第一篇：加快建設(shè)文化名城 全力打造魅力鐵嶺

加快建設(shè)文化名城 全力打造魅力鐵嶺

——對加快鐵嶺文化名城建設(shè)的思考

關(guān) 爽

當(dāng)今世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟競爭，在很大程度上歸結(jié)于“文化力”的較量。對于城市來說，經(jīng)濟發(fā)展是形，文化內(nèi)涵是神，營造富有城市個性的“文化力”是一個城市發(fā)展的基石，也是這個城市的根本魅力之所在。隨著鐵嶺市委市政府建設(shè)“和諧、生態(tài)、宜居、宜游、宜商、時尚、快樂”魅力鐵嶺目標(biāo)的提出，進一步指明了文化在鐵嶺城市發(fā)展中的作用，即鐵嶺這個農(nóng)業(yè)大市要發(fā)展必須“經(jīng)濟、文化”兩翼齊飛。因此，鐵嶺要立足文化資源，增加對文化的投入，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，以加快特色文化名城建設(shè)，為塑造魅力鐵嶺、實現(xiàn)鐵嶺經(jīng)濟社會的新跨越奠定堅實有力的基礎(chǔ)。

一、建設(shè)文化名城對塑造魅力鐵嶺的重要意義 建設(shè)文化名城是增強城市核心競爭力，全力打造魅力鐵嶺的需要。區(qū)域發(fā)展的競爭，既體現(xiàn)為經(jīng)濟、科技等“硬實力”的競爭，也體現(xiàn)為文化底蘊、人文精神、制度環(huán)境等“軟實力”的競爭。文化是資本、是資源，也是生產(chǎn)力、競爭力。哪里文化軟環(huán)境好，哪里招商引資就有優(yōu)勢，聚集人才就有優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟就有優(yōu)勢。反之，沒有深厚的文化底蘊，沒 1 有先進文化的引領(lǐng)支撐，沒有文化創(chuàng)新的持久推動，就難以實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。今天的文化就是明天的經(jīng)濟。今天，文化給經(jīng)濟以支撐和支持；明天，文化給經(jīng)濟以后勁和動力。鐵嶺要在激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，必須大力增強先進文化的凝聚力，大力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力提高文化公共服務(wù)能力，大力提升城市文化的影響力，以加快鐵嶺文化名城建設(shè)來培育、形成鐵嶺經(jīng)濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢，進而增強城市的核心競爭力，全力打造魅力鐵嶺。

建設(shè)文化名城是構(gòu)建和諧社會，全力打造魅力鐵嶺的需要。推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，根本目的是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。和諧文化是和諧社會的重要特征和精神動力。自然和則美，生命和則康，社會和則安，國家和則強。加快構(gòu)建和諧、魅力鐵嶺，不僅要靠加強民主法制建設(shè)和強化社會管理來實現(xiàn)，還要靠建設(shè)和諧文化來推動，使和諧文化成為全市人民團結(jié)進步的重要精神支撐。以此來加快文化名城建設(shè)，進一步增強鐵嶺社會的凝聚力和創(chuàng)造力，全力打造和諧魅力鐵嶺。

二、建設(shè)文化名城 塑造魅力鐵嶺的機遇與挑戰(zhàn) 2009年國家出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升為一項國家戰(zhàn)略；黨的十七屆五中全會提出“要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力”，再次把文化 發(fā)展提升到了新的高度。國家對文化發(fā)展的政策支持，為我市繁榮文化事業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化名城提供了強有力的政策保障，同時也為建設(shè)魅力鐵嶺注入了強大的動力。

（一）我市建設(shè)文化名城的優(yōu)勢分析

一是國際金融危機為我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化名城建設(shè)帶來了新契機。歷史經(jīng)驗表明，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟蕭條時期具有“反周期”的獨特屬性。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：2009年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》認(rèn)為，我國的文化產(chǎn)業(yè)將不僅僅是在短期內(nèi)“逆勢而上”，而是會以此為起點，進入一個更為健康的高速增長周期。對于尚處在起步階段的鐵嶺文化產(chǎn)業(yè)來說，國際金融危機既是挑戰(zhàn)，更是寶貴的發(fā)展機遇。我們應(yīng)抓住這一機遇，采取更有力的助推措施，激活創(chuàng)新創(chuàng)意能力，培育更多有競爭力的市場主體，加快特色文化名城建設(shè)，提升我市文化軟實力，以大文化滋養(yǎng)魅力鐵嶺建設(shè)。

二是我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，為加快文化名城的建設(shè)提供廣闊的市場前景。近五年來，全市生產(chǎn)總值年均增長22％，2010年人均生產(chǎn)總值達(dá)到3738美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為1.4萬元和7570元?？梢灶A(yù)測，隨著人民群眾收入增加和自由支配的時間增多，文化需求將不斷擴大，這將加快我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動文 化名城的快速建設(shè)，為全力打造魅力鐵嶺提供極好的市場前景和巨大的推動力。

三是文化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為我市加快文化名城的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增強，近年來我市對文化基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度也進一步加大，城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)有了較大改善。2010年末，全市有公共圖書館9個，文化（藝術(shù)）館9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站90個。村文化活動室749個；博物館１個，紀(jì)念館１個；省級文化中心13個，市、縣級文化廣場14個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化廣場40個，村級文化廣場172個；廣播電視大樓一座，電視轉(zhuǎn)播塔10座。國營電影院４個，民營３個，農(nóng)村電影站90個?；拘纬闪耸斜炯?、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級社會文化廣播電視設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為我市持續(xù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、快速建設(shè)文化名城奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是深厚的歷史文化積淀，為加快我市文化名城建設(shè)提供了發(fā)展前提。我市歷史悠久，文化燦爛，文物古跡豐富。據(jù)第三次全國文物普查鐵嶺野外調(diào)查工作統(tǒng)計，鐵嶺現(xiàn)有文物遺址、遺跡1958處，比二普時的916處多出1042處，建檔1756本。其中，昌圖古榆楊家窩棚、傅家鎮(zhèn)朱家村和調(diào)兵山太平山三個地點的新石器時代遺址、調(diào)兵山青銅時期小山城群、開原轉(zhuǎn)山子青銅時代遺址、開原靠山鎮(zhèn)龍灣村高句麗山城等，均屬重大考古發(fā)現(xiàn)，不僅添補了學(xué)術(shù)空白，還豐 富了鐵嶺歷史文化內(nèi)涵，標(biāo)志著我市文化遺產(chǎn)品位的提升，確定了鐵嶺文化大市的地位。

五是豐富的旅游資源，拓寬了我市特色文化名城的發(fā)展空間。近年來，全市深入挖掘旅游資源潛力，建設(shè)凡河濕地新城，發(fā)揮沈陽旅游圈后花園的區(qū)域優(yōu)勢，以城市休閑度假、北方民俗文化旅游為核心，傾力打造鐵嶺旅游品牌，形成了“黑土地幽默文化、紅樓文化、遼北戰(zhàn)史文化和皇家鹿文化”四大旅游精品。全市現(xiàn)有A級景區(qū)13家，其中4A級景區(qū)1家（清河區(qū)省級旅游度假區(qū)），3A級景區(qū)9家，2A級景區(qū)3家（含龍山風(fēng)景區(qū)和調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)）。豐富多彩、獨具特色的旅游資源已成為國內(nèi)外旅游者游覽的勝地。

