第一篇：司考國際公法輔導(dǎo)之無害通過制度

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無害通過制度是領(lǐng)海的最重要的法律制度，也是外國在別國領(lǐng)海的惟一權(quán)利。

（1）無害通過的含義。無害通過是指在不損害沿岸國和平、安全與良好秩序的情況下，毋須事先通知或征得許可而繼續(xù)不停地迅速地穿過領(lǐng)?；驗轳?cè)雰?nèi)水或自內(nèi)水駛往公海而通過領(lǐng)海的航行。

在此定義中，通過應(yīng)是：

1.穿過領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水；

2.為駛?cè)雰?nèi)水或自內(nèi)水駛往公海而穿過領(lǐng)海；而且這種通過應(yīng)是繼續(xù)不停地迅速進(jìn)行，除公約允許的情況外不得停船和下錨。

在海洋法中，通過是有條件的：

1.外國船舶要通過領(lǐng)海必須是無害的，無害指不損害沿岸國的和平安全和良好秩序，也不違反國際法規(guī)則。《聯(lián)合國海洋法公約》第19條第2款專門列舉了12種非無害通過的情況，用于對無害通過適用的限制。

2.外國船舶在實行無害通過時應(yīng)遵守沿海國的法律和規(guī)章。

（1）非軍用船舶的無害通過。各國普遍承認(rèn)并容許外國非軍用船舶無害通過其領(lǐng)海，這早已成為公認(rèn)的國際法規(guī)則，在理論和實踐上都沒有疑義。沿海國為了本國的安全在必不可少的情況下可以暫時停止外國船舶通過，但不得對任何國家的船舶在形式上和事實上加以歧視。

（2）軍用船舶的通過問題。公約對這一問題規(guī)定得不夠明確，但公約關(guān)于“所有國家，不論為沿海國或內(nèi)陸國，其船舶均享有無害通過領(lǐng)海的權(quán)利”的規(guī)定，不能被簡單地解釋為已確定了軍用船舶無害通過領(lǐng)海的權(quán)利。另外在被允許通過領(lǐng)海的情況下，該外國軍艦也應(yīng)遵守沿岸國的法律和規(guī)章。如有違反，沿岸國可令其離開領(lǐng)海。

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第二篇：司考通過經(jīng)驗之談

司考通過經(jīng)驗之談

各位準(zhǔn)備參加14年司法考試的師弟師妹們，在這里給你們分享一下12年我的司法考試經(jīng)驗，我是12年參加司法考試的，考試結(jié)束后等待了一段漫長的歲月，成績已公布我就立刻查詢自己的分?jǐn)?shù)，當(dāng)我看到總分401時，終于松了一口氣，一次考過，而我的司法考試歷程也在那一晚畫上了句號。我之前在學(xué)習(xí)的時候也是很糾結(jié)，是自己看還是找個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來學(xué)習(xí)，最后權(quán)衡了一下利弊，最終決定報班，雖然自己是法律專業(yè)畢業(yè)的，畢竟自己去學(xué)習(xí)的話可能會對知識點的掌握力度不夠，不能很全面的理解知識。所以選擇了本校的法大司考學(xué)院，參加了司法課程培訓(xùn)，在培訓(xùn)中讓我感受到僅僅靠自己去學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，就算自己要去學(xué)習(xí)，也要付出很大的努力，但結(jié)果也很難預(yù)測，在法大司考的論壇里，我雖然很少去發(fā)表一些言論，但是我也經(jīng)常會瀏覽你們的帖子，在通過后，自己的感慨也是挺多的，在這里和大家分享一下，這只是個人觀點，如果對你們有幫助我很高興。

一、必須要有一個正確的心態(tài)

我們參加司法考試，目的就是為了從事司法工作，所以在學(xué)習(xí)中必須要有一個好的心態(tài)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，克服驕躁之心，對于我來說，我是學(xué)法律的，但是我從不認(rèn)為因為我是學(xué)法律，有基礎(chǔ)隨便看看就可以考過，我記得特別清楚的一件事，我們考完第一卷后，聽到監(jiān)考老師在說，有一個考生大言不慚說自己是學(xué)法律的，司法考試對他來說 是小菜一碟，收試卷時看的試卷上答的題卻寥寥無幾，所以要克服這種心理，正確對待司法考試，都說司考是中國第一考，很難通過，請大家不要去相信這些觀點，是不正確的，其實司考的通過率還是很高的，關(guān)鍵是你有沒有正確的去對待認(rèn)真的去學(xué)，只要給自己定下目標(biāo)，就不要后退，堅持下去，另外呢，就是我們又不能把司考看的太重，如果看的太重，無論是對學(xué)習(xí)還是考試都不是一個好的現(xiàn)象，我們雖然重視它但是也要把它當(dāng)做很平常的考試，畢竟司考并不是我們的全部，無論司考對我們有多重要，在考試結(jié)束后我們都要很平常的去對待，否則會給自己造成不必要的壓力，從而影響司考，我們要在學(xué)習(xí)中尋找快樂，在快樂中去學(xué)習(xí)，要學(xué)會自我減壓，自我放松，這樣才會對學(xué)習(xí)有利。

二、目標(biāo)合理

我們學(xué)習(xí)的目的就是要通過司法考試，所以我們的目標(biāo)要合理，就是我們?nèi)サ某煽円谝粋€什么分?jǐn)?shù)范圍內(nèi)，也就是我們說的合格線，只有過了這個合格線我們才算通過考試，所以大家只要制定了目標(biāo)就要努力了，爭取一次通過。最后祝愿大家順利通過司法考試。

第三篇：司考通過的心得體會

司考通過的心得體會

我是一個普通的06屆法律畢業(yè)生，在多次找工作碰壁后對前途感到十分的迷茫，匆匆參加完畢業(yè)典禮后已是7月初，我的好多同學(xué)也一樣沒有找到工作，他們?nèi)栽诳嗫鄬ふ?。?jīng)過再三思考，決定參加司法考試不找工作了。在學(xué)校的旁邊租了一個房子。準(zhǔn)備了一套司法部的輔導(dǎo)教材，一套萬國的教材還有一本指南針的法條和一本法律出版社的歷年試題外加一個MP3。

我每天都激勵自己一定能通過，并在墻上貼紙條鼓舞自己。給自己制定了一個詳細(xì)的計劃。每天早上六點鐘起床晚上二十點鐘睡（有時也偷懶，但大部分時間都能做到）。司考吧和法法網(wǎng)幫了我很大的忙，所有的音頻資料和文本資料都是從這里下載的，我的計劃一般是先看一遍書（萬國的），因為知識點特別的突出，容易掌握。聽一遍萬國的音頻講座，加強(qiáng)記憶，然后再看一遍書（輔導(dǎo)教材和法條）。不遺漏任何知識點。每天除了吃飯、上側(cè)所、睡覺。就是在那看書。雖然很單調(diào)，但我覺得很充實。有時實在學(xué)不進(jìn)去就找哥們吃頓飯happy 一下。

