)整改提升或予以關(guān)閉；（6）自2016年7月1日起，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)值班安排未上墻、職工進(jìn)出廠未打卡（或簽名）登記的，一律依法停產(chǎn)整頓；（7）自2017年起，重點(diǎn)部位和總倉(cāng)庫(kù)未實(shí)現(xiàn)防超員超量視頻監(jiān)控的，一律依法停產(chǎn)整改；（8）自2017年起，全面淘汰爆竹引火線“干法制引”工藝和煙火藥手工混藥工藝。

五、提高應(yīng)急處置能力

堅(jiān)持以科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性為目標(biāo)，督促地方和企業(yè)進(jìn)一步完善各類(lèi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和高風(fēng)險(xiǎn)崗位現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期組織演練，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)操來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)提高。要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故危害特性，強(qiáng)化事故應(yīng)急前期處置，注重現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估和精準(zhǔn)管控，在最短時(shí)間內(nèi)將事故消滅在萌芽狀態(tài)，控制在最小范圍內(nèi)，避免盲目施救和處置不當(dāng)導(dǎo)致事故后果升級(jí)擴(kuò)大。

六、構(gòu)建標(biāo)本兼治的綜合防控體系

1.健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品的關(guān)鍵工藝、技術(shù)、裝備等安全標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動(dòng)18種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工裝置及74種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置完成自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警工程和危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)本質(zhì)安全提升工程，逐步淘汰一批安全保障能力差的工藝、技術(shù)和裝備。

2.公布涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全的行業(yè)目錄，強(qiáng)化“管行業(yè)必須管安全”。配合住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地控制，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)建立“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段部門(mén)聯(lián)合審批制度，鼓勵(lì)各地制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格涉及硝酸銨等爆炸品、硝化棉等易燃品、有毒有害氣體和甲類(lèi)、乙類(lèi)易燃液體及液化氣體的項(xiàng)目審批。

3.建立煙花爆竹生產(chǎn)關(guān)鍵涉藥機(jī)械設(shè)備安全準(zhǔn)入制度，實(shí)施生產(chǎn)機(jī)械化示范推廣工程，強(qiáng)制淘汰煙花爆竹落后生產(chǎn)工藝，逐步提高煙花爆竹生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可把關(guān)，嚴(yán)格控制黑火藥、禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照本意見(jiàn)制定具體實(shí)施方案，組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，積極推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作深入開(kāi)展，不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全保障能力，有力促進(jìn)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第二篇：如何遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故發(fā)生

如何遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故發(fā)生

近年來(lái)，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)總體形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定，并趨向好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是今年相繼發(fā)生了吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6.3”特別重大燃燒事故和上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司“8.31”液氨管道泄漏事故，給人們生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。因此，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理體系，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平已經(jīng)迫在眉睫了。

一、我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在的主要問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。目前大部分中小型企業(yè)中，部分安全管理人員對(duì)國(guó)家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)遵循哪些安全標(biāo)準(zhǔn)一無(wú)所知，對(duì)如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工靈活，員工流動(dòng)性大，使得企業(yè)負(fù)責(zé)人大多不愿意在財(cái)力和精力上對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓(xùn)，員工安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。

（二）企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識(shí)，采用的是經(jīng)驗(yàn)型管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法冶觀念淡薄，搞以包代管，有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)并沒(méi)有按要求成立安全管理機(jī)構(gòu)，不配備專(zhuān)職安全管理人員，未投入

改指令。在企業(yè)整改過(guò)程中，堅(jiān)持按照許可條件相結(jié)合認(rèn)真督導(dǎo)企業(yè)整改，預(yù)期不改過(guò)期未取證的及時(shí)依法查處，停止其?；方?jīng)營(yíng)活動(dòng)，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)，使安全生產(chǎn)許可工作有序進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變

從近幾年全國(guó)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析，絕大部分事故是因?yàn)槠髽I(yè)管理人員和各類(lèi)從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)偏低、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等造成的。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，形成全社會(huì)參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。堅(jiān)持依法建立并嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加快建立和完善安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系，組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高各類(lèi)從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓(xùn)和考核，不斷增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。大力開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育，注重發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)、管理

