第一篇：關于市黨政領導班子風廉政建設情況的匯報

**同志率省委巡視組來**檢查指導黨風廉政建設工作，對我們深入學習和貫徹落實黨的十五屆六中全會和省委八屆六次全會精神，必將產(chǎn)生積極促進作用。我代表市委、市政府對巡視組到來表示熱烈歡迎！

**市委把學習貫徹黨的十五屆六中全會精神作為一項重大而緊迫的政治任務，擺上了重要日程。全會閉幕第二天，市委立即召開常委會，專題學習六中全會精神，對全市學習貫徹工作進行討論研究。隨后下發(fā)《關于認真學習貫徹落實<中國共產(chǎn)黨中央關于加強和改進黨的作風建設的決定>的通知》，對全市貫徹落實六中全會精神做出具體部署。各級黨組織有步驟、分層次、多形式組織黨員干部傳達學習全會精神。繼學習江總書記“七一”講話之后，在全市再次掀起學習熱潮。10月12日，市委召開全市黨員干部大會，傳達江總書記重要講話，對學習貫徹六中全會精神作進一步部署。省委八屆六次全會后，市委在反復學習、認真研究基礎上，于11月13日召開縣（市）區(qū)黨政主要領導和市直副處級以上干部參加的常委（擴大）會議，傳達省委全會精神，并根據(jù)省委全會的要求，對學習貫徹十五屆六中全會精神進行再部署，從而把學習引向了深入。我們在學習貫徹中堅持做到“六個結合”：一是把貫徹六中全會精神同深入學習江總書記“七一”講話結合起來，從實踐“三個代表”重要思想高度充分認識加強和改進黨的作風建設重大意義，增強加強和改進黨的作風建設的責任感、使命感；二是把貫徹六中全會精神同貫徹市委工作主題緊密結合起來，以六中全會精神為指導，豐富和充實市委工作主題，把貫徹市委工作主題、努力辦好**人民熱切期盼的事情，作為加強和改進黨的作風建設的重要內容來抓；三是把貫徹六中全會精神同解決黨風建設上的突出問題結合起來，通過深入調查研究、召開民主生活會，初步查找了作風方面的問題：在思想作風上，有的同志缺乏自強自立、迎難而上、堅忍不拔的精神和敢闖、敢試、敢冒的勇氣；在學風上，有的對學習不感興趣，整天陷于事務圈子；在工作作風上，省委指出的“虛、浮、粗、慢”問題不同程度存在；在領導作風上，有的領導同志習慣于搞“一言堂”，有的班子軟弱渙散，有的搞上有政策、下有對策；在生活作風上，有的追求低級趣味，貪圖享受，講排場、比闊氣，公車私用、公款吃喝，等等。對于這些問題，能夠做到的馬上糾正，需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，創(chuàng)造條件積極推進，有針對性地制定了15項制度，并落實了督促檢查的責任單位。四是把貫徹六中全會精神同糾正行業(yè)部門不正之風結合起來，從減少審批項目入手切實轉變政府職能，著力解決群眾反映強烈的突出問題，積極創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步營造“招商、親商、容商、扶商”社會氛圍；五是把貫徹六中全會精神同深入實際調查研究結合起來，11月初組織開展了“千名干部下基層、進村入戶辦實事”活動，市、縣、鄉(xiāng)千余名黨員領導干部，在緊張的機構改革過程中，抽出一周時間深入基層，以良好的作風貫徹落實六中全會精神，在群眾中引起強烈反響；六是把貫徹六中全會精神同做好當前工作結合起來，動員和組織全市廣大黨員干部以六中全會精神為動力，扎實推進30項重點項目和7項重點工作的落實，以務實事求實效的良好作風堅定不移完成全年各項工作任務。經(jīng)過近兩個月的努力，黨的十五屆六中全會精神已經(jīng)在我市得到了較好貫徹落實，各級黨政領導班子和領導干部嚴格按照“八個堅持、八個反對”規(guī)范自己的行為，作風得到明顯改善。市委常委會議結束后，我們繼續(xù)組織領導干部深入基層和群眾調查研究，為年末召開的二屆七次全會進一步部署貫徹黨的六中全會做好準備。

對照中央《決定》要求，回顧近幾年工作，**市委、市政府在加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”實踐中，始終把黨的作風建設作為一項重要的基礎性工程擺在突出位置，標本兼治、常抓不懈，不斷加大工作力度，做到了“六個始終堅持”。

一、始終堅持解放思想、實事求是思想路線，與時俱進，銳意創(chuàng)新，不斷加快領導班子和領導干部思想解放進程

1997年**新一屆市委班子組建后，通過調查研究認識到，思想不解放是制約**經(jīng)濟加快發(fā)展的首要原因。由于地處偏遠、信息閉塞、開放開發(fā)較晚以及資源相對富集等因素影響，封閉僵化、因循守舊、小富即安、不思進取等落后觀念長期束縛廣大干部群眾思想，成為生產(chǎn)力發(fā)展嚴重障礙。實現(xiàn)**經(jīng)濟加快發(fā)展，就必須沖破這些落后思想觀念禁錮，不斷推進干部群眾思想解放進程。基于這一認識，新一屆市委班子始終堅持把解放思想作為黨的作風建設先導工程來抓，一以貫之、毫不動搖地堅持黨的解放思想、實事求是思想路線，并把它作為一條主線融入**“二次創(chuàng)業(yè)”實踐之中。一是堅持一切從**實際出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作。新一屆市委班子組成后，牢牢把握鄧小平理論精髓，堅持把人民群眾的呼聲作為決策的第一信號，從**人民對于“經(jīng)貿活、產(chǎn)業(yè)興、日子好、保安寧、開放城市更文明”的期盼出發(fā)，在1997年末召開的市委一屆八次全會上確立了“堅持以經(jīng)濟建設為中心、把**人民熱切期盼的事情辦好”的市委工作主題。我們著眼于**“資源、區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，經(jīng)濟相對欠發(fā)達”的基本市情，總結改革開放和經(jīng)濟建設的基本經(jīng)驗，歷經(jīng)一年多的認真探索、充分醞釀、縝密論證，在市二次黨代會上提出了**“二次創(chuàng)業(yè)”的總體戰(zhàn)略。即：實施旅貿牽動和可持

續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立地域特色鮮明的質量效益型農業(yè)基礎，構建以資源精深加工和出口導向型為主體的工業(yè)格局，牢固確立中俄國際經(jīng)貿旅游大通道的戰(zhàn)略地位，為**21世紀的發(fā)展奠定更加堅實的物質技術基礎，使**成為全省經(jīng)濟發(fā)展速度較快，人民生活水平較高的地區(qū)。我們根據(jù)“二次創(chuàng)業(yè)”實踐發(fā)展和形勢變化，對這一戰(zhàn)略不斷進行豐富完善、深入細化，逐步形成一系列完整配套的發(fā)展思路。從**地處沿邊開放前沿這一最大優(yōu)勢出發(fā)，重新叫響了沿邊開放戰(zhàn)略，并根據(jù)對俄羅斯市場及中俄經(jīng)貿發(fā)展適應性對策的深入研究，提出了加快構筑中俄國際經(jīng)貿大通道；從**特殊的資源和區(qū)位條件出發(fā)，按照有所為有所不為原則，提出舉全市之力，干好中俄國際經(jīng)貿大通道工程、高緯度寒地高效農業(yè)開發(fā)帶工程、資源精深加工和出口導向型工業(yè)群體工程、以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)工程、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工程、以創(chuàng)建文明城市為載體的環(huán)境工程的“六大工程”，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的物質技術基礎，在市委二屆五次全會又適時地提出了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢的目標；從**企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱、多為中小企業(yè)這一組織結構特點出發(fā)，對國有中小企業(yè)全面推行民營化改造，同時選擇優(yōu)勢行業(yè)積極組建企業(yè)集團；從**地處歐亞文明匯流帶的獨特區(qū)位出發(fā)，大力發(fā)育獨具**地域特色的文化產(chǎn)業(yè)，確立了創(chuàng)建北方文化名城的目標；從**要素資源匱乏、自我發(fā)展能力弱的客觀現(xiàn)實出發(fā)，確立了借助外力求發(fā)展的方針，大力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力營造招商、親商、容商、扶商的良好氛圍，等等。四年的實踐充分證明：這些思路完全符合**基本市情，體現(xiàn)了人民群眾切身利益，有利于揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，是能夠統(tǒng)領**經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱。二是搶抓機遇，敢于爭先，積極創(chuàng)造加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。**具有比較明顯的資源、區(qū)位兩大優(yōu)勢，但缺乏發(fā)展市場經(jīng)濟的信息、技術、資金、人才、市場等稀缺資源，這是**經(jīng)濟社會發(fā)展落后的重要原因。新一屆市委組成后，敏銳地認識到，必須從單純依賴資源、區(qū)位優(yōu)勢的約束中擺脫出來，全力捕捉機遇、搶抓機遇、用好機遇，實現(xiàn)兩大優(yōu)勢與發(fā)展機遇有效對接，努力創(chuàng)造**加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。我們搶先機、爭主動、攻難點，充分利用中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的確立、鞏固和發(fā)展，特別是上海合作組織建立的機遇，積極構建中俄國際經(jīng)貿旅游大通道，從而進一步放大**開放優(yōu)勢，促進了對俄邊境貿易和邊境旅游持續(xù)回升；充分利用我國出現(xiàn)商品供大于求，各類企業(yè)積極開拓俄羅斯市場、尋求新發(fā)展的機遇，加快啟動和建設中俄邊民互市貿易區(qū)，在俄腹地克拉斯諾亞爾斯克、雅庫特等中心城市建設中國商品城，構筑跨國直銷自銷市場平臺，從而牢固確立了**作為中俄商品集散地的重要地位，初步形成了連接中國內地與俄羅斯腹地的市場網(wǎng)絡資源；充分利用國家經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)政策向中西部傾斜以及東南亞金融危機沖擊使外資北上、加工業(yè)北移的機遇，積極擴大南聯(lián)北開，拓寬招商引資渠道，發(fā)育了旅游業(yè)、礦泉水、地方鐵路等企業(yè)集團；充分利用國家確立公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展方針以及提出公有制實現(xiàn)形式多樣化的機遇，結合**“有所差別”的實際，把個體私營作為主體經(jīng)濟發(fā)展，并同國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整有機結合起來，使個私經(jīng)濟實現(xiàn)了規(guī)模與效益的同步提高，成為**經(jīng)濟社會發(fā)展一支不可缺少、富有生機與活力的重要力量；特別是我們充分利用國家擴大內需、實行積極財政政策的機遇，不斷加大資金爭取力度，啟動建設了大**島國際商貿城、202國道、**國際機場、黑龍江和嫩江干流堤防、北五公路、山口水利樞紐工程、庫爾濱電站等一批關系**未來發(fā)展的交通、能源、水利和城市基礎設施項目以及**大水源、市區(qū)熱網(wǎng)改造、五大連池“引雙入青”、黑龍江公園等一批功在當前、利在長遠的“民心工程”。1998年以來，全市基本建設累計投資87.4億元。三是堅持“三個有利于”標準，敢于在利弊共生的兩難性問題上拍板決策。在推進**改革開放和經(jīng)濟發(fā)展中，面臨著大量兩難性問題，諸如確立“旅貿牽動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，提出建設北方文化名城，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，啟動和建設邊民互市貿易區(qū)，拆除市區(qū)臨建，構筑中俄經(jīng)貿旅游大通道，建設國際商貿城、國際機場、202國道等重點工程，修建黑龍江公園，**日報改擴版，發(fā)展個體私營經(jīng)濟，實施市區(qū)東移等等，特別是在企業(yè)民營化改造，組建旅游、礦泉水、地方鐵路集團等問題上，都曾有過不同意見和疑慮，一時眾說紛紜。面對這種情況，我們始終堅持存在決定意識的唯物論觀點，堅持“發(fā)展是硬道理”和“三個有利于”標準，只討論不爭論，只要有利于**的長遠發(fā)展，有利于**人民的根本利益，看準了的事就大膽實踐，先干起來再說，敢于拍板定案、承擔風險，并通過鍥而不舍的努力，使這些重點項目和重點工作得以順利推進，創(chuàng)造了體現(xiàn)思想解放的積極成果。在這些看得見、摸得著的社會存在面前，廣大干部群眾轉變了觀念，形成了共識，從而在全市上下形成了積極向上、齊心協(xié)辦推進**發(fā)展的大好局面。