六是優(yōu)越的地理位置，為加快我市文化名城的建設(shè)提供動力支持。鐵嶺位于東北平原的中部，是遼寧中部城市群7個成員市之一，地處以沈陽為中心的遼寧中部城市群和以長春為中心的吉林中部城市群之間，東北三縱五橫的三縱中大縱軸上的中間點城市。鐵嶺交通便捷，是中國東北地區(qū)稠密的鐵路、公路網(wǎng)的重要聯(lián)結(jié)點，是黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等省區(qū)通往關(guān)內(nèi)和港口的重要通道。京哈高速公路、102國道、京哈快速鐵路縱貫全境，鐵路運輸直達(dá)全國50多個大中城市。鐵嶺距沈陽桃仙國際機場只有40分鐘的車程，距大連和營口港也只有2—3個小時的車程。便利的區(qū)位優(yōu)勢不僅能帶來物流和資金流，也能帶來思想流和文化流。這種頻繁的交 流帶動了經(jīng)濟，也創(chuàng)造了文化，在本地文化和外來文化的不斷交融中，兼收并蓄的城市個性，必將為建設(shè)鐵嶺特色文化名城提供源源不斷的新鮮內(nèi)容和不竭動力。

七是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，為我市建設(shè)文化名城提供了產(chǎn)業(yè)支撐。一是文化體制改革取得突破性進展，初步形成了天光有線網(wǎng)絡(luò)有限公司，體育彩票銷售公司、開原大戲院和鐵嶺大戲院等一批具備較強市場競爭力的龍頭企業(yè)，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是以項目帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引資建設(shè)東北物流城、鐵嶺楓樹溝影視基地，還有象鐵嶺縣紅樓文化項目、城子山景區(qū)等整合清河、開原、昌圖、西豐、調(diào)兵山多地文化旅游資源的餐飲娛樂度假村、旅游休閑風(fēng)光帶等一批文化產(chǎn)業(yè)項目。這些文化產(chǎn)業(yè)項目從數(shù)量到規(guī)模上都有了明顯的增多和擴大，標(biāo)志著我市開始進入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時期。

（二）我市加快文化名城建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

盡管我市文化發(fā)展繁榮面臨著重大機遇，但是我們也應(yīng)該看到與經(jīng)濟發(fā)展相比，鐵嶺的文化建設(shè)仍顯得相對滯后，與人民群眾日益增長的文化需求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

一是政策引導(dǎo)扶持力度不夠，文化建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共文化服務(wù)體系不健全，精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足群眾的需求。近年來，盡管鐵嶺在文化建設(shè)方面做了很多努力，加大了對文化設(shè)施建設(shè)的 投入，建成了鐵嶺圖書館等城市標(biāo)志性建筑物，但由于長期以來公共文化設(shè)施的欠缺和落后，目前在短時間內(nèi)還很難徹底改變文化設(shè)施不足尤其是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后的問題。

二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初級階段，市場機制不夠健全，產(chǎn)品檔次不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新興文化產(chǎn)業(yè)幾乎是空白。與沈陽、上海、北京等一些發(fā)達(dá)的城市相比，鐵嶺的文化產(chǎn)業(yè)尚不夠發(fā)達(dá)，遠(yuǎn)未達(dá)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。

三是思想認(rèn)識上還存在誤區(qū)，尚存在著認(rèn)為應(yīng)該首先集中精力抓經(jīng)濟，文化建設(shè)要為經(jīng)濟建設(shè)讓路；只要經(jīng)濟建設(shè)搞好了，文化也就隨著經(jīng)濟發(fā)展了；經(jīng)濟有形、文化無形，經(jīng)濟建設(shè)是實的，文化建設(shè)是虛的，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、工作思路、發(fā)展規(guī)律缺乏深入研究等。

這些問題的存在，直接影響我市文化建設(shè)的進程。因此，我們要深入研究文化名城建設(shè)的指標(biāo)體系，著力解決存在的問題，深入實施文化發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造魅力鐵嶺。

三、鐵嶺建設(shè)文化名城的指標(biāo)體系

筆者覺得鐵嶺的特色“文化名城”應(yīng)該是一個綜合的概念，不僅是指單純的的歷史文化名城,還應(yīng)是具有豐富物質(zhì)文明和精神文明的現(xiàn)代文化名城。即具有鮮明的時代特征，又不失傳統(tǒng)的文化底蘊，是現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化相互交融的有機整體。其文化的基本特征是：具有傳統(tǒng)性、時代性，開放性、包容性、多樣性共存的文化，高度理性化和與自然一 體交融的和諧型文化，具有不竭活力和自我成長能力的創(chuàng)新型文化。

“文化名城”應(yīng)具有文物古跡眾多、文化設(shè)施完備、文化活動豐富、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化實力和輻射力很強這六個明顯特征，更重要的是全體市民具有一種開放性的自覺的健康向上的文化意識，以良好的心態(tài)、人文的精神對待城市環(huán)境和城市發(fā)展。

“文化名城”內(nèi)涵豐富，涉及到社會、政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在城市人文精神培育、市民精神塑造、城市文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護等諸多方面。具體來講，“文化名城”至少應(yīng)包括以下幾個指標(biāo)：一是必須有幾個代表鐵嶺區(qū)域特色、現(xiàn)代化的標(biāo)志性文化建筑和設(shè)施；二是必須有一批反映鐵嶺城市生產(chǎn)、生活的文化藝術(shù)和社會科學(xué)精品；三是必須有一支在全省、全國具有一定影響的鐵嶺文化藝術(shù)人才隊伍；四是必須有一個健康、繁榮、有序的文化市場；五是必須有一些定時、定點、定項目的國際性鐵嶺文化活動；六是必須有一些體現(xiàn)鐵嶺自然風(fēng)光和人文景觀的旅游景點；七是必須有一批代表鐵嶺民俗風(fēng)情的文化社區(qū)；八是必須有一批具有全國影響的文化先進典型；九是鐵嶺文化古跡和歷史得到保護開發(fā)。

“文化名城”的指標(biāo)體系既包含著硬件，也包含著軟件。而根據(jù)以上資料，現(xiàn)有的鐵嶺文化強市指標(biāo)所涉及的領(lǐng)域不 夠全面，其綜合指標(biāo)體系尚未完全建立。為了準(zhǔn)確把握文化強市的內(nèi)涵，筆者擬從以下幾個方面建立具體指標(biāo),以加快我市特色文化名城建設(shè)，全力打造魅力鐵嶺。

1、公共文化服務(wù)指標(biāo)

⑴構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

⑵完成重大公共文化設(shè)施和標(biāo)志性工程。

實現(xiàn)“縣縣有館”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有站”、“村村有室”、“社區(qū)有中心”，企業(yè)、校園、廣場文化等基礎(chǔ)設(shè)施完善；全市農(nóng)家書屋覆蓋率達(dá)到80%；城鄉(xiāng)電視覆蓋率達(dá)到100%，數(shù)字電視覆蓋率達(dá)到80%；基本實現(xiàn)每個村每月放映一場電影。

2、文化遺產(chǎn)保護指標(biāo)

完成2-3處全國重點文物保護單位。構(gòu)建市、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系。

