第一篇：預算編制會議上的講話

在2012年部門預算編制工作會議上的講話

（二〇一一年十月十八日）

同志們：

今天，我們召開2012年部門預算編制工作會議，主要目的是部署2012年部門預算編制工作，安排全年的財力分配計劃。剛才, 區(qū)財政局局長對部門預算編制工作作了部署，區(qū)人大常委會副主任就人大審查、監(jiān)督部門預算工作作了一個很好的講話，我很贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、正確認識部門預算編制工作的重要性

（一）部門預算是依法理財、科技興財?shù)挠行侄巍＞幹撇块T預算是依法行政的具體要求。加強財政支出管理是財政改革發(fā)展進入新階段、健全和完善公共財政體制的必然要求。隨著財政蛋糕越做越大，財政支出規(guī)模也快速增長，對加強財政支出管理，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性提出了新的更高的要求。迫切需要按照現(xiàn)代管理的要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式方法，建立健全新的支出管理體制和機制，做到“生財、聚財、用財”三財之道融會貫通，進一步完善公共財政體制。

（二）加強財政支出管理是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

支出政策是促進經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會公平最直接有效的手段，是國計民生政策貫徹落實的有效保障。全面落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，要求切實加強支

出管理，既注重提高財政資金的保障水平，又注重提升財政資金的管理水平，有效地促進科學發(fā)展和社會和諧。

（三）加強財政支出管理是發(fā)展社會主義政治文明的必然要求。

進一步增強財政資金分配使用的公平性、公正性、公開性，不斷提高財政支出活動的透明度，讓社會各方面更好地了解國家財政資金的來龍去脈，不僅有利于促進政務(wù)公開、依法行政和依法理財，而且有利于各級人大和審計部門依法實施監(jiān)督，也便于更好地落實人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強財政支出管理，既是社會主義政治文明不可或缺的組成部分和制度保障，又是社會主義政治文明的重要實現(xiàn)形式。

二、細化預算編制，提高預算編制精細化科學化水平近年來，我區(qū)在編制財政預算、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面做了大量工作，取得了很好的效果，但也存在不少問題。做得好的要發(fā)揚，做得未夠的要好好地去查找和認真加以糾正。今年的預算編制除了鞏固好原有基礎(chǔ)外，還要注意以下幾點：

（一）努力做大財政“蛋糕”。生財、聚財是用財?shù)那疤岷捅Ｕ?，做大財政“蛋糕”是財政工作的首要任?wù)。我區(qū)的非稅收入主要來源于國有資產(chǎn)處臵收入、國有資源有償使用經(jīng)營收入以及各職能部門的執(zhí)收執(zhí)罰收入等，收入入庫了才能安排支出。因此，各職能部門要做到應(yīng)收盡收，要認真做好計劃，依法征收，把應(yīng)收應(yīng)罰的收入收上來，這是我區(qū)預算完成的基礎(chǔ)。不能認為區(qū)安排資金給你就可以不收或少收，如發(fā)現(xiàn)有應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的，一經(jīng)查實，要嚴肅處理。明年的預算，財政部門要嚴格執(zhí)行以收定支，按照各

單位的收入安排支出，沒有非稅收入預算的支出財政不予安排。

（二）科學編報收入預算。一是在科學編報本級預算收入的同時，要將上級財政提前通知對下的一般性轉(zhuǎn)移支付和部分專項轉(zhuǎn)移支付資金納入預算編制，提高政府預算編制的完整性。二是明年稅收收入的測算工作從現(xiàn)在起就開始著手準備，結(jié)合現(xiàn)行的經(jīng)濟政策、宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢，深入分析、掌握每戶企業(yè)現(xiàn)在和將來的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，測算到每個稅種。三是各單位要認真結(jié)合國家政策和歷年收入完成情況去測算收入，做到不漏報、不瞞報、不虛報，特別是單位資產(chǎn)處臵收入和有償使用經(jīng)營收入要全部納入到單位預算中，杜絕“小金庫”等違紀現(xiàn)象發(fā)生。從近兩年的預算來看，仍有部分單位不同程度存在非稅收入少報、漏報現(xiàn)象，有的甚至故意不報。這種現(xiàn)象說明兩個問題：一是領(lǐng)導的認識不到位，工作不過細，馬虎應(yīng)付；二是態(tài)度問題，不把區(qū)委區(qū)政府的決策和要求當回事，明知有收入，卻故意不報，目的就是想隱瞞收入，等收到時又要求財政安排返還，增加單位的支出預算。這是十分錯誤的，嚴格來講已經(jīng)違反了財政紀律，是要追究單位主要領(lǐng)導責任的，今后絕不允許這種現(xiàn)象再發(fā)生。

（三）提高部門預算到位率。提高年初部門預算到位率，是提高預算保障能力、硬化預算約束、增強預算執(zhí)行均衡性的前提和基礎(chǔ)。但從我區(qū)近年的情況看，問題不少，年初定了的預算有的執(zhí)行不了，有錢支不出去；年初沒有預算的支出部門不斷打報告要錢，這是很不正常的，預算沒有嚴肅性，好似很隨便、隨意，什么原因，要好好研究，大家都要認真分析。明年，我區(qū)要千方百計提高部門預算的到位率。各部門要重點抓好以下工作：一是切實增強工作的

計劃性。要認真研究中央、自治區(qū)、市委、市政府的政策精神和重點任務(wù)，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，科學謀劃、妥善安排好明年各項工作。在此基礎(chǔ)上，實事求是地研究測算預算需求，既不能不切實際，“敞口”要錢；也不能缺乏預見，遺漏必須安排的項目經(jīng)費；更不能避重就輕，留硬缺口。在此，我還是要強調(diào)，部門預算編制工作“一把手”要親自抓，要與預算編制人員（包括領(lǐng)導班子、業(yè)務(wù)主管、財務(wù)主管）坐下來好好研究，分析明年要做哪些工作，在哪些方面需要花錢，花多少錢，哪些是必保的，哪些是急需的，認真編制好部門預算。首先重點抓好工作計劃的研究制定，不能等部門預算批復以后，你又突然有一個想法，提出增支需求。如果出現(xiàn)這樣的情況，說明你政策不熟、預見性不足、工作還未到位，那你就再認真研究一年，等把管理做到位，把程序做到位，第二年再申報。二是嚴格執(zhí)行預算，在安排明年預算時，對必須安排的支出，要盡量在年初足額安排，不能隨意擴大支出項目規(guī)模，不能將項目支出挪作他用。財政部門要把好關(guān)，認真審核各單位的部門預算，對收入預算不準確和瞞報、漏報收入預算的，超收部分不予安排支出；在預算執(zhí)行中，項目支出不對口的不予審批。除此之外，對隨意擴大預算規(guī)模、存在預算缺口以及沒有年初預算的項目資金，區(qū)領(lǐng)導原則上不再予以簽批。

（四）將零基預算落到實處。零基預算管理辦法取消部門預算改革前的撥款基數(shù)，要求各部門的支出按項目來編制預算。但是，部分單位在編制本部門預算時，總有一種既得利益的思想，項目只進不出，預算只增不減，項目一旦納入預算，就形成慣例，變成常年項目。還有這樣一種錯誤認識，“申報預算不一定安排，不申報預

算一定不安排”，導致單位一是巧立名目申報項目，二是故意抬高申報項目金額。往往出現(xiàn)“單位絞盡腦汁抬高預算，財政費心勞神擠壓水份”的情況。2012年，各部門在編制部門預算時，要實事求是，想辦什么事，拿出文件政策依據(jù)，分清輕重緩急，據(jù)實申報預算，同時還要考慮財力上的可能，不能隨心所欲想編什么項目就編什么項目，想編多少就編多少；財政部門結(jié)合財力水平，綜合平衡，多收的部門多安排項目，少收的部門少安排項目，政策、法規(guī)必保的項目要保證，不該做、不必上、沒有政策要求、沒有依據(jù)的項目不能編，即使是支出預算比上年少了也不能編。