二、始終堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，深入實際，調查研究，不斷提高領導班子和領導干部解決實際問題的能力

**市委、市政府班子成員在不斷加強理論學習的同時，始終注意把主要時間、主要精力放在調查研究，解決實際問題上。市委制定和實施了領導干部調查研究制度和優(yōu)秀調研成果評選制度，明確要求市領導每年下基層調研時間不得少于3個月。自1998年開始，市級領導堅持按照“管線、包片、抓點”的分工，每年圍繞一至兩個重點課題深入進行調查研究。通過聽匯報、座談、懇談、走訪、問卷等多種形式，直接了解群眾的呼聲和意見。同時，牢固樹立“調查研究就是解決問題”的思想，把調查研究當作發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。調查研究結束后，每一位領導干部都親自動手，寫出有情況、有問題、有分析、有對策，針對性強，并有較高參考價值的調研報告。4年來，市級領導深入基層年平均達90天以上，最長的達150天，撰寫了70多篇

調查報告，研究、探索和解決了全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一系列重大問題。一是研究探索了加強和改善地方黨委政治領導問題。1998年市委書記于曉東同志在深入調查研究之后撰文提出：加強和改進地方黨委的政治領導，必須站在歷史和時代的高度，緊密結合地方黨委工作實際，解決好高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持全黨服從中央的原則，扭住經(jīng)濟建設這個中心，增強正確處理人民內部矛盾的本領，恢復調查研究解決實際問題基本功等5個方面問題。建議在充分準備的情況下，以中央全會方式通過《關于加強和改善地方黨委政治領導若干問題的決議》，并制定《地方黨委工作條例》。二是研究解決了實施旅貿牽動戰(zhàn)略的理論和實踐問題。1998年以來，市委市政府多次組織有關部門負責同志赴俄羅斯考察，形成了《俄羅斯市場適應性對策》、《關于推進中俄經(jīng)貿發(fā)展的決策建議》等多篇調查報告，全面分析了俄羅斯政治經(jīng)濟及市場情況，提出了構筑通道、開辟市場、建設基地、以旅促貿、營造環(huán)境、整體推進等一系列開拓俄羅斯市場的適應性對策。這些論文提交中俄21世紀經(jīng)濟展望研討會、上海中俄關系研討會、貝加爾經(jīng)濟論壇、中俄國際科學研討會等高層研討會，與會者給予高度評價，并引起中央和省委領導同志的重視。為加強對俄經(jīng)貿、鞏固和發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提供了有參考價值的決策建議。三是研究解決了發(fā)育新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢的問題。市委二屆五次全會提出在繼續(xù)搞好重點項目建設同時，把經(jīng)濟建設重點適時轉移到發(fā)育新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢上來。會后，市委書記于曉東、市長趙學禮、市委副書記韓偉、劉義昌，人大主任張玉田、政協(xié)主席李秉德、副市長高俊陽等同志圍繞這一主題，分別就加快城市建設、開發(fā)水電資源、推進對俄經(jīng)貿、發(fā)展綠色食品、壯大非公有制經(jīng)濟、調整農業(yè)結構、培育財源項目等問題進行了調查研究，為市委確定發(fā)育新產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢的指導思想、發(fā)展思路、實現(xiàn)途徑和運作方式提供了重要決策依據(jù)。四是研究探索了新形勢下加強和改進黨的建設的一系列問題。2000年，紀委書記李淑香、組織部長傅德志、宣傳部長趙洪生、秘書長安福清等同志分別就加強黨風廉政建設、建立健全干部管理監(jiān)督機制、加強宣傳思想政治工作、轉變機關作風等問題進行調查研究，并起草多篇調研報告，對黨的作風建設、干部隊伍建設、民主集中制建設、基層組織建設等諸多方面進行了深入研究和探討。五是研究和解決了人民群眾熱切期盼、事關切身利益的大量問題。市黨政領導圍繞精神文明建設、發(fā)育文化產(chǎn)業(yè)、職業(yè)技術教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村財務政務公開、壯大農村集體經(jīng)濟、增加農民收入、減輕農民負擔、人大信訪工作、實施再就業(yè)工程、完善社會保障體系、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟等課題組織開展調研活動，起草了幾十篇具有創(chuàng)新性、針對性和實踐性的調查報告，并通過不同渠道把調研成果轉化為決策。

三、始終堅持黨的群眾路線，體察民情，了解民意，不斷密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系

我們結合“三講”教育和“三個代表”學習，深入貫徹“堅持以經(jīng)濟建設為中心，把**人民熱切期盼的事情辦好”市委工作主題，積極探索新時期黨的建設新路子，努力為群眾多辦實事、好事，在二次創(chuàng)業(yè)的實踐中貫徹黨的群眾路線。深入開展富有創(chuàng)意主題活動。1999年11月份，在市級班子成員中開展了“四個百”（進百家門、知百家事、解百家難、交百家友）活動，市五大班子領導利用一周時間，深入愛輝區(qū)7個系統(tǒng)困難企業(yè)和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)107戶貧困群眾家中走訪慰問。根據(jù)走訪情況，市委決定進一步搞好最低生活保障工作、加大養(yǎng)老保險擴展面和保費征繳力度、每年拿出3至5萬元建立就醫(yī)扶助基金，每年籌集8至9萬元助學基金、為特困無房戶安置住房、特殊情況職工提前辦理退休、優(yōu)先安置貧困群眾就業(yè)，并確定了落實具體措施。在此基礎上，在全市范圍內開展了“走進千萬家”活動，確定每名市級領導干部聯(lián)系一名下崗職工、幫扶一戶貧困戶、資助一名困難學生；每名處級干部至少幫扶一戶貧困戶。各地將這一活動延伸到科級干部，在群眾中產(chǎn)生強烈反響。去年，我們圍繞黑龍江公園建設、城市建設管理、幫扶貧困群眾，在全市范圍內開展了“我能為**人民做些什么”主題活動，增強了黨員干部的宗旨意識，激發(fā)了廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的政治熱情和無私奉獻精神。今年，我們按照省委統(tǒng)一要求和部署，以城市“一幫一”扶貧解困工程為牽動，把扶貧解困范圍擴大到農村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學生，推動了主題活動不斷深入開展。著力解決群眾關心的熱點難點問題。市委二屆四次全會通過了《關于進一步加強同人民群眾聯(lián)系的意見》，要求領導干部經(jīng)常帶頭深入基層，與群眾同吃、同住、同勞動，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。幾年來，重點解決了群眾關注的四個方面問題：一是結對子幫扶貧困戶。1999年以來，共幫扶3087家貧困戶，捐款捐物折合人民幣32.33萬元，幫助解決實際問題1900多件，廣大黨員干部、社會各界積極踴躍地與貧困群眾結對幫扶，實現(xiàn)了對全市農村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學生等幫扶的全覆蓋。二是認真實施再就業(yè)工程。全面開展下崗職工普查和再就業(yè)教育，建立了416個下崗職工再就業(yè)服務中心，多渠道安置下崗職工。2000年安置下崗職工9146人，占當年下崗職工總數(shù)115％；今年上半年又安置下崗職工5037人，全市失業(yè)率已控制在3％以內。三是全面解決離退休人員“兩費”和拖欠教師工資問題。實行全額繳撥養(yǎng)老結算方式，2000年底全市老干部“兩費”全部補發(fā)到位。補發(fā)拖欠教師工資1578萬元。到今年6月末，全市養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100％。參加養(yǎng)老保險職工61204人，參險率為100％。四是切實減輕農民、企業(yè)、中小學生負擔。積極落實各項政策，減輕農民負擔5706萬元。清理整頓企業(yè)不合理收費113項，減輕企業(yè)負擔2139萬元，并建立了收費許可證制度。對全市中小學校減輕中小學生負擔工作進行檢查，取消不合理收費26項，清退違規(guī)資金

1;我們認真貫徹執(zhí)行黨的干部工作路線方針政策，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》辦事，嚴把干部任用質量關，使我市干部選拔任用工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

嚴格按照《條例》規(guī)定的有關程序選拔任用干部。市委建立了《干部選拔任用工作責任制》和《用人失察失誤追究制度》，按照權責一致的原則，明確干部選拔任用工作過程中各個環(huán)節(jié)和有關人員的責任，堅持民主推薦、民意測驗、組織考察、醞釀、集體討論決定等有關工作程序選拔任用干部。特別注意把好“三關”：一是嚴把推薦關。領導干部個人向組織推薦干部，必須署名填寫《領導干部個人推薦表》，對所推薦干部承擔相應責任。1998年以來市、縣兩級領導干部向黨委推薦副科級以上干部人選2141人，其中有1775人被提拔使用。二是嚴把考察關。堅持日常考察和集中考察相結合，考核工作圈與考核生活圈、社交圈相結合，廣泛征求各方面對擬任人選意見，盡量擴大談話范圍。1998年以來，市、縣兩級黨委考察擬提拔干部2674名，其中有759名經(jīng)考察未得到提拔使用。三是嚴把審批關。市委在討論決定干部時，堅持做到“四不研究”：即未經(jīng)民主推薦不研究；未經(jīng)培訓不研究；未經(jīng)考察不研究；群眾反映問題未搞清不研究。由于我們堅持按《條例》規(guī)定的有關程序選拔任用干部，保證了我們在最大限度內選準人、用好人。

積極推進公開選拔和競爭上崗制度，進一步拓寬選人用人渠道。1998年以來,市委和各縣（市）區(qū)委在干部選拔任用中實行公開選拔辦法，先后組織了23批次公開選拔領導干部工作，全市有近1700人參加了公開選拔，其中公選處級干部4批44名；公選科級干部19批112名。在推行公開選拔領導干部同時，在一些地方和單位中層干部任用上進行競爭上崗試點，全市有643人參加競爭上崗，200多名干部通過競爭走上領導崗位。今年，在黨政機關機構改革中，對市縣兩級黨委、群團機關、政府機關的工作部門、法院、檢察院和人大、政協(xié)、紀檢部門的科級以下職位，全部實行競爭上崗。通過競爭上崗選拔出的干部，政治素質好，文化程度高，年紀輕，專業(yè)知識水平高，有較強的組織領導能力和發(fā)展?jié)摿?，增強了班子的活力和?zhàn)斗力。

認真執(zhí)行干部交流、回避制度，促進干部健康成長。市、縣兩級黨委堅持從促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展、培養(yǎng)跨世紀人才、加強一線班子建設等實際需要出發(fā)，切實加強干部交流工作。幾年來，全市交流科級以上干部2266人次。其中縱向交流497人次，橫向交流1769人次。通過認真執(zhí)行這一制度，使被交流的同志豐富了領導經(jīng)驗，提高了領導水平，同時解決了過去在一個地方或部門工作時間過長、工作放不開手腳的問題。在提拔和交流干部時，各級黨委嚴格把握原則，認真執(zhí)行回避制度。幾年來，回避交流副科級以上干部71人次，為干部創(chuàng)造了有利的工作環(huán)境，促進了干部的健康成長。

嚴格干部工作紀律，防止和糾正選人用人上的不正之風。市委把遵守干部工作紀律，作為防止和糾正選人用人不正之風的根本措施，在干部選拔任用工作中，始終遵守《組織人事干部行為若干規(guī)范》和《條例》規(guī)定的“十不準”。在1998年市級班子換屆和這次市縣機構改革期間，市委嚴格按照有關規(guī)定要求，自覺控制研究干部的批次和數(shù)量，有效防止和糾正了干部任用工作中的不正之風。中組部、國家人事部、中央編辦《關于進一步加強管理嚴肅干部人事工作紀律》電視電話會議后，市委及時進行了傳達，并組織全市各級黨委和人事、編制部門認真開展了自查自糾。