3、文化藝術(shù)生產(chǎn)指標(biāo)

利用鐵嶺民間藝術(shù)團藝術(shù)學(xué)校、鐵嶺市群眾藝術(shù)館、少兒館、圖書館等開展二人轉(zhuǎn)、舞蹈、聲樂、器樂、美術(shù)、書法、體育等多種形式的藝術(shù)培訓(xùn)活動，培養(yǎng)藝術(shù)人才。

以省藝術(shù)節(jié)為契機，力爭每兩年創(chuàng)作生產(chǎn)出1至2部在省內(nèi)外乃至全國有影響，適應(yīng)市場需求和群眾需要的藝術(shù)精品，力爭到“十二五”末，培養(yǎng)2—3名在省內(nèi)有影響的優(yōu)秀藝術(shù)人才。

4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo) ⑴ 培育資產(chǎn)規(guī)模和銷售收入過五千萬的省內(nèi)知名的骨干文化企業(yè)和文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者10-15家。

(2)文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)100億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值5%，年均增長20%以上，使文化產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位居省內(nèi)前列。

5、文化品牌集群指標(biāo)

⑴建成1-2個融生產(chǎn)、信息、交易、展示、推介于一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），至少引進20億元以上的文化產(chǎn)業(yè)項目1個。

(2)實施一（縣）市一園區(qū)（基地）工程，且每個園區(qū)（基地）至少要引進1家國內(nèi)乃至國際的行業(yè)龍頭文化企業(yè)。打造省級品牌：鐵煤蒸汽機車旅游基地、楓樹溝農(nóng)村題材影視基地。

6、文化綜合實力指標(biāo)

城市文化核心競爭力排名全省前列，文化發(fā)展影響力位次大幅前移。

四、加快鐵嶺文化名城建設(shè)的對策建議

當(dāng)前，我市正處在趕超發(fā)展 “四個跨越”、建設(shè)全面小康社會、構(gòu)建和諧鐵嶺的關(guān)鍵時期。大力推進社會主義先進文化建設(shè)，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是“十二五”時期的一項緊迫工作。加快特色文化名城建設(shè)不僅是塑造魅力鐵嶺的關(guān)鍵，同時還 與廣大群眾的利益息息相關(guān)。在今后的城市建設(shè)中，不僅要注重經(jīng)濟的快速發(fā)展，還要不斷提升鐵嶺的城市文化品位。為此，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）進一步解放思想，樹立新的文化發(fā)展觀。要堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，大力倡樹新的文化發(fā)展觀。特別要改變只注重文化的意識形態(tài)屬性和宣傳教育功能、不注重文化的產(chǎn)業(yè)商品屬性和消費娛樂功能的觀念，改變文化建設(shè)投入大、產(chǎn)出小、見效慢的觀念，改變單純靠文化部門發(fā)展文化的觀念，把發(fā)展繁榮文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，作為新的重要經(jīng)濟增長點來培植，像抓經(jīng)濟發(fā)展那樣抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、像抓工業(yè)項目一樣抓文化項目。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，強化市場意識、經(jīng)營意識，講投入，講產(chǎn)出，講成本，講效益，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力吸引社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)，著力培育良好的市場環(huán)境和完善的市場體系，加快提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。

（二）開拓創(chuàng)新提供政策扶持。我市是沈陽經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，要充分利用沈陽經(jīng)濟區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，促進我市同沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其他城市的文化交流與合作，增強文化發(fā)展活力。要充分發(fā)揮我市對外開放的優(yōu)勢，積極借鑒國內(nèi)外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進經(jīng)驗，著力提高我市文化產(chǎn)業(yè)的科技水平和聚集能力，加快引進文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，培育骨干企業(yè)和有競爭力的市場主體。

（三）加快推進文化體制機制改革。要積極探索建立有利于促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人事制度、用工制度、分配制度、產(chǎn)權(quán)制度和運行機制，不斷增強文化單位的自身活力。要實現(xiàn)文化行政部門由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，減少審批項目，簡化審批程序，加強文化市場監(jiān)管和服務(wù)。要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，在財政、稅收、土地、社會保障等方面制定具體政策，營造有利于出精品、出人才、出產(chǎn)業(yè)、出效益的文化發(fā)展環(huán)境。要完善市場準(zhǔn)入和退出機制，鼓勵社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織，加快完善現(xiàn)代文化市場體系。加快作為城市新經(jīng)濟的重要領(lǐng)域的傳媒影視、文化旅游、節(jié)賽會展、演藝娛樂、工藝美術(shù)等的傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)和以文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；重點發(fā)展文化支柱產(chǎn)業(yè)和組建文化產(chǎn)業(yè)集團；發(fā)展文化信息業(yè)和中介業(yè);努力提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量；建立多渠道融資機制，拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（四）加強人才工作，提供人才支撐。要充分發(fā)揮高等院校人文學(xué)科和文化藝術(shù)類專業(yè)人才的作用，發(fā)揮文化獎項的激勵作用，吸引各類優(yōu)秀人才進入文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。要建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，逐步建立多層次、多渠道的文化人才培訓(xùn)體系。要加強基層文化人 才隊伍建設(shè)，穩(wěn)定和發(fā)展專職文化人才隊伍，鼓勵優(yōu)秀文化人才到基層工作，以更好地服務(wù)群眾、服務(wù)基層，創(chuàng)作更多反映時代風(fēng)貌和群眾生動實踐的優(yōu)秀作品。要健全激勵機制，積極為文化人才脫穎而出創(chuàng)造條件，重點培養(yǎng)一批德藝雙馨的文化藝術(shù)工作者；完善文化人才選拔、流動機制，積極引進文化發(fā)展急需的高層次人才，引導(dǎo)文化人才合理、有序流動。為了提高城市的品位和檔次，要引進較高文化素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)的人才，采取有力措施，廣招天下英才，以優(yōu)厚的待遇和良好的發(fā)展空間，真正吸引有真才實學(xué)的國內(nèi)外一流人才。

（五）加大保護和宣傳力度。堅持繼承與創(chuàng)新、保護與開發(fā)并重，進一步做好傳承工作。以文化教育、大眾傳播和社會科學(xué)普及等活動，引導(dǎo)、培育市民具有保護文物的良好文化心態(tài)，提高其文化素質(zhì)；多層次、廣角度的研究、宣傳我市在文化名城建設(shè)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀文化人才和文化成果，擴大鐵嶺在全省乃至全國的文化知名度和影響力，樹立良好的對外文化形象；對在全國都能叫得響、排得上的的電視劇制作、小說創(chuàng)作、電影業(yè)發(fā)展的“鐵嶺現(xiàn)象”以及專業(yè)的節(jié)日文化等，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步做成具有鮮明城市標(biāo)志的品牌，以彰顯我市文化生產(chǎn)力的張力和夯實城市文化底蘊；大力提倡和踐行以市民文化消費和精神生活為代表的文化參與活動。

第二篇：加快推進海洋文化名城建設(shè)

加快推進海洋文化名城建設(shè)

發(fā)布時間：2011-10-26信息來源：《舟山日報》

作者：姚碧波 張奔 王立偉 曹玲

要建設(shè)富強、文明、秀美、和諧的新舟山，海洋文化名城建設(shè)至關(guān)重要。圍繞加快推進海洋文化名城建設(shè)，參加“兩會”的代表委員熱烈討論，各抒己見。