實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

（五）深化持久地開(kāi)展?；袠I(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治 ?；沸袠I(yè)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，是一段時(shí)期以來(lái)行之有效的一個(gè)較好的監(jiān)管方式和手段，成立專(zhuān)門(mén)的整治機(jī)構(gòu)，采取多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格按照既定的工作方案，集中力量，集中時(shí)間，借助專(zhuān)家力量，有重點(diǎn)、分步驟持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域及天氣、季節(jié)等特征，嚴(yán)格排查治理隱患，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類(lèi)違法行為。

（六）提高企業(yè)自身安全意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí) 安監(jiān)部門(mén)要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備強(qiáng)力的專(zhuān)職管理人員，建立各項(xiàng)安全管理制度及崗位責(zé)任制，制定和完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、企業(yè)職工的安全培訓(xùn)計(jì)劃和制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳和貫徹，編制針對(duì)性強(qiáng)、有實(shí)際效果、反應(yīng)與操作迅捷的應(yīng)急救援預(yù)案，制定并建立完善的隱患排查治理制度。對(duì)企業(yè)自查、各有關(guān)部門(mén)檢查、督查的安全隱患，必須做到責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、資金落實(shí)、期限落實(shí)。

三、建議

（一）建議應(yīng)在目前應(yīng)急救援組織的基礎(chǔ)上，通過(guò)配備救援器材、裝備、培訓(xùn)人員，建立一支具備防化、防輻射、

第三篇：遏制重特大事故工作總結(jié)

標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作總結(jié)

為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)安全防控措施，深入排查容易發(fā)生重特大事故的重點(diǎn)施工部位和環(huán)節(jié)，并有針對(duì)性地制定和落實(shí)防控措施，把遏制重特大事故與安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，根據(jù)總包單位下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“中國(guó)鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司德簡(jiǎn)高速公路工程建設(shè)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案”的通知》（大橋總包安質(zhì)【2017】55號(hào)）文件要求，并學(xué)習(xí)《四川省標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案》（川安辦【2016】26號(hào)）、《四川省交通運(yùn)行業(yè)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案》（川交安委【2016】5號(hào)）、《四川省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)“四川省在建高速公路及重點(diǎn)水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案”的通知》（川交質(zhì)監(jiān)函【2017】30號(hào)）文件精神要求，我單位結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，深入開(kāi)展安全隱患排查治理工作，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作。現(xiàn)將我單位遏制重特大事故工作總結(jié)情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

我項(xiàng)目部高度重視，切實(shí)加強(qiáng)遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)，要求各部門(mén)和協(xié)作隊(duì)要進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)；深入開(kāi)展隱患排查和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，有效杜絕重特大事故發(fā)生。項(xiàng)目部 1 成立了防范遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)組，研究解決防范遏制重特大事故工作中存在的問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展防范遏制重特大事故工作。

二、遏制重特大事故專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作開(kāi)展內(nèi)容

消防安全隱患排查整治；我項(xiàng)目部對(duì)生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全防護(hù)。油庫(kù)、配電間、辦公區(qū)域、工地鋼筋加工棚等處都配備消防器材，健全了消防制度。

腳手架、墩柱施工、基坑開(kāi)挖、起重器械等方面的隱患排查整治；

特種設(shè)備隱患排查整治包括龍門(mén)吊、起重設(shè)備等隱患排查治理。

三、遏制重特大事故專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作開(kāi)展重點(diǎn)

職工民工駐地、拌和站、鋼筋加工場(chǎng)、消防安全隱患；特種設(shè)備的檢驗(yàn)、檢查維修保養(yǎng)、現(xiàn)場(chǎng)使用安全現(xiàn)狀；腳手架的搭設(shè)規(guī)范；高空作業(yè)的作業(yè)平臺(tái)、臨邊安全防護(hù)、個(gè)體安全防護(hù)、人員上下通道；施工現(xiàn)場(chǎng)各施工點(diǎn)的臨時(shí)用電的規(guī)范情況。

四、本次遏制重特大事故專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)取得的成績(jī)

1、安全生產(chǎn)意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目部成了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了責(zé)任人，明確了專(zhuān)職安全員，安全生產(chǎn)教育逐步成為主要工作。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)一步明確、具體、細(xì)化，制度逐步健全。

3、施工組織設(shè)計(jì)中安全生產(chǎn)技術(shù)措施得到落實(shí)，臨時(shí)用電、腳手架、高處墜落、模板工程等專(zhuān)項(xiàng)施工方案，較有可操作性和針對(duì)性。

