第一篇：企業(yè)破產(chǎn)的流程(簡(jiǎn)易版)

企業(yè)破產(chǎn)的流程

企業(yè)破產(chǎn)需經(jīng)過(guò)以下流程：

一、破產(chǎn)法的程序結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代破產(chǎn)的含義，決定了破產(chǎn)法的基本程序框架，也即破產(chǎn)程序的基本結(jié)構(gòu)。包括： 1．破產(chǎn)重整程序；

2．和解程序； 3．破產(chǎn)清算程序。

我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定了上述三種破產(chǎn)程序。只要債務(wù)人符合程序開(kāi)始的條件，當(dāng)事人可直接申請(qǐng)進(jìn)入某一程序。同時(shí)，在符合一定條件下，允許程序之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。但是，我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法禁止在和解與重整程序之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

二、破產(chǎn)原因

（1）企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；（2）企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力的。

三、破產(chǎn)申請(qǐng)

（一）債權(quán)人提出

債權(quán)人向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明四點(diǎn)內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況；（2）申請(qǐng)目的；（3）申請(qǐng)的事實(shí)和理由；（4）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

（二）債務(wù)人提出

債務(wù)人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。

四、破產(chǎn)受理

債權(quán)人向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)是啟動(dòng)破產(chǎn)程序的第一步，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人；債務(wù)人自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出申請(qǐng)異議；人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。債務(wù)人和清算責(zé)任人申請(qǐng)破產(chǎn)的人民法院應(yīng)當(dāng)在自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長(zhǎng)前兩款規(guī)定的裁定受理期限的，經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。

人民法院受理的應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。

裁定不予受理的應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

五、破產(chǎn)審查

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合破產(chǎn)條件的，可以裁定駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

六、破產(chǎn)公告

人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限（最短不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月）。

七、召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議

第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開(kāi)。召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人。

債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。

八、破產(chǎn)復(fù)議

債權(quán)人對(duì)人民法院對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案的作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內(nèi)向該人民法院申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

九、破產(chǎn)重整

（一）、概念：破產(chǎn)重整是指在企業(yè)法人無(wú)力償債的情況下，依照法律規(guī)定的程序，保護(hù)企業(yè)繼續(xù)營(yíng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)調(diào)整和企業(yè)整理，使之?dāng)[脫困境，走向復(fù)興的再建型債務(wù)清理制度。

（二）、重整計(jì)劃的提交時(shí)間：一般情形下，管理人和債務(wù)人制備重整計(jì)劃的期限為6個(gè)月，自法院裁定債務(wù)人重整之日起算。該期限屆滿，未能完成該計(jì)劃，具有正當(dāng)理由的，經(jīng)債務(wù)人或管理人申請(qǐng)，法院可裁定延長(zhǎng)3個(gè)月，即最長(zhǎng)為9個(gè)月。

若債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計(jì)劃草案的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

（三）、重整計(jì)劃草案表決時(shí)間

人民法院應(yīng)當(dāng)自收到重整計(jì)劃草案之日起三十日內(nèi)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。

1、各表決組均通過(guò)重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過(guò)；

2、部分組未通過(guò)重整計(jì)劃草案的，債務(wù)人或者管理人可以同未通過(guò)重整計(jì)劃草案的表決組協(xié)商。該表決組可以在協(xié)商后再表決一次。但不得損害其他表決組利益。

（四）重整計(jì)劃的批準(zhǔn)

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整計(jì)劃草案符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)。法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)裁定終止重整程序，并發(fā)布公告。

（五）重整程序的終止

1、正常終止

全部表決組均通過(guò)重整計(jì)劃草案的，經(jīng)申請(qǐng)且法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)裁定終止重整程序，此為重整程序的正常終止。

2、提前終止

重整程序開(kāi)始后，因出現(xiàn)法律規(guī)定的事由，法院裁定提前終止重整程序，此為重整程序的非正常終止。依照我國(guó)破產(chǎn)法的規(guī)定，在下列情形下，法院應(yīng)裁定提前終止重整程序：①債務(wù)人有妨礙重整的行為；②未按期提出重整計(jì)劃草案；③部分表決組未通過(guò)計(jì)劃草案的，經(jīng)法院裁定批準(zhǔn)的；④法院拒絕批準(zhǔn)重整計(jì)劃。

十、破產(chǎn)和解

（一）概念：和解制度是由債務(wù)人提出和解申請(qǐng)并提出和解協(xié)議草案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)并經(jīng)法院許可的為避免債務(wù)人破產(chǎn)清算的制度。

（二）和解種類有：

1．破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告破產(chǎn)前的和解。

2．破產(chǎn)程序上的和解（和解草案）與程序外和解（與全體債權(quán)人自行達(dá)成協(xié)議）。

（三）和解申請(qǐng)的提出和受理

1、和解申請(qǐng)的提出 申請(qǐng)人：債務(wù)人

申請(qǐng)時(shí)間：不得在破產(chǎn)宣告后提出和解申請(qǐng)。申請(qǐng)限制：應(yīng)同時(shí)向法院提交和解協(xié)議草案。

2、和解申請(qǐng)的受理

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為和解申請(qǐng)符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定和解，予以公告，并召集債權(quán)人會(huì)議討論和解協(xié)議草案。

（四）和解協(xié)議的成立與生效

1、債權(quán)人會(huì)議對(duì)和解協(xié)議草案的決議——成立

2、人民法院對(duì)和解協(xié)議的裁定認(rèn)可——生效

3、和解協(xié)議未成立或未生效的法律后果

和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未獲得通過(guò)，或者已經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的和解協(xié)議未獲得人民法院認(rèn)可的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止和解程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

（五）和解協(xié)議的執(zhí)行終止

1、和解協(xié)議執(zhí)行終止的原因

債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行和解協(xié)議的，和解債權(quán)人向人民法院提出請(qǐng)求時(shí)。

2、和解協(xié)議執(zhí)行終止的法律后果

（1）人民法院裁定終止和解協(xié)議執(zhí)行的，和解債權(quán)人在和解協(xié)議中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。和解債權(quán)人因執(zhí)行和解協(xié)議所受的清償仍然有效，和解債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。債權(quán)人只有在其他債權(quán)人同自己所受的清償達(dá)到同一比例時(shí)，才能繼續(xù)接受分配。

（2）和解協(xié)議執(zhí)行終止，為和解協(xié)議執(zhí)行提供的擔(dān)保繼續(xù)有效。

（3）和解協(xié)議執(zhí)行完畢時(shí)起，按照和解協(xié)議減免的債務(wù)，債務(wù)人不再承擔(dān)清償責(zé)任。

十一、破產(chǎn)清算

（一）概念：破產(chǎn)清算，是指人民法院對(duì)達(dá)到破產(chǎn)宣告界限的債務(wù)人依法宣告其破產(chǎn)，由破產(chǎn)管理人將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理、變價(jià)并最終分配給債權(quán)人的一種破產(chǎn)程序。

（二）階段性工作

1、管理人接管破產(chǎn)企業(yè)階段的工作。

如前所述，接管破產(chǎn)企業(yè)是管理人接受指定后的首要職責(zé)，《企業(yè)破產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人?！斗鹕绞兄屑?jí)人民法院破產(chǎn)案件管理人工作規(guī)則（試行）》第二條規(guī)定：管理人應(yīng)在被指定后兩日內(nèi)接管債務(wù)人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)和資料，辦理好交接手續(xù)，妥善管理、保管，并制作交接清單向法院報(bào)告接收情況。在司法實(shí)踐中，法院在受理破產(chǎn)案件時(shí)已作了必要的準(zhǔn)備，因此，在指定管理人后，管理人能馬上接管破產(chǎn)企業(yè)，投入工作。