過去五年文化事業(yè)全面發(fā)展

葉勝利等委員說，過去五年，舟山文化事業(yè)得到了全面發(fā)展。政府工作報告提到，市文化藝術(shù)中心等一批文化設(shè)施相繼建成，基層文化建設(shè)成效顯著，群眾文化生活日益豐富。應(yīng)該說，這是比較概括性的。事實上，這五年，舟山文化事業(yè)發(fā)展是全方位的，既有硬件設(shè)施的建設(shè)，如市文化藝術(shù)中心的投入使用等，又有軟件方面的提升，如市民精神文明素質(zhì)的提升等。從我市文藝界來看，這五年，就涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)作品和藝術(shù)人才，有力地推進了我市海洋文化名城的建設(shè)。

黃立宇等委員說，一個城市如果沒有文化，即使經(jīng)濟再發(fā)達(dá)，也是難以實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的。政府工作報告提到，今后五年要大力實施“海洋文化六大工程”，切實增強城市軟實力，文化陣地覆蓋面等重要指標(biāo)達(dá)到浙江省建設(shè)文化大省要求。還提出要全面推進體育強市建設(shè)，著力提高全民健身運動和競技體育水平。目標(biāo)催人奮進，讓我們看到了舟山明天燦爛的文化事業(yè)。

王敏杰等委員說，文化是個大概念，還包括教育、科技、體育等，單就文化事業(yè)這一層面而言，政府對今年的工作安排是務(wù)實的，也是切實可行的。要深入實施“海洋文化六大工程”，加快海洋文化名城建設(shè)，就要從加強基層文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動；加大文化市場管理和專項整治力度；積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面實施廣播電視“村村通”和“數(shù)字電影”工程；做好海洋文化藝術(shù)中心項目前期工作，加快推進新城體育館工程建設(shè)等工作抓起。這些工作做好了，必將有力地推動舟山海洋文化名城建設(shè)。

海洋文化名城建設(shè)要在特色上做文章

邱宏方等委員說，舟山系列海洋文化活動，帶有鮮明的民間和現(xiàn)代海洋文化特色，其中蘊含著悠久歷史的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成分，特別是民俗民間藝術(shù)形式尤為豐富。目前，各級文化管理部門對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理保護工作十分重視，但同時也應(yīng)重視對現(xiàn)代的非物質(zhì)文化的保護。為此，建議成立舟山海洋文化節(jié)慶活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定舟山海洋文化節(jié)慶活動規(guī)劃，出臺新設(shè)大型活動的審批辦法，科學(xué)論證，以避免大型活動的重復(fù)，造成無為的浪費。同時，要建立舟山海洋文化藝術(shù)影像館，想方設(shè)法集合全市歷屆各類大型文化活動的影像圖片，制作成DVD或幻燈片，讓來舟山觀光的人們能在影像館里隨意點擊，便可看到任何一屆舟山海洋文化節(jié)慶活動的盛況。

車志寬委員說，城市的可持續(xù)發(fā)展，離不開文化底蘊的支撐。舟山有著豐富的名人文化資源，像葛云飛、朱葆

三、董浩云、喬石、安子介、丁光訓(xùn)、董建華等，但一直以來我們?nèi)鄙僖粋€平臺將這些名人文化進行集中展示。為打造海洋文化名城，提升城市文化品位，應(yīng)該對舟山名人資源進行深入挖掘。要著手收集整理名人資源；在公共場所設(shè)立名人石碑、雕像；編撰名人文化資源研究專著；讓名人走進校園，讓學(xué)生了解名人。

方娜委員說，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)代化進程的加快，先人的生產(chǎn)方式逐漸被淘汰，先人的生活足跡逐漸被后人所遺忘，傳統(tǒng)的民間藝術(shù)和手工藝將失去傳承人。為了記錄先人的生命蹤跡和舟山歷史痕跡，搶救、挖掘和保護即將消失的民俗文化遺產(chǎn)，在我市建立一家綜合性的民俗文化遺產(chǎn)博覽園十分重要。創(chuàng)辦民俗文化遺產(chǎn)博覽園，能集中全市分散的民俗文化遺產(chǎn)資源，以豐富的實物和適度的場景，客觀地再現(xiàn)舟山歷史的民俗風(fēng)情，這是建設(shè)海洋文化名城的一項可行的舉措。

王敏杰委員說，舟山漁民畫享譽中國藝壇，成為我國當(dāng)代民間繪畫的一部分。近年來，在市政府及有關(guān)部門的重視下，多次舉辦了“舟山漁民畫藝術(shù)節(jié)”，從而更加確立了舟山漁民畫的地位。然而，市場經(jīng)濟的沖擊對舟山漁民畫的影響較大，為此，建議設(shè)立舟山民間繪畫創(chuàng)作基金，成立舟山漁民畫創(chuàng)作中心，搭建文化產(chǎn)業(yè)化平臺，增加對各漁農(nóng)村社區(qū)的美術(shù)人才輸入和培養(yǎng)。

葉勝利等委員說，舟山曲藝是舟山群島歷史文化奇葩之一，如“文武走書”在解放初期定海城里就有群英、中大街、城隍廟、道頭、祝家弄五大書場。近年來，市委、市政府十分重視我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，并列為發(fā)展海洋文化事業(yè)的六大工程之一，廣大曲藝愛好者也利用廣場、公園等場地開展群眾性的演出活動。但隨著人民群眾特別是中老年人業(yè)余文化生活的需求的增長，這種無組織、無人管的狀況亟待解決。為此，建議市政府在定海老城區(qū)中心地段劃出300～500平方米的房子作為演出場所，根據(jù)市場需要組織文武走書、木偶戲劇、相聲小品等曲藝演出。

加強基層文藝骨干培養(yǎng)推進社區(qū)文化建設(shè)

市人大代表、定海區(qū)文化館副館長徐霞女說，在推進海洋文化名城建設(shè)過程中，“社區(qū)文化”是重要的抓手，通過社區(qū)文化的推進，使文化活動成為群眾的自覺行為。據(jù)徐霞女介紹，目前，定海區(qū)文化館的13名文藝業(yè)務(wù)干部分別聯(lián)系了漁農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)各一個，定期下社區(qū)進行文藝輔導(dǎo)，一年每人下社區(qū)不少于30天。通過業(yè)務(wù)干部的指導(dǎo)，社區(qū)自發(fā)的文藝隊已建起了100多支，也涌現(xiàn)出了不少社區(qū)文藝創(chuàng)作和表演人才。這些文藝群體時?；钴S在社區(qū)，豐富了社區(qū)文化，尤其是充實了漁農(nóng)民的業(yè)余生活。此外，還定期組織“文藝下鄉(xiāng)”活動，今年農(nóng)歷正月初一至元宵節(jié)期間已為漁農(nóng)村送了24場戲。

