第一篇：企業(yè)破產(chǎn)基本的工作流程

企業(yè)破產(chǎn)基本的工作流程

總體步驟：

破產(chǎn)申請與受理→(一)破產(chǎn)申請→(二)立案審查→(三)案件受理→(四)案件受理后的工作→債權(quán)的申報(bào)與登記→債權(quán)人會議→破產(chǎn)和解→企業(yè)整頓→破產(chǎn)宣告→破產(chǎn)清算→裁定破產(chǎn)程序終結(jié)→企業(yè)注銷登記。

每一步具體工作內(nèi)容及注意事項(xiàng)：

第一步、債務(wù)人（擬破產(chǎn)企業(yè)名稱）提出破產(chǎn)申請的應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

(1)破產(chǎn)申請書；見附件。

(2)企業(yè)主體資格證明；（營業(yè)執(zhí)照）

(3)企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單；（寫一份申請人企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的名單）

(4)企業(yè)職工情況和安置預(yù)案；（寫一份報(bào)告）

(5)企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計(jì)報(bào)告；（寫一份說明；委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)并出具報(bào)告）

(6)企業(yè)至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等；（會計(jì)賬冊）

(7)資產(chǎn)負(fù)債表等有關(guān)會計(jì)報(bào)表；（工商年檢報(bào)表、會計(jì)賬冊報(bào)表）

(8)企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的詳細(xì)情況，包括開戶審批材料、賬號、資金等；（寫一份說明）

(9)債權(quán)清冊，應(yīng)列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所(包括郵政編碼、電話等)、債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和催討償還情況；（按項(xiàng)目列表）

(10)債務(wù)清冊，應(yīng)列明債權(quán)人的名稱、住所(包括郵政編碼、電話等)、債權(quán)人債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和償還情況；（按項(xiàng)目要求列表）

(11)企業(yè)涉及的擔(dān)保情況；（提供擔(dān)保合同）

(12)企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況。（提供對被破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)以前做出的法院判決或起訴文書）

附申請書文本格式： 企業(yè)法人破產(chǎn)還債申請書

________________________________________

申請人：（基本情況）

請求事項(xiàng)：（寫明請求人民法院裁決申請人破產(chǎn)還債）

事實(shí)與理由：

（應(yīng)當(dāng)寫明申請人企業(yè)成立時(shí)間至申請時(shí)間形成的債務(wù)，注冊資金數(shù)額，經(jīng)審計(jì)達(dá)到資不抵債的地步，主要原因，并證明債務(wù)數(shù)額，包括有關(guān)的合同文本、公正文書、擔(dān)保協(xié)議、往來帳目以及債務(wù)人不能清償債務(wù)的事實(shí)等）

此致

人民法院

申請人：

年 月 日

注：

1、國有企業(yè)向法院申請破產(chǎn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交其上級主管部門同意其破產(chǎn)的文件；其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其開辦人或者股東會議決定企業(yè)破產(chǎn)的文件。

2、申請破產(chǎn)的債務(wù)人系三資企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司，無上級主管部門的，應(yīng)提交股東大會或董事會決定申請破產(chǎn)的決議。

3、被申請破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)涉及房產(chǎn)、土地使用權(quán)的，還應(yīng)提交政府部門頒發(fā)的房產(chǎn)證明、土地使用權(quán)證明。

4、被申請破產(chǎn)企業(yè)對外有財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)提交有關(guān)抵押合同、抵押登記等有關(guān)材料。

5、被申請破產(chǎn)企業(yè)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或全資子公司的，應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)或全資子公司的會計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)情況、債權(quán)債務(wù)清冊等。

6、被申請破產(chǎn)的企業(yè)投資，與其他企業(yè)開辦聯(lián)營企業(yè)、三資企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司的，應(yīng)提交其在上述企業(yè)的投資情況，包括投資數(shù)額、所持股份、收益等情況。

破產(chǎn)申請人所提供材料符合規(guī)定的，法院應(yīng)依據(jù)被申請破產(chǎn)企業(yè)的所有制性質(zhì)，即全民所有制企業(yè)依據(jù)破產(chǎn)法第三條的規(guī)定、非全民所有制企業(yè)依據(jù)民事訴訟法第一百九十九條的規(guī)定，審查是否符合破產(chǎn)條件，決定是否立案受理。

第二步、法院受理中的工作：

1、符合受理?xiàng)l件的，負(fù)責(zé)立案人員填寫立案審批表，附有關(guān)材料報(bào)庭長、院長審批、立案。

案號為“(××××)×民破字第×號”。

2、法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的，制作案件受理通知書。通知書作出時(shí)間為破產(chǎn)案件受理時(shí)間。

3、立案后，負(fù)責(zé)立案部門應(yīng)于二日內(nèi)將案件移交審判業(yè)務(wù)庭，由審判業(yè)務(wù)庭立即向申請人和債務(wù)人發(fā)送受理案件通知書。

4、法院受理破產(chǎn)案件可以預(yù)收案件受理費(fèi)。案件受理費(fèi)為按破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)評估總值，依照財(cái)產(chǎn)案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取，但最高不超過100000元。不預(yù)收案件受理費(fèi)的，待破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)后，從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。

5、債務(wù)人為破產(chǎn)申請人的破產(chǎn)案件，破產(chǎn)宣告前的必要支出由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

6、法院受理破產(chǎn)案件后在法院公告欄張貼受理企業(yè)破產(chǎn)案件公告。公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)立案時(shí)間；

(2)破產(chǎn)案件的債務(wù)人；

(3)申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和逾期未報(bào)的法律后果；

(4)第一次債權(quán)人會議召開的日期、地點(diǎn)等。

7、法院受理破產(chǎn)案件后，通知債務(wù)人停止清償債務(wù)，債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營所必須償付的和職工生活所必需的費(fèi)用，在清算組成立之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)法院審查批準(zhǔn)。

8、債務(wù)人收到法院關(guān)于停止清償債務(wù)的通知后，仍然對部分債權(quán)人清償債務(wù)或有破產(chǎn)法第三十五條第一款所列行為的，法院裁定該行為無效，追回破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。

9、法院受理破產(chǎn)案件后，立即向企業(yè)全體職工發(fā)布公告，要求保護(hù)好企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不得非法處理企業(yè)的賬冊、文書、資料和印章，不得隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓、非正常壓價(jià)出售企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。

10、法院受理破產(chǎn)案件后，會告知其法定代表人在破產(chǎn)程序終結(jié)前，不得擅離職守或以其他方式逃避，并負(fù)責(zé)或指定專人負(fù)責(zé)保管好企業(yè)印章、賬冊、文書、資料及企業(yè)財(cái)產(chǎn)。

11、企業(yè)法定代表人在破產(chǎn)程序終結(jié)以前，擅離職守或以其他方式逃避的，或拒絕向清算組辦理交接手續(xù)的，或有民事訴訟法第一百零二條所列行為之一的，法院有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重，予以罰款、拘留。

12、法院受理破產(chǎn)案件后，立即通知債務(wù)人所有的開戶銀行，停止辦理債務(wù)人清償債務(wù)的結(jié)算業(yè)務(wù)，如需支付維持債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營和職工生活所必需的費(fèi)用，需經(jīng)法院許可。

13、債務(wù)人的開戶銀行收到法院的通知，不得扣劃債務(wù)人的既存款和匯入款抵還貸款及利息?？蹌澋臒o效，應(yīng)當(dāng)退還扣劃的款項(xiàng)。拒不退回的，法院應(yīng)當(dāng)裁定其退回并向其開戶銀行發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書予以強(qiáng)制執(zhí)行，并可依照民事訴訟法第一百零二條 的規(guī)定、第一百零四條的規(guī)定，對有關(guān)人員和直接責(zé)任者予以處罰。

第三步、法院審理破產(chǎn)案件中的工作：

1、書面通知已知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。書面通知申報(bào)債權(quán)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)；(2)所申報(bào)債權(quán)的債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間及有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保情況，并附相應(yīng)的證據(jù)材料；(3)逾期未申報(bào)債權(quán)的法律后果；(4)第一次債權(quán)人會議召開的時(shí)間、地點(diǎn)等。

書面通知的已知債權(quán)人，其申報(bào)債權(quán)的期限為收到通知后一個(gè)月；公告通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，其申報(bào)期限為公告之日起三個(gè)月。逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)。

2、指定企業(yè)監(jiān)管組成員（從企業(yè)上級主管部門或者股東會議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可以聘請會計(jì)師、律師等中介機(jī)構(gòu)參加）。

企業(yè)監(jiān)管組主要負(fù)責(zé)處理以下事務(wù)：

(1)清點(diǎn)、保管企業(yè)財(cái)產(chǎn)；(2)核查企業(yè)債權(quán)；(3)為企業(yè)利益而進(jìn)行的必要的經(jīng)營活動(dòng)；(4)支付法院許可的必要支出；(5)法院許可的其他工作。企業(yè)監(jiān)管組向法院負(fù)責(zé)，接受法院的指導(dǎo)、監(jiān)督

3、法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，以債務(wù)人為原告的其他民事糾紛案件尚在一審程序的，受訴法院應(yīng)當(dāng)將案件移送受理破產(chǎn)案件的法院；受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)按照貫徹意見第四十五條、第四十六條，本規(guī)程有關(guān)規(guī)定處理。案件已進(jìn)行到二審程序的，受訴法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。受訴法院審理的結(jié)果作為受理破產(chǎn)案件法院通知申請(被申請)破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人償還債務(wù)的依據(jù)。法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，以債務(wù)人為原告的其他民事糾紛案件已經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行完畢的，受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)通知執(zhí)行法院，有關(guān)法院應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢；不能執(zhí)行完畢的，執(zhí)行法院應(yīng)及時(shí)移交受理破產(chǎn)案件的法院處理。受理破產(chǎn)案件的法院收到上述案件后，應(yīng)按照貫徹意見第四十五條、第四十六條有關(guān)規(guī)定處理。

4、法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。

以債務(wù)人為被告的其他債務(wù)糾紛案件，根據(jù)下列不同情況分別處理：

(1)已經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行完畢的，受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)法院中止執(zhí)行，告知債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的法院申報(bào)債權(quán)。(2)尚未審結(jié)且無其他被告和無獨(dú)立請求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的法院申報(bào)債權(quán)。如受理破產(chǎn)案件的法院經(jīng)審查駁回申請人的破產(chǎn)申請，有關(guān)法院應(yīng)恢復(fù)審理；如企業(yè)被宣告破產(chǎn)，有關(guān)法院應(yīng)終結(jié)訴訟。(3)尚未審結(jié)并有其他被告或者無獨(dú)立請求權(quán)的第三人 的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的法院申報(bào)債權(quán)。待破產(chǎn)程序終結(jié)或駁回破產(chǎn)申請人的申請后，有關(guān)法院恢復(fù)審理。(4)債務(wù)人是從債務(wù)人的，債務(wù)糾紛案件繼續(xù)審理。案件審結(jié)后債權(quán)人經(jīng)申請可加入破產(chǎn)程序參加分配。受理破產(chǎn)案件的法院依據(jù)該審理結(jié)果確定債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額。繼續(xù)審理的案件在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配前不能審結(jié)的，受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)根據(jù)案件情況，按照清償比率預(yù)留應(yīng)有的份額。

5、法院受理破產(chǎn)案件發(fā)布公告后，債權(quán)人只能申報(bào)債權(quán)，不能就該債權(quán)提起新的訴訟

第四步、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)工作：

1、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)應(yīng)提交債權(quán)證明。登記債權(quán)時(shí)對債權(quán)證明應(yīng)從形式上審查其真實(shí)性。債權(quán)人提交復(fù)印件的，應(yīng)與原件核對無誤后收存，并在相應(yīng)的證據(jù)材料上記明。有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)也應(yīng)申報(bào)，但不受債權(quán)申報(bào)期限的限制。

2、在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配前有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人向清算組或法院提出申請的，均可享受優(yōu)先權(quán)。

3、債權(quán)人未在法定債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)，其債權(quán)數(shù)額超過擔(dān)保標(biāo)的物價(jià)款未能充分受償?shù)牟糠郑荒茉谄飘a(chǎn)程序中得到受償。

4、申報(bào)債權(quán)為有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)的，申報(bào)人應(yīng)提交相應(yīng)的證據(jù)。法院應(yīng)從形式上審查其財(cái)產(chǎn)擔(dān)保(抵押、留置等)是否合法有效，如抵押是否登記，留置是否屬法律規(guī)定留置范疇等；涉及房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)審查有無房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等。

第五步、債權(quán)人會議工作：

1、債權(quán)人會議是依法設(shè)立，由申報(bào)債權(quán)的全體債權(quán)人參加，代表債權(quán)人行使權(quán)利的臨時(shí)性決議機(jī)構(gòu)。

2、債權(quán)人會議在法院的指導(dǎo)下，對有關(guān)法定事項(xiàng)作出決議，聽取破產(chǎn)企業(yè)法定代表人的必要說明和破產(chǎn)清算組的各類報(bào)告，對是否與債務(wù)人和解、是否通過清算組提出的清償分配方案進(jìn)行表決，并對企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)、清算組的有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

3、債權(quán)人會議成員享有表決權(quán)，但有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)的除外。債務(wù)人的保證人代替?zhèn)鶆?wù)人清償后，可以作為債權(quán)人享有表決權(quán)。預(yù)先行使追償權(quán)的保證人享有追償權(quán)。

4、第一次債權(quán)人會議應(yīng)在法院受理破產(chǎn)案件公告三個(gè)月期滿后召開。

除因破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，破產(chǎn)程序提前終結(jié)外，法院不得以一般債權(quán)的清償率為零或其他理由取消債權(quán)人會議或提前召開債權(quán)人會議。

5、第一次債權(quán)人會議由法院召集，應(yīng)在債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議的召開一般由法院決定。債權(quán)人會議主席認(rèn)為有必要召開，或清算組要求召開，或占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人要求召開時(shí)，均可以向法院提出，征得法院同意召開，并在發(fā)出通知前三日報(bào)告法院。