（五）確保預算編制與執(zhí)行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。預算執(zhí)行是預算管理的重要組成部分,預算執(zhí)行得好壞,直接關(guān)系到財政政策的貫徹落實和財政資金的有效使用。要按照財政科學化、精細化管理的要求,進一步強化預算執(zhí)行管理。在這里，我要強調(diào)一下，各預算部門是預算執(zhí)行的主體，而不是財政部門。預算執(zhí)行得好壞，受到褒獎或問責的是各預算部門，而不是財政部門。所以，各部門要切實履行好預算執(zhí)行的主體職責。財政部門要及時通報支出執(zhí)行進度，加大督導力度；各預算部門和單位要積極按照預算項目要求和工作進度，確保預算支出的均衡性。財政要把好這個關(guān)：不對預算的項目不支，項目未實施的不支、項目實施了但未形成進度的按進度控制支出、支出了但部門不按規(guī)定項目用款甚至挪作他用的要扣減預算并按規(guī)定給予處罰。審計部門更要做好各部門財政資金使用的監(jiān)督。各部門要自覺接受人大和審計以及財政的依法監(jiān)督。

（六）從嚴從緊安排好各項支出。按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央紀委、監(jiān)察部、財政部關(guān)于進一步落實黨政機關(guān)

厲行節(jié)約要求的通知》，黨政機關(guān)要嚴格控制“三公”支出（指政府部門人員在因公出國出境經(jīng)費、公務(wù)車購臵及運行費、公務(wù)招待費）以及慶典、節(jié)會、水、電、油等支出。今年中央各部委公開了“三公”支出，充分體現(xiàn)了中央制止鋪張浪費、大力壓縮“三公”支出的決心。當前我區(qū)財力緊張，財政收支矛盾突出，特別是在規(guī)范公務(wù)員津補貼、解決教師職效工資、提高村干部及社區(qū)干部待遇、提高公務(wù)費標準、分期分批解決部分單位財撥人員工資以及民生支出等方面需要大量增加財政支出，同時還要保證區(qū)委區(qū)政府決定的一些重點項目開支，財政壓力可想而知！因此，在有限的的財力下，各級、各部門更要倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風氣，全力保障民生、法定等重點支出，大力壓縮公務(wù)費用，嚴格控制樓堂館所建設(shè)，反對大手大腳和鋪張浪費，努力降低行政成本。各部門、各單位2012年專項支出必須在2011年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)零增長。

（七）積極推進績效評價工作。今年7月份，財政部發(fā)布了《關(guān)于推進預算績效管理的指導意見》，明確提出在全國范圍內(nèi)開展財政支出績效評價工作，即對預算資金的支出和結(jié)果進行績效評價。區(qū)財政局要研究制訂切實可行的評價辦法，逐步把評價結(jié)果與預算安排掛鉤。要對部門拿到錢之后用到什么地方，怎么用，有什么效果，有什么問題進行檢查，確保資金按規(guī)定的預算和范圍、用途來使用，達到預期效果。各部門、各單位要按照區(qū)政府的要求和財政部門的具體安排，扎扎實實地做好此項工作，不僅要做好事后評價，還要做好事前評價，從預算安排就引入績效目標管理，切實構(gòu)建起分級管理、各負其責的預算績效管理體系，將目前財政資金由“過程”管理逐步轉(zhuǎn)向“以結(jié)果為導向”的管理。

（八）加強政府性債務(wù)管理。近年來，我區(qū)政府融資規(guī)模不斷加大，對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起積極的促進作用，但同時到期債務(wù)和償債壓力又對財政帶來了影響。為防范財政風險，財政部門要及時做好政府債務(wù)的分析、預測等工作，動態(tài)掌握地方政府性債務(wù)運行情況，及時為政府提供信息；其他使用政府借款的部門也要積極配合財政部門，明確提出還款計劃和資金來源，將還款支出列入明年預算，多渠道籌集資金，減輕財政償債壓力。特別是土地收入，要優(yōu)先用于解決償還貸款的開支。同時，提醒有關(guān)單位，要嚴格遵守國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，不得擅自借債，單位實施項目要嚴格按批準的立項規(guī)模及預算執(zhí)行，禁止隨意超支。區(qū)政府對違反規(guī)定隨意超支形成債務(wù)的單位及主要領(lǐng)導將嚴肅處理。

三、切實加強對部門預算編制工作的領(lǐng)導

各單位、各部門一把手一定要重視對部門預算編制工作的領(lǐng)導，親自抓落實，抽調(diào)精兵強將，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志組成預算編制隊伍；要結(jié)合本部門實際情況，從承擔的職責出發(fā)，實事求是地編制好本部門的預算，并從制度上規(guī)范部門預算編制行為，切實提高預算編制質(zhì)量；要認真抓好預算編制的內(nèi)部培訓與日常指導工作，切實加強對部門預算編制工作的領(lǐng)導。

第一，要更加重視和關(guān)心財政工作。各部門主要領(lǐng)導要認真了解和分析全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，支持財政工作，不但要了解財政的家底，更要了解自身的家底，要發(fā)揮集體智慧，調(diào)動各方面的積極性，切實編制好2012年的部門預算，各部門的預算要經(jīng)班子集體研究才能上報。

第二，要努力提高理財能力。各部門主要領(lǐng)導要努力加強財政

理論、財政政策、財政法規(guī)和財政業(yè)務(wù)的學習，不斷提高科學理財、民主理財、依法理財?shù)谋绢I(lǐng)，善于從財政運行中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟工作中存在的問題，及時作出正確的決策。

同志們，今年的預算編制工作時間緊、任務(wù)重。各部門、各單位要按照“十二五”規(guī)劃要求，結(jié)合本部門實際，認真研究、統(tǒng)籌考慮，高質(zhì)量編制好各項收支預算，為進一步規(guī)范財政管理、科學理財，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：在2016年縣級部門預算編制布置會議上的講話

在2016年縣級部門預算編制布置會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開一年一度的部門預算編制布置會議。“凡事預則立，不預則廢”，編好預算是做好全年工作的基礎(chǔ)，特別是在當前全面深化改革的關(guān)鍵時期，更加需要集思廣益、凝聚共識，把改革精神融入到預算編制和財政管理工作中去。下面，就如何做好2016年縣級部門預算編制工作，我講三個方面的內(nèi)容。

一、近幾年預算管理的情況與成效

近年以來，我們認真落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，和大家一起群策群力，以深化部門預算改革為抓手和重點，積極推進公共財政改革，強化預算管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新預算管理機制，預算編制的科學化、精細化程度不斷提高，預算管理朝著“全面規(guī)范、公開透明”的目標有序推進，取得了明顯成效。

（一）深化綜合預算改革

大力推進“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”公共財政管理改革。2011年起，將預算外資金管理的收入（不含教育收費）納入了預算管理，收入全部上繳國庫，各部門教育收費納入財政專戶管理；支出通過一般公共預算、政府性基金預算或國有資本經(jīng)營預算安排。部門的全部收支，包括一般公共預算資金、政府性基金和單位其他資金，均由預算統(tǒng)籌安排。

（二）建立全口徑政府預算體系

2015年開始首次將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算“四本預算”全部提交人代會審議，標志著我縣全口徑政府預算體系的建立。通過規(guī)范收支行為、健全審批流程、明確權(quán)責，實現(xiàn)四部預算的“統(tǒng)籌統(tǒng)編、統(tǒng)批統(tǒng)管”。

（三）建立健全支出預算定額體系

建立并完善了以“人員支出定額”、“日常公用支出定額”和“車輛交通經(jīng)費定額”為主要內(nèi)容的預算標準定員定額體系，修訂會議費、培訓費、差旅費等支出標準，制定了因公臨時出國、因公短期出國培訓、外賓接待經(jīng)費、國內(nèi)公務(wù)接待食宿標準等經(jīng)費管理辦法。根據(jù)中央和省委省政府厲行節(jié)約工作的要求，實行了因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費等三項經(jīng)費總額控制的辦法，支出預算定額體系進一步健全。

