第一篇：十二屆五次全會(huì)講話

頂點(diǎn)定位 科學(xué)謀劃 扎實(shí)苦干 爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵

（2009年12月31日）

同志們：

這次全委會(huì)，是在全縣發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市委決策部署，回顧總結(jié)2009年工作，研究部署明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想、頂點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、扎實(shí)苦干，爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，我講五個(gè)問題。

一、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心

今年以來，全縣上下按照科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，打破常規(guī)，干字當(dāng)頭，全力全速，只爭朝夕，努力推進(jìn)又好又快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面提升的良好態(tài)勢。

一是積極應(yīng)對(duì)形勢變化，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展的空間得到拓展。牢牢把握國家“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”政策機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際，提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”和工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動(dòng)的總體思路，形成了“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展布局。濟(jì)寧市化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被市委、市政府列為全市重點(diǎn)發(fā)展的化工園區(qū)，“三規(guī)一評(píng)”工作基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)供等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)理順了管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了自我發(fā)展、自求平衡的內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，新開工項(xiàng)目17個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，其中投資過億元的項(xiàng)目9個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資8.2億元，產(chǎn)業(yè)集聚和項(xiàng)目承載能力得到增強(qiáng)。羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)綜合教育區(qū)、三十六計(jì)主題公園建設(shè)順利，古鎮(zhèn)開發(fā)一期工程順利完成拆遷，被命名為國家級(jí)愛國主義教育、首批國家級(jí)國防教育示范基地，列入全國紅色旅游經(jīng)典線路。魯西南商貿(mào)物流區(qū)規(guī)劃已通過評(píng)審，正在編制五大項(xiàng)目總體規(guī)劃，重點(diǎn)工程招商同步展開。“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃建設(shè)，為全縣發(fā)展增創(chuàng)了新優(yōu)勢，激發(fā)了新動(dòng)力，拓展了新空間。

二是加速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，跨越發(fā)展的框架初步拉開。堅(jiān)持“工業(yè)立縣”不動(dòng)搖，積極破解發(fā) 展難題，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、社會(huì)融資、企業(yè)改制等重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年投資500萬元以上在建工業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，計(jì)劃總投資52.7億元，已完成投資18.7億元。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資33億元，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅分別完成73億元、8.8億元，按可比口徑均有較大幅度增長；實(shí)現(xiàn)國稅地方級(jí)收入5686萬元、地稅地方級(jí)收入12393萬元、地方財(cái)政收入2.2億元，分別增長45.6％、26.7％、7％；農(nóng)民人均純收入6811元，增長13.6％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.1億元，增長14.5％；出口創(chuàng)匯1.9億美元；實(shí)際利用縣外國內(nèi)資金17.1億元，到位外資745萬美元；爭取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目34個(gè)，總投資3.2億元，實(shí)際到位資金1.5億元。金源、金洲等投融資公司資產(chǎn)總額達(dá)31億元，累計(jì)融資6.4億元；4次銀企對(duì)接會(huì)共簽約資金14.6億元，到位9.8億元；各項(xiàng)貸款余額41.5億元，比年初增加16.5億元，新增存貸比達(dá)到97％，快速發(fā)展的條件逐步到位。

三是完善提升城市規(guī)劃，重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。按照“揚(yáng)古城文化神韻、展現(xiàn)代城市理念、造運(yùn)河和諧水鄉(xiāng)”的總體要求，加快規(guī)劃編制和道路、橋梁、公共設(shè)施建設(shè)，新老城區(qū)、政務(wù)中心、奎星湖、金水湖等重點(diǎn)片區(qū)控制性、修建性詳規(guī)形成初步成果；商貿(mào)物流區(qū)總體規(guī)劃、光善寺景區(qū)、誠信廣場以及城市水系、城市供水、公 共交通、教育衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃正在編制。建設(shè)改造城市道路14條、14.5公里，總投資1.1億元；污水處理廠續(xù)建和再生水利用工程已竣工，垃圾處理廠、城東水廠、供水管網(wǎng)等重點(diǎn)工程正在加緊實(shí)施；總投資26.3億元、總建筑面積150萬平方米的9個(gè)片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，完成投資4.3億元，開工59.8萬平方米，竣工26萬平方米。加大城市綜合執(zhí)法力度，實(shí)施了城市環(huán)境綜合整治和“綠、亮、清”工程，新增綠化面積20萬平方米，城市交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，群眾滿意度和我縣對(duì)外形象得到提升。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大蒜、棉花、瓜菜等主要農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收、效益明顯。被確定為全省棉花經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，食品安全示范區(qū)建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收，“**大蒜”獲得山東省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，大蒜系列農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系被認(rèn)定為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，地理標(biāo)志被歐盟認(rèn)可。實(shí)施“大蒜進(jìn)超市、棉花進(jìn)如意”工程，舉辦“2009中國（**）大蒜節(jié)”，促進(jìn)了產(chǎn)品銷售和市場開拓。完成了南水北調(diào)截污導(dǎo)流、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、飲水安全工程以及道路、橋梁維修建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路70.3公里。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，9個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)、4個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)順利，建成面積5萬平方米。

五是高度關(guān)注社會(huì)民生，大力發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。就業(yè)、社保、扶貧濟(jì)困工作力度加大，征地拆遷、企業(yè)改制過程中群眾利益得到依法維護(hù)，就業(yè)、上學(xué)、看病、保障等民生壓力逐步緩解?？萍冀逃?、文化衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，被評(píng)為山東省教育科研先進(jìn)縣、藝術(shù)教育先進(jìn)縣。被中國傳統(tǒng)文化促進(jìn)會(huì)授予“中國誠信之鄉(xiāng)”，成功舉辦了“首屆中國（**）誠信文化節(jié)”。法治**、平安**建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開展了一系列打霸除惡專項(xiàng)行動(dòng)，有力地震攝了犯罪，社會(huì)治安形勢日趨好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，依法解決群眾合理訴求，有效化解各類矛盾，信訪總量逐步下降，群眾滿意度明顯提升。

六是創(chuàng)新工作體制機(jī)制，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。推行“四位一體”、“一崗三責(zé)”、會(huì)戰(zhàn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、幾大班子齊抓共管、指揮部組織協(xié)調(diào)、部門單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與”的工作推進(jìn)新機(jī)制。完善督導(dǎo)考核、目標(biāo)管理、輪崗交流等項(xiàng)制度，采取電視曝光、通報(bào)批評(píng)、黃牌警示、誡免談話、停職停薪、專題培訓(xùn)等方式，加大了“懶政”、“怠政”治理力度；開展“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)，實(shí)行涉企收取“一費(fèi)制”、項(xiàng)目建設(shè)全程幫辦和并聯(lián)審批等項(xiàng)制度，行政效能、辦事效率顯著提升，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，榮獲中國最具投資價(jià)值縣和最具發(fā)展?jié)摿h稱號(hào)。以理論武裝、教育培訓(xùn)、實(shí) 踐鍛煉、班子建設(shè)、基層黨建、反腐倡廉為抓手，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面推進(jìn)，全縣上下心齊氣順、積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的氛圍日益濃厚。

回顧今年的工作，我們深切地體會(huì)到,要把**的事情辦好,必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，不斷破除妨礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙和觀念束縛，完善發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)布局，調(diào)整目標(biāo)和任務(wù)，靠解放思想開路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展；二是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)，靠工業(yè)發(fā)展開路，帶動(dòng)城市、農(nóng)村和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；三是必須堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，積極探索實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新途徑、新模式、新方法，靠改革開放開路，聚集要素、聚集人氣、推動(dòng)發(fā)展；四是必須堅(jiān)持以改善民生為目的，讓人民群眾充分享受到發(fā)展帶來的成果，全面調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。五是必須堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、大膽創(chuàng)新、廉潔勤政的黨員干部隊(duì)伍，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

6月1日，市委書記孫守剛同志視察**時(shí)指出，“**要把握機(jī)遇，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在困難縣中后發(fā)崛起，成為加快發(fā)展的領(lǐng)頭羊”。按照市委的要求，著眼于明年和今后一個(gè)時(shí)期的 發(fā)展，縣委、縣政府研究制定了“爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵”的發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)。這既是市委、市政府對(duì)**發(fā)展的重托，也是全縣人民的殷切期望。經(jīng)過一年的奮力拼搏，廣大干部群眾在實(shí)踐中經(jīng)受了鍛煉，在發(fā)展中看到了希望，全縣上下人心思干、人心思上的氛圍日益濃厚，議發(fā)展、盼發(fā)展、快發(fā)展已是人心所向、大勢所趨。我們有責(zé)任、有義務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，力爭用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，不辜負(fù)組織信任和人民期望。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前加快發(fā)展我們面臨一系列新的機(jī)遇和有利條件，實(shí)現(xiàn)**后發(fā)崛起、跨越趕超、爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵，不僅是必須的，也是完全可能的。從宏觀環(huán)境看，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一年來，中國經(jīng)濟(jì)走出了一條鮮明的“V”形反彈曲線，有效遏制了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢不斷鞏固。在國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策驅(qū)動(dòng)下，過去我們多年跑不下來的項(xiàng)目批下來了，多年要不到的資金爭取到位了，盼了多年做不了的事情變成了現(xiàn)實(shí)，特別是成為省級(jí)財(cái)政直管縣，將逐步壯大我縣的可用財(cái)力。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，明年將繼續(xù)完善應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。特別是啟動(dòng)消費(fèi)力度將明顯加大，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn) 化，把穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。從這個(gè)角度講，我們作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，正處于加快建設(shè)的有利時(shí)期、處于干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)期。從微觀環(huán)境看，包括濟(jì)徐高速在內(nèi)的3條過境高速公路、鐵路專線、港口碼頭、內(nèi)河航道、國道省道的規(guī)劃建設(shè)，將極大地改善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，我縣對(duì)外開放、借力發(fā)展、參與區(qū)域一體化進(jìn)程有了更多的機(jī)會(huì)；隨著“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃建設(shè)，我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)。同時(shí)，我們還要清醒地看到，**雖然處于工業(yè)化、城市化的起步階段，發(fā)展相對(duì)滯后，但滯后既是差距，又是發(fā)展的潛力。這些充分說明，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們面臨的宏觀環(huán)境、政策環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢和社會(huì)基礎(chǔ)都會(huì)越來越好，實(shí)施加快發(fā)展、跨越發(fā)展的條件已經(jīng)逐步具備。我們一定要有一種等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，科學(xué)把握，積極作為，再接再厲，乘勢而上，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，必須進(jìn)一步解放思想，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

無數(shù)實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展必須從解放思想開始。爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，也必須進(jìn)一步以解放思想為先導(dǎo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思維、增強(qiáng)發(fā)展活力、提升發(fā)展層次。放眼全局，在發(fā)展的眼界、魄力、標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。今年以來，我們通過開展解放思想大討論、重大課題大調(diào)研和解放思想“三學(xué)三創(chuàng)”、“為什么、為了誰”等主題教育，組織領(lǐng)導(dǎo)骨干赴浙江、江蘇和我市的先進(jìn)縣市區(qū)參觀學(xué)習(xí)，謀求發(fā)展的眼界明顯寬了、思路明顯活了、步子明顯快了。但必須清醒地看到，與長興、灌南、沭陽等地的后發(fā)崛起、跨越發(fā)展相比，我們的速度、層次、力度、后勁還有較大差距，發(fā)展的眼光、膽識(shí)、魄力、標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步提升。學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，我們在實(shí)施各項(xiàng)工程、推進(jìn)各項(xiàng)工作上，都要有國際化的眼光、前瞻性的思維和非凡的魄力，絕不能滿足于縱比有進(jìn)步，橫比過得去，辦事低標(biāo)準(zhǔn)。思維層次要更高一些，眼界要更寬一些，魄力要更大一些，努力走出一條欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展的成功之路。

立足市場，在樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念、創(chuàng)新運(yùn)作方式上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。今年以來，我們圍繞解放思想 “換腦子”，圍繞提升規(guī)劃“上層次”，圍繞市場化運(yùn)作“找法子”，依托豐富資源、獨(dú)特產(chǎn)業(yè)和后發(fā)優(yōu)勢，搶抓國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，在爭取項(xiàng)目資金、推進(jìn)招商引資、創(chuàng)新融資手段、加快要素聚集上取得了初步成效。但是，資金、人才、管理等等，仍嚴(yán)重制約著我們的發(fā)展。尤其在發(fā)展的起步階段，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最有力、最現(xiàn) 實(shí)的力量，有投入才有產(chǎn)出，有大投入才有大產(chǎn)出。面對(duì)大開發(fā)、大建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀，一定要面向市場找出路，綜合運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)手段和金融工具，通過市場經(jīng)營和資本運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)資金的供求平衡。要以整合“四資”（資金、資本、資源、資產(chǎn)）為重點(diǎn)，加快投融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬思路、規(guī)范提升、擴(kuò)大成果，在更大范圍內(nèi)對(duì)接國際國內(nèi)資本市場，聚集更多的資金拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

發(fā)展提速，在推進(jìn)改革創(chuàng)新、完善體制機(jī)制上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。今年以來，我們更多地做了一些打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的工作。要實(shí)現(xiàn)更高層次、更快速度的發(fā)展，必須更加注重發(fā)揮體制機(jī)制的保障作用，變以行政驅(qū)動(dòng)為主為以體制機(jī)制保障為主，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的體制機(jī)制。要以開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)為抓手，大力推行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、政務(wù)公開、全程幫辦等行之有效的制度，加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立規(guī)范、高效、科學(xué)的行政管理和監(jiān)察體制。要以深入開展“法制建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)社會(huì)管理制度改革，努力把經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)管理納入法制化軌道，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。要深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度改革，推進(jìn)資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)土地資源合理配置和充分利用，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要以改善民生、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)，深化就業(yè)、保障、文化、教育、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域的改革，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