2、管理人在清理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)階段的工作。

管理人在接管破產(chǎn)企業(yè)后，即進(jìn)入破產(chǎn)清理階段，管理人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)負(fù)有管理的義務(wù)，這一管理義務(wù)至少包括兩方面的內(nèi)容：①保管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，這是管理人的日常工作之一，目的在于防止破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)受到人為或意外的損失；②是清理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況進(jìn)行清理，以最終確定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍，為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、管理人在評(píng)估破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)階段的工作。

評(píng)估是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和分配的準(zhǔn)備工作，也是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的重要依據(jù)。因此，在確定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)后，變賣前先要對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)或評(píng)估。由于破產(chǎn)企業(yè)在宣告破產(chǎn)后，可能存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及由于管理人行使破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)取回權(quán)和債權(quán)，同時(shí)在清算過(guò)程中，可能也會(huì)因?yàn)橹Ц侗匾钠飘a(chǎn)清算費(fèi)用，這都會(huì)使破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化，從而使企業(yè)在破產(chǎn)宣告時(shí)的財(cái)產(chǎn)與清算工作進(jìn)入評(píng)估階段時(shí)出現(xiàn)差異，因此，為了確定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍和價(jià)值，必須對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理評(píng)估。評(píng)估結(jié)果是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處理時(shí)確定價(jià)格的依據(jù)，是分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的前提和依據(jù)。

4、管理人在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)處理階段的工作 在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清理和評(píng)估工作完成后，管理人應(yīng)將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理，也就是將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的非金錢財(cái)產(chǎn)依照法定的條件和方式出讓給他人而轉(zhuǎn)化為金錢財(cái)產(chǎn)的過(guò)程。因?yàn)槠飘a(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配是以金錢分配為原則，因而只有將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)后才能實(shí)現(xiàn)金錢分配，從而決定變價(jià)是破產(chǎn)程序中不可缺少的環(huán)節(jié)，實(shí)際上也是財(cái)產(chǎn)清算工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

5、管理人在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配及破產(chǎn)程序終結(jié)階段的工作 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配是指管理人將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，以一定的比例按照清償順序，公平地進(jìn)行清償?shù)某绦?，它是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清算階段的最后工作，也是整個(gè)破產(chǎn)程序的最終目標(biāo)和破產(chǎn)程序終結(jié)的法定原因之一。

十二、破產(chǎn)宣告

人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

十三、破產(chǎn)終結(jié)

管理人應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供分配時(shí)請(qǐng)求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以公告。管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

十四、派生程序 債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟。

職工對(duì)職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用的清單記載有異議的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。

破產(chǎn)案件審理程序本法沒(méi)有規(guī)定的適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

第二篇：國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)流程

一、國(guó)有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)的歷史背景

改革開(kāi)放以來(lái)的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)生在特殊的體制改革環(huán)境與特殊的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段中，它涉及到國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)分布、規(guī)模調(diào)整、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改造、制度變遷和創(chuàng)新等等一系列問(wèn)題。它不僅反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變，而且是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境后普遍面臨的必然選擇。破產(chǎn)本身既是國(guó)有企業(yè)脫困與發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和適應(yīng)國(guó)內(nèi)相關(guān)體制改革的要求。在復(fù)雜的改革背景下，國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)臨危授命

1.我國(guó)正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、工業(yè)化加速的歷史時(shí)期。迄今為止經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上體現(xiàn)不同成長(zhǎng)階段的重要范疇，如農(nóng)業(yè)國(guó)、工業(yè)化、后工業(yè)化、信息化等等，核心首先是一種結(jié)構(gòu)意義上的轉(zhuǎn)變。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等發(fā)生根本性的變化，往往還需要更長(zhǎng)時(shí)期的積累和發(fā)展。

2.國(guó)有企業(yè)的宏觀體制環(huán)境發(fā)生了根本性變化。80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，我國(guó)的財(cái)政體制發(fā)生了重大變化，對(duì)國(guó)有企業(yè)的籌資來(lái)源和方式產(chǎn)生了重大影響。主要體現(xiàn)在：一是基本建設(shè)撥款改貸款，資金由無(wú)償使用改為有償使用；二是企業(yè)流動(dòng)資金增量需求全部由銀行貸款；三是稅制改革由稅前還貸改為稅后還貸；四是財(cái)政體制開(kāi)始向公共財(cái)政轉(zhuǎn)化。以上財(cái)政體制改革，結(jié)束了國(guó)有企業(yè)吃財(cái)政大鍋飯的歷史，國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步被推向市場(chǎng)。

3.我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)已從單一演變?yōu)槎嘣?。我?guó)現(xiàn)階段的企業(yè)重組是在所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生并仍在發(fā)生深刻變化的制度背景下展開(kāi)的，特別是在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不斷擴(kuò)大的條件下展開(kāi)的，因而，企業(yè)重組如何與所有制結(jié)構(gòu)演變目標(biāo)相協(xié)調(diào)，尤其是與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，不能不成為企業(yè)重組重要的考慮因素。

二、國(guó)有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)的發(fā)展歷程

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)在傳統(tǒng)體制下積累的矛盾越來(lái)越突出。一批虧損嚴(yán)重、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)難以退出市場(chǎng)，不僅直接影響了國(guó)有企業(yè)的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也成為社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。1986年《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》出臺(tái)，1988年正式生效。但由于各方面認(rèn)識(shí)不到位、社會(huì)保障體系不健全、改革成本不落實(shí)等原因，國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)工作一直難以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)工作，建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，在《破產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上，自1994年以來(lái)，國(guó)務(wù)院制訂了一系列政策，形成了比較完備的政策體系，推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作逐步展開(kāi)。起步探索，抓好試點(diǎn)的階段（1994年—1996年）。1994年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了國(guó)發(fā)59號(hào)文件，提出在上海等18個(gè)城市進(jìn)行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)工作試點(diǎn)。試點(diǎn)工作的開(kāi)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，一方面啟動(dòng)了國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)工作的探索，另一方面引導(dǎo)人們突破思想禁區(qū)，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到企業(yè)有生有死是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)逐步為社會(huì)各方面所接受。

完善政策，全面推進(jìn)階段（1997年—2003年）。1997年國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)發(fā)10號(hào)文件，補(bǔ)充完善了破產(chǎn)政策，并將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)111個(gè)城市。1999年以后，在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，又把關(guān)閉破產(chǎn)的重點(diǎn)集中到紡織、煤炭、有色金屬、軍工等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的行業(yè)，國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)工作逐步在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)。針對(duì)資源枯竭礦山的關(guān)閉工作，2000年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又出臺(tái)了中辦發(fā)11號(hào)文件，進(jìn)一步完善了安置職工的政策。隨著破產(chǎn)工作的全面實(shí)施、探索的不斷深入，國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)工作的政策體系、工作體系逐步建立健全，并在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉出了一支具有較高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。

統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步過(guò)渡階段（2005年－2007年）。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，為適應(yīng)金融等領(lǐng)域改革的深化以及新《破產(chǎn)法》即將出臺(tái)等新的形勢(shì)，從2004年初開(kāi)始，全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各地和有關(guān)中央企業(yè)共同編制完成了全國(guó)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃。經(jīng)過(guò)一年的調(diào)查研究和部門協(xié)商，2004年12月總體規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院，2005年2月國(guó)務(wù)院第80次常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)了總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃對(duì)今后國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的任務(wù)，實(shí)施的范圍、時(shí)間和重點(diǎn)都做出了明確的規(guī)定，并提出到2008年要基本完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)。

全面完成，收尾攻堅(jiān)階段（2008年）。2008年是國(guó)務(wù)院確定的實(shí)施國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)總