不斷深化干部制度改革，完善選人用人機制。市委把深化干部制度改革，擴大干部任用工作民主程度，提高干部工作的透明度，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部任用工作秩序，作為加強和改進黨的作風建設的重要內容。一是實行新提拔干部試用期制度。規(guī)定新提拔的股級以上干部試用期一年，對期滿后經(jīng)考核不合格者亮黃牌，進行誡勉談話，根據(jù)情況延長試用期或按原級別安排工作。1998年以來，經(jīng)過試用期考核，有5名副處級干部、8名副科級干部被延長試用期，有1名副處級干部、9名副科級干部被免職按原級別安排工作。二是堅持實行干部能上能下制度。1998年以來，全市調整不勝任現(xiàn)職處級干部71人、科級干部1044人。其中有50名處級干部、176名科級干部被降、免職。三是實行干部任前公示制。自1999年10月實行公示制以來，全市累計公示擬提拔任職的副科級以上干部66批908人，公示率達100%。經(jīng)過公示，擬提拔的2名處級干部和5名科級干部被暫緩任用，1名處級干部和1名科級干部被取消了任職資格。四是實行縣（市）區(qū)委討論任免干部投票表決制。從2000年10月末開始，**市所屬各縣（市）區(qū)委研究討論干部全部實行無記名投票表決制。截至目前，通過投票表決，有2名科級干部沒能通過任用。五是實行干部考察預告制和任前公示制。在考察前向群眾公開被考察對象姓名、考察時間、考察組人員名單和駐地及電話；在干部提拔任職前，進行一周公示。從而擴大了干部選拔任用工作公開、民主程度，加大了干部群眾對考察工作和被考察對象監(jiān)督力度。

六、始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標本兼治，綜合治理，全面推進黨風廉政建設

我們圍繞為改革發(fā)展大局和市委中心工作服務，從思想教育入手，堅持治標與治本相結合，不斷加大黨風廉政建設綜合治理力度。今年以來，根據(jù)省紀委要求,對我市領導干部廉潔自律重點工作進行了專項清理。一是認真清理領導干部收受現(xiàn)金和有價證券問題。年初以來，根據(jù)省紀委四次全會部署，制定下發(fā)了有關文件，重申了政策界限。今年三月份下發(fā)了《**市2001年落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律工作的實施意見》，部署了領導干部不準收受有關單位和個人的現(xiàn)金、有價證券規(guī)定的清理工作。上半

年各級紀檢監(jiān)察機關對縣（處）級以上領導干部收受現(xiàn)金和有價證券問題進行了專項清理，并印發(fā)了《領導干部收受現(xiàn)金和有價證券情況自查自糾登記表》，發(fā)至全市957名縣（處）級和30名市級領導干部。結合學習省紀委、省監(jiān)察廳《關于黨和國家機關及其工作人員接受和贈送“紅包”行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》，組織領導干部認真進行自查自糾。在全市6個縣（市）區(qū)設立了16個“581”廉政賬戶，并通過各種新聞媒體對“581”廉政賬戶的用途、有關政策界限廣泛進行宣傳，為領導干部開展自查自糾暢通了渠道。市及縣（市）區(qū)紀委都設立了舉報電話，重申了有關政策規(guī)定。全市957名縣（處）級以上領導干部填報了《領導干部收受現(xiàn)金和有價證券情況自查自糾登記表》。從清理情況看，未發(fā)現(xiàn)包括市委、市政府班子成員在內的各級領導干部有違反規(guī)定收受現(xiàn)金和有價證券問題。二是進一步清理市級和縣（處）級領導干部配偶、子女從業(yè)行為。我們一直把清理領導干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題作為專項清理工作重點，市紀委制定下發(fā)了《領導干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況自查自糾登記表》，縣（處）級和市級領導干部向市紀委直接填報了《自查自糾登記表》，由市紀委備案。市紀委根據(jù)省紀委要求，成立了專項清理機構，組成了由市紀委、市委組織部、市委老干部局、市工商局等有關人員參加的專項清理工作領導小組，深入到工商局、地稅局、國稅局等部門進行重點抽查，并在工商局等部門微機上逐一進行上網(wǎng)核實，經(jīng)過認真調查摸底，我市只有1名縣（處）級領導干部的子女經(jīng)商，該名領導干部已如實進行了上報。三是全面清理領導干部持有因私護照和本人及配偶辦理的前往港澳通行證、外國居留證情況。按照黑紀發(fā)[2001]10號文件要求，開展了對縣(處)級領導干部及配偶持有“一照兩證”清理工作。市委有關領導親自主持召開有關方面參加的會議，對清理工作進行具體部署，成立清理工作辦公室，制定工作方案，狠抓工作落實。市直各有關部門積極配合，密切協(xié)作，清理工作進展順利。截止到七月底，我市現(xiàn)職市管縣(處)級領導干部931人，實際登記923人（有8人因外出未進行登記），其中填報登記持有因私護照的有51人。經(jīng)清查，領導干部本人及配偶人員實際持有因私護照的有96人（其中有6人既是領導干部，也是領導干部配偶），正在辦理的4人，未發(fā)現(xiàn)領導干部本人及配偶有辦理赴港澳通行證、外國居留證的情況。通過專項核查，沒有發(fā)生改變身份、接受國內企業(yè)及境外中資企業(yè)資助或邀請出訪的問題。從清查出的96人看,由于公務護照數(shù)量少，辦理時間周期長，有的就辦理了因私護照，主要以赴俄羅斯談判、洽談、會晤公務活動為主。四是進一步規(guī)范領導干部離職和離（退）休后的從業(yè)行為。根據(jù)省紀委部署，市委組織部、市委老干部局、市人事局聯(lián)合下發(fā)了《關于落實領導干部離職和離（退）休后的從業(yè)行為的實施方案》，并會同老干部局的有關負責人對全市1998年7月1日以后離職和離（退）休后的縣（處）級以上的領導干部接受相關企業(yè)聘任和從事經(jīng)商辦企業(yè)活動情況進行了認真調查核實。經(jīng)核查，我市92名離職和離（退）休后的縣（處）級以上的領導干部（其中3名市級領導干部）沒有在原管轄業(yè)務范圍內的私人企業(yè)、外商投資企業(yè)及中介機構中受聘和從事或代理與原職務業(yè)務相關的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。根據(jù)有關規(guī)定，市級領導干部住房不存在超標準問題，也沒有發(fā)現(xiàn)在婚喪事宜大操大辦借機斂財問題。

在抓領導干部廉潔自律工作中，主要采取了以下措施：一是加強教育。我們采取中心組學習、集中辦班培訓、典型案例剖析等形式，對領導干部進行了廉潔自律條規(guī)教育和警示教育。市委每年安排中心組理論學習，都把中、省紀委對領導干部廉潔自律的新規(guī)定作為重點內容，使各級領導干部明確該做什么、不該做什么，增強遵守廉政準則的自覺性。今年市委民主生活會又把《廉政準則》公布后中紀委頒布的各項規(guī)定、尤其是領導干部不準收受禮金等新規(guī)定和容易發(fā)生的不廉潔問題作為主要內容進行認真學習。根據(jù)市委常委會要求，市紀委還編印了《領導干部廉潔自律手冊》，發(fā)到每一個縣（處）級以上領導干部手中。在每年的元旦、春節(jié)“兩節(jié)”前，都開展預防性教育活動。今年機構改革前，市委及時作出了在機構改革中嚴格紀律的規(guī)定，并開展了專項舉報活動，使領導干部廉潔自律意識不斷增強。二是雙向清查。對領導干部廉潔自律專項清理項目，采取自查自糾與核查相結合的辦法。一方面責成領導干部認真填表自查，一方面組織力量進行核查，打消一些領導干部僥幸心理，督促其認真自查自糾。如：清理領導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)，將領導干部的配偶、子女名單同工商局的檔案逐一對照。今年在清理領導干部收受禮金、有價證券時，除要求30名廳級和927名處級干部如實填寫《登記表》認真自查自糾外，還采取對“收支兩條線”執(zhí)行情況和“小金庫”問題進行調查及受理舉報等辦法進行核查，增強了領導干部自查自糾的自覺性。在規(guī)范離退休干部從業(yè)行為方面，將全市92名處級以上離退休干部從業(yè)情況進行了逐一登記，同時在全市生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)中進行核查，保證了清理工作不留死角。此外，我們還將有關材料裝入《領導干部廉政檔案》。三是強化監(jiān)督。為了保證廉潔自律規(guī)定的落實，每年都對領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況進行專項檢查。市紀委今年上半年對6個縣（市）區(qū)和市直有關部門領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況進行了專項檢查。同時注意把黨內監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督結合起來，不斷增強各級領導干部廉潔自律的自覺性。

第二篇：關于市黨政領導班子風廉政建設情況的匯報

**同志率省委巡視組來**檢查指導黨風廉政建設工作，對我們深入學習和貫徹落實黨的十五屆六中全會和省委八屆六次全會精神，必將產(chǎn)生積極促進作用。我代表市委、市政府對巡視組到來表示熱烈歡迎！**市委把學習貫徹黨的十五屆六中全會精神作為一項重大而緊迫的政治任務，擺上了重要日程。全會閉幕第二天，市委立即召開常委會，專題學習六中全會精神，對全

市學習貫徹工作進行討論研究。隨后下發(fā)《關于認真學習貫徹落實<中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定>的通知》，對全市貫徹落實六中全會精神做出具體部署。各級黨組織有步驟、分層次、多形式組織黨員干部傳達學習全會精神。繼學習江總書記“七一”講話之后，在全市再次掀起學習熱潮。10月12日，市委召開全市黨員干部大會，傳達江總書記重要講話，對學習貫徹六中全會精神作進一步部署。省委八屆六次全會后，市委在反復學習、認真研究基礎上，于11月13日召開縣（市）區(qū)黨政主要領導和市直副處級以上干部參加的常委（擴大）會議，傳達省委全會精神，并根據(jù)省委全會的要求，對學習貫徹十五屆六中全會精神進行再部署，從而把學習引向了深入。我們在學習貫徹中堅持做到“六個結合”：一是把貫徹六中全會精神同深入學習江總書記“七一”講話結合起來，從實踐“三個代表”重要思想高度充分認識加強和改進黨的作風建設重大意義，增強加強和改進黨的作風建設的責任感、使命感；二是把貫徹六中全會精神同貫徹市委工作主題緊密結合起來，以六中全會精神為指導，豐富和充實市委工作主題，把貫徹市委工作主題、努力辦好**人民熱切期盼的事情，作為加強和改進黨的作風建設的重要內容來抓；三是把貫徹六中全會精神同解決黨風建設上的突出問題結合起來，通過深入調查研究、召開民主生活會，初步查找了作風方面的問題：在思想作風上，有的同志缺乏自強自立、迎難而上、堅忍不拔的精神和敢闖、敢試、敢冒的勇氣；在學風上，有的對學習不感興趣，整天陷于事務圈子；在工作作風上，省委指出的“虛、浮、粗、慢”問題不同程度存在；在領導作風上，有的領導同志習慣于搞“一言堂”，有的班子軟弱渙散，有的搞上有政策、下有對策；在生活作風上，有的追求低級趣味，貪圖享受，講排場、比闊氣，公車私用、公款吃喝，等等。對于這些問題，能夠做到的馬上糾正，需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，創(chuàng)造條件積極推進，有針對性地制定了15項制度，并落實了督促檢查的責任單位。四是把貫徹六中全會精神同糾正行業(yè)部門不正之風結合起來，從減少審批項目入手切實轉變政府職能，著力解決群眾反映強烈的突出問題，積極創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步營造“招商、親商、容商、扶商”社會氛圍；五是把貫徹六中全會精神同深入實際調查研究結合起來，11月初組織開展了“千名干部下基層、進村入戶辦實事”活動，市、縣、鄉(xiāng)千余名黨員領導干部，在緊張的機構改革過程中，抽出一周時間深入基層，以良好的作風貫徹落實六中全會精神，在群眾中引起強烈反響；六是把貫徹六中全會精神同做好當前工作結合起來，動員和組織全市廣大黨員干部以六中全會精神為動力，扎實推進30項重點項目和7項重點工作的落實，以務實事求實效的良好作風堅定不移完成全年各項工作任務。經(jīng)過近兩個月的努力，黨的十五屆六中全會精神已經(jīng)在我市得到了較好貫徹落實，各級黨政領導班子和領導干部嚴格按照“八個堅持、八個反對”規(guī)范自己的行為，作風得到明顯改善。市委常委會議結束后，我們繼續(xù)組織領導干部深入基層和群眾調查研究，為年末召開的二屆七次全會進一步部署貫徹黨的六中全會做好準備。

