第一篇：市規(guī)劃局黨政領導班子2010年度總結報告

呼和浩特市規(guī)劃局

黨政領導班子2010年度總結報告

尊敬的市委考核組各位領導：

現(xiàn)將我局領導班子年度總結匯報如下，請予考核。

一、考核指標完成及職能作用發(fā)揮情況

2010年，在市委市政府的正確領導下，我局堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，深入貫徹落實十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，加強領導班子建設、黨的基層組織建設、干部職工隊伍建設、制度建設和黨風廉政建設，緊緊圍繞“兩個一流”的要求和“一核雙圈一體化”戰(zhàn)略部署，強化首府意識，立足首府優(yōu)勢，創(chuàng)新規(guī)劃理念，發(fā)揮部門職能，推進“一街五區(qū)”規(guī)劃建設和“新亮美綠凈暢”六字工程。規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督管理工作不斷加強，依法行政能力、規(guī)劃服務水平和行政效能顯著提升。

（一）職能職責目標完成情況

1.履行職能職責及重點工作完成情況。一是全面完成了我局年初確定的目標任務，包括完成了新版城市總體規(guī)劃（2010——2020年）修編成果，待由市政府報自治區(qū)政府批準用地規(guī)模后，上報國務院審批；完成了60平方公里控制性詳細規(guī)劃；完成了停車場規(guī)劃、密集區(qū)快速公共交通方式研究，啟動了呼市交通研究，計劃明年完成；完成了30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審工作；頒布實施了《呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》；批準和試行了鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證制度等六部配套法規(guī)與文件，目前還有已完成初稿的規(guī)范性文件五部；提前一年完成了我市1∶1000航測成圖及地下管線補測工程，收尾工作將于2011年初完成；完成了呼市規(guī)劃展覽館建設任務，并已接待河北、新疆等?。▍^(qū)）黨政代表團，該館是一座永久性城市規(guī)劃專業(yè)展館和對外文化交流及市情教育基地，總面積6480平方米，布展面積5000平方米。二是全面完成了年中市委市政府部署的新任務，包括完成了“一街五區(qū)”規(guī)劃，其中，巴彥鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃已通過邀標方式選定設計單位，由于涉及一級水源地問題，尚未深化初步設計方案；完成了中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃（市四區(qū)整合規(guī)劃）；完成了環(huán)城河兩岸景觀規(guī)劃設計、城市快速路規(guī)劃設計；啟動了綠地系統(tǒng)規(guī)劃，計劃明年完成；積極配合相關部門和區(qū)政府編制“一街五區(qū)”市政配套設計、新城區(qū)豪沁營村鎮(zhèn)規(guī)劃、老城區(qū)街景整治改造規(guī)劃和二環(huán)路內(nèi)城中村改造規(guī)劃。三是在完成各項規(guī)定任務的基礎上，完成或初步完成的其他規(guī)劃及研究成果還有30余項。

2.落實民生工程情況。一是開辟綠色通道，全力保障“新亮美綠凈暢”六字工程規(guī)劃選址、詳規(guī)編制和方案論證等前期服務和批后跟蹤服務工作。二是保障道路、橋梁、園林綠化、城市供熱、供水、排污、供氣、公共交通、垃圾處理、便民市場、公廁、危舊房改造、校舍安全工程等市政基礎設施、公共服務設施和保障性住房項目以及招商引資重點項目順利推進。三是配合推進了城中村改造、環(huán)城水系建設工程。

3.對二級單位和基層指導服務情況。一是通過每周一召開局務會，對全局工作進行安排部署。二是通過集中開展年初動員部署、年中檢查督促和年底考核評比，督促指導二級單位工作。三是責成各規(guī)劃分局深入基層，主動服務好區(qū)政府工作。四是加強對旗縣規(guī)劃的監(jiān)督指導，旗縣規(guī)劃編制取得新進展，對旗縣重大項目開展選址初審工作。五是局領導多次帶隊深入旗縣區(qū)指導規(guī)劃編制、評審及項目服務工作。

4.與上級業(yè)務部門的聯(lián)系情況。一年來，我局主動加強與自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳的工作聯(lián)系，及時報送年初安排、年終總結，匯報重點工作進展情況，征求指導意見。在城市總體規(guī)劃修編、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例制定、工程建設領域突出問題專項治理等各項重點工作中，得到了廳里大力支持。

5.集中審批和政府信息公開工作推進情況。一是試運行規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)上報建、網(wǎng)上審批取得新進展。二是發(fā)揮規(guī)劃審批辦職能作用，強化審批辦與科室、單位聯(lián)動服務機制，主動服務好報建項目。截止11月底，審核并核發(fā)各類證件380件。收繳城市建設配套費約2.6億元，超計劃1.7億元。三是認真執(zhí)行《政府信息公開條例》，截止11月，網(wǎng)上公示建設項目審批事項118件、行政處罰項目75項、規(guī)劃成果信息7項，各類規(guī)劃信息445條。制作《建設工程項目規(guī)劃公示牌》97塊，批前公示項目共125處。組織聽證會3次。開展了大寒日采光實測工作。

6.推行依法行政和落實行政執(zhí)法責任制情況。一是加強法制建設，提高依法行政水平。認真落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和我市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。由我局起草的多項制度規(guī)定，已經(jīng)市政府批準實施，還有多項制度規(guī)定待深化完善后報批實施。二是認真落實規(guī)劃行政執(zhí)法崗位責任制和評議考核機制。三是實行網(wǎng)格化管理，管區(qū)責任分工到人。四是加強執(zhí)法聯(lián)動，強化違法建設查處力度。五是完善查處違法建設項目信息平臺。六是發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。七是開展工程建設領域突出問題專項治理工作。截止11月底，批后跟蹤建設項目81處，其中與審批不符的10處。查處新增未批先建違法建設項目119處。強制停工16處。拆除4處。發(fā)出督查文件76件，協(xié)查函25件。收繳罰沒收入5000余萬元。

7.科學決策和制度落實情況。一是實施了《市規(guī)劃局黨組“三重一大”事項集體決策實施細則》，為決策科學化、民主化和規(guī)范化提供了制度保證。二是嚴格履行規(guī)劃項目審批內(nèi)容提交局聯(lián)合例會集體研究、專家論證、公示、上報政府批準等審批程序，確保建設項目規(guī)劃控制指標的科學性和嚴肅性。對重點項目和重要事項提交“市項目規(guī)劃設計審查委員會”進行評審。共召開市項目規(guī)劃設計審查委員會評審會14次，評審項目68項；召開市項目規(guī)劃設計審查委員會辦公室會議2次，評審項目2項；召開局內(nèi)部規(guī)劃設計方案評審會5次，評審建設方案9項。

8.財務管理情況。一是配合相關部門圓滿完成了“三聯(lián)審”工作。二是定期開展年度預算執(zhí)行及財務收支審計，落實預算收支計劃，嚴格年終決算。三是建立內(nèi)審制度，每年委托審計事務所對我局年度財務收支情況進行審核。四是強化內(nèi)部控制，將局屬五個分局和三個中心的財務劃歸局機關統(tǒng)一管理，強化財務監(jiān)管力度。五是配合搞好城建大廈工程善后事宜。六是做好規(guī)劃展覽館項目財務管理工作，截止11月底，到位資金5000萬元，支出資金3000萬元。

（二）共性目標完成情況

1.加強領導班子思想政治建設、學習型班子建設和干部隊伍建設。一是落實局黨組中心組年度學習計劃，加強黨組中心組學習。二是抓創(chuàng)建“學習型”班子，圍繞中心抓學習、抓創(chuàng)建，把理論武裝真正轉(zhuǎn)化為領導班子謀劃科學發(fā)展的正確思路和推進工作的實際行動。三是堅持民主集中制，切實發(fā)揮集體領導核心作用。四是規(guī)范干部人事制度，形成正確的用人導向。五是弘揚為民務實作風，密切與基層群眾的聯(lián)系。六是落實廉政準則，加強廉潔自律。七是開展“創(chuàng)建學習型機關、爭做學習型干部”主題活動。八是優(yōu)化干部隊伍結構，開展干部培訓。九是加強組織領導，落實工作責任制。

2.開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強基層黨組織建設。一是按照局“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動安排，認真完成各項階段性任務，基層黨組織和黨員隊伍建設得到新的加強。二是全面落實黨建工作目標責任制，完善制度機制，強化黨建責任，落實考核細則，明確考核目標，增強機關黨建工作的針對性和時效性。三是加強監(jiān)督檢查。定期對局屬支部進行督促檢查，形成了加強黨建目標管理工作的長效運行機制。四是不斷創(chuàng)新黨建帶團建工作機制，形成了黨建帶團建工作新格局。

3.實施人才強市戰(zhàn)略，增強干部選拔任用工作滿意度。嚴格按照《干部任用條例》選拔任用干部。嚴格遵守報名資格審核、名單公示、筆試、面試、公布成績、民主測評、局黨組決定擬任干部人選，并在全局系統(tǒng)公示，無異議的人選，報市委組織部備案等程序，落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，激發(fā)了廣大干部、職工的學習和工作熱情，提高了干部隊伍的綜合素質(zhì)，促進了人才強市戰(zhàn)略的實施。今年按照科級干部競爭上崗程序，提拔調(diào)整科級干部11名。4.糾正行業(yè)不正之風，認真落實局年度糾風工作要點，加強局系統(tǒng)文明誠信和道德規(guī)范建設，開展了創(chuàng)建“行風建設示范窗口”和政風行風評議活動。積極參與行風熱線、市長熱線、百姓熱線及“連心橋”等媒體訪談。認真落實中央、自治區(qū)和我市三級紀委全會精神，加強廉政文化宣傳長廊等多種形式的廉政文化建設，全面落實黨風廉政建設責任制，簽訂了責任狀，明確職責分工，落實責任考核，黨風廉政建設和反腐敗工作得到新的加強。

5.加強信訪工作。落實上級維穩(wěn)工作精神，完善制度機制，實施領導干部接待群眾來訪制度，定期召開局主要領導主持的信訪專題會議，及時化解信訪矛盾。至11月，接待上訪133件，立案52件，全部辦結。受理“12319”城建熱線63件，市長熱線轉(zhuǎn)辦18件，城建熱線、市長熱線和網(wǎng)上在線回復率達到百分之百，及時處理率達到了98％以上。