上學(xué)時，學(xué)了東西完全是為了應(yīng)付考試，根本什么都沒記住，所以第一遍特別困難特別慢?？赐暌槐橐呀?jīng)是八月下旬。我覺得關(guān)鍵是我心態(tài)放的好和計劃安排的好。有好多的內(nèi)容沒有看，不了解。我告訴自己不能心急，一個知識點一個知識點的學(xué)、記。貪多嚼不爛。這樣保證學(xué)每個知識都有新鮮感，強(qiáng)烈的求知欲望讓我不會產(chǎn)生困倦。我復(fù)習(xí)的順序是：第一是刑法，我覺得刑的體系強(qiáng)，容易學(xué)。然后是刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、商經(jīng)法、行政法和行政訴訟法、理論法學(xué)、三國法。只有三國法是聽三校名師楊帆老師的，其余的都是萬國老師的，萬國的老師都很幽默也非常的有水平，我覺得這兩個半月學(xué)到的東西比我四年大學(xué)學(xué)的都多，可惜的是我沒有錢去報班。不能當(dāng)面向老師討教。我租的房子沒有電腦，只好去網(wǎng)吧，一般是在學(xué)習(xí)累的時候去。有時會感到莫明的寂寞，我就去找我以前的舍友跟他們猛吃猛喝一次。一般是一兩個星期一次。他們一見到我就說：村里人來了，好好款待一下。我也不管逮著他們猛侃。第二天腦子就特別的清醒，效率特別高。我覺得復(fù)習(xí)時間長就應(yīng)該放松一下，保證高效率才是最重要的。我是在進(jìn)了八月才開始做歷年真題的，到考試前。我共做了五遍，每次都是用鉛筆做的，我買的書是盜版書，到最后書都開始掉渣了。做歷年真題對提高特別快，但我做到第五遍也沒有全作對的時候。

關(guān)于作模擬題，我沒有買什么模擬題，只是聽說萬國的紅腰帶很不錯，就買了一套。最后只作了一套題，覺得題的質(zhì)量不是很好，錯誤的答案很多。所以最好多做歷年真題，答案比較權(quán)威。而且能掌握司法考試出題的趨向，考察范圍。更能明確自己復(fù)習(xí)的重點。書看到八月初時覺得自己什么都會了，沒有不懂的。可是在看完一遍后到了八月二十號的時候，看第二遍發(fā)現(xiàn)自己看過的都忘了，這下我可慌了。我的信心被打掉了一半，本來我的記憶力不是很好，記得慢，忘的快。我想都這樣了就堅持下去，不行明年再來吧。這時我開始復(fù)習(xí)第二遍，學(xué)完第一遍就知道哪里是重點，應(yīng)該重點掌握那些。所以復(fù)習(xí)的很快，這時著重復(fù)習(xí)的是三大訴訟法，理論法學(xué)。建議把輔導(dǎo)教材上法理學(xué)的內(nèi)容全部都被下來，內(nèi)容不是很多。這樣第一卷和第四卷可以得很多分。特別對第四卷的論述題。對大綱新增加的內(nèi)容和當(dāng)年新頒布的法規(guī)要特別關(guān)注。內(nèi)容都不是很多，但這里最容易得分。我是把大綱里新增加的內(nèi)容集中抄到一頁紙上，反復(fù)記憶，這樣效果會好一些。還有是關(guān)于法規(guī)的學(xué)習(xí)，我是邊復(fù)習(xí)邊看法規(guī)，指南針的法規(guī)編的很好，一條法規(guī)下所有的司法解釋都有了，這樣很容易掌握這條的所有知識點，我不喜歡看《重點發(fā)條》，看的頭特別亂，也記不住多少東西。

進(jìn)了九月份，心情就有些急躁，畢竟是第一次參加司考一點經(jīng)驗也沒有，總感覺還有好多的東西很沒有掌握，每天拼命的記，背。而且還有很多的音頻講座沒有聽，經(jīng)常是聽著聽著就睡著了，早晨醒來時耳朵特別的難受。也發(fā)現(xiàn)記東西根本就記不住了，有好多人說理解就可以了，可現(xiàn)在司法考試考察的越來越細(xì)，理解我覺得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果在理解的基礎(chǔ)上背下來，不管題型怎么變化，都能做到舉一反三，我們法律人做事最講究的是一個細(xì)字，可能稍微的倏忽，都會讓你重頭再來。剛開始我也不是很細(xì)心，可是通過作歷年真題，讓我發(fā)現(xiàn)，記法條必須要細(xì)心，抓住關(guān)鍵詞，例如 可能、必須、除什么之外、應(yīng)該、可以 等等。剩一個星期時，根本就看不進(jìn)書了，感覺大腦被塞滿了一樣，讀一個字就有一個字被擠出來，一回憶本來記下的東西，變得很模糊。

離考試還有一個星期，在網(wǎng)上看到三校的A,B卷和特刊，都是客觀題。傳言命中率50％左右，寧可信其有，不可信其無?；呕艔垙埖淖觯胶髞砀杏X時間不夠了，就直接把題讀一邊，答案一寫。我想要是出了肯定能選對，考完出來一想，除了刑法有兩道像以外，而且是韓友誼老師講過的。其他的沒有一個命中，不過題目的難度跟真題很相似。至于主觀題，我才不相信那，不過網(wǎng)上關(guān)于三校的壓題傳的很兇，我只相信自己的實力，也偶爾瀏覽了一下壓的題目但沒有看答案，還暗笑有些網(wǎng)友很無聊。考試時拿到第四卷時，我特別驚訝，感覺是曾相識，三校果真壓中了，可惜沒有背答案。要不考完了也不至于兩手發(fā)麻。

考完試，過了兩天我就離開了生活四年的城市，沒有回老家，而是去了一個沒有一個人認(rèn)識自己的城市，現(xiàn)在在律所 嘿嘿 生活的還可以。寫完了，希望能對網(wǎng)友有幫助。

我最后要提醒的是一定要重視基本法律概念，不斷的理解，記憶。反復(fù)的做歷年真題，最重要的一點是相信自己。

第四篇：01司考通過經(jīng)驗談

（一）常見問題

1.用什么樣的司考輔導(dǎo)資料？

關(guān)于這個問題，各大司考論壇上經(jīng)常有人會提到，每個過來人的看法也都不盡相同。確實，這個問題是比較重要的，也是一個首先要必須解決的問題，故我把它作為第一個說?，F(xiàn)在，市面上關(guān)于司法考試的參考書可謂琳瑯滿目，五花八門，往往讓初涉者眼花繚亂，無所適從。我選書一般有三個標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在說出來供大家參考：

第一，看口碑。那些經(jīng)過歷屆司考市場的檢驗和洗禮，并經(jīng)過一屆屆過來人推崇備至的口碑良好的參考書，應(yīng)該說是可信的，因為它們經(jīng)過實踐的檢驗。不過，這一條對那些每年新出的書是不公平的，而新書中也不乏精品之作。

第二，看作者及其寫作風(fēng)格。在這里，要特別強(qiáng)調(diào)的是，不能光看作者名氣及其在法學(xué)界的地位，而要看這位作者是否有親臨司法考試第一線的經(jīng)歷，是否用心去寫。一流的學(xué)者可能會寫出一流的專著，但未必能寫出一流的輔導(dǎo)書，有的名家寫輔導(dǎo)書時點評多方、鞭及各國、灌己思想，與司考標(biāo)準(zhǔn)南轅北轍，這是很要不得的。另外文風(fēng)要盡量通俗易懂，讀起來晦澀拗口的輔導(dǎo)書絕對不是好書。