“盡管我們每個業(yè)務(wù)干部都開足了馬力，但每當(dāng)我們下社區(qū)時，還是能強烈地感受到社區(qū)群眾對文化的一種需求和渴望?！毙煜寂袊@地說，現(xiàn)有的文體資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾文化需求的增長，基層文化陣地缺乏，尤其是文藝人才緊缺的矛盾最突出。徐霞女說，定海區(qū)有34萬人口，而專業(yè)的文藝干部算起來不上20人，文藝干部配置缺乏，且涉及的文藝門類也相對較少，有的門類缺乏接班人。近年來，館里只引進了5名文藝干部，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長的文化需求。當(dāng)然，這也對我們文藝干部提出了更高的要求，要創(chuàng)作、導(dǎo)演、策劃、組織等樣樣都能。

徐霞女說，我們也一直在探索一種既能緩解群眾文化需求，又專業(yè)、操作規(guī)范化的長效機制。今年2月成立的海之韻藝術(shù)團是我們走的第一步，也取得了很好的效果。這個藝術(shù)團的演員來自藝校、有專職、兼職演員，是一個民間團體，通過政府扶持、文體部門把關(guān)的運行模式，保證了節(jié)目質(zhì)量，能定期將精神食量送到群眾中去。今年，我們將加大硬件設(shè)施建設(shè)投入，定海白泉文化廣場現(xiàn)已動工，干文化中心大樓也正在規(guī)劃中。我們還要繼續(xù)抓好群眾文體團隊，抓文藝精品工程、加大文化創(chuàng)新，豐富文化創(chuàng)作。首屆中國舟山雙擁文化節(jié)將是今年定海文化建設(shè)的重頭戲。同時，我們還將加大民間民俗藝術(shù)的探究和保護。

市人大代表、普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)文化站站長張紅燕說，蝦峙鎮(zhèn)一直來漁村文化有著良好的基礎(chǔ)和優(yōu)良的傳統(tǒng)，是市、區(qū)建設(shè)海島百花工程重點鎮(zhèn)、小康文化示范點，并獲得了省“東海文化明珠”稱號。目前，全鎮(zhèn)17個村“村村有基地、村村有隊伍，村村有活動”，漁農(nóng)村文化建設(shè)有聲有色。鎮(zhèn)政府投資數(shù)百萬元建設(shè)了漁農(nóng)民文化廣場和漁文化博物館，特別是三年一屆的蝦峙漁民文化節(jié)、萬名漁民祭海大典，不但為廣大漁民文藝愛好者提供了廣闊的舞臺，更成了文化強鎮(zhèn)建設(shè)的突破口，漁民文化節(jié)以其豐富的內(nèi)容和廣泛的參與性，已成為海島生動而獨特的村落文化現(xiàn)象，成了蝦峙文化建設(shè)的一張名片。

張紅燕說，鎮(zhèn)文化站多次組織各種文藝培訓(xùn)班，幫助指導(dǎo)各村組建文藝團體，輻射作用正在顯現(xiàn)，鎮(zhèn)村兩級文藝網(wǎng)絡(luò)體系也已形成。結(jié)合新社區(qū)建設(shè)，推進文化建設(shè)步伐，創(chuàng)建文化重鎮(zhèn)，文化站還專門制定了今后五年的發(fā)展規(guī)劃，明確了階段性文化建設(shè)具體目標(biāo)和要求。同時，將加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃完成漁民畫工作室、藝術(shù)檔案室、多功能文化活動室、成立業(yè)余書法協(xié)會、文學(xué)寫作協(xié)會等，舉辦漁區(qū)特色的各類比賽活動，擴展群眾性文體活動規(guī)模，打造漁村文藝團隊，培育出一批基層文化工作帶頭人。此外，還將開展豐富多彩的群眾文化活動，利用各社區(qū)文化陣地的優(yōu)勢，開發(fā)一個漁文化名人基地。

第三篇：全力打造第三產(chǎn)業(yè)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

近年來，ⅹⅹ縣委、縣政府始終堅持把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重和突破口來抓，從各個方面給予扶持和引導(dǎo)，有力地促進了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣已初步形成了以商貿(mào)流通、金融保險、交通運輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，以文化旅游、電子商務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的門類齊全的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2003年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成18.4億元，占gdp總值比重達(dá)到40%，稅收入庫占地方財政收入的47.2%。我們的主要做法是：

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，切實擺正位置。借鑒外地經(jīng)驗，我們深深體會到：要使第三產(chǎn)業(yè)取得突破性進展，關(guān)鍵在于解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。為此，我們著力在以下三個方面狠下了功夫：一是徹底“換洗腦筋”。近年來，面對國際資本流動的新特點和我國實施大開放的新形勢，縣委、縣政府按照“不論所有、但求發(fā)展，不論所屬、但求所得”的發(fā)展要求，堅持從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，徹底“換洗腦筋”，引導(dǎo)和幫助廣大干部群眾堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制性障礙，全面營造了“沒有不可開放的地方，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)”的強大發(fā)展氛圍。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了由書記、縣長親自掛帥的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名縣委副書記主抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時，將計劃發(fā)展委員會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)“三產(chǎn)辦”升格為副科級全額撥款事業(yè)單位，定編5人。各級各部門也相應(yīng)建立了第三產(chǎn)業(yè)專抓班子，明確了專人負(fù)責(zé)，做到一級抓一級、層層抓落實，真正在全縣上下形成了齊抓共管的工作格局。三是落實責(zé)任機制?？h里建立了各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制，實行量化管理。對聯(lián)系戰(zhàn)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村各鎮(zhèn)、縣直部門分別下達(dá)了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，納入干部崗位目標(biāo)管理，并實行一季一督查，半年一通報，年終一考核，其結(jié)果與干部的工作實績直接掛勾。同時，我們還制定了“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)獎懲辦法”，由縣財政拿出了專項獎勵基金30萬元，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。對工作不力、措施不硬、工作打不開局面的單位和個人，給予相應(yīng)的責(zé)任追究，從而增強了各級加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和使命感。

二、整合發(fā)展要素，提升壯大規(guī)模。我們按照“整合要素、聚集發(fā)展”的原則，堅持以優(yōu)化政策為前提，以擴大商貿(mào)流通為基礎(chǔ)，逐步帶動資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚發(fā)展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是優(yōu)化政策。縣委、縣政府先后制定出了《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于白水科技工業(yè)園投資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》和《外來投資企業(yè)保護卡》等一系列優(yōu)惠政策和措施，全面推行縣收費中心、政務(wù)中心辦事制度，實行“一棟樓辦事，一站式審批，一個窗收費，一條龍服務(wù)”，提高辦事效率和服務(wù)水平。特別是對一些就業(yè)容量大、經(jīng)濟拉動力強的第三產(chǎn)業(yè)項目實行“一路綠燈”，特事特辦。目前，全縣新上大型百貨超市、藥品超市、賓館酒店達(dá)28家，小型商業(yè)超市、餐飲店鋪達(dá)1000余個。二是培育龍頭。對具有一定規(guī)模的企業(yè)，我們實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)，積極引導(dǎo)這些企業(yè)上檔次、創(chuàng)品牌。目前，全縣已逐步形成了以百惠超市、家家樂超市、友誼家電商場、東方服飾城等為龍頭的商貿(mào)流通業(yè)，以富麗華、樂都、仙蹤林為龍頭的文化娛樂業(yè)，以浯溪碑林、金洞漂流、大江自然風(fēng)光、石洞源名人故里為龍頭旅游業(yè)等一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。如以住宿、餐飲、娛樂為主的華天大廈，年純收入達(dá)400多萬元；以商品零售為主的百惠超市，年銷售收入達(dá)1800多萬元。三是整合市場。按照市場運作機制，大力整合市場功能，鞏固、完善和發(fā)展一批各具特色的專業(yè)市場和縣際邊貿(mào)市場，實現(xiàn)了市場向?qū)I(yè)化，商品流通向規(guī)模化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前，全縣已建有各類大小市場73個，其中各類專業(yè)批發(fā)市場12個，年成交額達(dá)13億元。