6.落實突發(fā)事件應急處置和應急處理工作。先后研究制定了局系統(tǒng)信訪工作應急預案（試行）、自然災害救助應急響應預案和加強反恐怖防范工作嚴防“三股勢力”借機滋事應急救援預案。網(wǎng)絡輿情熱點事件應急處理工作不斷加強。

7.加強機關作風建設，開展精神文明創(chuàng)建活動。一是以建設服務型政府機關為目標，以提高服務質(zhì)量為抓手，進一步細化、深化作風建設目標，強化服務意識，改善服務態(tài)度，樹立良好形象，堅決糾正不良工作行為。二是推行陽光規(guī)劃，擴大社會監(jiān)督范圍和層面，促進作風轉(zhuǎn)變。三是開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，落實創(chuàng)建工作方案，開展多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。四是以方便群眾辦事為宗旨，落實《首問責任制》等九項行政效能制度，加強職業(yè)道德建設，強化措施和責任，精神文明創(chuàng)建活動取得了新成效。

8.加強計劃生育工作，明確目標任務，落實計生職責，加大宣教力度，嚴格督查考核，圓滿完成各項計生責任目標。深入開展社會治安綜合治理工作，加強組織領導，層層落實綜治工作目標責任制，大力推進平安建設，加大信訪和矛盾排查調(diào)處力度，全局平安穩(wěn)定，綜治成效顯著。加強扶貧結對工作，支持得勝溝鄉(xiāng)基本建設資金5萬元，重要節(jié)日走訪慰問了困難農(nóng)戶，支持海東路社區(qū)建設，開展了捐資助學和捐款救災活動。加強信息工作，截止11月底上報各類信息50余篇。加強督查工作，按照上級督查部門的督查要求和內(nèi)部工作部署，健全機制，強化責任，使各項督辦事項落到實處。加強保密工作，深入學習宣傳和貫徹落實新修訂的《保密法》，加強組織領導，強化教育培訓，健全制度，規(guī)范管理，落實職責，加強督查，全年無失密、泄密現(xiàn)象發(fā)生。

二、工作思路、主要措施和取得的績效

（一）工作思路。以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“兩個一流”的要求和“一核雙圈一體化”戰(zhàn)略目標，樹立首府意識，立足首府優(yōu)勢，強化規(guī)劃意識，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃水準，加強規(guī)劃指導，扎實推進“一街五區(qū)”規(guī)劃建設和“新亮美綠凈暢”六字工程，注重功能完善，突出民生改善，優(yōu)化宜居環(huán)境，全面提升規(guī)劃效能和規(guī)劃管理精細化水平。為保障首府科學發(fā)展提供更加有力的規(guī)劃服務和保障。

（二）主要措施。一是緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署安排部門中心工作。二是加強法制建設，落實依法行政。三是引入國內(nèi)知名的規(guī)劃編制單位，全面提升規(guī)劃編制水平。四是加強規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設，提高規(guī)劃管理的規(guī)范化、法制化水平。五是加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，加強執(zhí)法聯(lián)動工作。六是加強旗縣規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。七是加強基礎測繪工作。八是加強部門自身建設。

（三）取得的績效

規(guī)劃編制方面，完成了城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、“一街五區(qū)”規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃編制任務，為建設“兩個一流”首府提供規(guī)劃指導。法制建設方面，頒布實施了規(guī)劃地方性法規(guī)，促進了規(guī)劃依法行政工作。審批服務方面，開辟了“綠色通道”，提高了審批效能。旗縣規(guī)劃管理有了新的加強。工程建設領域突出問題專項治理工作取得階段性成績。規(guī)劃展館的建成，極大地提升了我市規(guī)劃建設展示水平和公眾參與的積極性。全年工作受到了自治區(qū)住建廳的充分肯定。一年來，我局先后獲得市人大議案辦理先進單位、十一屆中國?呼和浩特昭君文化節(jié)對口接待通報表揚單位、推動中國石油呼和浩特石化公司500萬噸/年煉油廠擴能改造項目先進集體，呼市昭君博物院周邊村落整合規(guī)劃獲得“自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃二等獎”，呼市高精度GPS控制測量及似大地水準面項目分別獲得2010年呼市科技進步一等獎和自治區(qū)測繪學會測繪科技進步一等獎。

三、存在的主要問題及需要加強改進的方面

一是城市總體規(guī)劃修編工作嚴重滯后，跟不上城市跨越式發(fā)展的需要，城市建設管理依據(jù)嚴重不足。二是規(guī)劃監(jiān)察手段單一，無強制措施，執(zhí)法力度不夠。三是專業(yè)技術人員相對不足，技術人員的業(yè)務水平和工作積極性有待進一步增強。四是理論學習的深度、廣度需要進一步加強。

今后工作中，我們將緊緊圍繞市委市政府的決策部署，實施 “一核雙圈一體化”，強化規(guī)劃意識，發(fā)揮龍頭作用，全面落實“三個板塊”推進城市改造建設，為實現(xiàn)“兩個一流”首府建設目標，提供更加有力的規(guī)劃服務和保障。

第二篇：市規(guī)劃局領導班子述職報告

市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局領導班子以持續(xù)深化黨的群眾教育實踐活動為契機，認真貫徹落實中央第二次新疆座談會精神，緊緊圍繞“632”發(fā)展戰(zhàn)略，團結協(xié)作，真抓實干，充分發(fā)揮班子的整體效能，班子戰(zhàn)斗力得到不斷增強，全面完成了各項工作。

一、強化措施，自我完善，狠抓領導班子建設

市規(guī)劃局領導班子堅持貫徹執(zhí)行民主集中制、堅持用好批評和自我批評武器、堅持嚴格黨內(nèi)生活、堅持黨性原則基礎上的團結，切實提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，全面加強領導班子的思想建設、組織建設、能力建設、作風建設和制度建設，不斷提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。

（一）加強政治學習，提高班子政治素質(zhì)，全力打造學習好的領導班子

20xx 年，以“鍛造一支講學習、講政治、講正氣的領導班子”為目標，局黨組在深入鉆研理論上狠下功夫。一是班子成員按時參加市直機關黨工委理論中心組學習，認真做好學習筆記；二是局黨組著眼于全市經(jīng)濟發(fā)展中心工作和城市發(fā)展實際，根據(jù)培訓學習內(nèi)容，擬定授課題目，在全局進行集中授課；三是班子成員率先帶頭學習習總書記系列講話精神、第二次中央新疆工作座談會講話精神以及自治區(qū)八屆七次、八次全委（擴大）會等精神，組織專題討論學習，不斷深化領會，把握精神實質(zhì)。

（二）實施雙重組織生活制度，加強民主監(jiān)督，全力打造團結好、廉潔自律好的領導班子

班子成員積極參加民主生活會和黨支部組織生活會。年初，圍繞為民務實清廉這一主題，局黨組進行了黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”，對尚未解決的問題下達了“限期整改令”，確保把作風建設抓深、抓細、抓實。開展了一次以深入剖析、查擺不足為主要內(nèi)容的領導班子專題民主生活會，通過個別談話“面對面”聽、發(fā)放征集意見表“背靠背”征、進行民主測評群眾議、深刻剖析自已找等多種方式廣泛征求黨員群眾對領導班子集體及成員建設的意見和建議，查找出領導班子建設方面的突出問題共 條。并將民主生活會的情況、整改方案及時在全局內(nèi)部進行公布，聽取群眾意見，切實整改。

（三）密切聯(lián)系群眾，強化服務職能，打造工作作風好、完成任務好的領導班子

20xx 年，根據(jù)組織安排，局長霍懋敏到自治區(qū)發(fā)改委掛職，副局長曾煥斌進駐社區(qū)開展為期一年的“訪民情惠民生聚民心”工作。市規(guī)劃局黨組及時調(diào)整、明確了班子成員的職責與分管工作，要求兩位班子成員對自己分管的工作，既要抓緊，又要抓實，分兵把守，各負其責，做到先干后說，不干不說。同時對全局人員進行了有效整合，確保了全局工作有序開展。

經(jīng)過各項活動的開展，班子成員政治意識、大局意識、責任意識和紀律意識不斷強化，領導班子相互協(xié)作、相互補臺，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，科學、準確判斷形勢的能力、應對復雜問題的能力、總攬全局的能力和水平進一步提高。

二、突出重點，全面謀劃，業(yè)務工作取得新成效

20xx年，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作緊緊圍繞“632”發(fā)展戰(zhàn)略，積極樹立服務理念，轉(zhuǎn)變服務態(tài)度、提升服務水平，積極發(fā)揮規(guī)劃引導作用，優(yōu)化細化建設方案，強化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察和實施，使城市規(guī)劃更加科學，空間布局更加優(yōu)化，城市配套更加完善，城市環(huán)境更加優(yōu)美，城市功能和面貌得到全面提升。

（一）立足長遠，科學規(guī)劃，不斷完善規(guī)劃編制體系

城市規(guī)劃工作從城市發(fā)展戰(zhàn)略的全局出發(fā)，建立了“總體規(guī)劃-詳細規(guī)劃-專項規(guī)劃-專題研究”四個層次的規(guī)劃編制體系，實現(xiàn)了總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、專題研究的無縫銜接。

1.高質(zhì)量完成《XX市城市總體規(guī)劃（2013-2030年）》編制工作。凸顯了克拉瑪依在新疆北部區(qū)域的中心位置以及我國重要的國際化能源生產(chǎn)及服務基地，戈壁綠洲生態(tài)城市的定位，形成了六向通達的高速公路網(wǎng)絡和三橫一縱的干線公路網(wǎng)絡和“一核一帶，多通道”的市域城鎮(zhèn)空間結構。目前成果已按法定程序上報自治區(qū)人民政府審批。同時，開展了《近期建設規(guī)劃》的編制工作，進一步明確了我市近期的發(fā)展重點和建設時序，合理安排了城市重要基礎設施、公共服務設施等建設項目，引導和控制城市的健康發(fā)展。