第三，看其編排體例和對具體知識點的講解。一般情況下看這本書的目錄基本就能把握作者對某個部門法知識的架構(gòu)和理解，你也可以選擇某個具體的知識點，比較一下不同的書是怎么講解的，哪個講的更透徹更全面更讓你喜歡。

最后，也可以參考下出版社，大家知道，現(xiàn)在的司考書幾乎沒有不錯的，有的錯誤率甚至讓人慘不忍睹。因此選擇一些大出版社的書還是比較可靠的，象法律出版社和中國人大出版社等，那里一般有專業(yè)的老編輯負(fù)責(zé)任的去幾校，錯誤率一般很少。我曾在一家出版社做過責(zé)編，對此深有體會。

在這里，就我所用過的四套輔導(dǎo)書談?wù)勛约旱目捶ǎ凰闶峭扑]。

（1）司法部指定的那三大本教材。這套書有人視若葵花寶典，有人貶的一文不值，還有的通過了還從不知道它長的什么樣的。應(yīng)該說，這套書優(yōu)點是權(quán)威，遇爭議時答案基本上是按該書給的；因它是對大綱的詳細(xì)詮釋，故知識點比較全面。

然而，其缺點也很明顯，一是詳略不分。有時重要考點需多角度論述的卻被簡單帶過，有時八輩子也考不著的它卻大書特書，使一些重點淹沒在大量的信息中。這一點在第一卷的三國法中體現(xiàn)的尤為明顯，相信用過這本書的朋友都會有同感，要是沒有分辨能力的話就會做很多無用功。所以從這個角度來說，我主張真題一開始就要看，從而明確司考考點和重點，以有的放矢少做無用功，關(guān)于真題問題后面還要說到。二是太枯燥。那么厚的大塊頭，也很少有案例相隨添趣，要讀熟確實很需要恒心。

（2）萬國專題講座系列。這套書流傳比較廣，我本人從考研時就用過這套書中的民刑分冊，后來又把全套逐字逐句的讀了多遍，對它可以說是相當(dāng)熟悉。其優(yōu)點是直擊考點，幾乎一句廢話沒有，你真題愛考什么就講什么，不考或很少考的一字不講，其功利（我覺的功利是中

性詞）程度無出其右。另外，其對知識點的精析和散亂在各處的相關(guān)總結(jié)也非常好，比如講民訴中舉證期限這個點，講座用1234等阿拉伯?dāng)?shù)字列出它的確定、變更、延長、效力及其擴(kuò)張以及在簡易程序中的特殊性，把這個點一網(wǎng)打盡，其條理之清晰、總結(jié)之完善讓人非常容易掌握。

但它的優(yōu)點在某種意義上來說也是缺點，既然選擇了講座的形式，就必然割斷了知識的完整性和體系性，很多為介紹某些制度而必須的鋪墊性、基礎(chǔ)性的文字就被省略了。比如，民訴上來就講基本制度、基本原則，而民事訴訟的制度設(shè)計目的是什么？它與其它解決民事糾紛的方式之間是什么關(guān)系？它與刑訴、行政訴訟的區(qū)別在哪里？這些書中都沒有交待，而這些又是高屋建瓴把握民訴法所必須的。因此我認(rèn)為，這套書很實用，尤其適合那些時間有限、只求及格通過的朋友。但如僅僅看它，你只掌握該部門法的骨骼，并沒有形成豐滿的知識網(wǎng)絡(luò)，故即使你把全套倒背如流，也絕不可能考出很高的分?jǐn)?shù)。關(guān)于這一點，我以及我身邊的不少同學(xué)朋友的親身經(jīng)歷足可以證明。另外，讓人遺憾的是，這套書每年修訂后都仍避免不了些許錯誤，以致后來都要弄個勘誤表貼出來。

（3）中法網(wǎng)的課堂筆記系列。我是在六月份才買這套書的，也就匆匆看了一遍，并沒有深入仔細(xì)的看，故在此不妄加評價。但行政法那冊寫的實在太濫，都是知識點在沒有條理的堆徹，一個訴鐵道部的案子從頭舉到尾，我捏著鼻子才勉強(qiáng)看完一遍。

（4）中國法制出版社的那套啟明星系列的紅皮書。共六本，07年才面市的。我是在圖書館借的，詳細(xì)看了鄭其斌寫的民訴和林鴻潮寫的行政法，感覺寫得非常好，個人認(rèn)為這兩部分要比萬國的講座好。

以前記那個民訴中的舉證責(zé)任倒置的八種情況，老記不住，鄭其斌老師在書中把每種情形接合侵權(quán)的四要件列了個表格，把倒置的要件打勾。我把這個表格在民訴筆記本上抄下，并自遍了幾句順口溜，一下子就記住了，且一勞永逸，我在今后的做題中屢試不爽，從沒再錯過。行政法的林鴻潮在書中舉例貼切，用詞通俗到位，體例安排獨樹一幟，他把解決行政爭議的復(fù)議和訴訟放在一起比著講解，我覺的很有創(chuàng)意。刑法冊我隨便翻了翻，感覺一般，民法和商經(jīng)沒有借到。

其實，大綱就那些知識點，無論是哪本書，只要老師不是很差且用心去寫的話，應(yīng)該都差不多。不管選擇哪套書，一定要把它看爛看透看熟，不說倒背如流，也要把書中主要考點隨口拈來講給別人聽。熟悉一套書這是你的根本和基礎(chǔ)，這樣你心里就有底不會慌，這是你過關(guān)的資本！你要想考高分，你可以以輕松的心情再看其他的書，特別看講的不一樣的地方，而且速度會很快。這樣你弄熟了一套書，再看了很多其他的書，想不考高分都難。

有不少人一套書都沒有看好，看見周圍的人買了好多的資料，就慌了，仿佛不看自己就吃虧了，也就沒主見的跟著盲目買，結(jié)果書沒少買，這看一點，那看一點。也不想想，你都從來沒有曾經(jīng)深入過，看那么多都是淺嘗輒止，怎么可能運用自如的考高分呢？

在這里，再次提醒，先別貪多，認(rèn)認(rèn)真真先選好一套書看透！這是你混的根本，有了它，你心里永遠(yuǎn)都不會慌！

2.是否要上輔導(dǎo)班?