4、龍門(mén)吊、起重設(shè)備實(shí)行安全檢測(cè)準(zhǔn)用制度。施工現(xiàn)場(chǎng)的龍門(mén)吊都已通過(guò)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的檢驗(yàn)檢測(cè)并辦理了使用登記。

5、安全職責(zé)有所加強(qiáng)。項(xiàng)目部能正確履行安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)存在安全隱患的局部部位采取責(zé)令整改和暫停施工措施。

6、特種工持證上崗情況較好，模板、腳手架搭設(shè)及驗(yàn)收情況基本符合相關(guān)規(guī)范。

五、本次遏制重特大事故專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)存在的問(wèn)題及整改措施

通過(guò)此次遏制重特大事故專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，本項(xiàng)目部并無(wú)重大安全隱患，施工現(xiàn)場(chǎng)偶見(jiàn)不安全用電，不按要求佩戴安全帽，穿拖鞋等情況。橋梁施工安全防范網(wǎng)和標(biāo)志不到位，個(gè)別施工隊(duì)的材料堆放不規(guī)范等。根據(jù)這些情況，我項(xiàng)目部加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)施工管理，加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行了安全教育，讓其認(rèn)識(shí)到安全的重要性，從而做到不傷害自己，不傷害別人不被別人傷害。

六、下一步工作計(jì)劃

1、繼續(xù)嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，使安全隱患排查整治工作成為常態(tài)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)防護(hù)用品的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，為施工 3 從業(yè)人員提供有效保障。

3、對(duì)于整改不到位和逾期不整改的責(zé)任單位給予通報(bào)及罰款處理。

第四篇：遏制重特大事故工作總結(jié)

J總監(jiān)辦落實(shí)遏制重特大事故和加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控工作總結(jié)

根據(jù)省高指《轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于印發(fā)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩高指安監(jiān)[2017]44號(hào)），市交建集團(tuán)《轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于印發(fā)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（明交建[2017]67號(hào)），和業(yè)主《轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于印發(fā)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（明高遠(yuǎn)路安[2017]43號(hào)）文件精神要求，我辦結(jié)合本工程情況，制定J總監(jiān)辦落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作實(shí)施方案，并按照方案開(kāi)展活動(dòng)。

一、總體目標(biāo)

目前J總監(jiān)辦已開(kāi)建的項(xiàng)目有國(guó)道534項(xiàng)目、國(guó)道205線A3標(biāo)項(xiàng)目、龍?jiān)瓷巾?xiàng)目和三元服務(wù)區(qū)項(xiàng)目?？傮w要突出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，深化重點(diǎn)部位的排查與整治，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)，深入挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)藏匿的安全隱患，徹底清除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患；加大施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查力度，消除人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，全面落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理和 風(fēng)險(xiǎn)源頭管控主體責(zé)任，深入推進(jìn)“平安工地”“平安交通”安全體系建設(shè)，確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、行動(dòng)安排

安全生產(chǎn)隱患大排查時(shí)間從8月起至2018年春節(jié)前，具體分為三個(gè)階段實(shí)施。

（一）啟動(dòng)階段（2017.8月）

總監(jiān)辦組織全體監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)各部門(mén)《轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于印發(fā)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（明高遠(yuǎn)路安[2017]43號(hào)）。領(lǐng)會(huì)文件要求內(nèi)涵，結(jié)合本工程實(shí)際情況，制定落實(shí)遏制重特大事故和加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控工作實(shí)施方案。

（二）排查整治階段（2017.9月-12月）

根據(jù)總監(jiān)辦制定的方案，按要求規(guī)定開(kāi)展落實(shí)工作，通過(guò)開(kāi)展安全隱患大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，針對(duì)存在的安全隱患，按時(shí)限、按要求、按規(guī)定督促施工項(xiàng)目部對(duì)安全隱患認(rèn)真整改落實(shí)。最終到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)條件達(dá)標(biāo)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（三）提升總結(jié)階段（2018.1月）

根據(jù)上級(jí)各主管部門(mén)和業(yè)主統(tǒng)一工作布置，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法予以推廣，對(duì)于不足之處予以改進(jìn)，使建設(shè)工程安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及 時(shí)排階，形成一整套生產(chǎn)安全隱患排查有效的管理手段，使本項(xiàng)目建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理處于可控之中，確保安全生產(chǎn)。