2.前瞻性編制控制性詳細規(guī)劃。全年共完成控制性詳細規(guī)劃19項，其中：XX區(qū)15項，XX區(qū)1項，XX區(qū)3項。截至目前，XX區(qū)城市近期建設用地控規(guī)覆蓋率達到95％，XX區(qū)達到90％，XX區(qū)、XX區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋，充分發(fā)揮了控制性詳細規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的指導性作用。完成了八一站、西北、東北、風華、217國道（金源大道至三平鎮(zhèn)）、熟食品加工基地、花鳥魚石市場、XX區(qū)石化工業(yè)區(qū)、XX區(qū)龍騰路兩側等重點區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃編制工作，進一步完善了城市功能，改善了城區(qū)面貌，提升了環(huán)境品質(zhì)，促進全市人民生活水平和生態(tài)質(zhì)量不斷提高。同時，完成了《克拉瑪依河南側三福區(qū)域控制性詳細規(guī)劃》、《南新濕地二期周邊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃》、《會展中心區(qū)域控制性詳細規(guī)劃》和《油建路以XX區(qū)域控制性詳細規(guī)劃》修編、完善，實現(xiàn)了規(guī)劃與項目、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃與市場的有機結合，逐步完善了控規(guī)動態(tài)修編機制。

3.加大專項規(guī)劃的編制力度。一是完善城市基礎設施專項規(guī)劃。供水方面：基本確定我市上、中、下環(huán)網(wǎng)主干線路由，完成調(diào)節(jié)水池選址；供電方面：落實石化園區(qū)、云計算、XX區(qū)三座 220kv變電所選址以及110kv變電所負荷范圍和聯(lián)絡方式；供熱方面：緊跟“煤改氣”思路，結合實際提出鍋爐房改造計劃，提出了園區(qū)供熱北進的的思路；燃氣方面：基本確定環(huán)城高壓環(huán)網(wǎng)路由、第二門站選址等。二是編制提升城市品質(zhì)的專項規(guī)劃?！禭X市中心城區(qū)城市照明專項規(guī)劃規(guī)劃（2013-2030）》，通過對照明主題、亮度水平、光源顏色、動態(tài)模式的研究，改善市民夜生活環(huán)境品質(zhì)，增加城市照明附加值，提升國際石油城特色印象，展現(xiàn)石油文化，促進會展、旅游經(jīng)濟發(fā)展；《克拉瑪依中心城區(qū)公共藝術專項規(guī)劃》立足石油文化的脈絡，注重城市產(chǎn)業(yè)職能轉(zhuǎn)變，通過體量小、融入性強的公共藝術在城市空間加以完善，營造克拉瑪依良好的人文景觀；《克拉瑪依城區(qū)大型戶外廣告專項規(guī)劃》通過建立設置標準，從公眾利益及城市景觀要求出發(fā)，對旅游景區(qū)、門戶節(jié)點等主要地段進行規(guī)劃設計，提升城市商業(yè)廣告設置水平。三是加強城市設計，突出城市特色?！犊死斠篮觾砂冻鞘性O計》通過對穿城河兩岸現(xiàn)狀建筑的研究，提出外立面設計（改造）建議，提出重點改造區(qū)域意向，整合沿河岸線城市功能，激發(fā)活力，統(tǒng)籌考慮沿河空間景觀和提升城市整體形象。

4.加強規(guī)劃基礎研究。不斷加大對規(guī)劃新類型、新課題的探索與研究，努力用戰(zhàn)略的、發(fā)展的眼光，為城市發(fā)展謀篇布局，逐步實現(xiàn)從被動解讀到超前研究、加強指導的轉(zhuǎn)變。

一是開展有針對性的課題研究工作。委托住建部規(guī)劃管理中心完成了《克拉瑪依建筑特色研究和建筑風貌設計導則》。根據(jù)克拉瑪依城市特色，在整體空間環(huán)境、建筑風格、色彩、高度、沿街功能、綠化等方面做出詳細規(guī)定，借以輔助審批和控制地塊開發(fā)強度，創(chuàng)造宜居、秀美、舒適、人與自然和諧統(tǒng)一城市環(huán)境?！犊死斠劳恋亻_發(fā)強度課題研究》項目，對有待開發(fā)的天池南、昆侖路北側、原陶樂大酒店等周邊土地進行分析研究，通過用地性質(zhì)、經(jīng)濟、環(huán)境等因素分析，提出可開發(fā)容量和需要配套的服務設施，加以分析論證，達到城市有序開發(fā)，提升城市整體形象的目的?！妒突すI(yè)園區(qū)“油企”共生及產(chǎn)業(yè)用地合理布局課題研究》項目，通過對現(xiàn)狀用地進行分析、評估，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，提出近、中、遠供地發(fā)展目標，建立園區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編聯(lián)動機制，切實解決了石化園區(qū)工業(yè)用地利用粗獷，工業(yè)企業(yè)選址不能充分按照產(chǎn)業(yè)布局落實、地下油氣管線對園區(qū)發(fā)展存在制約等問題。

二是加大對規(guī)劃編制前的研究工作。水是城市之魂，為做好水文章，重點提升中心城區(qū)水系規(guī)劃的研究工作，加大對水資源的調(diào)查研究，依據(jù)高差設計水流路徑，改善微環(huán)境質(zhì)量，使水資源迸發(fā)更大活力。開展了國際學校、金龍鎮(zhèn)搬遷、八一站區(qū)域以及永安華府項目的研究工作，不斷增強規(guī)劃的前瞻性、科學性，確保重點項目順利實施。

（二）解放思想，提前謀劃，有力推動產(chǎn)業(yè)項目建設

注重以城興業(yè)，以業(yè)興城，科學謀劃，統(tǒng)籌兼顧，促進城市規(guī)劃、建設、管理經(jīng)營的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面：完成了厚博學院、中心醫(yī)院搬遷的用地分析和規(guī)劃許可工作。并完成濱湖西路南延道路及系統(tǒng)配套的方案設計，提出了克—泉220kv架空線遷建初步方案，為打造一流的醫(yī)療服務環(huán)境奠定了堅實基礎。教育產(chǎn)業(yè)方面：依據(jù)新的辦學理念和辦學模式，完成了國際學校的選址及方案征集工作，提出了克包-準噶爾支線架空線遷建和燃氣、供熱系統(tǒng)的建設思路，努力為教育事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。信息產(chǎn)業(yè)方面：以云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為依托，細化用地條件，大力推廣使用綠色節(jié)能材料，完成世紀大道南側、a01和b01地塊綠化工程方案設計，大大提升了園區(qū)形象，并且明確了220kv、110kv變電站位置，保障入駐企業(yè)用電需求。旅游產(chǎn)業(yè)方面：結合世界魔鬼城5a級景區(qū)提升工程，完善了景區(qū)公共服務設施配套，提升了景區(qū)品質(zhì)，促進XX區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)方面：配合汽車城建設，對項目地塊進行深入研究，以用地集約、功能分區(qū)合理為原則，完成規(guī)劃許可以及濱湖西路南延、縱一路、橫六路的道路及系統(tǒng)配套的初步設計工作，為汽車城早日開業(yè)提供保障。民生工程方面：完成了拓湖、西南科技園、風華北等區(qū)域保障房的用地選址、道路完善及市政系統(tǒng)配套工作，進一步加大了社區(qū)服務用房規(guī)劃建設力度，不斷完善社區(qū)公共服務設施配套。結合道路和居住規(guī)模，合理設置公交站點，完成了黑油山公交停車場設計工作，為市民提供更好的市政公共服務。商業(yè)服務方面：加大對城南商業(yè)中心和經(jīng)四路總部經(jīng)濟帶的供地力度，細化用地條件，最大限度滿足我市商業(yè)需求，打造我市新的經(jīng)濟增長點。

截至目前，共發(fā)放選址意見書33件，用地規(guī)劃許110可件，提出用地規(guī)劃條件126份，新增居住用地15.35萬平方米，新增公共服務設施類型用地244.38萬平方米，新增商業(yè)用地75.91萬平方米。

（三）優(yōu)化服務，注重品質(zhì)，持續(xù)加強規(guī)劃審批工作

為進一步提高審批效率，提升服務水平，我局把重點項目規(guī)劃審批改革作為切入點，建立項目服務對接聯(lián)系制，明確專人及時與項目單位對接溝通，實行一次性告知制，健全項目服務臺賬，確保每一個項目有對接、有建議、有措施、有催促、有結果。同時，不斷重塑工作流程、減少前置要件、壓縮審查時限，充分發(fā)揮“重點項目方案審查會”作用，將方案審查從串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，使工程許可都能按工作時限提前完成，最快的可在3個工作日內(nèi)完成。運用三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)，增強了建筑的真實性和空間感，使規(guī)劃審批再次提速。全年共審批大學城、城南二期、綠色康城等方案123項。核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證172件，新增居住建筑面積133.15萬平方米，新增商業(yè)建筑面積77.45萬平方米，新增建筑面積共計282.3萬平方米。

（四）依法行政，嚴格管理，穩(wěn)步提升規(guī)劃監(jiān)管水平

圍繞全國文明城市復檢的目標任務，市規(guī)劃局簡化辦事流程、主動服務，不斷創(chuàng)新巡查機制，加大項目批后監(jiān)管力度。全年完成開工驗線74項，竣工認可驗收86項，外裝材料確認40余項，未發(fā)生一起大的違法違規(guī)建設。在管理過程中，認真研究建筑材料的使用效果，并將結果及時反饋到審批環(huán)節(jié)，逐步探索出適合我市使用的建筑材質(zhì)及使用方式。從一年的工作來看，建設單位在履行外裝材料確認環(huán)節(jié)更加規(guī)范，且整體施工能按規(guī)劃審批內(nèi)容保持一致。建設單位在開工驗線和竣工驗收環(huán)節(jié)能夠自覺使用有資質(zhì)的測繪單位進行放、驗線，竣工測量技術成果合格率顯著提高。

三、夯實機關作風，強化自身建設

1.加強作風效能建設。落實首問責任制，做到同一問題咨詢答復“一口清”，同一事項辦理“一次清”，真正做到首問必負責，負責必有效。制定了《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察考核辦法》，將任務進行分解，層層落到實處，按照各個階段的目標任務要求，制定具體的工作進度表，從時間上、內(nèi)容上、措施上、要求上做出明確規(guī)定。同時，強化責任連帶追究機制，確保追到底，究到位。自20xx年7月，XX區(qū)、石化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃分局成立以來，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，辦理各類項目68項，有效指導XX區(qū)、石化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設工作。