召開債權(quán)人會議，召集人(法院或債權(quán)人會議主席)應(yīng)在開會前十五日將會議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、目的等事項(xiàng)通知債權(quán)人。債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會議，行使表決權(quán)。代理人應(yīng)向法院或債權(quán)人會議主席提交由委托人簽名蓋章的授權(quán)委托書。第一次債權(quán)人會議由法院主持召開。會上，法院應(yīng)從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定債權(quán)人會議主席。必要時(shí)，法院也可以指定多名債權(quán)人會議主席，成立債權(quán)人會議主席委員會。

6、債權(quán)人會議期間，破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人有義務(wù)接受債權(quán)人的質(zhì)詢和解答問題。

第六步、破產(chǎn)宣告：

法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)認(rèn)真審查債務(wù)人是否具備宣告破產(chǎn)條件。對符合破產(chǎn)條件的，應(yīng)及時(shí)宣告企業(yè)破產(chǎn)。

1、宣告企業(yè)破產(chǎn)的條件是：

(1)全民所有制企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的；

(2)非全民所有制企業(yè)因嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的。不能清償或無力清償?shù)狡趥鶆?wù)是指：(1)債務(wù)的清償期限已經(jīng)屆滿；(2)債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

2、屬下列情況之一的，法院可在破產(chǎn)案件受理同時(shí)，裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)：

(1)債務(wù)人申請破產(chǎn)且不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)明顯的；(2)被申請破產(chǎn)的全民所有制企業(yè)的上級主管部門明確表示不申請對該企業(yè)進(jìn)行整頓的；(3)債權(quán)人申請破產(chǎn)的非全民所有制企業(yè)明確表示不要求和解的；(4)債務(wù)人因在民事訴訟程序或民事執(zhí)行程序中不能清償?shù)狡趥鶆?wù)而申請破產(chǎn)的。

第七步、破產(chǎn)清算：

1、清算組

清算組是由法院指定有關(guān)人員成立的，在破產(chǎn)程序中專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、清理、處理、分配和清償?shù)呐R時(shí)性職能機(jī)構(gòu)。

法院應(yīng)當(dāng)自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立破產(chǎn)清算組。如條件允許，法院應(yīng)在作出破產(chǎn)宣告的同時(shí)成立清算組。成立破產(chǎn)清算組前，法院應(yīng)組織政府有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)做好清算組的籌備工作。案件受理后成立企業(yè)監(jiān)管組的，法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，有關(guān)成員除債權(quán)人成員外，可轉(zhuǎn)為清算組成員。

清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門、清算中介機(jī)構(gòu)以及會計(jì)、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財(cái)政、工商管理、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)、社會保險(xiǎn)、土地管理、國有資產(chǎn)管理、人事等部門中指定。人民銀行分(支)行可以按照有關(guān)規(guī)定派人參加清算組。清算組成員名單由破產(chǎn)申請人提供，法院指定。需要政府有關(guān)行政部門、人民銀行派員參加清算組的，法院以公函形式商請有關(guān)部門，協(xié)商確定人員名單后指定。

2、法院以決定書形式指定清算組組長和清算組成員。

清算組一經(jīng)指定，有關(guān)單位和人員不得借故推脫或擅離職守。確因客觀情況不能執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)向法院說明情況，法院可以另行指定。

第八步、破產(chǎn)裁定：

經(jīng)過清算還債后，根據(jù)清算組的申請和工作報(bào)告，由法院審查后裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，由清算組持裁定向工商局注銷企業(yè)。

第二篇：企業(yè)破產(chǎn)基本的工作流程

企業(yè)破產(chǎn)基本的工作流程

總體步驟：

破產(chǎn)申請與受理→(一)破產(chǎn)申請→(二)立案審查→(三)案件受理→(四)案件受理后的工作→債權(quán)的申報(bào)與登記→債權(quán)人會議→破產(chǎn)和解→企業(yè)整頓→破產(chǎn)宣告→破產(chǎn)清算→裁定破產(chǎn)程序終結(jié)→企業(yè)注銷登記。

每一步具體工作內(nèi)容及注意事項(xiàng)：

第一步、債務(wù)人（擬破產(chǎn)企業(yè)名稱）提出破產(chǎn)申請的應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

(1)破產(chǎn)申請書；見附件。

(2)企業(yè)主體資格證明；（營業(yè)執(zhí)照）

(3)企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單；（寫一份申請人企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的名單）

(4)企業(yè)職工情況和安置預(yù)案；（寫一份報(bào)告）

(5)企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計(jì)報(bào)告；（寫一份說明；委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)并出具報(bào)告）

(6)企業(yè)至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等；（會計(jì)賬冊）

(7)資產(chǎn)負(fù)債表等有關(guān)會計(jì)報(bào)表；（工商年檢報(bào)表、會計(jì)賬冊報(bào)表）

(8)企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的詳細(xì)情況，包括開戶審批材料、賬號、資金等；（寫一份說明）

(9)債權(quán)清冊，應(yīng)列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所(包括郵政編碼、電話等)、債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和催討償還情況；（按項(xiàng)目列表）

(10)債務(wù)清冊，應(yīng)列明債權(quán)人的名稱、住所(包括郵政編碼、電話等)、債權(quán)人債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和償還情況；（按項(xiàng)目要求列表）

(11)企業(yè)涉及的擔(dān)保情況；（提供擔(dān)保合同）

(12)企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況。（提供對被破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)以前做出的法院判決或起訴文書）

附申請書文本格式： 企業(yè)法人破產(chǎn)還債申請書

________________________________________

申請人：（基本情況）

請求事項(xiàng)：（寫明請求人民法院裁決申請人破產(chǎn)還債）

事實(shí)與理由：

（應(yīng)當(dāng)寫明申請人企業(yè)成立時(shí)間至申請時(shí)間形成的債務(wù)，注冊資金數(shù)額，經(jīng)審計(jì)達(dá)到資不抵債的地步，主要原因，并證明債務(wù)數(shù)額，包括有關(guān)的合同文本、公正文書、擔(dān)保協(xié)議、往來帳目以及債務(wù)人不能清償債務(wù)的事實(shí)等）

此致

人民法院

申請人：

年 月 日

注：

1、國有企業(yè)向法院申請破產(chǎn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交其上級主管部門同意其破產(chǎn)的文件；其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其開辦人或者股東會議決定企業(yè)破產(chǎn)的文件。

2、申請破產(chǎn)的債務(wù)人系三資企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司，無上級主管部門的，應(yīng)提交股東大會或董事會決定申請破產(chǎn)的決議。

3、被申請破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)涉及房產(chǎn)、土地使用權(quán)的，還應(yīng)提交政府部門頒發(fā)的房產(chǎn)證明、土地使用權(quán)證明。

4、被申請破產(chǎn)企業(yè)對外有財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)提交有關(guān)抵押合同、抵押登記等有關(guān)材料。

5、被申請破產(chǎn)企業(yè)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或全資子公司的，應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)或全資子公司的會計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)情況、債權(quán)債務(wù)清冊等。

6、被申請破產(chǎn)的企業(yè)投資，與其他企業(yè)開辦聯(lián)營企業(yè)、三資企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司的，應(yīng)提交其在上述企業(yè)的投資情況，包括投資數(shù)額、所持股份、收益等情況。

破產(chǎn)申請人所提供材料符合規(guī)定的，法院應(yīng)依據(jù)被申請破產(chǎn)企業(yè)的所有制性質(zhì)，即全民所有制企業(yè)依據(jù)破產(chǎn)法第三條的規(guī)定、非全民所有制企業(yè)依據(jù)民事訴訟法第一百九十九條的規(guī)定，審查是否符合破產(chǎn)條件，決定是否立案受理。

第二步、法院受理中的工作：

1、符合受理?xiàng)l件的，負(fù)責(zé)立案人員填寫立案審批表，附有關(guān)材料報(bào)庭長、院長審批、立案。

案號為“(××××)×民破字第×號”。

2、法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的，制作案件受理通知書。通知書作出時(shí)間為破產(chǎn)案件受理時(shí)間。

3、立案后，負(fù)責(zé)立案部門應(yīng)于二日內(nèi)將案件移交審判業(yè)務(wù)庭，由審判業(yè)務(wù)庭立即向申請人和債務(wù)人發(fā)送受理案件通知書。

4、法院受理破產(chǎn)案件可以預(yù)收案件受理費(fèi)。案件受理費(fèi)為按破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)評估總值，依照財(cái)產(chǎn)案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取，但最高不超過100000元。不預(yù)收案件受理費(fèi)的，待破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)后，從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。

5、債務(wù)人為破產(chǎn)申請人的破產(chǎn)案件，破產(chǎn)宣告前的必要支出由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

6、法院受理破產(chǎn)案件后在法院公告欄張貼受理企業(yè)破產(chǎn)案件公告。公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)立案時(shí)間；

(2)破產(chǎn)案件的債務(wù)人；

(3)申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和逾期未報(bào)的法律后果；

(4)第一次債權(quán)人會議召開的日期、地點(diǎn)等。

7、法院受理破產(chǎn)案件后，通知債務(wù)人停止清償債務(wù)，債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營所必須償付的和職工生活所必需的費(fèi)用，在清算組成立之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)法院審查批準(zhǔn)。

8、債務(wù)人收到法院關(guān)于停止清償債務(wù)的通知后，仍然對部分債權(quán)人清償債務(wù)或有破產(chǎn)法第三十五條第一款所列行為的，法院裁定該行為無效，追回破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。

9、法院受理破產(chǎn)案件后，立即向企業(yè)全體職工發(fā)布公告，要求保護(hù)好企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不得非法處理企業(yè)的賬冊、文書、資料和印章，不得隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓、非正常壓價(jià)出售企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。

10、法院受理破產(chǎn)案件后，會告知其法定代表人在破產(chǎn)程序終結(jié)前，不得擅離職守或以其他方式逃避，并負(fù)責(zé)或指定專人負(fù)責(zé)保管好企業(yè)印章、賬冊、文書、資料及企業(yè)財(cái)產(chǎn)。

11、企業(yè)法定代表人在破產(chǎn)程序終結(jié)以前，擅離職守或以其他方式逃避的，或拒絕向清算組辦理交接手續(xù)的，或有民事訴訟法第一百零二條所列行為之一的，法院有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重，予以罰款、拘留。

12、法院受理破產(chǎn)案件后，立即通知債務(wù)人所有的開戶銀行，停止辦理債務(wù)人清償債務(wù)的結(jié)算業(yè)務(wù)，如需支付維持債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營和職工生活所必需的費(fèi)用，需經(jīng)法院許可。

13、債務(wù)人的開戶銀行收到法院的通知，不得扣劃債務(wù)人的既存款和匯入款抵還貸款及利息?？蹌澋臒o效，應(yīng)當(dāng)退還扣劃的款項(xiàng)。拒不退回的，法院應(yīng)當(dāng)裁定其退回并向其開戶銀行發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書予以強(qiáng)制執(zhí)行，并可依照民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定、第一百零四條的規(guī)定，對有關(guān)人員和直接責(zé)任者予以處罰。第三步、法院審理破產(chǎn)案件中的工作：

1、書面通知已知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。書面通知申報(bào)債權(quán)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)；(2)所申報(bào)債權(quán)的債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間及有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保情況，并附相應(yīng)的證據(jù)材料；(3)逾期未申報(bào)債權(quán)的法律后果；(4)第一次債權(quán)人會議召開的時(shí)間、地點(diǎn)等。書面通知的已知債權(quán)人，其申報(bào)債權(quán)的期限為收到通知后一個(gè)月；公告通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，其申報(bào)期限為公告之日起三個(gè)月。逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)。

2、指定企業(yè)監(jiān)管組成員（從企業(yè)上級主管部門或者股東會議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可以聘請會計(jì)師、律師等中介機(jī)構(gòu)參加）。企業(yè)監(jiān)管組主要負(fù)責(zé)處理以下事務(wù)：

(1)清點(diǎn)、保管企業(yè)財(cái)產(chǎn)；(2)核查企業(yè)債權(quán)；(3)為企業(yè)利益而進(jìn)行的必要的經(jīng)營活動(dòng)；(4)支付法院許可的必要支出；(5)法院許可的其他工作。企業(yè)監(jiān)管組向法院負(fù)責(zé)，接受法院的指導(dǎo)、監(jiān)督

3、法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，以債務(wù)人為原告的其他民事糾紛案件尚在一審程序的，受訴法院應(yīng)當(dāng)將案件移送受理破產(chǎn)案件的法院；受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)按照貫徹意見第四十五條、第四十六條，本規(guī)程有關(guān)規(guī)定處理。案件已進(jìn)行到二審程序的，受訴法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。受訴法院審理的結(jié)果作為受理破產(chǎn)案件法院通知申請(被申請)破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人償還債務(wù)的依據(jù)。法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，以債務(wù)人為原告的其他民事糾紛案件已經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行完畢的，受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)通知執(zhí)行法院，有關(guān)法院應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢；不能執(zhí)行完畢的，執(zhí)行法院應(yīng)及時(shí)移交受理破產(chǎn)案件的法院處理。受理破產(chǎn)案件的法院收到上述案件后，應(yīng)按照貫徹意見第四十五條、第四十六條有關(guān)規(guī)定處理。

4、法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。以債務(wù)人為被告的其他債務(wù)糾紛案件，根據(jù)下列不同情況分別處理：