三、主要工作內(nèi)容

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)小組

總監(jiān)辦經(jīng)研究決定，成立安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員如下：

1、組長(zhǎng)：石紅利

2、組員：黃瑋、張華成、方志華、蘇雪桃、李江、3、工作聯(lián)系人：方志華 電話：***

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)工作，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，場(chǎng)地場(chǎng)貌規(guī)范化，安全管理程序化，施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故，遏制較大事故，消除一般事故，減少傷害事故，從源頭把關(guān)，實(shí)現(xiàn)“零傷害”工程目標(biāo)。

（三）具體工作要求

我辦目前所監(jiān)理的工程，開(kāi)工建設(shè)的有國(guó)道534項(xiàng)目、國(guó)道205線A3標(biāo)項(xiàng)目、龍?jiān)瓷巾?xiàng)目和三元服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，施工中主要危險(xiǎn)源有：高空作業(yè)、路基高邊坡作業(yè)、施工臨時(shí)用電、施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)、機(jī)械使用、易燃易爆物品、支架搭設(shè)、施工交通管控等安全隱患，針對(duì)存在的安全隱患，采取了有 效的管控措施，具體情況如下：

1、高空作業(yè)安全管理情況。目前高空作業(yè)較多的項(xiàng)目有翁墩互通橋和荊東互通橋，高空作業(yè)有墩柱綁扎鋼筋、支架搭設(shè)、現(xiàn)澆箱梁橋上施做。以上作業(yè)項(xiàng)目部已對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育、技術(shù)交底。高空作業(yè)必須有工作平臺(tái)，平臺(tái)圓周必須按規(guī)定圍欄防護(hù)。橋上高空作業(yè)必須設(shè)有作業(yè)人員上下的安全爬梯，爬梯設(shè)置必須穩(wěn)定牢固。支架搭設(shè)，高空作業(yè)人員工作平臺(tái)腳手板必須滿鋪綁扎牢固，不得有翹頭板，作業(yè)時(shí)必須系好安全帶。所有高空作業(yè)，嚴(yán)禁酒后上崗。施工過(guò)程中高空作業(yè)安全管理處于可控。

2、高邊坡施工作業(yè)安全管理情況。目前本合同段路基高邊坡施工只有龍?jiān)瓷竭B接線項(xiàng)目。本工程高邊坡施工處于邊施工邊通車(chē)施工情況。為確保高邊坡施工邊施工邊通車(chē)安全，高邊坡施工前，項(xiàng)目部編制了高邊坡施工專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并提交于專(zhuān)家組進(jìn)行論證，方案經(jīng)論證后，項(xiàng)目部按專(zhuān)家組論證后的方案進(jìn)行實(shí)施。施工中，高邊坡坡比度按設(shè)計(jì)要求開(kāi)挖，邊坡施工做好塹頂截(排)水設(shè)施。開(kāi)挖區(qū)保持排水系統(tǒng)通暢，臨時(shí)排水設(shè)施與永久排水設(shè)施相結(jié)合。開(kāi)挖做到由上而下逐層進(jìn)行開(kāi)挖，嚴(yán)禁掏底開(kāi)挖。邊坡開(kāi)挖后及時(shí)進(jìn)行防護(hù)處理。高邊坡施工預(yù)防了坍塌事故發(fā)生，確保通車(chē)、施工作業(yè)人員安全。

3、施工臨時(shí)用電安全管理情況。各項(xiàng)目部根據(jù)《施工 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，結(jié)合各項(xiàng)目部用電情況編制了《施工臨時(shí)用電實(shí)施方案》，方案按程序進(jìn)行審批。施工現(xiàn)場(chǎng)用電布設(shè)能按用電規(guī)定“TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，三相五線制，三級(jí)配電，二級(jí)保護(hù)”設(shè)置。做到“一機(jī)一閘一漏保”配置使用。施工現(xiàn)場(chǎng)用電配備專(zhuān)業(yè)電工，持證上崗。電工按規(guī)定進(jìn)行用電安全巡視檢查，并做好巡視檢查記錄。施工現(xiàn)場(chǎng)用電做到嚴(yán)禁用電人員亂接亂拉用電導(dǎo)線。維修電器設(shè)備，嚴(yán)禁違章作業(yè)。安全用電處于可控。