三、突出發(fā)展重點，開辟新興產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合ⅹⅹ的優(yōu)勢和特點，著力發(fā)展了一批收入彈性高、效益上升快、輻射能力強、關(guān)聯(lián)度大的新興產(chǎn)業(yè)，促進了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。我們充分利用浯溪碑林這塊國家級金字招牌和陶鑄同志的名人效應(yīng)，重點抓了浯溪、石洞源、金洞等三大旅游景區(qū)的配套建設(shè)和大江旅游景區(qū)開發(fā)，開辟了旅游精品線路3條，開發(fā)了大小旅游景點60多個。今年以來，全縣共接待國內(nèi)外游客31余萬人次，旅游業(yè)收入達(dá)1100萬元。二是大力發(fā)展非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)。我們在不斷深化公辦教育體制改革的同時，積極探索非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)運作模式，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和公民個人依法以獨資、合資、合作等形式辦學(xué)。目前，全縣興辦各類民辦學(xué)校63所，在校學(xué)生達(dá)1.2萬人；勞動技能培訓(xùn)機構(gòu)13個，年培訓(xùn)1.5萬人次。如占地120多畝的云龍中學(xué)，三年來共投入1000余

萬元，發(fā)展在校學(xué)生2000余人，被評為全國社會力量辦學(xué)先進單位。三是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。我們以縣城浯溪鎮(zhèn)為重點，設(shè)立了功能比較齊全、設(shè)施比較完備的社區(qū)服務(wù)中心13個，創(chuàng)辦信息咨詢、家政服務(wù)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟組織18個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位2400余個，安置下崗失業(yè)人員4600多人，社區(qū)就業(yè)已成為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要渠道。

四、集聚發(fā)展資金，擴大融資渠道。我們廣辟融資渠道，千方百計擴大了對第三產(chǎn)業(yè)的投入。一是盤活國有沉淀資本，推動發(fā)展。按照“公退民進、公有民營”的改革思路，我們積極引導(dǎo)、鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有、集體企業(yè)的改制、改組、改造，加快實現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)的低成本擴張。目前，全縣先后有近20余家從事第三產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)租賃、收購國有集體企業(yè)，盤活資產(chǎn)5600多萬元。如市汽車運輸總公司與縣交通局合股投資640萬元，對瀕于破產(chǎn)的縣運輸公司實行股份制改造后，組建了縣汽車總公司，使企業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機。去年已完成客運量17萬人次，運輸收入達(dá)740余萬元。二是聚集民間閑散資金，拉動發(fā)展。我們按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)運作，法律保障”的原則，鼓勵民間資本以多種形式投入到第三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。近年來，全縣共吸引民間資本投入18.5億元發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有力地促進了服裝、餐飲、副食、車輛交易等行業(yè)的大發(fā)展，造就出一大批“專業(yè)市場”和“專業(yè)街道”。目前，全縣已初步形成了以浯溪路食品廠為中心的副食品批發(fā)一條街，以商業(yè)城為中心的水果批發(fā)一條街，以人民路電影院地段為中心的精品服飾、鞋業(yè)一條街，以椒山北路為主的建材一條街，以濱湖西路、白竹湖為主的餐飲一條街，以黎陽大道為主的摩托車一條街，有效地拉動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是大力引進外來資本，帶動發(fā)展。我們通過實施“走出去、請進來”的戰(zhàn)略，積極組織參加省內(nèi)外舉辦的重大投資貿(mào)易活動，吸引境外、省外、縣外等外來資本投入到我縣的基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、文化教育等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上來。全年共引進合同項目137個，合同利用外資25億元，實際到位外資3.7億元，增長52%，其中實際到位境外資金1000萬美元。如投資2.13億元的曬北灘水庫電站已正式動工；投資7億元浯溪電站已正式簽約，即將動工興建；總投資4.8億元的縣城西區(qū)開發(fā)、投資8000萬元的陶鑄中學(xué)搬遷、投資4600萬元的縣城沿江路改造、投資2000萬元的大江旅游區(qū)開發(fā)等21個重點工程項目建設(shè)，展示了ⅹⅹ大改革、大開放、大開發(fā)的新形象。

五、拓寬發(fā)展領(lǐng)域，增強互動效應(yīng)。為進一步拓寬了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，我們主要抓了三手：一是抓基地建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我們按照“公司加基地、基地連農(nóng)戶”等發(fā)展模式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶與銷售企業(yè)加強協(xié)作，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，先后建立和發(fā)展了優(yōu)質(zhì)稻、瘦肉型豬、草食動物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、烤煙、席草等十大“萬字號”特色農(nóng)產(chǎn)品基地，為活躍農(nóng)村集貿(mào)市場，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村交通運輸業(yè)的發(fā)展，提供了豐富的貨源。目前，全縣涌現(xiàn)出了天龍米業(yè)、金浩植物油、永州釀酒公司、金藤生物公司等農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，年加工收入3億元以上。二是抓大戶發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。到目前為止，全縣已發(fā)展各類流通、中介服務(wù)組織、經(jīng)濟合作組織30多個，培育種養(yǎng)加工和流通大戶6200多戶。農(nóng)村流通服務(wù)組織和各類中介經(jīng)濟合作組織的建立和健全，全面搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通市場，逐步解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。三是抓園區(qū)開發(fā)，努力構(gòu)建發(fā)展平臺。我們先后建立了祁黎工業(yè)小區(qū)、羊角塘鎮(zhèn)煙花爆竹工業(yè)小區(qū)、大村甸鎮(zhèn)玻璃制品工業(yè)小區(qū)、觀音灘至白水加工貿(mào)易區(qū)和白水科技工業(yè)園，促進了一、二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。目前，全縣95%以上的房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)等行業(yè)均在園區(qū)落戶，年產(chǎn)值達(dá)8.7億多元。如白水科技工業(yè)園，自去年8月創(chuàng)建以來，縣財政已投入1000萬元，完成了主干道硬化、電線架通、自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)骨干工程，吸引了豐達(dá)電機、金藤生物、惠豐包裝、香港華英電子、長沙（雨時）超微粉磨等9家入園建設(shè)，投資規(guī)模達(dá)1.94億元。同時，直接拉動了運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使之成為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要載體。

第四篇：全力打造第三產(chǎn)業(yè)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

全力打造第三產(chǎn)業(yè) 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

中共ⅹⅹ縣委書記 ⅹⅹⅹ

近年來，ⅹⅹ縣委、縣政府始終堅持把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重和突破口來抓，從各個方面給予扶持和引導(dǎo)，有力地促進了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣已初步形成了以商貿(mào)流通、金融保險、交通運輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，以文化旅游、電子商務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的門類齊全的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2003年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成18.4億元，占gdp總值比重達(dá)到40%，稅收入庫占地方財政收入的47.2%。我們的主要做法是：