(1)已經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行完畢的，受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)法院中止執(zhí)行，告知債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的法院申報(bào)債權(quán)。(2)尚未審結(jié)且無其他被告和無獨(dú)立請求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的法院申報(bào)債權(quán)。如受理破產(chǎn)案件的法院經(jīng)審查駁回申請人的破產(chǎn)申請，有關(guān)法院應(yīng)恢復(fù)審理；如企業(yè)被宣告破產(chǎn)，有關(guān)法院應(yīng)終結(jié)訴訟。(3)尚未審結(jié)并有其他被告或者無獨(dú)立請求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的法院申報(bào)債權(quán)。待破產(chǎn)程序終結(jié)或駁回破產(chǎn)申請人的申請后，有關(guān)法院恢復(fù)審理。(4)債務(wù)人是從債務(wù)人的，債務(wù)糾紛案件繼續(xù)審理。案件審結(jié)后債權(quán)人經(jīng)申請可加入破產(chǎn)程序參加分配。受理破產(chǎn)案件的法院依據(jù)該審理結(jié)果確定債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額。繼續(xù)審理的案件在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配前不能審結(jié)的，受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)根據(jù)案件情況，按照清償比率預(yù)留應(yīng)有的份額。

5、法院受理破產(chǎn)案件發(fā)布公告后，債權(quán)人只能申報(bào)債權(quán)，不能就該債權(quán)提起新的訴訟

第四步、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)工作：

1、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)應(yīng)提交債權(quán)證明。登記債權(quán)時(shí)對債權(quán)證明應(yīng)從形式上審查其真實(shí)性。債權(quán)人提交復(fù)印件的，應(yīng)與原件核對無誤后收存，并在相應(yīng)的證據(jù)材料上記明。有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)也應(yīng)申報(bào)，但不受債權(quán)申報(bào)期限的限制。

2、在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配前有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人向清算組或法院提出申請的，均可享受優(yōu)先權(quán)。

3、債權(quán)人未在法定債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)，其債權(quán)數(shù)額超過擔(dān)保標(biāo)的物價(jià)款未能充分受償?shù)牟糠?，不能在破產(chǎn)程序中得到受償。

4、申報(bào)債權(quán)為有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)的，申報(bào)人應(yīng)提交相應(yīng)的證據(jù)。法院應(yīng)從形式上審查其財(cái)產(chǎn)擔(dān)保(抵押、留置等)是否合法有效，如抵押是否登記，留置是否屬法律規(guī)定留置范疇等；涉及房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)審查有無房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等。

第五步、債權(quán)人會議工作：

1、債權(quán)人會議是依法設(shè)立，由申報(bào)債權(quán)的全體債權(quán)人參加，代表債權(quán)人行使權(quán)利的臨時(shí)性決議機(jī)構(gòu)。

2、債權(quán)人會議在法院的指導(dǎo)下，對有關(guān)法定事項(xiàng)作出決議，聽取破產(chǎn)企業(yè)法定代表人的必要說明和破產(chǎn)清算組的各類報(bào)告，對是否與債務(wù)人和解、是否通過清算組提出的清償分配方案進(jìn)行表決，并對企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)、清算組的有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

3、債權(quán)人會議成員享有表決權(quán)，但有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)的除外。債務(wù)人的保證人代替?zhèn)鶆?wù)人清償后，可以作為債權(quán)人享有表決權(quán)。預(yù)先行使追償權(quán)的保證人享有追償權(quán)。

4、第一次債權(quán)人會議應(yīng)在法院受理破產(chǎn)案件公告三個(gè)月期滿后召開。除因破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，破產(chǎn)程序提前終結(jié)外，法院不得以一般債權(quán)的清償率為零或其他理由取消債權(quán)人會議或提前召開債權(quán)人會議。

5、第一次債權(quán)人會議由法院召集，應(yīng)在債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議的召開一般由法院決定。債權(quán)人會議主席認(rèn)為有必要召開，或清算組要求召開，或占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人要求召開時(shí)，均可以向法院提出，征得法院同意召開，并在發(fā)出通知前三日報(bào)告法院。

召開債權(quán)人會議，召集人(法院或債權(quán)人會議主席)應(yīng)在開會前十五日將會議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、目的等事項(xiàng)通知債權(quán)人。債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會議，行使表決權(quán)。代理人應(yīng)向法院或債權(quán)人會議主席提交由委托人簽名蓋章的授權(quán)委托書。第一次債權(quán)人會議由法院主持召開。會上，法院應(yīng)從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定債權(quán)人會議主席。必要時(shí)，法院也可以指定多名債權(quán)人會議主席，成立債權(quán)人會議主席委員會。

6、債權(quán)人會議期間，破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人有義務(wù)接受債權(quán)人的質(zhì)詢和解答問題。第六步、破產(chǎn)宣告： 法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)認(rèn)真審查債務(wù)人是否具備宣告破產(chǎn)條件。對符合破產(chǎn)條件的，應(yīng)及時(shí)宣告企業(yè)破產(chǎn)。

1、宣告企業(yè)破產(chǎn)的條件是：

(1)全民所有制企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的；(2)非全民所有制企業(yè)因嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的。

不能清償或無力清償?shù)狡趥鶆?wù)是指：(1)債務(wù)的清償期限已經(jīng)屆滿；(2)債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

2、屬下列情況之一的，法院可在破產(chǎn)案件受理同時(shí)，裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)：(1)債務(wù)人申請破產(chǎn)且不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)明顯的；(2)被申請破產(chǎn)的全民所有制企業(yè)的上級主管部門明確表示不申請對該企業(yè)進(jìn)行整頓的；(3)債權(quán)人申請破產(chǎn)的非全民所有制企業(yè)明確表示不要求和解的；(4)債務(wù)人因在民事訴訟程序或民事執(zhí)行程序中不能清償?shù)狡趥鶆?wù)而申請破產(chǎn)的。第七步、破產(chǎn)清算：

1、清算組

清算組是由法院指定有關(guān)人員成立的，在破產(chǎn)程序中專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、清理、處理、分配和清償?shù)呐R時(shí)性職能機(jī)構(gòu)。法院應(yīng)當(dāng)自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立破產(chǎn)清算組。如條件允許，法院應(yīng)在作出破產(chǎn)宣告的同時(shí)成立清算組。成立破產(chǎn)清算組前，法院應(yīng)組織政府有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)做好清算組的籌備工作。案件受理后成立企業(yè)監(jiān)管組的，法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，有關(guān)成員除債權(quán)人成員外，可轉(zhuǎn)為清算組成員。

清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門、清算中介機(jī)構(gòu)以及會計(jì)、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財(cái)政、工商管理、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)、社會保險(xiǎn)、土地管理、國有資產(chǎn)管理、人事等部門中指定。人民銀行分(支)行可以按照有關(guān)規(guī)定派人參加清算組。清算組成員名單由破產(chǎn)申請人提供，法院指定。需要政府有關(guān)行政部門、人民銀行派員參加清算組的，法院以公函形式商請有關(guān)部門，協(xié)商確定人員名單后指定。

2、法院以決定書形式指定清算組組長和清算組成員。清算組一經(jīng)指定，有關(guān)單位和人員不得借故推脫或擅離職守。確因客觀情況不能執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)向法院說明情況，法院可以另行指定。第八步、破產(chǎn)裁定： 經(jīng)過清算還債后，根據(jù)清算組的申請和工作報(bào)告，由法院審查后裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，由清算組持裁定向工商局注銷企業(yè)。

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地產(chǎn)開發(fā)公司的設(shè)立程序

（一）內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立

1、憑工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》到市開發(fā)辦領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)公司資質(zhì)申報(bào)表》。

2、待相關(guān)資質(zhì)審查證明文件準(zhǔn)備完善后，再到市開發(fā)辦辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查，領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》。

3、持相關(guān)資料到工商行政管理部門辦理企業(yè)法人登記注冊手續(xù)。

4、持工商營業(yè)執(zhí)照到市開發(fā)辦領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》

（二）內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、有獨(dú)立健全的組織管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)上能夠獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

2、有明確的章程；

3、有董事會任命的專職經(jīng)理，并配備有同企業(yè)資質(zhì)等級相適應(yīng)的專職技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營管理人員；

4、有不少于資質(zhì)等級規(guī)定、與經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)責(zé)任相適應(yīng)的企業(yè)自有流動(dòng)資金（不含銀行貸款）；

5、有符合國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度；

6、在本市有固定的辦公地點(diǎn)；

7、符合《中華人民共和國公司法》有關(guān)公司設(shè)立的規(guī)定。

（三）內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請資質(zhì)審查應(yīng)提交的證明文件：

1、申請報(bào)告;

2、公司合同及章程;

3、法定代表人任命書及身份證復(fù)印件;

4、投資各方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

5、注冊資本驗(yàn)資報(bào)告;

6、法定地址租賃協(xié)議（租賃期一年以上）及房屋產(chǎn)權(quán)證明;

7、房地產(chǎn)開發(fā)公司資質(zhì)申報(bào)表（附專業(yè)技術(shù)人員職稱證書復(fù)印件）;

8、根據(jù)公司性質(zhì)不同需要提供的其他有關(guān)文件及證明。

程律師編

房地產(chǎn)開發(fā)過程中常見的風(fēng)險(xiǎn)

由于我國的房地產(chǎn)市場還出于起步階段，各種開發(fā)與交易還不夠規(guī)范，從項(xiàng)目立項(xiàng)到結(jié)束自始至終都伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)糾紛和訴訟案件此起彼伏、接連不斷。以下是房地產(chǎn)開發(fā)商在房地產(chǎn)開發(fā)（指商品房的開發(fā)建造階段）過程中經(jīng)常遇到的三種風(fēng)險(xiǎn)，以供警示：

一、征地與拆遷困難

有的開發(fā)商對征地與拆遷工作沒有足夠的重視，以致于遇到困難后措手不及被陷入遙遙無期的說服動(dòng)員工作中，貽誤了預(yù)定工期。征地與拆遷是實(shí)施開發(fā)工作的第一道門檻，一方面要做出雙方都能接受的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，另一方面又要做好說服動(dòng)員工作。遇到釘子戶，風(fēng)險(xiǎn)就會更大，釘子戶不搬遷就直接影響了房地產(chǎn)建設(shè)工作的進(jìn)度。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開發(fā)商的征地與拆遷工作不能離開政府和基層組織的幫助，以政府為強(qiáng)有力的后盾，加上當(dāng)?shù)卮寤蚪值罊C(jī)構(gòu)說服動(dòng)員的配合，采用合法的手段及靈活的策略一定能把征地與拆遷工作做好。首先應(yīng)做細(xì)致的調(diào)查，摸清每一戶的家庭情況，預(yù)測出潛在的釘子戶，掌握他們的預(yù)期補(bǔ)償額。其次，補(bǔ)償合同是一個(gè)重要的法律文件，應(yīng)當(dāng)在法律專家的指導(dǎo)下，結(jié)合評估價(jià)依據(jù)法律，靈活適用獎(jiǎng)勵(lì)辦法，化整為零逐戶簽訂補(bǔ)償合同。嚴(yán)堵各種漏洞，運(yùn)用法律手段把被拆遷戶和被征地戶可能帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)消滅掉。

選擇優(yōu)秀的拆遷實(shí)施單位也非常重要，開發(fā)商與拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)簽訂一份權(quán)利義務(wù)分明的委托拆遷合同，尤其在進(jìn)度和獎(jiǎng)懲條款上要規(guī)定的明確無誤，嚴(yán)格合同條款，將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)出去。

二、建設(shè)工期的風(fēng)險(xiǎn)

開發(fā)商選擇的建筑公司是否能保質(zhì)保量按時(shí)完工，對開發(fā)商以后的商品房銷售起著重要作用。但事實(shí)上，大多數(shù)建設(shè)工程都不能按期完工，有的拖延幾個(gè)月，甚至幾年。造成這種風(fēng)險(xiǎn)的原因多種多樣，如來自開發(fā)商的自身原因，如資金不足、圖紙更改、更換合作伙伴等；或者是來自建筑商的原因，如技術(shù)問題、違法轉(zhuǎn)包分包等。

防范這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)以預(yù)防為主，在初期就應(yīng)選擇信譽(yù)技術(shù)過硬的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位。在建筑材料的選擇和購買方面一定要認(rèn)真謹(jǐn)慎。還有應(yīng)當(dāng)選擇理想的合作伙伴，應(yīng)落實(shí)資金來源渠道。所有這些都要用法律文件予以確認(rèn)，用完備的合同來約束所有參與工程建設(shè)各方的行為。發(fā)達(dá)國家?guī)缀跛械姆康禺a(chǎn)項(xiàng)目初期，都有法律專家或律師介入，制作大量的法律文書或合同，以確認(rèn)復(fù)雜的各種法律關(guān)系，明確各方的權(quán)利義務(wù)。

三、聯(lián)建風(fēng)險(xiǎn)

在房地產(chǎn)投資開發(fā)中，經(jīng)常有幾家投資單位共同投資的情況。形成這種情況的原因主要有以下幾種情況：某一家投資單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，需要與其他單位合作開發(fā)；或者是有土地的一方?jīng)]有資金，需要與有資金的一方合作；或者有資金的一方?jīng)]有土地，需要與有土地的一方合作；或者既有資金又有土地的一方，沒有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)，需要與有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)的房地產(chǎn)公司合作。無論什么方式的合作，都是建立在利益基礎(chǔ)上，這就埋藏著潛在的矛盾。要想避免矛盾的發(fā)生，就應(yīng)該“親兄弟明算賬”在合作之前，充分協(xié)商好各方的權(quán)利義務(wù)、利潤分享及債務(wù)承擔(dān)。在法律專家的參與下，制定各種法律文書及合同，視此為“小憲法”嚴(yán)格履行。

房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)具有階段性的特點(diǎn)，一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)可行性研究立項(xiàng)后，一般可以分為四個(gè)階段，即前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目建設(shè)階段、商品房銷售階段、交付驗(yàn)房和物業(yè)管理階段。房地產(chǎn)專業(yè)律師應(yīng)當(dāng)深入分析并解決每個(gè)階段中可能存在的法律問題。前期準(zhǔn)備階段，開發(fā)企業(yè)的主要工作是獲取土地使用權(quán)、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)等。相應(yīng)的，律師在該階段可以提供的法律服務(wù)包括：