體規(guī)劃的最后一年，全國(guó)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)入到最后的攻堅(jiān)階段。按照工作部署，全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位克服困難，國(guó)務(wù)院確定的總體規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目基本上完成了審核工作。

三、國(guó)有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)收到的成效

十五年來(lái)，國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作取得了重要進(jìn)展，一批長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的國(guó)有

大中型困難企業(yè)和資源枯竭的礦山基本平穩(wěn)有序地退出市場(chǎng)，對(duì)于調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，起到了重要作用。

1.促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)扭虧脫困和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

一是劣勢(shì)企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)，消除了一批虧損源。在國(guó)有企業(yè)3年改革脫困期間，1997年虧損的6599戶國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)中，有1529戶是通過(guò)兼并破產(chǎn)消除虧損的，占脫困企業(yè)的29.49％，3年間企業(yè)兼并破產(chǎn)工作使國(guó)有大中型虧損企業(yè)減少虧損316億元。

二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。關(guān)閉破產(chǎn)加快了軍工、煤炭、有色金屬等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并使這

些行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了整體扭虧為盈。在紡織行業(yè)限產(chǎn)壓錠、虧損糖廠關(guān)閉、有色金屬行業(yè)重組下放、煤炭行業(yè)資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)、軍工企業(yè)改革脫困等多項(xiàng)工作中，政策性關(guān)閉破產(chǎn)都是關(guān)鍵性措施。

三是促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年到2003年，全國(guó)國(guó)有及國(guó)

有控股企業(yè)戶數(shù)從23.8萬(wàn)戶減少到15萬(wàn)戶，減少了40%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從214億元提高到4951億元，增長(zhǎng)了22倍。國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅增長(zhǎng)，一方面是宏觀調(diào)控保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展；另一方面也是深化國(guó)有企業(yè)改革、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的效果開(kāi)始顯現(xiàn)，其中國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作起到了重要作用。

2.促進(jìn)了企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立，激發(fā)了企業(yè)深化改革的內(nèi)在動(dòng)力。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)只能生、不能死，不僅破產(chǎn)不行，行政性的關(guān)閉、撤消也難以做到。

在這種僵化的體制下，企業(yè)干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，普遍缺乏市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?！镀飘a(chǎn)法》出臺(tái)后，由于各種客觀條件的限制，國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間只能停留在法律和研究層面，并不具有現(xiàn)實(shí)的可行性。經(jīng)過(guò)10多年的探索和實(shí)踐，我們找到了一條在現(xiàn)實(shí)條件下國(guó)有困難企業(yè)退出市場(chǎng)的通道，形成了一套使國(guó)有企業(yè)能夠退出的政策措施，使國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)從理論探討變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)行動(dòng)。國(guó)有困難企業(yè)不僅可以破產(chǎn)，而且能夠破產(chǎn)，像其他非國(guó)有企業(yè)一樣建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。這種新機(jī)制從根本上解決了企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯的問(wèn)題，也激發(fā)了

國(guó)有企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)能力、深化內(nèi)部改革、加強(qiáng)內(nèi)部管理的內(nèi)在動(dòng)力，形成了企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力源泉。

3.維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定

國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的難點(diǎn)和重點(diǎn)是如何在破產(chǎn)過(guò)程中維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。政策性關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)

質(zhì)上是政府有計(jì)劃、有組織進(jìn)行的企業(yè)關(guān)閉，特點(diǎn)是政府介入深、組織程序嚴(yán)謹(jǐn)，動(dòng)用各種社會(huì)資源，保證企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的平穩(wěn)進(jìn)行。任何一家企業(yè)破產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣蚣瘓F(tuán)公司都要組織幾十人甚至上百人的工作隊(duì)伍進(jìn)入企業(yè)實(shí)施操作，宣傳和解釋政策，做職工的思想政治工作；相關(guān)的政府部門也要?jiǎng)訂T各方力量，測(cè)算和撥付職工安置托底資金，接收企業(yè)所辦醫(yī)院、學(xué)校等，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)離退休職工實(shí)施社區(qū)化管理，對(duì)下崗職工進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，依法維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的正常秩序等等。

在國(guó)家財(cái)政比較困難，社會(huì)保障體系不夠健全的條件下，政策性破產(chǎn)通過(guò)多渠道籌措改革成本，化解了資金來(lái)源不足的壓力，最大限度地保障了破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益。同時(shí)，在地方各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)下，破產(chǎn)企業(yè)職工最關(guān)心的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)等問(wèn)題也都得到了較好的解決。多年來(lái)，有關(guān)部門和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)為了支持國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作做出了積極貢獻(xiàn)。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)了大量破產(chǎn)項(xiàng)目的審核和債權(quán)損失核銷工作，為妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工承擔(dān)了大量資產(chǎn)損失。各級(jí)社會(huì)勞動(dòng)保障部門在破產(chǎn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面做了大量工作，保證了破產(chǎn)企業(yè)下崗職工的穩(wěn)定。各級(jí)工會(huì)組織積極參與國(guó)有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。各級(jí)財(cái)政承擔(dān)破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用不足的托底責(zé)任，幾年來(lái)各級(jí)財(cái)政為此支付了大量改革成本。

正是由于政府的直接介入和主導(dǎo)運(yùn)作，化解了許多矛盾，幾年來(lái)，雖然破產(chǎn)工作力度不斷加大，但突發(fā)性、群體性事件逐年明顯減少。國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作已經(jīng)到了最后收尾的攻堅(jiān)階段，廣大長(zhǎng)期工作在政策性關(guān)閉破產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志再接再厲，艱苦奮斗，努力工作，堅(jiān)決完成國(guó)務(wù)院確定的工作任務(wù)，為歷時(shí)15年的政策性破產(chǎn)工作劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)，為國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展做出歷史性的貢獻(xiàn)。

四、實(shí)施破產(chǎn)的流程和準(zhǔn)備工作

（一）從講政治的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)是關(guān)系到職工切身利益和社會(huì)安定的大事，它既是一件重大的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。我公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)破產(chǎn)工作高度重視，明確提出要結(jié)合公司十五規(guī)劃來(lái)抓好企業(yè)破產(chǎn)工作，從戰(zhàn)略調(diào)整的角度來(lái)認(rèn)識(shí)企業(yè)破產(chǎn)的意義，變被動(dòng)破產(chǎn)為我要破產(chǎn)，從講政治的高度，積極穩(wěn)妥地做好破產(chǎn)工作。為此，公司做到二個(gè)依靠，四個(gè)落實(shí)。二個(gè)依靠是：一依靠政策，思想認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一到政策上來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行，依法工作；二依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一步伐，恪盡職守，負(fù)責(zé)到底；四個(gè)落實(shí)：首先是組織落實(shí)，公司成立了破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手擔(dān)任組長(zhǎng)親自掛帥，同時(shí)下設(shè)破產(chǎn)工作組，指定一名副總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)破產(chǎn)工作；其次是職責(zé)落實(shí)，公司對(duì)每個(gè)破產(chǎn)企業(yè)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃及實(shí)施方案，各項(xiàng)工作落實(shí)到職能部門，具體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，各職能部門對(duì)每項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)度，存在問(wèn)題及收集到的各種信息及時(shí)溝通，定期召開(kāi)破產(chǎn)工作例會(huì)，結(jié)合市對(duì)企業(yè)破產(chǎn)工作的批示，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，布置下階段的工作重點(diǎn)；第三是考核目標(biāo)落實(shí)，公司在計(jì)劃安排中，對(duì)破產(chǎn)工作確定了明確的量化考核目標(biāo)，并以此作為全年考核破產(chǎn)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室業(yè)績(jī)的主要依據(jù)之一。公司黨政一把手親自找破產(chǎn)企業(yè)廠長(zhǎng)、書記談話，從根本上解決他們的各種后顧之憂，給予妥善安置工作，明確提出在破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置過(guò)程中絕對(duì)不能發(fā)生職工集體上訪事件，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保證首都安定團(tuán)結(jié)的政治局面。企業(yè)雖然破產(chǎn)了，但是企業(yè)是黨政工團(tuán)組織依然存在，工作不能削弱，要認(rèn)真做好職工的思想工作，及時(shí)掌握隊(duì)伍動(dòng)態(tài)。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在破產(chǎn)過(guò)程 中的表現(xiàn)進(jìn)行考核。對(duì)工作確有成效的領(lǐng)導(dǎo)給與獎(jiǎng)勵(lì)，這些措施激勵(lì)了他們，充分調(diào)動(dòng)了他們的積極性，在破產(chǎn)工作操作過(guò)程中效果明顯。第四是資金落實(shí)，為了保證職工分流安置方案按計(jì)劃順利進(jìn)行，公司領(lǐng)導(dǎo)在資金上作出了特殊安排，籌措施破產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，以保證在破產(chǎn)準(zhǔn)備金不足的情況下及時(shí)進(jìn)行職工分流安置工作，從客觀上保證了破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)教育宣傳