2.深化黨風廉政教育。全面落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設工作貫穿于各項工作中，用制度管人管事，不斷規(guī)范權力運行，強化監(jiān)督制約，為城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展營造了風清氣正的環(huán)境。在責任制落實方面，按照廉政建設目標責任書的內(nèi)容，按照“誰主管誰負責”和局黨組統(tǒng)一領導，“一把手”負總責的原則，對領導班子成員以及各職能科室落實黨風廉政責任內(nèi)容和范圍進行了詳細劃分，明確了共同責任、分管責任和責任追究，形成了上下貫穿、各負其責的工作機制。在懲防體系建設方面，堅持以制度管人管事，制定了《廉政風險點防范管理辦法》，從制度了形成了規(guī)范干部廉潔從政行為的長效機制。從源頭上進行廉政風險防范，圍繞規(guī)范“人、財、物、事”四項權力的運行，梳理并確定了廉政風險防范控制點以及防范措施。在廉政文化建設方面，通過政治學習、微型黨課、道德講堂、參觀廉政教育基地、宣講廉潔從政干部事跡等多種渠道對黨員干部進行教育，增強了黨員干部的拒腐防變意識和抵御風險能力。在落實黨內(nèi)各項監(jiān)督制度方面，領導班子成員都能嚴格執(zhí)行集體領導制度和分工負責制度、重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、民主集中制等制度，對重要規(guī)劃項目和重大問題實行集體研究決定，在完成黨委、政府下達的各項目標任務中，實行黨組統(tǒng)一領導，班子成員各負其責、互相支持、求真務實、凝心聚力。在厲行勤儉節(jié)約方面，嚴格控制行政經(jīng)費，公用支出年年有結余，“三公”經(jīng)費使用無違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

3.加大人才隊伍建設。以開展“訪民情惠民生聚民心”活動為契機，選派了8名干部進駐雙環(huán)社區(qū)和黎明曙光社區(qū)開展幫扶工作，切實增強規(guī)劃干部的基層工作能力、群眾工作能力和解決實際問題的能力。建立了干部培養(yǎng)長效機制，適時、適度選派優(yōu)秀年輕干部到各區(qū)掛職鍛煉，科級崗位實行競爭上崗，進一步優(yōu)化隊伍結構，激活隊伍活力。

第三篇：產(chǎn)促中心黨政領導班子總結報告

產(chǎn)促中心黨政領導班子總結報告

產(chǎn)促中心成立近一年來，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，中心黨政領導班子以提高黨的執(zhí)政水平為核心，切實加強班子工作實效，把握四個重點：促學習、把方向、履職責、重責任；實行內(nèi)外兩個手抓：內(nèi)抓建設，外抓效益；取得三點成效：整了隊伍，正了黨風，出了實績。

一、促學習，積極加強思想政治建設

（一）從綱領中學習，固作風之量尺

本屆班子任職以來，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領產(chǎn)業(yè)投資促進工作全局，時刻學習黨的路線、方針，落實黨的各項相關政策，不斷加強中心全體人員思想政治建設。

（二）在實踐中學習，砌思想之堡壘

組織黨員及群眾前往中共一大會址參觀，重溫黨的發(fā)展歷史，牢記黨員使命。積極推進“兩學一做”學習教育體系常態(tài)化，組織黨員開展學習討論，交流學習體會，觀看專題節(jié)目《榜樣》，向先進和典型人物學習。組織黨員觀看黨的十九大開幕式、收聽“學習同心圓”音頻直播黨課，進一步學習領會黨的十九大精神。

二、把方向，不斷提高班子領導能力

（一）多緯布局，理清脈絡

一是布局物理空間。根據(jù)“站產(chǎn)業(yè)之勢、賦功能之用，塑科技之形”的設計理念，打造“三區(qū)一廳”產(chǎn)促中心物理空間，即北虹橋科創(chuàng)中心展區(qū)、北虹橋科技園展區(qū)、北虹之星展區(qū)、多功能會客廳，充分凸顯江橋產(chǎn)業(yè)布局精髓，彰顯推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級舉措和決心，展示高科技產(chǎn)業(yè)風采；

二是布局工作隊伍。實行項目首問負責制強化投入度、業(yè)務專人專長制提升專業(yè)化、定期走訪親商制拓展資源面，并籌劃組建APP在線咨詢客服組，力爭拉起一支能力強、作風正、擔當硬的產(chǎn)促工作隊伍。

（二）多方協(xié)調(diào)，盤整資源

協(xié)調(diào)多部門，積極推進區(qū)域統(tǒng)籌管理平臺建設工作。一是組織架構得以確立。成立江橋鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)籌管理建設專項工作推進小組，由魏鎮(zhèn)長任組長，明確組織架構和領導分工。二是部門分工得以明確。協(xié)調(diào)四個經(jīng)濟城、資產(chǎn)公司、規(guī)土所和十七個行政村的土管員，分門別類得對錄入工作提出了明確分工要求，并要求在數(shù)據(jù)錄入方面做到完整、準確和及時。三是基礎數(shù)據(jù)得以梳理。2017年已錄入重點企業(yè)143家、項目信息22條、土地資源34條（1221畝）、廠房資源93條（閑置120408平米）、商業(yè)樓宇70條（閑置1038平米）履職責，三、履職責，有力亮出產(chǎn)促工作實績

（一）著重項目推進，提升能級促發(fā)展

精準把握全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結合江橋“1+5”產(chǎn)業(yè)定位和招商資源等實際情況，本著“優(yōu)質(zhì)項目不放過，劣質(zhì)項目不放水”的原則對項目進行審核把關。2017年實現(xiàn)了儲備一批，完成奇搜360、致達智能、瀚訊無線技術等15個重點項目的投資簽約；實現(xiàn)申報一批，完成惠柏新材料、潤湜生物等10個北虹橋用地項目的區(qū)級準入申報；實現(xiàn)成熟一批，完成華住集團、驢媽媽總部和澳康達3個重點項目通過區(qū)級領導審定，惠展、太古、常禾3個租賃廠房類項目通過審批。此外，著力加強與優(yōu)質(zhì)項目洽談工作，明確康德萊、新東錦集團落戶北虹橋科技園（金寶園區(qū)）。

（二）注重平臺建設，擴展載體強聯(lián)動

1.搭平臺打好基礎

一是江橋產(chǎn)業(yè)投資APP初步成型。創(chuàng)新推出“江橋產(chǎn)業(yè)投資APP”軟件，特別策劃“在線咨詢”版塊，設定“咨詢-答復-轉(zhuǎn)辦-回訪”工作機制，有效搭建政企零距離交流平臺，及時為企業(yè)答疑解難。二是搭建重大項目實時溝通群。搭建重大項目“一項一群”微信聯(lián)絡平臺，促進多方24小時實時溝通，形成合力，推進項目落地。

2.用平臺增添活力

一是加強與虹橋商務區(qū)的緊密聯(lián)系。加強與虹橋商務區(qū)的溝通聯(lián)系，挖掘潛在項目，拓展招商渠道，為北虹橋制造更多機會。二是依托區(qū)產(chǎn)促中心。注重與區(qū)產(chǎn)業(yè)促進工作領導小組各成員單位的緊密聯(lián)系，確保項目各項申報材料做到最優(yōu)，爭取縮短項目落地和建設審批時間。三是對接各類專業(yè)平臺。實時對接汽車金融專委會、中科智谷等專業(yè)機構，拉谷谷、康德萊等優(yōu)秀企業(yè)，招商大使等個人，拓展項目資源。

（三）優(yōu)化智力服務，強化附加值拓招商。

一是產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)化。將上海市、嘉定區(qū)及街道的各類人才、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策進行系統(tǒng)梳理，編制《創(chuàng)未來●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策指南》，加強宣傳效果。二是政策解答實時化。關注政策動態(tài)，不斷學習新政策，并注意積累和補充，確保為企業(yè)、各招商窗口提供最新、最準確的信息。三是政策服務個性化。對于重點企業(yè)，提供量身定制的政策套餐，從企業(yè)開辦、項目準入申報、榮譽申報、稅收扶持等環(huán)節(jié)給予建議，用智力服務助力企業(yè)發(fā)展。四是宣傳推廣精細化。策劃招商圖紙，在原五頭文化的基礎上設計六個文體項目示意圖、全鎮(zhèn)重點企業(yè)示意圖、可出讓的成熟地塊示意圖以及整體區(qū)位資源圖，使宣傳更具精細化，更富吸引力。

（四）搭建政企橋梁，助力企業(yè)發(fā)展提能級

一是作人才的服務者。為80余名人才申請辦理嘉定區(qū)精英人才服務銀卡。引入1名外省市“國家千人計劃”，為10名人才成功申報嘉定區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需緊缺人才。與“嘉創(chuàng)聯(lián)”在嘉定孵化聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)業(yè)訓練營第十期”培訓，既“上海市人才引進居住證政策及最新人才政策解讀”。舉辦了嘉定區(qū)科技節(jié)人才周活動，即2017年人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，社會各界200余人參與了本次論壇，會上成立并揭牌了哈爾濱工業(yè)大學校友商會、美國卡耐基梅隆大學校友會，為吸引更多優(yōu)秀人才搭建平臺。做好人才直通服務站建設，為高端人才提供更及時便捷的服務。積極推進鎮(zhèn)級人才公寓建設，完善企業(yè)人才生活配套服務；二是作創(chuàng)業(yè)的指引者。協(xié)助創(chuàng)業(yè)平臺開展項目路演和投融資對接工作，服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是作企業(yè)的助力者。幫助僑幫僑基地落實了市級眾創(chuàng)空間補貼30萬元；協(xié)助巧宥人文原地、中科智谷、四方科創(chuàng)中心申請2017年區(qū)級眾創(chuàng)空間備案。

四、重責任，全面深化黨風廉政建設

中心注重加強領導班子自身建設，嚴格落實黨風廉政責任制，認真執(zhí)行招商隊伍建設工作責任項目，進一步端正隊伍作風，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

（一）加強自身建設，牢固根基

1.做到三個“強化”