關(guān)于這個問題, 首先可以負(fù)責(zé)任的說，我并沒有上過任何班，只是免費聽了北斗星的兩次網(wǎng)授公開課，但我又聽過太多輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的音頻課程。我盡量站在第三方的立場上，客觀公正的談下我的看法。

我覺得，一方面不能以哪個人上了班考了高分而斷言上輔導(dǎo)班是必需的，反之，也不能以誰沒上班就高分通過而否定上班沒用。上司考輔導(dǎo)班絕對是有幫助的，這一點毫無疑問，但我認(rèn)為上班不是適合每個人的，更不是必需的。問題在于你上班所付出的時間、精力、金錢與你從那些所謂的名師嘴里得到的幫助是否成比例，而這才是問題的關(guān)鍵。

在我看來，上輔導(dǎo)班適合那些在職工作的和法檢系統(tǒng)的朋友，以及那些基礎(chǔ)不是很好想借助他律約束以速成通過的社會上的朋友，從實踐看來，學(xué)員也以這兩種人居多。而在校的學(xué)生尤其是全日制的研究生，有大量系統(tǒng)的時間和資源可供利用，報班的必要性應(yīng)該說不是很大。再則，動輒數(shù)千上萬的費用，也不是鬧著玩的。據(jù)我所知，我周圍的研究生同學(xué)沒有一個報班的。

不上班是不是就不能享受名師資源呢？當(dāng)然不是！在信息高度發(fā)達(dá)的今天，互聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)有盡有，我們完全可以準(zhǔn)備個MP3或MP4什么的，從網(wǎng)上免費下載音頻課件聽，這也不存在什么侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題。當(dāng)然，獨自聽音頻和報班聽大課肯定是有區(qū)別的，但只要你靜下心，音頻其實也有一些長處的。我們完全可以想聽誰的就聽誰的，想聽哪個階段的班就聽哪個階段的，想什么時候聽就什么時候聽，想重復(fù)聽就重復(fù)聽，想快進(jìn)就快進(jìn)。這么好的資源怎么不利用呢？每當(dāng)我的眼睛不堪重負(fù)時，我就出耳朵聽音頻。我的MP3七月底被偷走了，后來就又買了一個，我聽過很多老師的課，每個部門法都聽過，感覺受益匪淺。

那么什么樣的老師才算是一個優(yōu)秀的輔導(dǎo)老師呢？我的標(biāo)準(zhǔn)有三條：

（1）準(zhǔn)確。這一點很重要，但沒什么好說的，凡是敢出來講課的老師都能做到，就那么一點內(nèi)容，不弄的滾瓜爛熟，他也不會出來混。

（2）用詞貼切到位。大綱考點明擺著放在那，每個老師都能講，但衡量講課優(yōu)劣的一個最重要的標(biāo)志就是他能否講的讓學(xué)員快速明白。這就取決于老師授課措辭的生動和到位，一個優(yōu)秀的老師應(yīng)該能在浩如煙海的漢語詞匯中隨口選出最貼切的詞語來表達(dá)，用詞越貼切、舉例越典型，學(xué)員就會越明白。試想，倘若某個老師對某個并不復(fù)雜的考點喋喋不休的講了半天，但大部分聽眾仍一頭霧水，那他絕對是個失敗的老師。

這方面韓友誼和林鴻潮做的不錯，記得林鴻潮在講解納稅案件復(fù)議前置的情形時，用十二字予以概括：納不納，誰來納，納多少，怎么納。納稅爭議只有這四種情況存在復(fù)議前置，其余的都是復(fù)訴選擇。當(dāng)時我就感覺耳目一新，印象深刻，效果遠(yuǎn)勝有些老師羅哩羅嗦說半天。巧的是，08年卷三第85題恰考到了這個點：

85.某縣地稅局將個體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報，并在認(rèn)定沈某申報稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。沈某不服，對稅務(wù)機(jī)關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？

A．由定額繳稅變更為自行申報的決定

B．要求繳納稅款的決定

C．要求繳納滯納金的決定

D．罰款決定

顯然，A是怎么納，B是納不納，故AB前置，可直訴的就是CD。我當(dāng)初在考場上見到該題，想都沒想就手到擒來這2分。

（3）善于總結(jié)。一個高明的司考輔導(dǎo)老師最重要的不是學(xué)養(yǎng)多深，因為這在司法考試?yán)镉玫牟欢唷Ｖ匾氖撬欠裆朴诳偨Y(jié)，幫助學(xué)生連點成線，連線成網(wǎng)；尤其是能把散落在多處的某個相關(guān)知識點串起來，從而幫助學(xué)生形成知識體系，運用自如。

就我所知道的老師而言，感覺講的不錯的，我會在第三部分各部門法分述中向朋友們推薦。

3.怎么利用真題？

真題的重要性毋庸置疑，我相信通過司法考試的每一個過來人對此都深有體會。我的觀點是真題乃最好的資料，從一開始就要利用（當(dāng)然可以先利用一部分），要自始至終的利用，挖的越深越好，一定要把至少最新五年的弄的爛熟。切忌蜻蜓點水后丟置一旁，那樣做簡直是暴殄天物。最好能把典型題目的每個選項都能用自己的語言說出個子丑寅卯來，讓別人信服。

我只所以強(qiáng)調(diào)開始就要用，就是為了看書時避免平衡用力，這一點前面也提到過。同時研究真題還可以知道某個知識點從什么角度考從而加深對這個點的理解，同時根據(jù)答案還可以對爭議問題明悉命題老師采信的觀點。這一點非常重要！！有時甚至是致命的，在此略舉兩例，加以印證。

（1）關(guān)于刑法上的因果關(guān)系。這是刑法理論上的一個無底洞之一，關(guān)于這個問題，中外刑法學(xué)家該說的都說了，不該說的也都說了，但還是沒有人能徹底解決，這也許就是刑法的魅力吧。主要有三個問題有待解決：一是刑法上的因果關(guān)系與哲學(xué)上的因果關(guān)系是什么關(guān)系？有什么區(qū)別和聯(lián)系？二是偶然因果關(guān)系在定罪時的作用？三是如何看待條件說與必然因果關(guān)系及偶然因果關(guān)系的關(guān)系？

平野龍

一、大冢仁這些大陸刑法最一流的學(xué)者都說不清楚，中國刑法自然更說不清楚。中國政法有個我比較欣賞的刑法學(xué)教授叫侯國云的，對此做過深入研究，曾出了本專著《論刑法上的因果關(guān)系》，可惜仍沒有說清楚。但這個問題又是刑法這幾年雷打不動要考的，如采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)論可能就會截然不同。盡管這個問題很復(fù)雜，但通過研習(xí)歷年真題，可以發(fā)現(xiàn)張明揩教授觀點鮮明，就是采條件說加中斷說。且命題角度十分單一，永不改變，就是給定一個案例，讓你判斷介入的第三種因素是否割斷前行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系。判斷的標(biāo)準(zhǔn)有三：介入行為對危害結(jié)果起多大作用？是正常的還是異常的？是獨立的還是從屬的？通俗一點說，就是一般人能不能想的到。

通過真題明白了這一點，你完全可以不管那些亂七八糟的爭議，只要緊緊抓住中斷的條件會判斷，這種類型的題目在司考中根本沒有難度，就是送分。很多人不明白這一點，一見因果關(guān)系題就發(fā)怵，頭就大，這是不得要領(lǐng)之故。

（2）第二個例子更典型，是行政許可的撤銷主體。很多人都知道根據(jù)《許可法》69條，對違法的行政許可能夠撤銷的主體有它自己和其上級行政機(jī)關(guān)。但從04年卷二96題A項可以看出，命題人認(rèn)為權(quán)力被盜用機(jī)關(guān)市地礦局也可以撤銷。關(guān)于這個題，很多人不知道命題老師的這個比較毒的觀點，就感到難以理解。我曾看過市面上好幾個版本的關(guān)于這個題的解析，說什么的都有。有的說A項有待商榷，有的說官方答案錯誤，還有的說市地礦局是發(fā)證機(jī)關(guān)區(qū)水電局的上級行政機(jī)關(guān)，真是令人忍俊不禁。