激發(fā)活力，在增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。今年以來,我們圍繞造就一支“講政治、懂經(jīng)濟(jì)、敢創(chuàng)新、操守正”的干部隊(duì)伍，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中提高干部、在開放中培善干部、在實(shí)踐中鍛煉干部，通過完善干部管理機(jī)制、創(chuàng)新督導(dǎo)檢查手段、治理“懶政”“怠政”行為、加大考核獎(jiǎng)懲力度，初步形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、作為意識(shí)有所增強(qiáng)。但實(shí)事求是地講，很多干部還沒有實(shí)現(xiàn)“要我干”到“我要干”、“要我提高”到“我要提高”的轉(zhuǎn)變。長興縣曾經(jīng)累倒7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，他們的任務(wù)之重、壓力之大遠(yuǎn)在我們之上。走進(jìn)長興，我們才親身感受到了他們拼搏進(jìn)取、忘我工作的精神狀態(tài)，這種強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和事業(yè)心、責(zé)任感，正是他們干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力之源，也正是有了這種拼搏與奉獻(xiàn)，才換來他們今天的成就與輝煌。切實(shí)擔(dān)負(fù)起**科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任，全縣廣大黨員干部要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以自強(qiáng)不息、不甘落后的堅(jiān)定信念，以科學(xué)發(fā)展、后發(fā)快進(jìn)的執(zhí)著追求，最大限度地發(fā)掘自身潛能、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

三、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，必須進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)這個(gè)中 心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

圍繞“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”這一奮斗目標(biāo)，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持“一條路子”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”、突破“五大板塊”、實(shí)施“百項(xiàng)工程”、落實(shí)“六項(xiàng)措施”，確保全力全速，大干快上，爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展的排頭兵。主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13％，固定資產(chǎn)投資增長30％，國稅、地稅收入增長30％，地方財(cái)政收入增長25％，出口創(chuàng)匯1.9億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14％，農(nóng)民人均純收入增長6％。著重抓好以下五個(gè)方面：

（一）突出重大項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程。大項(xiàng)目、大企業(yè)既是跨越發(fā)展的物質(zhì)支撐，又是外樹形象、內(nèi)強(qiáng)信心的關(guān)鍵因素。要把發(fā)展大工業(yè)、重抓大項(xiàng)目作為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，集中精力快速突破。2010年，化學(xué)工業(yè)園區(qū)至少要突破3個(gè)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至少要突破1個(gè)10億元以上的大項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少突破1個(gè)億元以上的大項(xiàng)目。一要圍繞加快建設(shè)抓大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)供、肖云寺煤礦、融音管業(yè)、環(huán)宇彩印、西一精達(dá)電器、中菱電梯、如意工業(yè)園、**國際大酒店、化工園區(qū)綜合服務(wù)樓等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)項(xiàng)目，實(shí)施攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，加快建設(shè)進(jìn)度，力促早日投產(chǎn)達(dá)效。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓大項(xiàng)目。加快“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃編制和實(shí)施，培植壯大煤電化工、機(jī)電制造、輕工食品、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形 成一批支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)大型生物醫(yī)藥、高檔食品加工企業(yè)入駐食品工業(yè)園，加大對(duì)民生煤化、如意紡織、金曼克電氣、金曼達(dá)電工等生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、核心競爭能力強(qiáng)的骨干企業(yè)扶持力度，形成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的龍頭。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過建立專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，為大企業(yè)、大項(xiàng)目配套。落實(shí)《**縣鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園的規(guī)定》，鼓勵(lì)在城企業(yè)退城進(jìn)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)離鄉(xiāng)進(jìn)園，促使產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓大項(xiàng)目。以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力培植新的增長點(diǎn)。對(duì)符合國家新興產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，降低享受優(yōu)惠政策門檻，積極引進(jìn)扶持。出臺(tái)限制政策，提高準(zhǔn)入門檻，限制小水泥廠、小洗煤廠、小棉紡廠、小鑄造廠等技術(shù)含量低、規(guī)模小、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目的發(fā)展。四要主攻招商引資抓大項(xiàng)目。深入開展“招商引資年”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國公司和國字號(hào)大企業(yè)、大集團(tuán)，深入研究企業(yè)的投資意向，研究我們的資源條件，力求信息對(duì)稱，促進(jìn)有效對(duì)接，提高吸引力和成功率。五要強(qiáng)化組織推動(dòng)抓大項(xiàng)目。落實(shí)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓大項(xiàng)目第一責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)班子服務(wù)”，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，各級(jí)各部門都要給予大力支持配合，尤其在服務(wù)上要 一路綠燈。要圍繞服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)，加速工業(yè)園區(qū)的道路、供電、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。

（二）突出功能形象提升，加快推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)。按照“揚(yáng)古城文化神韻、展現(xiàn)代城市理念、造運(yùn)河和諧水鄉(xiāng)”的要求，打造“誠信之源、蒜都水鄉(xiāng)”這一名片，以彰顯**厚重的歷史文化積淀和現(xiàn)代生態(tài)城市風(fēng)格。要構(gòu)筑“大城建”格局，繼續(xù)深化城市總體規(guī)劃，加快修編各類專項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)工程的修建性規(guī)劃，力求做到規(guī)劃全覆蓋。要嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)四大工程。一是新城開發(fā)工程。啟動(dòng)新城區(qū)骨干路網(wǎng)、重點(diǎn)片區(qū)和重大工程，加快青年路、光明路、南外環(huán)和濟(jì)徐高速**連接線建設(shè)，推進(jìn)行政中心、**國際大酒店、新一中、新醫(yī)院等重點(diǎn)工程建設(shè)，拉開新城區(qū)整體框架。二是老城改造工程。以光善寺景區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，加快主要街道、重要地塊、重要節(jié)點(diǎn)的整治改造，打造一批城市亮點(diǎn)，迅速刷新整體形象。三是精品打造工程。要以建精品城市的意識(shí)抓規(guī)劃、搞建設(shè)、建景觀。規(guī)劃起點(diǎn)要高、眼界要寬、環(huán)境要美，注重城市景觀的整體效果和建筑造型、色彩、風(fēng)格的多樣化，精心設(shè)計(jì)，精心施工，建造富有特色的建筑精品。加快城市公交、環(huán)衛(wèi)、水廠、垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市水系、城市燈光和“大樹進(jìn)城”工程，改造建設(shè)圖書館、博物館，完善城市功能，提高 城市品位。四是管理提升工程。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建“上下協(xié)調(diào)、指揮暢通、管理高效、服務(wù)優(yōu)良”的管理新格局，全面提高城市管理水平。規(guī)范建筑市場各方主體行為，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)和施工管理，強(qiáng)化硬性約束，以管理促精品。

（三）突出增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，加快資源要素集聚。加快發(fā)展必須以擴(kuò)大開放為突破口，在更高層次上、更大范圍內(nèi)整合資源，集聚更多的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素。一是全力爭取項(xiàng)目資金。加大政策研究力度，重點(diǎn)研究金融、土地、環(huán)保、稅收、財(cái)政等政策措施，建立全縣爭取和落實(shí)中央和省市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政策資金和項(xiàng)目爭取力度。二是推進(jìn)政銀企合作常態(tài)化。加快“金融生態(tài)縣”建設(shè)，完善社會(huì)信用體系，優(yōu)化金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境。建立貸款投放激勵(lì)機(jī)制和競爭機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)共贏的格局。三是努力擴(kuò)大融資規(guī)模。金源、金洲、城建等投融資公司要在取得初步成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)資本總量，健全管理機(jī)制，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，提高經(jīng)營收益。要推進(jìn)城市經(jīng)營運(yùn)作，堅(jiān)持政府對(duì)土地供應(yīng)的集中統(tǒng)一管理，科學(xué)合理安排土地供應(yīng)計(jì)劃。落實(shí)統(tǒng)一地價(jià)政策，規(guī)范土地收購行為，實(shí)行剛性收購、適量儲(chǔ)備、涵養(yǎng)土地級(jí)差。全面實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣和掛牌交易，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。四是加快企業(yè)改制重組。按照“活產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn) 機(jī)制、變身份、增效益”的總體要求，通過破產(chǎn)改制、股權(quán)置換、資產(chǎn)并購等有效方式，力爭2010年基本完成縣屬國有企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn)，壯大企業(yè)規(guī)模。

（四）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，加快實(shí)施規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。一是圍繞商貿(mào)物流，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完成魯西南商貿(mào)物流區(qū)規(guī)劃編制，爭取納入省、市“十二五規(guī)劃”。啟動(dòng)建設(shè)南店子物流中心、金橋物流港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國際大蒜商貿(mào)城升級(jí)改造。加快配套設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建功能完備、運(yùn)作高效的現(xiàn)代化物流體系。二是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。完成羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)“五項(xiàng)工程”建設(shè)，景區(qū)一期工程對(duì)游客開放。編輯出版《**歷史文化系列叢書》，逐步恢復(fù)光善寺、山陽書院等重點(diǎn)文化古跡。三是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化娛樂、休閑健身、餐飲服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，形成吃、住、行、游、購、娛一體化服務(wù)格局，提高綜合服務(wù)質(zhì)量，爭取納入全省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。

（五）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展道路。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 水平。培植壯大一批競爭力、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以多種利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和著名品牌、馳名商標(biāo)的推廣應(yīng)用，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（化雨）、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（馬廟）和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（羊山），推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、品牌化水平。二是拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，使工資性收入、經(jīng)營性收入逐步成為農(nóng)民增收的重要來源。大力發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)，培植一批生態(tài)型、規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。三是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。建立供電供水、防洪排澇、生態(tài)保護(hù)體系，推進(jìn)土地治理、河道整修、危橋改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成北大溜河道治理工程、農(nóng)村飲水安全城東水廠建設(shè)，加快汶金線南延、南謝線改建和鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。四是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，修編完善鎮(zhèn)村總體規(guī)劃和重點(diǎn)社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，至少建設(shè)1處新型農(nóng)村社區(qū)。逐步健全縣鄉(xiāng)村三位一體的生產(chǎn)、生活資料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。

四、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，必須進(jìn)一步統(tǒng)籌各項(xiàng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）高度關(guān)注民生。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位。加大“雙零家庭”等困難群體就業(yè)援助力度，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)加強(qiáng)重大疫病防控體系建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生“五項(xiàng)”改革。積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，下大氣力爭取列入國家級(jí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。

（二）完善社會(huì)管理。深入開展“法制建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持以打開路、打防并舉，推進(jìn)打霸除惡專項(xiàng)整治和集中行動(dòng)向縱深發(fā)展。要加快“法治政府”建設(shè)，著力提高依法行政、依法管理的水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、懂法、用法，帶頭守法、護(hù)法，防止“以言代法”、“以權(quán)代法”、“以權(quán)壓法”的現(xiàn)象，自覺做依法行政的表率。加強(qiáng)干部隊(duì)伍法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高遵法守法意識(shí)和依法辦事的能力。深入開展法制宣傳和教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民法制意識(shí)和法治觀念。要在加強(qiáng)社會(huì)管理的同時(shí)，突出抓好部門單位的內(nèi)部管理，針對(duì)人事管理、工程管理、資金管理等薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞。

（三）發(fā)展社會(huì)事業(yè)。樹立大文化、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，充分整合和發(fā)掘傳統(tǒng)文化，鍛造“誠信文化”之魂。廣泛開展文明行業(yè)、文明窗口、文明機(jī)關(guān)、文明村鎮(zhèn)和文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成知榮辱、講誠信、樹正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等投入，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步整合教育資源，強(qiáng)化職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。

五、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

面對(duì)跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以深入開展“組織建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的決策力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和公信力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（一）著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的眼界、思維、思路，決定著一個(gè)地方的發(fā)展進(jìn)程，必須以寬闊的視野觀察形勢、以科學(xué)的思維把握規(guī)律、以創(chuàng)新的意識(shí)尋求突破、以開拓的精神推動(dòng)發(fā)展。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、危機(jī)感，少花一點(diǎn)時(shí)間應(yīng)酬，多用一點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)，多掌握一些抓發(fā)展的本領(lǐng)，多增加一些抓落實(shí)的能力，著力在資本經(jīng)營、項(xiàng)目運(yùn)作、工程管理、城市建設(shè)等方面提升專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力。要善于決策，更要敢于決策，重大問題和關(guān)鍵時(shí)刻，要頭腦清醒、思維敏捷、果斷決策，牢牢把握做好工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，決定事業(yè)的成敗。加快科學(xué)發(fā)展，必須在提升各級(jí)黨員干部的執(zhí)行力上狠下功夫。要圍繞目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，爭取更大的作為。落實(shí)“干字當(dāng)頭、全力全速、只爭朝夕”的要求，提倡發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的精神，抓好每一天，干好每一件。改進(jìn)指導(dǎo)工作的方式方法，推行“一線”工作法，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解決問題的方式，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告、兩評(píng)議”制度，注重在工作一線考察和選拔干部。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，重用實(shí)干者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)失誤者，鞭撻落后者，懲治腐敗者。突出經(jīng)濟(jì)工作，完善考核指標(biāo)，改進(jìn)考核辦法，確保目標(biāo)考核體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)跨越發(fā)展的追求，體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)的精神，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性。

（三）著力增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力。著眼于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高基層組織和黨員干部的戰(zhàn)斗力，落實(shí)書記抓黨建目標(biāo)責(zé)任制，將基層黨建各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，實(shí)行量化考核、責(zé)任追究。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)聯(lián)建”、“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索村黨支部書記跨村任職、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部下派任職。擴(kuò)大“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公開選拔支部書記的覆蓋面。完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，加大村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)和管理的 力度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加大基層組織建設(shè)創(chuàng)新力度，把基層黨建探索積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新成果運(yùn)用到實(shí)踐上、落實(shí)到工作中。