一是強化“四個意識”，即核心意識、看齊意識、政治意識、大局意識，確立領導班子所必備的高度自覺；二是強化政治責任，提高班子成員的政治素質(zhì)，堅持廉政，善于從政治上看問題、把方向、定目標；三是強化發(fā)展責任，提高實務能力，肩負起引導全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。

2.履行三個“帶頭”

一是帶頭把“學”和“做”緊密結合，勤學精神、精學業(yè)務，最終將學習的成效最終落實到推動全面從嚴治黨上來，落實到推進產(chǎn)促工作中來；二是帶頭凝心聚力謀發(fā)展，領導班子以高度的責任感和使命感，切實將落實全面從嚴治黨要求和團結中心人員干事創(chuàng)業(yè)的責任擔起來，為地方經(jīng)濟發(fā)展多考慮、多謀劃，敢于擔當，勇于奉獻；三是帶頭強化執(zhí)行力，做好指導工作，提高工作落實效率，確保各項工作保質(zhì)保量。

（二）執(zhí)行招商隊伍建設工作責任項目，精修枝葉

1.高層面整合凝成聚力，推進完善工作機制

一是整合部門。形成以產(chǎn)促中心牽頭，經(jīng)貿(mào)辦、建管辦、財經(jīng)辦、土地所、水務所、協(xié)稅中心、資產(chǎn)公司、農(nóng)發(fā)公司、北虹公司、各經(jīng)濟城、各村協(xié)辦的工作隊伍，做到建設全覆蓋，隊伍齊上進。二是明確責任。各單位根據(jù)各自職責所在、業(yè)務范圍等，明確各自責任清單，在項目建設過程中做到小隊伍自己抓，大隊伍齊監(jiān)督。三是制定會議制度。全年召開專題會議和季度例會分析工作情況，協(xié)調(diào)督促檢查，強化作風建設，從組織領導上夯實了招商隊伍建設責任項目機制基礎。

2.全方位宣傳形成動力，牢固樹立責任意識

一是強化責任意識。各部門明確部門職責，各部門內(nèi)部明確崗位職責，通過建立工作群、座談會、工作牌、宣傳欄展示等方式宣傳敲響作風警鐘，強化作風意識。二是強化業(yè)務培訓。打鐵還需自身硬，為進一步避免能力不作為、亂作為現(xiàn)象，加強開展項目準入申報培訓會、優(yōu)質(zhì)項目申報工作推進會等業(yè)務培訓。

3.多緯度檢查，匯成合力，高效整改存在問題

歷經(jīng)部門內(nèi)部自查自糾、多部門聯(lián)合互查互補、聽取服務對象意

見等多緯度檢查，相互提出意見和建議，深入剖析現(xiàn)存問題。依托黨性教育、加強業(yè)務培訓、結合考核制度和投訴意見公開等方式，問題個人態(tài)度得以端正、業(yè)務得以精通、品性得以整改，整體隊伍作風有效提升。

五、理思路，客觀認識問題促整改

一是需進一步豐富黨組織生活的形式，主要原因還是活動的單一化，不能調(diào)動大家的參與度?；顒拥膭?chuàng)新需要大家共同的努力，通過頭腦風暴、結合社會熱點、調(diào)動青年活力等挖掘大家的創(chuàng)新能力，增強活動的多樣化、開放性。二是進一步完善黨組織生活制度，定期召開黨支部會議，讓大家對近期組織生活進行匯報，并共同商討制定下一期的組織生活。在各項組織活動中明確每位成員的職責，達到人人有事做，事事有人做預期目標。

產(chǎn)業(yè)投資促進中心

2017年12月4日

第四篇：市規(guī)劃局領導班子述職報告

市規(guī)劃局領導班子述職報告

市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局領導班子以持續(xù)深化黨的群眾教育實踐活動為契機，認真貫徹落實中央第二次新疆座談會精神，緊緊圍繞“632”發(fā)展戰(zhàn)略，團結協(xié)作，真抓實干，充分發(fā)揮班子的整體效能，班子戰(zhàn)斗力得到不斷增強，全面完成了各項工作。

一、強化措施，自我完善，狠抓領導班子建設

市規(guī)劃局領導班子堅持貫徹執(zhí)行民主集中制、堅持用好批評和自我批評武器、堅持嚴格黨內(nèi)生活、堅持黨性原則基礎上的團結，切實提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，全面加強領導班子的思想建設、組織建設、能力建設、作風建設和制度建設，不斷提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。

（一）加強政治學習，提高班子政治素質(zhì)，全力打造學習好的領導班子

2014年，以“鍛造一支講學習、講政治、講正氣的領導班子”為目標，局黨組在深入鉆研理論上狠下功夫。一是班子成員按時參加市直機關黨工委理論中心組學習，認真做好學習筆記；二是局黨組著眼于全市經(jīng)濟發(fā)展中心工作和城市發(fā)展實際，根據(jù)培訓學習內(nèi)容，擬定授課題目，在全局進行集中授課；三是班子成員率先帶頭學習總書記系列講話精神、第二次中央新疆工作座談會講話精神以及自治區(qū)八屆七次、八次全委（擴大）會等精神，組織專題討論學習，不斷深化領會，把握精神實質(zhì)。

（二）實施雙重組織生活制度，加強民主監(jiān)督，全力打造團結好、廉潔自律好的領導班子

班子成員積極參加民主生活會和黨支部組織生活會。年初，圍繞為民務實清廉這一主題，局黨組進行了黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”，對尚未解決的問題下達了“限期整改令”，確保把作風建設抓深、抓細、抓實。開展了一次以深入剖析、查擺不足為主要內(nèi)容的領導班子專題民主生活會，通過個別談話“面對面”聽、發(fā)放征集意見表“背靠背”征、進行民主測評群眾議、深刻剖析自已找等多種方式廣泛征求黨員群眾對領導班子集體及成員建設的意見和建議，查找出領導班子建設方面的突出問題共條。并將民主生活會的情況、整改方案及時在全局內(nèi)部進行公布，聽取群眾意見，切實整改。

（三）密切聯(lián)系群眾，強化服務職能，打造工作作風好、完成任務好的領導班子

2014年，根據(jù)組織安排，局長霍懋敏到自治區(qū)發(fā)改委掛職，副局長曾煥斌進駐社區(qū)開展為期一年的“訪民情惠民生聚民心”工作。市規(guī)劃局黨組及時調(diào)整、明確了班子成員的職責與分管工作，要求兩位班子成員對自己分管的工作，既要抓緊，又要抓實，分兵把守，各負其責，做到先干后說，不干不說。同時對全局人員進行了有效整合，確保了全局工作有序開展。

經(jīng)過各項活動的開展，班子成員政治意識、大局意識、責任意識和紀律意識不斷強化，領導班子相互協(xié)作、相互補臺，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，科學、準確判斷形勢的能力、應對復雜問題的能力、總攬全局的能力和水平進一步提高。

二、突出重點，全面謀劃，業(yè)務工作取得新成效

2014年，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作緊緊圍繞“632”發(fā)展戰(zhàn)略，積極樹立服務理念，轉(zhuǎn)變服務態(tài)度、提升服務水平，積極發(fā)揮規(guī)劃引導作用，優(yōu)化細化建設方案，強化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察和實施，使城市規(guī)劃更加科學，空間布局更加優(yōu)化，城市配套更加完善，城市環(huán)境更加優(yōu)美，城市功能和面貌得到全面提升。

（一）立足長遠，科學規(guī)劃，不斷完善規(guī)劃編制體系

城市規(guī)劃工作從城市發(fā)展戰(zhàn)略的全局出發(fā)，建立了“總體規(guī)劃-詳細規(guī)劃-專項規(guī)劃-專題研究”四個層次的規(guī)劃編制體系，實現(xiàn)了總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、專題研究的無縫銜接。

1.高質(zhì)量完成《XX市城市總體規(guī)劃（2013-2030年）》編制工作。凸顯了克拉瑪依在新疆北部區(qū)域的中心位置以及我國重要的國際化能源生產(chǎn)及服務基地，戈壁綠洲生態(tài)城市的定位，形成了六向通達的高速公路網(wǎng)絡和三橫一縱的干線公路網(wǎng)絡和“一核一帶，多通道”的市域城鎮(zhèn)空間結構。目前成果已按法定程序上報自治區(qū)人民政府審批。同時，開展了《近期建設規(guī)劃》的編制工作，進一步明確了我市近期的發(fā)展重點和建設時序，合理安排了城市重要基礎設施、公共服務設施等建設項目，引導和控制城市的健康發(fā)展。

2.前瞻性編制控制性詳細規(guī)劃。全年共完成控制性詳細規(guī)劃19項，其中：XX區(qū)15項，XX區(qū)1項，XX區(qū)3項。截至目前，XX區(qū)城市近期建設用地控規(guī)覆蓋率達到95％，XX區(qū)達到90％，XX區(qū)、XX區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋，充分發(fā)揮了控制性詳細規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的指導性作用。完成了八一站、西北、東北、風華、217國道（金源大道至三平鎮(zhèn)）、熟食品加工基地、花鳥魚石市場、XX區(qū)石化工業(yè)區(qū)、XX區(qū)龍騰路兩側等重點區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃編制工作，進一步完善了城市功能，改善了城區(qū)面貌，提升了環(huán)境品質(zhì)，促進全市人民生活水平和生態(tài)質(zhì)量不斷提高。同時，完成了《克拉瑪依河南側三福區(qū)域控制性詳細規(guī)劃》、《南新濕地二期周邊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃》、《會展中心區(qū)域控制性詳細規(guī)劃》和《油建路以XX區(qū)域控制性詳細規(guī)劃》修編、完善，實現(xiàn)了規(guī)劃與項目、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃與市場的有機結合，逐步完善了控規(guī)動態(tài)修編機制。