一、審查、起草文件、合同，參與談判、投標(biāo)和拍賣，協(xié)助開發(fā)企業(yè)獲取項(xiàng)目用地土地使用權(quán)。

二、審查、起草征地、拆遷安置與補(bǔ)償合同。

三、參與項(xiàng)目市政配套合同的洽談、起草、審查。

四、協(xié)助開發(fā)企業(yè)獲取《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等。

五、協(xié)助開發(fā)企業(yè)通過招標(biāo)或其他方式確定建設(shè)工程勘察企業(yè)，審查、起草建設(shè)工程勘察合同。

六、協(xié)助開發(fā)企業(yè)通過招標(biāo)或其他方式確定建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)，審查、起草建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。

七、協(xié)助開發(fā)企業(yè)完成項(xiàng)目建筑方案設(shè)計(jì)和建筑施工圖設(shè)計(jì)的審查。

八、協(xié)助開發(fā)企業(yè)辦理項(xiàng)目開發(fā)貸款。

九、通過合同管理和審查的方式使項(xiàng)目完成工程開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一、房地產(chǎn)開發(fā)公司的準(zhǔn)備工作 在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批以前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院，對待建項(xiàng)目進(jìn)行確定并制定報(bào)告書，應(yīng)付有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖，并落實(shí)足夠的開發(fā)資金。

二、行政審批部份

根據(jù)當(dāng)前的法律法規(guī)可分為六個(gè)階段：

1、選址定點(diǎn)

2、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

3、初步設(shè)計(jì)及施工圖審查

4、規(guī)劃報(bào)建圖審查

5、施工報(bào)建

6、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案

（一）、選址定點(diǎn)階段，以下應(yīng)辦事項(xiàng)

1、計(jì)委審查可行性報(bào)告和進(jìn)行項(xiàng)目定項(xiàng)

2、國土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地的供應(yīng)方式審查

3、建委辦理投資開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書

4、文劃局、地震局、國林局、水利局、水利局對建設(shè)工程機(jī)關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查

5、環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見局（表）

6、規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見書

（二）規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，此階段辦理以下事項(xiàng)：

1、人防辦進(jìn)行人防工程建設(shè)布局審查

2、國土資源局辦理土地預(yù)審

3、公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)，教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)事業(yè)內(nèi)容和范圍過行審查

4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖過行評審，發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

5、規(guī)劃部門確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

（三）初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查，須辦理以下事項(xiàng)：

1、規(guī)劃部門對初步設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求進(jìn)行審查

2、公安消防支隊(duì)對初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查

3、公安交警支隊(duì)對初步設(shè)計(jì)的交通條件過行審查

4、人防辦對初步的人防設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查

5、國土資源局進(jìn)行用地預(yù)審

6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計(jì)的相關(guān)事業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審查

7、建委制發(fā)初步設(shè)計(jì)批復(fù)，并對落實(shí)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)得審查

8、建委對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位意見，核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單

9、建委根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖文件審查批準(zhǔn)書》。

（四）規(guī)劃報(bào)建圖審查階段，辦理以下事項(xiàng)：

1、公安消防支隊(duì)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查

2、人防辦進(jìn)行人防設(shè)施審查

3、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、按職能劃分專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)得審查

4、規(guī)劃部門對變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在建設(shè)單位交納有關(guān)費(fèi)用后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本

（五）施工報(bào)建階段，須辦理如下事項(xiàng)：

1、建設(shè)單位辦理施報(bào)建登記

2、建設(shè)方對工程進(jìn)行發(fā)包，確定施工隊(duì)伍，招標(biāo)內(nèi)工程，通過招標(biāo)確定施工隊(duì)，非招標(biāo)類工程可直接發(fā)包

3、建委組織職能部門對工程開工條件過行審查核發(fā)《建筑工程施工許可證》

（六）商品房預(yù)售許可階段，辦理以下事項(xiàng)：

由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》須提交以下資料

1、證明材料

1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證 2）持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》

3）按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和施工交付日期

2、開發(fā)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級證書

3、工程施工合同

4、商品房預(yù)售方案（應(yīng)說明商品房的位置裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并附商品房預(yù)售平面圖、分層平面圖）

（七）建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案等階段：

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收報(bào)告，進(jìn)行備案審查

2、財(cái)政部門對建設(shè)單位的項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收

3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊(duì)、園林局以及其它需要參加驗(yàn)收的部門，按照法律、法規(guī)對相關(guān)專業(yè)和內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，規(guī)劃部門根據(jù)上述部門和本部門驗(yàn)收情況，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本

4、建委綜合各部門驗(yàn)收審查意見，對符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證明，不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的作退件處理，并要求限期整改

三、房地產(chǎn)項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始（大產(chǎn)權(quán)證）登記

2、開發(fā)商提交以下材料： 1）、申請書

2）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

3）、用地證明文件本土地使用權(quán)證 4）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證 5）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 6）、建設(shè)工程施工許可證 7）、房屋竣工驗(yàn)收資料 8）、房屋測繪結(jié)果

9）、根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其它文件、資料

以上幾個(gè)階段，需增加或減少的相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)限，根據(jù)各實(shí)際情況，各有不同差異，各程序的辦理時(shí)間絕大部分都少于15天，一般在于7天，所屬事項(xiàng)以實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

第一部分，房地產(chǎn)開發(fā)公司的準(zhǔn)備工作

在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院對待建項(xiàng)目進(jìn)行研究并制作報(bào)告書,應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖，并落實(shí)足夠的開發(fā)資金。

第二部分，行政審批部分

根據(jù)我國當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可程序一般共分六個(gè)階段：1）選址定點(diǎn)；2）規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；3）初步設(shè)計(jì)及施工圖審查；4）規(guī)劃報(bào)建圖審查；5）施工報(bào)建；6）建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案。

一、選址定點(diǎn)階段。此階段一般辦理以下事項(xiàng)：

1、計(jì)委審查可行性研究報(bào)告和進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。

2、國土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。

3、建委辦理投資開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書。

4、環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見書（表）。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

6、規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見書。

二、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、人防辦進(jìn)行人防工程建設(shè)布局審查。

2、國土資源局辦理土地預(yù)審。

3、公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進(jìn)行評審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

5、規(guī)劃部門確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

三、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、規(guī)劃部門對初步設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。

2、公安消防支隊(duì)對初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

3、公安局交警支隊(duì)對初步設(shè)計(jì)的交通條件進(jìn)行審查。

4、人防辦對初步設(shè)計(jì)的人防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

5、國土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。

6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計(jì)的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審查。

7、建委制發(fā)初步設(shè)計(jì)批復(fù)，并對落實(shí)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行審查。

8、建委對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位意見，核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。

9、建委根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書》。

四、規(guī)劃報(bào)建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、公安消防支隊(duì)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。

2、人防辦進(jìn)行人防設(shè)施審查。

3、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

4、規(guī)劃部門對變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）。

五、施工報(bào)建階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、建設(shè)單位辦理施工報(bào)建登記。

2、建設(shè)方對工程進(jìn)行發(fā)包，確定施工隊(duì)伍。招標(biāo)類工程通過招標(biāo)確定施工隊(duì)伍，非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。

3、建委組織職能部門對工程開工條件進(jìn)行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

六、商品房預(yù)售許可階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：

1、以下證明材料：

（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（3）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣 工交付日期。

2、開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級證書；

3、工程施工合同；

4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。

七、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案階段，此階段辦理以下一般事項(xiàng)：

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（機(jī)構(gòu)）對建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行備案審查。

2、財(cái)政部門對建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。

3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊(duì)、園林局以及其他需要參加驗(yàn)收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)劃部門根據(jù)上述部門和本部門驗(yàn)收情況核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）。

4、建委綜合各部門驗(yàn)收、審查意見，對符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證明；不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的，作退件處理并要求限期整改。

第三部分 房地產(chǎn)項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始（大產(chǎn)權(quán)證）登記。

2、開發(fā)商應(yīng)提交材料：

（1）申請書；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（3）用地證明文件或者土地使用權(quán)證；

（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（5）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（6）施工許可證；

（7）房屋竣工驗(yàn)收資料

（8）房屋測繪成果；

（9）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

以上幾個(gè)階段，需增加或減少的相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)限，各地根據(jù)實(shí)際情況，會有不同的差異。各個(gè)程序的辦理時(shí)間，絕大部分都少于15天，一般在7天內(nèi)。所需要的費(fèi)用，由于相當(dāng)部分屬于地方收費(fèi)，所以就不再明細(xì)列表，更何況相對于房地產(chǎn)開發(fā)所獲得的利潤，行政審批費(fèi)用可以忽略不計(jì)。

第一步房地產(chǎn)開發(fā)公司的設(shè)立

第二步房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究階段的法律程序：

1、選定項(xiàng)目，簽定合作意向書；

2、初步確定開發(fā)方案；

3、申報(bào)規(guī)劃要點(diǎn)；

4、申報(bào)、審批項(xiàng)目建議書；

5、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

6、申報(bào)、審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究階段的相關(guān)稅費(fèi)：

1、可行性研究費(fèi)；

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證執(zhí)照費(fèi)。

第三步房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政配套

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政配套階段的法律程序

一、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)：

1、申報(bào)選址定點(diǎn)；

2、申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

3、委托作出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

4、辦理人防審核；

5、辦理消防審核；

6、審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

7、住宅設(shè)計(jì)方案的專家組審查；

8、落實(shí)環(huán)保“三廢”治理方案；

9、委托環(huán)境影響評價(jià)并報(bào)批；

10、建設(shè)工程勘察招、投標(biāo)；

11、委托地質(zhì)勘探；

12、委托初步設(shè)計(jì)；

13、申報(bào)、審定初步設(shè)計(jì)。

二、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的市政配套：

14、征求主管部門審查意見；

15、落實(shí)市政公用設(shè)施配套方案；

16、報(bào)審市政配套方案；

17、市政各管理部門提出市政配套意見；

18、市政管線。綜合房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政配套階段的相關(guān)稅費(fèi)：

1、工程勘察（測量）費(fèi)；

2、工程設(shè)計(jì)費(fèi)；

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證執(zhí)照費(fèi)；

4、竣工檔案保證金；

5、臨時(shí)用地費(fèi)；

6、臨時(shí)建設(shè)工程費(fèi)；

7、建設(shè)工程勘察招標(biāo)管理費(fèi)；

8、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理費(fèi)；

9、古建園林工程設(shè)計(jì)費(fèi)。

第四步房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)的取得

取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)的法律程序：

一、國有土地使用權(quán)的出讓：

1、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

2、辦理建設(shè)用地委托釘樁；

3、辦理國有土地使用權(quán)出讓申請；

4、主管部門實(shí)地勘察；

5、土地估價(jià)報(bào)告的預(yù)審；

6、委托地價(jià)評估；

7、辦理核定地價(jià)手續(xù)；

8、辦理土地出讓審批；

9、簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；

10、領(lǐng)取臨時(shí)國有土地使用證；

11、領(lǐng)取正式國有土地使用證；

12、國有土地使用權(quán)出讓金的返還。

二、國有土地使用權(quán)的劃撥：

1、國有土地使用權(quán)劃撥用地申請：

2、主管部門現(xiàn)場勘察；

3、劃撥用地申請的審核、報(bào)批；

4、取得劃撥用地批準(zhǔn)

三、集體土地的征用：

1、征用集體土地用地申請；

2、到擬征地所在區(qū)（縣）房地局立案；

3、簽訂征地協(xié)議；

4、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；

5、確定勞動(dòng)力安置方案；

6、區(qū)（縣）房地局審核各項(xiàng)協(xié)議；

7、市政府下文征地；

8、交納菜田基金、耕地占用稅等稅費(fèi)；

9、辦理批地文件、批地圖；

10、辦理凍結(jié)戶口；

11、調(diào)查戶口核實(shí)勞動(dòng)力；

12、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居工作；

13、辦理超轉(zhuǎn)人員安置工作；

14、地上物作價(jià)補(bǔ)償工作；

15、征地結(jié)案。

取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)的相關(guān)稅費(fèi)：

1、地價(jià)款（土地出讓金）；

2、資金占用費(fèi)；

3、滯納金；

4、土地使用費(fèi)；

5、外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)；

6、防洪工程建設(shè)維護(hù)管理費(fèi)；

7、土地閑置費(fèi)；

8、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)；

9、城鎮(zhèn)土地使用稅；

10、地價(jià)評估費(fèi)；

11、出讓土地預(yù)訂金；

12、征地管理費(fèi)；

13、土地補(bǔ)償費(fèi)；

14、青苗及樹木補(bǔ)償費(fèi)；

15、地上物補(bǔ)償費(fèi)；

16、勞動(dòng)力安置費(fèi)；

17、超轉(zhuǎn)人員安置費(fèi)；

18、新菜田開發(fā)建設(shè)基金；

19、耕地占用稅。

第五步房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的拆遷安置房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拆遷安置階段的法律程序：

1、委托進(jìn)行拆遷工作

2、辦理拆遷申請

3、審批、領(lǐng)取拆遷許可證

4、簽訂房屋拆遷責(zé)任書

5、辦理拆遷公告與通知

6、辦理戶口凍結(jié)

7、暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)

8、確定拆遷安置方案

9、簽訂拆遷補(bǔ)償書面協(xié)議

10、召開拆遷動(dòng)員會，進(jìn)行拆遷安置

11、發(fā)放運(yùn)作拆遷補(bǔ)償款

12、拆遷施工現(xiàn)場防塵污染管理

13、移交拆遷檔案資料

14、房屋拆遷糾紛的裁決

15、強(qiáng)制拆遷

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拆遷安置階段的相關(guān)稅費(fèi)：

1、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)

2、搬家補(bǔ)助費(fèi)

3、提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

4、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（周轉(zhuǎn)費(fèi)）

5、清理費(fèi)

6、停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)

7、對從城區(qū)位置較好的地區(qū)遷往位置較差的地區(qū)或遠(yuǎn)郊區(qū)縣的居民的補(bǔ)助費(fèi)

8、一次性異地安置補(bǔ)助費(fèi)

9、房屋拆遷管理費(fèi)

10、房屋拆遷服務(wù)費(fèi)