4、機(jī)械安全管理情況。各項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)主要機(jī)械都進(jìn)行了登記。對(duì)機(jī)械安全性能達(dá)不到要求的拒絕進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)。機(jī)械使用，項(xiàng)目部制定安全操作規(guī)章規(guī)程，并按規(guī)定操作。G534線鋼筋場(chǎng)使用的特種設(shè)備10噸單梁電動(dòng)起重吊機(jī)，經(jīng)檢測(cè)已取得合格證。橋梁使用的汽車(chē)吊均有合格證，操作人員持證上崗。

5、易燃易爆物品管理情況。三明市中心城市道路及房建工程J總監(jiān)辦所轄的合同段工程國(guó)道534項(xiàng)目、國(guó)道205線A3標(biāo)項(xiàng)目、龍?jiān)瓷巾?xiàng)目和三元服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，目前（2017年11月22日前）各項(xiàng)目部還未使用易燃易爆品用于施工。

6、支架搭設(shè)安全管理情況。本合同段目前需采用滿堂支架搭設(shè)的現(xiàn)澆箱梁有翁墩互通橋和荊東互通橋。滿堂支架搭設(shè)現(xiàn)澆梁施工屬于危險(xiǎn)性較大施工。項(xiàng)目部對(duì)滿堂支架搭設(shè)施工已編制了專(zhuān)項(xiàng)施工方案。方案已提交于專(zhuān)家組進(jìn)行論 證，方案經(jīng)論證后，并提出了相關(guān)方案中需完善的措施。項(xiàng)目部已按照專(zhuān)家組提出的意見(jiàn)，逐條進(jìn)行完善措施。施工過(guò)程中必須按方案中的安全技術(shù)措施搭設(shè)滿堂支架，避免坍塌事故的發(fā)生。

7、施工交通安全管理情況。我辦所管轄工程項(xiàng)目，龍?jiān)瓷竭B接線項(xiàng)目、三元服務(wù)區(qū)房建項(xiàng)目、翁墩互通橋項(xiàng)目，工程處于邊通車(chē)邊施工項(xiàng)目。施工中需占用已通車(chē)部分道路。為確保邊施工、邊通車(chē)安全，各項(xiàng)目部在施工前編制施工交通安全管控實(shí)施方案上報(bào)本地交通主管單位和相關(guān)單位審批。方案上報(bào)后經(jīng)審查，已同意方案實(shí)施。各項(xiàng)目部已按方案中的要求對(duì)靠近交通通車(chē)一側(cè)施工段采用彩鋼板進(jìn)行全封閉。并在通車(chē)道直行前方按規(guī)定要求進(jìn)行了交通安全各項(xiàng)警示實(shí)施布控。確保施工、通車(chē)兩不誤。

在后續(xù)的工程實(shí)施中，我辦將繼續(xù)按上級(jí)各部門(mén)《轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于印發(fā)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》文件精神要求，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查?？偙O(jiān)辦每月組織施工項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行一次對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患全面排查，在日常施工中總監(jiān)辦安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行定期和不定期的安全隱患排查，節(jié)假日前后安全排查，不同季節(jié)的安全排查，惡劣天氣來(lái)臨前的安全排查，對(duì)危險(xiǎn)性較大部位的安全巡視排查。檢查應(yīng)從人的不安全行為和物 的不安全狀態(tài)進(jìn)行。安全生產(chǎn)來(lái)自長(zhǎng)效管理，事故來(lái)自一時(shí)疏忽。要做到寧可千日慎重，不可一日疏忽，要時(shí)刻繃緊安全這根弦。在施工中要督促施工項(xiàng)目部加大安全資金投入，改善現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件。按制定方案開(kāi)展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，按規(guī)定要求及時(shí)整改，將安全隱患消滅在萌芽中，把三明公路工程建設(shè)成平安之路。

合誠(chéng)工程咨詢(xún)集團(tuán)股份有限公司 三明市中心城市道路及房建工程J總監(jiān)辦

2017年12月12日

第五篇：遏制重特大事故工作措施

貴州吉順礦業(yè)有限公司 晴隆縣雞場(chǎng)鎮(zhèn)永榮煤礦

遏制重特大事故制度和措施

二〇一七 晴隆縣雞場(chǎng)鎮(zhèn)永榮煤礦 遏制重特大事故制度和工作措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故，制定本工作措施：