3.加大專項規(guī)劃的編制力度。一是完善城市基礎設施專項規(guī)劃。供水方面：基本確定我市上、中、下環(huán)網(wǎng)主干線路由，完成調(diào)節(jié)水池選址；供電方面：落實石化園區(qū)、云計算、XX區(qū)三座220kv變電所選址以及110kv變電所負荷范圍和聯(lián)絡方式；供熱方面：緊跟“煤改氣”思路，結合實際提出鍋爐房改造計劃，提出了園區(qū)供熱北進的的思路；燃氣方面：基本確定環(huán)城高壓環(huán)網(wǎng)路由、第二門站選址等。二是編制提升城市品質(zhì)的專項規(guī)劃?！禭X市中心城區(qū)城市照明專項規(guī)劃規(guī)劃（2013-2030）》，通過對照明主題、亮度水平、光源顏色、動態(tài)模式的研究，改善市民夜生活環(huán)境品質(zhì)，增加城市照明附加值，提升國際石油城特色印象，展現(xiàn)石油文化，促進會展、旅游經(jīng)濟發(fā)展；《克拉瑪依中心城區(qū)公共藝術專項規(guī)劃》立足石油文化的脈絡，注重城市產(chǎn)業(yè)職能轉(zhuǎn)變，通過體量小、融入性強的公共藝術在城市空間加以完善，營造克拉瑪依良好的人文景觀；《克拉瑪依城區(qū)大型戶外廣告專項規(guī)劃》通過建立設置標準，從公眾利益及城市景觀要求出發(fā)，對旅游景區(qū)、門戶節(jié)點等主要地段進行規(guī)劃設計，提升城市商業(yè)廣告設置水平。三是加強城市設計，突出城市特色?！犊死斠篮觾砂冻鞘性O計》通過對穿城河兩岸現(xiàn)狀建筑的研究，提出外立面設計（改造）建議，提出重點改造區(qū)域意向，整合沿河岸線城市功能，激發(fā)活力，統(tǒng)籌考慮沿河空間景觀和提升城市整體形象。

4.加強規(guī)劃基礎研究。不斷加大對規(guī)劃新類型、新課題的探索與研究，努力用戰(zhàn)略的、發(fā)展的眼光，為城市發(fā)展謀篇布局，逐步實現(xiàn)從被動解讀到超前研究、加強指導的轉(zhuǎn)變。

一是開展有針對性的課題研究工作。委托住建部規(guī)劃管理中心完成了《克拉瑪依建筑特色研究和建筑風貌設計導則》。根據(jù)克拉瑪依城市特色，在整體空間環(huán)境、建筑風格、色彩、高度、沿街功能、綠化等方面做出詳細規(guī)定，借以輔助審批和控制地塊開發(fā)強度，創(chuàng)造宜居、秀美、舒適、人與自然和諧統(tǒng)一城市環(huán)境?！犊死斠劳恋亻_發(fā)強度課題研究》項目，對有待開發(fā)的天池南、昆侖路北側、原陶樂大酒店等周邊土地進行分析研究，通過用地性質(zhì)、經(jīng)濟、環(huán)境等因素分析，提出可開發(fā)容量和需要配套的服務設施，加以分析論證，達到城市有序開發(fā)，提升城市整體形象的目的?！妒突すI(yè)園區(qū)“油企”共生及產(chǎn)業(yè)用地合理布局課題研究》項目，通過對現(xiàn)狀用地進行分析、評估，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，提出近、中、遠供地發(fā)展目標，建立園區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編聯(lián)動機制，切實解決了石化園區(qū)工業(yè)用地利用粗獷，工業(yè)企業(yè)選址不能充分按照產(chǎn)業(yè)布局落實、地下油氣管線對園區(qū)發(fā)展存在制約等問題。

二是加大對規(guī)劃編制前的研究工作。水是城市之魂，為做好水文章，重點提升中心城區(qū)水系規(guī)劃的研究工作，加大對水資源的調(diào)查研究，依據(jù)高差設計水流路徑，改善微環(huán)境質(zhì)量，使水資源迸發(fā)更大活力。開展了國際學校、金龍鎮(zhèn)搬遷、八一站區(qū)域以及永安華府項目的研究工作，不斷增強規(guī)劃的前瞻性、科學性，確保重點項目順利實施。

（二）解放思想，提前謀劃，有力推動產(chǎn)業(yè)項目建設

注重以城興業(yè)，以業(yè)興城，科學謀劃，統(tǒng)籌兼顧，促進城市規(guī)劃、建設、管理經(jīng)營的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面：完成了厚博學院、中心醫(yī)院搬遷的用地分析和規(guī)劃許可工作。并完成濱湖西路南延道路及系統(tǒng)配套的方案設計，提出了克—泉220kv架空線遷建初步方案，為打造一流的醫(yī)療服務環(huán)境奠定了堅實基礎。教育產(chǎn)業(yè)方面：依據(jù)新的辦學理念和辦學模式，完成了國際學校的選址及方案征集工作，提出了克包-準噶爾支線架空線遷建和燃氣、供熱系統(tǒng)的建設思路，努力為教育事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。信息產(chǎn)業(yè)方面：以云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為依托，細化用地條件，大力推廣使用綠色節(jié)能材料，完成世紀大道南側、a01和b01地塊綠化工程方案設計，大大提升了園區(qū)形象，并且明確了220kv、110kv變電站位置，保障入駐企業(yè)用電需求。旅游產(chǎn)業(yè)方面：結合世界魔鬼城5a級景區(qū)提升工程，完善了景區(qū)公共服務設施配套，提升了景區(qū)品質(zhì)，促進XX區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)方面：配合汽車城建設，對項目地塊進行深入研究，以用地集約、功能分區(qū)合理為原則，完成規(guī)劃許可以及濱湖西路南延、縱一路、橫六路的道路及系統(tǒng)配套的初步設計工作，為汽車城早日開業(yè)提供保障。民生工程方面：完成了拓湖、西南科技園、風華北等區(qū)域保障房的用地選址、道路完善及市政系統(tǒng)配套工作，進一步加大了社區(qū)服務用房規(guī)劃建設力度，不斷完善社區(qū)公共服務設施配套。結合道路和居住規(guī)模，合理設置公交站點，完成了黑油山公交停車場設計工作，為市民提供更好的市政公共服務。商業(yè)服務方面：加大對城南商業(yè)中心和經(jīng)四路總部經(jīng)濟帶的供地力度，細化用地條件，最大限度滿足我市商業(yè)需求，打造我市新的經(jīng)濟增長點。

截至目前，共發(fā)放選址意見書33件，用地規(guī)劃許110可件，提出用地規(guī)劃條件126份，新增居住用地15.35萬平方米，新增公共服務設施類型用地244.38萬平方米，新增商業(yè)用地75.91萬平方米。

（三）優(yōu)化服務，注重品質(zhì)，持續(xù)加強規(guī)劃審批工作

為進一步提高審批效率，提升服務水平，我局把重點項目規(guī)劃審批改革作為切入點，建立項目服務對接聯(lián)系制，明確專人及時與項目單位對接溝通，實行一次性告知制，健全項目服務臺賬，確保每一個項目有對接、有建議、有措施、有催促、有結果。同時，不斷重塑工作流程、減少前置要件、壓縮審查時限，充分發(fā)揮“重點項目方案審查會”作用，將方案審查從串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，使工程許可都能按工作時限提前完成，最快的可在3個工作日內(nèi)完成。運用三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)，增強了建筑的真實性和空間感，使規(guī)劃審批再次提速。全年共審批大學城、城南二期、綠色康城等方案123項。核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證172件，新增居住建筑面積133.15萬平方米，新增商業(yè)建筑面積77.45萬平方米，新增建筑面積共計282.3萬平方米。

（四）依法行政，嚴格管理，穩(wěn)步提升規(guī)劃監(jiān)管水平

圍繞全國文明城市復檢的目標任務，市規(guī)劃局簡化辦事流程、主動服務，不斷創(chuàng)新巡查機制，加大項目批后監(jiān)管力度。全年完成開工驗線74項，竣工認可驗收86項，外裝材料確認40余項，未發(fā)生一起大的違法違規(guī)建設。在管理過程中，認真研究建筑材料的使用效果，并將結果及時反饋到審批環(huán)節(jié)，逐步探索出適合我市使用的建筑材質(zhì)及使用方式。從一年的工作來看，建設單位在履行外裝材料確認環(huán)節(jié)更加規(guī)范，且整體施工能按規(guī)劃審批內(nèi)容保持一致。建設單位在開工驗線和竣工驗收環(huán)節(jié)能夠自覺使用有資質(zhì)的測繪單位進行放、驗線，竣工測量技術成果合格率顯著提高。

三、夯實機關作風，強化自身建設

1.加強作風效能建設。落實首問責任制，做到同一問題咨詢答復“一口清”，同一事項辦理“一次清”，真正做到首問必負責，負責必有效。制定了《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察考核辦法》，將任務進行分解，層層落到實處，按照各個階段的目標任務要求，制定具體的工作進度表，從時間上、內(nèi)容上、措施上、要求上做出明確規(guī)定。同時，強化責任連帶追究機制，確保追到底，究到位。自2014年7月，XX區(qū)、石化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃分局成立以來，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，辦理各類項目68項，有效指導XX區(qū)、石化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設工作。2.深化黨風廉政教育。全面落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設工作貫穿于各項工作中，用制度管人管事，不斷規(guī)范權力運行，強化監(jiān)督制約，為城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展營造了風清氣正的環(huán)境。在責任制落實方面，按照廉政建設目標責任書的內(nèi)容，按照“誰主管誰負責”和局黨組統(tǒng)一領導，“一把手”負總責的原則，對領導班子成員以及各職能科室落實黨風廉政責任內(nèi)容和范圍進行了詳細劃分，明確了共同責任、分管責任和責任追究，形成了上下貫穿、各負其責的工作機制。在懲防體系建設方面，堅持以制度管人管事，制定了《廉政風險點防范管理辦法》，從制度了形成了規(guī)范干部廉潔從政行為的長效機制。從源頭上進行廉政風險防范，圍繞規(guī)范“人、財、物、事”四項權力的運行，梳理并確定了廉政風險防范控制點以及防范措施。在廉政文化建設方面，通過政治學習、微型黨課、道德講堂、參觀廉政教育基地、宣講廉潔從政干部事跡等多種渠道對黨員干部進行教育，增強了黨員干部的拒腐防變意識和抵御風險能力。在落實黨內(nèi)各項監(jiān)督制度方面，領導班子成員都能嚴格執(zhí)行集體領導制度和分工負責制度、重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、民主集中制等制度，對重要規(guī)劃項目和重大問題實行集體研究決定，在完成黨委、政府下達的各項目標任務中，實行黨組統(tǒng)一領導，班子成員各負其責、互相支持、求真務實、凝心聚力。在厲行勤儉節(jié)約方面，嚴格控制行政經(jīng)費，公用支出年年有結余，“三公”經(jīng)費使用無違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