第六步房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開工、建設(shè)、竣工階段

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工、建設(shè)、竣工階段的法律程序

一、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備工作

1、領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊

2、項(xiàng)目轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃

3、交納煤氣（天然氣）廠建設(shè)費(fèi)

4、交納自來水廠建設(shè)費(fèi)

5、交納污水處理廠建設(shè)費(fèi)

6、交納供熱廠建設(shè)費(fèi)

7、交納供電貼費(fèi)及電源建設(shè)集資費(fèi)

8、土地有償出讓項(xiàng)目辦理“四源”接用手續(xù)

9、設(shè)計(jì)單位出報(bào)批圖

10、出施工圖

11、編制、報(bào)送工程檔案資料，交納檔案保證金

12、辦理消防審核意見表

13、審批人防工程、辦理人防許可證

14、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

15、領(lǐng)取開工審批表，辦理開工登記

二、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)招投標(biāo)

16、辦理招標(biāo)登記、招標(biāo)申請

17、招標(biāo)準(zhǔn)備

18、招標(biāo)通告

19、編制招標(biāo)文件并核準(zhǔn)20、編制招標(biāo)工程標(biāo)底

21、標(biāo)底送審合同預(yù)算審查處確認(rèn)

22、標(biāo)底送市招標(biāo)辦核準(zhǔn)，正式申請招標(biāo)

23、投標(biāo)單位資格審批

24、編制投標(biāo)書并送達(dá)

25、召開招標(biāo)會，勘察現(xiàn)場

26、召開開標(biāo)會議，進(jìn)行開標(biāo)

27、評標(biāo)、決標(biāo)

28、發(fā)中標(biāo)通知書

29、簽訂工程承包合同30、工程承包合同的審查

三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工手續(xù)的辦理：

1、辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記手續(xù)；

2、建設(shè)工程監(jiān)理；

3、辦理開工統(tǒng)計(jì)登記；

4、交納實(shí)心黏土磚限制使用費(fèi)；

5、辦理開工前審計(jì)；

6、交納投資方向調(diào)節(jié)稅；

7、領(lǐng)取固定資產(chǎn)投資許可證；

8、報(bào)裝施工用水、電、路；

9、協(xié)調(diào)街道環(huán)衛(wèi)部門；

10、協(xié)調(diào)交通管理部門；

11、交納綠化建設(shè)費(fèi)，簽訂綠化協(xié)議；

12、領(lǐng)取建設(shè)工程開工證

四、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程施工；

13、施工場地的“三通一平”；

14、施工單位進(jìn)場和施工暫設(shè)；

15、工程的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)施工與設(shè)備安裝；

16、施工過程中的工程質(zhì)量監(jiān)督

五、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

17、辦理單項(xiàng)工程驗(yàn)收手續(xù)；

18、辦理開發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，領(lǐng)取《工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證書》；

19、商品住宅性能認(rèn)定；20、竣工統(tǒng)計(jì)登記；

21、辦理竣工房屋測繪；

22、辦理產(chǎn)權(quán)登記。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工、建設(shè)、竣工階段的相關(guān)稅費(fèi)：

1、三通一平費(fèi)

2、自來水廠建設(shè)費(fèi)

3、污水處理廠建設(shè)費(fèi)

4、供熱廠建設(shè)費(fèi)

5、煤氣廠建設(shè)費(fèi)

6、地下水資源養(yǎng)蓄基金

7、地下熱水資源費(fèi)

8、市政、公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)（大市政費(fèi)）

9、開發(fā)管理費(fèi)

10、城建綜合開發(fā)項(xiàng)目管理費(fèi)

11、建筑行業(yè)管理費(fèi)

12、綠化建設(shè)費(fèi)

13、公園建設(shè)費(fèi)

14、綠化補(bǔ)償費(fèi)

15、路燈維護(hù)費(fèi)

16、環(huán)衛(wèi)設(shè)施費(fèi)

17、生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)（小區(qū)配套費(fèi)）

18、電源建設(shè)集資費(fèi)（用電權(quán)費(fèi)）

19、外部供電工程貼費(fèi)（電貼費(fèi)）20、建安工程費(fèi)

21、建設(shè)工程招投標(biāo)管理費(fèi)

22、合同預(yù)算審查工本費(fèi)

23、質(zhì)量管理監(jiān)督費(fèi)

24、竣工圖費(fèi)

25、建材發(fā)展補(bǔ)充基金

26、實(shí)心黏土磚限制使用費(fèi)

27、工程監(jiān)理費(fèi)

28、工程標(biāo)底編制管理費(fèi)

29、機(jī)電設(shè)備委托招標(biāo)服務(wù)費(fèi)30、超計(jì)劃用水加價(jià)

31、夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償費(fèi)

32、占道費(fèi)

33、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

第七步房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)營階段

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營階段的法律程序：

一、銷售：

1、辦理《商品房預(yù)售許可證》

2、選定中介代理機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所

3、與購房者簽訂認(rèn)購書

4、簽訂正式買賣契約

5、辦理簽約公證

6、辦理外銷商品房預(yù)售契約公證

7、辦理外銷商品房的預(yù)售登記

8、外銷商品房轉(zhuǎn)讓登記

9、外銷商品房抵押登記

10、樓宇交付入住手續(xù)

11、辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)

二、房地產(chǎn)出租的綜合管理：

1、房屋出租權(quán)的確認(rèn)；

2、申請房屋租賃許可證；

3、出租人與承租人簽訂書面承租協(xié)議；

4、租賃當(dāng)事人辦理租賃登記手續(xù)；

5、租賃房屋的轉(zhuǎn)租；

6、房屋租賃關(guān)系的終止。

第八步房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)管理階段

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目物業(yè)管理階段的法律程序：

1、物業(yè)管理單位經(jīng)營資質(zhì)審批

2、簽署物業(yè)管理委托合同

3、居住小區(qū)的物業(yè)接管綜合驗(yàn)收

4、物業(yè)使用、管理、維修公約的核準(zhǔn)

5、安排簽訂管理公約

6、制定、提供質(zhì)量保證書和使用說明書

7、物業(yè)管理服務(wù)基本要求

8、物業(yè)管理委員會的設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目物業(yè)管理階段的相關(guān)稅費(fèi)：

1、居住小區(qū)物業(yè)管理啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)

2、共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金

3、普通居住小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)

4、高檔住宅物業(yè)管理費(fèi)

5、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)

6、供暖費(fèi)

第三篇：國有企業(yè)破產(chǎn)流程

一、國有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)的歷史背景

改革開放以來的國有企業(yè)改革發(fā)生在特殊的體制改革環(huán)境與特殊的經(jīng)濟(jì)成長階段中，它涉及到國有企業(yè)結(jié)構(gòu)分布、規(guī)模調(diào)整、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改造、制度變遷和創(chuàng)新等等一系列問題。它不僅反映企業(yè)經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，而且是國有企業(yè)經(jīng)營陷入困境后普遍面臨的必然選擇。破產(chǎn)本身既是國有企業(yè)脫困與發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對國際競爭、保證國家經(jīng)濟(jì)安全和適應(yīng)國內(nèi)相關(guān)體制改革的要求。在復(fù)雜的改革背景下，國有企業(yè)政策性破產(chǎn)臨危授命

1.我國正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、工業(yè)化加速的歷史時(shí)期。迄今為止經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上體現(xiàn)不同成長階段的重要范疇，如農(nóng)業(yè)國、工業(yè)化、后工業(yè)化、信息化等等，核心首先是一種結(jié)構(gòu)意義上的轉(zhuǎn)變。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)保持長期高速增長，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等發(fā)生根本性的變化，往往還需要更長時(shí)期的積累和發(fā)展。

2.國有企業(yè)的宏觀體制環(huán)境發(fā)生了根本性變化。80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，我國的財(cái)政體制發(fā)生了重大變化，對國有企業(yè)的籌資來源和方式產(chǎn)生了重大影響。主要體現(xiàn)在：一是基本建設(shè)撥款改貸款，資金由無償使用改為有償使用；二是企業(yè)流動(dòng)資金增量需求全部由銀行貸款；三是稅制改革由稅前還貸改為稅后還貸；四是財(cái)政體制開始向公共財(cái)政轉(zhuǎn)化。以上財(cái)政體制改革，結(jié)束了國有企業(yè)吃財(cái)政大鍋飯的歷史，國有企業(yè)進(jìn)一步被推向市場。

3.我國所有制結(jié)構(gòu)已從單一演變?yōu)槎嘣?。我國現(xiàn)階段的企業(yè)重組是在所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生并仍在發(fā)生深刻變化的制度背景下展開的，特別是在非國有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，非國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不斷擴(kuò)大的條件下展開的，因而，企業(yè)重組如何與所有制結(jié)構(gòu)演變目標(biāo)相協(xié)調(diào)，尤其是與非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，不能不成為企業(yè)重組重要的考慮因素。

二、國有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)的發(fā)展歷程

改革開放以來，隨著改革的不斷深化，國有企業(yè)在傳統(tǒng)體制下積累的矛盾越來越突出。一批虧損嚴(yán)重、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)難以退出市場，不僅直接影響了國有企業(yè)的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也成為社會穩(wěn)定的一大隱患。1986年《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》出臺，1988年正式生效。但由于各方面認(rèn)識不到位、社會保障體系不健全、改革成本不落實(shí)等原因，國有企業(yè)破產(chǎn)工作一直難以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。為促進(jìn)國有企業(yè)破產(chǎn)工作，建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，在《破產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上，自1994年以來，國務(wù)院制訂了一系列政策，形成了比較完備的政策體系，推進(jìn)了國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作逐步展開。起步探索，抓好試點(diǎn)的階段（1994年—1996年）。1994年，國務(wù)院出臺了國發(fā)59號文件，提出在上海等18個(gè)城市進(jìn)行國有企業(yè)破產(chǎn)工作試點(diǎn)。試點(diǎn)工作的開展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，一方面啟動(dòng)了國有企業(yè)破產(chǎn)工作的探索，另一方面引導(dǎo)人們突破思想禁區(qū)，開始認(rèn)識到企業(yè)有生有死是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，國有企業(yè)破產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)逐步為社會各方面所接受。

完善政策，全面推進(jìn)階段（1997年—2003年）。1997年國務(wù)院下發(fā)了國發(fā)10號文件，補(bǔ)充完善了破產(chǎn)政策，并將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國111個(gè)城市。1999年以后，在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，又把關(guān)閉破產(chǎn)的重點(diǎn)集中到紡織、煤炭、有色金屬、軍工等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的行業(yè)，國有企業(yè)破產(chǎn)工作逐步在全國范圍內(nèi)全面展開。針對資源枯竭礦山的關(guān)閉工作，2000年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又出臺了中辦發(fā)11號文件，進(jìn)一步完善了安置職工的政策。隨著破產(chǎn)工作的全面實(shí)施、探索的不斷深入，國有企業(yè)破產(chǎn)工作的政策體系、工作體系逐步建立健全，并在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉出了一支具有較高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。

統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步過渡階段（2005年－2007年）。隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快，為適應(yīng)金融等領(lǐng)域改革的深化以及新《破產(chǎn)法》即將出臺等新的形勢，從2004年初開始，全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各地和有關(guān)中央企業(yè)共同編制完成了全國企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃。經(jīng)過一年的調(diào)查研究和部門協(xié)商，2004年12月總體規(guī)劃上報(bào)國務(wù)院，2005年2月國務(wù)院第80次常務(wù)會議審議批準(zhǔn)了總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃對今后國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的任務(wù)，實(shí)施的范圍、時(shí)間和重點(diǎn)都做出了明確的規(guī)定，并提出到2008年要基本完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)。

全面完成，收尾攻堅(jiān)階段（2008年）。2008年是國務(wù)院確定的實(shí)施國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)總

體規(guī)劃的最后一年，全國企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)入到最后的攻堅(jiān)階段。按照工作部署，全國領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位克服困難，國務(wù)院確定的總體規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目基本上完成了審核工作。

三、國有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)收到的成效

十五年來，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作取得了重要進(jìn)展，一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有

大中型困難企業(yè)和資源枯竭的礦山基本平穩(wěn)有序地退出市場，對于調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，起到了重要作用。

1.促進(jìn)了國有企業(yè)扭虧脫困和國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

一是劣勢企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)，消除了一批虧損源。在國有企業(yè)3年改革脫困期間，1997年虧損的6599戶國有及國有控股大中型企業(yè)中，有1529戶是通過兼并破產(chǎn)消除虧損的，占脫困企業(yè)的29.49％，3年間企業(yè)兼并破產(chǎn)工作使國有大中型虧損企業(yè)減少虧損316億元。

二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。關(guān)閉破產(chǎn)加快了軍工、煤炭、有色金屬等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并使這

些行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了整體扭虧為盈。在紡織行業(yè)限產(chǎn)壓錠、虧損糖廠關(guān)閉、有色金屬行業(yè)重組下放、煤炭行業(yè)資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)、軍工企業(yè)改革脫困等多項(xiàng)工作中，政策性關(guān)閉破產(chǎn)都是關(guān)鍵性措施。

三是促進(jìn)了國有企業(yè)素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年到2003年，全國國有及國

有控股企業(yè)戶數(shù)從23.8萬戶減少到15萬戶，減少了40%；實(shí)現(xiàn)利潤從214億元提高到4951億元，增長了22倍。國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅增長，一方面是宏觀調(diào)控保證了國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展；另一方面也是深化國有企業(yè)改革、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的效果開始顯現(xiàn)，其中國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作起到了重要作用。

2.促進(jìn)了企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立，激發(fā)了企業(yè)深化改革的內(nèi)在動(dòng)力。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)只能生、不能死，不僅破產(chǎn)不行，行政性的關(guān)閉、撤消也難以做到。