命題人看很多人不服他的觀點，為了給大家教訓(xùn)，06年卷二88題C項這種觀點再次出現(xiàn)。市規(guī)劃局作為權(quán)力被盜用機(jī)關(guān)照樣撤銷本應(yīng)由它頒發(fā)的規(guī)劃許可證，但其顯然不是頒證機(jī)關(guān)縣土地局和鄉(xiāng)政府的上級行政機(jī)關(guān)，看你服不服。

我們姑且不論命題老師的觀點是否正確，我只是想通過這個例子表明，從司法考試應(yīng)試得分的角度看，我們應(yīng)該最大限度的利用真題，學(xué)會吃一塹，長一智。如若你對出題人的“異端邪說”持保留意見，那則是另外一個問題。

4.如何選擇真題？

在這里，我和大家討論下我所用過的三個版本的真題，不算是推薦。

（1）司法部組織一些命題老師編寫的法律出版社的當(dāng)年真題解析，每年一本。由于是命題老師寫的書，故其第一大優(yōu)點就是權(quán)威，尤其是對某些爭議問題，更具有參考價值，從中可以窺見他們當(dāng)初定答案時的思維過程。我只是從圖書館借了近兩年的，也沒有怎么詳細(xì)看，在此也不妄加評論。不過個人感覺除權(quán)威外，也沒什么優(yōu)點，寫的一般化，這一點從使用的廣泛程度可以得到佐證，我并沒有發(fā)現(xiàn)有多少人用這本書研習(xí)真題。此外，這書最大的缺點就是沒人修訂，當(dāng)年出的的只對當(dāng)年有大用，因為隨著新法的頒布和命題老師觀點的變化，過去解析給的正確答案現(xiàn)在可能已經(jīng)錯誤。

（2）萬國法院版的五卷本真題解析。這套書收集了從九十年代律考到現(xiàn)在司考每一年的現(xiàn)在還有價值的題目，其題目之全，市面上任一真題解析書都難以望其項背。而且更為難得是，對過去沒給答案的律考題和現(xiàn)在有爭議的司考題都根據(jù)新法和理論給出了與時俱進(jìn)的答案，可以看出作者是費了心血寫書的。當(dāng)然，有些題目解析的理由也不對，甚至明顯錯誤；再加上今年剛出第二年，存在不少問題。由于該套書收集題目超多，建議更適合基礎(chǔ)比較好、時間比較充裕的朋友使用。當(dāng)然，你在使用時，也可以對收錄的以前律考題目放過不看。

（3）法律出版社的張能寶主編的那套八卷本的真題解析。這套書的使用之廣，幾可稱之為使用最多的司考用書，我曾問兩個考試書店的老板誰的真題解析賣的最火，他們也說這套真題很暢銷。這套書每年都更新，收集的是最新五年的真題。此書的優(yōu)點是解析非常詳細(xì)，先講法理，然后給出法條依據(jù)，每卷對章節(jié)的分類也很精細(xì)。當(dāng)然，書中也有一些問題甚至是錯誤。

需要特別說明的是，千萬不能唯書至上的死讀書，我上面提到的后兩種真題解析都存在問題，有時甚至是非常明顯的錯誤，尤其是張能寶的八卷本。記得我07年第一次看八卷本時，對書中的話語很少懷疑，不解的也以為自己水平有限。08年暑假再看時，我突然發(fā)現(xiàn)里面有不少錯誤，一個突出的問題就是適用法條錯誤，對答案該質(zhì)疑的不質(zhì)疑，不該質(zhì)疑的亂質(zhì)疑。尤其是民法商法行政法，里面的錯誤更多。

因此，千萬不要把上面書中的解析奉若神明（其他真題類的書也一樣），即使你沒有能力帶著批判性的眼光看，也莫要不敢懷疑，唯書是從。

當(dāng)然，市場上有太多真題類的書，也未必比上面三種差。比如三?；蛑蟹ňW(wǎng)出的真題幾卷本之類的，只要作者是身臨司法考試第一線的老師且用心去寫的話，一般都不會太差。

5.如何學(xué)習(xí)法條?

鑒于中國司法考試之局限，雖官方多次表態(tài)加強(qiáng)理論考查，但大部分題目靠法條還是可以解決的。特別是程序法，百分之九十的題目都有法條依據(jù)。那該怎樣學(xué)習(xí)法條呢，我談以下兩點：

（1）區(qū)分重點法條。每科都有支撐其作為部門法存在的一些骨干法條，這些都是考試的重點，故要著重掌握。但開始不要太過功利，非重點的也要看，最后階段可以看下萬國的《重點法條解讀》。

（2）借助法理，讀透法條。法條的背后都有立法者的意志在里面，這就是法理，面對法條，非專業(yè)人士看到的往往只是漢字，而專業(yè)人士卻可以看到法條背后的法理。如果我們把握了法理，即使法條記不清，有時也不影響運用，但反過來就不一定了。在此略舉一例，加以說明。

學(xué)習(xí)最高院的《民訴證據(jù)規(guī)定》中關(guān)于舉證期限和新證據(jù)的界定這群法條時，如果我們能深刻理解立法者設(shè)計舉證期限制度的初衷和擔(dān)憂，便能高屋建瓴的把握這群法條。一方面，立法者為督促當(dāng)事人及時提交證據(jù)以提高訴訟效率而規(guī)定了舉證期限，并且規(guī)定過了期限提交的證據(jù)法院不予采信。但另一方面，公正才是司法的第一追求，如有些當(dāng)事人確因客觀原因沒在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)而導(dǎo)致本應(yīng)勝訴的官司敗了訴，這顯然是立法者不愿看到的。因此，立法者想嚴(yán)格執(zhí)行舉證期限，但又不得不小心翼翼的又規(guī)定了新證據(jù)作為例外來彌補(bǔ)舉證期限制度的僵硬。如果我們了解了立法者的這種矛盾心理，不但可以學(xué)好舉證期限，而且關(guān)于新證據(jù)界定的那幾個法條根本不用記就能在考選擇題時把新證據(jù)分辨出來。

另外多說一句，《證據(jù)規(guī)定》出臺后，民訴法學(xué)界有人歡呼舉證期限制度設(shè)計的完美。其實不然，想合法的規(guī)避也很簡單：原告只需先撤訴，后起訴，即可使舉證期限的規(guī)定幾近一紙空文。