（四）完善預算管理制度規(guī)范

在改革實踐基礎(chǔ)上，先后制訂了政府采購、政府購買服務(wù)預算管理辦法、《部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》、《江北縣政府專項資金管理辦法》、《江北縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《江北縣財政支出績效評價實施辦法》、《江北縣政府投資預算管理辦法》、《關(guān)于進一步加強政府非稅收入管理的通知》等一系列預算管理制度。這些規(guī)章制度的制定實施，有效總結(jié)了部門預算管理實踐的經(jīng)驗，大大推動了部門預算編制的規(guī)范化進程。

（五）加強了專項資金管理

一是今年對專項資金進行了清理歸并整合。對涉及縣級各部門的政府專項資金進行了全面梳理，對確需保留的政府專項資金按照“一個部門一個專項”的原則進行了歸并整合，對部分專項資金在資金總量上進行壓減。政府性專項資金從原來的62項減少到25項，總量壓減1.3億元。二是建立專項資金管理清單制度，根據(jù)省政府“四單一網(wǎng)”工作部署，積極探索建立政府部門專項資金管理清單制度，逐步公開專項資金的管理信息，使社會公眾及時全面地了解專項資金的規(guī)模、分配、使用等信息，更好地行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造“陽光財政”。

（六）有效盤活財政存量資金

制定出臺《部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》，基本支出結(jié)余當年收回，項目支出連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的，原則上收歸財政統(tǒng)籌安排。建立預算編制與執(zhí)行掛鉤機制，支出預算執(zhí)行率低于91%的，部門下年預算控制數(shù)比上年壓縮5%以上。

（七）積極妥穩(wěn)推進預算公開工作 縣政府于2014年出臺了《關(guān)于進一步推進預決算公開工作的通知》，2015年部門預算上會審議單位達到20個。政府總預算、總決算和匯總的“三公經(jīng)費”預決算全部公開，所有使用財政撥款的部門和單位也都在政府網(wǎng)站公開了部門預決算及全口徑的“三公”經(jīng)費預決算。

以上這些成績的取得，主要得益于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導，得益于人大與審計部門的鼎力支持，得益于各兄弟單位的大力配合，在此，我謹代表縣財政局向大家表示衷心的感謝！

二、做好2016年部門預算編制工作需要注意的幾點問題 剛才預算部門已經(jīng)對2016年預算編制的重點工作進行了動員部署，我想再強調(diào)幾點。

（一）充分認識當前經(jīng)濟與財政形勢

當前，經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有實質(zhì)性改變，產(chǎn)能過剩與有效供給不足的矛盾突出，面臨著投資后勁不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等壓力。同時“營改增”進一步擴圍、涉企收費專項清理規(guī)范工作全面推開、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅政策的實施，在減輕企業(yè)負擔的同時，將直接導致財政收入減收規(guī)模不斷擴大。另一方面支出剛性不斷增強。在高起點上織密織牢民生網(wǎng)、促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展、保障重大改革舉措實施等都需要增加投入，財政支出剛性不斷增強。特別是為適應(yīng)改革和改善民生需要，國家陸續(xù)出臺了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準等一系列增支政策，在財政收入增速放緩的情況下，收支矛盾將會更加突出。

（二）實事求是地編制部門預算

在預算編制過程中，要根據(jù)政策規(guī)定，實事求是地編制預算，既要編全編實部門預算，保障正常運行的必要開支，又要厲行勤儉節(jié)約，不得超標準編制預算。一方面，《新預算法》嚴格規(guī)定，沒有預算不能支出，這就要求預算編制工作要未雨綢繆，考慮周全，一定要把該想的問題都想好，盡可能的完整一點，細致一點，準確一點，要提高預算與決算的匹配性，執(zhí)行過程中，避免預算追加、減少預算調(diào)整、減少預算結(jié)余，跨的項目，按資金的使用進度分年編制預算。另一方面，在財政收入進入中低速增長的新常態(tài)下，大家一定要牢固樹立過緊日子的思想。在預算編制過程中做到以下兩點：一是各部門2016年“三公經(jīng)費”預算不得超過上年預算規(guī)模，人均標準較高的部門還要適當壓減；二是嚴格執(zhí)行上級各項紀律規(guī)定，接待費、差旅費、會議費、培訓費等費用還要大力壓縮。

現(xiàn)在預算編制中的一個難點是工作任務(wù)的不確定性很大，有的預算要細化有較大難度，比如說一個部門差旅費到底多少，很難精確預計。由于存在不確定性的因素，很多部門總是想把預算編得滿一點，這種心情是可以理解的，但實際往往都是過了，導致了這些年部門的結(jié)余很多，審計也多次提出這個問題。只要是履行職能正當、合理、必需的經(jīng)費，我們一定會保障好。請各部門根據(jù)實際需求合理的編制資金預算，要經(jīng)得起檢驗。

（三）進一步盤活財政存量資金

財政支出進度管理是財政管理的重要組成部分，是確保預算規(guī)范有效實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到黨和國家政策的貫徹落實，關(guān)系到政府職能的發(fā)揮和財政資金使用效益的提高。加快支出進度，減少結(jié)余資金沉淀，一直是人大、審計和社會各界高度關(guān)注的焦點問題。李克強總理多次就盤活財政存量資金做出批示，財政部也明確提出將支出進度和結(jié)余資金作為今后資金分配的重要依據(jù)。目前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，經(jīng)濟增長下行壓力依然存在，面對嚴峻形勢，必須盤活財政存量資金，把財政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H增量，拉動整個經(jīng)濟增長。對此，我們將按照上級財政部門的要求實施一系列政策措施，各部門要優(yōu)先動用結(jié)余資金安排用于新增項目預算支出。對當年末累計結(jié)余資金比上年有增加的部門，原則上不安排下一預算新增項目。結(jié)余資金比上年增加較多、執(zhí)行率較低的，相應(yīng)壓減部門下項目支出預算，請各單位務(wù)必引起高度重視。

（四）進一步加強專項資金管理

各專項資金的主管部門要嚴格按照《江北縣政府專項資金管理辦法》（江政辦發(fā)〔2015〕121號）的規(guī)定和“一個專項制定一個管理辦法”的要求，加強項目資金全過程績效管理，加快資金分配和預算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益。各部門要積極研究轉(zhuǎn)變扶持經(jīng)濟發(fā)展方式，逐步減少專項資金對競爭性領(lǐng)域直接投入，逐步改變行政性分配方式，探索基金管理等市場化運作模式。并按照信息公開的有關(guān)規(guī)定，對專項資金分配政策、使用情況等信息進行公開，接受社會監(jiān)督。

三、工作要求

為更好地做好2016年縣級部門預算編制工作，在這里，我還提三點要求：

（一）要高度重視，統(tǒng)籌安排。部門預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位務(wù)必請高度重視，切實履行預算編制工作的主體責任，有效完成預算編制工作；各主管部門要加強對所屬單位預算編制工作的指導和審核，特別是對于一些加強預算管理的政策規(guī)定，部門主管財務(wù)的負責人要牽頭組織學習研究，真正把縣委、縣政府關(guān)于預算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來，使本部門的預算編制水平越來越高，切實提高編制的準確性、合理性和科學性。

（二）要加強協(xié)作，嚴格程序。預算編制工作不僅僅是財政部門的事，也是大家的共同責任。在編制過程中，各單位要按照《關(guān)于編制2016年縣本級部門預算的通知》要求，與財政部門密切配合，合理安排時間，掌握編制進度，嚴格按照統(tǒng)一規(guī)定的程序和時間節(jié)點，報送預算草案、預算編制說明和項目文本、績效目標等。財政部門要加強對各單位的業(yè)務(wù)指導，強化服務(wù)，及時解決部門編制預算工作中出現(xiàn)的問題，認真做好各部門預算計劃的審核、匯總和平衡工作；要嚴格按照“三上三下”的程序要求，認真審核上報的部門預算編制資料，對存在的問題要堅決指出并督促糾正，對不符合規(guī)定的要堅決精簡，切實把好部門預算編制的審核關(guān)。