對照中央《決定》要求，回顧近幾年工作，**市委、市政府在加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”實踐中，始終把黨的作風建設作為一項重要的基礎性工程擺在突出位置，標本兼治、常抓不懈，不斷加大工作力度，做到了“六個始終堅持”。

一、始終堅持解放思想、實事求是思想路線，與時俱進，銳意創(chuàng)新，不斷加快領導班子和領導干部思想解放進程

1997年**新一屆市委班子組建后，通過調查研究認識到，思想不解放是制約**經(jīng)濟加快發(fā)展的首要原因。由于地處偏遠、信息閉塞、開放開發(fā)較晚以及資源相對富集等因素影響，封閉僵化、因循守舊、小富即安、不思進取等落后觀念長期束縛廣大干部群眾思想，成為生產(chǎn)力發(fā)展嚴重障礙。實現(xiàn)**經(jīng)濟加快發(fā)展，就必須沖破這些落后思想觀念禁錮，不斷推進干部群眾思想解放進程?；谶@一認識，新一屆市委班子始終堅持把解放思想作為黨的作風建設先導工程來抓，一以貫之、毫不動搖地堅持黨的解放思想、實事求是思想路線，并把它作為一條主線融入**“二次創(chuàng)業(yè)”實踐之中。一是堅持一切從**實際出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作。新一屆市委班子組成后，牢牢把握鄧小平理論精髓，堅持把人民群眾的呼聲作為決策的第一信號，從**人民對于“經(jīng)貿活、產(chǎn)業(yè)興、日子好、保安寧、開放城市更文明”的期盼出發(fā)，在1997年末召開的市委一屆八次全會上確立了“堅持以經(jīng)濟建設為中心、把

**人民熱切期盼的事情辦好”的市委工作主題。我們著眼于**“資源、區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，經(jīng)濟相對欠發(fā)達”的基本市情，總結改革開放和經(jīng)濟建設的基本經(jīng)驗，歷經(jīng)一年多的認真探索、充分醞釀、縝密論證，在市二次黨代會上提出了**“二次創(chuàng)業(yè)”的總體戰(zhàn)略。即：實施旅貿牽動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立地域特色鮮明的質量效益型農業(yè)基礎，構建以資源精深加工和出

口導向型為主體的工業(yè)格局，牢固確立中俄國際經(jīng)貿旅游大通道的戰(zhàn)略地位，為**21世紀的發(fā)展奠定更加堅實的物質技術基礎，使**成為全省經(jīng)濟發(fā)展速度較快，人民生活水平較高的地區(qū)。我們根據(jù)“二次創(chuàng)業(yè)”實踐發(fā)展和形勢變化，對這一戰(zhàn)略不斷進行豐富完善、深入細化，逐步形成一系列完整配套的發(fā)展思路。從**地處沿邊開放前沿這一最大優(yōu)勢出發(fā)，重新叫響了沿邊開放戰(zhàn)略，并根據(jù)對俄羅斯市場及中俄經(jīng)貿發(fā)展適應性對策的深入研究，提出了加快構筑中俄國際經(jīng)貿大通道；從**特殊的資源和區(qū)位條件出發(fā)，按照有所為有所不為原則，提出舉全市之力，干好中俄國際經(jīng)貿大通道工程、高緯度寒地高效農業(yè)開發(fā)帶工程、資源精深加工和出口導向型工業(yè)群體工程、以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)工程、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工程、以創(chuàng)建文明城市為載體的環(huán)境工程的“六大工程”，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的物質技術基礎，在市委二屆五次全會又適時地提出了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢的目標；從**企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱、多為中小企業(yè)這一組織結構特點出發(fā)，對國有中小企業(yè)全面推行民營化改造，同時選擇優(yōu)勢行業(yè)積極組建企業(yè)集團；從**地處歐亞文明匯流帶的獨特區(qū)位出發(fā)，大力發(fā)育獨具**地域特色的文化產(chǎn)業(yè)，確立了創(chuàng)建北方文化名城的目標；從**要素資源匱乏、自我發(fā)展能力弱的客觀現(xiàn)實出發(fā)，確立了借助外力求發(fā)展的方針，大力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力營造招商、親商、容商、扶商的良好氛圍，等等。四年的實踐充分證明：這些思路完全符合**基本市情，體現(xiàn)了人民群眾切身利益，有利于揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，是能夠統(tǒng)領**經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱。二是搶抓機遇，敢于爭先，積極創(chuàng)造加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。**具有比較明顯的資源、區(qū)位兩大優(yōu)勢，但缺乏發(fā)展市場經(jīng)濟的信息、技術、資金、人才、市場等稀缺資源，這是**經(jīng)濟社會發(fā)展落后的重要原因。新一屆市委組成后，敏銳地認識到，必須從單純依賴資源、區(qū)位優(yōu)勢的約束中擺脫出來，全力捕捉機遇、搶抓機遇、用好機遇，實現(xiàn)兩大優(yōu)勢與發(fā)展機遇有效對接，努力創(chuàng)造**加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。我們搶先機、爭主動、攻難點，充分利用中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的確立、鞏固和發(fā)展，特別是上海合作組織建立的機遇，積極構建中俄國際經(jīng)貿旅游大通道，從而進一步放大**開放優(yōu)勢，促進了對俄邊境貿易和邊境旅游持續(xù)回升；充分利用我國出現(xiàn)商品供大于求，各類企業(yè)積極開拓俄羅斯市場、尋求新發(fā)展的機遇，加快啟動和建設中俄邊民互市貿易區(qū)，在俄腹地克拉斯諾亞爾斯克、雅庫特等中心城市建設中國商品城，構筑跨國直銷自銷市場平臺，從而牢固確立了**作為中俄商品集散地的重要地位，初步形成了連接中國內地與俄羅斯腹地的市場網(wǎng)絡資源；充分利用國家經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)政策向中西部傾斜以及東南亞金融危機沖擊使外資北上、加工業(yè)北移的機遇，積極擴大南聯(lián)北開，拓寬招商引資渠道，發(fā)育了旅游業(yè)、礦泉水、地方鐵路等企業(yè)集團；充分利用國家確立公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展方針以及提出公有制實現(xiàn)形式多樣化的機遇，結合**“有所差別”的實際，把個體私營作為主體經(jīng)濟發(fā)展，并同國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整有機結合起來，使個私經(jīng)濟實現(xiàn)了規(guī)模與效益的同步提高，成為**經(jīng)濟社會發(fā)展一支不可缺少、富有生機與活力的重要力量；特別是我們充分利用國家擴大內需、實行積極財政政策的機遇，不斷加大資金爭取力度，啟動建設了大**島國際商貿城、202國道、**國際機場、黑龍江和嫩江干流堤防、北五公路、山口水利樞紐工程、庫爾濱電站等一批關系**未來發(fā)展的交通、能源、水利和城市基礎設施項目以及**大水源、市區(qū)熱網(wǎng)改造、五大連池“引雙入青”、黑龍江公園等一批功在當前、利在長遠的“民心工程”。1998年以來，全市基本建設累計投資87.4億元。三是堅持“三個有利于”標準，敢于在利弊共生的兩難性問題上拍板決策。在推進**改革開放和經(jīng)濟發(fā)展中，面臨著大量兩難性問題，諸如確立“旅貿牽動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，提出建設北方文化名城，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，啟動和建設邊民互市貿易區(qū)，拆除市區(qū)臨建，構筑中俄經(jīng)貿旅游大通道，建設國際商貿城、國際機場、202國道等重點工程，修建黑龍江公園，**日報改擴版，發(fā)展個體私營經(jīng)濟，實施市區(qū)東移等等，特別是在企業(yè)民營化改造，組建旅游、礦泉水、地方鐵路集團等問題上，都曾有過不同意見和疑慮，一時眾說紛紜。面對這種情況，我們始終堅持存在決定意識的唯物論觀點，堅持“發(fā)展是硬道理”和“三個有利于”標準，只討論不爭論，只要有利于**的長遠發(fā)展，有利于**人民的根本利益，看準了的事就大膽實踐，先干起來再說，敢于拍板定案、承擔風險，并通過鍥而不舍的努力，使這些重點項目和重點工作得以順利推進，創(chuàng)造了體現(xiàn)思想解放的積極成果。在這些看得見、摸得著的社會存在面前，廣大干部群眾轉變了觀念，形成了共識，從而在全市上下形成了積極向上、齊心協(xié)辦推進**發(fā)展的大好局面。

二、始終堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，深入實際，調查研究，不斷提高領導班子和領導干部解決實際問題的能力

**市委、市政府班子成員在不斷加強理論學習的同時，始終注意把主要時間、主要精力放在調查研究，解決實際問題上。市委制定和實施了領導干部調查研究制度和優(yōu)秀調研成果評選制度，明確要求市領導每年下基層調研時間不得少于3個月。自1998年開始，市級領導堅持按照“管線、包片、抓點”的分工，每年圍繞一至兩個重點課題深入進行調查研究。通過聽匯報、座談、懇談、走訪、問卷等多種形式，直接了解群眾的呼聲和意見。同時，牢固樹立“調查研究就是解決問題”的思想，把調查研究當作發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。調查研究結束后，每一位領導干部都親自動手，寫出有情況、有問題、有分析、有對策，針對性強，并有較高參考價值的調研報告。4年來，市級領導深入基層年平均達90天以上，最長的達150天，撰寫了70多篇調查報告，研究、探索和解決了全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一系列重大問題。一是研究探索了加強和改善地方黨委政治領導問題。1998年市委書記于曉東同志在深入調查研究之后撰文提出：加強和改進地方黨委的政治領導，必須站在歷史和時代的高度，緊密結合地方黨委工作實際，解決好高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持全黨服從中央的原則，扭住經(jīng)濟建設這個中心，增強正確處理人民內部矛盾的本領，恢復調查研究解決實際問題基本功等5個方面問題。建議在充分準備的情況下，以中央全會方式通過《關于加強和改善地方黨委政治領導若干問題的決議》，并制定《地方黨委工作條例》。二是研究解決了實施旅貿牽動戰(zhàn)略的理論和實踐問題。1998年以來，市委市政府多次組織有關部門負責同志赴俄羅斯考察，形成了《俄羅斯市場適應性對策》、《關于推進中俄經(jīng)貿發(fā)展的決策建議》等多篇調查報告，全面分析了俄羅斯政治經(jīng)濟及市場情況，提出了構筑通道、開辟市場、建設基地、以旅促貿、營造環(huán)境、整體推進等一系列開拓俄羅斯市場的適應性對策。這些論文提交中俄21世紀經(jīng)濟展望研討會、上海中俄關系研討會、貝加爾經(jīng)濟論壇、中俄國際科學研討會等高層研討會，與會者給予高度評價，并引起中央和省委領導同志的重視。為加強對俄經(jīng)貿、鞏固和發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提供了有參考價值的決策建議。三是研究解決了發(fā)育新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢的問題。市委二屆五次全會提出在繼續(xù)搞好重點項目建設同時，把經(jīng)濟建設重點適時轉移到發(fā)育新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢上來。會后，市委書記于曉東、市長趙學禮、市委副書記韓偉、劉義昌，人大主任張玉田、政協(xié)主席李秉德、副市長高俊陽等同志圍繞這一主題，分別就加快城市建設、開發(fā)水電資源、推進對俄經(jīng)貿、發(fā)展綠色食品、壯大非公有制經(jīng)濟、調整農業(yè)結構、培育財源項目等問題進行了調查研究，為市委確定發(fā)育新產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢的指導思想、發(fā)展思路、實現(xiàn)途徑和運作方式提供了重要決策依據(jù)。四是研究探索了新形勢下加強和改進黨的建設的一系列問題。2000年，紀委書記李淑香、組織部長傅德志、宣傳部長趙洪生、秘書長安福清等同志分別就加強黨風廉政建設、建立健全干部管理監(jiān)督機制、加強宣傳思想政治工作、轉變機關作風等問題進行調查研究，并起草多篇調研報告，對黨的作風建設、干部隊伍建設、民主集中制建設、基層組織建設等諸多方面進行了深入研究和探討。五是研究和解決了人民群眾熱切期盼、事關切身利益的大量問題。市黨政領導圍繞精神文明建設、發(fā)育文化產(chǎn)業(yè)、職業(yè)技術教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村財務政務公開、壯大農村集體經(jīng)濟、增加農民收入、減輕農民負擔、人大信訪工作、實施再就業(yè)工程、完善社會保障體系、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟等課題組織開展調研活動，起草了幾十篇具有創(chuàng)新性、針對性和實踐性的調查報告，并通過不同渠道把調研成果轉化為決策。