在這種僵化的體制下，企業(yè)干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，普遍缺乏市場的競爭意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。《破產(chǎn)法》出臺后，由于各種客觀條件的限制，國有企業(yè)破產(chǎn)長時(shí)間只能停留在法律和研究層面，并不具有現(xiàn)實(shí)的可行性。經(jīng)過10多年的探索和實(shí)踐，我們找到了一條在現(xiàn)實(shí)條件下國有困難企業(yè)退出市場的通道，形成了一套使國有企業(yè)能夠退出的政策措施，使國有企業(yè)的破產(chǎn)從理論探討變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)行動(dòng)。國有困難企業(yè)不僅可以破產(chǎn)，而且能夠破產(chǎn)，像其他非國有企業(yè)一樣建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。這種新機(jī)制從根本上解決了企業(yè)吃國家大鍋飯的問題，也激發(fā)了

國有企業(yè)提高經(jīng)營能力、深化內(nèi)部改革、加強(qiáng)內(nèi)部管理的內(nèi)在動(dòng)力，形成了企業(yè)長期發(fā)展的動(dòng)力源泉。

3.維護(hù)了社會的穩(wěn)定

國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的難點(diǎn)和重點(diǎn)是如何在破產(chǎn)過程中維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。政策性關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)

質(zhì)上是政府有計(jì)劃、有組織進(jìn)行的企業(yè)關(guān)閉，特點(diǎn)是政府介入深、組織程序嚴(yán)謹(jǐn)，動(dòng)用各種社會資源，保證企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的平穩(wěn)進(jìn)行。任何一家企業(yè)破產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣蚣瘓F(tuán)公司都要組織幾十人甚至上百人的工作隊(duì)伍進(jìn)入企業(yè)實(shí)施操作，宣傳和解釋政策，做職工的思想政治工作；相關(guān)的政府部門也要?jiǎng)訂T各方力量，測算和撥付職工安置托底資金，接收企業(yè)所辦醫(yī)院、學(xué)校等，對破產(chǎn)企業(yè)離退休職工實(shí)施社區(qū)化管理，對下崗職工進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，依法維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的正常秩序等等。

在國家財(cái)政比較困難，社會保障體系不夠健全的條件下，政策性破產(chǎn)通過多渠道籌措改革成本，化解了資金來源不足的壓力，最大限度地保障了破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益。同時(shí)，在地方各級政府的組織協(xié)調(diào)下，破產(chǎn)企業(yè)職工最關(guān)心的社會保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)等問題也都得到了較好的解決。多年來，有關(guān)部門和國有金融機(jī)構(gòu)為了支持國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作做出了積極貢獻(xiàn)。國有金融機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)了大量破產(chǎn)項(xiàng)目的審核和債權(quán)損失核銷工作，為妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工承擔(dān)了大量資產(chǎn)損失。各級社會勞動(dòng)保障部門在破產(chǎn)企業(yè)退休人員社會化管理、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面做了大量工作，保證了破產(chǎn)企業(yè)下崗職工的穩(wěn)定。各級工會組織積極參與國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。各級財(cái)政承擔(dān)破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用不足的托底責(zé)任，幾年來各級財(cái)政為此支付了大量改革成本。

正是由于政府的直接介入和主導(dǎo)運(yùn)作，化解了許多矛盾，幾年來，雖然破產(chǎn)工作力度不斷加大，但突發(fā)性、群體性事件逐年明顯減少。國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作已經(jīng)到了最后收尾的攻堅(jiān)階段，廣大長期工作在政策性關(guān)閉破產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志再接再厲，艱苦奮斗，努力工作，堅(jiān)決完成國務(wù)院確定的工作任務(wù)，為歷時(shí)15年的政策性破產(chǎn)工作劃上一個(gè)圓滿的句號，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展做出歷史性的貢獻(xiàn)。

四、實(shí)施破產(chǎn)的流程和準(zhǔn)備工作

（一）從講政治的高度，切實(shí)加強(qiáng)對破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

國有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)是關(guān)系到職工切身利益和社會安定的大事，它既是一件重大的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。我公司領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)破產(chǎn)工作高度重視，明確提出要結(jié)合公司十五規(guī)劃來抓好企業(yè)破產(chǎn)工作，從戰(zhàn)略調(diào)整的角度來認(rèn)識企業(yè)破產(chǎn)的意義，變被動(dòng)破產(chǎn)為我要破產(chǎn)，從講政治的高度，積極穩(wěn)妥地做好破產(chǎn)工作。為此，公司做到二個(gè)依靠，四個(gè)落實(shí)。二個(gè)依靠是：一依靠政策，思想認(rèn)識要統(tǒng)一到政策上來，嚴(yán)格執(zhí)行，依法工作；二依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一步伐，恪盡職守，負(fù)責(zé)到底；四個(gè)落實(shí)：首先是組織落實(shí)，公司成立了破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手擔(dān)任組長親自掛帥，同時(shí)下設(shè)破產(chǎn)工作組，指定一名副總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)破產(chǎn)工作；其次是職責(zé)落實(shí)，公司對每個(gè)破產(chǎn)企業(yè)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃及實(shí)施方案，各項(xiàng)工作落實(shí)到職能部門，具體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，各職能部門對每項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)度，存在問題及收集到的各種信息及時(shí)溝通，定期召開破產(chǎn)工作例會，結(jié)合市對企業(yè)破產(chǎn)工作的批示，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，布置下階段的工作重點(diǎn)；第三是考核目標(biāo)落實(shí)，公司在計(jì)劃安排中，對破產(chǎn)工作確定了明確的量化考核目標(biāo)，并以此作為全年考核破產(chǎn)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室業(yè)績的主要依據(jù)之一。公司黨政一把手親自找破產(chǎn)企業(yè)廠長、書記談話，從根本上解決他們的各種后顧之憂，給予妥善安置工作，明確提出在破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置過程中絕對不能發(fā)生職工集體上訪事件，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保證首都安定團(tuán)結(jié)的政治局面。企業(yè)雖然破產(chǎn)了，但是企業(yè)是黨政工團(tuán)組織依然存在，工作不能削弱，要認(rèn)真做好職工的思想工作，及時(shí)掌握隊(duì)伍動(dòng)態(tài)。對破產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在破產(chǎn)過程 中的表現(xiàn)進(jìn)行考核。對工作確有成效的領(lǐng)導(dǎo)給與獎(jiǎng)勵(lì)，這些措施激勵(lì)了他們，充分調(diào)動(dòng)了他們的積極性，在破產(chǎn)工作操作過程中效果明顯。第四是資金落實(shí)，為了保證職工分流安置方案按計(jì)劃順利進(jìn)行，公司領(lǐng)導(dǎo)在資金上作出了特殊安排，籌措施破產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，以保證在破產(chǎn)準(zhǔn)備金不足的情況下及時(shí)進(jìn)行職工分流安置工作，從客觀上保證了破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)教育宣傳

實(shí)施破產(chǎn)最主要、最直接的就是做好職工的思想工作和安置工作。在破產(chǎn)工作中，強(qiáng)化宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)職工理解和支持企業(yè)改革，理順和穩(wěn)定職工情緒的關(guān)鍵。企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)，職工分流工作與職工切身利益息息相關(guān)，很可能引起職工的憂慮和焦躁情緒。只有在破產(chǎn)工作中堅(jiān)持做好宣傳教育工作，把國家的政策、企業(yè)的現(xiàn)狀，職工分流方案向職工講清楚，有針對性的開展宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)清國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組的大趨勢，才能不斷強(qiáng)化職工的心理承受能力，促使職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，由怨氣、抵觸到平心靜氣的面對現(xiàn)實(shí)，理解和支持企業(yè)改革。企業(yè)破產(chǎn)后職工思想動(dòng)態(tài)大致分為三個(gè)階段：

第一階段，堅(jiān)決反對時(shí)期，職工一旦知道企業(yè)將要破產(chǎn)，首先第一反映就是堅(jiān)決不同意；

第二階段，追究責(zé)任時(shí)期，職工明白企業(yè)破產(chǎn)已成定局，于是紛紛要求查清追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，為什么將企業(yè)經(jīng)營到破產(chǎn)的地步；

第三階段，“對號入座”時(shí)期，隨著破產(chǎn)工作的推進(jìn)，職工開始計(jì)算自己的出路及應(yīng)得的補(bǔ)償多少。針對不同時(shí)期職工不同的心態(tài)，我們堅(jiān)持宣傳教育工作先行，使廣大職工知廠情，明道理，懂政策，增強(qiáng)承受能力，依靠職工，發(fā)動(dòng)職工共同做好破產(chǎn)工作。

首先我們把涉及企業(yè)破產(chǎn)的法律依據(jù)、相關(guān)政策規(guī)定、實(shí)施方案等全部整理好，印發(fā)了《破產(chǎn)預(yù)案》、《破產(chǎn)實(shí)施方案》、《職工分流安置意向通知書》、《致全體職工一封信》、《致離退休人員一封信》、《職工分流安置方案》及《進(jìn)入勞動(dòng)力市場后相關(guān)社會保障待遇、政策解答》等材料，發(fā)到每一名職工手中，向職工進(jìn)行宣講，使每一名職工都了解國家政策，理解和支持企業(yè)改革。通過大會宣講，個(gè)別人談心，重點(diǎn)人家訪等多種形式，廣泛聽取職工的意見，及時(shí)掌握職工隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)，采取有效措施

做好職工的思想工作。

第二，做好召開職代會工作。

堅(jiān)持開好職工代表大會，審議通過破產(chǎn)申請報(bào)告，這是實(shí)施破產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。職代會召開前，要前后召開幾種類型座談會，即：領(lǐng)導(dǎo)班子成員會，代表團(tuán)組長會，職工骨干會，職工代表座談會等。從五個(gè)方面向職工代表進(jìn)行宣傳，一是企業(yè)現(xiàn)狀；二是外部環(huán)境的影響；三是企業(yè)為什么要破產(chǎn)；四是職工分流安置基本意見；五是對職工的希望和要求。特別是要做好每個(gè)職工代表的思想工作，不能單從個(gè)人或某部分職工角度考慮問題，更要從全體職工的根本利益考慮，作到統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全局觀念。

第三，做好職工接待工作。

考慮到企業(yè)在破產(chǎn)過程中，會涉及到許多職工切身利益，專門設(shè)置了職工接待站，對破產(chǎn)企業(yè)職工公布接待電話。公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視此項(xiàng)工作，明確提出要認(rèn)真對待每一個(gè)職工提出的問題，對符合政策的問題要堅(jiān)持落實(shí)到位。我們工作人員認(rèn)真接待職工的來電來訪，對每個(gè)職工反映的問題進(jìn)行認(rèn)真記錄，能解答的問題當(dāng)時(shí)給予解答，不能及時(shí)解答的問題經(jīng)研究后給予答復(fù)，總之對每個(gè)職工提出的問題必須有個(gè)明確的說法，對個(gè)別職工提出的不合理要求，明確指出其不合理的同時(shí)，也進(jìn)行耐心的說服教育工作。對破產(chǎn)企業(yè)中出現(xiàn)的職工群情激奮，難以控制的復(fù)雜局面，總公司領(lǐng)導(dǎo)一方面強(qiáng)調(diào)應(yīng)依法反映問題，一方面不回避矛盾，堅(jiān)持到一線深入現(xiàn)場與職工對話，當(dāng)面向職工講解政策，回答職工提出的問題，盡最大努力理順情緒，化解矛盾，把矛盾解決在基層，確保首都穩(wěn)定，不給市里添麻煩、增壓力。

（三）分工分組高效完成任務(wù)

認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和政策，并預(yù)測在破產(chǎn)工作中會產(chǎn)生的問題，提出解決問題的預(yù)案、應(yīng)急措施。為了做好企業(yè)破產(chǎn)工作，企業(yè)對應(yīng)成立相應(yīng)的工作組織，分別進(jìn)行工作準(zhǔn)備。具體的分工是：

資產(chǎn)組：根據(jù)破產(chǎn)清算和資產(chǎn)拍賣的要求，主要負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)的界定，妥善解決歷史遺留問題，完成土地和建筑物的核認(rèn)。包括企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。

債權(quán)債務(wù)組：根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)清理債權(quán)債務(wù)的要求，主要負(fù)責(zé)企業(yè)在追訴期內(nèi)的債權(quán)和債務(wù)的清理，并進(jìn)行總體分析。以時(shí)間和金額作為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)落實(shí)債權(quán)人的所有制性質(zhì)，對影響企業(yè)破產(chǎn)的債務(wù)問題提出解決辦法，提前處理矛盾，保證破產(chǎn)工作順利進(jìn)行。包括企業(yè)內(nèi)外債務(wù)、內(nèi)外債權(quán)。

人員分流組：根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)后在職職工和離退休人員安置的政策要求，主要負(fù)責(zé)編制企業(yè)在職職工和離退休人員的分流安置細(xì)則。包括：按照政策要求細(xì)化自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，本企業(yè)工齡的計(jì)算方法，在醫(yī)療期、哺乳期等補(bǔ)償辦法，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的補(bǔ)償辦法，拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)的清欠辦法，住房公積金的清算辦法等等。

思想工作組：學(xué)習(xí)文件、宣傳政策、摸清職工思想狀態(tài)，組織編寫宣傳材料，并及時(shí)解決思想問題。包括：企業(yè)破產(chǎn)的原因分析，破產(chǎn)后職工安置的有關(guān)政策，離退休人員的安置政策等等。