（三）要陽光透明，強化監(jiān)督。預算信息公開是公共財政的本質(zhì)要求。一方面，要自覺接受人大、審計監(jiān)督，對預算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要嚴格按照人大的要求整改到位。同時，各個部門也要認真整改審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。另一方面，財政部門、各預算單位要落實各自的工作責任，扎實推進預決算工作，加大預決算信息公開力度，切實做好相關(guān)說明解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財?shù)乃健?/p>

同志們，2016年縣級部門預算編制工作時間緊，任務(wù)重，要求高。今天會議后，希望精心組織，周密部署，迅速落實，圓滿完成2016年縣級部門預算編制工作。

謝謝大家！

第三篇：在預算編制工作會議上的講話

在預算編制工作會議上的講話

今天我們召開全縣部門預算編制工作會議，主要是總結(jié)近年來我縣部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021部門預算編制工作任務(wù)。下面，我重點強調(diào)以下幾個問題：

一、充分認清當前財政形勢

（一）財政收入增幅持續(xù)放緩

現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復工復產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。

（二）財政剛性支出持續(xù)增長

當前保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要縣級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)也對財政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認清當前我縣嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關(guān)心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。

二、明確工作任務(wù)和方向

（一）全力完成收入任務(wù)

今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實好中央、省市縣減負和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業(yè)減壓降負，推動長效稅源企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務(wù)。

（二）切實兜牢“三?！钡拙€

“三?！标P(guān)系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，科學安排經(jīng)費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標準的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。

（三）從嚴控制一般性支出

在應(yīng)對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項外，預算執(zhí)行中一般不再追加預算。今年要繼續(xù)嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報縣政府審批。

（四）積極盤活存量資金

財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，縣財政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。

（五）提高資金使用績效

全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關(guān)要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預算執(zhí)行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施?？h財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。

三、全面落實工作要求

（一）壓實責任

各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送縣財政。

（二）嚴格程序

部門預算是依據(jù)《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執(zhí)行。各部門、各單位要落實好預算執(zhí)行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執(zhí)行，增強預算的嚴肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后預算安排；對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。

（三）加強指導

財政部門要強化與各預算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握工作重點和計劃，根據(jù)相關(guān)政策和項目計劃進度以及財力可能，分統(tǒng)籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業(yè)務(wù)指導，嚴格把好審核關(guān)，切實提高部門預算編制整體工作質(zhì)量。

（四）嚴肅紀律

各部門、各單位要堅持把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務(wù)制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。

同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。

第四篇：在市直部門預算編制工作會議上的講話

同志們：

今天把市直各部門的財務(wù)負責同志請來，主要是通報情況，溝通信息，總結(jié)過去部門預算編制工作和推進部門預算改革的情況,部署2008年部門預算編制工作。下面，我就即將開始的2008年市直部門預算編制講幾點意見。

一、我市推進部門預算改革的簡要回顧

自2002年推進部門預算改革以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級財政部門的指導和幫助下,在市直各部門的大力支持和配合下,財政部門按照貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,認真履行職責，緊緊圍繞部門預算改革這個中心,一方面,積極探索、穩(wěn)步推進各項改革;另一方面,切實加強各項基礎(chǔ)性工作,建立和完善相關(guān)管理制度和規(guī)定，提高預算資金分配和使用的規(guī)范性、安全性和有效性。經(jīng)過幾年的共同努力,部門預算改革取得了明顯成效。2007年，市直74個部門301個預算單位納入了部門預算管理，部門預算總收入17.54億元，部門預算總支出17.12億元。在征求人大、審計等部門意見的基礎(chǔ)上，完善了《市直部門預算編制辦法》，使部門預算的編制更加合理，并增強了可操作性。首次使用軟件完成部門預算編制工作，通過對財務(wù)人員的操作培訓，確保了部門預算編制的規(guī)范和數(shù)據(jù)的準確。今年以來，預算執(zhí)行情況也比較好。1至8月，地方財政總收入53.2億元，完成預算的76％，同比增長31％；全市全地域財政收入完成113.4億元，同比增長18%；全市地方一般預算收入完成23.6億元，同比增長29.1%，完成預算的75.3％，超時間進度8.7個百分點；市直地方一般預算收入完成9.5億元，完成預算的78.5%,同比增長29.4%，超時間進度11.9個百分點。1至8月，全市一般預算支出33.3億元，同比增長15%，完成預算的59.42％。部門預算改革的有效推進，初步實現(xiàn)了國家宏觀政策與部門履行職能相結(jié)合的預算分配機制，建立了較為規(guī)范和公開的預算編制程序和方法,預算編制的透明度和預算執(zhí)行的到位率不斷提高。具體體現(xiàn)在：一是部門預算編制的責任主體更加明確，各部門預算管理理念增強，預算管理水平也得到了切實提高。二是實現(xiàn)了預算編制的統(tǒng)一性，部門所有收入和支出都按照規(guī)定的編報內(nèi)容和形式在一本預算中反映，保證了部門預算的統(tǒng)一性、完整性，達到了一個部門一本預算、自下而上逐級編制預算的改革目標。三是建立了較為規(guī)范和公開的預算編制程序和方法，預算編制的透明度和預算執(zhí)行的到位率不斷提高。四是細化預算編制，收入細化到不同資金渠道，支出細化到具體項目，預算批復時既批復資金又批復項目。五是初步實現(xiàn)了與部門履行職責職能相結(jié)合的預算分配機制。六是體現(xiàn)了預算的嚴肅性，預算一旦確定，不再隨意追加，機動財力逐年減少，領(lǐng)導和專家的意見集中到預算審核環(huán)節(jié)，減少了過去批條子的隨意性。七是加大了政府宏觀調(diào)控力度，財政資源配置逐步優(yōu)化。八是推進了財政自身改革，財政職能由重分配向重管理轉(zhuǎn)變。

總體上看，部門預算改革的推進，規(guī)范了財政管理，優(yōu)化了資源配置，提高了資源配置效益，從源頭上預防和治理腐敗的作用也十分明顯。充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在部門預算編制的一些程序上，在預算管理的一些環(huán)節(jié)里，在預算執(zhí)行的一些過程中，還存在一些問題和不足，這些問題既有主觀的原因、也有客觀的因素，都要引起重視，認真加以解決。

一是項目支出預算編制還需進一步完善。項目支出預算是部門支出預算的重要組成部分，是市直部門為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預算之外編制的項目支出計劃。目前，我市還沒有建立項目庫和項目評審制度，項目支出具有很強的專業(yè)性，每一個項目需花多少錢，該不該花錢，部門比較主動，財政相對被動，部分單位沒有嚴格執(zhí)行項目支出預算管理制度。有的將屬于基本支出開支范疇的事項作為行政事業(yè)類項目申報，如會議費等；有的為套取財政資金，虛列項目申報；有些部門項目設(shè)置重復,分散了財政資金的使用方向；有些單位項目支出的范圍不清,增加了對這些項目監(jiān)督管理的難度；有些部門和單位在預算執(zhí)行中，要求財政部門調(diào)整追加項目預算，有的甚至隨意變更和調(diào)整批復的項目。

二是預算編報技術(shù)操作上有待進一步改進。部門預算編制及一些專項管理工作,都需要通過編報相關(guān)報表來反映。嚴格按照財政部門的統(tǒng)一要求，準確、及時地編報各類報表,既是預算管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作,同時也是落實相關(guān)改革措施的必要條件。從這幾年市直部門預算執(zhí)行情況來看,在這方面還存在一些突出的問題：一是收入填報不完整，有些部門和單位沒有嚴格執(zhí)行部門預算的有關(guān)規(guī)定，對以前的各項結(jié)余、其他收入等沒有全額納入部門預算。二是報送時間不及時，直接影響了財政部門匯總和相關(guān)工作的按時有序完成。三是項目未細化,由部門代編下級單位預算。有些部門在編制“二上”預算時,沒有按照預算管理要求