一、成立遏制煤礦重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：張守元

副組長(zhǎng)：肖建國(guó)、劉昌申、巴信江、宋樹(shù)青

成 員：跟班礦長(zhǎng)、采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防各區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、兼職救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)、調(diào)度室主任

二、工作措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化自主保安。

1、強(qiáng)化安全培訓(xùn)。要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員培訓(xùn)工作要求，保證從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗；嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位”人員準(zhǔn)入，強(qiáng)化安全管理、工程技術(shù)人員法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位人員的素質(zhì)要求，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，強(qiáng)化員工自主保安意識(shí)，加強(qiáng)崗位操作的培訓(xùn)考核。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。要強(qiáng)化班組安全建設(shè)，提升員工安全意識(shí)和技能素質(zhì)；強(qiáng)化崗前教育、崗位標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、崗中再教育，有效提高員工自主保安意識(shí)；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)隱患排查治理，將排查治理措施落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和崗位，從源 頭上強(qiáng)化事故預(yù)防。

3、強(qiáng)化災(zāi)害治理。以瓦斯、水害、火災(zāi)防治為重點(diǎn)，抓緊完善重大災(zāi)害防治實(shí)施方案，細(xì)化工程、技術(shù)和管理等綜合措施，做到“一工一措”、“一礦一策”，并對(duì)實(shí)施方案逐級(jí)報(bào)備。

（二）優(yōu)化采掘部署，合理集中生產(chǎn)。

1、統(tǒng)籌生產(chǎn)布局。生產(chǎn)技術(shù)科要及時(shí)掌握煤礦采掘銜接情況，加強(qiáng)對(duì)煤礦采掘計(jì)劃的審批、備案管理工作，嚴(yán)格采掘圖紙交換制度，確保“三量”平衡；要把生產(chǎn)布局管理作為煤礦生產(chǎn)能力管理的基礎(chǔ)工作，提高煤炭生產(chǎn)科學(xué)化水平；把合理生產(chǎn)布局、提高系統(tǒng)可靠性，貫穿于煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、技改、生產(chǎn)的全過(guò)程，有序推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)。

2、合理集中生產(chǎn)。簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化采掘布臵，合理集中生產(chǎn)，減少采掘頭面和下井人數(shù)，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減小安全管理難度，認(rèn)真執(zhí)行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，杜絕“三超”行為。

3、積極推進(jìn)“五化建設(shè)”。根據(jù)省政府及省煤炭局要求在2019年底煤礦必須實(shí)現(xiàn)“五化”，我礦計(jì)劃今年10月份完成綜采工作面安裝，以此降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高頂板支護(hù)強(qiáng)度，減少工傷事故出現(xiàn)率，確保安全生產(chǎn)。

（三）深化專(zhuān)項(xiàng)治理，維護(hù)生產(chǎn)秩序。

1、強(qiáng)力“打非治違”。實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多管齊下，形成工作合力，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的行為加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊煤礦“五假五超”假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告，超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界、證件超期）、生產(chǎn)礦井井下采掘工作面和巷道維修使用外委隊(duì)伍等行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序。

2、深化隱患治理。圍繞瓦斯、水害、頂板、火災(zāi)等重大致災(zāi)因素，致力于 查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，建立健全隱患排查治理體系；安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)，督促各科室、區(qū)隊(duì)深入排查容易發(fā)生煤礦重特大事故的環(huán)節(jié)。

3、消除盲區(qū)空檔。在避免“想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到”上多下功夫，解決矸石山燃燒，中毒，煤泥、煤堆潰泄，采空區(qū)爆炸，極端氣象災(zāi)害引發(fā)煤礦事故等問(wèn)題，并針對(duì)性地制定和落實(shí)防控措施。

4、嚴(yán)格隱患整改落實(shí)制度。堅(jiān)持“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改驗(yàn)收工作。要嚴(yán)格采掘工作面安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)格掘進(jìn)工作面開(kāi)工前、回采工作面生產(chǎn)前驗(yàn)收。

5、保障安全投入。要確保安全費(fèi)用提足、用夠，使用范圍符合規(guī)定；加強(qiáng)安全費(fèi)用提取使用情況的審核，并行使一票否決權(quán)。