3.加大人才隊伍建設。以開展“訪民情惠民生聚民心”活動為契機，選派了8名干部進駐雙環(huán)社區(qū)和黎明曙光社區(qū)開展幫扶工作，切實增強規(guī)劃干部的基層工作能力、群眾工作能力和解決實際問題的能力。建立了干部培養(yǎng)長效機制，適時、適度選派優(yōu)秀年輕干部到各區(qū)掛職鍛煉，科級崗位實行競爭上崗，進一步優(yōu)化隊伍結構，激活隊伍活力。

2014年即將過去，我們在總結成績的同時更應該看到不足，在2015年，規(guī)劃管理工作更要發(fā)揚敢打敢拼的精神，加強規(guī)劃研究，為打造高品質(zhì)城市貢獻力量。

在市委、市政府的正確領導下，在省水利廳的大力支持和指導下，局領導班子全體成員帶領全局干部職工緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實十七屆三中、四中全會和市委三屆四次全體（擴大）會議精神，突出重點，狠抓落實，加快重點水務工程建設步伐，推動水務事業(yè)不斷發(fā)展，為宿遷經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供了強有力的支撐。今年以來，我局先后被省水利廳評為全省水利系統(tǒng)目標管理先進單位、被市政府表彰為目標管理先進單位、信訪工作先進單位等，現(xiàn)將局領導班子履行職責和廉潔從政情況報告如下：

一、充分發(fā)揮水務部門各項職能作用，努力提高水務對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用

㈠大力開展招商引資。我局始終把招商引資作為全局工作的重中之重，年初就召開動員大會，分解任務，樹立領導班子人人有責任、個個有風險的意識。一是主動出擊，扎實開展招商活動。緊緊圍繞“大項目推進”戰(zhàn)略，多次赴廣東、福建、浙江、上海、蘇南等地招商，與客商深入接觸，以誠心邀請客商來宿投資。二是制定獎勵政策，加強考核。修訂完善了《市水務局招商引資工作實施意見》，實行處室評先評優(yōu)一票否決和招商引資保證金制度。三是全方位做好客商服務工作。建立健全一條龍保姆式幫辦服務工作機制，確保所有我局引進的投資項目在規(guī)定時間內(nèi)搞好幫辦服務，讓項目留得住、報得上。截止目前，我局有兩個竣工項目，一是由南通客商投資2000萬元，落戶XX縣劉集鎮(zhèn)的鴻源乳業(yè)項目，已通過市經(jīng)濟考核辦驗收；二是由泰州客商投資2100萬元，落戶市開發(fā)區(qū)的閃光燈飾項目，即將申請驗收。有兩個項目落戶宿遷并開工建設，一是由上海聯(lián)合水務公司投資1.2億元，落戶宿城新區(qū)的第二水廠項目，年底前可完成靜態(tài)投資2000萬；二是由浙江客商投資1億元，落戶XX區(qū)丁嘴鎮(zhèn)的可可畜禽養(yǎng)殖項目，目前已完成豬舍15000平方米，庫房3000平方米。㈡加快推進實事項目建設。2009年我局承擔市委、市政府重點督查事項9項，其中為民辦實事項目8項，全部為重點水務基礎設施建設項目。在工程實施過程中，我們狠抓建設管理、強化質(zhì)量控制、嚴格督查考核，各項重點工程順利推進，部分項目已提前超額完成建設任務。中心城市水系溝通工程。根據(jù)安排，我局負責七堡引湖樞紐工程建設，在前期精心準備的基礎上，目前，項目建議書已經(jīng)市發(fā)改委批復，前期勘測、可研、初設、施工圖設計及防洪影響評價、水資源論證已和相關單位簽定合同，明年三月底具備招標條件。水利培訓中心工程。項目建設用地于7月23日摘牌，項目建設公司“東源投資開發(fā)有限公司”已成立，現(xiàn)在正進行項目預可研，計劃本月底完成設計工作，并做好開工準備工作。第二水廠建設工程。完成試樁工程檢測等前期工作，項目已正式開工建設。南水北調(diào)截污導流工程。主體工程基本完工，運西提升泵站及總提升泵站內(nèi)外裝修施工完成，設備安裝完畢，今年完成投資2860萬元，累計完成總投資1.09億元，年底前將全面完成工程建設任務。大型灌區(qū)續(xù)建改造工程。擴大內(nèi)需08年第四季度追加工程已全面完成，該項目自啟動到完工歷時5個月，涉及柴塘、運南、眾程、船行等四個灌區(qū)，累計完成投資2.28億，工程在今年灌溉期間發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益；項目中，XX區(qū)來龍灌區(qū)改造六期已基本完成，進入工程掃尾完善階段，XX區(qū)船行灌區(qū)改造三期、XX縣眾程灌區(qū)改造三期已按序時進度推進。農(nóng)村河道疏浚整治工程。村莊河塘整治已完成土方1187.2萬方，占計劃118.2%；疏XX縣鄉(xiāng)河道394條、占計劃100%，完成土方2771.9萬方、占計劃107.8%。農(nóng)村飲水安全工程。今年省級安排我市項目計劃是解決農(nóng)村飲水安全人口為54.28萬人，總投資約2.6億元。目前，我市農(nóng)村飲水安全工程按照省水利廳要求順利推進。西南崗水源續(xù)建工程。工程按照序時進度順利推進。河渠道整治土方工程基本完成；河渠道配套和二、三級區(qū)泵站涵閘等工程施工圖設計已完成，現(xiàn)將進入招標程序；泵站涵閘工程按序時進度完成。小水庫除險加固工程。工程全面完工并順利通過投入使用驗收，完成投資733萬元。

㈢全力做好防汛防旱工作。一是積極做好抗旱保苗工作。去冬今春以來，我市降水持續(xù)偏少，大部分地區(qū)普遍出現(xiàn)中等強度的旱情。據(jù)統(tǒng)計，全市小麥受旱面積285萬畝，其中重旱面積58萬畝。市防指及時啟動預案，全力組織抗旱灌溉。共投入抗旱經(jīng)費3500萬元，輸送灌溉用水量2.1億立方米，累計灌溉農(nóng)作物面積達151萬畝，最大限度減輕了旱災造成的損失。二是扎實開展汛前檢查工作。年初，成立了汛前檢查小組，對全市流域性河道堤防以及涵、閘、站等設施進行全面檢查，落實安全度汛措施。市財政投入500萬元資金，應急處理了一批重點險工段，確保了工程安全度汛。三是落實防汛防旱工作責任制。市防指根據(jù)防指人員變動情況，及時對防汛防旱指揮部成員進行了調(diào)整和充實。在《宿遷日報》上公布了全市河湖、水庫、蓄滯洪區(qū)、城市防洪的行政和技術防汛責任人。四是修訂完善各項防洪預案。各地制定了詳細、可操作性強的防洪預案，并按預案內(nèi)容，在XX區(qū)皂河鎮(zhèn)舉行了黃墩湖滯洪區(qū)滯洪撤退轉(zhuǎn)移現(xiàn)場演習。五是做好防汛物資儲備工作。按照省、市統(tǒng)一部署，全市防汛塊石、木材、土工布、草包、編織袋等防汛物資在規(guī)定時間內(nèi)全面儲備到位。由于采取了周密細致的應對措施，從5月份進入汛期，至10月初汛期結束，今年整個汛期未發(fā)生重大險情，人民生活和社會生產(chǎn)井然有序。

㈣加大水政水資源管理力度。一是加大水資源費征收力度。深入貫徹落實全國和省水資源管理工作會議精神，召開全市水政水資源管理工作會議，推動相關工作落實，按照省政府要求，積極采取多種措施提高水資源費征收到位率。二是組織飲用水源地安全巡查。下發(fā)了《關于進一步加強安全供水的緊急通知》（宿水電傳〔2009〕3號），先后4次組織專家對全市三縣兩區(qū)飲用水源地及自來水公司進行拉網(wǎng)巡查；同時，對農(nóng)村飲水安全工程新建成的水廠進行供水規(guī)模與水質(zhì)檢測，確保供水安全。三是加大水行政執(zhí)法力度。截止到十月底，結合全省“百湖執(zhí)法大檢查”活動，全市組織執(zhí)法巡查6979人次，查結水事糾紛案件185起，結案率達100％以上，抓獲并查處非法采砂機具302臺。四是落實“河（湖）長”制。積極協(xié)助市委、市政府及市人大、市政協(xié)貫徹落實好“河（湖）長”制度，加大對河道、湖泊管理與保護工作的督查力度，提高管護水平。五是加快推進節(jié)水型社會創(chuàng)建。市政府出臺了《XX市2009節(jié)水型社會建設目標任務》（宿政辦發(fā)〔2009〕101號），我們進一步加大載體建設力度。2007年，XX縣被省政府確定為第一批省級節(jié)水型社會建設試點縣，11月上旬順利通過省級節(jié)水型社會建設試點中期評估。

㈤扎實開展前期工作，努力向上爭取項目。今年，我們緊緊抓住中央和省擴大內(nèi)需的難得機遇，積極開展水利前期工作，為項目儲備打好基礎。相繼完成了《中心城市水系溝通規(guī)劃》、《中心城市供排水規(guī)劃》、《馬陵河綜合整治規(guī)劃》等7項規(guī)劃，完成了《西民便河城區(qū)段整治可研》、《城區(qū)段防洪可研》等8項可研報告以及《中小河流建設初步設計》、《黃墩湖滯洪區(qū)建設初步設計》等13項初設。其中《中心城市水系溝通規(guī)劃》、《馬陵河綜合整治規(guī)劃》已進入項目實施階段。這些前期工作的順利完成，為向上爭取項目資金打下了良好基礎，為策應扶持工作爭取到了主動權。為切實加強全市水務建設，提高防汛防旱能力，不斷改善生態(tài)環(huán)境，進一步改善水務基礎設施條件，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，我局啟動《XX市水務發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作。此外，根據(jù)財政部、水利部《關于實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設的意見》（財農(nóng)〔2009〕92號）精神，我局積極組織縣區(qū)申報中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，通過評審，我市XX區(qū)、XX縣被確定為2009年江蘇省中央財政小型農(nóng)田水利重點縣。