第五篇：司考制度

2002年我國首次國家統(tǒng)一司法考試就吸引了全國許多優(yōu)秀才子報名參加。國家統(tǒng)一司法考試是加強(qiáng)我國司法隊伍建設(shè)的重要舉措，已經(jīng)成為我國司法人員資格的一項重要制度。但從全國、全區(qū)、全市考試分?jǐn)?shù)的情況上看，上線的人數(shù)是屈子可數(shù)的，全國考試上線的比例為百分之七；全區(qū)考試上線的比例為百分之五；全市考試上線的僅為百分之三左右。而且通過司法考試的人員未必能夠留在基層法院擔(dān)任法官職務(wù)。從2000年以來，全國一線法官數(shù)量減少13.07％，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重?？梢钥闯鰢医y(tǒng)一司法考試是所有考試當(dāng)中難度最大的。雖然它能鍛煉人的各種綜合素質(zhì)能力，特別是對我們從事法院工作的人來說，是一種新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。但由于受到人員素質(zhì)、工作環(huán)境、工作質(zhì)量和效率、人員文化水平等等各方面綜合因素的影響，每年在法院系統(tǒng)內(nèi)部報名參加國家統(tǒng)一司法考試的人數(shù)不是很多，上線的人數(shù)就更少得可憐了。從總體上來說，我認(rèn)為國家統(tǒng)一司法考試對法官隊伍職業(yè)化建設(shè)具有它積極影響的一面，但也存在有消極影響的一面。這是現(xiàn)在乃至今后一段時期我們法官隊伍建設(shè)所面臨的一個急需解決的實際問題，應(yīng)該引起我們的高度重視。下面我僅就國家司法統(tǒng)一考試對法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的影響談?wù)剛€人的一些看法。

一、國家統(tǒng)一司法考試制度對法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的積極影響

1、國家統(tǒng)一司法考試對提高法官的整體素質(zhì)、推進(jìn)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程具有非常積極的促進(jìn)作用。最積極的影響就是能夠保證通過國家統(tǒng)一司法考試取得合格而進(jìn)入到法官隊伍的人員具有從事法官職業(yè)所應(yīng)當(dāng)具備的法律專業(yè)知識和法學(xué)理論水平。這是法官隊伍職業(yè)化建設(shè)所應(yīng)必備的重要條件，離開了這個基本的條件，法官隊伍的職業(yè)化建設(shè)和具有高素質(zhì)的法官隊伍就無從談起，失去了它的實際意義。

2、國家統(tǒng)一司法考試能夠確保不符合法官條件的人員進(jìn)不了法院，當(dāng)不了法官。從一定意義上說，它能夠保證法院法官隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化和高素質(zhì)。在我們國家還沒有實行統(tǒng)一司法考試準(zhǔn)入制度之前，法院進(jìn)人一般是沒有嚴(yán)格的專業(yè)化要求，進(jìn)入法院的人員大都是一些非法律專業(yè)的，從而造成了法官隊伍職業(yè)的大眾化，其法律專業(yè)的水平較低，法官的文化素質(zhì)不高，工作的質(zhì)量和效率較低，在一定程度上影響了人民群眾對法院和法官的公信力度，使法院工作的開展也受到某種阻力。而在國家統(tǒng)一實行法官職業(yè)司法考試準(zhǔn)入制度以后，不管是誰，只能通過國家統(tǒng)一司法考試并取得合格的方可以進(jìn)入法院，成為一名法官，這是一條唯一的途徑。國家統(tǒng)一實行司法考試，對人民法院來說是有利的，一方面它可以杜絕一些人有文憑但沒有實際工作水平的人進(jìn)入到各級人民法院來工作；另一方面也能夠杜絕這樣一些既沒有文憑又沒有實際工作水平的人通過拉關(guān)系、走后門等不正當(dāng)渠道而進(jìn)入各級人民法院，加入到法官隊伍中來。這是確保法官隊伍高素質(zhì)和職業(yè)化建設(shè)的一項重要的有效的制度保障。

3、國家統(tǒng)一司法考試對在這制度實施之前已經(jīng)取得法官資格，但學(xué)歷和專業(yè)化知識水平尚未達(dá)到任職條件的現(xiàn)任法官來說，對于提高他們的學(xué)歷和知識文化水平、提高綜合素質(zhì)能力都具有積極的推動作用。修改后的《中華人民共和國法官法》總體上是為了提高法官任職的學(xué)歷條件，對初任法官的學(xué)歷要求要達(dá)到大學(xué)本科以上。而在這一條件實行之前，雖然有相當(dāng)一部分法官已經(jīng)取得法官任職資格，但他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人的學(xué)歷條件沒有達(dá)到《法官法》規(guī)定的本科以上學(xué)歷要求。僅就我們鳳山縣人民法院目前在職的31名法官來看，有本科學(xué)歷的法官只有18人，占法官總數(shù)的58.06％。文化程度比例相當(dāng)?shù)?，這在全國、全區(qū)及全市的法院系統(tǒng)都是一個普遍存在的問題。面對全國現(xiàn)任法官低學(xué)歷的現(xiàn)狀，國家為了保證法官隊伍整體素質(zhì)的提高，必然會對這部分法官進(jìn)行統(tǒng)一的學(xué)歷教育和專業(yè)知識的培訓(xùn)。從2001年以來，最高人民法院就與北京大學(xué)共同舉辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育?？粕究品▽W(xué)專業(yè)教育，一共舉辦了三期。市中院及所屬各基層法院有一百多人參加?？粕究茖W(xué)歷教育，首屆學(xué)員已經(jīng)順利畢業(yè)。這在一定程度上提高了在職人員的學(xué)歷層次；另外，這幾年國家法官學(xué)院還舉辦了四期40歲以上原來已經(jīng)取得法律專業(yè)審判證書的，但又不具備大學(xué)本科學(xué)歷審判人員的專項培訓(xùn)；同時按照最高人民法院的要求，40歲以下不具備大學(xué)本科學(xué)歷的審判人員，必須在5年內(nèi)完成本科學(xué)歷學(xué)習(xí)并取得本科文憑，否則將調(diào)離審判工作崗位。實際上在學(xué)歷教育和專業(yè)知識的培訓(xùn)這一方面，最高人民法院早已經(jīng)采取了相應(yīng)的對策和培訓(xùn)措施。這對提高現(xiàn)任審判人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平是具有十分重要的現(xiàn)實意義。

4、國家統(tǒng)一司法考試制度推進(jìn)了法院人事管理制度的改革。在實施這一制度之前，法院的進(jìn)人是一個不定式的。有的是從社會公開招收；有的是從部隊轉(zhuǎn)業(yè)；有的是從教師改行；有的是從企業(yè)調(diào)入等等，調(diào)入法院的途徑各種各樣，人員的文化素質(zhì)低下。正是由于進(jìn)人方式的多元化、多渠道，造成法官工作質(zhì)量低，工作效率不夠高，給審判工作、執(zhí)行工作和其他后勤服務(wù)保障工作造成一定的負(fù)面影響。國家為了改變這種工作的被動局面，在各地法院招進(jìn)這一些非法律專業(yè)的人員以后，為了適應(yīng)審判工作的需要，又得花費很多的人力、物力和財力對這些人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)以提高他們的學(xué)歷知識水平?，F(xiàn)在實行法官職業(yè)考試準(zhǔn)入制度以后，法院的人事管理制度不得不隨著這一制度的實施而進(jìn)行相應(yīng)的改革。首先是改革了以前進(jìn)人的隨意性和非專業(yè)化；其次是嚴(yán)格把好進(jìn)入人員的標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是法官管理和法官培訓(xùn)的統(tǒng)一。正因為這樣，在一定程度上就能適應(yīng)這一制度的實施和向提升法官高素質(zhì)方向發(fā)展，同時對推進(jìn)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)也具有一定的推動和促進(jìn)作用。

二、國家統(tǒng)一司法考試制度對我們西部貧困地區(qū)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的消極影響