（四）著力增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。**有今天的大好形勢，是各級(jí)班子團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。要完成明年和今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，更需要全縣上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力。縣委一班人要做團(tuán)結(jié)實(shí)干的表率，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；各級(jí)班子要從維護(hù)**大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，密切協(xié)作，求大同，存小異，相互諒解，相互補(bǔ)臺(tái)，切實(shí)做到干事業(yè)一條心、做工作一股勁、謀發(fā)展一盤棋，依靠集體的力量和智慧，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（五）著力增強(qiáng)黨員干部的公信力。推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展，我們所擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必勤政廉政、立黨為公、執(zhí)政為民。當(dāng)干部就必須選擇奉獻(xiàn)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的必然追求?？h委一班人要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，以奉獻(xiàn)吃苦為榮，以自我犧牲為榮，以清廉守紀(jì)為榮，培養(yǎng)高尚的道德情操和充滿感召力的人格力量。要加強(qiáng)各級(jí)干部的監(jiān)督管理、民主評(píng)議、述職述廉等項(xiàng)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，加大懲治腐敗的力度，努力做清正廉潔的表率，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，促進(jìn)全社會(huì)良好風(fēng)氣的進(jìn)一步形成。

同志們，實(shí)現(xiàn)**的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，是時(shí)代的呼喚，是人民的期盼。全縣各級(jí)干部要牢記歷史使命，堅(jiān)定必勝信心。只要我們齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，就一定能創(chuàng)造**發(fā)展的奇跡，開創(chuàng)**更加美好的未來。

第二篇：十二屆七次全會(huì)講話

勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí) 鼓足干勁促發(fā)展

——在市委十二屆七次全體會(huì)議上的講話

韓 冬 炎

（2015年7月28日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，聽取重點(diǎn)承標(biāo)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況和各縣區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)，總結(jié)上半年重點(diǎn)工作，部署下半年工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下學(xué)先進(jìn)、找差距，鼓干勁、促發(fā)展。剛才，培元同志通報(bào)了各縣（市）區(qū)2015年半年初評(píng)結(jié)果和2014縣（市）區(qū)、承標(biāo)部門綜合考評(píng)結(jié)果，排名靠前的要自加壓力、自我超越，排名靠后的要對(duì)照先進(jìn)、比學(xué)趕超。孫珅同志對(duì)下半年工作進(jìn)行了具體部署，結(jié)合多年對(duì)工業(yè)發(fā)展的思考和實(shí)踐提出了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施，符合我市實(shí)際，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)問題。

一、對(duì)照先進(jìn)，查找差距，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

年初以來，全市上下深入貫徹省委和市委工作部署，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，敢于擔(dān)當(dāng)推改革，千方百計(jì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，真心實(shí)意惠民生，各項(xiàng)工作都有了新的發(fā)展和 進(jìn)步。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)439億元，同比增長5.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成207.8億元，增長3.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)101.5億元，增長4.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成36.6億元，同比下降5.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)261.9億元，增長10.1%。突出表現(xiàn)為：縣域工業(yè)保持快速增長勢頭?？h屬工業(yè)增加值同比增長17.3%，高于全市工業(yè)增加值13.2個(gè)百分點(diǎn)。九縣（市）全部實(shí)現(xiàn)正增長，其中甘南、拜泉、克山、克東四縣增幅超過29%，最高的甘南縣增長57.8%。食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑。食品工業(yè)增加值同比增長14.6%，占全市工業(yè)增加值的43.8%，拉動(dòng)作用明顯。飛鶴乳業(yè)、光明乳業(yè)、北方恒陽、普邦明膠、禹王大豆等企業(yè)貢獻(xiàn)較大。

（二）各項(xiàng)改革持續(xù)深化。把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的突破口，全市共梳理各項(xiàng)改革任務(wù)98項(xiàng)，通過逐項(xiàng)分解、分工督辦、統(tǒng)籌推進(jìn)，各項(xiàng)改革取得了階段性成效，特別是農(nóng)村各項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了“兩中心”、“三平臺(tái)”全覆蓋。甘南縣在利用社會(huì)資本與農(nóng)業(yè)服務(wù)對(duì)接上進(jìn)行了成功實(shí)踐。經(jīng)營主體創(chuàng)新又有新發(fā)展，入社農(nóng)戶和耕地分別超過總量的90%。克山縣整合合作社、依安縣服務(wù)合作社的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒推廣。農(nóng)村金融改革繼續(xù) 深化，上半年共為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款165.9億元，同比增長37.4%；“四權(quán)抵押”貸款30.1億元，同比增長10.6%。依安象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)融資助農(nóng)和引領(lǐng)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，克山融資擔(dān)保平臺(tái)作用發(fā)揮較好。糧食購銷企業(yè)改革加快推進(jìn)，全市確定開展股份合作企業(yè)達(dá)到35戶，預(yù)計(jì)新增倉儲(chǔ)能力200萬噸，全市總庫容達(dá)到1435萬噸，為有效解決儲(chǔ)糧安全和錯(cuò)時(shí)銷售問題、增加農(nóng)民收入打下了良好基礎(chǔ)。訥河、克山、甘南等地在股份制合作上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。職業(yè)教育改革不斷推進(jìn)辦學(xué)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，成為我省唯一一個(gè)“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)市”，繼訥河之后，富裕、龍江縣成為第二批“全國農(nóng)村職成教育示范縣”。水利改革形成了“政府主導(dǎo)、部門組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的工作機(jī)制，以產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、管理體制、經(jīng)營機(jī)制為核心的各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。甘南、富裕、泰來在這方面走在了前列。

（三）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。搶抓系列機(jī)遇，加大招商力度，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全市推進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目222個(gè)，目前開復(fù)工156個(gè)，完成投資61.9億元。鐵鋒、訥河、建華、富拉爾基重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量多；甘南、訥河、拜泉、泰來、龍沙新開工項(xiàng)目多；克東、泰來、依安和甘南2012年以來納稅企業(yè)戶數(shù)多、貢獻(xiàn)大。國奧三生農(nóng)業(yè)示范農(nóng) 莊、奧地利AST奧悅旅游綜合體、齊扎公路沿線旅游項(xiàng)目、嘉一香食品、飛鶴乳清粉、多戀飲品、中鹽高端天然蘇打水以及克山、拜泉、富裕規(guī)模牧場等項(xiàng)目加快建設(shè)。甘南縣采取工業(yè)地產(chǎn)方式建設(shè)園區(qū)為快速集群引進(jìn)項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）城鎮(zhèn)體系建設(shè)不斷完善。堅(jiān)持從百姓最關(guān)心的問題入手，不斷提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，城鎮(zhèn)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在規(guī)劃上，各級(jí)規(guī)劃先行和規(guī)劃執(zhí)行意識(shí)明顯增強(qiáng)，也更加注重各類規(guī)劃間的相互銜接，9縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已編制完成。在建設(shè)上，市縣兩級(jí)更加注重建設(shè)品位和品質(zhì)，更加重視基礎(chǔ)設(shè)施配套。高鐵新站、公路客運(yùn)樞紐、居然之家、萬達(dá)廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，有的已經(jīng)運(yùn)營，有的即將投入使用；全市256個(gè)“三供兩治”、市政道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成投資近40%；全市計(jì)劃改造棚戶區(qū)68個(gè)地段3.2萬戶，其中市區(qū)37個(gè)地段2.56萬戶將采取商品房回購、貨幣化補(bǔ)償、異地或原地新建等多種方式推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前1.6萬戶遷入新居；訥河、龍江、依安、泰來等縣（市）新城建設(shè)初具規(guī)模。在管理上，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮較好，各縣區(qū)綜合執(zhí)法體系初步形成。龍沙區(qū)建立信息平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)格化管理，訥河、富裕等縣通過智慧城市建設(shè)提升了城鄉(xiāng)管理精細(xì)化信息化水平。制定了三年行動(dòng)計(jì)劃，以“1+5”文明 帶建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。克東縣發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)的積極性，集中財(cái)力辦大事；富裕縣注重發(fā)揮“第一書記”的帶頭引領(lǐng)作用；梅里斯區(qū)在改造建設(shè)中很好地融入了民族特色。

（五）民生服務(wù)不斷加強(qiáng)。以辦好30件民生實(shí)事為牽動(dòng)，加大政策傾斜和公共資源建設(shè)投入，突出強(qiáng)化便民服務(wù)，促進(jìn)了民生改善和社會(huì)和諧。加大簡政放權(quán)力度，全市共梳理行政權(quán)力5961項(xiàng)，精簡行政權(quán)力2402項(xiàng)，精簡率為40.3%。四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系發(fā)揮了很好的服務(wù)作用，村便民服務(wù)站延伸到屯，全部實(shí)行了代辦制。新增5個(gè)城市示范社區(qū)已建成，10個(gè)農(nóng)村示范社區(qū)建成7個(gè)。龍江縣構(gòu)建“4+1”責(zé)任體系試點(diǎn)示范引領(lǐng)效果較好；富?？h政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率、行政審批辦結(jié)率、公共資源交易中心進(jìn)場交易率均達(dá)到100%；龍沙區(qū)以“e服務(wù)·新鄉(xiāng)愁”為主題，代表我省申報(bào)創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，已成功通過評(píng)審。

（六）個(gè)性化工作有新亮點(diǎn)。各縣（市）區(qū)以發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市新增高效農(nóng)作物面積221萬畝，主要作物實(shí)現(xiàn)“兩減四增”（玉米、大豆減少，水稻、馬鈴薯、雜糧雜豆、蔬菜增加）。訥河市高效作物種植面積達(dá)到168萬畝，龍 江縣新增高效玉米種植面積34萬畝，泰來縣當(dāng)年實(shí)施“旱改水”12萬畝。綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式推廣初見成效。圍繞種、儲(chǔ)、銷“三個(gè)環(huán)節(jié)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代化智能倉儲(chǔ)、電子商務(wù)“三個(gè)關(guān)鍵”，取得了積極進(jìn)展。在種的環(huán)節(jié)，國家級(jí)原料基地發(fā)展到1106萬畝，加強(qiáng)投入品管理，實(shí)施了“三減兩增”計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)64個(gè)，從源頭上提高了基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。泰來、克東試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，依安縣在前期農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上積累了有益經(jīng)驗(yàn)。在儲(chǔ)的環(huán)節(jié)，富裕、甘南、泰來、克東、龍沙、建華、碾子山等地都通過招商引資建設(shè)了智能倉儲(chǔ)項(xiàng)目。在銷的環(huán)節(jié)，成立了全市綠色（有機(jī)）食品電子商務(wù)協(xié)會(huì)，組建了鶴鄉(xiāng)人綠色（有機(jī)）食品推廣服務(wù)中心，與京東商城合作建設(shè)了京東齊齊哈爾綠色食品網(wǎng)上商城，在富裕、訥河、克山、龍江、泰來建設(shè)了京東縣級(jí)服務(wù)中心。拜泉縣鴻翔亨利米業(yè)網(wǎng)上銷售火爆，單價(jià)高、銷量大；克山縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園投入使用，規(guī)模迅速壯大；建華區(qū)瑞盛食品建設(shè)的“糧身定制”網(wǎng)館獨(dú)具特色。區(qū)域性、特色化的全市高端綠色有機(jī)食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)正在籌建中，建成后可把我市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品快速集合打入高端市場。

（七）黨的建設(shè)全面推進(jìn)?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育深入推進(jìn)，注重“三嚴(yán)三實(shí)”制度化建設(shè)，促進(jìn)專題教 育的規(guī)范化、具體化、長效化?；鶎咏M織建設(shè)深入推進(jìn)，開展了軟弱渙散基層黨組織整頓工作，全市共倒排確定軟弱渙散村黨組織193個(gè)、社區(qū)黨組織22個(gè)，逐個(gè)建立整頓工作臺(tái)賬，對(duì)癥下藥，因病施治。干部隊(duì)伍管理監(jiān)督深入推進(jìn)，構(gòu)建推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“4+1”責(zé)任體系，推進(jìn)“三化”考評(píng)機(jī)制從縣區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不主動(dòng)、責(zé)任不明確、考核不規(guī)范的問題，調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部精氣神。反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任相關(guān)重點(diǎn)工作的具體實(shí)施意見》，加大了案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

從各條戰(zhàn)線看，分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門都能夠圍繞市委市政府中心工作和目標(biāo)任務(wù)想實(shí)策、出實(shí)招、求實(shí)效。綜合部門注重綜合協(xié)調(diào)、上下銜接，服務(wù)全局能力不斷提升。市發(fā)改委圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，積極向上爭取項(xiàng)目和資金支持；市商務(wù)局建設(shè)了招商管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市招商信息資源共享，布局優(yōu)化、效能提升；市國資委積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，為全省積累了有益經(jīng)驗(yàn)；市農(nóng)委、糧食局、水務(wù)局在農(nóng)村改革方面進(jìn)行了大膽嘗試，一些領(lǐng)域改革走在了全省全國前列。經(jīng)濟(jì)部門注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和指導(dǎo)服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯加大。市財(cái)政局、國地兩 稅加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和稅收收入，取得實(shí)效。管理部門注重創(chuàng)新服務(wù)舉措，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，保駕護(hù)航作用顯著增強(qiáng)。市公安局、信訪局妥善處置各類群體性事件，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；市安監(jiān)局強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，安全事故指標(biāo)同比大幅下降；市監(jiān)察局強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察，進(jìn)一步優(yōu)化了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；市環(huán)保局優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化治理，較好完成了節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。服務(wù)部門注重創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)群眾，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。市規(guī)劃局采取“三個(gè)率先”降低項(xiàng)目報(bào)建門檻，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)意識(shí)，提高了規(guī)劃行政審批效能；市住建局全力爭取國開行貸款，積極探索購買商品房用于棚改安置的新路子，破解了棚改瓶頸；市城管局繼續(xù)加大違建拆除力度，城市面貌不斷改善；市人社局在全省率先推出就業(yè)技能培訓(xùn)市場化改革，城鎮(zhèn)就業(yè)率不斷提高；市民政局、衛(wèi)計(jì)委啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，助推了養(yǎng)老和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市工商局推進(jìn)工商登記制度改革，全力服務(wù)各類市場主體發(fā)展；市教育局在爭取“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)市”工作方面做出了很大貢獻(xiàn)；市民宗局在做好本職工作的同時(shí)，積極開展招商引資，成功引進(jìn)了格林水世界等項(xiàng)目。等等，其他部門圍繞各自職能也都進(jìn)行了不同程度的創(chuàng)新和改革，各項(xiàng)工作都有新進(jìn)展。