對項目支出預算進行細化,而是由部門代編下級單位預算,預算執(zhí)行中再進行“二次分配”。四是預算編制過程中調(diào)整過于頻繁。由于部門預算編報時可能存在的漏報、填寫信息不全等情況適當?shù)卣{(diào)整是可以理解的。但有的部門在批復預算時還要求調(diào)整,既影響上報市人大預算數(shù)字的準確性,也影響了預算批復的進度和質(zhì)量。

三是資產(chǎn)管理與部門預算管理結(jié)合不緊。由于資產(chǎn)“家底”不清,財政部門掌握不了部門資產(chǎn)的準確信息,導致信息不對稱,難以做到結(jié)合資產(chǎn)占用狀況來安排各部門的基本支出和項目支出。普遍缺乏資產(chǎn)配置標準，客觀上造成分配不公，資產(chǎn)占用較多的部門,不僅不會因此而少安排預算,反而可以多申請運行維護費,甚至可以將一部分資產(chǎn)出租,為本部門謀取利益，造成資產(chǎn)管理與部門預算管理脫節(jié)。節(jié)約使用資產(chǎn)的觀念強化不夠，部分對已占用的資產(chǎn)沒有成本和費用的概念,影響預算編制的準確性和科學性。

四是審計中的違規(guī)違紀問題不容忽視。市審計局對7個市直部門2006預算執(zhí)行情況進行審計時，提出了市直部門預算執(zhí)行中存在的一些問題：有4個部門采取長期掛帳、隱瞞收入、虛列支出等手段將收入未納入部門預算管理，涉及資金1044萬元；7個部門基本公用經(jīng)費超支現(xiàn)象突出，2006年基本公用經(jīng)費超支492萬元，有的是擠占挪用項目經(jīng)費，有的是用未納入部門預算的收入彌補；4個部門虛列支出208萬元轉(zhuǎn)暫存；3個部門超標準超范圍列支、無預算列支費用209萬元；有2個部門違規(guī)收費和未嚴格執(zhí)行“收支兩條線”220萬元；有1個部門資產(chǎn)處置不規(guī)范，資產(chǎn)處置沒有辦理審批手續(xù)；有2個單位部分收支未納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算。財政部門在財政監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)了這些問題。上述問題的產(chǎn)生，從預算執(zhí)行部門來看，一是預算編制不完整，部分收支游離在財政監(jiān)督之外。二是預算約束觀念不強，預算執(zhí)行打折扣，造成無預算列支、費用超支等問題。三是有些部門和單位執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴，存在違規(guī)收費、占用其他單位資金等問題。四是部分財務(wù)人員素質(zhì)和財務(wù)管理水平不高，造成會計核算不規(guī)范等問題。上述問題也反映出在財政預算管理方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如預算編制缺乏科學性；財政預算管理和監(jiān)督力度不夠，部分單位在編報收入預算時打埋伏、執(zhí)行時超預算。

不難看出，我們的部門預算工作，離規(guī)范化、科學化的標準還有距離，離市委、市政府的要求還存在不足，離上級財政部門的希望還需下功夫。部門預算改革盡管推進了幾年，但后面的路還很長，任務(wù)還很艱巨，需要我們齊心合力，繼續(xù)把改革引向深入。

二、規(guī)范部門預算管理，是上級對我們的明確要求

財政是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，是財政工作的生命。對此，各級黨委政府高度重視。市委、市政府明確要求和指示我們，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格預算約束，嚴格財政管理，深入推進以部門預算改革為基礎(chǔ)的各項財政改革。

第一，中央財政部門對預算管理提出的新要求

財政部出臺的《關(guān)于完善和推進地方部門預算改革的意見》強調(diào)了深化部門預算改革的重點：一是逐步規(guī)范預算決策機制，要立足公共財政職能，將財政資金逐步從非公共服務(wù)領(lǐng)域退出，增加對農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點領(lǐng)域的資金投入；要加強項目的可行性研究論證，建立和完善重大支出的項目評審機制。二是繼續(xù)完善預算分配機制，要不斷完善定員定額管理體系，在研究制定資產(chǎn)配置標準的同時，積極開展實物費用定額試點工作，逐步建立預算定額與實物資產(chǎn)相結(jié)合的定額標準體系；要加快項目庫建設(shè)，穩(wěn)步推進項目預算滾動管理，增強預算之間的連續(xù)性；要按照新的政府收支分類，逐步將項目支出預算細化到經(jīng)濟科目，明晰反映各項支出用途。三是全面推進預算管理的各項改革，要繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，大力推行政府采購制度，加快國庫集中收付制度改革。四是切實加強預算管理監(jiān)督，要強化財政內(nèi)部監(jiān)督，要加強對部門的財政監(jiān)管，要自覺接收人大、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。五是探索建立預算績效考評體系，要把績效管理理念與方法引入財政支出管理，逐步建立起與公共財政相適應(yīng)，以提高政府管理效能和財政資金使用效益為核心的績效評價體系，并將績效考評結(jié)果作為編制以后預算的重要參考依據(jù)。

全國財政廳（局）長座談會要求：要深化部門預算管理制度改革，盡快建設(shè)“精細”財政。全面強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，加強制度建設(shè)，抓緊研究出臺資產(chǎn)配置、使用、處置、評估等一系列配套制度，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。進一步鞏固和擴大政府收支分類改革成果。不斷總結(jié)經(jīng)驗，抓緊完善政府收支分類改革，并爭取盡快將部門預算細化到經(jīng)濟分類。要不斷改進部門預算編制辦法。進一步完善基本支出標準體系，完善基本支出定員定額標準。要全面實行綜合財政預算。努力將所有政府性收入和支出全部納入預算統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一完整的政府預算。

第二，市委、市政府對預算管理提出的新要求

市委書記李佑才在全市源頭治腐制度建設(shè)會議上強調(diào)指出：要深化部門預算改革。進一步加強部門預算管理的基礎(chǔ)性工作，完善基本支出定員定額管理辦法。扎實推進政府收支分類改革，實行按經(jīng)濟分類編制項目支出預算，推動項目支出預算的規(guī)范化、程序化和滾動化管理。制定項目支出績效考評辦法，穩(wěn)步推進績效考評工作，提高財政資金的使用效益。要擴大國庫集中收付制度改革范圍。進一步深化國庫集中支付改革級次，將改革工作逐步實施到所有基層預算單位。要擴大改革資金范圍，將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，擴大國庫直接支付的資金范圍，提高直接支付的比例。制定、完善預算單位銀行賬戶管理辦法，完善國庫單一賬戶體系。市直部門和有條件的縣市，要實行公務(wù)卡結(jié)算方式改革，控制現(xiàn)金流量，減少公款開支漏洞。要認真落實“收支兩條線”管理規(guī)定。擴大非稅收入管理范圍，將行政事業(yè)單位的非稅收入全部納入預算管理或財政專戶管理；將屬于政府的礦產(chǎn)資源、土地資源和城市公共設(shè)施收益，全部納入非稅收入管理。要健全財政監(jiān)督機制。隨著財政體制改革的深入，加強財政監(jiān)督工作，加大對違規(guī)問題的查處力度，顯得十分重要和緊迫。各級黨委、政府要高度重視財政監(jiān)督工作，把機構(gòu)和隊伍建設(shè)納入重要議事日程。要加強對部門預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強部門預算的剛性和約束力。加強對預算單位銀行賬戶的監(jiān)管，嚴肅查處多頭開戶和私設(shè)“小金庫”的行為。

第三，市人大對預算管理提出的新要求

市人大要求2008年部門預算編制做到：一是項目的質(zhì)量要提高，不能把項目經(jīng)費當業(yè)務(wù)費用，要逐步降低行政事業(yè)性項目比重，項目經(jīng)費要實行零基預算，要加強項目審核評估。二是編制口徑要科學，人員經(jīng)費要保證，公用經(jīng)費要考慮單位的任務(wù)要求。三要嚴格部門預算的執(zhí)行，預算批復后，不得隨意調(diào)整和變更，各項目之間也不得隨意調(diào)整，要嚴格實行國庫集中支付。四要加強預算監(jiān)督，部門預算要按法定程序?qū)徍?，要開展決算審計。