實(shí)施破產(chǎn)最主要、最直接的就是做好職工的思想工作和安置工作。在破產(chǎn)工作中，強(qiáng)化宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)職工理解和支持企業(yè)改革，理順和穩(wěn)定職工情緒的關(guān)鍵。企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)，職工分流工作與職工切身利益息息相關(guān)，很可能引起職工的憂慮和焦躁情緒。只有在破產(chǎn)工作中堅(jiān)持做好宣傳教育工作，把國(guó)家的政策、企業(yè)的現(xiàn)狀，職工分流方案向職工講清楚，有針對(duì)性的開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)清國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組的大趨勢(shì)，才能不斷強(qiáng)化職工的心理承受能力，促使職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，由怨氣、抵觸到平心靜氣的面對(duì)現(xiàn)實(shí)，理解和支持企業(yè)改革。企業(yè)破產(chǎn)后職工思想動(dòng)態(tài)大致分為三個(gè)階段：

第一階段，堅(jiān)決反對(duì)時(shí)期，職工一旦知道企業(yè)將要破產(chǎn)，首先第一反映就是堅(jiān)決不同意；

第二階段，追究責(zé)任時(shí)期，職工明白企業(yè)破產(chǎn)已成定局，于是紛紛要求查清追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，為什么將企業(yè)經(jīng)營(yíng)到破產(chǎn)的地步；

第三階段，“對(duì)號(hào)入座”時(shí)期，隨著破產(chǎn)工作的推進(jìn)，職工開(kāi)始計(jì)算自己的出路及應(yīng)得的補(bǔ)償多少。針對(duì)不同時(shí)期職工不同的心態(tài)，我們堅(jiān)持宣傳教育工作先行，使廣大職工知廠情，明道理，懂政策，增強(qiáng)承受能力，依靠職工，發(fā)動(dòng)職工共同做好破產(chǎn)工作。

首先我們把涉及企業(yè)破產(chǎn)的法律依據(jù)、相關(guān)政策規(guī)定、實(shí)施方案等全部整理好，印發(fā)了《破產(chǎn)預(yù)案》、《破產(chǎn)實(shí)施方案》、《職工分流安置意向通知書》、《致全體職工一封信》、《致離退休人員一封信》、《職工分流安置方案》及《進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后相關(guān)社會(huì)保障待遇、政策解答》等材料，發(fā)到每一名職工手中，向職工進(jìn)行宣講，使每一名職工都了解國(guó)家政策，理解和支持企業(yè)改革。通過(guò)大會(huì)宣講，個(gè)別人談心，重點(diǎn)人家訪等多種形式，廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，及時(shí)掌握職工隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)，采取有效措施

做好職工的思想工作。

第二，做好召開(kāi)職代會(huì)工作。

堅(jiān)持開(kāi)好職工代表大會(huì)，審議通過(guò)破產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告，這是實(shí)施破產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。職代會(huì)召開(kāi)前，要前后召開(kāi)幾種類型座談會(huì)，即：領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)，代表團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)，職工骨干會(huì)，職工代表座談會(huì)等。從五個(gè)方面向職工代表進(jìn)行宣傳，一是企業(yè)現(xiàn)狀；二是外部環(huán)境的影響；三是企業(yè)為什么要破產(chǎn)；四是職工分流安置基本意見(jiàn)；五是對(duì)職工的希望和要求。特別是要做好每個(gè)職工代表的思想工作，不能單從個(gè)人或某部分職工角度考慮問(wèn)題，更要從全體職工的根本利益考慮，作到統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全局觀念。

第三，做好職工接待工作。

考慮到企業(yè)在破產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)涉及到許多職工切身利益，專門設(shè)置了職工接待站，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工公布接待電話。公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視此項(xiàng)工作，明確提出要認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)職工提出的問(wèn)題，對(duì)符合政策的問(wèn)題要堅(jiān)持落實(shí)到位。我們工作人員認(rèn)真接待職工的來(lái)電來(lái)訪，對(duì)每個(gè)職工反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真記錄，能解答的問(wèn)題當(dāng)時(shí)給予解答，不能及時(shí)解答的問(wèn)題經(jīng)研究后給予答復(fù)，總之對(duì)每個(gè)職工提出的問(wèn)題必須有個(gè)明確的說(shuō)法，對(duì)個(gè)別職工提出的不合理要求，明確指出其不合理的同時(shí)，也進(jìn)行耐心的說(shuō)服教育工作。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)中出現(xiàn)的職工群情激奮，難以控制的復(fù)雜局面，總公司領(lǐng)導(dǎo)一方面強(qiáng)調(diào)應(yīng)依法反映問(wèn)題，一方面不回避矛盾，堅(jiān)持到一線深入現(xiàn)場(chǎng)與職工對(duì)話，當(dāng)面向職工講解政策，回答職工提出的問(wèn)題，盡最大努力理順情緒，化解矛盾，把矛盾解決在基層，確保首都穩(wěn)定，不給市里添麻煩、增壓力。

（三）分工分組高效完成任務(wù)

認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和政策，并預(yù)測(cè)在破產(chǎn)工作中會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的預(yù)案、應(yīng)急措施。為了做好企業(yè)破產(chǎn)工作，企業(yè)對(duì)應(yīng)成立相應(yīng)的工作組織，分別進(jìn)行工作準(zhǔn)備。具體的分工是：

資產(chǎn)組：根據(jù)破產(chǎn)清算和資產(chǎn)拍賣的要求，主要負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)的界定，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，完成土地和建筑物的核認(rèn)。包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

債權(quán)債務(wù)組：根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)清理債權(quán)債務(wù)的要求，主要負(fù)責(zé)企業(yè)在追訴期內(nèi)的債權(quán)和債務(wù)的清理，并進(jìn)行總體分析。以時(shí)間和金額作為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)落實(shí)債權(quán)人的所有制性質(zhì)，對(duì)影響企業(yè)破產(chǎn)的債務(wù)問(wèn)題提出解決辦法，提前處理矛盾，保證破產(chǎn)工作順利進(jìn)行。包括企業(yè)內(nèi)外債務(wù)、內(nèi)外債權(quán)。

人員分流組：根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)后在職職工和離退休人員安置的政策要求，主要負(fù)責(zé)編制企業(yè)在職職工和離退休人員的分流安置細(xì)則。包括：按照政策要求細(xì)化自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，本企業(yè)工齡的計(jì)算方法，在醫(yī)療期、哺乳期等補(bǔ)償辦法，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的補(bǔ)償辦法，拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)的清欠辦法，住房公積金的清算辦法等等。

