第一篇：在市直部門預(yù)算編制工作會議上的講話

同志們：

今天把市直各部門的財務(wù)負責(zé)同志請來，主要是通報情況，溝通信息，總結(jié)過去部門預(yù)算編制工作和推進部門預(yù)算改革的情況,部署2008年部門預(yù)算編制工作。下面，我就即將開始的2008年市直部門預(yù)算編制講幾點意見。

一、我市推進部門預(yù)算改革的簡要回顧

自2002年推進部門預(yù)算改革以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的指導(dǎo)和幫助下,在市直各部門的大力支持和配合下,財政部門按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,認真履行職責(zé)，緊緊圍繞部門預(yù)算改革這個中心,一方面,積極探索、穩(wěn)步推進各項改革;另一方面,切實加強各項基礎(chǔ)性工作,建立和完善相關(guān)管理制度和規(guī)定，提高預(yù)算資金分配和使用的規(guī)范性、安全性和有效性。經(jīng)過幾年的共同努力,部門預(yù)算改革取得了明顯成效。2007年，市直74個部門301個預(yù)算單位納入了部門預(yù)算管理，部門預(yù)算總收入17.54億元，部門預(yù)算總支出17.12億元。在征求人大、審計等部門意見的基礎(chǔ)上，完善了《市直部門預(yù)算編制辦法》，使部門預(yù)算的編制更加合理，并增強了可操作性。首次使用軟件完成部門預(yù)算編制工作，通過對財務(wù)人員的操作培訓(xùn)，確保了部門預(yù)算編制的規(guī)范和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。今年以來，預(yù)算執(zhí)行情況也比較好。1至8月，地方財政總收入53.2億元，完成預(yù)算的76％，同比增長31％；全市全地域財政收入完成113.4億元，同比增長18%；全市地方一般預(yù)算收入完成23.6億元，同比增長29.1%，完成預(yù)算的75.3％，超時間進度8.7個百分點；市直地方一般預(yù)算收入完成9.5億元，完成預(yù)算的78.5%,同比增長29.4%，超時間進度11.9個百分點。1至8月，全市一般預(yù)算支出33.3億元，同比增長15%，完成預(yù)算的59.42％。部門預(yù)算改革的有效推進，初步實現(xiàn)了國家宏觀政策與部門履行職能相結(jié)合的預(yù)算分配機制，建立了較為規(guī)范和公開的預(yù)算編制程序和方法,預(yù)算編制的透明度和預(yù)算執(zhí)行的到位率不斷提高。具體體現(xiàn)在：一是部門預(yù)算編制的責(zé)任主體更加明確，各部門預(yù)算管理理念增強，預(yù)算管理水平也得到了切實提高。二是實現(xiàn)了預(yù)算編制的統(tǒng)一性，部門所有收入和支出都按照規(guī)定的編報內(nèi)容和形式在一本預(yù)算中反映，保證了部門預(yù)算的統(tǒng)一性、完整性，達到了一個部門一本預(yù)算、自下而上逐級編制預(yù)算的改革目標(biāo)。三是建立了較為規(guī)范和公開的預(yù)算編制程序和方法，預(yù)算編制的透明度和預(yù)算執(zhí)行的到位率不斷提高。四是細化預(yù)算編制，收入細化到不同資金渠道，支出細化到具體項目，預(yù)算批復(fù)時既批復(fù)資金又批復(fù)項目。五是初步實現(xiàn)了與部門履行職責(zé)職能相結(jié)合的預(yù)算分配機制。六是體現(xiàn)了預(yù)算的嚴肅性，預(yù)算一旦確定，不再隨意追加，機動財力逐年減少，領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見集中到預(yù)算審核環(huán)節(jié)，減少了過去批條子的隨意性。七是加大了政府宏觀調(diào)控力度，財政資源配置逐步優(yōu)化。八是推進了財政自身改革，財政職能由重分配向重管理轉(zhuǎn)變。

總體上看，部門預(yù)算改革的推進，規(guī)范了財政管理，優(yōu)化了資源配置，提高了資源配置效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的作用也十分明顯。充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在部門預(yù)算編制的一些程序上，在預(yù)算管理的一些環(huán)節(jié)里，在預(yù)算執(zhí)行的一些過程中，還存在一些問題和不足，這些問題既有主觀的原因、也有客觀的因素，都要引起重視，認真加以解決。

一是項目支出預(yù)算編制還需進一步完善。項目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的重要組成部分，是市直部門為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。目前，我市還沒有建立項目庫和項目評審制度，項目支出具有很強的專業(yè)性，每一個項目需花多少錢，該不該花錢，部門比較主動，財政相對被動，部分單位沒有嚴格執(zhí)行項目支出預(yù)算管理制度。有的將屬于基本支出開支范疇的事項作為行政事業(yè)類項目申報，如會議費等；有的為套取財政資金，虛列項目申報；有些部門項目設(shè)置重復(fù),分散了財政資金的使用方向；有些單位項目支出的范圍不清,增加了對這些項目監(jiān)督管理的難度；有些部門和單位在預(yù)算執(zhí)行中，要求財政部門調(diào)整追加項目預(yù)算，有的甚至隨意變更和調(diào)整批復(fù)的項目。

二是預(yù)算編報技術(shù)操作上有待進一步改進。部門預(yù)算編制及一些專項管理工作,都需要通過編報相關(guān)報表來反映。嚴格按照財政部門的統(tǒng)一要求，準(zhǔn)確、及時地編報各類報表,既是預(yù)算管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作,同時也是落實相關(guān)改革措施的必要條件。從這幾年市直部門預(yù)算執(zhí)行情況來看,在這方面還存在一些突出的問題：一是收入填報不完整，有些部門和單位沒有嚴格執(zhí)行部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，對以前年度的各項結(jié)余、其他收入等沒有全額納入部門預(yù)算。二是報送時間不及時，直接影響了財政部門匯總和相關(guān)工作的按時有序完成。三是項目未細化,由部門代編下級單位預(yù)算。有些部門在編制“二上”預(yù)算時,沒有按照預(yù)算管理要求

對項目支出預(yù)算進行細化,而是由部門代編下級單位預(yù)算,預(yù)算執(zhí)行中再進行“二次分配”。四是預(yù)算編制過程中調(diào)整過于頻繁。由于部門預(yù)算編報時可能存在的漏報、填寫信息不全等情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整是可以理解的。但有的部門在批復(fù)預(yù)算時還要求調(diào)整,既影響上報市人大預(yù)算數(shù)字的準(zhǔn)確性,也影響了預(yù)算批復(fù)的進度和質(zhì)量。

三是資產(chǎn)管理與部門預(yù)算管理結(jié)合不緊。由于資產(chǎn)“家底”不清,財政部門掌握不了部門資產(chǎn)的準(zhǔn)確信息,導(dǎo)致信息不對稱,難以做到結(jié)合資產(chǎn)占用狀況來安排各部門的基本支出和項目支出。普遍缺乏資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，客觀上造成分配不公，資產(chǎn)占用較多的部門,不僅不會因此而少安排預(yù)算,反而可以多申請運行維護費,甚至可以將一部分資產(chǎn)出租,為本部門謀取利益，造成資產(chǎn)管理與部門預(yù)算管理脫節(jié)。節(jié)約使用資產(chǎn)的觀念強化不夠，部分對已占用的資產(chǎn)沒有成本和費用的概念,影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

四是審計中的違規(guī)違紀問題不容忽視。市審計局對7個市直部門2006年度預(yù)算執(zhí)行情況進行審計時，提出了市直部門預(yù)算執(zhí)行中存在的一些問題：有4個部門采取長期掛帳、隱瞞收入、虛列支出等手段將收入未納入部門預(yù)算管理，涉及資金1044萬元；7個部門基本公用經(jīng)費超支現(xiàn)象突出，2006年基本公用經(jīng)費超支492萬元，有的是擠占挪用項目經(jīng)費，有的是用未納入部門預(yù)算的收入彌補；4個部門虛列支出208萬元轉(zhuǎn)暫存；3個部門超標(biāo)準(zhǔn)超范圍列支、無預(yù)算列支費用209萬元；有2個部門違規(guī)收費和未嚴格執(zhí)行“收支兩條線”220萬元；有1個部門資產(chǎn)處置不規(guī)范，資產(chǎn)處置沒有辦理審批手續(xù)；有2個單位部分收支未納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算。財政部門在財政監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)了這些問題。上述問題的產(chǎn)生，從預(yù)算執(zhí)行部門來看，一是預(yù)算編制不完整，部分收支游離在財政監(jiān)督之外。二是預(yù)算約束觀念不強，預(yù)算執(zhí)行打折扣，造成無預(yù)算列支、費用超支等問題。三是有些部門和單位執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴，存在違規(guī)收費、占用其他單位資金等問題。四是部分財務(wù)人員素質(zhì)和財務(wù)管理水平不高，造成會計核算不規(guī)范等問題。上述問題也反映出在財政預(yù)算管理方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如預(yù)算編制缺乏科學(xué)性；財政預(yù)算管理和監(jiān)督力度不夠，部分單位在編報收入預(yù)算時打埋伏、執(zhí)行時超預(yù)算。

不難看出，我們的部門預(yù)算工作，離規(guī)范化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)還有距離，離市委、市政府的要求還存在不足，離上級財政部門的希望還需下功夫。部門預(yù)算改革盡管推進了幾年，但后面的路還很長，任務(wù)還很艱巨，需要我們齊心合力，繼續(xù)把改革引向深入。

二、規(guī)范部門預(yù)算管理，是上級對我們的明確要求

財政是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，是財政工作的生命。對此，各級黨委政府高度重視。市委、市政府明確要求和指示我們，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格預(yù)算約束，嚴格財政管理，深入推進以部門預(yù)算改革為基礎(chǔ)的各項財政改革。