從總體上來看，實行法官職業(yè)化司法考試準(zhǔn)入制度以后，其推動作用是巨大的，它完全符合新形勢下法院工作的要求。但是在我國西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是貧困地區(qū)法官隊伍素質(zhì)不高、物資裝備落后、辦公場所和辦公設(shè)備落后等消極的影響更加突出，也是直接和實實在在的，而且是不可回避的擺在我們面前。

2002年國家統(tǒng)一司法考試制度實施時，規(guī)定報名的高學(xué)歷起點使得西部貧困地區(qū)的人們暫時無法適應(yīng)這一制度的推行。就以我們鳳山縣為例，每年考上大學(xué)本科的也不過10多個人，而真正學(xué)法律專業(yè)的卻很少。二十多年來，我們法院沒有一個人是從高等院校畢業(yè)后直接進(jìn)入法院工作的。目前取得的本科畢業(yè)的全院有36人都是他們在工作以后通過在職教育取得的。由此可以看出，西部貧困地區(qū)的學(xué)歷教育在現(xiàn)階段很難適應(yīng)司法統(tǒng)一考試的需要。雖然2002年司法統(tǒng)一考試對西部貧困地區(qū)的人員報考條件給予放寬，大專學(xué)歷、黨校學(xué)歷都允許報考，而且根據(jù)實際情況還降低西部貧困地區(qū)考試合格分?jǐn)?shù)線，以這樣的優(yōu)惠條件來提高西部貧困地區(qū)統(tǒng)一司法考試的合格人數(shù)，由此來緩解西部貧困地區(qū)法律職業(yè)人才的需求矛盾。但是我國西部貧困地區(qū)在學(xué)歷上跟不上國家統(tǒng)一司法考試的學(xué)歷條件要求，這是一個不爭的事實，想在三、五年內(nèi)要徹底改變這種現(xiàn)狀是比較困難的，也是不符合客觀實際的。2002年首次國家統(tǒng)一司法考試，對西部貧困地區(qū)的報名學(xué)歷條件是放寬到大專學(xué)歷，但整個鳳山縣報名的考生約有30人，通過考試合格的卻只有1人。合格率僅只有3％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國7％的平均數(shù)；2003-2008年每年我縣參加司法統(tǒng)一考試的僅有幾人上線，可見形勢的嚴(yán)峻,不容我們樂觀。

在我們西部的大部分法院，每年的訴訟費收入也就10多萬元。由國務(wù)院常務(wù)會議通過自2007年4月1日開始施行《訴訟費用交納辦法》，該《辦法》施行以后，人民法院的訴訟費收入

就更少，加上地方財政十分困難，就造成西部貧困地區(qū)法官的工資、福利待遇低下，再加上工作的壓力，就使得西部地區(qū)的法院一下也很難適應(yīng)法官專業(yè)統(tǒng)一司法考試準(zhǔn)入制度的推行。主要原因有二個方面：一是法官的地位沒有具體落實到位，法官的行政級別普遍都比較低，缺乏權(quán)威性。現(xiàn)在我們法官們的行政級別都是參照政府公務(wù)員的行政級別定的級，所定的行政級別相對比較低，由于沒有相應(yīng)的權(quán)威抵御外來的干預(yù)，從而缺乏獨立審判的保障；二是由于經(jīng)濟(jì)待遇低下，缺乏對高層次優(yōu)秀人才的吸引力。其他部門通過國家統(tǒng)一司法考試的人員一般都不愿意到法院來工作；而法院內(nèi)部人員卻有一些人通過統(tǒng)一司法考試取得合格證后又要外流，去一些收入相對較高的部門謀職；而另外有一些人員參加統(tǒng)一司法考試又未能夠上線，種種現(xiàn)象造成法官隊伍的整體素質(zhì)難以提升。2004年4月最高人民法院決定，針對西部地區(qū)法院人才開發(fā)的需要，開展支援西部法官培訓(xùn)工作，充分利用東部地區(qū)法院的人才優(yōu)勢和教育資源，加大對西部地區(qū)中院、基層法院的培訓(xùn)力度。即從東部地區(qū)法院選調(diào)一批既具有較高法學(xué)理論水平又具有豐富審判實踐經(jīng)驗的法官組成培訓(xùn)小組，深入西部地區(qū)的中級、基層法院開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭用一年左右的時間，對西部地區(qū)審判一線的法官進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)。這是人民法院落實中央關(guān)于加快西部人才培訓(xùn)精神，實施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略的重要舉措，目的是通過培訓(xùn)，促進(jìn)西部地區(qū)法官進(jìn)一步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、地位觀，努力提高法官的思想政治素質(zhì)；通過培訓(xùn)，促進(jìn)西部地區(qū)法官進(jìn)一步樹立現(xiàn)代司法理念，掌握嫻熟審判技巧，努力提高法官的“一個素養(yǎng)三個能力”即：法官職業(yè)素養(yǎng)，法律適用能力、庭審駕馭能力和裁判文書制作能力，促進(jìn)了法官隊伍職業(yè)化建設(shè)。

我們都知道，司法資源的極為有限性，它制約著法官的職業(yè)化建設(shè)。正因為司法統(tǒng)一考試通過率低下和法官職業(yè)缺乏吸引力，從2001年至2005年，我們鳳山縣法院在各年計劃招收國家公務(wù)員中都計劃錄用助理審判員，條件之一就是要有統(tǒng)一司法考試的合格證。由于這一條件的限制，每一次在整個鳳山縣乃至全市都沒有一個人來報名，該職位一直是個空白。如長期以往，勢必會加據(jù)司法資源的缺乏，造成法官的斷層?，F(xiàn)在我們鳳山縣人民法院就存在法官隊伍后繼無人的問題。根據(jù)《法官法》的規(guī)定，凡取得法官任職資格必須通過國家統(tǒng)一司法考試并取得合格。在經(jīng)濟(jì)落后、文化欠發(fā)達(dá)的貧困地方，能通過司法考試的人員是微乎其微，且能通過司法考試的，也不會進(jìn)到法院來工作；而我們自身的條件又不足以吸引外地通過統(tǒng)一司法考試的人?，F(xiàn)在我們鳳山法院法官隊伍已經(jīng)開始出現(xiàn)青黃不接的局面。這是目前擺在鳳山縣法院面前的最大工作難題。這也是現(xiàn)階段在西部貧困地區(qū)實施法官職業(yè)化國家統(tǒng)一司法考試準(zhǔn)入制度以后存在的又一個消極影響。如果這一消極因素不及時消除，勢必會影響到西部貧困地區(qū)的法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程。

三、對法官職業(yè)實行國家統(tǒng)一司法考試準(zhǔn)入制度后法官隊伍職業(yè)化可能出現(xiàn)的相關(guān)問題

實行法官職業(yè)國家統(tǒng)一司法考試準(zhǔn)入制度是推行法官職業(yè)化建設(shè)的一個重要舉措。它能從源頭上保證了法官的法律專業(yè)知識水平和資格的合格性。但是面對東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部貧困地區(qū)客觀事實存在的條件差異，國家要以同一步伐在全國推行法官隊伍職業(yè)化，就必須對西部地區(qū)法院采取相應(yīng)的對策和措施。在實行全國法官職業(yè)考試準(zhǔn)入制度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，給予西部地區(qū)法院適當(dāng)?shù)恼邇A斜，尤其在經(jīng)濟(jì)待遇上給予相應(yīng)的提高，以鼓勵更多高素質(zhì)的法律人才到條件艱苦的基層法院工作。同時還應(yīng)該建立一套全國統(tǒng)一的法官職業(yè)保障制度，使法官職業(yè)能成為人人向往的職業(yè)，人人都為能謀求到這樣的職業(yè)而感到十分榮幸，這也是推行法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵所在。