三、始終堅持黨的群眾路線，體察民情，了解民意，不斷密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系

我們結合“三講”教育和“三個代表”學習，深入貫徹“堅持以經(jīng)濟建設為中心，把**人民熱切期盼的事情辦好”市委工作主題，積極探索新時期黨的建設新路子，努力為群眾多辦實事、好事，在二次創(chuàng)業(yè)的實踐中貫徹黨的群眾路線。深入開展富有創(chuàng)意主題活動。1999年11月份，在市級班子成員中開展了“四個百”（進百家門、知百家事、解百家難、交百家友）活動，市五大班子領導利用一周時間，深入愛輝區(qū)7個系統(tǒng)困難企業(yè)和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)107戶貧困群眾家中走訪慰問。根據(jù)走訪情況，市委決定進一步搞好最低生活保障工作、加大養(yǎng)老保險擴展面和保費征繳力度、每年拿出3至5萬元建立就醫(yī)扶助基金，每年籌集8至9萬元助學基金、為特困無房戶安置住房、特殊情況職工提前辦理退休、優(yōu)先安置貧困群眾就業(yè)，并確定了落實具體措施。在此基礎上，在全市范圍內開展了“走進千萬家”活動，確定每名市級領導干部聯(lián)系一名下崗職工、幫扶一戶貧困戶、資助一名困難學生；每名處級干部至少幫扶一戶貧困戶。各地將這一活動延伸到科級干部，在群眾中產(chǎn)生強烈反響。去年，我們圍繞黑龍江公園建設、城市建設管理、幫扶貧困群眾，在全市范圍內開展了“我能為**人民做些什么”主題活動，增強了黨員干部的宗旨意識，激發(fā)了廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的政治熱情和無私奉獻精神。今年，我們按照省委統(tǒng)一要求和部署，以城市“一幫一”扶貧解困工程為牽動，把扶貧解困范圍擴大到農村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學生，推動了主題活動不斷深入開展。著力解決群眾關心的熱點難點問題。市委二屆四次全會通過了《關于進一步加強同人民群眾聯(lián)系的意見》，要求領導干部經(jīng)常帶頭深入基層，與群眾同吃、同住、同勞動，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。幾年來，重點解決了群眾關注的四個方面問題：一是結對子幫扶貧困戶。1999年以來，共幫扶3087家貧困戶，捐款捐物折合人民幣32.33萬元，幫助解決實際問題1900多件，廣大黨員干部、社會各界積極踴躍地與貧困群眾結對幫扶，實現(xiàn)了對全市農村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學生等幫扶的全覆蓋。二是認真實施再就業(yè)工程。全面開展下崗職工普查和再就業(yè)教育，建立了416個下崗職工再就業(yè)服務中心，多渠道安置下崗職工。2000年安置下崗職工9146人，占當年下崗職工總數(shù)115％；今年上半年又安置下崗職工5037人，全市失業(yè)率已控制在3％以內。三是全面解決離退休人員“兩費”和拖欠教師工資問題。實行全額繳撥養(yǎng)老結算方式，2000年底全市老干部“兩費”全部補發(fā)到位。補發(fā)拖欠教師工資1578萬元。到今年6月末，全市養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100％。參加養(yǎng)老保險職工61204人，參險率為100％。四是切實減輕農民、企業(yè)、中小學生負擔。積極落實各項政策，減輕農民負擔5706萬元。清理整頓企業(yè)不合理收費113項，減輕企業(yè)負擔2139萬元，并建立了收費許可證制度。對全市中小學校減輕中小學生負擔工作進行檢查，取消不合理收費26項，清退違規(guī)資金136萬元。今年上半年全市接待受理增加負擔來信來訪同比下降14．13％。

四、始終堅持民主集中制原則，集體領導，民主決策，不斷增強黨政領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，給地方黨委堅持和健全民主集中制帶來新情況、新課題：自主權增大，貫徹上級方針政策考慮本地、本部門利益增多；客觀事物發(fā)展迅速，干部思想日趨活躍，集中難度加大；決策時效性強、節(jié)奏快，給履行必要決策程度帶來困難；新事物層出不窮，兩難性問題增多，增加了決策難度和風險；班子成員工作流動性大，領導個人獨立決策增多；約束機制不健全，民主集中制意識有所淡化。針對這些新情況、新問題，我們采取積極有效措施，把堅持和健全民主集中制作為推進黨的建設新的偉大工程重大舉措，做到越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越是深化改革、擴大開放，越要堅持和健全民主集中制。一是切實加強政治紀律，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。我們把領導干部思想政治教育作為一項經(jīng)常性工作，通過多種形式，不斷提高領導干部馬克思主義理論水平和明辨是非能力，在多次政治事件特別是“法輪功”事件等大是大非問題上，始終保持清醒頭腦，立場堅定，旗幟鮮明，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。領導同志按照分工，身在一線指揮同“法輪功”分子斗爭，較好地控制了“法輪功”組織在我市滋生與蔓延，保證了邊境地區(qū)社會安定。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，自覺運用鄧小平“三個有利于”標準和江澤民“三個代表”重要思想衡量取舍、指導工作，特別是在農村土地二輪承包、國企改革、結構調整等重大理論政策問題上，堅定不移地貫徹落實中央決策，表現(xiàn)出較強的政治觀念和大局意識。堅持“四個服從”的根本政治紀律，正確處理黨內民主與執(zhí)行黨的決議的關系，充分發(fā)揮地方黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導政治核心作用，把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事和尊重客觀規(guī)律有機結合起來，有效保證了黨的方針政策貫徹落實。二是堅持集體領導，不斷提高民主決策和科學決策水平。我們把集體領導和分工負責通過制度形式固定下來，自覺運用民主集中制嚴格規(guī)范領導行為，做到了五個正確處理：正確處理全委會與常委會關系。制定了全委會和常委會四個工作和議事規(guī)則，凡屬全市經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題均由全委會討論決定；常委會自覺接受全委會領導，認真執(zhí)行全委會決議、決定和決策，并定期向全委會匯報工作；實行常委會議處理重大事項向委員通報制度，常委與委員定期聯(lián)系、談話、收集委員意見和工作建議。正確處理常委會與書記辦公會關系。堅持做到凡是應由常委會討論決定的事情，決不用書記辦公會代替；凡是各常委自己工作職權范圍內可以決策的事情，決不拿到常委會上討論；凡是研究重大問題和干部任免、獎懲等敏感問題，一般情況下委員不全部到會不研究；凡是研究全方位工作，一般召開常委擴大會議，集中多數(shù)人意見，提高決策民主化科學化水平。正確處理主要領導與班子成員關系。實行“一票表決”制度，重大問題集體決策，有效發(fā)揮班子集體智慧。對能夠形成一致意見且論證充分的，主要領導在集中各方面意見的基礎上果斷決策，對有意見分歧而又風險大的議題，暫緩決策。正確處理集體領導與個人分工負責的關系。重大問題堅持領導班子集體討論決定，討論議題事先向各成員通報，不搞臨時動議，做到討論問題充分，形成決議慎重；堅持“常規(guī)工作分工抓、重點工作專項抓”的原則，建立黨委集中領導下的“鏈式分工、專項推進”工作機制，賦予分管領導人權、事權，使班子成員能夠在集體領導下著眼全局，各司其職，創(chuàng)造性地開展工作。正確處理黨委班子與其他班子關系。按照“總攬全局、協(xié)調各方”的原則，充分發(fā)揮黨委班子領導核心作用，實施領導班子工作定期聯(lián)系溝通制度、重大會議提前報告等制度，進一步加強市委與各大班子之間溝通聯(lián)系；堅持人大主任和政協(xié)主席固定列席常委會制度，尤其討論人事任免等重大事項，首先征求人大、政協(xié)、紀委的意見，自覺接受人大、政協(xié)和紀委監(jiān)督。三是充分發(fā)揚民主，努力營造團結奮進的濃厚氛圍。重大決策前廣泛聽取人大、政協(xié)、民主黨派、黨內外干部群眾意見，聽取各個班子、各級班子和每個班子成員意見，提高了黨委班子決策的民主性和科學性。在國貿城建設、機場升級改造、黑龍江大橋和沿江帶狀公園建設等一批影響**未來發(fā)展的重點項目建設和實施旅貿牽動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、調整經(jīng)濟結構、加快經(jīng)濟增長點等重大決策上，市委堅持民主在先、決策在后，廣泛聽取和認真采納各方面意見，集中集體智慧，實施科學決策。四是加強班子團結，努力形成推進工作合力。堅持用共同理想統(tǒng)一思想。在班子建設上，明確提出了“三定”的要求，即：班子定向，必須是艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新的班子，而不是看攤守業(yè)、因循守舊的班子；工作定標，必須高標準、嚴要求，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；思想定位，必須定位在不是要做官，而是要干事，干**人民熱切期的事情。班子成員嚴格按“三定”要求自己，在共同推進“二次創(chuàng)業(yè)”的實踐中達到了高度的團結和統(tǒng)一。用“**精神”凝聚人心。市級黨政班子帶頭弘揚“搶抓機遇、負重進取、團結拼搏、敢為人先”的“**精神”，心里時刻裝著老百姓，以強烈的責任感和敬業(yè)精神，努力創(chuàng)造第一流的工作業(yè)績。五大班子成員聚精會神搞建設，形成合力求發(fā)展，不分份內份外，互相支持，主動配合；在專項推進工作中，人大、政協(xié)的老同志不顧年事已高，全力以赴地投入工作，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。用黨性原則約束領導行動。進一步健全和完善組織生活制度，通過班子民主生活會、秘書長聯(lián)席會、黨政領導“碰頭會”、談心談話等多種形式，溝通思想，交換意見，認真開展批評和自我批評，積極進行健康的思想交鋒，達到了團結——批評——團結的目的，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市級領導班子和領導干部“三講”教育期間，市委班子測評群眾滿意率達98.6。

五、始終堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，用好的作風選人，選作風好的人，為“二次創(chuàng)業(yè)”奠定重要的人才基礎

我們認真貫徹執(zhí)行黨的干部工作路線方針政策，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》辦事，嚴把干部任用質量關，使我市干部選拔任用工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