三、規(guī)范部門預算管理，是財政發(fā)展的迫切需要

財政收入和財政支出是財政資金運行的兩個方面。沒有完善、健全的財政收入管理體系，財政運行將缺乏強有力的保障支撐；沒有完善、健全的財政支出管理體系，難以提高財政資源的配置效益，難以保證財政資金的良性運行。加強財政支出管理，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快公共財政建設(shè)的客觀需要，同時也是推動財政可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，必須把加強財政支出管理放在更加突出的位置上。部門預算是財政支出管理的重要內(nèi)容，是財政管理工作的核心和基礎(chǔ)，也是當前整個財政管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。因此，也必須把部門預算管理放在更加突出的位置上。特別是隨著財政“蛋糕”越做越大，財政支出規(guī)模也快速增長，這對規(guī)范部門預算管理提出了更高的要求。2006年，我市地域內(nèi)財政收入147.5億元，比上年增長40%；全市地方一般預算收入27.4億元，比上年增長21.7%；全市地方一般預算支出62.6億元，比上年增長31.5%；市直地方一般預算收入10.5億元，比上年增長18.7%；市直地方一般預算支出11.7億元，比上年增長23%。近5年來，我市財政收入規(guī)模在全省地市州一直位居第一。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政保障能力逐步增強。2002年預算內(nèi)安排的?！俺燥垺北＿\轉(zhuǎn)支出為3.53億元，2007年達到7.4億元，5年內(nèi)翻了一番。2002年市直部門預算總支出7.2億元，2007年達到17.2億元，5年內(nèi)增加了10億元。人員經(jīng)費基本得到了保障，公務(wù)員津補貼標準在全省地市州中是較高的。因此，我們更要切實履行職責，確保財政資金運行的安全、可靠、準確、高效，把過去“吃飯財政”時期“重收入、輕支出”、“重分配、輕管理”、“重投入、輕效益”的狀況轉(zhuǎn)變到公共財政的要求上來，按照財政部提出的目標，盡快建設(shè)“精細”財政、“透明”財政、“績效”財政、“法治”財政、“科技”財政、“協(xié)調(diào)”財政和“民生”財政。

四、規(guī)范部門預算管理，是我們共同的責任

部門預算涉及方方面面，既涉及體制、機制，又涉及管理、監(jiān)督；既涉及中央，又涉及地方；既涉及財政部門，又涉及所有預算單位，解決起來需要各方面的共同努力。財政部門作為財政資金的具體分配和監(jiān)管部門，肩負著不可推卸的重要責任，更應(yīng)該增強責任感和緊迫感；市直部門是財政資金的使用和管理部門，同樣肩負著不可推卸的重要責任，也應(yīng)該增強責任感和緊迫感。現(xiàn)在應(yīng)該是規(guī)范部門預算管理的最有利時機，津貼補貼全額納入了預算，單位支出有了財政保障，單位領(lǐng)導、財務(wù)人員再不需“愁錢”發(fā)補貼、發(fā)獎金，也就沒有必要冒風險搞“小金庫”等違反財經(jīng)紀律的事了。另外一個方面，財政預算的全范圍覆蓋，財政保障能力的不斷提高，對部門預算編制的規(guī)范性、準確性和科學性，對部門預算執(zhí)行的嚴肅性、合法性和安全性，都提出了新的更高的要求。這是我們共同的責任、共同的使命和共同的工作，需要我們齊抓共管，緊密配合。

五、我們對規(guī)范預算管理的基本思路

在推進部門預算改革的進程中，我們深感責任重大，任務(wù)艱巨，工作艱辛。由于工作性質(zhì)的原因，財政部門往往處在各種矛盾交匯的風口浪尖上。近年來我市財政收入盡管增幅較大，但還是滿足不了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要、滿足不了社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要。我們力求通過“確保重點、兼顧各方”實現(xiàn)預算分配統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合平衡，得到公眾認可。但多年積累顯現(xiàn)而又急需解決的社會熱點、難點問題，更加突出了財力不足與需求的矛盾，發(fā)展、改革與穩(wěn)定對財政部門理財提出了更高的要求。我們在認真履行職責、嚴格財政監(jiān)管、規(guī)范部門預算的同時，也要換位思考，充分理解各部門、各單位對財政資金的需求，充分理解各部門、各單位工作上的難處。按照上級財政部門和市委、市政府的要求，結(jié)合財政改革與發(fā)展的實際情況，提出下一步預算管理的基本思路，希望各部門、各單位一如既往給予財政工作理解、支持和幫助。

一是切實提高預算編制的科學性、準確性和完整性。財政收入具有“取之于民，用之于民”的特征，一分一厘來之不易。作為收入分配的職能部門，我們理應(yīng)樹立“用不好財政資金就是對人民犯罪”的思想，將有限的財政資金用在最需要花錢的地方，花小錢、辦大事，花小錢、辦實事，花小錢、辦好事。為此，要繼續(xù)深化部門預算管理制度改革，切實提高預算編制的科學性、準確性和完整性。

二是全面實行綜合財政預算。努力將所有政府性收入和支出全部納入預算統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一完整的財政預算。加大部門綜合預算資金統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)預算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性基金的統(tǒng)籌管理。進一步規(guī)范公共資源管理，逐步實現(xiàn)公共資源的高效運轉(zhuǎn)。

三是改進部門預算編制辦法。實行零基預算，人員經(jīng)費按政策據(jù)實安排，日常公用經(jīng)費按定額安排，項目經(jīng)費按實際情況安排。進一步完善基本支出標準體系，探索資產(chǎn)配置標準體系，建立各部門、各單位人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，研究人員定額與實物費用定額相結(jié)合的定額標準體系，努力實現(xiàn)資源公平配置。研究探索建立項目支出標準體系，進一步細化項目預算編制，提高項目預算的真實性，完善項目管理辦法，加強項目清理工作，實行對項目支出預算的滾動管理。逐步建立項目評審機制，對部門預算經(jīng)濟建設(shè)類項目和部分行政事業(yè)類項目進行專家評審，擇優(yōu)安排。

四是鞏固和擴大政府收支分類改革成果。政府收支分類改革是細化預算編制的重要基礎(chǔ)。2008年部門預算要按照新的政府收支分類科目編報，既要按功能分類，又要按經(jīng)濟分類，要準確反映政府各項支出的具體用途，實現(xiàn)項目支出預算由粗放向科學、規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

五是全面強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求，狠抓貫徹落實。加強制度建設(shè)，抓緊研究出臺資產(chǎn)配置、使用、處置、評估等一系列配套制度，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。積極做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，進一步理順行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。同時，抓緊建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與主管部門、行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息的共享和動態(tài)監(jiān)控，保證資產(chǎn)信息通暢傳遞。

六是強化監(jiān)督預算執(zhí)行。從2008年開始，我局每年將組織專班，采取隨機抽樣的辦法，在各業(yè)務(wù)科室服務(wù)的預算單位中分別抽取不少于１０％的單位實施檢查，結(jié)合人大、審計和監(jiān)察等部門反饋的意見和建議，對其預算執(zhí)行情況進行評價。一方面實地察看部門預算的執(zhí)行效果，另一方面實地了解財政干部的服務(wù)質(zhì)量和效率。檢查的結(jié)果作為財政干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

七是切實提高財政服務(wù)水平。新時期新階段的財政工作就是做好服務(wù)。財政干部要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，樹立服務(wù)宗旨，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。預算的編制執(zhí)行、資金的分配監(jiān)管、工作的檢查督辦、改革方案的實施等，都要貫穿于服務(wù)好300多家預算單位的具體工作過程之中。我們衷心感謝預算單位多年來對財政工作的理解、關(guān)心、支持和幫助，我們也將繼續(xù)誠懇地為各個預算單位做好財政服務(wù)工作。財政干部要經(jīng)常深入到預算單位，向同事們學習、取經(jīng)，做好調(diào)查研究，全面了解部門和單位的職責特點、工作范圍及工作重點，在項目的選擇、論證和實施過程中主動參與、全程服務(wù)。也衷心希望預算單位加強對財政工作的監(jiān)督、對財政干部的監(jiān)督，促使我們能夠更好地履行職責，依法理財，規(guī)范管理。