二、搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，既要充分看到當(dāng)下的良好態(tài)勢，又要積極應(yīng)對(duì)面臨的困難和問題，更要牢牢抓住難得的重大機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，趨利避害，知難而進(jìn)，乘勢而上。要在持續(xù)向好中堅(jiān)定信心。近年來，全市上下按照既定的發(fā)展思路、方向、目標(biāo)、任務(wù)，堅(jiān)定不移、持之以恒抓推進(jìn)落實(shí)，特別是通過深入推行“三化”考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了各級(jí)謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，整體工作邁上新臺(tái)階，尤其是縣（市）域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，在去年全省綜合排名比2010年平均上升9位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢頭，今年上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅排名全省第二，公共財(cái)政預(yù)算收入排名第三。要在居安思危中保持清醒。當(dāng)前，受大環(huán)境的不利影響特別是面對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行的持續(xù)壓力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在一些困難和問題。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量均有下降。從數(shù)量上看，目前全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目222個(gè)，比去年減少72個(gè)。從質(zhì)量上看，固定資產(chǎn)投資及年計(jì)劃投資分別比去年減少239.6億元和146.3億元；項(xiàng)目規(guī)模普遍偏小，5億元以上項(xiàng)目24個(gè)，10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，20億元以上項(xiàng)目只有萬達(dá)城市綜合體；電子 信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，綠色食品項(xiàng)目只有35個(gè)，比去年減少20個(gè)。裝備制造業(yè)持續(xù)下滑。市場需求不足，企業(yè)增長乏力，裝備工業(yè)增加值同比下降12.4%，裝備企業(yè)產(chǎn)能釋放量普遍不足1/2，有的不足1/10，有的配套企業(yè)已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。生產(chǎn)要素指標(biāo)下降。受企業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)走低影響，全市規(guī)上工業(yè)用電量下降6.5%，用氣量下降28.8%，鐵路貨物發(fā)送量同比下降52.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期。公共財(cái)政預(yù)算收入負(fù)增長，比去年同期降低28.4個(gè)百分點(diǎn)；GDP、固定資產(chǎn)投資增長速度分別低于目標(biāo)1.2和6.9個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比下降27.1%。這反映出全市經(jīng)濟(jì)仍在低位上艱難運(yùn)行，而且不確定、不穩(wěn)定因素較多，短期內(nèi)整體復(fù)蘇的跡象尚不明顯。要在搶抓機(jī)遇中擔(dān)當(dāng)作為。加快發(fā)展我們既有歷史基礎(chǔ)，更有現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。國家實(shí)施新一輪老工業(yè)基地調(diào)整改造、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)和全省打造“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等系列政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)，休閑旅游、醫(yī)療保健等新興消費(fèi)需求和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展空間巨大，特別是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用飛速發(fā)展，又給我們帶來二次進(jìn)入市場的重大機(jī)遇。尤其是總書記和李克強(qiáng)總理高度重視東北老工業(yè)基地振興，作出了新指示，提出了新要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在東北調(diào)研時(shí)關(guān)于“著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”的講話精神和省委工作部署，突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要大上快上。必須把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，多上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。一方面，要堅(jiān)持既定發(fā)展方向目標(biāo)不動(dòng)搖，重點(diǎn)圍繞裝備制造、綠色（有機(jī)）食品、商貿(mào)物流、高新技術(shù)（IT）“四大產(chǎn)業(yè)”，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按期開工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)；另一方面，要樹立新思維新理念，探索建園區(qū)搞招商上項(xiàng)目的新方式新方法。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒甘南縣采取工業(yè)物業(yè)方式建設(shè)園區(qū)，快速引進(jìn)項(xiàng)目的創(chuàng)新做法，全面提升縣（市）區(qū)園區(qū)建設(shè)水平和招商實(shí)效，加快引進(jìn)類似華夏幸?；疬@樣的工業(yè)地產(chǎn)商，采取委托經(jīng)營方式，由企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、招商、運(yùn)營和管理，打造產(chǎn)業(yè)新城，讓中介進(jìn)入工業(yè)主戰(zhàn)場，把園區(qū)招商運(yùn)營交給市場主辦，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)招商向企業(yè)主導(dǎo)招商轉(zhuǎn)變，變過去單個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目為集群式引進(jìn)。

（二）工業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入研究落實(shí)國家支持東北振興35條和我省促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長65條等系列政策措施，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是盤活存量資產(chǎn)。要堅(jiān)持用存量換增量，依托現(xiàn)有土地、廠 房、設(shè)備等有形資產(chǎn)和人才、技術(shù)等無形資產(chǎn)，采取轉(zhuǎn)讓、出租、拍賣、入股等方式集合引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，用老資產(chǎn)生成新項(xiàng)目；圍繞玉米、畜禽等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，用農(nóng)牧資源催生一二三產(chǎn)相融合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快提升綠色有機(jī)精深加工水平。二是推進(jìn)股權(quán)多元化。弱化債權(quán)思想，強(qiáng)化股權(quán)思維，加強(qiáng)企業(yè)與資本市場對(duì)接。鼓勵(lì)上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)相互參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；支持幫助中小企業(yè)加快在創(chuàng)業(yè)板、新三板、Q板、E板上市；通過引進(jìn)風(fēng)投公司扶持撫育企業(yè)發(fā)展壯大；積極爭取建立股權(quán)交易中心，為企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)；建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用撬動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。三是主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局兩大重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)像東莞、昆山等因戶籍制度改革帶來的勞動(dòng)力成本上升，公共資源支出增加，產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng)明顯的區(qū)域；像河北這樣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過剩，而對(duì)我市卻是產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充的區(qū)域；像北京等特大城市調(diào)整城市功能，疏解外放相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，主動(dòng)尋求合作，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要盯住聯(lián)絡(luò)全國各地大的商會(huì)協(xié)會(huì)，把一批有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局調(diào)整意愿的會(huì)員企業(yè)引進(jìn)來；盯住引進(jìn)像富士康這樣的龍頭企業(yè)，把一批中小配套企業(yè)帶進(jìn)來。四是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。支持一重、齊軌等企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，打造競爭新優(yōu)勢；注重發(fā)展新材料、新能源、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，用新產(chǎn)品引領(lǐng)新消費(fèi)、搶占新市場；深入推行現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)制度化與信息化的有機(jī)融合，全面提升企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。五是用好相關(guān)政策。要借助國家大力推動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策機(jī)遇，積極借鑒齊重?cái)?shù)控實(shí)施搬遷改造的做法，有效利用搬遷置換土地的開發(fā)收益，支持推動(dòng)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和黑化等老工業(yè)企業(yè)整體搬遷。

（三）農(nóng)業(yè)要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”快速提質(zhì)增效。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代使互聯(lián)網(wǎng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，成為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?，落?shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，我們的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)業(yè)這個(gè)最大的優(yōu)勢和潛力上，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)活躍的平臺(tái)與農(nóng)業(yè)這個(gè)不活躍的產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓天然好資源、好產(chǎn)品邁向高端市場，進(jìn)入高端人群，真正回歸其價(jià)值屬性、市場屬性，并提升全民的市場意識(shí)、商品意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、競爭意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我市推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要抓住網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)、倉儲(chǔ)和基地三個(gè)重點(diǎn)，并使之成為有機(jī)聯(lián)結(jié)的完整鏈條，核心是打造好具有我市地域生態(tài)特色的綠色有機(jī)食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)通過引進(jìn)知名大型電商企業(yè)并由其主導(dǎo)，市縣政府參與，吸引龍頭企業(yè)、合作社、風(fēng)投、銀行、小微電商等入股建立，平臺(tái)所籌資金，一是做宣傳、搞營銷，二是與各級(jí)擔(dān)保平臺(tái)結(jié)合用好國開行、農(nóng)發(fā)行資金建倉儲(chǔ)、改基地，并通過訂單的方式與倉儲(chǔ)和基地建立起利益聯(lián)結(jié)，而倉儲(chǔ)、基地的建設(shè)主體又可以入股平臺(tái)建設(shè)，并且為電商提供保質(zhì)保真保量的產(chǎn)品，最終形成平臺(tái)帶動(dòng)基地、倉儲(chǔ)建設(shè)，基地、倉儲(chǔ)保障平臺(tái)運(yùn)行的良性互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)集中銷售經(jīng)各級(jí)政府監(jiān)管檢測的每斤5元、10元以上的保質(zhì)保真的綠色、有機(jī)食品，所售產(chǎn)品經(jīng)政府嚴(yán)格篩選并限定底價(jià)，防止無序價(jià)格競爭。我們的發(fā)展目標(biāo)是，用3—5年時(shí)間，把全市3500萬畝耕地中的1/5來發(fā)展綠色有機(jī)食品，按產(chǎn)量50億斤、平均每斤10元計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)收入500億元，其余4/5耕地仍按常規(guī)方法種植，可收入300億元，兩者合計(jì)800億元，與目前不到400億元的收入相比實(shí)現(xiàn)翻番，最終實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上市。

下半年，各縣區(qū)和各相關(guān)部門要圍繞“種、儲(chǔ)、銷”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及早謀劃，及早動(dòng)手，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，為推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)打牢基礎(chǔ)。在種（養(yǎng)）的環(huán)節(jié)，要建立種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和綠色有機(jī)食品檢測體系，農(nóng)委要及早做系統(tǒng)準(zhǔn)備，圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和組織好基地生產(chǎn)，嚴(yán)控要素投入，特別要抓好“三減兩增”和有機(jī)肥公司發(fā)育壯大，保證從源頭上生產(chǎn)出 好產(chǎn)品。在儲(chǔ)的環(huán)節(jié)，倉儲(chǔ)是帶有機(jī)管種植的重要節(jié)點(diǎn)，縣（市）區(qū)政府要搭好臺(tái)、服好務(wù)，通過定指標(biāo)、簽訂單等方式，組織電商與倉儲(chǔ)企業(yè)對(duì)接好，倉儲(chǔ)企業(yè)可為多個(gè)電商提供貨源，實(shí)現(xiàn)相互間的良性互動(dòng)。在銷的環(huán)節(jié)，要對(duì)高端產(chǎn)品細(xì)化分類，參考市場定價(jià)，確定出哪些是5元以上的，哪些是10元以上的，哪些是價(jià)格更高的，本地區(qū)要統(tǒng)一價(jià)格，不能亂要價(jià)，攪亂市場，真正體現(xiàn)物有所值。在今年的綠博會(huì)上，要吸收部分成型的電商進(jìn)入展臺(tái)，給他們提供充分的展示空間，不僅會(huì)上展，會(huì)后也要拿出一定區(qū)域搞好持續(xù)展示和網(wǎng)上營銷，辦成永不落幕的綠博會(huì)。同時(shí)，全市各相關(guān)部門要圍繞新模式發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，加大扶持，形成工作合力。宣傳部門要搞好策劃，用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體廣泛深入宣傳我們的新模式、新平臺(tái)、好生態(tài)、好產(chǎn)品；組織、考評(píng)部門要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的考評(píng)，年底就要對(duì)綠色有機(jī)食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行考核，明年開始要對(duì)縣區(qū)的綠色有機(jī)食品種植基地改造和電商網(wǎng)上交易量等情況進(jìn)行考核。為此，各縣區(qū)從現(xiàn)在開始就要著手研究產(chǎn)品訂單問題、基地改造問題，否則就很容易錯(cuò)過一個(gè)生產(chǎn)周期；財(cái)政、商務(wù)部門要加大財(cái)政扶持力度，盡快出臺(tái)我市支持電商發(fā)展的政策意見；人社、教育部門要加大電商知識(shí)培訓(xùn)，降低人才創(chuàng)業(yè)門 檻，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（四）改善民生要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。抓民生也是抓發(fā)展，抓發(fā)展又能促進(jìn)民生改善。要堅(jiān)持民生為本的理念，實(shí)現(xiàn)改善民生與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏。一方面，要圍繞群眾對(duì)居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文體休閑等方面的社會(huì)需求，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、商貿(mào)、物流等相關(guān)服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)升級(jí)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，要抓好棚戶區(qū)改造、“三供兩治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等基礎(chǔ)性惠民工程，加大民生建設(shè)資金投入，既拉動(dòng)投資又帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、相得益彰。