（四）積極穩(wěn)妥地做好職工分流工作

企業(yè)破產(chǎn)中分流安置職工工作，政策性強(qiáng)，難度大，是職工關(guān)注的焦點(diǎn)，不能出現(xiàn)任何漏洞和過失，否則易引起混亂，影響穩(wěn)定。準(zhǔn)確細(xì)致的了解職工的基本情況，掌握思想動(dòng)態(tài)，是確定切實(shí)可行的職工分流安置工作的前提。為此，公司和企業(yè)做了大量工作，對企業(yè)職工基本情況，政策選擇意向進(jìn)行反復(fù)調(diào)查摸底，了解職工意向及困難職工的家屬情況。而后對職工情況逐個(gè)進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，確定每個(gè)企業(yè)的職工分流安置方案。分流安置方案中，職工自謀職業(yè)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定是個(gè)十分關(guān)鍵敏感的問題，安置費(fèi)基數(shù)和年工齡補(bǔ)償費(fèi)的多少，直接影響到每個(gè)職工的利益，是每個(gè)職工都十分關(guān)注的事情。破產(chǎn)工作小組要根據(jù)每戶企業(yè)職工結(jié)構(gòu)等具體情況，對幾個(gè)方案經(jīng)過反復(fù)測算、論證、分析、比較后加以確定。工作的原則是貫徹一個(gè)“穩(wěn)”字，把穩(wěn)定職工隊(duì)伍作為出發(fā)點(diǎn)和前提；堅(jiān)持一個(gè)“理”字，在面對各類人員、各種問題時(shí)堅(jiān)持以政策為準(zhǔn)，不搞一刀切，安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定以最大限度滿足大多數(shù)職工利益為落腳點(diǎn)，對其他職工講清道理，以理服人；突出一個(gè)“情”字，破產(chǎn)是無情的，但是在操作過程中就要求要設(shè)身處地、換位思考，做到耐心、細(xì)心，同時(shí)要有信心，用真情的服務(wù)和充滿人情味的工作來換取職工群眾的理解和支持。在制定分流政策時(shí)，充分考慮到職工的年齡結(jié)構(gòu)，特殊群體職工的就業(yè)難度。在實(shí)施過程中，即要堅(jiān)持原則，又要在確定政策前根據(jù)實(shí)際靈活掌握。要實(shí)事求是的為職工解決困難，真正體現(xiàn)“破產(chǎn)無情，操作有情”。

1、依法、公正、有理有節(jié)地處理好企業(yè)破產(chǎn)前積累地拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、供暖費(fèi)等問題；

2、及時(shí)發(fā)放生活費(fèi)和離退休金，對重病大病職工的住院費(fèi)、職工冬季供暖費(fèi)等遇到的當(dāng)務(wù)之急問題，都切實(shí)立即解決，以實(shí)際行動(dòng)取信于職工，逢節(jié)日期間，公司都千方百計(jì)籌集資金，為企業(yè)職工送去慰問款。

3、對省、部級的勞動(dòng)模范，盡量在系統(tǒng)內(nèi)給予安排工作。對出過工傷和在醫(yī)療期的職工，按政策實(shí)施一次性就業(yè)補(bǔ)助金等；對一些特殊困難的職工，如單親家庭獨(dú)自撫養(yǎng)未成年子女的職工，通過有關(guān)區(qū)、縣職介部門，提前幫助落實(shí)就業(yè)崗位；

4、有的企業(yè)占地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員較多，針對這部分人年齡偏大，工作時(shí)間短的情況，在制定方案時(shí)，從安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上予以考慮，從而使這部分職工的分流工作也得以順利完成。另外對廠辦技校、離休人員、農(nóng)民合同工等我們都從職工切身利益出發(fā)，千方百計(jì)地進(jìn)行了妥善安置。

第四篇：企業(yè)破產(chǎn)重整流程

企業(yè)破產(chǎn)重整流程

一、公司出現(xiàn)《破產(chǎn)法》第二條規(guī)定的重整事由。

二、債權(quán)人和債務(wù)人直接向法院提出《重整申請》，啟動(dòng)重整程序。在債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算，法院受理申請后宣告破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出自額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向法院申請重整。(破產(chǎn)法7、70條)

三、法院對《重整申請》進(jìn)行審查，認(rèn)為符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。(破產(chǎn)法71條)

四、法院指定管理人。

五、法院通知已知的債權(quán)人并公告通知未知的債權(quán)人。法院應(yīng)當(dāng)缺點(diǎn)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限，并確定第一次債權(quán)人召開的時(shí)間和地點(diǎn)。

六、債權(quán)人向管理人申報(bào)債權(quán)，管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸圆ι陥?bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，編制債權(quán)表并提交第一次債權(quán)人會議核查。

七、債權(quán)申報(bào)期滿之日起15日內(nèi)召開第一次債權(quán)人會議。

八、在破產(chǎn)重整中，進(jìn)入重整期間后，經(jīng)債務(wù)人申請法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營事物，管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營事物。

九、債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自法院裁定之日起6個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向法院和債權(quán)人會議提交《重整計(jì)劃草案》(內(nèi)容見《破產(chǎn)法》81條)。經(jīng)債務(wù)人或者管理人請求，法院可以裁定延期3個(gè)月。未按期提交的，法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告破產(chǎn)。(破產(chǎn)法79條)

十、法院應(yīng)當(dāng)自收到《重整計(jì)劃草案》之日起30日內(nèi)召開債權(quán)人會議，債權(quán)人參加會議進(jìn)行討論，并分組進(jìn)行表決。(表決規(guī)則見《破產(chǎn)法》82、84條)

十一、各表決組通過《重整計(jì)劃草案》的，《重整計(jì)劃》即為通過。未獲得通過的依《破產(chǎn)法》87條處理。(破產(chǎn)法86、87條)

十二、自《重整計(jì)劃》通過之日起10日內(nèi)，債務(wù)人和管理人應(yīng)當(dāng)向法院提出批準(zhǔn)《重整計(jì)劃草案》的申請，法院審查認(rèn)為合法的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起30日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序并予以公告。法院批準(zhǔn)的《重整計(jì)劃草案》對債務(wù)人和全體債權(quán)人均具有約束力。

《重整計(jì)劃草案》未獲得通過且未依87條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)，或者已通過的《重整計(jì)劃草案》未獲批準(zhǔn)的，法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。(破產(chǎn)法86、88、92條)

十三、《重整計(jì)劃草案》獲批準(zhǔn)后，進(jìn)入《重整計(jì)劃》的執(zhí)行程序，由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。

此時(shí)，已經(jīng)接管財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事物的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事物。在《重整計(jì)劃》規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，有管理人監(jiān)督《重整計(jì)劃》的執(zhí)行。在監(jiān)督期內(nèi)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報(bào)告《重整計(jì)劃》的執(zhí)行情況和收人財(cái)務(wù)情況。

監(jiān)督期屆滿，管理人向法院提交監(jiān)督報(bào)告。報(bào)告之日管理人監(jiān)督職責(zé)終止。經(jīng)管理人申請，法院可以裁定延長監(jiān)督期限。(破產(chǎn)法89、90、91條)

十四、《重整計(jì)劃》執(zhí)行期限屆滿，債務(wù)人執(zhí)行完畢公司恢復(fù)良好狀態(tài)的，重整程序結(jié)束，公司恢復(fù)正常運(yùn)行。

十五、債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行《重整計(jì)劃》的，法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人的請求，應(yīng)當(dāng)裁定終止《重整計(jì)劃》的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。此后進(jìn)入破產(chǎn)程序。

第五篇：企業(yè)破產(chǎn)清算流程.資料

企業(yè)破產(chǎn)清算流程

企業(yè)破產(chǎn)清算主要是分六個(gè)步驟來完成：

清算組的成立

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(1986年12月02日)、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)>的若干問題的意見》(1991年11月01日)、《中華人民共和國民事訴訟法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及實(shí)踐中的具體操作企業(yè)破產(chǎn)清算工作應(yīng)包括以下內(nèi)容

破產(chǎn)程序前期工作和清算組總體工作：

一、破產(chǎn)清算程序的進(jìn)入

破產(chǎn)清算程序是破產(chǎn)制度的一部分，破產(chǎn)清算程序的進(jìn)入取決于破產(chǎn)程序的開始。根據(jù)我國法律，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序按以下步驟進(jìn)行：首先，嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)由其債權(quán)人或債務(wù)人向企業(yè)所在地法院提交破產(chǎn)申請;其次，人民法院依法裁定并宣告企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)由此正式進(jìn)入破產(chǎn)程序。

二、清算組的成立

企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，由人民法院自宣告之日起15 日內(nèi)成立清算組。清算組由人民法院與同級人民政府協(xié)商指定由企業(yè)上級主管部門、財(cái)政、計(jì)委、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)人事、工商行政管理局等部門的人員和律師會計(jì)師等專業(yè)人員組成。

三、清算組成立前的準(zhǔn)備工作

* 法院指定清算組人員;* 刻制清算組圖章;* 在銀行開立帳號。

四、明確清算組的主要職責(zé)并進(jìn)行內(nèi)部分工

五、破產(chǎn)企業(yè)的全面接管

當(dāng)清算組正式成立并進(jìn)駐破產(chǎn)企業(yè)后，清算組便正式替代破產(chǎn)企業(yè)以其自身名義進(jìn)行運(yùn)作。對破產(chǎn)企業(yè)的全面接管包括以下內(nèi)容的工作：

* 破產(chǎn)企業(yè)印章的接收;* 破產(chǎn)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的接收;* 破產(chǎn)企業(yè)重要文件合同的接收;* 破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)的接收;* 破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的接收。對破產(chǎn)企業(yè)的全面接管后，清算組作為替代破產(chǎn)企業(yè)運(yùn)作的實(shí)體還須對破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行必要的管理包括：

* 對破產(chǎn)企業(yè)的人事管理，如留守人員的確定、員工的安置及人事檔案的管理;* 對破產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理;* 對破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)管理，如固定資產(chǎn)的管理、流動(dòng)資產(chǎn)的管理、無形資產(chǎn)的管理、投資資產(chǎn)的管理、在建工程的管理;* 對破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，如財(cái)務(wù)帳冊、財(cái)務(wù)憑證的管理、銀行帳號的管理、日常開銷的管理和控制。

清算組的主要職責(zé)和內(nèi)部分工

一、清算組有以下主要職責(zé)： * 接管破產(chǎn)企業(yè)。包括對破產(chǎn)企業(yè)人、財(cái)物各方面的管理，接管破產(chǎn)企業(yè)印章、財(cái)務(wù)帳冊和憑證重要文件及合同等;* 負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配;* 負(fù)責(zé)接收破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人清償?shù)膫鶆?wù)或交付的財(cái)產(chǎn);* 決定解除或繼續(xù)履行破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同;* 對破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、出具審計(jì)報(bào)告;* 對破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清理、審核債權(quán)人申報(bào)的債權(quán);* 對破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)進(jìn)行清理，并依法追討破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)及外在財(cái)產(chǎn);* 根據(jù)需要，要求債權(quán)人會議主席或法院召開債權(quán)人會議;* 制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權(quán)人討論后報(bào)請法院批準(zhǔn)執(zhí)行;* 破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財(cái)產(chǎn)，通過清算組由該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人取回;* 在清償有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)后，收回破產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保物;* 對破產(chǎn)企業(yè)于法院受理案件前六個(gè)月至破產(chǎn)程序終結(jié)的期間，其進(jìn)行的

1、隱匿私分或無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn);

2、非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn);

3、對于原來沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;

4、對未到期的債務(wù)提前清償;

5、放棄自己的債權(quán)等行為，清算組有權(quán)向法院申請追回財(cái)產(chǎn)。

* 于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢后，提請法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序;* 破產(chǎn)程序終結(jié)后，向破產(chǎn)企業(yè)原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記;* 決定破產(chǎn)企業(yè)自破產(chǎn)宣告之日起是否繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

二、清算組內(nèi)部的分工

(一)清算組組長的工作(一般由律師擔(dān)任)：

* 編制清算組工作計(jì)劃并報(bào)告法院;* 主持清算組的清算工作，包括確定分工、掌握清算進(jìn)度、處理清算中的問題、協(xié)調(diào)清算中各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系;* 負(fù)責(zé)與法院聯(lián)絡(luò)向法院報(bào)告工作;* 代表清算組對外簽定合同、參加談判、出席會議、代理訴訟等活動(dòng);* 以清算組名義向法院及債權(quán)人會議起草各類報(bào)告;* 掌管清算組公章;* 審批破產(chǎn)清算支出;* 出席債權(quán)人會議并代表清算組做工作報(bào)告;* 主持清算會議并形成清算組清算工作會議紀(jì)要。

(二)清算組內(nèi)部律師的工作包括：

* 破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的審查;* 破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)的審查;* 破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定;* 對破產(chǎn)企業(yè)投資，包括項(xiàng)目投資及投資形成的法人實(shí)體進(jìn)行權(quán)益比例和股權(quán)比例的界定，并負(fù)責(zé)起草權(quán)益轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書;* 代理破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行起訴和應(yīng)訴活動(dòng);* 負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)所有人行使取回權(quán)的審核工作;* 負(fù)責(zé)審核破產(chǎn)企業(yè)所簽定并正在履行中的合同，并決定是否繼續(xù)履行;* 負(fù)責(zé)抵銷權(quán)、別除權(quán)內(nèi)容的審核。(三)清算組內(nèi)部會計(jì)師的工作包括： * 負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)數(shù)額的核定，并編制破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)清冊;* 負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)數(shù)額的核定、對外債權(quán)形成過程、整理相關(guān)證據(jù)，并編制破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)清冊;* 負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)注冊資本繳交情況的審計(jì)，并作出肯定性結(jié)論;* 負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)對外投資的數(shù)額過程及收集整理相關(guān)證據(jù)材料;* 負(fù)責(zé)了解破產(chǎn)企業(yè)全部資金的去向、用途盈虧情況、分析破產(chǎn)原因，向債權(quán)人通報(bào);* 負(fù)責(zé)盤點(diǎn)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、編制破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清冊;* 負(fù)責(zé)了解破產(chǎn)企業(yè)職工人數(shù)、工資數(shù)額、社會保險(xiǎn)情況;* 負(fù)責(zé)查清納稅情況。

(四)清算組內(nèi)部評估師的工作評估師，在個(gè)別情況下被指定為清算組成員，一般負(fù)責(zé)根據(jù)清算組提供的關(guān)于財(cái)產(chǎn)的資料，對該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評估，作為清算組處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的底價(jià)。

(五)清算組內(nèi)部拍賣行的工作，拍賣行在個(gè)別情況下被指定為清算組成員，一般負(fù)責(zé)根據(jù)清算組的委托和所提供的關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明材料，公開拍賣破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)并協(xié)助競得者辦理過戶手續(xù)。