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，切實擺正位置。借鑒外地經(jīng)驗，我們深深體會到：要使第三產(chǎn)業(yè)取得突破性進展，關(guān)鍵在于解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。為此，我們著力在以下三個方面狠下了功夫：一是徹底“換洗腦筋”。近年來，面對國際資本流動的新特點和我國實施大開放的新形勢，縣委、縣政府按照“不論所有、但求發(fā)展，不論所屬、但求所得”的發(fā)展要求，堅持從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，徹底“換洗腦筋”，引導(dǎo)和幫助廣大干部群眾堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制性障礙，全面營造了“沒有不可開放的地方，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)”的強大發(fā)展氛圍。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了由書記、縣長親自掛帥的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名縣委副書記主抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時，將計劃發(fā)展委員會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)“三產(chǎn)辦”升格為副科級全額撥款事業(yè)單位，定編5人。各級各部門也相應(yīng)建立了第三產(chǎn)業(yè)專抓班子，明確了專人負(fù)責(zé)，做到一級抓一級、層層抓落實，真正在全縣上下形成了齊抓共管的工作格局。三是落實責(zé)任機制?？h里建立了各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制，實行量化管理。對聯(lián)系戰(zhàn)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村各鎮(zhèn)、縣直部門分別下達(dá)了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，納入干部崗位目標(biāo)管理，并實行一季一督查，半年一通報，年終一考核，其結(jié)果與干部的工作實績直接掛勾。同時，我們還制定了“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)獎懲辦法”，由縣財政拿出了專項獎勵基金30萬元，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。對工作不力、措施不硬、工作打不開局面的單位和個人，給予相應(yīng)的責(zé)任追究，從而增強了各級加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和使命感。

二、整合發(fā)展要素，提升壯大規(guī)模。我們按照“整合要素、聚集發(fā)展”的原則，堅持以優(yōu)化政策為前提，以擴大商貿(mào)流通為基礎(chǔ)，逐步帶動資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚發(fā)展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是優(yōu)化政策?？h委、縣政府先后制定出了《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于白水科技工業(yè)園投資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》和《外來投資企業(yè)保護卡》等一系列優(yōu)惠政策和措施，全面推行縣收費中心、政務(wù)中心辦事制度，實行“一棟樓辦事，一站式審批，一個窗收費，一條龍服務(wù)”，提高辦事效率和服務(wù)水平。特別是對一些就業(yè)容量大、經(jīng)濟拉動力強的第三產(chǎn)業(yè)項目實行“一路綠燈”，特事特辦。目前，全縣新上大型百貨超市、藥品超市、賓館酒店達(dá)28家，小型商業(yè)超市、餐飲店鋪達(dá)1000余個。二是培育龍頭。對具有一定規(guī)模的企業(yè)，我們實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)，積極引導(dǎo)這些企業(yè)上檔次、創(chuàng)品牌。目前，全縣已逐步形成了以百惠超市、家家樂超市、友誼家電商場、東方服飾城等為龍頭的商貿(mào)流通業(yè)，以富麗華、樂都、仙蹤林為龍頭的文化娛樂業(yè)，以浯溪碑林、金洞漂流、大江自然風(fēng)光、石洞源名人故里為龍頭旅游業(yè)等一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。如以住宿、餐飲、娛樂為主的華天大廈，年純收入達(dá)400多萬元；以商品零售為主的百惠超市，年銷售收入達(dá)1800多萬元。三是整合市場。按照市場運作機制，大力整合市場功能，鞏固、完善和發(fā)展一批各具特色的專業(yè)市場和縣際邊貿(mào)市場，實現(xiàn)了市場向?qū)I(yè)化，商品流通向規(guī)模化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前，全縣已建有各類大小市場73個，其中各類專業(yè)批發(fā)市場12個，年成交額達(dá)13億元。

第五篇：全力打造第三產(chǎn)業(yè)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

全力打造第三產(chǎn)業(yè)加快縣域經(jīng)濟發(fā)

展

全力打造第三產(chǎn)業(yè) 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

全力打造第三產(chǎn)業(yè) 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

中共ⅹⅹ縣委書記 ⅹⅹⅹ

近年來，ⅹⅹ縣委、縣政府始終堅持把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重和突破口來抓，從各個方面給予扶持和引導(dǎo)，有力地促進了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣已初步形成了以商貿(mào)流通、金融保險、交通運輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，以文化旅游、電子商務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的門類齊全的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。，全縣第三產(chǎn)業(yè)增

加值完成億元，占gdp總值比重達(dá)到40%，稅收入庫占地方財政收入的%。我們的主要做法是：

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，切實擺正位置。借鑒外地經(jīng)驗，我們深深體會到：要使第三產(chǎn)業(yè)取得突破性進展，關(guān)鍵在于解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。為此，我們著力在以下三個方面狠下了功夫：一是徹底“換洗腦筋”。近年來，面對國際資本流動的新特點和我國實施大開放的新形勢，縣委、縣政府按照“不論所有、但求發(fā)展，不論所屬、但求所得”的發(fā)展要求，堅持從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，徹底“換洗腦筋”，引導(dǎo)和幫助廣大干部群眾堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制性障礙，全面營造了“沒有不可開放的地方，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)”的強大發(fā)展氛圍。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了由書記、縣長親自掛帥的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名縣委副書記

主抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時，將計劃發(fā)展委員會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)“三產(chǎn)辦”升格為副科級全額撥款事業(yè)單位，定編5人。各級各部門也相應(yīng)建立了第三產(chǎn)業(yè)專抓班子，明確了專人負(fù)責(zé)，做到一級抓一級、層層抓落實，真正在全縣上下形成了齊抓共管的工作格局。三是落實責(zé)任機制?？h里建立了各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制，實行量化管理。對聯(lián)系戰(zhàn)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村各鎮(zhèn)、縣直部門分別下達(dá)了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，納入干部崗位目標(biāo)管理，并實行一季一督查，半年一通報，年終一考核，其結(jié)果與干部的工作實績直接掛勾。同時，我們還制定了“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)獎懲辦法”，由縣財政拿出了專項獎勵基金30萬元，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。對工作不力、措施不硬、工作打不開局面的單位和個人，給予相應(yīng)的責(zé)任追究，從而增強了各級加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和使命感。

二、整合發(fā)展要素，提升壯大規(guī)模。我們按照“整合要素、聚集發(fā)展”的原則，堅持以優(yōu)化政策為前提，以擴大商貿(mào)流通為基礎(chǔ)，逐步帶動資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚發(fā)展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是優(yōu)化政策?？h委、縣政府先后制定出了《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于白水科技工業(yè)園投資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》和《外來投資企業(yè)保護卡》等一系列優(yōu)惠政策和措施，全面推行縣收費中心、政務(wù)中心辦事制度，實行“一棟樓辦事，一站式審批，一個窗收費，一條龍服務(wù)”，提高辦事效率和服務(wù)水平。特別是對一些就業(yè)容量大、經(jīng)濟拉動力強的第三產(chǎn)業(yè)項目實行“一路綠燈”，特事特辦。目前，全縣新上大型百貨超市、藥品超市、賓館酒店達(dá)28家，小型商業(yè)超市、餐飲店鋪達(dá)1000余個。二是培育龍頭。對具有一定規(guī)模的企業(yè)，我們實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)，積極引導(dǎo)這些企業(yè)上檔次、創(chuàng)品牌。目前，全縣已逐步形成了以百惠超市、家家樂