第一，中央財政部門對預(yù)算管理提出的新要求

財政部出臺的《關(guān)于完善和推進地方部門預(yù)算改革的意見》強調(diào)了深化部門預(yù)算改革的重點：一是逐步規(guī)范預(yù)算決策機制，要立足公共財政職能，將財政資金逐步從非公共服務(wù)領(lǐng)域退出，增加對農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點領(lǐng)域的資金投入；要加強項目的可行性研究論證，建立和完善重大支出的項目評審機制。二是繼續(xù)完善預(yù)算分配機制，要不斷完善定員定額管理體系，在研究制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的同時，積極開展實物費用定額試點工作，逐步建立預(yù)算定額與實物資產(chǎn)相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系；要加快項目庫建設(shè)，穩(wěn)步推進項目預(yù)算滾動管理，增強年度預(yù)算之間的連續(xù)性；要按照新的政府收支分類，逐步將項目支出預(yù)算細化到經(jīng)濟科目，明晰反映各項支出用途。三是全面推進預(yù)算管理的各項改革，要繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，大力推行政府采購制度，加快國庫集中收付制度改革。四是切實加強預(yù)算管理監(jiān)督，要強化財政內(nèi)部監(jiān)督，要加強對部門的財政監(jiān)管，要自覺接收人大、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。五是探索建立預(yù)算績效考評體系，要把績效管理理念與方法引入財政支出管理，逐步建立起與公共財政相適應(yīng)，以提高政府管理效能和財政資金使用效益為核心的績效評價體系，并將績效考評結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。

全國財政廳（局）長座談會要求：要深化部門預(yù)算管理制度改革，盡快建設(shè)“精細”財政。全面強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，加強制度建設(shè)，抓緊研究出臺資產(chǎn)配置、使用、處置、評估等一系列配套制度，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。進一步鞏固和擴大政府收支分類改革成果。不斷總結(jié)經(jīng)驗，抓緊完善政府收支分類改革，并爭取盡快將部門預(yù)算細化到經(jīng)濟分類。要不斷改進部門預(yù)算編制辦法。進一步完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)。要全面實行綜合財政預(yù)算。努力將所有政府性收入和支出全部納入預(yù)算統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一完整的政府預(yù)算。

第二，市委、市政府對預(yù)算管理提出的新要求

市委書記李佑才在全市源頭治腐制度建設(shè)會議上強調(diào)指出：要深化部門預(yù)算改革。進一步加強部門預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作，完善基本支出定員定額管理辦法。扎實推進政府收支分類改革，實行按經(jīng)濟分類編制項目支出預(yù)算，推動項目支出預(yù)算的規(guī)范化、程序化和滾動化管理。制定項目支出績效考評辦法，穩(wěn)步推進績效考評工作，提高財政資金的使用效益。要擴大國庫集中收付制度改革范圍。進一步深化國庫集中支付改革級次，將改革工作逐步實施到所有基層預(yù)算單位。要擴大改革資金范圍，將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，擴大國庫直接支付的資金范圍，提高直接支付的比例。制定、完善預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法，完善國庫單一賬戶體系。市直部門和有條件的縣市，要實行公務(wù)卡結(jié)算方式改革，控制現(xiàn)金流量，減少公款開支漏洞。要認真落實“收支兩條線”管理規(guī)定。擴大非稅收入管理范圍，將行政事業(yè)單位的非稅收入全部納入預(yù)算管理或財政專戶管理；將屬于政府的礦產(chǎn)資源、土地資源和城市公共設(shè)施收益，全部納入非稅收入管理。要健全財政監(jiān)督機制。隨著財政體制改革的深入，加強財政監(jiān)督工作，加大對違規(guī)問題的查處力度，顯得十分重要和緊迫。各級黨委、政府要高度重視財政監(jiān)督工作，把機構(gòu)和隊伍建設(shè)納入重要議事日程。要加強對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強部門預(yù)算的剛性和約束力。加強對預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)管，嚴肅查處多頭開戶和私設(shè)“小金庫”的行為。

第三，市人大對預(yù)算管理提出的新要求

市人大要求2008年部門預(yù)算編制做到：一是項目的質(zhì)量要提高，不能把項目經(jīng)費當(dāng)業(yè)務(wù)費用，要逐步降低行政事業(yè)性項目比重，項目經(jīng)費要實行零基預(yù)算，要加強項目審核評估。二是編制口徑要科學(xué)，人員經(jīng)費要保證，公用經(jīng)費要考慮單位的任務(wù)要求。三要嚴格部門預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算批復(fù)后，不得隨意調(diào)整和變更，各項目之間也不得隨意調(diào)整，要嚴格實行國庫集中支付。四要加強預(yù)算監(jiān)督，部門預(yù)算要按法定程序?qū)徍?，要開展決算審計。

三、規(guī)范部門預(yù)算管理，是財政發(fā)展的迫切需要

財政收入和財政支出是財政資金運行的兩個方面。沒有完善、健全的財政收入管理體系，財政運行將缺乏強有力的保障支撐；沒有完善、健全的財政支出管理體系，難以提高財政資源的配置效益，難以保證財政資金的良性運行。加強財政支出管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快公共財政建設(shè)的客觀需要，同時也是推動財政可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，必須把加強財政支出管理放在更加突出的位置上。部門預(yù)算是財政支出管理的重要內(nèi)容，是財政管理工作的核心和基礎(chǔ)，也是當(dāng)前整個財政管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。因此，也必須把部門預(yù)算管理放在更加突出的位置上。特別是隨著財政“蛋糕”越做越大，財政支出規(guī)模也快速增長，這對規(guī)范部門預(yù)算管理提出了更高的要求。2006年，我市地域內(nèi)財政收入147.5億元，比上年增長40%；全市地方一般預(yù)算收入27.4億元，比上年增長21.7%；全市地方一般預(yù)算支出62.6億元，比上年增長31.5%；市直地方一般預(yù)算收入10.5億元，比上年增長18.7%；市直地方一般預(yù)算支出11.7億元，比上年增長23%。近5年來，我市財政收入規(guī)模在全省地市州一直位居第一。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政保障能力逐步增強。2002年預(yù)算內(nèi)安排的?！俺燥垺北＿\轉(zhuǎn)支出為3.53億元，2007年達到7.4億元，5年內(nèi)翻了一番。2002年市直部門預(yù)算總支出7.2億元，2007年達到17.2億元，5年內(nèi)增加了10億元。人員經(jīng)費基本得到了保障，公務(wù)員津補貼標(biāo)準(zhǔn)在全省地市州中是較高的。因此，我們更要切實履行職責(zé)，確保財政資金運行的安全、可靠、準(zhǔn)確、高效，把過去“吃飯財政”時期“重收入、輕支出”、“重分配、輕管理”、“重投入、輕效益”的狀況轉(zhuǎn)變到公共財政的要求上來，按照財政部提出的目標(biāo)，盡快建設(shè)“精細”財政、“透明”財政、“績效”財政、“法治”財政、“科技”財政、“協(xié)調(diào)”財政和“民生”財政。

四、規(guī)范部門預(yù)算管理，是我們共同的責(zé)任

部門預(yù)算涉及方方面面，既涉及體制、機制，又涉及管理、監(jiān)督；既涉及中央，又涉及地方；既涉及財政部門，又涉及所有預(yù)算單位，解決起來需要各方面的共同努力。財政部門作為財政資金的具體分配和監(jiān)管部門，肩負著不可推卸的重要責(zé)任，更應(yīng)該增強責(zé)任感和緊迫感；市直部門是財政資金的使用和管理部門，同樣肩負著不可推卸的重要責(zé)任，也應(yīng)該增強責(zé)任感和緊迫感?，F(xiàn)在應(yīng)該是規(guī)范部門預(yù)算管理的最有利時機，津貼補貼全額納入了預(yù)算，單位支出有了財政保障，單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員再不需“愁錢”發(fā)補貼、發(fā)獎金，也就沒有必要冒風(fēng)險搞“小金庫”等違反財經(jīng)紀律的事了。另外一個方面，財政預(yù)算的全范圍覆蓋，財政保障能力的不斷提高，對部門預(yù)算編制的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對部門預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性、合法性和安全性，都提出了新的更高的要求。這是我們共同的責(zé)任、共同的使命和共同的工作，需要我們齊抓共管，緊密配合。

五、我們對規(guī)范預(yù)算管理的基本思路

在推進部門預(yù)算改革的進程中，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，工作艱辛。由于工作性質(zhì)的原因，財政部門往往處在各種矛盾交匯的風(fēng)口浪尖上。近年來我市財政收入盡管增幅較大，但還是滿足不了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要、滿足不了社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要。我們力求通過“確保重點、兼顧各方”實現(xiàn)預(yù)算分配統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合平衡，得到公眾認可。但多年積累顯現(xiàn)而又急需解決的社會熱點、難點問題，更加突出了財力不足與需求的矛盾，發(fā)展、改革與穩(wěn)定對財政部門理財提出了更高的要求。我們在認真履行職責(zé)、嚴格財政監(jiān)管、規(guī)范部門預(yù)算的同時，也要換位思考，充分理解各部門、各單位對財政資金的需求，充分理解各部門、各單位工作上的難處。按照上級財政部門和市委、市政府的要求，結(jié)合財政改革與發(fā)展的實際情況，提出下一步預(yù)算管理的基本思路，希望各部門、各單位一如既往給予財政工作理解、支持和幫助。

一是切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。財政收入具有“取之于民，用之于民”的特征，一分一厘來之不易。作為收入分配的職能部門，我們理應(yīng)樹立“用不好財政資金就是對人民犯罪”的思想，將有限的財政資金用在最需要花錢的地方，花小錢、辦大事，花小錢、辦實事，花小錢、辦好事。為此，要繼續(xù)深化部門預(yù)算管理制度改革，切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。

二是全面實行綜合財政預(yù)算。努力將所有政府性收入和支出全部納入預(yù)算統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一完整的財政預(yù)算。加大部門綜合預(yù)算資金統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性基金的統(tǒng)籌管理。進一步規(guī)范公共資源管理，逐步實現(xiàn)公共資源的高效運轉(zhuǎn)。

三是改進部門預(yù)算編制辦法。實行零基預(yù)算，人員經(jīng)費按政策據(jù)實安排，日常公用經(jīng)費按定額安排，項目經(jīng)費按實際情況安排。進一步完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，探索資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，建立各部門、各單位人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，研究人員定額與實物費用定額相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實現(xiàn)資源公平配置。研究探索建立項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步細化項目預(yù)算編制，提高項目預(yù)算的真實性，完善項目管理辦法，加強項目清理工作，實行對項目支出預(yù)算的滾動管理。逐步建立項目評審機制，對部門預(yù)算經(jīng)濟建設(shè)類項目和部分行政事業(yè)類項目進行專家評審，擇優(yōu)安排。