（五）發(fā)展環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化。近年來，我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了一些效果，但問題依然不少，比如：不作為、慢作為、亂作為的問題，亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、濫罰款的問題，生冷橫硬、吃拿卡要、推諉扯皮的問題，不聽招呼、不守制度、不講誠信的問題，等等，雖然發(fā)生在個(gè)別單位和個(gè)別公職人員身上，但卻反映出一些地方和部門履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，一些干部違規(guī)行政，甚至失職瀆職，這樣的事如果不嚴(yán)肅處理和嚴(yán)厲打擊，勢必會(huì)帶來惡劣影響。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須動(dòng)真的、來實(shí)的，就是讓那些破壞發(fā)展環(huán)境的人付出應(yīng)有的代價(jià)。各地、各部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu) 化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，認(rèn)真查找問題，深入剖析原因，特別是要在嚴(yán)肅追責(zé)上研究辦法，出臺(tái)措施，強(qiáng)力整改。在提高行政審批效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面，重點(diǎn)是繼續(xù)精簡審批事項(xiàng)，凡是能減的必須減掉；在規(guī)范行政執(zhí)法收費(fèi)、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境方面，重點(diǎn)是解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題；在整頓規(guī)范市場秩序、優(yōu)化競爭環(huán)境方面，重點(diǎn)是解決辦事流程多、辦理時(shí)限長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高等問題；在嚴(yán)格規(guī)范司法行為、優(yōu)化司法環(huán)境方面，重點(diǎn)是解決執(zhí)法辦案不作為、亂作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違背公平、涉黑問題要堅(jiān)決打擊；在從嚴(yán)約束管理干部、優(yōu)化從政環(huán)境方面，重點(diǎn)是治理庸政、懶政、怠政現(xiàn)象，解決為官不為、為官亂為的問題，尤其要嚴(yán)厲查處公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和插手工程問題；在強(qiáng)化守信踐諾監(jiān)管、優(yōu)化誠信環(huán)境方面，重點(diǎn)是對(duì)政府違約問題加大整治力度，暢通企業(yè)訴求渠道，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要在落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化整治措施、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大典型案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，用重拳打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵要振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的深入開展，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用制度化舉措調(diào)動(dòng)起廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情。一要激發(fā)干勁。當(dāng)前，符合 市情實(shí)際的工作思路和推進(jìn)機(jī)制更加完善，發(fā)展又有優(yōu)勢、有機(jī)遇、有潛力，目標(biāo)就在前方，我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和昂揚(yáng)向上的斗志。特別是要通過這次考評(píng)，既要找到差距和不足，又要看到下步發(fā)展的希望和努力方向，達(dá)到亮一亮、提個(gè)醒、促一促的目的。前一時(shí)期，一些部門和縣（市）區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子基本配齊了，大家要盡快進(jìn)入角色，抓好分工負(fù)責(zé)和協(xié)同推進(jìn)，做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，調(diào)動(dòng)起一切積極因素，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二要勇于擔(dān)當(dāng)。發(fā)展慢的原因有很多，既有客觀因素也有主觀原因，其中一個(gè)重要的原因就是有些干部的事業(yè)心不強(qiáng)，特別是各項(xiàng)規(guī)定約束更嚴(yán)格了以后，竟成為有些干部不定事、不干事的借口和托辭，工作推著干、遇事繞著走，不想事、不定事，這就是不敢擔(dān)當(dāng)，就是怕?lián)?zé)任。當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，時(shí)間就是金錢，速度就是效益，沒有一股時(shí)不我待的爭先意識(shí)，沒有一種舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，再好的機(jī)遇都要溜走，再好的優(yōu)勢都會(huì)喪失。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，無論正職還是副職，都要勇于擔(dān)當(dāng)，在其位謀其政，最重要的一點(diǎn)就是要敢于拍板，敢于定事，認(rèn)準(zhǔn)了對(duì)發(fā)展有益、對(duì)群眾有利的事就堅(jiān)定去干，這其中要弄清楚程序和結(jié)果的辯證關(guān)系，就法律和規(guī)則講，程序固然很重要，要嚴(yán)格按程序辦，而就發(fā)展需要來說，更要有目標(biāo)和結(jié) 果的意識(shí)，程序?qū)α藳]有結(jié)果也不行。因此，有時(shí)就要考慮結(jié)果是否可預(yù)期，如果是可預(yù)期的，經(jīng)集體會(huì)商就可以適當(dāng)突破程序，如一些項(xiàng)目在施工時(shí)就要考慮季節(jié)因素，如果墨守成規(guī)就要錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)，貽誤發(fā)展，特殊時(shí)候就得采取一些突破常規(guī)的做法。在這方面，各級(jí)黨委、政府要旗幟鮮明地為干部撐腰打氣，如對(duì)“會(huì)辦”的事項(xiàng)出了問題或差錯(cuò)，要區(qū)別情況給予適當(dāng)免責(zé)，不能讓干事創(chuàng)業(yè)者傷心失望，讓袖手旁觀者幸災(zāi)樂禍。三要完善考評(píng)。推行“三化”考評(píng)機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和建立“4+1”責(zé)任體系，目的是確保各項(xiàng)工作科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)行，也為領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)提供制度約束，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒龍江縣的做法，不斷調(diào)整優(yōu)化指標(biāo)體系，創(chuàng)新考評(píng)方法，擴(kuò)大考評(píng)范圍，更好地加強(qiáng)干部管理，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性，保證權(quán)力在規(guī)范的制度制約下運(yùn)行。四要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要強(qiáng)化考評(píng)制度的執(zhí)行力度，充分發(fā)揮考評(píng)的激勵(lì)、競爭、約束作用。年末要根據(jù)考評(píng)結(jié)果，嚴(yán)格按照年初定下的指標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，特別是針對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的縣（市）區(qū)和部門，該調(diào)整的干部要堅(jiān)決調(diào)整。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，從制度入手真正解決干部“能下”問題，對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整，包括各級(jí)后備干部也 要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，干不好也得及時(shí)調(diào)整，不能一勞永逸，真正形成能上能下的用人機(jī)制。

5月19日省里下發(fā)了《2015市地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)市地進(jìn)行差異化考評(píng)，考評(píng)體系由共性指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)和扣分項(xiàng)目三部分構(gòu)成。相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和縣區(qū)要高度重視，認(rèn)真研究指標(biāo)體系和考評(píng)辦法，對(duì)照任務(wù)指標(biāo)結(jié)合上半年工作完成情況查找差距，分析原因，細(xì)化措施，做到下達(dá)的任務(wù)必保完成，能快增長的要快增長，全力爭取在年終考評(píng)上取得好位次。這次會(huì)議還印發(fā)了《下半年重點(diǎn)工作任務(wù)及責(zé)任分工》，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門要認(rèn)真按照要求抓好落實(shí)。

同志們，一年已經(jīng)過去大半，完成全年任務(wù)時(shí)間緊、壓力大，我們一定要增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：區(qū)委二屆五次全會(huì)工作報(bào)告

區(qū)委二屆五次全會(huì)工作報(bào)告

今年以來，區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持以“****”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大和**屆*中、*中、*中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新成績、新進(jìn)步，年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)都能順利完成或超額完成。這里，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向區(qū)委全會(huì)作工作報(bào)告。

一、認(rèn)真貫徹“****”重要思想，保持了和諧奮進(jìn)的好勢頭

“****”重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，我們按照中央的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“****”重要思想作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，切實(shí)做到四個(gè)結(jié)合，即與學(xué)習(xí)貫徹黨的**大和**屆*中、*中、*中全會(huì)精神相結(jié)合，與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相結(jié)合，與深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)教育活動(dòng)相結(jié)合，不斷把理論武裝工作向廣度拓展，向深度推進(jìn)，使“****”重要思想更加深入人心，成為指導(dǎo)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)“****”重要思想的體現(xiàn)。我們在始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，集思廣益，認(rèn)真研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議，立足實(shí)際，面向未來，科學(xué)謀劃**未來五年發(fā)展的藍(lán)圖。在《建議》制定過程中，我們注重把握科學(xué)發(fā)展的總體要求，著眼于實(shí)現(xiàn)**大跨越的宏偉目標(biāo)，立足于和諧奮進(jìn)的發(fā)展實(shí)際，肩負(fù)起發(fā)展**、繁榮**、造福人民群眾的艱巨任務(wù)，把**的發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中去思考，放在爭做中原崛起后起之秀的大戰(zhàn)略中去謀劃，確立了未來五年的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。

我們著力打造***發(fā)展的新優(yōu)勢，進(jìn)一步唱響跨越發(fā)展的主旋律，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，緊扣區(qū)情實(shí)際，廣泛聽取民意，提出了“再創(chuàng)新優(yōu)勢、融入大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”的發(fā)展理念，指明了發(fā)展方向，凝聚了發(fā)展合力，在平橋發(fā)展史上留下了深深足跡，刻下了個(gè)性鮮明的烙印。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升華把發(fā)展思路明確為“創(chuàng)建新機(jī)制、保持好勢頭、追求高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)大跨越”，鎖定“高、低、輕、重、調(diào)、亮”的發(fā)展目標(biāo)，解放思想，打破常規(guī)，適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、花園城區(qū)、文明新區(qū)，著力打造實(shí)力**、活力**、魅力**。

二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“**”發(fā)展的重要一年?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。我們聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把著力點(diǎn)放在擴(kuò)大開放、招商引資、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人。前三季度全區(qū)完成生產(chǎn)總值**.*億元，同比增長**.*%。其中，一產(chǎn)增加值**.*億元，同比增長**.*%；二產(chǎn)增加值**.*億元，同比增長**.*%；三產(chǎn)增加值**.*億元，同比增長**.*%。固定資產(chǎn)投資**.*億元，同比增長**.*%；地方財(cái)政收入7***萬元，同比增長**.*%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

5**元，同比增長**.*%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1**元，同比增長**.*%。一年多來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增長的后勁都發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新的臺(tái)階，為“**”時(shí)期更快更好的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)業(yè)特色更加凸現(xiàn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，助推了新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，始終是區(qū)委工作的一個(gè)重點(diǎn)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征工作，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了零稅負(fù)，實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

特色農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)在初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重品牌的提升和文化內(nèi)涵的培育，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。石榴種植達(dá)到**.*萬畝，12棵優(yōu)質(zhì)石榴樹栽進(jìn)了中南海，召開了首屆中國石榴發(fā)展研討會(huì)，提高了**石榴的知名度；**花生大市場已全面啟建，全區(qū)花生種植面積達(dá)到***萬畝，花生地膜覆蓋面積達(dá)到7萬畝，成為農(nóng)民增收的又一重要來源；蔬菜種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化水平得到提高，**品牌越叫越響；花卉產(chǎn)業(yè)，從無到有，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已建溫室3座，大棚***個(gè)，培育園林花木70多萬株，時(shí)令花卉30多萬盆，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。特種養(yǎng)殖穩(wěn)中有升。鴨鵝飼養(yǎng)量分達(dá)***萬只和**.*萬只，規(guī)模在3000只以上的養(yǎng)殖基地達(dá)***個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)了禽流感防控工作，確保了我區(qū)無疫情發(fā)生。圍繞城鄉(xiāng)“菜籃子”需求，以向陽種豬廠為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。千頭以上的養(yǎng)豬場發(fā)展到38家，全區(qū)生豬存欄已達(dá)***萬頭，1/3以上的生豬直供港、滬市場。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新突破。我們緊緊圍繞“高舉黨旗闖市場，練就絕技打天下，誠實(shí)守信樹形象，四輪驅(qū)動(dòng)奔小康”的理念，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。整合培訓(xùn)資源，加大對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的培訓(xùn)，市六職高已成為世界500強(qiáng)企業(yè)的培訓(xùn)基地，區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心被省勞動(dòng)保障部門命名為“**省國際勞務(wù)電動(dòng)縫紉工培訓(xùn)基地”，通過實(shí)施“陽光工程”、農(nóng)村科技扶貧項(xiàng)目，今年已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力**.*萬人，全區(qū)外出務(wù)工總量達(dá)到**.*萬人，勞務(wù)收入達(dá)到**.*億元。大力實(shí)施“回歸工程”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了資金和人力資源。**鄉(xiāng)南門大街、**鄉(xiāng)小商品市場，均由外出務(wù)工成功人士投資興建，促進(jìn)了農(nóng)村面貌的改變。

（二）招商引資成效顯著，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，加快了工業(yè)化進(jìn)程。我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。始終如一地緊緊抓住招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大工作重點(diǎn)不放松。在招商引資工作中，主動(dòng)出擊，廣交善聯(lián)，成功舉辦了上海、溫州、永康、霍山及長樂等地招商引資活動(dòng)；派出了74支招商團(tuán)隊(duì)奔赴各地招商，其中五支主力團(tuán)隊(duì)分駐上海、深圳、溫州、蘇州、廣東定點(diǎn)招商引資。今年新引進(jìn)項(xiàng)目***個(gè)，計(jì)劃總投資***億元。四維鋼結(jié)構(gòu)廠、上海笨鳥有限公司、天力容器等項(xiàng)目已開工建設(shè)。依托骨干企業(yè)，引進(jìn)了一批“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”型項(xiàng)目。豫龍水泥有限公司和金龍水泥公司利用電廠粉煤灰，年產(chǎn)水泥***萬噸，供不應(yīng)求。為了使項(xiàng)目盡快落地生根，我們加大了園區(qū)建設(shè)，五里民營工業(yè)園進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，完成了牌袁北路建設(shè)工作，平泗路、牌袁南路、騰飛路擴(kuò)寬修建工程已啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。雙非工業(yè)園完成了園區(qū)主干道富民路的修建，框架已經(jīng)拉開，簽訂了土地征用協(xié)議，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)非金屬加工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，編制了遷入規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境，成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)辦公室，完善了“十個(gè)一”工作機(jī)制，營造了親商、安商、富商的氛圍。利用外資成效顯著，“十五”期間，外資企業(yè)達(dá)到19家，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)2***萬美元，出口創(chuàng)匯完成1***萬美元。

我們把非公有制經(jīng)濟(jì)作為“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體力量，不斷加大支持、引導(dǎo)和規(guī)范力度。通過深化國企改革，促成了維雪啤酒有限公司兼并華栗公司，其歌歌牌飲品即將上市。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已形成了以維雪啤酒、萬富油脂、宏潤冷凍為主的食品加工板塊，以豫龍水泥、長樂鋼材、歐凱機(jī)械為主的建材板塊，以八達(dá)研磨、中南助濾劑為主的非金屬加工板塊等三大工業(yè)集群，市場競爭力、聚集帶動(dòng)力增強(qiáng)，推進(jìn)了我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。