思想工作組：學(xué)習(xí)文件、宣傳政策、摸清職工思想狀態(tài)，組織編寫宣傳材料，并及時(shí)解決思想問(wèn)題。包括：企業(yè)破產(chǎn)的原因分析，破產(chǎn)后職工安置的有關(guān)政策，離退休人員的安置政策等等。

（四）積極穩(wěn)妥地做好職工分流工作

企業(yè)破產(chǎn)中分流安置職工工作，政策性強(qiáng)，難度大，是職工關(guān)注的焦點(diǎn)，不能出現(xiàn)任何漏洞和過(guò)失，否則易引起混亂，影響穩(wěn)定。準(zhǔn)確細(xì)致的了解職工的基本情況，掌握思想動(dòng)態(tài)，是確定切實(shí)可行的職工分流安置工作的前提。為此，公司和企業(yè)做了大量工作，對(duì)企業(yè)職工基本情況，政策選擇意向進(jìn)行反復(fù)調(diào)查摸底，了解職工意向及困難職工的家屬情況。而后對(duì)職工情況逐個(gè)進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，確定每個(gè)企業(yè)的職工分流安置方案。分流安置方案中，職工自謀職業(yè)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定是個(gè)十分關(guān)鍵敏感的問(wèn)題，安置費(fèi)基數(shù)和年工齡補(bǔ)償費(fèi)的多少，直接影響到每個(gè)職工的利益，是每個(gè)職工都十分關(guān)注的事情。破產(chǎn)工作小組要根據(jù)每戶企業(yè)職工結(jié)構(gòu)等具體情況，對(duì)幾個(gè)方案經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算、論證、分析、比較后加以確定。工作的原則是貫徹一個(gè)“穩(wěn)”字，把穩(wěn)定職工隊(duì)伍作為出發(fā)點(diǎn)和前提；堅(jiān)持一個(gè)“理”字，在面對(duì)各類人員、各種問(wèn)題時(shí)堅(jiān)持以政策為準(zhǔn)，不搞一刀切，安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定以最大限度滿足大多數(shù)職工利益為落腳點(diǎn)，對(duì)其他職工講清道理，以理服人；突出一個(gè)“情”字，破產(chǎn)是無(wú)情的，但是在操作過(guò)程中就要求要設(shè)身處地、換位思考，做到耐心、細(xì)心，同時(shí)要有信心，用真情的服務(wù)和充滿人情味的工作來(lái)?yè)Q取職工群眾的理解和支持。在制定分流政策時(shí)，充分考慮到職工的年齡結(jié)構(gòu)，特殊群體職工的就業(yè)難度。在實(shí)施過(guò)程中，即要堅(jiān)持原則，又要在確定政策前根據(jù)實(shí)際靈活掌握。要實(shí)事求是的為職工解決困難，真正體現(xiàn)“破產(chǎn)無(wú)情，操作有情”。

1、依法、公正、有理有節(jié)地處理好企業(yè)破產(chǎn)前積累地拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、供暖費(fèi)等問(wèn)題；

2、及時(shí)發(fā)放生活費(fèi)和離退休金，對(duì)重病大病職工的住院費(fèi)、職工冬季供暖費(fèi)等遇到的當(dāng)務(wù)之急問(wèn)題，都切實(shí)立即解決，以實(shí)際行動(dòng)取信于職工，逢節(jié)日期間，公司都千方百計(jì)籌集資金，為企業(yè)職工送去慰問(wèn)款。

3、對(duì)省、部級(jí)的勞動(dòng)模范，盡量在系統(tǒng)內(nèi)給予安排工作。對(duì)出過(guò)工傷和在醫(yī)療期的職工，按政策實(shí)施一次性就業(yè)補(bǔ)助金等；對(duì)一些特殊困難的職工，如單親家庭獨(dú)自撫養(yǎng)未成年子女的職工，通過(guò)有關(guān)區(qū)、縣職介部門，提前幫助落實(shí)就業(yè)崗位；

4、有的企業(yè)占地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員較多，針對(duì)這部分人年齡偏大，工作時(shí)間短的情況，在制定方案時(shí)，從安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上予以考慮，從而使這部分職工的分流工作也得以順利完成。另外對(duì)廠辦技校、離休人員、農(nóng)民合同工等我們都從職工切身利益出發(fā)，千方百計(jì)地進(jìn)行了妥善安置。

第三篇：企業(yè)破產(chǎn)重整流程

企業(yè)破產(chǎn)重整流程

一、公司出現(xiàn)《破產(chǎn)法》第二條規(guī)定的重整事由。

二、債權(quán)人和債務(wù)人直接向法院提出《重整申請(qǐng)》，啟動(dòng)重整程序。在債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算，法院受理申請(qǐng)后宣告破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出自額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向法院申請(qǐng)重整。(破產(chǎn)法7、70條)

三、法院對(duì)《重整申請(qǐng)》進(jìn)行審查，認(rèn)為符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。(破產(chǎn)法71條)

四、法院指定管理人。

五、法院通知已知的債權(quán)人并公告通知未知的債權(quán)人。法院應(yīng)當(dāng)缺點(diǎn)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限，并確定第一次債權(quán)人召開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn)。

六、債權(quán)人向管理人申報(bào)債權(quán)，管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)并對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，編制債權(quán)表并提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。

七、債權(quán)申報(bào)期滿之日起15日內(nèi)召開(kāi)第一次債權(quán)人會(huì)議。

八、在破產(chǎn)重整中，進(jìn)入重整期間后，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)事物，管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)事物。

九、債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自法院裁定之日起6個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向法院和債權(quán)人會(huì)議提交《重整計(jì)劃草案》(內(nèi)容見(jiàn)《破產(chǎn)法》81條)。經(jīng)債務(wù)人或者管理人請(qǐng)求，法院可以裁定延期3個(gè)月。未按期提交的，法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告破產(chǎn)。(破產(chǎn)法79條)

十、法院應(yīng)當(dāng)自收到《重整計(jì)劃草案》之日起30日內(nèi)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，債權(quán)人參加會(huì)議進(jìn)行討論，并分組進(jìn)行表決。(表決規(guī)則見(jiàn)《破產(chǎn)法》82、84條)

十一、各表決組通過(guò)《重整計(jì)劃草案》的，《重整計(jì)劃》即為通過(guò)。未獲得通過(guò)的依《破產(chǎn)法》87條處理。(破產(chǎn)法86、87條)

十二、自《重整計(jì)劃》通過(guò)之日起10日內(nèi)，債務(wù)人和管理人應(yīng)當(dāng)向法院提出批準(zhǔn)《重整計(jì)劃草案》的申請(qǐng)，法院審查認(rèn)為合法的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起30日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序并予以公告。法院批準(zhǔn)的《重整計(jì)劃草案》對(duì)債務(wù)人和全體債權(quán)人均具有約束力。

《重整計(jì)劃草案》未獲得通過(guò)且未依87條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)，或者已通過(guò)的《重整計(jì)劃草案》未獲批準(zhǔn)的，法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。(破產(chǎn)法86、88、92條)

十三、《重整計(jì)劃草案》獲批準(zhǔn)后，進(jìn)入《重整計(jì)劃》的執(zhí)行程序，由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。

此時(shí)，已經(jīng)接管財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事物的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事物。在《重整計(jì)劃》規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，有管理人監(jiān)督《重整計(jì)劃》的執(zhí)行。在監(jiān)督期內(nèi)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報(bào)告《重整計(jì)劃》的執(zhí)行情況和收人財(cái)務(wù)情況。