四是鞏固和擴大政府收支分類改革成果。政府收支分類改革是細化預(yù)算編制的重要基礎(chǔ)。2008年部門預(yù)算要按照新的政府收支分類科目編報，既要按功能分類，又要按經(jīng)濟分類，要準(zhǔn)確反映政府各項支出的具體用途，實現(xiàn)項目支出預(yù)算由粗放向科學(xué)、規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

五是全面強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求，狠抓貫徹落實。加強制度建設(shè)，抓緊研究出臺資產(chǎn)配置、使用、處置、評估等一系列配套制度，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。積極做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，進一步理順行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。同時，抓緊建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與主管部門、行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息的共享和動態(tài)監(jiān)控，保證資產(chǎn)信息通暢傳遞。

六是強化監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。從2008年開始，我局每年將組織專班，采取隨機抽樣的辦法，在各業(yè)務(wù)科室服務(wù)的預(yù)算單位中分別抽取不少于１０％的單位實施檢查，結(jié)合人大、審計和監(jiān)察等部門反饋的意見和建議，對其預(yù)算執(zhí)行情況進行評價。一方面實地察看部門預(yù)算的執(zhí)行效果，另一方面實地了解財政干部的服務(wù)質(zhì)量和效率。檢查的結(jié)果作為財政干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

七是切實提高財政服務(wù)水平。新時期新階段的財政工作就是做好服務(wù)。財政干部要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，樹立服務(wù)宗旨，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。預(yù)算的編制執(zhí)行、資金的分配監(jiān)管、工作的檢查督辦、改革方案的實施等，都要貫穿于服務(wù)好300多家預(yù)算單位的具體工作過程之中。我們衷心感謝預(yù)算單位多年來對財政工作的理解、關(guān)心、支持和幫助，我們也將繼續(xù)誠懇地為各個預(yù)算單位做好財政服務(wù)工作。財政干部要經(jīng)常深入到預(yù)算單位，向同事們學(xué)習(xí)、取經(jīng)，做好調(diào)查研究，全面了解部門和單位的職責(zé)特點、工作范圍及工作重點，在項目的選擇、論證和實施過程中主動參與、全程服務(wù)。也衷心希望預(yù)算單位加強對財政工作的監(jiān)督、對財政干部的監(jiān)督，促使我們能夠更好地履行職責(zé)，依法理財，規(guī)范管理。

六、掌握政策，精心組織，共同努力，順利完成2008年部門預(yù)算編制工作

部門預(yù)算編制涉及面廣、政策性強，各部門、各單位要深刻理解，準(zhǔn)確把握，重點做好以下幾個方面的工作。

第一，嚴格把握部門預(yù)算編制范圍

全額預(yù)算單位、差額預(yù)算單位和依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政府行為取得收入的自收自支單位都要編制部門預(yù)算。工作地不在城區(qū)的行政事業(yè)單位也要編制部門預(yù)算。實行以錢養(yǎng)事的定額管理單位暫不納入部門預(yù)算管理。

第二，完整編制收入預(yù)算

各部門各單位的所有資金來源都要編入部門預(yù)算，包括財政預(yù)算撥款、行政事業(yè)性收費收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（有償）使用收入、主管部門集中收入、上級補助收入等政府非稅收入、經(jīng)營收入、上年結(jié)余。未納入部門預(yù)算管理的政府非稅收入執(zhí)收單位也要同時編報收入計劃。此類收入包括政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、罰沒收入等。非稅收入由執(zhí)收單位根據(jù)前3年的實際收入數(shù)進行測算，并考慮政策變化和業(yè)務(wù)量增減變化等因素，據(jù)實編制收入計劃。收入計劃既要積極，又要穩(wěn)妥。非稅收入預(yù)算嚴格按《**市直2008年非稅收入計劃編制口徑》填報。執(zhí)收單位要將納入政府預(yù)算的各項非稅收入計劃按規(guī)定的時間報市非稅收入管理局匯總審核，市非稅收入管理局審核確認后，將非稅收入計劃報市財政局，作為編制2008年部門預(yù)算和政府非稅收入預(yù)算的依據(jù)。各執(zhí)收單位既要認真填報納入本單位部門預(yù)算的非稅收入，又要認真填報不納入本單位部門預(yù)算的非稅收入。

第三，科學(xué)編制支出預(yù)算

一是人員經(jīng)費繼續(xù)執(zhí)行“編辦核編、人事核標(biāo)、財政核資”的編制辦法。單位在填報“一上”階段人員經(jīng)費預(yù)算時，先按2007年8月末在編在冊人員的工資數(shù)據(jù)填報基本工資、離退休費、規(guī)范津貼補貼、補助工資，其他項目根據(jù)《**市直2008年部門預(yù)算報表填報說明》計算填列。財政部門根據(jù)編辦、人事部門審核的人員、工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整單位上報的“一上”階段預(yù)算數(shù)據(jù)。2008年住房貨幣化按月補助額按市房改辦2005年審批數(shù)列入支出預(yù)算，2005年以后職工增減、職稱職務(wù)變動、工資增加等因素增減住房貨幣化補助的，由市房改辦在2007年12月30日前審批后按預(yù)算追加程序辦理。

二是進一步完善日常公用經(jīng)費定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。在保障財政全額負擔(dān)人員經(jīng)費據(jù)實足額安排的前提下，根據(jù)部門履行職能情況、有關(guān)政策調(diào)整等因素，對部門定員定額標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整和完善，不斷提高預(yù)算編制的合理性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。核定2008年市直部門預(yù)算日常公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)為：市委、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、人民團體人年1萬元；其他行政單位、具有行政管理職能并依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人年0.8萬元；具有一定社會管理或公共服務(wù)職能的公益性事業(yè)單位，如監(jiān)察、監(jiān)測、檢測、防疫、勞動統(tǒng)籌、農(nóng)林水利、文教廣電、醫(yī)療衛(wèi)生、民政優(yōu)撫、技術(shù)推廣等單位人年0.6萬元；各種考試、培訓(xùn)、服務(wù)中心、科研及其他事業(yè)單位人年0.4萬元；公安機關(guān)、檢察院、法院按照省和市委市政府有關(guān)文件規(guī)定的保障標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍編制，其中日常公用經(jīng)費按人年1.1萬元編制；司法系統(tǒng)按人年1.1萬元編制日常公用經(jīng)費。這個標(biāo)準(zhǔn)是部門預(yù)算的支出標(biāo)準(zhǔn)，不是預(yù)算內(nèi)經(jīng)費的分配標(biāo)準(zhǔn)，各部門各單位要將預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費綜合安排日常公用經(jīng)費。

三是規(guī)范填報行政事業(yè)類項目經(jīng)費。行政事業(yè)類項目經(jīng)費是指行政事業(yè)專項（業(yè)務(wù)）支出（一般不形成固定資產(chǎn)），如大中型會議、專項業(yè)務(wù)工作經(jīng)費、大中型維修費、網(wǎng)絡(luò)運行費、專項接待、政府指定的專項工作等。行政事業(yè)類項目預(yù)算要在預(yù)算報表上列示具體項目名稱，要填報申請理由、依據(jù)、主要內(nèi)容、測算依據(jù)和說明，并附相關(guān)文件依據(jù)。

四是規(guī)范填報經(jīng)濟建設(shè)類項目經(jīng)費。經(jīng)濟建設(shè)類項目經(jīng)費是指行政事業(yè)單位用于基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展等方面的支出（一般要形成固定資產(chǎn)），如大中型或?qū)I(yè)設(shè)備購置，水電路、電子政務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦公樓等基本建設(shè)項目。經(jīng)濟建設(shè)類項目應(yīng)在保證基本支出和行政事業(yè)類項目支出之后，根據(jù)需要和可能原則安排?；窘ㄔO(shè)項目須按基本建設(shè)管理程序?qū)徟绞邪l(fā)改委立項批文，項目申報要細化到勘察設(shè)計、土建、設(shè)備、大宗材料采購等資金明細，并實行先評審再下達預(yù)算的管理辦法。還貸項目要有詳細說明和項目報批依據(jù)，方可列入部門預(yù)算項目支出。

政府專項資金的編制辦法待市政府批準(zhǔn)后另發(fā)通知。

第四，認真編制政府采購預(yù)算

政府采購預(yù)算是政府采購活動的基礎(chǔ)和依據(jù)。各預(yù)算單位應(yīng)按照《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于進一步加強政府采購預(yù)算管理意見的通知》（宜府辦發(fā)〔2007〕19號）文件規(guī)定，認真做好政府采購預(yù)算的編制工作。所有使用財政性資金包括政府性基金、社保基金、政府專項資金等采購貨物、工程和服務(wù)的支出都必須按規(guī)范文本同步編制政府采購預(yù)算。

第五，規(guī)范預(yù)算編報程序

按全國統(tǒng)一規(guī)定，部門預(yù)算實行“二上二下”的基本程序：一上階段主要是各部門（單位）向財政部門報送部門預(yù)算文本草案。一下階段主要是財政部門向各單位下達收入預(yù)算控制數(shù)。二上階段主要是各部門（單位）根據(jù)財政部門下達的預(yù)算收入控制數(shù)調(diào)整本單位的收支預(yù)算文本草案。二下階段主要是市直部門預(yù)算經(jīng)政府審查，并報人大審議通過后，市財政局按《預(yù)算法》規(guī)定在一個月以內(nèi)批復(fù)到主管部門，主管部門在財政部門批復(fù)預(yù)算15日內(nèi)批復(fù)到各預(yù)算單位。各階段的編報時間和工作任務(wù)，文件上有詳細說明，請各單位嚴格遵守。

第六，嚴格控制預(yù)撥資金

從法律上講，預(yù)算批復(fù)前，財政資金不能撥付，由于人代會3、4月份才召開，1至4月份正常運轉(zhuǎn)需要資金保障，財政擬采取預(yù)撥辦法，但必須嚴格控制。2008年度部門預(yù)算批復(fù)前，預(yù)撥資金主要有：一是按上年度預(yù)算月平均數(shù)預(yù)撥人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費；二是為保障運轉(zhuǎn)性支出，必須按月?lián)芨兜慕?jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費；三是具有救濟救災(zāi)性質(zhì)、必須在批復(fù)前執(zhí)行的項目；四是按照項目執(zhí)行進度必須在批復(fù)前撥付資金的延續(xù)性項目。