嚴格按照《條例》規(guī)定的有關程序選拔任用干部。市委建立了《干部選拔任用工作責任制》和《用人失察失誤追究制度》，按照權責一致的原則，明確干部選拔任用工作過程中各個環(huán)節(jié)和有關人員的責任，堅持民主推薦、民意測驗、組織考察、醞釀、集體討論決定等有關工作程序選拔任用干部。特別注意把好“三關”：一是嚴把推薦關。領導干部個人向組織推薦干部，必須署名填寫《領導干部個人推薦表》，對所推薦干部承擔相應責任。1998年以來市、縣兩級領導干部向黨委推薦副科級以上干部人選2141人，其中有1775人被提拔使用。二是嚴把考察關。堅持日?？疾旌图锌疾煜嘟Y合，考核工作圈與考核生活圈、社交圈相結合，廣泛征求各方面對擬任人選意見，盡量擴大談話范圍。1998年以來，市、縣兩級黨委考察擬提拔干部2674名，其中有759名經(jīng)考察未得到提拔使用。三是嚴把審批關。市委在討論決定干部時，堅持做到“四不研究”：即未經(jīng)民主推薦不研究；未經(jīng)培訓不研究；未經(jīng)考察不研究；群眾反映問題未搞清不研究。由于我們堅持按《條例》規(guī)定的有關程序選拔任用干部，保證了我們在最大限度內選準人、用好人。

積極推進公開選拔和競爭上崗制度，進一步拓寬選人用人渠道。1998年以來,市委和各縣（市）區(qū)委在干部選拔任用中實行公開選拔辦法，先后組織了23批次公開選拔領導干部工作，全市有近1700人參加了公開選拔，其中公選處級干部4批44名；公選科級干部19批112名。在推行公開選拔領導干部同時，在一些地方和單位中層干部任用上進行競爭上崗試點，全市有643人參加競爭上崗，200多名干部通過競爭走上領導崗位。今年，在黨政機關機構改革中，對市縣兩級黨委、群團機關、政府機關的工作部門、法院、檢察院和人大、政協(xié)、紀檢部門的科級以下職位，全部實行競爭上崗。通過競爭上崗選拔出的干部，政治素質好，文化程度高，年紀輕，專業(yè)知識水平高，有較強的組織領導能力和發(fā)展?jié)摿?，增強了班子的活力和?zhàn)斗力。

認真執(zhí)行干部交流、回避制度，促進干部健康成長。市、縣兩級黨委堅持從促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展、培養(yǎng)跨世紀人才、加強一線班子建設等實際需要出發(fā)，切實加強干部交流工作。幾年來，全市交流科級以上干部2266人次。其中縱向交流497人次，橫向交流1769人次。通過認真執(zhí)行這一制度，使被交流的同志豐富了領導經(jīng)驗，提高了領導水平，同時解決了過去在一個地方或部門工作時間過長、工作放不開手腳的問題。在提拔和交流干部時，各級黨委嚴格把握原則，認真執(zhí)行回避制度。幾年來，回避交流副科級以上干部71人次，為干部創(chuàng)造了有利的工作環(huán)境，促進了干部的健康成長。

嚴格干部工作紀律，防止和糾正選人用人上的不正之風。市委把遵守干部工作紀律，作為防止和糾正選人用人不正之風的根本措施，在干部選拔任用工作中，始終遵守《組織人事干部行為若干規(guī)范》和《條例》規(guī)定的“十不準”。在1998年市級班子換屆和這次市縣機構改革期間，市委嚴格按照有關規(guī)定要求，自覺控制研究干部的批次和數(shù)量，有效防止和糾正了干部任用工作中的不正之風。中組部、國家人事部、中央編辦《關于進一步加強管理嚴肅干部人事工作紀律》電視電話會議后，市委及時進行了傳達，并組織全市各級黨委和人事、編制部門認真開展了自查自糾。

不斷深化干部制度改革，完善選人用人機制。市委把深化干部制度改革，擴大干部任用工作民主程度，提高干部工作的透明度，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部任用工作秩序，作為加強和改進黨的作風建設的重要內容。一是實行新提拔干部試用期制度。規(guī)定新提拔的股級以上干部試用期一年，對期滿后經(jīng)考核不合格者亮黃牌，進行誡勉談話，根據(jù)情況延長試用期或按原級別安排工作。1998年以來，經(jīng)過試用期考核，有5名副處級干部、8名副科級干部被延長試用期，有1名副處級干部、9名副科級干部被免職按原級別安排工作。二是堅持實行干部能上能下制度。1998年以來，全市調整不勝任現(xiàn)職處級干部71人、科級干部1044人。其中有50名處級干部、176名科級干部被降、免職。三是實行干部任前公示制。自1999年10月實行公示制以來，全市累計公示擬提拔任職的副科級以上干部66批908人，公示率達100。經(jīng)過公示，擬提拔的2名處級干部和5名科級干部被暫緩任用，1名處級干部和1名科級干部被取消了任職資格。四是實行縣（市）區(qū)委討論任免干部投票表決制。從2000年10月末開始，**市所屬各縣（市）區(qū)委研究討論干部全部實行無記名投票表決制。截至目前，通過投票表決，有2名科級干部沒能通過任用。五是實行干部考察預告制和任前公示制。在考察前向群眾公開被考察對象姓名、考察時間、考察組人員名單和駐地及電話；在干部提拔任職前，進行一周公示。從而擴大了干部選拔任用工作公開、民主程度，加大了干部群眾對考察工作和被考察對象監(jiān)督力度。

六、始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標本兼治，綜合治理，全面推進黨風廉政建設

我們圍繞為改革發(fā)展大局和市委中心工作服務，從思想教育入手，堅持治標與治本相結合，不斷加大黨風廉政建設綜合治理力度。今年以來，根據(jù)省紀委要求,對我市領導干部廉潔自律重點工作進行了專項清理。一是認真清理領導干部收受現(xiàn)金和有價證券問題。年初以來，根據(jù)省紀委四次全會部署，制定下發(fā)了有關文件，重申了政策界限。今年三月份下發(fā)了《**市2001年落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律工作的實施意見》，部署了領導干部不準收受有關單位和個人的現(xiàn)金、有價證券規(guī)定的清理工作。上半年各級紀檢監(jiān)察機關對縣（處）級以上領導干部收受現(xiàn)金和有價證券問題進行了專項清理，并印發(fā)了《領導干部收受現(xiàn)金和有價證券情況自查自糾登記表》，發(fā)至全市957名縣（處）級和30名市級領導干部。結合學習省紀委、省監(jiān)察廳《關于黨和國家機關及其工作人員接受和贈送“紅包”行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》，組織領導干部認真進行自查自糾。在全市6個縣（市）區(qū)設立了16個“581”廉政賬戶，并通過各種新聞媒體對“581”廉政賬戶的用途、有關政策界限廣泛進行宣傳，為領導干部開展自查自糾暢通了渠道。市及縣（市）區(qū)紀委都設立了舉報電話，重申了有關政策規(guī)定。全市957名縣（處）級以上領導干部填報了《領導干部收受現(xiàn)金和有價證券情況自查自糾登記表》。從清理情況看，未發(fā)現(xiàn)包括市委、市政府班子成員在內的各級領導干部有違反規(guī)定收受現(xiàn)金和有價證券問題。二是進一步清理市級和縣（處）級領導干部配偶、子女從業(yè)行為。我們一直把清理領導干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題作為專項清理工作重點，市紀委制定下發(fā)了《領導干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況自查自糾登記表》，縣（處）級和市級領導干部向市紀委直接填報了《自查自糾登記表》，由市紀委備案。市紀委根據(jù)省紀委要求，成立了專項清理機構，組成了由市紀委、市委組織部、市委老干部局、市工商局等有關人員參加的專項清理工作領導小組，深入到工商局、地稅局、國稅局等部門進行重點抽查，并在工商局等部門微機上逐一進行上網(wǎng)核實，經(jīng)過認真調查摸底，我市只有1名縣（處）級領導干部的子女經(jīng)商，該名領導干部已如實進行了上報。三是全面清理領導干部持有因私護照和本人及配偶辦理的前往港澳通行證、外國居留證情況。按照黑紀發(fā)[2001]10號文件要求，開展了對縣(處)級領導干部及配偶持有“一照兩證”清理工作。市委有關領導親自主持召開有關方面參加的會議，對清理工作進行具體部署，成立清理工作辦公室，制定工作方案，狠抓工作落實。市直各有關部門積極配合，密切協(xié)作，清理工作進展順利。截止到七月底，我市現(xiàn)職市管縣(處)級領導干部931人，實際登記923人（有8人因外出未進行登記），其中填報登記持有因私護照的有51人。經(jīng)清查，領導干部本人及配偶人員實際持有因私護照的有96人（其中有6人既是領導干部，也是領導干部配偶），正在辦理的4人，未發(fā)現(xiàn)領導干部本人及配偶有辦理赴港澳通行證、外國居留證的情況。通過專項核查，沒有發(fā)生改變身份、接受國內企業(yè)及境外中資企業(yè)資助或邀請出訪的問題。從清查出的96人看,由于公務護照數(shù)量少，辦理時間周期長，有的就辦理了因私護照，主要以赴俄羅斯談判、洽談、會晤公務活動為主。四是進一步規(guī)范領導干部離職和離（退）休后的從業(yè)行為。根據(jù)省紀委部署，市委組織部、市委老干部局、市人事局聯(lián)合下發(fā)了《關于落實領導干部離職和離（退）休后的從業(yè)行為的實施方案》，并會同老干部局的有關負責人對全市1998年7月1日以后離職和離（退）休后的縣（處）級以上的領導干部接受相關企業(yè)聘任和從事經(jīng)商辦企業(yè)活動情況進行了認真調查核實。經(jīng)核查，我市92名離職和離（退）休后的縣（處）級以上的領導干部（其中3名市級領導干部）沒有在原管轄業(yè)務范圍內的私人企業(yè)、外商投資企業(yè)及中介機構中受聘和從事或代理與原職務業(yè)務相關的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。根據(jù)有關規(guī)定，市級領導干部住房不存在超標準問題，也沒有發(fā)現(xiàn)在婚喪事宜大操大辦借機斂財問題。

在抓領導干部廉潔自律工作中，主要采取了以下措施：一是加強教育。我們采取中心組學習、集中辦班培訓、典型案例剖析等形式，對領導干部進行了廉潔自律條規(guī)教育和警示教育。市委每年安排中心組理論學習，都把中、省紀委對領導干部廉潔自律的新規(guī)定作為重點內容，使各級領導干部明確該做什么、不該做什么，增強遵守廉政準則的自覺性。今年市委民主生活會又把《廉政準則》公布后中紀委頒布的各項規(guī)定、尤其是領導干部不準收受禮金等新規(guī)定和容易發(fā)生的不廉潔問題作為主要內容進行認真學習。根據(jù)市委常委會要求，市紀委還編印了《領導干部廉潔自律手冊》，發(fā)到每一個縣（處）級以上領導干部手中。在每年的元旦、春節(jié)“兩節(jié)”前，都開展預防性教育活動。今年機構改革前，市委及時作出了在機構改革中嚴格紀律的規(guī)定，并開展了專項舉報活動，使領導干部廉潔自律意識不斷增強。二是雙向清查。對領導干部廉潔自律專項清理項目，采取自查自糾與核查相結合的辦法。一方面責成領導干部認真填表自查，一方面組織力量進行核查，打消一些領導干部僥幸心理，督促其認真自查自糾。如：清理領導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)，將領導干部的配偶、子女名單同工商局的檔案逐一對照。今年在清理領導干部收受禮金、有價證券時，除要求30名廳級和927名處級干部如實填寫《登記表》認真自查自糾外，還采取對“收支兩條線”執(zhí)行情況和“小金庫”問題進行調查及受理舉報等辦法進行核查，增強了領導干部自查自糾的自覺性。在規(guī)范離退休干部從業(yè)行為方面，將全市92名處級以上離退休干部從業(yè)情況進行了逐一登記，同時在全市生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)中進行核查，保證了清理工作不留死角。此外，我們還將有關材料裝入《領導干部廉政檔案》。三是強化監(jiān)督。為了保證廉潔自律規(guī)定的落實，每年都對領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況進行專項檢查。市紀委今年上半年對6個縣（市）區(qū)和市直有關部門領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況進行了專項檢查。同時注意把黨內監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督結合起來，不斷增強各級領導干部廉潔自律的自覺性。