監(jiān)督期屆滿，管理人向法院提交監(jiān)督報(bào)告。報(bào)告之日管理人監(jiān)督職責(zé)終止。經(jīng)管理人申請(qǐng)，法院可以裁定延長(zhǎng)監(jiān)督期限。(破產(chǎn)法89、90、91條)

十四、《重整計(jì)劃》執(zhí)行期限屆滿，債務(wù)人執(zhí)行完畢公司恢復(fù)良好狀態(tài)的，重整程序結(jié)束，公司恢復(fù)正常運(yùn)行。

十五、債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行《重整計(jì)劃》的，法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止《重整計(jì)劃》的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。此后進(jìn)入破產(chǎn)程序。

第四篇：企業(yè)破產(chǎn)清算流程.資料

企業(yè)破產(chǎn)清算流程

企業(yè)破產(chǎn)清算主要是分六個(gè)步驟來(lái)完成：

清算組的成立

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(1986年12月02日)、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)>的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(1991年11月01日)、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及實(shí)踐中的具體操作企業(yè)破產(chǎn)清算工作應(yīng)包括以下內(nèi)容

破產(chǎn)程序前期工作和清算組總體工作：

一、破產(chǎn)清算程序的進(jìn)入

破產(chǎn)清算程序是破產(chǎn)制度的一部分，破產(chǎn)清算程序的進(jìn)入取決于破產(chǎn)程序的開(kāi)始。根據(jù)我國(guó)法律，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序按以下步驟進(jìn)行：首先，嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)由其債權(quán)人或債務(wù)人向企業(yè)所在地法院提交破產(chǎn)申請(qǐng);其次，人民法院依法裁定并宣告企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)由此正式進(jìn)入破產(chǎn)程序。

二、清算組的成立

企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，由人民法院自宣告之日起15 日內(nèi)成立清算組。清算組由人民法院與同級(jí)人民政府協(xié)商指定由企業(yè)上級(jí)主管部門、財(cái)政、計(jì)委、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)人事、工商行政管理局等部門的人員和律師會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員組成。

三、清算組成立前的準(zhǔn)備工作

* 法院指定清算組人員;* 刻制清算組圖章;* 在銀行開(kāi)立帳號(hào)。

四、明確清算組的主要職責(zé)并進(jìn)行內(nèi)部分工

五、破產(chǎn)企業(yè)的全面接管

當(dāng)清算組正式成立并進(jìn)駐破產(chǎn)企業(yè)后，清算組便正式替代破產(chǎn)企業(yè)以其自身名義進(jìn)行運(yùn)作。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的全面接管包括以下內(nèi)容的工作：

* 破產(chǎn)企業(yè)印章的接收;* 破產(chǎn)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的接收;* 破產(chǎn)企業(yè)重要文件合同的接收;* 破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)的接收;* 破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的接收。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的全面接管后，清算組作為替代破產(chǎn)企業(yè)運(yùn)作的實(shí)體還須對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行必要的管理包括：

* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的人事管理，如留守人員的確定、員工的安置及人事檔案的管理;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)管理，如固定資產(chǎn)的管理、流動(dòng)資產(chǎn)的管理、無(wú)形資產(chǎn)的管理、投資資產(chǎn)的管理、在建工程的管理;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，如財(cái)務(wù)帳冊(cè)、財(cái)務(wù)憑證的管理、銀行帳號(hào)的管理、日常開(kāi)銷的管理和控制。

清算組的主要職責(zé)和內(nèi)部分工

一、清算組有以下主要職責(zé)： * 接管破產(chǎn)企業(yè)。包括對(duì)破產(chǎn)企業(yè)人、財(cái)物各方面的管理，接管破產(chǎn)企業(yè)印章、財(cái)務(wù)帳冊(cè)和憑證重要文件及合同等;* 負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配;* 負(fù)責(zé)接收破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人清償?shù)膫鶆?wù)或交付的財(cái)產(chǎn);* 決定解除或繼續(xù)履行破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、出具審計(jì)報(bào)告;* 對(duì)破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清理、審核債權(quán)人申報(bào)的債權(quán);* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)進(jìn)行清理，并依法追討破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)及外在財(cái)產(chǎn);* 根據(jù)需要，要求債權(quán)人會(huì)議主席或法院召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議;* 制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權(quán)人討論后報(bào)請(qǐng)法院批準(zhǔn)執(zhí)行;* 破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財(cái)產(chǎn)，通過(guò)清算組由該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人取回;* 在清償有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)后，收回破產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保物;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)于法院受理案件前六個(gè)月至破產(chǎn)程序終結(jié)的期間，其進(jìn)行的

1、隱匿私分或無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn);

2、非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn);

3、對(duì)于原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;

4、對(duì)未到期的債務(wù)提前清償;

5、放棄自己的債權(quán)等行為，清算組有權(quán)向法院申請(qǐng)追回財(cái)產(chǎn)。

* 于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢后，提請(qǐng)法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序;* 破產(chǎn)程序終結(jié)后，向破產(chǎn)企業(yè)原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記;* 決定破產(chǎn)企業(yè)自破產(chǎn)宣告之日起是否繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二、清算組內(nèi)部的分工

(一)清算組組長(zhǎng)的工作(一般由律師擔(dān)任)：

* 編制清算組工作計(jì)劃并報(bào)告法院;* 主持清算組的清算工作，包括確定分工、掌握清算進(jìn)度、處理清算中的問(wèn)題、協(xié)調(diào)清算中各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系;* 負(fù)責(zé)與法院聯(lián)絡(luò)向法院報(bào)告工作;* 代表清算組對(duì)外簽定合同、參加談判、出席會(huì)議、代理訴訟等活動(dòng);* 以清算組名義向法院及債權(quán)人會(huì)議起草各類報(bào)告;* 掌管清算組公章;* 審批破產(chǎn)清算支出;* 出席債權(quán)人會(huì)議并代表清算組做工作報(bào)告;* 主持清算會(huì)議并形成清算組清算工作會(huì)議紀(jì)要。

(二)清算組內(nèi)部律師的工作包括：

* 破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的審查;* 破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)的審查;* 破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)投資，包括項(xiàng)目投資及投資形成的法人實(shí)體進(jìn)行權(quán)益比例和股權(quán)比例的界定，并負(fù)責(zé)起草權(quán)益轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書;* 代理破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行起訴和應(yīng)訴活動(dòng);* 負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)所有人行使取回權(quán)的審核工作;* 負(fù)責(zé)審核破產(chǎn)企業(yè)所簽定并正在履行中的合同，并決定是否繼續(xù)履行;* 負(fù)責(zé)抵銷權(quán)、別除權(quán)內(nèi)容的審核。(三)清算組內(nèi)部會(huì)計(jì)師的工作包括： * 負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)數(shù)額的核定，并編制破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)清冊(cè);* 負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)數(shù)額的核定、對(duì)外債權(quán)形成過(guò)程、整理相關(guān)證據(jù)，并編制破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)清冊(cè);* 負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本繳交情況的審計(jì)，并作出肯定性結(jié)論;* 負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外投資的數(shù)額過(guò)程及收集整理相關(guān)證據(jù)材料;* 負(fù)責(zé)了解破產(chǎn)企業(yè)全部資金的去向、用途盈虧情況、分析破產(chǎn)原因，向債權(quán)人通報(bào);* 負(fù)責(zé)盤點(diǎn)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、編制破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清冊(cè);* 負(fù)責(zé)了解破產(chǎn)企業(yè)職工人數(shù)、工資數(shù)額、社會(huì)保險(xiǎn)情況;* 負(fù)責(zé)查清納稅情況。

(四)清算組內(nèi)部評(píng)估師的工作評(píng)估師，在個(gè)別情況下被指定為清算組成員，一般負(fù)責(zé)根據(jù)清算組提供的關(guān)于財(cái)產(chǎn)的資料，對(duì)該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，作為清算組處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的底價(jià)。