第七，積極推進部門預(yù)算支出績效考評試點工作

按照財政部和省財政廳的要求，2008年將在市直部門開展部門預(yù)算支出績效考評試點工作，通過建立客觀公正的考評標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有效的考評辦法，合理的指標(biāo)體系，對部門預(yù)算的執(zhí)行情況進行全面的綜合考評，并將部門預(yù)算執(zhí)行情況考評結(jié)果和重點項目完成情況績效評價結(jié)果，與部門履行職能的需要、與部門項目支出預(yù)算管理結(jié)合起來，建立有效的績效考評結(jié)果運用機制，推進部門的項目支出預(yù)算管理，促進提高提供公共服務(wù)水平和公共產(chǎn)品的質(zhì)量，提高財政資金使用效率和效益。

第八，研究建立資產(chǎn)與預(yù)算管理有機結(jié)合的機制

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要組成部分。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是由財政資金轉(zhuǎn)化為實物形態(tài)形成的,財政資金的分配，離不開對行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)的掌握,單位資產(chǎn)的使用管理,也離不開財政資金的支持,因此,資產(chǎn)管理應(yīng)該與預(yù)算管理緊密結(jié)合。二者的有機結(jié)合對增強預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性,解決預(yù)算管理中增量管理與存量管理的脫節(jié)問題,優(yōu)化資產(chǎn)管理,從源頭上控制資產(chǎn)形成具有重要意義。2008年部門預(yù)算中，對房屋維修改造項目、設(shè)備購置等固定資產(chǎn)新增事項要按財政部35號、36號令規(guī)定，履行必要的審批程序。

2008年部門預(yù)算編制即將開始，任務(wù)十分艱巨，工作非常繁重，希望各部門高度重視，努力克服人員少、時間緊、要求高等各種困難，深入細致，密切配合，狠抓落實，卓有成效地做好2008年部門預(yù)算編制的各項工作。

1、高度重視預(yù)算編制工作。各部門、各單位要按照早編預(yù)算、細編預(yù)算的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)，落實責(zé)任，認真研究測算，按時完成各階段的任務(wù)，編制一本符合實際的預(yù)算。向財政部門報送的預(yù)算文本須經(jīng)單位和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。各主管部門要負責(zé)本系統(tǒng)各單位部門預(yù)算的政策解釋、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督辦和質(zhì)量把關(guān)。

2、規(guī)范部門預(yù)算編制內(nèi)容。編制部門預(yù)算要做到“一個部門一本預(yù)算”。一是部門是部門預(yù)算編制的主體，要對編報的部門預(yù)算負責(zé)。二是部門所有收支，包括部門取得的一般預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入、政府性基金預(yù)算收入、其他收入等從不同來源取得的各類收入及相應(yīng)安排的基本支出、項目支出、專項支出等各項支出，都要編入部門預(yù)算，體現(xiàn)綜合預(yù)算的原則。三是部門本級及其所有下屬單位的收支都要編入部門預(yù)算，單獨反映。四是部門本級及其下屬單位所有收支要按照有關(guān)政策規(guī)定，細化到具體的預(yù)算項目和相應(yīng)的政府收支分類科目。

3、規(guī)范部門預(yù)算編制秩序。部門預(yù)算編制影響到單位一年的工作，政策性強，牽涉面廣，各單位切不可馬虎應(yīng)對，必須實事求是。一是收入的申報要準(zhǔn)確，不準(zhǔn)隱瞞不報。二是各單位的項目必須符合客觀實際需要。三是人員經(jīng)費嚴格按編辦、人事、財政部門審核的基數(shù)和財政負擔(dān)口徑計算。四要嚴格遵守時間，按時上報。

部門預(yù)算改革是財政各項改革的基礎(chǔ)和重點，任務(wù)繁重，工作艱巨。特別是從事財務(wù)工作的同志，工作非常辛苦，非常具體，責(zé)任非常大。但不能懈怠工作，要認真負責(zé)，精心編制好本部門、本單位的部門預(yù)算。

謝謝大家！

第二篇：在2012年市級部門預(yù)算編制工作會議上的講話

在2012年市級部門預(yù)算編制工作會議上的講話

（2011年9月30日）

同志們：

今天，我們在這里召開2012年市級部門預(yù)算編制工作會議，主要是總結(jié)2011年部門工作，分析存在問題，進一步動員各部門、各單位提高認識，扎實工作，全面做好2012年部門預(yù)算編制工作。剛才，市財政局陸局長講了很好的意見，希望各部門、各單位結(jié)合實際，認真抓好落實，確保按時完成部門預(yù)算編制工作。下面，我就做好2012年部門預(yù)算編制工作講三方面意見：

一、總結(jié)工作，分析問題，切實提高部門預(yù)算編制工作的思想認識

實行部門預(yù)算，是深化財政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是財政管理體制改革的核心，具有十分重要的意義。一是部門預(yù)算是依法行使理財?shù)男枰?。國?wù)院《全面推進依法行政實施綱要》明確要求完善依法行政的財政保障機制，完善集中統(tǒng)一的公共財政體制。同時，編制部門預(yù)算也是實施《預(yù)算法》的基本要求，預(yù)算通過部門編制、財政審核、人大批準(zhǔn)后，即具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。第二，部門預(yù)算是優(yōu)化財政管理體制的需要。實施部門預(yù)算，有利于優(yōu)化財政資源配置，提高資金使用效益。通過預(yù)算管理，科學(xué)制訂定員定額標(biāo)準(zhǔn)，合理確定開支順序，可以將有限的資金用到急需的項目上，更好地確保重點支出的需要。第三，部門預(yù)算是源頭預(yù)防腐敗的需要。通過編制部門預(yù)算，單位和部門的各級收入納入綜合預(yù)算，支出安排落實到具體用款單位和項目，資金分配更加公開、1

公正、透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于從源頭上、機制上預(yù)防腐敗，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

近年來,我市部門預(yù)算改革，經(jīng)過財政部門和各預(yù)算單位的共同努力，取得了顯著成效。一是理財水平不斷提高。預(yù)算管理規(guī)范、透明，預(yù)算分配科學(xué)、合理，科學(xué)理財、依法理財逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。二是財政保障能力不斷提高。全市工資福利、基本運轉(zhuǎn)、重點建設(shè)、社會保障、社會事業(yè)支出得到了較好保障，促進了經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。三是資金使用效益不斷提高。財政支出管理機制逐步健全，財政資源配置進一步優(yōu)化，財政資金使用效益明顯提高。四是預(yù)算約束能力不斷增強。部門預(yù)算從基層預(yù)算單位編起，確立了部門預(yù)算主體地位，各部門的預(yù)算意識和工作責(zé)任感明顯增強，預(yù)算的執(zhí)行到位率不斷提高，避免了部門和單位在“要錢”上浪費精力，提高了工作效率。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市部門預(yù)算編制工作還存在一些突出的問題：一是工作缺乏計劃性。部分單位對下工作重點把握不準(zhǔn)，預(yù)算編制隨意性較大，預(yù)算執(zhí)行中頻繁要求調(diào)整或追加。二是預(yù)算細化不到位。在項目經(jīng)費的申報上，個別單位工作事項研究不具體，項目支出不夠細化。三是基礎(chǔ)工作不扎實。有些單位填報數(shù)據(jù)不認真、不負責(zé)，造成預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實，數(shù)據(jù)之間甚至存在邏輯錯誤等問題。四是重點把握不準(zhǔn)確。有的單位對市委市政府安排的工作把握不準(zhǔn)確，甚至有意識地保留一些項目，首先滿足單位的其他支出，然后再要求追加，影響了預(yù)算的嚴肅性，給財政預(yù)算平衡帶來一定的影響。

總結(jié)和分析近年來部門預(yù)算編制工作中存在的問題，最主要的一個主要原因，一是一些單位尤其是主要負責(zé)人，對部門預(yù)算編制工作的重要性和必要性認識不夠；二是從業(yè)人員業(yè)務(wù)不夠精，政策

未吃透，責(zé)任心不強。為此，各部門、各單位要充分認識實行部門預(yù)算的重要意義，切實增強做好部門預(yù)算工作的責(zé)任感。

二、把握原則，突出重點，扎實做好部門預(yù)算編制具體工作 第一，預(yù)算要全面。部門預(yù)算的重要特征是“大收入、大支出、全口徑”，預(yù)算單位所有的收入和支出都要全部反映在一本預(yù)算上。一方面，預(yù)算的內(nèi)容要全面。各預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時，無論是收入預(yù)算，還是支出預(yù)算，都必須全面編制。在收入預(yù)算上，預(yù)算單位的各種收入，包括非稅收入，都要納入預(yù)算，決不允許在預(yù)算外留有其他收入項目。在支出預(yù)算上，各單位要認真研究上級政策精神和市委市政府安排的重點工作，科學(xué)謀劃明年的工作。在此基礎(chǔ)上，實事求是地研究測算預(yù)算需求，增強預(yù)算編制的預(yù)見性，切實做到不遺不漏。

第二，編制要精準(zhǔn)。為適應(yīng)國庫集中支付制度改革的需要，各預(yù)算單位要按照統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)定額，將所有預(yù)算項目細化落實到具體項目。收入方面要排細，非稅收入要排到每一個項目，據(jù)實反映，不打埋伏，除政策性因素影響外，非稅收入原則上不應(yīng)比上年有較大的出入。支出方面要排實，基本支出要嚴格執(zhí)行支出定額，不得擅自擴大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)。項目支出要在基本支出得到保證的前提下，根據(jù)財力可能，按照輕重緩急進行安排。各部門、各單位特別是財會人員要摸清情況，搞準(zhǔn)數(shù)字，認真填寫和錄入每一項數(shù)據(jù)，尤其是非稅收入預(yù)算的編制，一定要結(jié)合國家政策和歷年收入完成情況去測算，做到不漏報、不瞞報、不虛報，對于單位資產(chǎn)處置收入和有償使用的經(jīng)營收入要全部納入到單位預(yù)算中，切實杜絕“小金庫”等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。市財政局要嚴格把關(guān)，嚴格審查，確保預(yù)算編制準(zhǔn)確。