（三）提升城市品位，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)全面進(jìn)步。平西路和龍江路開發(fā)建設(shè)成效顯著，成為**城區(qū)的一道亮麗風(fēng)景，泰安第一城、陽光花園等項(xiàng)目的實(shí)施，改善了群眾的居住條件?？偯娣e達(dá)3平方米的世紀(jì)廣場已如期竣工，文化信息中心完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ鳌?*段治理工程得到省發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)，專項(xiàng)資金已撥付，土地評(píng)估、總體規(guī)劃、招商引資等工作強(qiáng)力推進(jìn)，浉河中心大橋即將竣工。震雷山開發(fā)全面加速，750米長的商業(yè)大街已完成硬化任務(wù)，紫荊花園、區(qū)委黨校等項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，即將開工建設(shè)。加大了城市綜合整治力度，科教路、郵電路整治一新，城區(qū)新栽樹木2600多棵，街頭綠地7處，新增綠化面積13200平方米，對(duì)人大胡同、花園胡同等六條背街小巷進(jìn)行了整治。對(duì)城區(qū)兩條主要排水渠道平西溝和電廠溝進(jìn)行了清淤，完善了城市防洪體系。規(guī)劃興建了平橋名吃城，使平橋城區(qū)形象得到了極大改善。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。名師、名校、名生工程實(shí)施效果明顯，市二高今年高考再創(chuàng)佳績，有4名學(xué)生考入清華、北大，多方融資5***萬元建設(shè)科技綜合樓、學(xué)生公寓樓和運(yùn)動(dòng)場，成功創(chuàng)建省級(jí)示范性高中；著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，投入***萬元對(duì)22所中小學(xué)校D級(jí)危房進(jìn)行了改造，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，投入資金達(dá)**.*萬元，一大批農(nóng)村貧困生家庭得到補(bǔ)貼；大力實(shí)施“溫暖工程”，對(duì)***名特困大學(xué)生進(jìn)行了資助。重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，市第四人民醫(yī)院與北京外阜醫(yī)院合作建設(shè)心血管疾病治療中心，投資1***萬元建設(shè)綜合樓，建成阜外醫(yī)院在**地區(qū)的科研醫(yī)療基地。并加大了農(nóng)村衛(wèi)生院所的建設(shè)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上達(dá)到了＂一無三配套＂。對(duì)今年定為全省600所中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目的**、**兩所衛(wèi)生院，保質(zhì)保量按期完成，方便了群眾就醫(yī)。

三、切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一起來，健全民主制度，促進(jìn)法制建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展了民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，促進(jìn)區(qū)人大及其常委會(huì)依法履行職能、充分發(fā)揮作用。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共**省委關(guān)于在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》。區(qū)人大常委會(huì)牢固樹立“聽命于黨、代言于民、立足于法”的工作理念，把執(zhí)法檢查放在突出位置，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)科技進(jìn)步法、食品衛(wèi)生法、職業(yè)教育法、水污染防治法等法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。對(duì)“網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治、城陽城遺址、少數(shù)民族狀況、國庫集中支付運(yùn)行情況、區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政狀況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、十件實(shí)事、民辦學(xué)校進(jìn)行視察，寫出視察報(bào)告，達(dá)到了監(jiān)督和促進(jìn)工作的目的。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，順利完成了全區(qū)第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，公民的法律意識(shí)和國家機(jī)關(guān)的依法辦事水平進(jìn)一步提高。

(二)堅(jiān)持和完善政治協(xié)商制度，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，為政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能創(chuàng)造條件。區(qū)政協(xié)就園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、民族宗教政策落實(shí)、農(nóng)村稅費(fèi)改革后等進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了許多具有較強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性、可行性的意見和建議，發(fā)揮優(yōu)勢大力開展招商引資，引進(jìn)的三個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。做好新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣的優(yōu)勢，積極開展內(nèi)引外聯(lián)，為招商引資穿針引線，搭建平臺(tái)。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部與**市委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)成了友好單位。加強(qiáng)民族宗教工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民族工作會(huì)議精神和《宗教事務(wù)條例》，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)和民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)活動(dòng)，確保了民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。

(三)實(shí)施治安防控“個(gè)十百千”工程，創(chuàng)新治安防控載體

打造平安和諧**。主要內(nèi)容是在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)治安防控中心、十個(gè)治安防控哨卡、一百個(gè)治安防控組、一千個(gè)治安防控示范戶，形成一個(gè)“撒開成網(wǎng)，收攏為拳”，上下有效聯(lián)動(dòng)、左右緊密鏈接的治安防控網(wǎng)絡(luò)，取得了良好的社會(huì)效果。全區(qū)各類刑事案件同比大幅下降，人民群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意率明顯上升。

四、著力繁榮文化事業(yè)，加強(qiáng)了精神文明建設(shè)　　我們大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化與文化經(jīng)濟(jì)相融相促、共同發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)，提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化內(nèi)涵。一是用活載體，大力實(shí)施了“三個(gè)一”工程。即一張《今日**》發(fā)到每個(gè)村民組、每個(gè)黨員手中；一個(gè)電視頻道－－**頻道，傳到千家萬戶；一個(gè)小喇叭安到村組農(nóng)戶。國慶前夕調(diào)頻廣播正式開通，受到大人民群眾的熱切歡迎。多方籌資50多萬元建設(shè)**調(diào)頻廣播電臺(tái)，在村口、村委、橋頭、河埠、曬場、市場、主干道等村民相對(duì)集聚的地方安裝調(diào)頻廣播，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。在中心大道、平西路設(shè)置了新穎別致的文明標(biāo)志牌，對(duì)群眾進(jìn)行潛移默化的教育。二是大力弘揚(yáng)時(shí)代精神，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的精神力量。以“虎、馬、牛、郎”為主要內(nèi)涵的新時(shí)期**精神，更加深入人心，成為**人精神風(fēng)貌的具體體現(xiàn)。在全區(qū)黨員隊(duì)伍中掀起了學(xué)習(xí)楊學(xué)東先進(jìn)事跡的高潮，引導(dǎo)廣大干群，立足本職崗位，在平凡的工作中創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。三是舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)。整合教育、衛(wèi)生、文化部門的藝術(shù)人才，實(shí)行彈性管理，依托龍?zhí)洞缶频杲M建了文藝輕騎兵，在五一節(jié)、國慶節(jié)舉辦廣場文藝演出，并邀請(qǐng)浙江虎牌公司負(fù)責(zé)人來平橋指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)。出臺(tái)了《**區(qū)加快文化事業(yè)發(fā)展意見》，文化事業(yè)成為平橋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

五、高度關(guān)注民生，使廣大群眾得到更多實(shí)惠　　積極推進(jìn)了下崗職工再就業(yè)工作。今年以來，我們通過采取完善再就業(yè)工作機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員教育培訓(xùn)、提供小額貸款等措施，鼓勵(lì)支持下崗職工創(chuàng)業(yè)。截止9月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8***人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3***人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率**.*%，低于市定目標(biāo)。今年全區(qū)城鎮(zhèn)低保工作進(jìn)展順利，已發(fā)放低保資金**.*萬元，累計(jì)保障低保對(duì)象86***人次。

合力做好村村通油路工作。今年，我區(qū)實(shí)施“村村通”工程項(xiàng)目***個(gè)，建設(shè)里程265.485公里，涉及全區(qū)***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的***個(gè)行政村，上級(jí)補(bǔ)助資金2**.*萬元，地方籌措資金1**.*萬元，經(jīng)過全區(qū)上下奮力拼搏，已全面完成建設(shè)任務(wù)＂村村通＂工程的實(shí)施，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村群眾脫貧致富。

確保農(nóng)村群眾飲水安全。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)農(nóng)村安全飲水工作高度重視，今年把**供水凈化工程列入了我區(qū)著力辦好的十件實(shí)事之中，投資***萬元，經(jīng)過5個(gè)月的奮戰(zhàn)，順利竣工，已于８月份投入使用，解決了鎮(zhèn)區(qū)5萬居民的飲水安全問題。經(jīng)多方努力，爭取國家投資***萬元，在**實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)集中供水工程5處，解決4***人飲水安全問題。

積極開展生產(chǎn)救災(zāi)。今年以來，我區(qū)普降大到暴雨，受災(zāi)嚴(yán)重，受災(zāi)人口達(dá)**.*萬人，共倒塌房屋462間。面對(duì)災(zāi)情，全區(qū)上下積極開展生產(chǎn)自救工作，狠抓災(zāi)后倒房重建工作。積極籌措資金安排群眾生活，下?lián)芫葹?zāi)款**.*萬元，用于倒房重建和群眾生活安置救助，為***戶受災(zāi)群眾建住房482間，維修住房357間，受災(zāi)群眾得到妥善安置。著力開展農(nóng)村特困救助，對(duì)農(nóng)村特困戶每人每月發(fā)放了特困補(bǔ)助金**元，每月共發(fā)放**.*萬元。

認(rèn)真開展對(duì)艾滋病患者及其家庭救治救助工作。區(qū)財(cái)政投資***萬元建設(shè)5個(gè)村衛(wèi)生所。從區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽調(diào)***名醫(yī)護(hù)人員到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事艾滋病醫(yī)療救治工作。認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，及時(shí)足額為艾滋病感染者及病人家庭和遺孤發(fā)放生活救助金；建立了陽光家庭4所，集中收養(yǎng)孤兒***名。派出２１支駐村工作隊(duì)入駐艾滋病高發(fā)村，開展防治工作．盡力幫助艾滋病人解決其生產(chǎn)和生活中遇到的困難；組織開展“溫暖工程”愛心捐助活動(dòng)，號(hào)召全區(qū)干部職工為艾滋病患者獻(xiàn)愛心，去年以來，我區(qū)為艾滋病患者捐款***萬元。

六、扎實(shí)開展先進(jìn)性教育，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)

我們堅(jiān)持以“****”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭，為全面建設(shè)小康社會(huì)、爭做中原后起之秀提供了根本保證。

圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐“****”重要思想，開展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照中央和省、市委的要求，我們扎實(shí)開展了第一批、第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，共有***個(gè)基層黨組織，3***名黨員參加。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評(píng)議、整改提高，達(dá)到了提高素質(zhì)、加強(qiáng)組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)工作的目的。在活動(dòng)中，緊密結(jié)合**實(shí)際，確定了“一二三四五”的總體工作思路：緊學(xué)一個(gè)典型，堅(jiān)持“兩錘煉、兩健全”，落實(shí)三個(gè)到位，圍繞“四個(gè)目標(biāo)”，取得五個(gè)方面的成效。開展了“一個(gè)典型緊跟學(xué)、一場報(bào)告洗靈魂、一堂黨課共提高、一番主題大討論、一枚胸牌展風(fēng)采、一條街道亮宣傳、一套工程強(qiáng)根本、一件實(shí)事暖民心”的“八個(gè)一”活動(dòng)，開展了一次以“重走長征路，重溫入黨誓詞，重看紅色影片，重寫信念心得”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部接受了革命傳統(tǒng)教育。組織開展了服務(wù)“三夏”的“百、千、萬”行動(dòng)，為群眾辦實(shí)事好事，黨員與困難群眾結(jié)對(duì)子，幫扶資金物資。尤其是肖店淮河大橋，在省委書記**同志的親自關(guān)懷下，順利開工建設(shè)，圓了**兩岸歷代人民的夙愿，使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)成為為民辦實(shí)事的“民心工程”和“德政工程”。

強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力推進(jìn)“雙強(qiáng)”工程。在黨員隊(duì)伍中開展了“加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)在基層”為主題的教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了黨員干部的整體素質(zhì)。大力實(shí)施“金橋工程”，已在北京、烏魯木齊、宜興等務(wù)工經(jīng)商黨員相對(duì)集中地建立駐外黨組織***個(gè)。金橋工程的實(shí)施促進(jìn)了外出務(wù)工人員干事創(chuàng)業(yè)，外出黨員在外建黨組織教育、引導(dǎo)下，積極為家鄉(xiāng)介紹客商和用工信息，一些成功黨員積極回鄉(xiāng)投資興業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，在流動(dòng)黨員中開展了“三個(gè)一”活動(dòng)，即學(xué)好一門技術(shù)、帶回一條致富信息、辦一件好事。今年3月初，省委書記**同志在北京看望市二建農(nóng)民工時(shí)看到“三個(gè)一”活動(dòng)內(nèi)容后，連聲說“好！”。

選賢任能，激活了干部。堅(jiān)持“四法并舉”用干部，推行“三分之一”工作法，合理調(diào)用干部；實(shí)施政績累積，正確評(píng)價(jià)干部；擴(kuò)大民主評(píng)議，準(zhǔn)確識(shí)別干部；干部調(diào)配，堅(jiān)持公開民主推薦考察人選，實(shí)行“三公開”，即政策公開、推薦指標(biāo)公開、考核結(jié)果公開。凡民主推薦票不集中的，不能列為考核對(duì)象；未取得多數(shù)干部、群眾認(rèn)可的干部，不予提拔使用。今年，對(duì)空缺的領(lǐng)導(dǎo)職位，在去年考核單位推薦的基礎(chǔ)上，組織離退休干部、在職副科級(jí)以上干部在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行“海推”，之后再組織考核組深入單位推薦。通過多層次的推薦，最大限度地?cái)U(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，公正對(duì)待干部。在干部調(diào)整堅(jiān)持了公開公平公正的原則，一大批青年俊才脫穎而出，全區(qū)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，激發(fā)了干部活力，社會(huì)各界給予了普遍好評(píng)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。我們大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，實(shí)行“三分之一”工作法，努力形成肯干事、干實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣。

始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高黨執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，一手抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定不移，一手抓反腐倡廉毫不放松。建立和完善考核、督查、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究四項(xiàng)工作體制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)四大紀(jì)律八項(xiàng)要求和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定。深入開展查處教育亂收費(fèi)工作，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果，全面開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，不正之風(fēng)得到遏制。全面推行政務(wù)公開，深化廠務(wù)、村務(wù)公開，從源頭上防止腐朽。

今年我區(qū)雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，但各項(xiàng)工作取得了令人矚目的好成績，確實(shí)來之不易。這些成績的取得一是得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛，極大地鼓舞和調(diào)動(dòng)了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情;二是得益于扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部建設(shè)**、發(fā)展**、繁榮**的高昂斗志和實(shí)干精神;三是得益于區(qū)四大班子同心同德，從實(shí)際出發(fā)，指明方向，迎風(fēng)破浪，排難克險(xiǎn)，帶領(lǐng)全區(qū)人民群眾真抓實(shí)干。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問題，體制不順暢仍時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，建設(shè)資金匱乏，干部作風(fēng)不夠?qū)?，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大，建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)重等，對(duì)此我們要高度重視，努力加以解決。