六、掌握政策，精心組織，共同努力，順利完成2008年部門預算編制工作

部門預算編制涉及面廣、政策性強，各部門、各單位要深刻理解，準確把握，重點做好以下幾個方面的工作。

第一，嚴格把握部門預算編制范圍

全額預算單位、差額預算單位和依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政府行為取得收入的自收自支單位都要編制部門預算。工作地不在城區(qū)的行政事業(yè)單位也要編制部門預算。實行以錢養(yǎng)事的定額管理單位暫不納入部門預算管理。

第二，完整編制收入預算

各部門各單位的所有資金來源都要編入部門預算，包括財政預算撥款、行政事業(yè)性收費收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（有償）使用收入、主管部門集中收入、上級補助收入等政府非稅收入、經(jīng)營收入、上年結(jié)余。未納入部門預算管理的政府非稅收入執(zhí)收單位也要同時編報收入計劃。此類收入包括政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、罰沒收入等。非稅收入由執(zhí)收單位根據(jù)前3年的實際收入數(shù)進行測算，并考慮政策變化和業(yè)務(wù)量增減變化等因素，據(jù)實編制收入計劃。收入計劃既要積極，又要穩(wěn)妥。非稅收入預算嚴格按《**市直2008年非稅收入計劃編制口徑》填報。執(zhí)收單位要將納入政府預算的各項非稅收入計劃按規(guī)定的時間報市非稅收入管理局匯總審核，市非稅收入管理局審核確認后，將非稅收入計劃報市財政局，作為編制2008年部門預算和政府非稅收入預算的依據(jù)。各執(zhí)收單位既要認真填報納入本單位部門預算的非稅收入，又要認真填報不納入本單位部門預算的非稅收入。

第三，科學編制支出預算

一是人員經(jīng)費繼續(xù)執(zhí)行“編辦核編、人事核標、財政核資”的編制辦法。單位在填報“一上”階段人員經(jīng)費預算時，先按2007年8月末在編在冊人員的工資數(shù)據(jù)填報基本工資、離退休費、規(guī)范津貼補貼、補助工資，其他項目根據(jù)《**市直2008年部門預算報表填報說明》計算填列。財政部門根據(jù)編辦、人事部門審核的人員、工資標準調(diào)整單位上報的“一上”階段預算數(shù)據(jù)。2008年住房貨幣化按月補助額按市房改辦2005年審批數(shù)列入支出預算，2005年以后職工增減、職稱職務(wù)變動、工資增加等因素增減住房貨幣化補助的，由市房改辦在2007年12月30日前審批后按預算追加程序辦理。

二是進一步完善日常公用經(jīng)費定員定額標準體系。在保障財政全額負擔人員經(jīng)費據(jù)實足額安排的前提下，根據(jù)部門履行職能情況、有關(guān)政策調(diào)整等因素，對部門定員定額標準進行適當調(diào)整和完善，不斷提高預算編制的合理性、規(guī)范性和準確性。核定2008年市直部門預算日常公用經(jīng)費定額標準為：市委、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、人民團體人年1萬元；其他行政單位、具有行政管理職能并依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人年0.8萬元；具有一定社會管理或公共服務(wù)職能的公益性事業(yè)單位，如監(jiān)察、監(jiān)測、檢測、防疫、勞動統(tǒng)籌、農(nóng)林水利、文教廣電、醫(yī)療衛(wèi)生、民政優(yōu)撫、技術(shù)推廣等單位人年0.6萬元；各種考試、培訓、服務(wù)中心、科研及其他事業(yè)單位人年0.4萬元；公安機關(guān)、檢察院、法院按照省和市委市政府有關(guān)文件規(guī)定的保障標準和開支范圍編制，其中日常公用經(jīng)費按人年1.1萬元編制；司法系統(tǒng)按人年1.1萬元編制日常公用經(jīng)費。這個標準是部門預算的支出標準，不是預算內(nèi)經(jīng)費的分配標準，各部門各單位要將預算內(nèi)外經(jīng)費綜合安排日常公用經(jīng)費。

三是規(guī)范填報行政事業(yè)類項目經(jīng)費。行政事業(yè)類項目經(jīng)費是指行政事業(yè)專項（業(yè)務(wù)）支出（一般不形成固定資產(chǎn)），如大中型會議、專項業(yè)務(wù)工作經(jīng)費、大中型維修費、網(wǎng)絡(luò)運行費、專項接待、政府指定的專項工作等。行政事業(yè)類項目預算要在預算報表上列示具體項目名稱，要填報申請理由、依據(jù)、主要內(nèi)容、測算依據(jù)和說明，并附相關(guān)文件依據(jù)。

四是規(guī)范填報經(jīng)濟建設(shè)類項目經(jīng)費。經(jīng)濟建設(shè)類項目經(jīng)費是指行政事業(yè)單位用于基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展等方面的支出（一般要形成固定資產(chǎn)），如大中型或?qū)I(yè)設(shè)備購置，水電路、電子政務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦公樓等基本建設(shè)項目。經(jīng)濟建設(shè)類項目應(yīng)在保證基本支出和行政事業(yè)類項目支出之后，根據(jù)需要和可能原則安排。基本建設(shè)項目須按基本建設(shè)管理程序?qū)徟?，要附市發(fā)改委立項批文，項目申報要細化到勘察設(shè)計、土建、設(shè)備、大宗材料采購等資金明細，并實行先評審再下達預算的管理辦法。還貸項目要有詳細說明和項目報批依據(jù)，方可列入部門預算項目支出。

政府專項資金的編制辦法待市政府批準后另發(fā)通知。

第四，認真編制政府采購預算

政府采購預算是政府采購活動的基礎(chǔ)和依據(jù)。各預算單位應(yīng)按照《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于進一步加強政府采購預算管理意見的通知》（宜府辦發(fā)〔2007〕19號）文件規(guī)定，認真做好政府采購預算的編制工作。所有使用財政性資金包括政府性基金、社保基金、政府專項資金等采購貨物、工程和服務(wù)的支出都必須按規(guī)范文本同步編制政府采購預算。

第五，規(guī)范預算編報程序

按全國統(tǒng)一規(guī)定，部門預算實行“二上二下”的基本程序：一上階段主要是各部門（單位）向財政部門報送部門預算文本草案。一下階段主要是財政部門向各單位下達收入預算控制數(shù)。二上階段主要是各部門（單位）根據(jù)財政部門下達的預算收入控制數(shù)調(diào)整本單位的收支預算文本草案。二下階段主要是市直部門預算經(jīng)政府審查，并報人大審議通過后，市財政局按《預算法》規(guī)定在一個月以內(nèi)批復到主管部門，主管部門在財政部門批復預算15日內(nèi)批復到各預算單位。各階段的編報時間和工作任務(wù)，文件上有詳細說明，請各單位嚴格遵守。

第六，嚴格控制預撥資金

從法律上講，預算批復前，財政資金不能撥付，由于人代會3、4月份才召開，1至4月份正常運轉(zhuǎn)需要資金保障，財政擬采取預撥辦法，但必須嚴格控制。2008部門預算批復前，預撥資金主要有：一是按上預算月平均數(shù)預撥人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費；二是為保障運轉(zhuǎn)性支出，必須按月?lián)芨兜慕?jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費；三是具有救濟救災(zāi)性質(zhì)、必須在批復前執(zhí)行的項目；四是按照項目執(zhí)行進度必須在批復前撥付資金的延續(xù)性項目。