第三，重點要突出。一是人員工資支出。要切實保障各種工資、離退休人員經(jīng)費、弱勢群體、優(yōu)撫社保對象基本生活費等各種剛性支出。各部門、各單位對各種人員工資性的支出預(yù)算一定要按照編制要求，據(jù)實打足，不留缺口。二是基本運轉(zhuǎn)支出。財政部門要本著公平、合理的原則，制定好公用支出的標(biāo)準(zhǔn)定額。各部門、各單位要弄清楚具體的測算口徑，本著實事求是的原則如實填列，并做好錄入工作，確保各單位基本運轉(zhuǎn)的經(jīng)費保障到位。三是重點項目支出。重點項目是根據(jù)上級政策要求的、市委市政府確定的、事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目，需要優(yōu)先安排。

三、精心組織，強化管理，充分發(fā)揮部門預(yù)算編制工作的職能作用

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)算編制以部門為主，必須突出部門在預(yù)算編制中的主體作用。部門預(yù)算編制工作“一把手”要親自抓，重點抓好工作計劃的研究制定，絕不能隨意增加預(yù)算。各預(yù)算單位要與財政部門加強溝通聯(lián)系，財政部門要強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保預(yù)案編制工作目標(biāo)明確、程序規(guī)范、要求清楚、便于操作。

二要加強預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的重要組成部分,預(yù)算執(zhí)行得好壞,直接關(guān)系到財政政策的貫徹落實和財政資金的有效使用。各預(yù)算部門是預(yù)算執(zhí)行的主體，要切實按照財政科學(xué)化、精細化管理的要求,進一步強化預(yù)算執(zhí)行管理。財政部門要及時通報預(yù)算支出執(zhí)行進度，加大督導(dǎo)力度，確保預(yù)算支出平衡。

三要推進績效管理。推進預(yù)算績效管理，有利于增強單位支出責(zé)任、提高公共服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化公共資源配置、節(jié)約公共支出成本。今年7月份，財政部發(fā)布了《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》，明確指出在全國范圍內(nèi)開展財政支出績效評價工作。從現(xiàn)在開始，我們要把績效管理的理念納入預(yù)算管理全過程，不僅要做好事后評價，還要做好事前評價，積極構(gòu)建符合我市實際的預(yù)算績效管理體

系，努力將目前財政資金由“過程”管理逐步轉(zhuǎn)向“以結(jié)果為導(dǎo)向”的管理。各部門要強化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，提高預(yù)算支出效率，切實做到“花少量的錢、辦更多的事”，為社會公眾提供更多、更好的服務(wù)。

四要提倡勤儉節(jié)約。當(dāng)前，我市財力比較緊張，財政收支矛盾還比較突出，在有限的的財力下，各部門、各單位要大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)，嚴格控制“三公”支出，大力壓縮公務(wù)費用，堅決反對大手大腳和鋪張浪費，努力降低行政成本，全力保障民生等重點支出。2012年的預(yù)算編制要在優(yōu)先保證人員工資、保證部門和單位正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費的前提下，本著“勤儉辦事業(yè)”的方針，從嚴從緊編制支出預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過程中，原則上不再追加支出預(yù)算，如遇特殊情況、突發(fā)事件需要追加支出預(yù)算的，嚴格按規(guī)定程序報批。

同志們，2012年的市級部門預(yù)算編制工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各部門、各單位要按照這次會議的要求，恪盡職守，認真工作，確保圓滿完成全市部門預(yù)算編制工作。

第三篇：在全市市直部門招商引資工作會議上的講話

同志們：全市項目推進招商引資暨全民創(chuàng)業(yè)動員大會召開不久，今天又專題召開市直部門招商引資工作會議，這充分表明市委、市政府對市直部門招商引資工作的高度重視。這次會議的主要目的是，深入貫徹落實市委九屆七次全體（擴大）會議和全市項目推進招商引資暨全民創(chuàng)業(yè)動員大會精神，回顧總結(jié)2003年市直部門招商引資工作，研究部署2004年市直部門招商引資任務(wù)，表彰獎勵市直部門招商引資工作中涌現(xiàn)出的先進集體，迅速在市直部門掀起招商引資的熱潮，為實現(xiàn)“三先”目標(biāo)，奮力推進大豐經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越注入強大動力?，F(xiàn)在，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個問題。

一、肯定成績，統(tǒng)一思想，繼續(xù)堅持市直部門招商引資不動搖 2003年，市直各部門圍繞市委提出的“一個主攻，三個突破，六個提高”的思路，解放思想，服從大局，精心組織，真抓實干，在認真做好本職工作的同時，大力開展招商引資，并取得明顯成績，為全市項目推進招商引資工作作出了積極貢獻。

1、招商引資氛圍越來越濃烈。一是思想認識逐步提高。去年全市招商引資動員大會召開后，市直各部門及時開展了“如何為招商引資作貢獻”的大討論，層層統(tǒng)一思想認識，激發(fā)招商熱情，有效地把廣大干部職工的注意力和興奮點吸引到招商引資工作上來，通過多種途徑，采取多種方式，廣泛利用各種社會關(guān)系，加強溝通聯(lián)系，大力宣傳推介大豐的人文、投資環(huán)境，誠邀各方客商來豐投資興業(yè)。二是輿論造勢力度加大?！洞筘S日報》、電視臺等新聞媒體開設(shè)專題欄目，大力宣傳招商引資工作中涌現(xiàn)出的先進典型，強化輿論導(dǎo)向，造濃招商氛圍。宣傳部門專門制作了《招商手冊》、專題片、郵資明信片，并借助各級媒體和海外媒體，廣泛對外宣傳推介大豐的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，擴大影響，提高知名度，吸引國內(nèi)外客商來豐投資。去年10月份，上海東方衛(wèi)視向全球現(xiàn)場直播了中國大豐第四屆國際麋鹿節(jié)暨麋鹿野生放養(yǎng)儀式，中央電視臺進行了并機直播，極大地提高了大豐的知名度。三是培訓(xùn)學(xué)習(xí)得到強化。各部門在統(tǒng)一思想，提高認識的基礎(chǔ)上，切實加強對招商人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，邀請專家對世貿(mào)規(guī)則、項目策劃、談判技巧以及市情、行情、商情等業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn)，不僅有效地提高了招商人員的綜合素質(zhì)，同時也提高了招商引資的成功率。

2、招商引資措施越來越靠實。一是組建專業(yè)招商隊伍。去年市委、市政府新組建5個專業(yè)招商局，從30多個部門抽調(diào)80多人分別在上海、浙江、福建等地設(shè)立了23個招商工作站。各部門也成立了專門的招商班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確專門人員，落實專項經(jīng)費，實行專職招商。許多部門變“等米下鍋”為主動出擊，不斷加大招商力度，收到了事半功倍的效果。在去年防治非典的嚴峻時期，不少部門仍通過網(wǎng)上招商、委托招商等非接觸招商方式，保持招商工作不停、力度不減，促進了招商工作的正常開展，僅去年下半年市直部門就引進了5個億元以上項目。二是強化目標(biāo)考核。市委、市政府先后出臺了《全市項目推進工作的考核意見》、《關(guān)于開展駐外招商引資的意見》等文件，市政府與各部門簽訂了招商引資責(zé)任狀，建立了招商引資信息月報制度和招商引資臺賬，按照文件精神對6個部門的負責(zé)同志實行了離崗招商。各部門也相應(yīng)制定了招商引資的考核獎勵辦法，做到招商目標(biāo)、責(zé)任具體化。市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局等單位拿出省標(biāo)工資和第13個月的獎勵工資與招商引資考核實績掛鉤；市規(guī)建局、勞動局把招商任務(wù)下達到每個下屬單位，細化分解到每個人，做到千斤重擔(dān)大家挑，形成了人人忙招商、個個為招商的可喜局面。三是精心組織活動招商。有關(guān)部門積極組織參加了接軌上海、香港投資環(huán)境推介會等重大經(jīng)貿(mào)活動，洽談、簽約項目181個，其中1000萬元以上項目159個，協(xié)議利用市外資金79億元。在招商引資百日競賽活動中，各部門新簽項目75個，其中億元以上項目11個，計劃投資額達34.5億元。