(五)清算組內(nèi)部拍賣行的工作，拍賣行在個(gè)別情況下被指定為清算組成員，一般負(fù)責(zé)根據(jù)清算組的委托和所提供的關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明材料，公開(kāi)拍賣破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)并協(xié)助競(jìng)得者辦理過(guò)戶手續(xù)。

破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)

清算組全面接管了破產(chǎn)企業(yè)，并進(jìn)行必要的管理后，便開(kāi)始對(duì)破產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展一系列的清算活動(dòng)，其中一項(xiàng)重要的活動(dòng)就是對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)注意以下內(nèi)容：

(一)破產(chǎn)企業(yè)公司的基本情況，如公司注冊(cè)登記情況、股東情況及股權(quán)比例情況、破產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本情況及到位情況。(二)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理情況：

* 破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員情況和變動(dòng)情況;* 財(cái)務(wù)憑證及帳冊(cè)保存情況;* 帳目記錄情況;* 財(cái)務(wù)審批情況如負(fù)責(zé)人支出程序等;* 財(cái)務(wù)帳冊(cè)及原始憑證的真實(shí)和完整情況。(三)破產(chǎn)企業(yè)負(fù)債情況

(四)破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件情況，包括破產(chǎn)企業(yè)作為原被告正于訴訟中的情況、敗訴案件的執(zhí)行情況及破產(chǎn)企業(yè)不作為原被告但為其他公司提供財(cái)產(chǎn)抵押或經(jīng)營(yíng)擔(dān)保而涉訴的案件。(五)破產(chǎn)企業(yè)的主要資產(chǎn)流向，作為債權(quán)人非常關(guān)注的問(wèn)題，一般應(yīng)對(duì)其作專項(xiàng)說(shuō)明：

* 用于投資的款項(xiàng)及回收情況及虧損情況及原因;* 用于還債的款項(xiàng)的本金償還情況、利息償還情況以及繳納罰息滯納金情況;* 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入的款項(xiàng)及虧損情況;* 辦公開(kāi)支的款項(xiàng);* 購(gòu)置固定資產(chǎn)的款項(xiàng);* 用于支付工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、國(guó)家稅款的款項(xiàng);* 借出的款項(xiàng)情況，借款人、時(shí)間、數(shù)額、及審批人員;* 被有關(guān)部門罰款罰沒(méi)的情況。

(六)破產(chǎn)企業(yè)歷任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員責(zé)任的審計(jì)情況。(七)破產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有職工情況、集資情況、保險(xiǎn)情況、繳交稅款情況。(八)破產(chǎn)企業(yè)有無(wú)在破產(chǎn)案件受理前六個(gè)月的無(wú)效行為的情況。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清算

主要指清算組對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處分和分配。(一)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的清理。

這主要是指清算組對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬界定、范圍界定、分類界定和登記造冊(cè)的活動(dòng)。如破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的確定主要在破產(chǎn)企業(yè)移交財(cái)產(chǎn)后，對(duì)哪些是破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，哪些不是破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，哪些是尚有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)的分清和確定。

破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)范圍的確認(rèn)。一般包括以下幾部分：破產(chǎn)宣告時(shí)破產(chǎn)企業(yè)的所有財(cái)產(chǎn);破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終止前所取得的財(cái)產(chǎn);破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)、商號(hào)等;已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)，其變現(xiàn)的價(jià)額超過(guò)其擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的超過(guò)的那部分財(cái)產(chǎn)。

破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)自然狀況的核實(shí)。該部分工作主要是對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)一一核實(shí)與確認(rèn)，一般對(duì)企業(yè)的有形資產(chǎn)進(jìn)行，包括核實(shí)與確認(rèn)財(cái)產(chǎn)名稱，形成時(shí)間，原值，坐落型號(hào)，新舊程度，法律手續(xù)是否完備等。

(二)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估。這是為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理作準(zhǔn)備提供參考價(jià)格和底價(jià)，一般由專業(yè)的評(píng)估師進(jìn)行。

(三)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處理。一般指清算組對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中非貨幣財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)為貨幣財(cái)產(chǎn)的過(guò)程，是整個(gè)財(cái)產(chǎn)清算的最后一項(xiàng)工作，一般由清算組按照公開(kāi)、公平、公正的原則，遵循先估價(jià)、再公開(kāi)、最后經(jīng)債權(quán)人會(huì)議討論通過(guò)的程序在債權(quán)調(diào)查完結(jié)后，以不公開(kāi)變賣或公開(kāi)拍賣的方式進(jìn)行。

由于根據(jù)《破產(chǎn)法》的規(guī)定，已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)對(duì)其的處理按以下程序進(jìn)行：

* 法院對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)登記;* 抵押權(quán)人將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)全部證明資料向清算組移交;* 抵押權(quán)人將其直接占有或管理的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)向清算組移交;* 抵押人向清算組出具解除抵押關(guān)系的書面證明，由清算組辦理?yè)?dān)保財(cái)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù);* 清算組將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)交由拍賣行拍賣;* 清算組將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)拍賣款項(xiàng)單列扣除費(fèi)用后交給抵押權(quán)人。

對(duì)外投資的清算

企業(yè)的對(duì)外投資一般有項(xiàng)目投資、證券投資和股權(quán)投資三種形式。因此對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的對(duì)外投資的清算也相應(yīng)的分為：

(一)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目投資的清算。首先，應(yīng)了解該項(xiàng)目的具體情況，包括了解相關(guān)法律文件、破產(chǎn)企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)際投資情況、該項(xiàng)目本身的實(shí)際運(yùn)作情況、投資各方對(duì)投資協(xié)議的履行情況等。接著，應(yīng)委托評(píng)估師對(duì)該項(xiàng)目及破產(chǎn)企業(yè)在該項(xiàng)目中的投資權(quán)益進(jìn)行評(píng)估，得到相應(yīng)的參考依據(jù)后，清算組對(duì)該項(xiàng)目投資進(jìn)行處理，一般有兩種方式：清算或?qū)⑼顿Y權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。

(二)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)證券投資的清算。清算前一般應(yīng)對(duì)以下情況進(jìn)行了解： * 證券投資的憑證情況;* 證券的所有權(quán)歸屬情況;* 該項(xiàng)投資的現(xiàn)狀;* 投資的數(shù)量及投入的時(shí)間。

由于證券投資的特殊形式，對(duì)其的處理一般應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)證券交易的規(guī)定進(jìn)行。(三)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)股權(quán)投資的清算。一般而言企業(yè)的股權(quán)投資有與他人合資設(shè)立新公司和設(shè)立獨(dú)資子公司二種方式。對(duì)前者應(yīng)了解被投資企業(yè)的注冊(cè)登記情況、其他股東投資的情況和該企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及資產(chǎn)負(fù)債情況。由于股權(quán)投資的特殊形式，對(duì)其的處理不能采取一般的變賣或拍賣的形式，必須按照有關(guān)法律規(guī)定的程序進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。對(duì)于后者，除了對(duì)其的登記注冊(cè)情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及經(jīng)濟(jì)效益情況的了解外，更重要的是對(duì)子公司的資產(chǎn)是否和如何并入破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算的決定。

對(duì)外債權(quán)的清算

對(duì)外債權(quán)的清算一般包括兩個(gè)方面，一是將真正的對(duì)外債權(quán)清理出來(lái)，將所謂的對(duì)外債權(quán)清理出去;一是對(duì)已確認(rèn)的對(duì)外債權(quán)進(jìn)行實(shí)際追討。(一)破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)清理的程序和步驟：