第三篇：公司領導班子廉政建設匯報材料

公司領導班子貫徹落實黨風廉政建設責任制匯報材料

（2015年1月18日）

2014年，公司黨風廉政建設在集團公司和地產(chǎn)集團的領導下，根據(jù)中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》以及《總公司黨風廉政建設責任制實施辦法》和《總公司黨風廉政建設責任制考核辦法》的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，并結合公司實際情況，開拓工作思路，精心組織，狠抓落實，積極探索深化黨風廉政建設責任制和強化領導干部廉潔自律的有效途徑，現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、加強理論學習，提高思想素質

公司按照地產(chǎn)集團黨委的學習方案，多次組織專題學習討論，重點研讀了國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》及《總公司黨風廉政建設責任制實施辦法》，公司支部始終堅持將理論學習作為工作重點，教育引導黨員領導干部進一步深化對廉政精神實質及其深刻內涵的認識和理解。

1、學習書面理論。統(tǒng)一購置了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》基本教材，全體黨員干部及管理人員都認真學習教材，6月22日組織公司全體黨員和管理員工集中進行集團地產(chǎn)集團《廉政準則》知識測試，6月29日又組織全體黨員進行了控股集團公司的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的知識測試。問渠那得清如許，為有源頭活水來，作為黨員干部，只有不斷學習，不斷充實鞏固黨性，才能始終堅持最初的理想信念。

2、前往監(jiān)獄接受教育。6月30日，公司經(jīng)營層領導和工程部負責人隨地產(chǎn)集團統(tǒng)一組織前往蜀山監(jiān)獄接受警示教育，以案為鑒、警鐘長鳴，監(jiān)獄的高墻和電網(wǎng)讓人心靈觸動，通過一個個真實的例子更加深了黨員干部們對貪污腐敗的認知，服刑人員痛恨莫及的追悔以及對自由和生活的渴望，給參觀人員實實在在的敲響了警鐘。

3、觀看警示專題片。公司組織觀看了中央紀委組織攝制的《貪之害——貪權、貪錢、貪色警示錄》、《欲之禍——濟南市人大常委會原主任段義和案件警示錄》、《插翅難逃——胡星受賄案警示錄》和市紀委組織攝制的《6.24系列腐敗案件》、《2.11系列腐敗案件》等違紀違法案件警示片，這些專題片告誡廣大黨員干部必須樹立正確的世界觀、人生觀、利益觀和權力觀，加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風，才能真正做一個好的領導干部。

通過一系列形式的學習，強化了黨員干部的黨性觀念和紀律意識，增強了清政廉潔，遵紀守法的自覺性，規(guī)范了從政行為，提高了干部自我防范能力，增強了自重、自省、自警、自勵的自覺性，從思想源頭牢固防腐防線。

二、加強防腐體系建設，拒腐防變

1、重視黨風建設和反腐倡廉工作。公司堅持將黨風建設和反腐倡廉工作納入整體工作部署之中，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，確保廉政建設的各項工作任務落到實處，這兩項工作對推進政治文明、精神文明起著不可或缺的重要作用。公司還多次召開廉政工作會議，部署黨風建設和反腐倡廉工作，并結合目標任務嚴格按照《考核方案》積極開展自查，進一步明確了以后的努力方向。

2、推進懲治和預防腐敗體系建設。建立健全懲治和預防腐敗體系是我們黨反腐倡廉理論和實踐創(chuàng)新的重要成果，是加強黨的建設重要而緊迫的任務。公司按照集團的統(tǒng)一部署，加強領導，明確思路，采取措施，狠抓落實，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，并制定修訂了工程招投標管理辦法、招投標專項會議、設備采購及辦公用品等規(guī)章制度。公司2014年認真貫徹招標制度，加強對各類工程招投標工作的審查和管理，嚴格規(guī)范招標程序，提高透明度和公信度，截止到目前項目已進行的十五項（次）招標工作無任何問題。

三、黨員干部增強廉潔自律意識，認真進行自查自糾

公司結合“加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風，促進科學發(fā)展”主題教育，以黨政主要領導給干部職工上廉政黨課、觀看警示教育片等多種形式，深入開展黨性、黨風、黨紀教育。公司將反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的一項基礎工作來抓，較好的堅持了民主生活會、述職述廉、誠勉談話、任前廉政談話和離任審計制度。另外，公司經(jīng)營層與主要合同單位及各部門簽訂廉政目標責任書，將廉政建設納入部門和個人職責的考核中，促進了具體工作的落實。

黨風廉政建設及反腐倡廉工作是公司黨組工作的首要任務，在開展廉潔自律自查自糾活動中，要求從領導干部做起，通過組織找、自己查、同志幫的形式，找出組織與個人，個人與組織之間存在的問題和不足，進一步增強各級領導干部及黨員遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性。公司嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約的相關規(guī)定，堅決杜絕領導干部用公款大吃大喝，進行高消費娛樂活動，或者以參加會議、學習、培訓期間用公款相互宴請和請客送禮。

四、堅持民主集中制，不斷健全“三重一大”制度

一年來，公司始終嚴格執(zhí)行民主集中制的具體制度，使民主集中制制度化、規(guī)范化，不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變，將民主集中制的要求真正落到實處。公司在地產(chǎn)集團的領導下堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，對重大決策、改革方案、干部任免、重要項目、大額資金使用等重大問題，都是充分發(fā)揚民主集體研究決定，已經(jīng)形成決議，班子成員都堅決執(zhí)行，無各行其道的現(xiàn)象。

公司同時也在不斷建立健全“三重一大”事項督查制度，切實加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保集體決策制度真正落到實處。一是加強領導，明確責任。公司一把手負總責，領導班子其他成員根據(jù)分工，一崗兩責，對所分管的部門、人員既有抓好業(yè)務工作的責任，也有抓好黨風廉政建設的責任，無論哪方面除了問題，都要追究分管領導的責任。二是召開民主生活會監(jiān)督。將“三重一大”制度落實情況作為單位和部門民主生活會的重要內容，會前廣泛征求黨內外干部群眾意見，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，會上對領導班子貫徹落實情況進行認真對照檢查，深刻剖析，會后制定和落實整改措施，適時公開執(zhí)行情況，以提高科學決策、民主決策和依法決策水平。三是嚴格落實集體決策責任制。對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策或有意規(guī)避集體決策的、集體決策執(zhí)行不力或者錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失等五方面情況，嚴肅追究有關責任人的責任，有效的保證了民主決策的科學、有力執(zhí)行。

五、認真履行黨風廉政建設責任制

1、組織領導到位。根據(jù)黨風廉政建設責任制的要求，公司及時建立了以公司總經(jīng)理為組長，副經(jīng)理為副組長，其余領導班子成員為組員的黨風廉政建設領導小組。并且隨著公司人員的變動，及時對黨風廉政建設領導小組進行了調整。

2、分工落實到位。根據(jù)責任制分工，明確了公司經(jīng)營層成員按照各自職責分工抓好業(yè)務工作的基礎上，對黨風廉政建設負主要責任。同時，針對具體的黨風廉政建設工作，專門落實了具體主管人、聯(lián)系人，做到分工明確，責任落實，為切實抓好責任制的落實奠定組織保證。

3、考核監(jiān)督到位。公司將貫徹落實黨風廉政建設與項目建設、財務管理、營銷工作等結合起來，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。公司主要領導與施工單位簽訂了廉政責任書，加強領導干部廉潔自律的管理，明確了權利的合理使用范圍，保證權利運作的陽光型，將廉政建設責任制得到有效的貫徹和落實。

無規(guī)矩不成方圓，公司根據(jù)地產(chǎn)集團招投標管理規(guī)定制定了自己的招標采購管理辦法、材料設備集中采購工作細則等，在云水灣項目的前期工作中，對設計單位、施工單位的選擇均是嚴格按照集團公司的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行公司的招投標管理辦法，不給腐敗滋生的機會。

公司自成立至今尚未發(fā)生違法違紀行為，但我們清醒的看到了滋生腐敗的土壤和條件還存在于工程建設的多個環(huán)節(jié)，黨風廉政建設的任務還很艱巨。我們堅信，在集團公司黨委和地產(chǎn)集團黨委、紀委的領導下，公司領導班子成員將在思想認識上有新提高，在實際行動上有新舉措，在以后的工作中，我們會依靠黨組織和公司全體員工的力量，加大標本兼治、綜合治理的力度，積極汲取其他單位的成功經(jīng)驗，加強對黨員干部的教育和管理，進一步健全“三重一大”制度，積極推進廉政監(jiān)管制度建設，為最終實現(xiàn)本項目工程安全、資金安全、干部安全的目標而不懈努力。

第四篇：黨政廉政建設年終總結

干部廉政建設 年終總結

二〇一三年十二月九日

黨風廉政建設個人總結

過去的2013年，本人認真貫徹落實集團公司黨風廉政建設精神，認真履行干部廉政建設責任承諾書中所承諾的，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔準則》和公司“三重一大”制度。抓好@@公司黨風廉政建設，努力加強自身建設，帶頭做到廉潔自律，較好的完成了與集團公司年初簽訂的黨風廉政建設責任承諾書的各項任務目標。

一、加強理論學習，提高思想素養(yǎng)，增強廉潔自律的自覺性

在2013年日常工作及生活中，認真學習集團公司下發(fā)的黨風廉政建設相關文件精神，不搞形式主義、應付了事，在工作和生活中不斷深化思想認識，提高思想素養(yǎng)，增強自律意識，時刻與黨中央及集團公司保持高度一致。

二、嚴于律己，自覺遵守廉潔自律規(guī)定，認真履行工作職責

在平時的工作中，本人始終嚴格要求自己，遵紀守法，廉潔自律，時刻注意自己的一言一行。工作過程中，本人身體力行，在差旅費用報銷方面，嚴格按照集團公司的《財務報銷規(guī)定》，以原始憑證入賬，真正做到不虛報一分錢，不作假一分錢；在考查項目中，不接受基層單位贈送的任何禮物，到項目或聯(lián)營方公司工作時，不搞特殊化，一律吃工作餐；在辦公物品領取使用中，嚴格遵守公司規(guī)定，真正把發(fā)揚黨風廉潔自律的優(yōu)良傳統(tǒng)落到實處。

三、加強與黨員、非黨員的溝通交流，增強廉潔自律性 作為@@公司黨工委書記，更要嚴格要求自己。對于黨組織、黨員同志提出的合理建議和批評指正，虛心接受，自覺改正，并進一步正本清源，提高廉潔自律意識。此外，對于非黨員同志的監(jiān)督，更要虛心接受他們提出的合理意見和批評，真正走到員工當中，對于他們的一些偏激看法，不良傾向，要多與他們溝通交流，以期做到撥亂反正，以點帶面，做到共同進步，從而增強了西北公司全體員工的廉潔自律性。

回顧2013年的工作，在黨風廉政建設上本人雖然取得了一定的成績，但我深刻認識到，黨風廉政建設工作是一項長期、艱巨而緊迫的任務，在今后的工作、生活中，我將繼續(xù)嚴格按照黨風廉政建設責任承諾書要求，加強學習，切實履行好領導班子責任，真正發(fā)揮黨政“一把手”作用，扎實推進黨風廉政建設，始終保持共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣和浩然正氣，團結和帶領@@公司各位同事為@@@@@公司的明天而努力奮斗。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子四風問題清單