3、招商引資成效越來越明顯。據(jù)統(tǒng)計，市直各部門去年共洽談引進項目237個，其中已開工實施的項目76個，累計引資額8.6億元，引進項目數(shù)量、資金總額、建設(shè)進度與上年相比均有較大突破。一是新開工項目多。市直部門引進的項目中，新開工千萬元以上項目43個?000萬元以上項目29個，5000萬元以上項目12個，億元以上項目5個。二是重大項目取得突破。市經(jīng)貿(mào)委、供電局、法院等部門共同引進的陽光熱電項目，到賬資金6000萬元，已完成投資5106萬元；總投資1.8億元的福建祥鴻泰和棉紡項目到賬資金9000萬元，基建工程全面鋪開，已完成投資1534萬元；海洋經(jīng)濟區(qū)引進的總投資1億元北大荒米業(yè)項目，已完成投資2014萬元；煙草局、民政局引進的科菲特化工項目，已完成投資2500萬元，主體廠房已竣工進入設(shè)備安裝；市計委引進的山東凌海糖業(yè)集團投資2.4億元熱電聯(lián)產(chǎn)項目已到賬資金500萬元，完成設(shè)備訂購2428萬元；市環(huán)保局引進的禾益化工、一帆化工、臺灣建雄制革等3個超億元項目，已繳付土地征用金145萬元。三是重組項目進展順利。各部門搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組、資本并購的機遇，大力引進外資、民資參與企業(yè)改革，實施掛靠聯(lián)合，推進資產(chǎn)重組，新雙豐公司與無錫慶豐集團公司、泰和公司與福建祥鴻集團公司等多個資產(chǎn)重組項目先后實施到位，目前正在抓緊完善?？v觀過去的一年，全市招商引資工作力度大，成績顯著，但我們也清醒地看到，市直部門招商引資工作還存在著一些不容忽視的問題：一是招商引資工作存在不平衡性，各部門的差距較大，有些部門招商引資沒有實績。二是思想認識還不夠統(tǒng)一，少數(shù)機關(guān)干部對招商引資存在怕苦畏難的思想和事不關(guān)己的模糊認識。三是引進項目的質(zhì)量還不夠高，大項目少，外資項目少，高科技含量、高附加值項目少。四是項目建設(shè)速度不快，項目見效慢等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。市委九屆七次全體（擴大）會議上明確提出，今年將繼續(xù)堅持主攻項目推進，以項目推進統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局。項目推進招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，全市上下必須一以貫之、常抓不懈、一抓到底，確保抓出成效，全力推進大豐經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。市直各部門務(wù)必高度重視，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，動員和組織廣大干部職工積極投身到全市招商引資工作中來。首先，市直部門招商引資是實現(xiàn)“三先”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。從實現(xiàn)“三先”目標(biāo)的要求看，我市要實現(xiàn)“三先”目標(biāo)，加快以工興市步伐，關(guān)鍵靠項目推進和招商引資。招商引資項目推進必須重點重抓，必須舉全市之力。市級機關(guān)人才薈萃，藏龍臥虎，朋友多，信息量大，思維活，層次高，在招商引資項目推進中具有十分明顯的優(yōu)勢。市直部門不論條條還是塊塊，不論是經(jīng)濟部門還是非經(jīng)濟部門，招商引資責(zé)無旁貸。從實現(xiàn)“三先”目標(biāo)的主體看，實現(xiàn)“三先”目標(biāo)，首家全面建成小康社會，是全市人民的共同心愿，作為大豐人，為大豐發(fā)展作貢獻是義不容辭的責(zé)任。因此，招商引資是各個部門份內(nèi)之事，是實現(xiàn)“三先”目標(biāo)的職責(zé)所在。各個部門必須克服招商引資主要是招商局和企業(yè)的事，部門可以歇口氣的松勁思想，克服部門招商引資困難多、成本高的畏難思想，切實增強招商引資人人有責(zé)的責(zé)任感和使命感，持之以恒地大力推進招商引資工作。其次，市直部門招商引資是現(xiàn)階段行之有效的招商辦法。當(dāng)前，我市招商引資工作仍處于初級階段，凡是有效的招商引資辦法都應(yīng)當(dāng)充分運用。市直部門招商引資就是現(xiàn)階段行之有效的招商辦法之一。去年，市直部門通過招商引資，成功引進了一大批項目，特別是引進了一批投資規(guī)模大、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長的好項目，為全市的發(fā)展注入了強大動力。事實證明，市直部門招商引資的能量是巨大的，而且市直部門在招商引資中也積累了不少經(jīng)驗，收集了不少信息，今后招商引資的成效必將更加明顯。從市直部門招商引資的優(yōu)勢看，市直部門與上級部門聯(lián)系緊密，容易找到關(guān)系、爭取政策；與發(fā)達地區(qū)同職部門溝通便利，容易借力招商、獲取信息；與廣大企業(yè)接觸較多，容易結(jié)識客商、找到項目；市直部門人員整體素質(zhì)較高、攻關(guān)能力較強，有招商引資不可多得的人才。進一步發(fā)揮市直部門的優(yōu)勢，切實加大部門招商的力度，是當(dāng)前和今后一個時期我市招商引資的必然選擇，力度不但不能減反而要加大，要求不但不能降反而要提高。第三，市直部門招商引資是提高部門工作水平的重要途徑。長期以來，有少數(shù)市直部門服務(wù)態(tài)度不佳，服務(wù)水平不高，服務(wù)措施不實，其中一個主要原因就是對經(jīng)濟建設(shè)參與不夠，對經(jīng)濟建設(shè)的酸甜苦辣沒有切身的體會。而市直部門招商引資，不僅能引進項目，直接參與經(jīng)濟建設(shè)，而且通過招商引資的具體實踐，能夠體會到招商引資的艱辛，從而找準(zhǔn)服務(wù)重心，有效更新和轉(zhuǎn)換思想觀念，進一步確立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的中心意識，從而不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。不僅如此，招商引資也是部門培養(yǎng)人才、鍛煉人才的重要載體，各個部門可以把素質(zhì)較好、有培養(yǎng)前途的干部放到招商引資第一線去鍛煉，在招商引資的實踐中培養(yǎng)干部。因此，市直部門特別是服務(wù)部門招商引資，對于提高部門工作水平具有十分重要的推動和促進作用。

二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，努力開創(chuàng)市直部門招商引資新局面當(dāng)前的宏觀形勢非常有利于我們開展招商引資工作。一是國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。跨國公司看中我國低廉的成本和廣闊的市場，紛紛將制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，我國正日益成為重要的世界制造業(yè)基地。二是我國經(jīng)濟已進入繁榮期。我國人均GDp已突破1000美元，固定資產(chǎn)投資增長率超過30％，這表明我國經(jīng)濟已開始進入新一輪快速增長期，而且國家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，既不“踩急剎車”，也不“加大油門”，除對偏熱的鋼鐵、汽車、電解鋁等行業(yè)進行適度調(diào)控外，將繼續(xù)保持投資的旺盛勢頭。三是長江三角洲經(jīng)濟一體化進程加速推進。以上海為龍頭的長江三角洲已成為中國經(jīng)濟最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，各地正積極打破行政區(qū)劃的制約，努力加快經(jīng)濟一體化進程。鹽城市己申請加入長江三角洲經(jīng)濟協(xié)作圈，并將利用這一契機，充分發(fā)揮本地資源等優(yōu)勢，主動承接協(xié)作圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套協(xié)作。因此，各個部門要搶抓機遇，全力以赴，迅速掀起招商引資新高潮。

1、要主攻重點。一是主攻大項目。要研究國內(nèi)外500強、上市公司等大企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合大豐的比較優(yōu)勢，加強洽談跟蹤，主攻大客商，尋求大項目，確保在億元項目上取得重大進展；要把大項目作為服務(wù)重點，在人力、物力、財力上給予傾斜，不斷提高大項目的落戶率。二是主攻外資項目。要精心組織境外招商活動，加強對外合作交流，吸引境外企業(yè)來我市組建獨資和合資合作企業(yè)；要設(shè)立境外招商機構(gòu)，搭建境外招商平臺，加大境外招商力度；要充分發(fā)揮政策、環(huán)境等優(yōu)勢，辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，吸引更多境外客商來豐投資。三是主攻重組項目。對大豐慶豐、祥鴻泰和等重組項目，要加快項目建設(shè)進度，確保按期投入、達產(chǎn)達效；對新立達、艾森、勁力等正在進行重組洽談的企業(yè)，要全力跟蹤，盡快重組見效；對尚未有重組對象的企業(yè)，要精心包裝，加大對外宣傳推介力度，加快開放式重組步伐。

2、要改進方法。一是強化駐點招商。增設(shè)青島、煙臺招商工作站，加強對膠東半島和日韓招商；所有駐站招商人員必須與原單位工作脫鉤，全力以赴抓招商，并盡快到崗到位開展活動；加強駐外招商人員培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)，努力增強招商本領(lǐng)，提高招商成功率。二是強化全員招商。要充分調(diào)動本部門所有工作人員的積極性，進一步落實招商責(zé)任，廣泛收集項目信息；要適當(dāng)聘請一些長期從事經(jīng)濟工作、有廣泛社會關(guān)系、熱心招商工作的離退休老同志作招商顧問，拓寬招商渠道；要切實發(fā)揮在豐投資的一批知名中外客商，以及在豐工作生活過的包括大豐籍在外工作同志的作用，積極鼓勵他們參與大豐的招商引資。三是強化活動招商。要精心組織和參加浙江、上海、青島等地投資環(huán)境推介活動和廣交會、廈洽會、南京金秋懇談會等重大經(jīng)貿(mào)活動，廣泛接觸客商，擴大招商引資成果；要認真籌劃，有針對性地開展香港、臺灣、日韓、澳大利亞等國家和地區(qū)境外招商活動，全力突破利用外資；要盡早準(zhǔn)備，全力以赴組織好第五屆國際麋鹿節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會，確?；顒尤〉脤嵭?。

3、要快建項目。落實專人幫助項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)好土地征用、項目規(guī)劃、圖紙設(shè)計、資金籌集、電力和原材料供應(yīng)等建設(shè)要素，及時解決項目建設(shè)過程中遇到的各種矛盾和問題，督促施工單位打足施工力量，加快建設(shè)進度，重點突出“四抓”：在建項目抓竣工。要加快全市在建項目的建設(shè)步伐，對全市千萬元以上特別是熱電、寶豐軋鋼、鹽城科菲特化工等重點在建項目要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，力爭早竣工，為迎接5月份的鹽城市項目集中觀摩活動做好準(zhǔn)備；對金陽光油脂、歐萊紡織等已竣工的項目，進一步籌措生產(chǎn)要素，力爭早日達產(chǎn)達效。開工項目抓進度。對邁克醫(yī)藥、中德精鍛件等千萬元以上新開工項目，各責(zé)任單位負責(zé)人特別是主要負責(zé)人要靠前指揮，全力以赴，確保完成時序進度。簽約項目抓開工。對在去年各類重大經(jīng)貿(mào)活動特別是接軌上海、香港推介會、麋鹿節(jié)和鹽城、溫州經(jīng)貿(mào)洽談會等活動上已簽約的項目，要落實專人，加強跟蹤服務(wù)，力爭項目早到資、快到資、多到資。對箱板紙、工程塑料、中密度板等重大簽約項目，要緊盯不放，實行一事一議、特事特辦，力爭早開工。意向項目抓簽約。通過登門拜訪、跟蹤洽談、通訊聯(lián)絡(luò)等各種途徑，對全市儲備項目認真進行篩選，特別是對紅太陽除草劑等投資意向較明朗的項目，要明確專人跟蹤銜接，力爭早簽約。對影響項目洽談的關(guān)鍵性問題要及時提交市委、市政府研究，保證項目洽談工作的順利進行，促成項目盡快簽約。同時，市計委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、外經(jīng)局、農(nóng)工辦、科技局、交通局要搶抓省委、省政府加大扶持蘇北發(fā)展力度的機遇，積極向上申報項目，爭取更多的傾斜和支持。