超市、友誼家電商場、東方服飾城等為龍頭的商貿(mào)流通業(yè)，以富麗華、樂都、仙蹤林為龍頭的文化娛樂業(yè)，以浯溪碑林、金洞漂流、大江自然風(fēng)光、石洞源名人故里為龍頭旅游業(yè)等一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。如以住宿、餐飲、娛樂為主的華天大廈，年純收入達(dá)400多萬元；以商品零售為主的百惠超市，年銷售收入達(dá)1800多萬元。三是整合市場。按照市場運作機制，大力整合市場功能，鞏固、完善和發(fā)展一批各具特色的專業(yè)市場和縣際邊貿(mào)市場，實現(xiàn)了市場向?qū)I(yè)化，商品流通向規(guī)?；l(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前，全縣已建有各類大小市場73個，其中各類專業(yè)批發(fā)市場12個，年成交額達(dá)13億元。

三、突出發(fā)展重點，開辟新興產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合ⅹⅹ的優(yōu)勢和特點，著力發(fā)展了一批收入彈性高、效益上升快、輻射能力強、關(guān)聯(lián)度大的新興產(chǎn)業(yè)，促進了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化。一是大

力發(fā)展旅游業(yè)。我們充分利用浯溪碑林這塊國家級金字招牌和陶鑄同志的名人效應(yīng)，重點抓了浯溪、石洞源、金洞等三大旅游景區(qū)的配套建設(shè)和大江旅游景區(qū)開發(fā)，開辟了旅游精品線路3條，開發(fā)了大小旅游景點60多個。今年以來，全縣共接待國內(nèi)外游客31余萬人次，旅游業(yè)收入達(dá)1100萬元。二是大力發(fā)展非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)。我們在不斷深化公辦教育體制改革的同時，積極探索非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)運作模式，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和公民個人依法以獨資、合資、合作等形式辦學(xué)。目前，全縣興辦各類民辦學(xué)校63所，在校學(xué)生達(dá)萬人；勞動技能培訓(xùn)機構(gòu)13個，年培訓(xùn)萬人次。如占地120多畝的云龍中學(xué)，三年來共投入1000余萬元，發(fā)展在校學(xué)生余人，被評為全國社會力量辦學(xué)先進單位。三是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。我們以縣城浯溪鎮(zhèn)為重點，設(shè)立了功能比較齊全、設(shè)施比較完備的社區(qū)服務(wù)中心13個，創(chuàng)辦信息咨詢、家政服務(wù)、物業(yè)管

理等社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟組織18個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位2400余個，安置下崗失業(yè)人員4600多人，社區(qū)就業(yè)已成為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要渠道。

四、集聚發(fā)展資金，擴大融資渠道。我們廣辟融資渠道，千方百計擴大了對第三產(chǎn)業(yè)的投入。一是盤活國有沉淀資本，推動發(fā)展。按照“公退民進、公有民營”的改革思路，我們積極引導(dǎo)、鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有、集體企業(yè)的改制、改組、改造，加快實現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)的低成本擴張。目前，全縣先后有近20余家從事第三產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)租賃、收購國有集體企業(yè)，盤活資產(chǎn)5600多萬元。如市汽車運輸總公司與縣交通局合股投資640萬元，對瀕于破產(chǎn)的縣運輸公司實行股份制改造后，組建了縣汽車總公司，使企業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機。去年已完成客運量17萬人次，運輸收入達(dá)740余萬元。二是聚集民間閑散資金，拉動發(fā)展。我們按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)運作，法律保障”的原則，鼓勵民間資本以多種形式投入

到第三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。近年來，全縣共吸引民間資本投入億元發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有力地促進了服裝、餐飲、副食、車輛交易等行業(yè)的大發(fā)展，造就出一大批“專業(yè)市場”和“專業(yè)街道”。目前，全縣已初步形成了以浯溪路食品廠為中心的副食品批發(fā)一條街，以商業(yè)城為中心的水果批發(fā)一條街，以人民路電影院地段為中心的精品服飾、鞋業(yè)一條街，以椒山北路為主的建材一條街，以濱湖西路、白竹湖為主的餐飲一條街，以黎陽大道為主的摩托車一條街，有效地拉動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是大力引進外來資本，帶動發(fā)展。我們通過實施“走出去、請進來”的戰(zhàn)略，積極組織參加省內(nèi)外舉辦的重大投資貿(mào)易活動，吸引境外、省外、縣外等外來資本投入到我縣的基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、文化教育等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上來。全年共引進合同項目137個，合同利用外資25億元，實際到位外資億元，增長52%，其中實際到位境外資金1000萬美元。如投資億元的曬北灘

水庫電站已正式動工；投資7億元浯溪電站已正式簽約，即將動工興建；總投資億元的縣城西區(qū)開發(fā)、投資8000萬元的陶鑄中學(xué)搬遷、投資4600萬元的縣城沿江路改造、投資萬元的大江旅游區(qū)開發(fā)等21個重點工程項目建設(shè)，展示了ⅹⅹ大改革、大開放、大開發(fā)的新形象。

五、拓寬發(fā)展領(lǐng)域，增強互動效應(yīng)。為進一步拓寬了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，我們主要抓了三手：一是抓基地建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我們按照 “公司加基地、基地連農(nóng)戶”等發(fā)展模式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶與銷售企業(yè)加強協(xié)作，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，先后建立和發(fā)展了優(yōu)質(zhì)稻、瘦肉型豬、草食動物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、烤煙、席草等十大“萬字號”特色農(nóng)產(chǎn)品基地，為活躍農(nóng)村集貿(mào)市場，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村交通運輸業(yè)的發(fā)展，提供了豐富的貨源。目前，全縣涌現(xiàn)出了天龍米業(yè)、金浩植物油、永州釀酒公司、金藤

生物公司等農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，年加工收入3億元以上。二是抓大戶發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。到目前為止，全縣已發(fā)展各類流通、中介服務(wù)組織、經(jīng)濟合作組織30多個，培育種養(yǎng)加工和流通大戶6200多戶。農(nóng)村流通服務(wù)組織和各類中介經(jīng)濟合作組織的建立和健全，全面搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通市場，逐步解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。三是抓園區(qū)開發(fā)，努力構(gòu)建發(fā)展平臺。我們先后建立了祁黎工業(yè)小區(qū)、羊角塘鎮(zhèn)煙花爆竹工業(yè)小區(qū)、大村甸鎮(zhèn)玻璃制品工業(yè)小區(qū)、觀音灘至白水加工貿(mào)易區(qū)和白水科技工業(yè)園，促進了一、二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。目前，全縣95%以上的房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)等行業(yè)均在園區(qū)落戶，年產(chǎn)值達(dá)億多元。如白水科技工業(yè)園，自去年8月創(chuàng)建以來，縣財政已投入1000萬元，完成了主干道硬化、電線架通、自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)骨干工程，吸引了豐達(dá)電機、金藤生物、惠豐包裝、香港華英電子、長沙超微粉

磨等9家入園建設(shè)，投資規(guī)模達(dá)億元。同時，直接拉動了運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使之成為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要載體。