實施法官職業(yè)國家統(tǒng)一司法考試準(zhǔn)入制度還應(yīng)當(dāng)全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國法官法》。

在實施《法官法》的時候不能有選擇性，也不應(yīng)該有選擇性。在法官職業(yè)中實行國家統(tǒng)一司法考試準(zhǔn)入制度以后，那其他相應(yīng)制度的實施也應(yīng)該跟上來，比如法官的工資、保險、福利等保障制度；獎勵、懲戒制度等等都要全面執(zhí)行。1995年7月施行的《法官法》，雖然已經(jīng)實施好多年了，法官按規(guī)定該定的法官等級也定了，但至今還沒有哪一方面體現(xiàn)出法官應(yīng)該具有的職業(yè)保障特色，這對我們法官來說好像是有一些不太公平合理。雖然2007年8月，國家人事部、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實行法官審判津貼的通知》，決定從2007年7月1日起對各級法院在職法官實行法官審判津貼。實行法官審判津貼，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大法官的關(guān)懷。但這還不能完全體現(xiàn)出法官應(yīng)該具有的職業(yè)保障特色，這對我們法官來說好像還是有一些不太公平合理。正是由于國家實行統(tǒng)一司法考試對法院的法官任職資格有重大影響的，同時也可以明顯地看出，正因為《法官法》中關(guān)于法官職業(yè)保障制度沒有具體得到全面的貫徹實施和落實，法官各種待遇沒有及時完全跟上，法官職業(yè)缺乏吸引力，所以在實行法官職業(yè)司法考試準(zhǔn)入制度之后法官任職資格就相對比較困難，特別是在西部貧困地區(qū)，實施這一制度以后我們法官的任職就更加困難。通過國家統(tǒng)一司法考試取得合格的絕大部分人員都流向相對收入較高的律師職業(yè)。

要徹底改變這一被動局面，就必須改革現(xiàn)行法官管理體制。它是推行法官職業(yè)化建設(shè)的最佳選擇。實施法官職業(yè)司法考試準(zhǔn)入制度只能說是抓住司法改革的一個方面，司法改革的核心應(yīng)當(dāng)是司法體制改革。要在審判管理、隊伍管理、司法行政管理三個方面下功夫，按照“放權(quán)、分權(quán)、制約”的思路，加強(qiáng)機(jī)制的建設(shè)。明確提出了司法體制改革的方向，關(guān)鍵在于能否真正的貫徹落實。司法體制改革是司法改革的核心和關(guān)鍵，改革現(xiàn)行法官管理體制是推行法官職業(yè)化建設(shè)的最好途徑。

但是應(yīng)該看到，由于種種客觀原因現(xiàn)在我國實行的司法體制可能會暫時無法改變。在這種情況下，為適應(yīng)法官職業(yè)國家統(tǒng)一司法考試準(zhǔn)入制度的有效實施，推進(jìn)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)，作為西部貧困地區(qū)法院應(yīng)當(dāng)做的或者說是能夠做的工作主要有幾個方面：一是精化現(xiàn)在職的法官隊伍，并在能夠適應(yīng)國家統(tǒng)一司法考試準(zhǔn)入制度的同時，加強(qiáng)對后續(xù)法官的培養(yǎng)，鼓勵取得法律專業(yè)?？坪推渌麑I(yè)本科的書記員等法院在職人員參加國家統(tǒng)一司法考試，并能夠給予參加統(tǒng)一司法考試的人員一定的復(fù)習(xí)時間，提高法院人員考試的通過率，以保證法官隊伍的銜接，使法官隊伍后繼有人；二是強(qiáng)化法院現(xiàn)有人員的學(xué)歷教育。一方面要積極發(fā)動和組織法官參加?？粕究频膶W(xué)歷教育；重點加大實施對西部法院和各基層法院法官的培訓(xùn)力度等。通過多種渠道和途徑來提高現(xiàn)有法官的學(xué)歷層次，使之能夠達(dá)到《法官法》規(guī)定的學(xué)歷條件要求；一方面要對現(xiàn)任職的法官，加強(qiáng)繼續(xù)教育，對他們進(jìn)行知識更新、觀念更新、方法更新的教育；重點是強(qiáng)化專業(yè)知識培訓(xùn)，開展審判、執(zhí)行和后勤服務(wù)保障等專業(yè)知識的培訓(xùn)，努力提高他們的專業(yè)知識和法學(xué)理論水平，使他們的學(xué)識和專業(yè)技能真正達(dá)到《法官法》所要求的實際司法水平層次；再一方面，對后續(xù)法官的培養(yǎng)，除可以采取鼓勵法院未取得法官資格的人員參加國家統(tǒng)一司法考試之外，在條件允許的情況下與大專院校掛鉤，定向培養(yǎng)一些大學(xué)本科生，保證他們畢業(yè)后回到法院工作。通過這樣既能充實現(xiàn)有的法官隊伍，又能夠解決法官隊伍的斷層和后繼乏人的問題。在完善現(xiàn)有培訓(xùn)手段的前提下，加強(qiáng)培訓(xùn)系統(tǒng)性、規(guī)范性，同時增加一些實際內(nèi)容，如開展上下級法院法官交流、東西部法官交流、崗位大練兵等等，整合現(xiàn)有人才資源，切實提高現(xiàn)有人員的司法能力和司法水平；三是創(chuàng)造一些優(yōu)惠的條件吸引外來的法律人才。在實行全國法官職業(yè)考試準(zhǔn)入制度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，給予西部地區(qū)法院適當(dāng)?shù)恼邇A斜，尤其在經(jīng)濟(jì)待遇上給予相應(yīng)的提高，以鼓勵更多高素質(zhì)的法律人才到條件艱苦的基層法院工作。外來人員到我們邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)法院來工作，可以對他們實行有效的期限制，到期以后是留是走自由，不受限制。就是中西部貧困地區(qū)法院工資待遇

太差。當(dāng)前讀大學(xué)費用相當(dāng)昂貴，而中西部貧困地區(qū)法院新進(jìn)人員每月收入才一千元左右，連讀書費用都難以掙回，更何況要養(yǎng)家糊口。在人才競爭日趨激烈的今天，我們只有遵循價值規(guī)律，按照權(quán)利義務(wù)相一致原則，徹底解決中西部貧困地區(qū)法院法官待遇問題，才能吸引高素質(zhì)人才加入中西部貧困地區(qū)法院法官隊伍。我們也才能從根本上解決中西部貧困地區(qū)一些法院法官斷層問題。在經(jīng)濟(jì)待遇上適當(dāng)提高中西部貧困地區(qū)津貼補(bǔ)償，這個補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)使他們感覺到能夠體現(xiàn)到中西部貧困地區(qū)工作的價值。