4、要優(yōu)化環(huán)境。要大力改進機關(guān)作風(fēng)。把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點放在改善投資軟環(huán)境建設(shè)上。市各有關(guān)職能部門要通過身體力行招商引資，深刻體驗招商引資工作的艱辛、企業(yè)創(chuàng)業(yè)的艱難，切實增強服務(wù)招商引資的意識，進一步改革審批制度，簡化審批手續(xù)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率和服務(wù)水平。要切實開展機關(guān)“雙評”活動。強化對所有審批、執(zhí)法和涉外服務(wù)部門的評議工作，重點評議熱點部門、熱點科室和熱點崗位，對評議結(jié)果好的單位進行通報表揚；對評議結(jié)果較差的單位，對其領(lǐng)導(dǎo)班子進行誡勉談話，限期進行整改；對評議結(jié)果最差的單位主要負責(zé)人免去職務(wù)，屬于垂直部門的由市委及紀檢、組織部門向上級主管部門反饋，并對主要負責(zé)人依據(jù)規(guī)定提出組織處理建議。總之，要通過強勢高壓手段來促進市級機關(guān)作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變，真正做到“管理零收費，服務(wù)零距離，客商零投訴，協(xié)調(diào)沒意見”。要落實優(yōu)惠政策。繼續(xù)對“兩區(qū)一園”工業(yè)項目實行“零收費”，對竣工投產(chǎn)并達產(chǎn)達效的重大項目進行獎勵。對規(guī)模骨干企業(yè)落實“部門檢查準(zhǔn)入制、行政處罰申報制、收費扎口管理制”保護措施，切實保護投資者的權(quán)益，保障企業(yè)的正常經(jīng)營。對投資者反映的有關(guān)招商引資方面長期解決不了的共性問題，市相關(guān)部門要認真調(diào)查研究，及時提出標(biāo)本兼治的措施和辦法，努力打造“服務(wù)高地、政策洼地和投資者福地”。

三、升溫加壓，落實責(zé)任，不斷提升市直部門招商引資水平一是思想再發(fā)動。各個部門要深入開展宣傳。在全體干部職工中進一步強化招商引資人人有責(zé)的思想觀念，真正把所有干部職工都發(fā)動起來，把大家的注意力、興奮點聚集到招商引資上來，形成人人關(guān)心招商引資、個個為招商引資出力的生動局面。要保證要素投入。在人力上，要真正舍得把本部門有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養(yǎng)前途的同志推向招商引資第一線，交任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們在實踐中增長才干，增強本領(lǐng)。絕不能應(yīng)付了事，把工作平平、無足輕重的人派出去，貽誤招商引資工作。在財力上，要真正把招商引資放在突出位置，優(yōu)先保證招商引資工作的經(jīng)費需要，該用的錢一定要予以落實，寧可其他方面擠一點，決不能因為經(jīng)費問題而影響招商引資工作。在車輛使用等其他方面，也要全力支持，有力保障。二是任務(wù)再明確。市直部門招商引資任務(wù)已經(jīng)在初八召開的全市項目推進招商引資暨全民創(chuàng)業(yè)大會上明確。這里我再重申一下，今年每個經(jīng)濟部門要確保完成4000萬元的引資任務(wù)，其中1000萬元以上項目不少于2個；一般部門要確保完成2000萬元的引資任務(wù)，其中1000萬元以上項目不少于1個；黨群部門要確保完成1000萬元的引資任務(wù)；各駐外招商工作站及分站確保完成3000萬元的引資任務(wù)，其中1000萬元以上項目不少于2個。具體任務(wù)大發(fā)[2004]5號文已經(jīng)予以公布。希望各個部門要對照市委市政府下達的任務(wù)，進一步細化分解目標(biāo)，將任務(wù)落實到每個副職、每個中層干部和一般職工，做到人人有指標(biāo)，個個有壓力。三是責(zé)任再落實。各部門一把手是本單位招商引資的第一責(zé)任人，必須切實負起責(zé)任，保證三分之二的時間和精力抓招商引資，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，親自帶隊外出招商，親自參與洽談，協(xié)調(diào)解決問題，走向招商引資第一線，帶頭完成自己的招商引資任務(wù)，確保全面完成本單位的招商任務(wù)。分管負責(zé)人是直接責(zé)任人，要把思想和精力集中到招商引資上，把智慧和才能用到招商引資上，全力以赴抓招商引資。班子的其他成員都是相關(guān)責(zé)任人，要想招商引資所想，急招商引資所急，各顯神通，各盡其能。各個專業(yè)招商人員要帶著任務(wù)出去，帶著壓力出去，領(lǐng)著客商回來，引著項目回來，引著資金回來，在招商引資工作中爭一流、顯身手、創(chuàng)佳績，決不能來去匆匆，兩手空空。四是考核再強化。市委組織部要切實履行職責(zé)，會同有關(guān)部門，認真抓好市直部門招商引資的督查考核工作。要加大督查力度。加快建立健全市直部門招商引資工作臺賬，定期組織市直部門招商引資工作交流，通報各部門項目洽談情況、資金到賬情況，總結(jié)推廣部門招商的成功做法和經(jīng)驗；電視臺及《大豐信息·督查版》每個月要以排行榜的形式，將各部門的招商引資實績情況向全市通報。要完善考核體系。把能夠真正反映招商引資硬實績的內(nèi)容作為考核的重點，加大考核的權(quán)重得分值，考核結(jié)果要與干部職務(wù)升降任免和經(jīng)濟利益掛鉤。要嚴格獎懲兌現(xiàn)。今天的會上，各部門主要負責(zé)人將上繳招商引資保證金，實行同獎同罰。這是市委、市政府進一步加大部門招商考核力度的重要舉措。年中進行一次市直部門招商引資全面考核，對實績突出的部門和有功人員進行預(yù)獎，對進展較差的部門主要負責(zé)人實行離崗招商；三季度對市直部門招商引資情況進行過堂，對完成情況較差的部門主要負責(zé)人實行離職招商；年末召開市直部門招商引資總結(jié)表彰大會，對排在前5名的部門要給予經(jīng)濟重獎，對沒有完成任務(wù)且排在倒數(shù)5名的部門，全員緩發(fā)第13個月的考核獎，直至完成任務(wù)再補發(fā)。從而通過扎實有效的考核措施，確保部門招商引資取得實實在在的成效。同志們，市直部門招商責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家按照市委九屆七次全體（擴大）會議的要求，進一步解放思想，升溫加壓，負重奮進，乘勢而上，再掀招商引資新熱潮，再創(chuàng)招商引資新業(yè)績，為圍繞“兩個率先”，實現(xiàn)“三先”目標(biāo)，在鹽城乃至蘇北首家全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻！

第四篇：在預(yù)算編制工作會議上的講話

在預(yù)算編制工作會議上的講話

今天我們召開全縣部門預(yù)算編制工作會議，主要是總結(jié)近年來我縣部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點強調(diào)以下幾個問題：

一、充分認清當(dāng)前財政形勢

（一）財政收入增幅持續(xù)放緩

現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。

（二）財政剛性支出持續(xù)增長

當(dāng)前保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要縣級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預(yù)算編制工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)也對財政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認清當(dāng)前我縣嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關(guān)心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。

二、明確工作任務(wù)和方向

（一）全力完成收入任務(wù)

今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當(dāng)前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實好中央、省市縣減負和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業(yè)減壓降負，推動長效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標(biāo)任務(wù)。

（二）切實兜牢“三?！钡拙€

“三?！标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財政減收增支進一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。財政部門要全面落實保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，科學(xué)安排經(jīng)費預(yù)算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三保”支出在預(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓螅拍馨才牌渌С?。

（三）從嚴控制一般性支出

在應(yīng)對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)。二是要剛化硬化部門預(yù)算約束，強化年初預(yù)算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預(yù)算安排支出，嚴禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報縣政府審批。

（四）積極盤活存量資金

財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，縣財政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。

（五）提高資金使用績效

全面推進預(yù)算績效管理工作，強化支出責(zé)任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預(yù)算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預(yù)算績效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績效目標(biāo)編制，運用科學(xué)規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對績效目標(biāo)運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標(biāo)的順利實施?？h財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。

三、全面落實工作要求

（一）壓實責(zé)任

各部門、各單位要切實履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對預(yù)算編制工作實行“一把手”負責(zé)制，切實把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送縣財政。

（二）嚴格程序

部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執(zhí)行。各部門、各單位要落實好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進一步強化預(yù)算約束，嚴格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，增強預(yù)算的嚴肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺的政策納入以后預(yù)算安排；對于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項。

（三）加強指導(dǎo)

財政部門要強化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握工作重點和計劃，根據(jù)相關(guān)政策和項目計劃進度以及財力可能，分統(tǒng)籌安排項目支出預(yù)算和采購預(yù)算，切實提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時，加強對預(yù)算單位預(yù)算編制、項目申報等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格把好審核關(guān)，切實提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。

（四）嚴肅紀律

各部門、各單位要堅持把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務(wù)制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預(yù)算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。

同志們，本次會議后，2021年部門預(yù)算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺階。

第五篇：在2016年縣級部門預(yù)算編制布置會議上的講話

在2016年縣級部門預(yù)算編制布置會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開一年一度的部門預(yù)算編制布置會議?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，編好預(yù)算是做好全年工作的基礎(chǔ)，特別是在當(dāng)前全面深化改革的關(guān)鍵時期，更加需要集思廣益、凝聚共識，把改革精神融入到預(yù)算編制和財政管理工作中去。下面，就如何做好2016年縣級部門預(yù)算編制工作，我講三個方面的內(nèi)容。

一、近幾年預(yù)算管理的情況與成效

近年以來，我們認真落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，和大家一起群策群力，以深化部門預(yù)算改革為抓手和重點，積極推進公共財政改革，強化預(yù)算管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新預(yù)算管理機制，預(yù)算編制的科學(xué)化、精細化程度不斷提高，預(yù)算管理朝著“全面規(guī)范、公開透明”的目標(biāo)有序推進，取得了明顯成效。

（一）深化綜合預(yù)算改革

大力推進“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”公共財政管理改革。2011年起，將預(yù)算外資金管理的收入（不含教育收費）納入了預(yù)算管理，收入全部上繳國庫，各部門教育收費納入財政專戶管理；支出通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算或國有資本經(jīng)營預(yù)算安排。部門的全部收支，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金和單位其他資金，均由預(yù)算統(tǒng)籌安排。

（二）建立全口徑政府預(yù)算體系

2015年開始首次將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算“四本預(yù)算”全部提交人代會審議，標(biāo)志著我縣全口徑政府預(yù)算體系的建立。通過規(guī)范收支行為、健全審批流程、明確權(quán)責(zé)，實現(xiàn)四部預(yù)算的“統(tǒng)籌統(tǒng)編、統(tǒng)批統(tǒng)管”。