破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)

清算組全面接管了破產(chǎn)企業(yè)，并進(jìn)行必要的管理后，便開始對破產(chǎn)企業(yè)開展一系列的清算活動(dòng)，其中一項(xiàng)重要的活動(dòng)就是對破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)注意以下內(nèi)容：

(一)破產(chǎn)企業(yè)公司的基本情況，如公司注冊登記情況、股東情況及股權(quán)比例情況、破產(chǎn)企業(yè)注冊資本情況及到位情況。(二)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理情況：

* 破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員情況和變動(dòng)情況;* 財(cái)務(wù)憑證及帳冊保存情況;* 帳目記錄情況;* 財(cái)務(wù)審批情況如負(fù)責(zé)人支出程序等;* 財(cái)務(wù)帳冊及原始憑證的真實(shí)和完整情況。(三)破產(chǎn)企業(yè)負(fù)債情況

(四)破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件情況，包括破產(chǎn)企業(yè)作為原被告正于訴訟中的情況、敗訴案件的執(zhí)行情況及破產(chǎn)企業(yè)不作為原被告但為其他公司提供財(cái)產(chǎn)抵押或經(jīng)營擔(dān)保而涉訴的案件。(五)破產(chǎn)企業(yè)的主要資產(chǎn)流向，作為債權(quán)人非常關(guān)注的問題，一般應(yīng)對其作專項(xiàng)說明：

* 用于投資的款項(xiàng)及回收情況及虧損情況及原因;* 用于還債的款項(xiàng)的本金償還情況、利息償還情況以及繳納罰息滯納金情況;* 生產(chǎn)經(jīng)營投入的款項(xiàng)及虧損情況;* 辦公開支的款項(xiàng);* 購置固定資產(chǎn)的款項(xiàng);* 用于支付工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、國家稅款的款項(xiàng);* 借出的款項(xiàng)情況，借款人、時(shí)間、數(shù)額、及審批人員;* 被有關(guān)部門罰款罰沒的情況。

(六)破產(chǎn)企業(yè)歷任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員責(zé)任的審計(jì)情況。(七)破產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有職工情況、集資情況、保險(xiǎn)情況、繳交稅款情況。(八)破產(chǎn)企業(yè)有無在破產(chǎn)案件受理前六個(gè)月的無效行為的情況。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清算

主要指清算組對破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處分和分配。(一)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的清理。

這主要是指清算組對破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬界定、范圍界定、分類界定和登記造冊的活動(dòng)。如破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的確定主要在破產(chǎn)企業(yè)移交財(cái)產(chǎn)后，對哪些是破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，哪些不是破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，哪些是尚有爭議的財(cái)產(chǎn)的分清和確定。

破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)范圍的確認(rèn)。一般包括以下幾部分：破產(chǎn)宣告時(shí)破產(chǎn)企業(yè)的所有財(cái)產(chǎn);破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終止前所取得的財(cái)產(chǎn);破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)、商號等;已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)，其變現(xiàn)的價(jià)額超過其擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的超過的那部分財(cái)產(chǎn)。

破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)自然狀況的核實(shí)。該部分工作主要是對企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)一一核實(shí)與確認(rèn)，一般對企業(yè)的有形資產(chǎn)進(jìn)行，包括核實(shí)與確認(rèn)財(cái)產(chǎn)名稱，形成時(shí)間，原值，坐落型號，新舊程度，法律手續(xù)是否完備等。

(二)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的評估。這是為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理作準(zhǔn)備提供參考價(jià)格和底價(jià)，一般由專業(yè)的評估師進(jìn)行。

(三)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處理。一般指清算組對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中非貨幣財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)為貨幣財(cái)產(chǎn)的過程，是整個(gè)財(cái)產(chǎn)清算的最后一項(xiàng)工作，一般由清算組按照公開、公平、公正的原則，遵循先估價(jià)、再公開、最后經(jīng)債權(quán)人會議討論通過的程序在債權(quán)調(diào)查完結(jié)后，以不公開變賣或公開拍賣的方式進(jìn)行。

由于根據(jù)《破產(chǎn)法》的規(guī)定，已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)對其的處理按以下程序進(jìn)行：

* 法院對破產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)登記;* 抵押權(quán)人將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)全部證明資料向清算組移交;* 抵押權(quán)人將其直接占有或管理的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)向清算組移交;* 抵押人向清算組出具解除抵押關(guān)系的書面證明，由清算組辦理擔(dān)保財(cái)產(chǎn)過戶手續(xù);* 清算組將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)交由拍賣行拍賣;* 清算組將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)拍賣款項(xiàng)單列扣除費(fèi)用后交給抵押權(quán)人。

對外投資的清算

企業(yè)的對外投資一般有項(xiàng)目投資、證券投資和股權(quán)投資三種形式。因此對破產(chǎn)企業(yè)的對外投資的清算也相應(yīng)的分為：

(一)對破產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目投資的清算。首先，應(yīng)了解該項(xiàng)目的具體情況，包括了解相關(guān)法律文件、破產(chǎn)企業(yè)對該項(xiàng)目的實(shí)際投資情況、該項(xiàng)目本身的實(shí)際運(yùn)作情況、投資各方對投資協(xié)議的履行情況等。接著，應(yīng)委托評估師對該項(xiàng)目及破產(chǎn)企業(yè)在該項(xiàng)目中的投資權(quán)益進(jìn)行評估，得到相應(yīng)的參考依據(jù)后，清算組對該項(xiàng)目投資進(jìn)行處理，一般有兩種方式：清算或?qū)⑼顿Y權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。

(二)對破產(chǎn)企業(yè)證券投資的清算。清算前一般應(yīng)對以下情況進(jìn)行了解： * 證券投資的憑證情況;* 證券的所有權(quán)歸屬情況;* 該項(xiàng)投資的現(xiàn)狀;* 投資的數(shù)量及投入的時(shí)間。

由于證券投資的特殊形式，對其的處理一般應(yīng)按照國家有關(guān)證券交易的規(guī)定進(jìn)行。(三)對破產(chǎn)企業(yè)股權(quán)投資的清算。一般而言企業(yè)的股權(quán)投資有與他人合資設(shè)立新公司和設(shè)立獨(dú)資子公司二種方式。對前者應(yīng)了解被投資企業(yè)的注冊登記情況、其他股東投資的情況和該企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及資產(chǎn)負(fù)債情況。由于股權(quán)投資的特殊形式，對其的處理不能采取一般的變賣或拍賣的形式，必須按照有關(guān)法律規(guī)定的程序進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。對于后者，除了對其的登記注冊情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況及經(jīng)濟(jì)效益情況的了解外，更重要的是對子公司的資產(chǎn)是否和如何并入破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算的決定。

對外債權(quán)的清算

對外債權(quán)的清算一般包括兩個(gè)方面，一是將真正的對外債權(quán)清理出來，將所謂的對外債權(quán)清理出去;一是對已確認(rèn)的對外債權(quán)進(jìn)行實(shí)際追討。(一)破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)清理的程序和步驟：

由清算組會計(jì)師對破產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)收帳款進(jìn)行審計(jì)并編制成冊;由清算組律師根據(jù)該應(yīng)收款帳冊，通過與破產(chǎn)企業(yè)法定代表人或知情人的談話，了解每筆應(yīng)收帳款的形成過程和證據(jù)情況;由清算組律師根據(jù)審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)證據(jù)起草破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)確認(rèn)報(bào)告，提交法院。(二)破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)追討的程序和步驟：

了解債務(wù)人的基本情況;對未知債務(wù)人進(jìn)行調(diào)查;對已知債務(wù)人核定數(shù)額，列明清單并向法院申請償還財(cái)務(wù)通知書;向債務(wù)人送達(dá)償還財(cái)務(wù)通知書;做好追討債務(wù)工作的登記工作;

破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)與審核破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)與審核也是破產(chǎn)清算中的重要部分，也可稱之為破產(chǎn)債權(quán)的清理。由于破產(chǎn)債權(quán)主要是法律問題，故律師在這過程中發(fā)揮重要作用。(一)破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)

該項(xiàng)工作主要是由債權(quán)人向法院申報(bào)，清算組的工作不多。(二)破產(chǎn)債權(quán)的審核

清算組在破產(chǎn)債權(quán)的清理中主要的工作是對其進(jìn)行審核，主要有： * 破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)的期限;* 破產(chǎn)債權(quán)的訴訟時(shí)效;* 破產(chǎn)債權(quán)的形成依據(jù);* 破產(chǎn)債權(quán)的計(jì)算;* 對破產(chǎn)債權(quán)的重復(fù)申報(bào)的審核;* 編制破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)一覽表。

還有對擔(dān)保債權(quán)的審核。全部審核完畢后，一般出具破產(chǎn)債權(quán)審核報(bào)告和破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)報(bào)告。

破產(chǎn)企業(yè)合同的清理

首先對破產(chǎn)企業(yè)合同的清理，然后由清算組決定對破產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)簽定并生效的合同決定是否繼續(xù)履行或解除。

(一)破產(chǎn)企業(yè)合同的清理包括以下內(nèi)容：

* 合同類別的清理;* 合同履行情況的清理;* 因合同引起的糾紛訴訟情況的清理;* 對合同內(nèi)容，尤其是主要權(quán)利義務(wù)的清理;* 對合同效力的清理。

(二)清算組對破產(chǎn)企業(yè)合同決定繼續(xù)履行或解除，由清算組根據(jù)利益最大化原則自行決定。

破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件的清理

破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件的清理應(yīng)從兩個(gè)方面著手，破產(chǎn)企業(yè)為被告的案件和破產(chǎn)企業(yè)為原告的案件。對于清算組而言，清理破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件應(yīng)注意以下內(nèi)容：(一)案件當(dāng)事人的情況;(二)訴訟請求的內(nèi)容和依據(jù);(三)法院受理案件情況;(四)法院對案件的審理情況及審理結(jié)果;(五)法院對已結(jié)案件的執(zhí)行情況。

清算組查明破產(chǎn)企業(yè)的涉訴案件后，將其制成書面報(bào)告并提交法院。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的制定

清算組完成了對破產(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)情況的清算和清理，對各項(xiàng)情況有的業(yè)已編制成冊，有的業(yè)已掌握了相關(guān)的證據(jù)和材料，接下來應(yīng)是制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案并對破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的進(jìn)行分配。

一、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的制定。在該方案中應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)內(nèi)容：(一)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額及構(gòu)成;(二)應(yīng)優(yōu)先撥付的破產(chǎn)費(fèi)用總額及構(gòu)成;(三)破產(chǎn)企業(yè)所欠員工工資和社會保險(xiǎn)費(fèi)用總額及構(gòu)成(四)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款總額及構(gòu)成;(五)提留款暫不分配的款項(xiàng)總額及構(gòu)成;(六)用于破產(chǎn)債權(quán)分配的財(cái)產(chǎn)總額及構(gòu)成。

二、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的程序按以下步驟進(jìn)行：(一)清算組提出破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案;(二)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案經(jīng)債權(quán)人會議討論通過后，報(bào)請法院裁定后執(zhí)行;(三)清算組在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案經(jīng)法院確認(rèn)后，三日內(nèi)制作分配表;

(四)清算組執(zhí)行分配方案，并通知債權(quán)人限期領(lǐng)取財(cái)產(chǎn)，逾期未領(lǐng)取可以提存;(五)追加分配。

破產(chǎn)清算報(bào)告

清算組全部破產(chǎn)清算工作完成后，應(yīng)當(dāng)制作一份破產(chǎn)清算報(bào)告，提交債權(quán)人會議和法院。破產(chǎn)清算報(bào)告的內(nèi)容包括：

(一)破產(chǎn)清算組的成立情況，即交代清楚清算組的由來。(二)清算組完成的主要清算工作，分以下若干項(xiàng)：

* 全面接管破產(chǎn)企業(yè)接管的具體時(shí)間、接管的具體內(nèi)容、參加接管的人員等;* 指定留守人員、明確留守人員工作職責(zé)等;* 對破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)及審計(jì)結(jié)果情況，包括資產(chǎn)負(fù)債情況等;* 對破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理、評估處理及結(jié)果情況;* 對破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)的清理情況和追討的結(jié)果，及追討中遇到的問題;* 對破產(chǎn)企業(yè)對外投資的清理情況和處理情況，以及處理的結(jié)果;* 對破產(chǎn)企業(yè)的清理和審核情況及審核結(jié)果，包括對破產(chǎn)債權(quán)總額、有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)總額、無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)總額等;* 對破產(chǎn)企業(yè)涉訴案件的清理情況及清算組參與訴訟情況;* 對破產(chǎn)企業(yè)簽訂合同的清理情況及解除合同情況和繼續(xù)履行合同情況;* 對破產(chǎn)企業(yè)職工安置情況、拖欠工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)的清償情況;* 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的制定情況，及對通過的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的執(zhí)行情況。

(三)破產(chǎn)企業(yè)大宗資金的走向及回收情況，主要講清楚每筆資金經(jīng)誰手批出、走向哪里、用途是什么、有無收回、未收回的原因、是否屬于虧損，而且要一筆一筆落實(shí)。(四)破產(chǎn)企業(yè)法定代表人及經(jīng)營管理人員的離職在職審計(jì)情況。

(五)企業(yè)破產(chǎn)原因分析，是經(jīng)營管理和經(jīng)營機(jī)制問題，還是市場環(huán)境或決策問題等導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的，誰應(yīng)對企業(yè)破產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。

(六)本破產(chǎn)清算案待研究和待完善待解決的問題，如職工的安置費(fèi)問題、工資問題、住房問題，究竟應(yīng)怎樣處理也包括完善破產(chǎn)清算的操作規(guī)程問題。

清算組完成以上全部工作，在辦理相關(guān)的手續(xù)，如注消原破產(chǎn)企業(yè)登記，提請法院終結(jié)破產(chǎn)程序等，清算組正式撤消，破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)清算程序正式終止。