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子四風問題清單

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子四風問題清單

通過前一階段開展“三訪三知三解”活動，我們聚焦“四風”問題，共收集到方方面面對黨委政府領導班子及班子成員提出的意見及建議15類241條。圍繞這些意見建議，多次召開專題會議進行研究會診，并對與群眾利益密切相關的重點問題，提出有針對性的整改措施，明確責任人牽頭落實。聚焦“四風”，經(jīng)認真梳理匯總，領導班子主要存在的突出問題有16條，其中形式主義方面7條，官僚主義方面5條，享樂主義方面2條，奢靡之風方面2條。

一、形式主義方面（6條）

（一）理論學習不夠。比如，個別班子成員對學習不積極、不主動，往往聽命或服從于工作及時事的需要。未從本身需要，從打造學習型個人、學習型班子去認識學習的重要性。再如，近年來，圍繞中心組學習，我們不斷建立健全了一系列行之有效的制度，但在具體落實上，還存在以會代學和以工作頂學習的現(xiàn)象，未形成固定的學習時間，內容上也不能緊跟形勢，個別黨員干部對政策了解淺嘗輒止。學習筆記不完善，多數(shù)情況為上級檢查時才補筆記。另外，在周一例會學習日的執(zhí)行上也堅持的不夠，“學習日”有時就變成了工作安排會。同時，個別班子成員在對待在線學習上，還存在學時不夠，不能很好堅持的問題，具體表現(xiàn)是

只打開電腦以完成學時任務的應付式學習，不是真正地入心入腦去學。從學習型黨組織創(chuàng)建的整體情況來看，學習方面形式上的東西多，應付層面的東西多，實實在在重視學習，以實效學習的情況少。

（二）工作作風不夠扎實，存在重安排、輕落實的問題。習慣于以開會形式安排工作，市里開了會鎮(zhèn)里必開，市里下了文件鎮(zhèn)里也照樣下文件，而后續(xù)工作措施的落實、跟蹤反饋及督促辦理等不力，以致虎頭蛇尾。比如，核桃樹管護工作，從年初后就大會小會講，逢會必講、逢會必說，但沒有針對性的具體措施去落實推動和檢查促進，以致在5月19日市里大檢查時受到批評。再如，低保戶的核實、老上訪戶的問題解決，開會的情況比較多，沒有責成專人明確時限及任務去落實，以致小事弄成成大事，最后導致出現(xiàn)不斷的個戶上訪，而面對上訪時又束手無策。

（三）工作推動力不夠強。主要缺乏必要有效的工作措施，沒有形成對工作扭住不放、緊抓在手的機制，收效不明顯。比如，對兩個鴨場因糞便引起群眾反映的環(huán)境污染問題。每次召集有關人員開會安排，但具體落實如何，蹲守干部如何操作，責任不明確，存在推諉扯皮現(xiàn)象，以致治理效果顯得不太好。再如，前段核桃樹管護工作，鎮(zhèn)干部集中在南垣八村進行剪樹管理，除新民等3村出動勞力日均60人以外，其余村出勞力屈指可數(shù)，村干部調不出勞力，鎮(zhèn)干部也沒有強硬有效的推動手段和工作措施，如南營、下令狐、梁家原等幾個村。另外，個別班子成員在對待該

工作上，還沒有很好地運用宣傳發(fā)動這個有效手段，使工作得到推動落實。

（四）政策理解掌握的不夠全面、不夠透徹。黨在農村的政策體現(xiàn)在方方面面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有吃清政策，才能下基層貫徹落實。但往往存在自己對政策掌握模糊，以致操作過程中有時就會出現(xiàn)失誤或不當。比如，這次農村低保戶核實，個別班子成員對低保政策及條件有疑慮，吃不準，從操作結果看，也確實有“夾生飯”的情況，以致出現(xiàn)本身就不太穩(wěn)定的幾個村因此又引起新的矛盾問題，甚至出現(xiàn)大鬧糾紛。再如，核桃樹地禁種高桿作物，養(yǎng)老保險基金征繳不能按時完成等等，均與領導干部首先掌握政策的工作水平有關。

（五）發(fā)展規(guī)劃不夠科學、不夠到位，缺乏戰(zhàn)略性。對于全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃不夠科學、不夠到位，尤其缺乏較長遠的發(fā)展思路。比如，今年的市委工作會將我鎮(zhèn)確定為“鎮(zhèn)礦一體化發(fā)展”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這條路子怎么走，目標是什么，如何部署，資源怎么整合利用和共享，功能定位如何安排等等，缺乏系統(tǒng)科學的論證和規(guī)劃設計。表現(xiàn)在：沒有成立專門工作機構；沒有與有關規(guī)劃設計部門聯(lián)系研討；對鎮(zhèn)礦一體化總體路子之下的各個層面、各項元素等未考慮制定出臺任何政策或措施。除此之外，短期規(guī)劃設計也顯得不夠，無法保證全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的形勢需要。再如，在目前遇到前所未有發(fā)展困境的時期，如何有效幫助解決群眾就業(yè)，如何保障群眾生產(chǎn)生活，特別是困難群體 的生活問題，以及如何幫助學校、醫(yī)院等社會性事業(yè)單位正常運轉等等方面的工作，黨委政府在決策上還缺乏前瞻性、科學性。

（六）解放思想的力度還不夠，推動發(fā)展的措施不夠實。由于思想認識和工作力度等方面的因素制約，目前全鎮(zhèn)轉型發(fā)展還顯滯后，項目建設成效不明顯。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構的調整動作慢，措施不得力，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調，仍然沒有跳出“靠煤靠資源發(fā)展”的怪圈，沒有找到好的突破口。比如，我們一直想上一些大項目，但實際結果是好多大項目都沒搞成，中小項目也收效不大，使整體項目工作處于徘徊不前的狀態(tài)。華瑞康化工有限公司由于受市場影響，產(chǎn)品銷路不暢，導致停產(chǎn)。新峪煤業(yè)鋼絲復合管材項目，也因為煤炭行業(yè)整體低迷，導致銷路出現(xiàn)問題。另外，在中小微企業(yè)發(fā)展上，由于政策支撐方面，缺乏強勁的推動力，存在規(guī)劃設計不到位，項目可行性評估等服務性工作跟不上，對已上馬的企業(yè)跟蹤服務能力不到位等問題。而這些問題又導致企業(yè)項目資金投入嚴重不足，運作模式不規(guī)范，抗市場風險能力弱。

（七）在黨員干部管理上還存在失之以寬、失之以軟的問題。對既定的各項工作制度缺乏應有的執(zhí)行保障，干部隊伍管理有時失之以寬，失之以軟。如民主集中議事堅持不夠，工作機制也不夠完善。日常性考勤考核堅持的不好，存在獎罰不明。尤其在機關工作的管理方面體現(xiàn)的明顯。

二、官僚主義方面（5條）

（一）創(chuàng)新性意識不夠強。表現(xiàn)在對新生事物接受能力差，滿足于固有的學識，不能活學活用，不求拓展和進步。以致出現(xiàn)新情況后難以應付。在政策理論學習和掌握上，不求甚解；能力素養(yǎng)上，進步提高緩慢。表現(xiàn)到工作中缺乏亮點，缺乏創(chuàng)新的東西。同時，班子成員之間也存在談工作多、交流思想少，由于溝通和交流的問題，也導致協(xié)作氛圍不濃厚，單打獨斗多，協(xié)作共事少。比學趕超氛圍不濃，遇重點工作形不成有效的合力。

（二）宗旨意識還顯不足。作為與基層群眾接觸最多的“一級基層”黨委政府，我們在工作上能夠始終做到以群眾利益為出發(fā)點，但在具體落實，服務群眾上明顯不足,主要是在聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題上沒有很好的解決辦法，表現(xiàn)在個別黨員干部在深入村戶次數(shù)上還顯不夠，主動與群眾接觸了解情況少，對群眾的政策疑問解答不全面、不細致，服務態(tài)度不熱情不主動。在服務群眾方面缺乏有效的工作動力,在解決關心群眾切身利益的問題上辦法不多，不夠及時。

（三）主動擔當?shù)呢熑我庾R不夠強。一些班子成員對于團結共事、服從服務的理解有所偏差，習慣于服從主要領導的安排，遇事瞻前顧后，主動擔當意識不強，不能很好地對照自身職責和應擔當?shù)墓ぷ魇姑Υぷ?。有些干部甚至存在得過且過混日子混攤子的現(xiàn)象，自己的事情能推的就推給別人干，應擔當履行的職責靠下發(fā)文件、打個電話，對上級安排照本宣讀，沒有主動

負責任地履行職能，工作上消極疲沓，遇事繞著走。比如，在機關值班方面，由于主要領導在上行下效、上率下行上做得還不夠，影響到副職和下鄉(xiāng)干部夜間談工作少、進村入戶少，“走讀”現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）主動接受群眾監(jiān)督做得還不夠。黨務政務公開不夠及時，對一定時限范圍的各方面的工作情況，包括機關的收支等情況不能及時按上級要求予以公開公示，主動要求和督促各有關部門公示有關公務活動情況的機制沒有建立健全并形成機制。

（五）聯(lián)系群眾不夠深入。群眾觀念有些淡薄，深入群眾不夠經(jīng)常，體察民情不夠直接，服務群眾不夠主動，排解民憂不夠及時；平時接觸基層干部、專家、企業(yè)家多，接觸普遍群眾、尤其是困難群眾偏少，在察實情、聽實話上有不足；有效聯(lián)系群眾的渠道和方式比較單一，面對面與群眾交流的平臺和途徑不多、渠道不寬，對群眾的所思所想所盼了解得不夠及時全面；對做好新形勢下群眾工作的規(guī)律性認識有待于深化，做群眾工作的能力和水平有待于提高。一些發(fā)生在群眾身邊的不正之風還沒有得到有效整治，調研工作單純、片面，缺乏戰(zhàn)略性和全局性，通過調研提出有價值的措施辦法不多，高標準高質量的調研報告少。比如，對待一些群眾來訪或信訪案件，有的班子成員還存在擺“官架子”現(xiàn)象，沒有拿出切實有效的措施予以解決，能推則推，能拖則拖。另外，還有一些班子成員對待信訪接待工作還不夠熱心，不能保證按時接訪或很好的解決問題。

三、享樂主義方面（2條）

（一）執(zhí)行黨風廉政建設規(guī)定不到位。實事求是地講，對待黨風廉政建設，黨委的認識和態(tài)度是非常明確的，但在具體制度的執(zhí)行及監(jiān)督的措施上顯得還不夠硬，沒能使黨風約束機制的利劍時刻高懸頭頂，斷卻干部越“雷池”，觸犯“高壓紅線”的念頭及行為，促使全體黨員干部保持較好清廉為民務實形象。

（二）堅持艱苦奮斗精神不夠。作為資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，過去條件比較好，現(xiàn)在生活或辦公條件相對差了，守得住、呆得住、能吃苦的意識有所淡薄。比如，個別機關干部抱怨現(xiàn)在辦公條件差，待遇不好，不發(fā)獎金，存在守不住、呆不住、不想吃苦的現(xiàn)象，在機關干部身上不同程度存在“走讀”問題。

四、奢靡之風方面（2條）

（一）勤儉意識不夠強。對于上級關于厲行節(jié)約的規(guī)定執(zhí)行不夠，辦法不多，手段不硬。比如，在辦公用紙、用電等時有浪費現(xiàn)象發(fā)生。再如，樓道和衛(wèi)生間還偶爾存在“長明燈”現(xiàn)象。

（二）堅決抵制不正之風不夠徹底。盡管黨委政府在落實中央八項規(guī)定上有著較為健全的約束制度體系，但礙于人情或情面，一些班子成員還存在被動吃請、“隨份子”現(xiàn)象，客觀上也助長了不良風氣。此外，遇有上級部門來鎮(zhèn)上檢查工作，總想招待一番，還認為這樣可以密切關系，增進感情，方便工作。