（三）建立健全支出預(yù)算定額體系

建立并完善了以“人員支出定額”、“日常公用支出定額”和“車輛交通經(jīng)費定額”為主要內(nèi)容的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定員定額體系，修訂會議費、培訓(xùn)費、差旅費等支出標(biāo)準(zhǔn)，制定了因公臨時出國、因公短期出國培訓(xùn)、外賓接待經(jīng)費、國內(nèi)公務(wù)接待食宿標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)費管理辦法。根據(jù)中央和省委省政府厲行節(jié)約工作的要求，實行了因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費等三項經(jīng)費總額控制的辦法，支出預(yù)算定額體系進一步健全。

（四）完善預(yù)算管理制度規(guī)范

在改革實踐基礎(chǔ)上，先后制訂了政府采購、政府購買服務(wù)預(yù)算管理辦法、《部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》、《江北縣政府專項資金管理辦法》、《江北縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《江北縣財政支出績效評價實施辦法》、《江北縣政府投資預(yù)算管理辦法》、《關(guān)于進一步加強政府非稅收入管理的通知》等一系列預(yù)算管理制度。這些規(guī)章制度的制定實施，有效總結(jié)了部門預(yù)算管理實踐的經(jīng)驗，大大推動了部門預(yù)算編制的規(guī)范化進程。

（五）加強了專項資金管理

一是今年對專項資金進行了清理歸并整合。對涉及縣級各部門的政府專項資金進行了全面梳理，對確需保留的政府專項資金按照“一個部門一個專項”的原則進行了歸并整合，對部分專項資金在資金總量上進行壓減。政府性專項資金從原來的62項減少到25項，總量壓減1.3億元。二是建立專項資金管理清單制度，根據(jù)省政府“四單一網(wǎng)”工作部署，積極探索建立政府部門專項資金管理清單制度，逐步公開專項資金的管理信息，使社會公眾及時全面地了解專項資金的規(guī)模、分配、使用等信息，更好地行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造“陽光財政”。

（六）有效盤活財政存量資金

制定出臺《部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》，基本支出結(jié)余當(dāng)年收回，項目支出連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的，原則上收歸財政統(tǒng)籌安排。建立預(yù)算編制與執(zhí)行掛鉤機制，支出預(yù)算執(zhí)行率低于91%的，部門下年預(yù)算控制數(shù)比上年壓縮5%以上。

（七）積極妥穩(wěn)推進預(yù)算公開工作 縣政府于2014年出臺了《關(guān)于進一步推進預(yù)決算公開工作的通知》，2015年部門預(yù)算上會審議單位達到20個。政府總預(yù)算、總決算和匯總的“三公經(jīng)費”預(yù)決算全部公開，所有使用財政撥款的部門和單位也都在政府網(wǎng)站公開了部門預(yù)決算及全口徑的“三公”經(jīng)費預(yù)決算。

以上這些成績的取得，主要得益于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大與審計部門的鼎力支持，得益于各兄弟單位的大力配合，在此，我謹代表縣財政局向大家表示衷心的感謝！

二、做好2016年部門預(yù)算編制工作需要注意的幾點問題 剛才預(yù)算部門已經(jīng)對2016年預(yù)算編制的重點工作進行了動員部署，我想再強調(diào)幾點。

（一）充分認識當(dāng)前經(jīng)濟與財政形勢

當(dāng)前，經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有實質(zhì)性改變，產(chǎn)能過剩與有效供給不足的矛盾突出，面臨著投資后勁不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等壓力。同時“營改增”進一步擴圍、涉企收費專項清理規(guī)范工作全面推開、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅政策的實施，在減輕企業(yè)負擔(dān)的同時，將直接導(dǎo)致財政收入減收規(guī)模不斷擴大。另一方面支出剛性不斷增強。在高起點上織密織牢民生網(wǎng)、促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展、保障重大改革舉措實施等都需要增加投入，財政支出剛性不斷增強。特別是為適應(yīng)改革和改善民生需要，國家陸續(xù)出臺了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)等一系列增支政策，在財政收入增速放緩的情況下，收支矛盾將會更加突出。

（二）實事求是地編制部門預(yù)算

在預(yù)算編制過程中，要根據(jù)政策規(guī)定，實事求是地編制預(yù)算，既要編全編實部門預(yù)算，保障正常運行的必要開支，又要厲行勤儉節(jié)約，不得超標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。一方面，《新預(yù)算法》嚴格規(guī)定，沒有預(yù)算不能支出，這就要求預(yù)算編制工作要未雨綢繆，考慮周全，一定要把該想的問題都想好，盡可能的完整一點，細致一點，準(zhǔn)確一點，要提高預(yù)算與決算的匹配性，執(zhí)行過程中，避免預(yù)算追加、減少預(yù)算調(diào)整、減少預(yù)算結(jié)余，跨的項目，按資金的使用進度分年編制預(yù)算。另一方面，在財政收入進入中低速增長的新常態(tài)下，大家一定要牢固樹立過緊日子的思想。在預(yù)算編制過程中做到以下兩點：一是各部門2016年“三公經(jīng)費”預(yù)算不得超過上年預(yù)算規(guī)模，人均標(biāo)準(zhǔn)較高的部門還要適當(dāng)壓減；二是嚴格執(zhí)行上級各項紀律規(guī)定，接待費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等費用還要大力壓縮。

現(xiàn)在預(yù)算編制中的一個難點是工作任務(wù)的不確定性很大，有的預(yù)算要細化有較大難度，比如說一個部門差旅費到底多少，很難精確預(yù)計。由于存在不確定性的因素，很多部門總是想把預(yù)算編得滿一點，這種心情是可以理解的，但實際往往都是過了，導(dǎo)致了這些年部門的結(jié)余很多，審計也多次提出這個問題。只要是履行職能正當(dāng)、合理、必需的經(jīng)費，我們一定會保障好。請各部門根據(jù)實際需求合理的編制資金預(yù)算，要經(jīng)得起檢驗。

（三）進一步盤活財政存量資金

財政支出進度管理是財政管理的重要組成部分，是確保預(yù)算規(guī)范有效實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到黨和國家政策的貫徹落實，關(guān)系到政府職能的發(fā)揮和財政資金使用效益的提高。加快支出進度，減少結(jié)余資金沉淀，一直是人大、審計和社會各界高度關(guān)注的焦點問題。李克強總理多次就盤活財政存量資金做出批示，財政部也明確提出將支出進度和結(jié)余資金作為今后資金分配的重要依據(jù)。目前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟增長下行壓力依然存在，面對嚴峻形勢，必須盤活財政存量資金，把財政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H增量，拉動整個經(jīng)濟增長。對此，我們將按照上級財政部門的要求實施一系列政策措施，各部門要優(yōu)先動用結(jié)余資金安排用于新增項目預(yù)算支出。對當(dāng)年末累計結(jié)余資金比上年有增加的部門，原則上不安排下一預(yù)算新增項目。結(jié)余資金比上年增加較多、執(zhí)行率較低的，相應(yīng)壓減部門下項目支出預(yù)算，請各單位務(wù)必引起高度重視。

（四）進一步加強專項資金管理

各專項資金的主管部門要嚴格按照《江北縣政府專項資金管理辦法》（江政辦發(fā)〔2015〕121號）的規(guī)定和“一個專項制定一個管理辦法”的要求，加強項目資金全過程績效管理，加快資金分配和預(yù)算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益。各部門要積極研究轉(zhuǎn)變扶持經(jīng)濟發(fā)展方式，逐步減少專項資金對競爭性領(lǐng)域直接投入，逐步改變行政性分配方式，探索基金管理等市場化運作模式。并按照信息公開的有關(guān)規(guī)定，對專項資金分配政策、使用情況等信息進行公開，接受社會監(jiān)督。

三、工作要求

為更好地做好2016年縣級部門預(yù)算編制工作，在這里，我還提三點要求：

（一）要高度重視，統(tǒng)籌安排。部門預(yù)算編制是一項集預(yù)測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位務(wù)必請高度重視，切實履行預(yù)算編制工作的主體責(zé)任，有效完成預(yù)算編制工作；各主管部門要加強對所屬單位預(yù)算編制工作的指導(dǎo)和審核，特別是對于一些加強預(yù)算管理的政策規(guī)定，部門主管財務(wù)的負責(zé)人要牽頭組織學(xué)習(xí)研究，真正把縣委、縣政府關(guān)于預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來，使本部門的預(yù)算編制水平越來越高，切實提高編制的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性。

（二）要加強協(xié)作，嚴格程序。預(yù)算編制工作不僅僅是財政部門的事，也是大家的共同責(zé)任。在編制過程中，各單位要按照《關(guān)于編制2016年縣本級部門預(yù)算的通知》要求，與財政部門密切配合，合理安排時間，掌握編制進度，嚴格按照統(tǒng)一規(guī)定的程序和時間節(jié)點，報送預(yù)算草案、預(yù)算編制說明和項目文本、績效目標(biāo)等。財政部門要加強對各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化服務(wù)，及時解決部門編制預(yù)算工作中出現(xiàn)的問題，認真做好各部門預(yù)算計劃的審核、匯總和平衡工作；要嚴格按照“三上三下”的程序要求，認真審核上報的部門預(yù)算編制資料，對存在的問題要堅決指出并督促糾正，對不符合規(guī)定的要堅決精簡，切實把好部門預(yù)算編制的審核關(guān)。

（三）要陽光透明，強化監(jiān)督。預(yù)算信息公開是公共財政的本質(zhì)要求。一方面，要自覺接受人大、審計監(jiān)督，對預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要嚴格按照人大的要求整改到位。同時，各個部門也要認真整改審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。另一方面，財政部門、各預(yù)算單位要落實各自的工作責(zé)任，扎實推進預(yù)決算工作，加大預(yù)決算信息公開力度，切實做好相關(guān)說明解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財?shù)乃健?/p>

同志們，2016年縣級部門預(yù)算編制工作時間緊，任務(wù)重，要求高。今天會議后，希望精心組織，周密部署，迅速落實，圓滿完成2016年縣級部門預(yù)算編制工作。

謝謝大家！