（四）落實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。

1、落實(shí)企業(yè)責(zé)任。要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，各級(jí)負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)首要和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要強(qiáng)化煤礦礦長(zhǎng)（法人、實(shí)際控制人）的法定責(zé)任，真正落實(shí)建立健全責(zé)任制、制定制度規(guī)程、保證安全投入、消除安全隱患、組織應(yīng)急救援、及時(shí)報(bào)告事故等方面的責(zé)任；要保障總工程師的技術(shù)決策權(quán)，健全完善煤礦總工程師負(fù)責(zé)的技術(shù)管理體系，突出技術(shù)管理對(duì)安全生產(chǎn)的約束和支撐，確保安全生產(chǎn)。

2、強(qiáng)化層級(jí)管理。各級(jí)管理人員要堅(jiān)持系統(tǒng)主導(dǎo)抓安全，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)管理、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，安全工作重心下移、關(guān)口前移。要把精力放在過(guò)程管理上，帶著責(zé)任、帶著問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)，查隱患、找問(wèn)題、把控安全。

3、加強(qiáng)過(guò)程管控。各級(jí)負(fù)責(zé)人要全面掌握現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，認(rèn)真履行抓關(guān)鍵 環(huán)節(jié)、盯要害場(chǎng)所、消除問(wèn)題隱患、制止違章行為的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、薄弱環(huán)節(jié)和不放心地點(diǎn)的安全管控。

4、深化災(zāi)害治理。要建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探，加強(qiáng)礦井涌水量觀測(cè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，建立技術(shù)、探放水、物探三支隊(duì)伍；全面掌握瓦斯基本參數(shù)，制定適合本礦區(qū)瓦斯防治技術(shù)體系和治理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一礦一策、一面一策”；我礦采用綜合機(jī)械化采煤工藝，要進(jìn)行水、火、瓦斯、頂板等災(zāi)害防治能力的安全技術(shù)評(píng)估。

（五）嚴(yán)查煤礦事故，嚴(yán)厲責(zé)任追究。

1、嚴(yán)格事故責(zé)任追究。發(fā)生一次死亡一人事故，給予事故直接責(zé)任人開(kāi)除處分，給予負(fù)有主要責(zé)任的事故區(qū)隊(duì)分管副職、正職撤職處分；給予負(fù)有責(zé)任的技術(shù)分管負(fù)責(zé)人、分管副職撤職處分。其他事故責(zé)任人依照上級(jí)事故調(diào)處理意見(jiàn)追責(zé)。發(fā)生較大及以上事故依據(jù)上級(jí)事故調(diào)查處理意見(jiàn)依法追究刑事責(zé)任。

2、嚴(yán)肅處理瞞報(bào)事故。對(duì)于遲報(bào)、瞞報(bào)事故的單位一律依法按上限處理，對(duì)責(zé)任主體單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人給予記過(guò)、記大過(guò)、降職直至開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

3、嚴(yán)格事故責(zé)任落實(shí)。要完善事故通報(bào)、警示、約談和督辦四項(xiàng)制度，提高事故調(diào)查質(zhì)量和按期結(jié)案率。完善各級(jí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究督查機(jī)制，建立督查制度，定期公布督查結(jié)果。

（六）實(shí)施文化引領(lǐng)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

1、加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)各種方式、各種渠道，全方位宣傳企業(yè)核心價(jià)值觀和安全理念，使“紅線”意識(shí)入心、入腦，讓安全理念進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭，提升煤礦從業(yè)人員“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的意識(shí)。

2、強(qiáng)化行為養(yǎng)成。推進(jìn)企業(yè)安全文化實(shí)踐滲透，加深安全文化認(rèn)知，樹(shù)立 安全文化自信，培養(yǎng)安全文化自覺(jué)，推廣手指口述、崗位描述、危險(xiǎn)源辨識(shí)、大師工作室、職工技能競(jìng)賽等措施和方法，提高從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)操作和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提高從業(yè)人員規(guī)范行為能力。

3、推進(jìn)示范創(chuàng)建。要高度重視安全文化引領(lǐng)，圍繞打造“塑心、塑行、塑境”三大工程，積極開(kāi)展安全文化建設(shè)示范區(qū)隊(duì)創(chuàng)建工作。要把重視安全生產(chǎn)、搞好安全生產(chǎn)形成一種文化自覺(jué)，形成“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全文化素質(zhì)的提升。

晴隆縣雞場(chǎng)鎮(zhèn)永榮煤礦

2017年3月1日