明年是貫徹落實(shí)黨的**屆*中全會(huì)精神的重要一年，也是**的開局之年，作好明年的各項(xiàng)工作意義重大。希望同志們在做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時(shí)，及早安排部署明年的工作；也衷心希望同志們對(duì)區(qū)委常委會(huì)的工作提出意見和建議，以便我們把明年的工作做得更好。

第四篇：區(qū)委二屆五次全會(huì)工作報(bào)告

今年以來，區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新成績、新進(jìn)步，年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)都能順利完成或超額完成。這里，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向區(qū)委全會(huì)作工作報(bào)告。

一、認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，保持了和諧奮進(jìn)的好勢頭

“三個(gè)代表”重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，我們按照中央的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，切實(shí)做到四個(gè)結(jié)合，即與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神相結(jié)合，與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相結(jié)合，與深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)教育活動(dòng)相結(jié)合，不斷把理論武裝工作向廣度拓展，向深度推進(jìn)，使“三個(gè)代表”重要思想更加深入人心，成為指導(dǎo)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。

（本文“區(qū)委二屆五次全會(huì)工作報(bào)告”由 好范文、工作報(bào)告頻道提供參考）

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。我們在始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，集思廣益，認(rèn)真研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議，立足實(shí)際，面向未來，科學(xué)謀劃xx未來五年發(fā)展的藍(lán)圖。在《建議》制定過程中，我們注重把握科學(xué)發(fā)展的總體要求，著眼于實(shí)現(xiàn)xx大跨越的宏偉目標(biāo)，立足于和諧奮進(jìn)的發(fā)展實(shí)際，肩負(fù)起發(fā)展xx、繁榮xx、造福人民群眾的艱巨任務(wù)，把xx的發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中去思考，放在爭做中原崛起后起之秀的大戰(zhàn)略中去謀劃，確立了未來五年的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。

我們著力打造xxx發(fā)展的新優(yōu)勢，進(jìn)一步唱響跨越發(fā)展的主旋律，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，緊扣區(qū)情實(shí)際，廣泛聽取民意，提出了“再創(chuàng)新優(yōu)勢、融入大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”的發(fā)展理念，指明了發(fā)展方向，凝聚了發(fā)展合力，在平橋發(fā)展史上留下了深深足跡，刻下了個(gè)性鮮明的烙印。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升華把發(fā)展思路明確為“創(chuàng)建新機(jī)制、保持好勢頭、追求高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)大跨越”，鎖定“高、低、輕、重、調(diào)、亮”的發(fā)展目標(biāo)，解放思想，打破常規(guī)，適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、花園城區(qū)、文明新區(qū)，著力打造實(shí)力xx、活力xx、魅力xx。

二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。我們聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把著力點(diǎn)放在擴(kuò)大開放、招商引資、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人。前三季度全區(qū)完成生產(chǎn)總值52.67億元，同比增長17.2%。其中，一產(chǎn)增加值10.28億元，同比增長10.5%；二產(chǎn)增加值30.36億元，同比增長23.3%；三產(chǎn)增加值12.02億元，同比增長11.2%。固定資產(chǎn)投資31.29億元，同比增長101.4%；地方財(cái)政收入7678萬元，同比增長42.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

5242元，同比增長19.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1818元，同比增長21.0%。一年多來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增長的后勁都發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新的臺(tái)階，為“十一五”時(shí)期更快更好的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)業(yè)特色更加凸現(xiàn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，助推了新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，始終是區(qū)委工作的一個(gè)重點(diǎn)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征工作，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了零稅負(fù)，實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

特色農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)在初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重品牌的提升和文化內(nèi)涵的培育，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。石榴種植達(dá)到2.1萬畝，12棵優(yōu)質(zhì)石榴樹栽進(jìn)了中南海，召開了首屆中國石榴發(fā)展研討會(huì)，提高了xx石榴的知名度；xx花生大市場已全面啟建，全區(qū)花生種植面積達(dá)到20萬畝，花生地膜覆蓋面積達(dá)到7萬畝，成為農(nóng)民增收的又一重要來源；蔬菜種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化水平得到提高，xx品牌越叫越響；花卉產(chǎn)業(yè)，從無到有，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已建溫室3座，大棚18個(gè)，培育園林花木70多萬株，時(shí)令花卉30多萬盆，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。特種養(yǎng)殖穩(wěn)中有升。鴨鵝飼養(yǎng)量分達(dá)102萬只和9.3萬只，規(guī)模在3000只以上的養(yǎng)殖基地達(dá)65個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)了禽流感防控工作，確保了我區(qū)無疫情發(fā)生。圍繞城鄉(xiāng)“菜籃子”需求，以向陽種豬廠為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。千頭以上的養(yǎng)豬場發(fā)展到38家，全區(qū)生豬存欄已達(dá)35萬頭，1/3以上的生豬直供港、滬市場。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新突破。我們緊緊圍繞“高舉黨旗闖市場，練就絕技打天下，誠實(shí)守信樹形象，四輪驅(qū)動(dòng)奔小康”的理念，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。整合培訓(xùn)資源，加大對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的培訓(xùn)，市六職高已成為世界500強(qiáng)企業(yè)的培訓(xùn)基地，區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心被省勞動(dòng)保障部門命名為“xx省國際勞務(wù)電動(dòng)縫紉工培訓(xùn)基地”，通過實(shí)施“陽光工程”、農(nóng)村科技扶貧項(xiàng)目，今年已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人，全區(qū)外出務(wù)工總量達(dá)到13.6萬人，勞務(wù)收入達(dá)到10.5億元。大力實(shí)施“回歸工程”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了資金和人力資源。Xx鄉(xiāng)南門大街、xx鄉(xiāng)小商品市場，均由外出務(wù)工成功人士投資興建，促進(jìn)了農(nóng)村面貌的改變。

（二）招商引資成效顯著，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，加快了工業(yè)化進(jìn)程。我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。始終如一地緊緊抓住招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大工作重點(diǎn)不放松。在招商引資工作中，主動(dòng)出擊，廣交善聯(lián)，成功舉辦了上海、溫州、永康、霍山及長樂等地招商引資活動(dòng)；派出了74支招商團(tuán)隊(duì)奔赴各地招商，其中五支主力團(tuán)隊(duì)分駐上海、深圳、溫州、蘇州、廣東定點(diǎn)招商引資。今年新引進(jìn)項(xiàng)目143個(gè)，計(jì)劃總投資26億元。四維鋼結(jié)構(gòu)廠、上海笨鳥有限公司、天力容器等項(xiàng)目已開工建設(shè)。依托骨干企業(yè)，引進(jìn)了一批“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”型項(xiàng)目。豫龍水泥有限公司和金龍水泥公司利用電廠粉煤灰，年產(chǎn)水泥150萬噸，供不應(yīng)求。為了使項(xiàng)目盡快落地生根，我們加大了園區(qū)建設(shè)，五里民營工業(yè)園進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，完成了牌袁北路建設(shè)工作，平泗路、牌袁南路、騰飛路擴(kuò)寬修建工程已啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。雙非工業(yè)園完成了園區(qū)主干道富民路的修建，框架已經(jīng)拉開，簽訂了土地征用協(xié)議，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)非金屬加工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，編制了遷入規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境，成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)辦公室，完善了“十個(gè)一”工作機(jī)制，營造了親商、安商、富商的氛圍。利用外資成效顯著，“十五”期間，外資企業(yè)達(dá)到19家，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)2136萬美元，出口創(chuàng)匯完成1450萬美元。

我們把非公有制經(jīng)濟(jì)作為“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體力量，不斷加大支持、引導(dǎo)和規(guī)范力度。通過深化國企改革，促成了維雪啤酒有限公司兼并華栗公司，其歌歌牌飲品即將上市。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已形成了以維雪啤酒、萬富油脂、宏潤冷凍為主的食品加工板塊，以豫龍水泥、長樂鋼材、歐凱機(jī)械為主的建材板塊，以八達(dá)研磨、中南助濾劑為主的非金屬加工板塊等三大工業(yè)集群，市場競爭力、聚集帶動(dòng)力增強(qiáng)，推進(jìn)了我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。

（三）提升城市品位，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)全面進(jìn)步。平西路和龍江路開發(fā)建設(shè)成效顯著，成為xx城區(qū)的一道亮麗風(fēng)景，泰安第一城、陽光花園等項(xiàng)目的實(shí)施，改善了群眾的居住條件?？偯娣e達(dá)3平方米的世紀(jì)廣場已如期竣工，文化信息中心完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ鳌x段治理工程得到省發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)，專項(xiàng)資金已撥付，土地評(píng)估、總體規(guī)劃、招商引資等工作強(qiáng)力推進(jìn)，浉河中心大橋即將竣工。震雷山開發(fā)全面加速，750米長的商業(yè)大街已完成硬化任務(wù)，紫荊花園、區(qū)委黨校等項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，即將開工建設(shè)。加大了城市綜合整治力度，科教路、郵電路整治一新，城區(qū)新栽樹木2600多棵，街頭綠地7處，新增綠化面積13200平方米，對(duì)人大胡同、花園胡同等六條背街小巷進(jìn)行了整治。對(duì)城區(qū)兩條主要排水渠道平西溝和電廠溝進(jìn)行了清淤，完善了城市防洪體系。規(guī)劃興建了平橋名吃城，使平橋城區(qū)形象得到了極大改善。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。名師、名校、名生工程實(shí)施效果明顯，市二高今年高考再創(chuàng)佳績，有4名學(xué)生考入清華、北大，多方融資5000萬元建設(shè)科技綜合樓、學(xué)生公寓樓和運(yùn)動(dòng)場，成功創(chuàng)建省級(jí)示范性高中；著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，投入499萬元對(duì)22所中小學(xué)校D級(jí)危房進(jìn)行了改造，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，投入資金達(dá)647.95萬元，一大批農(nóng)村貧困生家庭得到補(bǔ)貼；大力實(shí)施“溫暖工程”，對(duì)55名特困大學(xué)生進(jìn)行了資助。重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，市第四人民醫(yī)院與北京外阜醫(yī)院合作建設(shè)心血管疾病治療中心，投資1500萬元建設(shè)綜合樓，建成阜外醫(yī)院在xx地區(qū)的科研醫(yī)療基地。并加大了農(nóng)村衛(wèi)生院所的建設(shè)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上達(dá)到了＂一無三配套＂。對(duì)今年定為全省600所中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目的xx、xx兩所衛(wèi)生院，保質(zhì)保量按期完成，方便了群眾就醫(yī)。

三、切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一起來，健全民主制度，促進(jìn)法制建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展了民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，促進(jìn)區(qū)人大及其常委會(huì)依法履行職能、充分發(fā)揮作用。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共xx省委關(guān)于在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》。區(qū)人大常委會(huì)牢固樹立“聽命于黨、代言于民、立足于法”的工作理念，把執(zhí)法檢查放在突出位置，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)科技進(jìn)步法、食品衛(wèi)生法、職業(yè)教育法、水污染防治法等法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。對(duì)“網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治、城陽城遺址、少數(shù)民族狀況、國庫集中支付運(yùn)行情況、區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政狀況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、十件實(shí)事、民辦學(xué)校進(jìn)行視察，寫出視察報(bào)告，達(dá)到了監(jiān)督和促進(jìn)工作的目的。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，順利完成了全區(qū)第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，公民的法律意識(shí)和國家機(jī)關(guān)的依法辦事水平進(jìn)一步提高。

(二)堅(jiān)持和完善政治協(xié)商制度，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，為政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能創(chuàng)造條件。區(qū)政協(xié)就園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、民族宗教政策落實(shí)、農(nóng)村稅費(fèi)改革后等進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了許多具有較強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性、可行性的意見和建議，發(fā)揮優(yōu)勢大力開展招商引資，引進(jìn)的三個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。做好新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣的優(yōu)勢，積極開展內(nèi)引外聯(lián)，為招商引資穿針引線，搭建平臺(tái)。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部與xx市委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)成了友好單位。加強(qiáng)民族宗教工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民族工作會(huì)議精神和《宗教事務(wù)條例》，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)和民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)活動(dòng)，確保了民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。

(三)實(shí)施治安防控“個(gè)十百千”工程，創(chuàng)新治安防控載體

打造平安和諧xx。主要內(nèi)容是在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)治安防控中心、十個(gè)治安防控哨卡、一百個(gè)治安防控組、一千個(gè)治安防控示范戶，形成一個(gè)“撒開成網(wǎng)，收攏為拳”，上下有效聯(lián)動(dòng)、左右緊密鏈接的治安防控網(wǎng)絡(luò)，取得了良好的社會(huì)效果。全區(qū)各類刑事案件同比大幅下降，人民群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意率明顯上升。