由清算組會(huì)計(jì)師對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)收帳款進(jìn)行審計(jì)并編制成冊(cè);由清算組律師根據(jù)該應(yīng)收款帳冊(cè)，通過(guò)與破產(chǎn)企業(yè)法定代表人或知情人的談話，了解每筆應(yīng)收帳款的形成過(guò)程和證據(jù)情況;由清算組律師根據(jù)審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)證據(jù)起草破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)確認(rèn)報(bào)告，提交法院。(二)破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)追討的程序和步驟：

了解債務(wù)人的基本情況;對(duì)未知債務(wù)人進(jìn)行調(diào)查;對(duì)已知債務(wù)人核定數(shù)額，列明清單并向法院申請(qǐng)償還財(cái)務(wù)通知書;向債務(wù)人送達(dá)償還財(cái)務(wù)通知書;做好追討債務(wù)工作的登記工作;

破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)與審核破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)與審核也是破產(chǎn)清算中的重要部分，也可稱之為破產(chǎn)債權(quán)的清理。由于破產(chǎn)債權(quán)主要是法律問(wèn)題，故律師在這過(guò)程中發(fā)揮重要作用。(一)破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)

該項(xiàng)工作主要是由債權(quán)人向法院申報(bào)，清算組的工作不多。(二)破產(chǎn)債權(quán)的審核

清算組在破產(chǎn)債權(quán)的清理中主要的工作是對(duì)其進(jìn)行審核，主要有： * 破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)的期限;* 破產(chǎn)債權(quán)的訴訟時(shí)效;* 破產(chǎn)債權(quán)的形成依據(jù);* 破產(chǎn)債權(quán)的計(jì)算;* 對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的重復(fù)申報(bào)的審核;* 編制破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)一覽表。

還有對(duì)擔(dān)保債權(quán)的審核。全部審核完畢后，一般出具破產(chǎn)債權(quán)審核報(bào)告和破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)報(bào)告。

破產(chǎn)企業(yè)合同的清理

首先對(duì)破產(chǎn)企業(yè)合同的清理，然后由清算組決定對(duì)破產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)簽定并生效的合同決定是否繼續(xù)履行或解除。

(一)破產(chǎn)企業(yè)合同的清理包括以下內(nèi)容：

* 合同類別的清理;* 合同履行情況的清理;* 因合同引起的糾紛訴訟情況的清理;* 對(duì)合同內(nèi)容，尤其是主要權(quán)利義務(wù)的清理;* 對(duì)合同效力的清理。

(二)清算組對(duì)破產(chǎn)企業(yè)合同決定繼續(xù)履行或解除，由清算組根據(jù)利益最大化原則自行決定。

破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件的清理

破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件的清理應(yīng)從兩個(gè)方面著手，破產(chǎn)企業(yè)為被告的案件和破產(chǎn)企業(yè)為原告的案件。對(duì)于清算組而言，清理破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件應(yīng)注意以下內(nèi)容：(一)案件當(dāng)事人的情況;(二)訴訟請(qǐng)求的內(nèi)容和依據(jù);(三)法院受理案件情況;(四)法院對(duì)案件的審理情況及審理結(jié)果;(五)法院對(duì)已結(jié)案件的執(zhí)行情況。

清算組查明破產(chǎn)企業(yè)的涉訴案件后，將其制成書面報(bào)告并提交法院。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的制定

清算組完成了對(duì)破產(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)情況的清算和清理，對(duì)各項(xiàng)情況有的業(yè)已編制成冊(cè)，有的業(yè)已掌握了相關(guān)的證據(jù)和材料，接下來(lái)應(yīng)是制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案并對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的進(jìn)行分配。

一、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的制定。在該方案中應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)內(nèi)容：(一)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額及構(gòu)成;(二)應(yīng)優(yōu)先撥付的破產(chǎn)費(fèi)用總額及構(gòu)成;(三)破產(chǎn)企業(yè)所欠員工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用總額及構(gòu)成(四)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款總額及構(gòu)成;(五)提留款暫不分配的款項(xiàng)總額及構(gòu)成;(六)用于破產(chǎn)債權(quán)分配的財(cái)產(chǎn)總額及構(gòu)成。

二、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的程序按以下步驟進(jìn)行：(一)清算組提出破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案;(二)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)法院裁定后執(zhí)行;(三)清算組在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案經(jīng)法院確認(rèn)后，三日內(nèi)制作分配表;

(四)清算組執(zhí)行分配方案，并通知債權(quán)人限期領(lǐng)取財(cái)產(chǎn)，逾期未領(lǐng)取可以提存;(五)追加分配。

破產(chǎn)清算報(bào)告

清算組全部破產(chǎn)清算工作完成后，應(yīng)當(dāng)制作一份破產(chǎn)清算報(bào)告，提交債權(quán)人會(huì)議和法院。破產(chǎn)清算報(bào)告的內(nèi)容包括：

(一)破產(chǎn)清算組的成立情況，即交代清楚清算組的由來(lái)。(二)清算組完成的主要清算工作，分以下若干項(xiàng)：

* 全面接管破產(chǎn)企業(yè)接管的具體時(shí)間、接管的具體內(nèi)容、參加接管的人員等;* 指定留守人員、明確留守人員工作職責(zé)等;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)及審計(jì)結(jié)果情況，包括資產(chǎn)負(fù)債情況等;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理、評(píng)估處理及結(jié)果情況;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外債權(quán)的清理情況和追討的結(jié)果，及追討中遇到的問(wèn)題;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)對(duì)外投資的清理情況和處理情況，以及處理的結(jié)果;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的清理和審核情況及審核結(jié)果，包括對(duì)破產(chǎn)債權(quán)總額、有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)總額、無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)總額等;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件的清理情況及清算組參與訴訟情況;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)簽訂合同的清理情況及解除合同情況和繼續(xù)履行合同情況;* 對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工安置情況、拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清償情況;* 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的制定情況，及對(duì)通過(guò)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的執(zhí)行情況。

(三)破產(chǎn)企業(yè)大宗資金的走向及回收情況，主要講清楚每筆資金經(jīng)誰(shuí)手批出、走向哪里、用途是什么、有無(wú)收回、未收回的原因、是否屬于虧損，而且要一筆一筆落實(shí)。(四)破產(chǎn)企業(yè)法定代表人及經(jīng)營(yíng)管理人員的離職在職審計(jì)情況。

(五)企業(yè)破產(chǎn)原因分析，是經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題，還是市場(chǎng)環(huán)境或決策問(wèn)題等導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的，誰(shuí)應(yīng)對(duì)企業(yè)破產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。

(六)本破產(chǎn)清算案待研究和待完善待解決的問(wèn)題，如職工的安置費(fèi)問(wèn)題、工資問(wèn)題、住房問(wèn)題，究竟應(yīng)怎樣處理也包括完善破產(chǎn)清算的操作規(guī)程問(wèn)題。

清算組完成以上全部工作，在辦理相關(guān)的手續(xù)，如注消原破產(chǎn)企業(yè)登記，提請(qǐng)法院終結(jié)破產(chǎn)程序等，清算組正式撤消，破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)清算程序正式終止。

第五篇：簡(jiǎn)易流程

機(jī)動(dòng)車檢測(cè)簡(jiǎn)易流程

第一步

第二步

第三步

第四步

第五步

第六步

第七步

第八步

復(fù)印身份證/駕駛證（辦公大廳）

安檢/環(huán)檢交款（辦公大廳①②窗口）

安檢外觀檢驗(yàn)（外檢區(qū)）

安全檢測(cè)（檢測(cè)車間）

環(huán)保檢測(cè)（檢測(cè)車間）

上傳資料（辦公大廳⑤窗口）

領(lǐng)取安全標(biāo)識(shí)（辦公大廳③窗口）

業(yè)務(wù)辦結(jié)