第七，積極推進部門預算支出績效考評試點工作

按照財政部和省財政廳的要求，2008年將在市直部門開展部門預算支出績效考評試點工作，通過建立客觀公正的考評標準，科學有效的考評辦法，合理的指標體系，對部門預算的執(zhí)行情況進行全面的綜合考評，并將部門預算執(zhí)行情況考評結(jié)果和重點項目完成情況績效評價結(jié)果，與部門履行職能的需要、與部門項目支出預算管理結(jié)合起來，建立有效的績效考評結(jié)果運用機制，推進部門的項目支出預算管理，促進提高提供公共服務(wù)水平和公共產(chǎn)品的質(zhì)量，提高財政資金使用效率和效益。

第八，研究建立資產(chǎn)與預算管理有機結(jié)合的機制

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要組成部分。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是由財政資金轉(zhuǎn)化為實物形態(tài)形成的,財政資金的分配，離不開對行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)的掌握,單位資產(chǎn)的使用管理,也離不開財政資金的支持,因此,資產(chǎn)管理應(yīng)該與預算管理緊密結(jié)合。二者的有機結(jié)合對增強預算管理的科學性和有效性,解決預算管理中增量管理與存量管理的脫節(jié)問題,優(yōu)化資產(chǎn)管理,從源頭上控制資產(chǎn)形成具有重要意義。2008年部門預算中，對房屋維修改造項目、設(shè)備購置等固定資產(chǎn)新增事項要按財政部35號、36號令規(guī)定，履行必要的審批程序。

2008年部門預算編制即將開始，任務(wù)十分艱巨，工作非常繁重，希望各部門高度重視，努力克服人員少、時間緊、要求高等各種困難，深入細致，密切配合，狠抓落實，卓有成效地做好2008年部門預算編制的各項工作。

1、高度重視預算編制工作。各部門、各單位要按照早編預算、細編預算的要求，加強組織領(lǐng)導，分解任務(wù)，落實責任，認真研究測算，按時完成各階段的任務(wù)，編制一本符合實際的預算。向財政部門報送的預算文本須經(jīng)單位和主管部門主要領(lǐng)導簽字。各主管部門要負責本系統(tǒng)各單位部門預算的政策解釋、技術(shù)指導、檢查督辦和質(zhì)量把關(guān)。

2、規(guī)范部門預算編制內(nèi)容。編制部門預算要做到“一個部門一本預算”。一是部門是部門預算編制的主體，要對編報的部門預算負責。二是部門所有收支，包括部門取得的一般預算撥款收入、預算外資金收入、政府性基金預算收入、其他收入等從不同來源取得的各類收入及相應(yīng)安排的基本支出、項目支出、專項支出等各項支出，都要編入部門預算，體現(xiàn)綜合預算的原則。三是部門本級及其所有下屬單位的收支都要編入部門預算，單獨反映。四是部門本級及其下屬單位所有收支要按照有關(guān)政策規(guī)定，細化到具體的預算項目和相應(yīng)的政府收支分類科目。

3、規(guī)范部門預算編制秩序。部門預算編制影響到單位一年的工作，政策性強，牽涉面廣，各單位切不可馬虎應(yīng)對，必須實事求是。一是收入的申報要準確，不準隱瞞不報。二是各單位的項目必須符合客觀實際需要。三是人員經(jīng)費嚴格按編辦、人事、財政部門審核的基數(shù)和財政負擔口徑計算。四要嚴格遵守時間，按時上報。

部門預算改革是財政各項改革的基礎(chǔ)和重點，任務(wù)繁重，工作艱巨。特別是從事財務(wù)工作的同志，工作非常辛苦，非常具體，責任非常大。但不能懈怠工作，要認真負責，精心編制好本部門、本單位的部門預算。

謝謝大家！

第五篇：征兵會議上講話

認清形勢堅定信心統(tǒng)籌兼顧

確保全面完成上站任務(wù)

同志們：

一年一度的征兵工作已經(jīng)開始了，10月21日，在縣人武部召開了全縣征兵工作會議，會議傳達了自治區(qū)、、、征兵工作會議精神，明確了今年冬季征兵工作的政策規(guī)定，安排部署了今冬征兵工作的任務(wù)。今年冬季征兵的相關(guān)政策和時間安排已經(jīng)發(fā)放到各位手中，希望各單位要結(jié)合征兵工作任務(wù)，認真搞好學習和宣傳。下面，就做好今年冬季征兵工作講幾點意見。

一是加大組織領(lǐng)導的力度。

能否圓滿完成征兵工作任務(wù)，加強組織領(lǐng)導是關(guān)鍵。最近，全鎮(zhèn)各部門包括各村的工作任務(wù)都十分繁重，但是征兵工作是一項極其嚴肅的政治任務(wù)，必須不折不扣高標準地完成。我們要妥善處理好征兵工作同其他各項工作的關(guān)系，要把征兵工作作為第四季度的一項重要工作任務(wù)，擺上位置，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，狠抓落實。各村要克服畏難情緒，全力以赴做好征兵工作，各有關(guān)部門要密切配合，真正做到思想上合心，工作上合力，打好打贏今冬征兵工作的整體戰(zhàn)。

二是加大宣傳教育的力度。

通過宣傳教育，提高廣大適齡青年參軍的積極性，是搞好征兵工作的重要前提。根據(jù)上級安排，各村要把征兵的宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性工作，認真搞好籌劃，統(tǒng)一作出部署，努力營造濃厚的輿論氛圍。要利用墻報、懸掛橫幅、張貼標語等形式進行宣傳，要做到不留死角，把征兵宣傳深入到方方面面，使征兵工作的有關(guān)政策規(guī)定達到家喻戶曉。通過廣泛深入的宣傳教育，在全鎮(zhèn)營造“一人參軍，全家光榮”的良好社會氛圍。

三是嚴格執(zhí)行政策，嚴把兵員審查關(guān)。

新兵質(zhì)量涉及的環(huán)節(jié)很多，每個環(huán)節(jié)都必須嚴格把關(guān)。派出所要把好政治審查關(guān)，做到嚴而又嚴，細而又細，絕不能有半點馬虎和疏漏；衛(wèi)生院要把好體格檢查初檢關(guān)，抽調(diào)經(jīng)驗豐富、責任心強的醫(yī)務(wù)人員，組成強有力的體檢班子，切實按照新修訂的《應(yīng)征公民體格檢查標準》和《應(yīng)征公民體格檢查辦法》，嚴密組織新兵初檢，堅決杜絕將身體不合格的青年濫竽充數(shù)；學校要把好文化審查關(guān)，各村要配合教育行政部門嚴格審查應(yīng)征青年的學歷，切實把新兵的文化質(zhì)量作為征集的硬指標來完成。

四是嚴肅征兵紀律，嚴把新兵素質(zhì)關(guān)。

各責任單位和村要以身作則，廉潔自律，做執(zhí)行征兵政策規(guī)定的帶頭人。堅持征兵工作面前一律平等的原則，不論是什么人、什么關(guān)系、什么背景，都要堅持原則，堅持標準，按章辦事，一視同仁，不搞特殊照顧，對每個征集對象都要過細地做好一人一事思想工作，嚴格杜絕退兵和思想回潮。

同志們，這次會議后，我鎮(zhèn)的征兵工作將全面展開，我們要按照上級征兵命令的要求和這次會議的部署，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級軍事機關(guān)的的正確領(lǐng)導下，扎實工作，密切配合，高標準、高質(zhì)量地完成征兵工作任務(wù)，向部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵員，為加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻！

謝謝大家！

所以在今后的征兵工作中希望各單位各行政村盡職盡責，加大宣傳力度，各村回去之后要通過廣播、板報、標語、橫幅等多種形式，開展聲勢浩大的征兵宣傳活動，努力營造濃厚的輿論氛圍，通過宣傳教育，激發(fā)廣大適齡青年參軍的積極性，力求做到“四個人人明白”，即：人人明白今冬征兵工作的意義、目的；人人明白征集的對象和年齡；人人明白征集的政策和條件；人人明白今年的優(yōu)

撫政策，在全鎮(zhèn)形成“一人當兵、全家光榮”的社會氛圍。