四、著力繁榮文化事業(yè)，加強(qiáng)了精神文明建設(shè)我們大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化與文化經(jīng)濟(jì)相融相促、共同發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)，提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化內(nèi)涵。一是用活載體，大力實(shí)施了“三個(gè)一”工程。即一張《今日xx》發(fā)到每個(gè)村民組、每個(gè)黨員手中；一個(gè)電視頻道－－xx頻道，傳到千家萬戶；一個(gè)小喇叭安到村組農(nóng)戶。國慶前夕調(diào)頻廣播正式開通，受到大人民群眾的熱切歡迎。多方籌資50多萬元建設(shè)xx調(diào)頻廣播電臺(tái)，在村口、村委、橋頭、河埠、曬場、市場、主干道等村民相對(duì)集聚的地方安裝調(diào)頻廣播，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。在中心大道、平西路設(shè)置了新穎別致的文明標(biāo)志牌，對(duì)群眾進(jìn)行潛移默化的教育。二是大力弘揚(yáng)時(shí)代精神，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的精神力量。以“虎、馬、牛、郎”為主要內(nèi)涵的新時(shí)期xx精神，更加深入人心，成為xx人精神風(fēng)貌的具體體現(xiàn)。在全區(qū)黨員隊(duì)伍中掀起了學(xué)習(xí)楊學(xué)東先進(jìn)事跡的高潮，引導(dǎo)廣大干群，立足本職崗位，在平凡的工作中創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。三是舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)。整合教育、衛(wèi)生、文化部門的藝術(shù)人才，實(shí)行彈性管理，依托龍?zhí)洞缶频杲M建了文藝輕騎兵，在五一節(jié)、國慶節(jié)舉辦廣場文藝演出，并邀請(qǐng)浙江虎牌公司負(fù)責(zé)人來平橋指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)。出臺(tái)了《xx區(qū)加快文化事業(yè)發(fā)展意見》，文化事業(yè)成為平橋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

五、高度關(guān)注民生，使廣大群眾得到更多實(shí)惠積極推進(jìn)了下崗職工再就業(yè)工作。今年以來，我們通過采取完善再就業(yè)工作機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員教育培訓(xùn)、提供小額貸款等措施，鼓勵(lì)支持下崗職工創(chuàng)業(yè)。截止9月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8955人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3927人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.25%，低于市定目標(biāo)。今年全區(qū)城鎮(zhèn)低保工作進(jìn)展順利，已發(fā)放低保資金437.5萬元，累計(jì)保障低保對(duì)象86017人次。

合力做好村村通油路工作。今年，我區(qū)實(shí)施“村村通”工程項(xiàng)目74個(gè)，建設(shè)里程265.485公里，涉及全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的80個(gè)行政村，上級(jí)補(bǔ)助資金2123.88萬元，地方籌措資金1327.4萬元，經(jīng)過全區(qū)上下奮力拼搏，已全面完成建設(shè)任務(wù)＂村村通＂工程的實(shí)施，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村群眾脫貧致富。

確保農(nóng)村群眾飲水安全。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)農(nóng)村安全飲水工作高度重視，今年把xx供水凈化工程列入了我區(qū)著力辦好的十件實(shí)事之中，投資620萬元，經(jīng)過5個(gè)月的奮戰(zhàn)，順利竣工，已于８月份投入使用，解決了鎮(zhèn)區(qū)5萬居民的飲水安全問題。經(jīng)多方努力，爭取國家投資95萬元，在xx實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)集中供水工程5處，解決4350人飲水安全問題。

積極開展生產(chǎn)救災(zāi)。今年以來，我區(qū)普降大到暴雨，受災(zāi)嚴(yán)重，受災(zāi)人口達(dá)24.47萬人，共倒塌房屋462間。面對(duì)災(zāi)情，全區(qū)上下積極開展生產(chǎn)自救工作，狠抓災(zāi)后倒房重建工作。積極籌措資金安排群眾生活，下?lián)芫葹?zāi)款238.48萬元，用于倒房重建和群眾生活安置救助，為230戶受災(zāi)群眾建住房482間，維修住房357間，受災(zāi)群眾得到妥善安置。著力開展農(nóng)村特困救助，對(duì)農(nóng)村特困戶每人每月發(fā)放了特困補(bǔ)助金12元，每月共發(fā)放11.8萬元。

認(rèn)真開展對(duì)艾滋病患者及其家庭救治救助工作。區(qū)財(cái)政投資２５萬元建設(shè)5個(gè)村衛(wèi)生所。從區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽調(diào)176名醫(yī)護(hù)人員到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事艾滋病醫(yī)療救治工作。認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，及時(shí)足額為艾滋病感染者及病人家庭和遺孤發(fā)放生活救助金；建立了陽光家庭4所，集中收養(yǎng)孤兒13名。派出２１支駐村工作隊(duì)入駐艾滋病高發(fā)村，開展防治工作．盡力幫助艾滋病人解決其生產(chǎn)和生活中遇到的困難；組織開展“溫暖工程”愛心捐助活動(dòng)，號(hào)召全區(qū)干部職工為艾滋病患者獻(xiàn)愛心，去年以來，我區(qū)為艾滋病患者捐款22萬元。

六、扎實(shí)開展先進(jìn)性教育，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)

我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面建設(shè)小康社會(huì)、爭做中原后起之秀提供了根本保證。

圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，開展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照中央和省、市委的要求，我們扎實(shí)開展了第一批、第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，共有62個(gè)基層黨組織，3879名黨員參加。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評(píng)議、整改提高，達(dá)到了提高素質(zhì)、加強(qiáng)組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)工作的目的。在活動(dòng)中，緊密結(jié)合xx實(shí)際，確定了“一二三四五”的總體工作思路：緊學(xué)一個(gè)典型，堅(jiān)持“兩錘煉、兩健全”，落實(shí)三個(gè)到位，圍繞“四個(gè)目標(biāo)”，取得五個(gè)方面的成效。開展了“一個(gè)典型緊跟學(xué)、一場報(bào)告洗靈魂、一堂黨課共提高、一番主題大討論、一枚胸牌展風(fēng)采、一條街道亮宣傳、一套工程強(qiáng)根本、一件實(shí)事暖民心”的“八個(gè)一”活動(dòng)，開展了一次以“重走長征路，重溫入黨誓詞，重看紅色影片，重寫信念心得”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部接受了革命傳統(tǒng)教育。組織開展了服務(wù)“三夏”的“百、千、萬”行動(dòng)，為群眾辦實(shí)事好事，黨員與困難群眾結(jié)對(duì)子，幫扶資金物資。尤其是肖店淮河大橋，在省委書記xx同志的親自關(guān)懷下，順利開工建設(shè)，圓了xx兩岸歷代人民的夙愿，使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)成為為民辦實(shí)事的“民心工程”和“德政工程”。

強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力推進(jìn)“雙強(qiáng)”工程。在黨員隊(duì)伍中開展了“加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)在基層”為主題的教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了黨員干部的整體素質(zhì)。大力實(shí)施“金橋工程”，已在北京、烏魯木齊、宜興等務(wù)工經(jīng)商黨員相對(duì)集中地建立駐外黨組織37個(gè)。金橋工程的實(shí)施促進(jìn)了外出務(wù)工人員干事創(chuàng)業(yè)，外出黨員在外建黨組織教育、引導(dǎo)下，積極為家鄉(xiāng)介紹客商和用工信息，一些成功黨員積極回鄉(xiāng)投資興業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，在流動(dòng)黨員中開展了“三個(gè)一”活動(dòng)，即學(xué)好一門技術(shù)、帶回一條致富信息、辦一件好事。今年3月初，省委書記xx同志在北京看望市二建農(nóng)民工時(shí)看到“三個(gè)一”活動(dòng)內(nèi)容后，連聲說“好！”。

選賢任能，激活了干部。堅(jiān)持“四法并舉”用干部，推行“三分之一”工作法，合理調(diào)用干部；實(shí)施政績累積，正確評(píng)價(jià)干部；擴(kuò)大民主評(píng)議，準(zhǔn)確識(shí)別干部；干部調(diào)配，堅(jiān)持公開民主推薦考察人選，實(shí)行“三公開”，即政策公開、推薦指標(biāo)公開、考核結(jié)果公開。凡民主推薦票不集中的，不能列為考核對(duì)象；未取得多數(shù)干部、群眾認(rèn)可的干部，不予提拔使用。今年，對(duì)空缺的領(lǐng)導(dǎo)職位，在去年考核單位推薦的基礎(chǔ)上，組織離退休干部、在職副科級(jí)以上干部在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行“海推”，之后再組織考核組深入單位推薦。通過多層次的推薦，最大限度地?cái)U(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，公正對(duì)待干部。在干部調(diào)整堅(jiān)持了公開公平公正的原則，一大批青年俊才脫穎而出，全區(qū)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，激發(fā)了干部活力，社會(huì)各界給予了普遍好評(píng)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。我們大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，實(shí)行“三分之一”工作法，努力形成肯干事、干實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣。

始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高黨執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，一手抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定不移，一手抓反腐倡廉毫不放松。建立和完善考核、督查、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究四項(xiàng)工作體制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)四大紀(jì)律八項(xiàng)要求和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定。深入開展查處教育亂收費(fèi)工作，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果，全面開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，不正之風(fēng)得到遏制。全面推行政務(wù)公開，深化廠務(wù)、村務(wù)公開，從源頭上防止腐敗。

今年我區(qū)雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，但各項(xiàng)工作取得了令人矚目的好成績，確實(shí)來之不易。這些成績的取得一是得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛，極大地鼓舞和調(diào)動(dòng)了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情;二是得益于扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部建設(shè)xx、發(fā)展xx、繁榮xx的高昂斗志和實(shí)干精神;三是得益于區(qū)四大班子同心同德，從實(shí)際出發(fā)，指明方向，迎風(fēng)破浪，排難克險(xiǎn)，帶領(lǐng)全區(qū)人民群眾真抓實(shí)干。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問題，體制不順暢仍時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，建設(shè)資金匱乏，干部作風(fēng)不夠?qū)?，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大，建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)重等，對(duì)此我們要高度重視，努力加以解決。

明年是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神的重要一年，也是十一五的開局之年，作好明年的各項(xiàng)工作意義重大。希望同志們在做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時(shí)，及早安排部署明年的工作；也衷心希望同志們對(duì)區(qū)委常委會(huì)的工作提出意見和建議，以便我們把明年的工作做得更好。

第五篇：區(qū)委二屆五次全會(huì)工作總結(jié)報(bào)告

區(qū)委二屆五次全會(huì)工作總結(jié)報(bào)告

今年以來，區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新成績、新進(jìn)步，年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)都能順利完成或超額完成。這里，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向區(qū)委全會(huì)作工作總結(jié)報(bào)告。

一、認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，保持了和諧奮進(jìn)的好勢頭

“三個(gè)代表”重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，我們按照中央的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，切實(shí)做到四個(gè)結(jié)合，即與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神相結(jié)合，與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相結(jié)合，與深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)教育活動(dòng)相結(jié)合，不斷把理論武裝工作向廣度拓展，向深度推進(jìn)，使“三個(gè)代表”重要思想更加深入人心，成為指導(dǎo)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。我們在始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，集思廣益，認(rèn)真研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議，立足實(shí)際，面向未來，科學(xué)謀劃xx未來五年發(fā)展的藍(lán)圖。在《建議》制定過程中，我們注重把握科學(xué)發(fā)展的總體要求，著眼于實(shí)現(xiàn)xx大跨越的宏偉目標(biāo)，立足于和諧奮進(jìn)的發(fā)展實(shí)際，肩負(fù)起發(fā)展xx、繁榮xx、造福人民群眾的艱巨任務(wù)，把xx的發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中去思考，放在爭做中原崛起后起之秀的大戰(zhàn)略中去謀劃，確立了未來五年的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。

我們著力打造xxx發(fā)展的新優(yōu)勢，進(jìn)一步唱響跨越發(fā)展的主旋律，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，緊扣區(qū)情實(shí)際，廣泛聽取民意，提出了“再創(chuàng)新優(yōu)勢、融入大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”的發(fā)展理念，指明了發(fā)展方向，凝聚了發(fā)展合力，在平橋發(fā)展史上留下了深深足跡，刻下了個(gè)性鮮明的烙印。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升華把發(fā)展思路明確為“創(chuàng)建新機(jī)制、保持好勢頭、追求高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)大跨越”，鎖定“高、低、輕、重、調(diào)、亮”的發(fā)展目標(biāo)，解放思想，打破常規(guī)，適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、花園城區(qū)、文明新區(qū)，著力打造實(shí)力xx、活力xx、魅力xx。

二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。我們聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把著力點(diǎn)放在擴(kuò)大開放、招商引資、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人。前三季度全區(qū)完成生產(chǎn)總值52.67億元，同比增長17.2%。其中，一產(chǎn)增加值10.28億元，同比增長10.5%；二產(chǎn)增加值30.36億元，同比增長23.3%；三產(chǎn)增加值12.02億元，同比增長11.2%。固定資產(chǎn)投資31.29億元，同比增長101.4%；地方財(cái)政收入7678萬元，同比增長42.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 5242元，同比增長19.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1818元，同比增長21.0%。一年多來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增長的后勁都發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新的臺(tái)階，為“十一五”時(shí)期更快更好的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)業(yè)特色更加凸現(xiàn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，助推了新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，始終是區(qū)委工作的一個(gè)重點(diǎn)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征工作，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了零稅負(fù)，實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

特色農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)在初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重品牌的提升和文化內(nèi)涵的培育，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。石榴種植達(dá)到2.1萬畝，12棵優(yōu)質(zhì)石榴樹栽進(jìn)了中南海，召開了首屆中國石榴發(fā)展研討會(huì)，提高了xx石榴的知名度；xx花生大市場已全面啟建，全區(qū)花生種植面積達(dá)到20萬畝，花生地膜覆蓋面積達(dá)到7萬畝，成為農(nóng)民增收的又一重要來源；蔬菜種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化水平得到提高，xx品牌越叫越響；花卉產(chǎn)業(yè)，從無到有，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已建溫室3座，大棚18個(gè)，培育園林花木70多萬株，時(shí)令花卉30多萬盆，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。特種養(yǎng)殖穩(wěn)中有升。鴨鵝飼養(yǎng)量分達(dá)102萬只和9.3萬只，規(guī)模在3000只以上的養(yǎng)殖基地達(dá)65個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)了禽流感防控工作，確保了我區(qū)無疫情發(fā)生。圍繞城鄉(xiāng)“菜籃子”需求，以向陽種豬廠為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。千頭以上的養(yǎng)豬場發(fā)展到38家，全區(qū)生豬存欄已達(dá)35萬頭，1/3以上的生豬直供港、滬市場。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新突破。我們緊緊圍繞“高