㈥認真開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，切實加強機關作風建設。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局堅持把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為一項重要工作來抓，突出“推動跨越發(fā)展、建設和諧宿遷”的鮮明主題，認真做好各階段的工作，促進學習實踐活動有序開展，取得了階段性成效。一是精心部署安排。結合水務實際，制定了《市水務局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》和每個階段詳細工作計劃。成立了深入學習實踐活動工作領導小組，加強組織領導。二是突出抓好學習。把理論學習作為第一階段的中心任務來抓，以《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》為基本教材，努力吃透精神、領會實質(zhì)、提高認識。緊扣實踐開展討論，在廣大黨員中開展“三個面對、三個怎么”大討論。引導廣大黨員干部就如何服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、促進科學發(fā)展，進一步形成共識。三是加強機關作風建設。于4月24日召開政行風、作風和廉政建設會議，邀請市級機關部分政行風監(jiān)督員進行座談，詳細了解局機關作風建設實際狀況，緊緊圍繞全力打造高效型機關這一目標，采取一系列措施，切實改進作風和行風，通過作風整頓，使全局上下抓落實的力度得到進一步加大，機關效能得以進一步提升。四是扎實開展調(diào)研。班子成員分別到各縣區(qū)水務局和基層單位開展5次調(diào)研活動，廣泛聽取基層對我局領導班子的意見和建議。向市、縣(區(qū))各有關部門、基層單位、服務對象和政行風監(jiān)督員發(fā)放征求意見函85份，共征集到具體的意見和建議40多條，歸納整理為6大類。在此基礎上召開了四次不同層面的民主生活會和群眾座談會，提出對策和措施，認真撰寫領導班子分析檢查報告。與此同時，結合調(diào)研工作的開展，認真抓好掛村幫扶，今年以來，在掛鉤村XX區(qū)關廟鎮(zhèn)仁和村的末級渠系改造、防汛急辦工程建設、結對幫扶等方面累計投入幫扶資金138萬元，有效改善了該村的生產(chǎn)、生活條件。五是狠抓整改提高。在前兩階段工作開展的基礎上，進一步深入基層調(diào)研，查找群眾最急、最盼、最愿解決的突出問題，把群眾意見最大和最不滿意的事情，群眾最希望辦和當前能夠辦好的事情作為整改落實階段的工作重點，并按照近期解決、計劃解決、爭取解決、向群眾解釋四大類進行了梳理分類，進一步細化了領導班子、基層黨組織的整改方案和黨員個人的整改措施。同時，我們對整改的問題進行周密策劃，精心安排，明確整改措施、責任部門、整改責任人和整改時限，努力實現(xiàn)近期整改和中長期整改有機結合，保證了制定的整改方案和整改措施具有針對性、科學性和操作性。

二、切實加強懲防體系和黨風廉政建設，努力提高領導班子和干部隊伍拒腐防變能力

㈠強化領導，明確責任，認真開展懲治和預防腐敗工作。一是健全組織。為保證水務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展，切實構建懲治和預防腐敗工作機制，局成立了“一把手”任組長、紀檢組長任副組長、其他黨組成員和相關處室主要負責人為組員的懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，局黨組始終把反腐倡廉工作擺上重要位置，除召開專題會議對反腐倡廉工作進行部署外，還與日常工作結合起來，把懲治和預防腐敗體系建設工作貫穿于各項水務工作之中。二是明確責任。年初，局黨組根據(jù)市委《具體意見》（宿發(fā)〔2008〕18號）的要求，結合水務實際，研究制定了《關于貫徹落實中共中央和省委及市的實施意見》、《任務分解表》（宿水組〔2009〕3號），形成了“一把手”負總責、班子成員負專責、各處室（單位）具體負責的齊抓共管的工作格局。針對水務重點工程多，易產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)實，局領導班子就工程建設廉潔自律方面，自我加壓、自我約束，在水務系統(tǒng)全體人員大會上公開作出承諾，接受大家的監(jiān)督。

㈡強化教育，筑牢防線，認真開展反腐倡廉宣傳教育工作。一是認真開展宣傳教育活動。為進一步加強對廣大黨員干部黨風廉政建設的思想教育，著力提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)，打牢拒腐防變的思想道德防線。局黨組除召開全體人員大會外，還利用月度工作會和中心組學習會，組織黨員干部學習中紀委三次全會和省、市紀委四次全會精神，學習中央和省、市關于黨風廉政建設的有關規(guī)定以及全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設暨作風建設工作電視電話會議精神；在學習的基礎上，還組織全體人員收看電教片、參加專題講座、開展頭腦風暴、參觀學習等活動，提高反腐倡廉的教育效果。二是大力開展廉政文化活動。以營造黨風廉政宣傳“大氛圍”為目標，將廉政文化建設作為反腐倡廉建設一項重要的基礎性工作，納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，積極開辟新的宣傳陣地，拓寬宣傳渠道，在水務系統(tǒng)范圍內(nèi)著力開展廉政文化“三進”活動，即進機關、進家庭、進工地，營造“以廉為榮、以貪為恥、敬廉崇潔”的良好社會氛圍。三是以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機推進反腐倡廉教育。加強反腐倡廉理論學習。組織廣大黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政監(jiān)察法》等黨政紀條規(guī)，進一步筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。同時，認真撰寫學習體會和調(diào)研文章，共撰寫60多篇。四是多渠道加強反腐倡廉宣傳教育。把互聯(lián)網(wǎng)作為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地，以水務網(wǎng)為平臺，以政務公開為手段，開辟“政策法規(guī)”、“警鐘長鳴”等宣傳教育欄目，廣泛宣傳中央、省、市反腐倡廉方針政策、任務、形勢和成效，大力傳播廉政文化，切實加強對廣大黨員干部的廉潔自律教育，有效增強反腐倡廉宣傳的輻射力和感染力。

㈢嚴肅紀律，強化管理，認真落實黨風廉政責任制。局黨組高度重視黨風廉政建設工作，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，切實加強本系統(tǒng)黨風廉政建設。首先是“一把手”與機關各處室和局屬事業(yè)單位負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，明確黨風廉政建設具體內(nèi)容和具體要求；二是制定下發(fā)《市水務局2009年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》和《2009年市水務局黨風廉政建設責任分解表》（宿水組〔2009〕13號），明確分管領導和責任處室，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制；三是認真落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，突出抓好領導干部報告?zhèn)€人重大事項制度和述職述廉公示制度的落實；四是積極開展治理商業(yè)賄賂專項工作，著重抓好在工程建設、水資源管理等領域治理商業(yè)賄賂行為；五是認真開展清理黨政機關和事業(yè)單位辦企業(yè)、清理小金庫以及工程建設領域突出問題專項治理活動，制定工作方案，明確專人負責，開展自查自糾，并要求針對存在問題，在規(guī)定時間內(nèi)進行整改；六是認真開展預防職務犯罪活動。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的要求，局黨組制定了《市水務局2009年預防職務犯罪工作實施意見》，并對局機關原《內(nèi)控制度》進行了修改和完善，廢除2項、完善10項、制定5項，以制度來約束大家的行為。通過開展以上活動，進一步提高了領導班子抓黨風廉政建設的意識，同時也提高了廣大黨員干部廉潔自律的自覺性。

㈣突出重點，狠抓落實，從源頭上預防和治理腐敗。為進一步打造陽光水務工程建設，局黨組多次召開專題會議，研究對策，確保水務工程建設的資金安全、干部安全、工程安全。一是規(guī)范招投標程序。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，我局與市招投標辦聯(lián)合召開兩次座談會，分析存在問題，探討研究規(guī)范招投標工作措施，印發(fā)了會議紀要，在此基礎上，出臺《XX市水務工程招標文件審查暫行辦法》和《XX市水務工程招標文件審查專家考核管理暫行辦法》；二是推行“五公開”制。在水務工程建設領域繼續(xù)推行“五公開”制，即項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開，提高透明度，打造陽光工程；三是實行“四合同制”。即在水務工程建設中大力實行“施工、廉政、資金、安全”四合同制管理，確保工程建設順利實施；四是實行現(xiàn)場派駐制。即對重點水務工程建設實行紀檢監(jiān)察現(xiàn)場派駐制度，不斷加強對重點工程項目的跟蹤督查，從源頭上預防和治理腐?。晃迨羌哟蠖讲榱Χ?。嚴肅查處規(guī)避招標、虛假投標、違法分包或轉(zhuǎn)包等違紀違規(guī)現(xiàn)象。今年以來，市局未因水務工程建設而發(fā)生一起違法違紀的案件。

全面推進黨務政務公開。重點對人民群眾關心和關系人民群眾切身利益的事項進行公開，不斷拓展黨政務公開內(nèi)容，推行陽光政務，大力推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行，其中行政許可21項、行政處罰70項、行政征收8項、行政強制9項、非行政許可類行政審批6項、行政獎勵2項、其他7項，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，促進政府信息公開條例的有效實施。

㈤勇于探索，敢于創(chuàng)新，不斷豐富懲防體系內(nèi)容。懲防體系是一個開放的體系，建設懲防體系更是一個動態(tài)的過程，需要在實踐中不斷探索。我局以發(fā)展的思路和創(chuàng)新的精神推進體系建設，不斷探索新思路，總結新經(jīng)驗，提出新辦法。及時發(fā)現(xiàn)和總結推廣一些好做法、好經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范效應，以點帶面，推動全局。進一步加強調(diào)研，掌握工作動態(tài)，不斷充實、豐富體系建設新內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開展工作。2009年，我局在水務建設和發(fā)展中做了一些工作，取得了一些成績，但離市委、市政府的要求還有很大的差距。我們將在今后的工作中，不斷分析研究宿遷水務發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新矛盾，把全心全意為人民服務的宗旨貫穿到具體工作中去，為促進我市經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻。

第五篇：關于市黨政領導班子風廉政建設情況的匯報

**同志率省委巡視組來**檢查指導黨風廉政建設工作，對我們深入學習和貫徹落實黨的十五屆六中全會和省委八屆六次全會精神，必將產(chǎn)生積極促進作用。我代表市委、市政府對巡視組到來表示熱烈歡迎！**市委把學習貫徹黨的十五屆六中全會精神作為一項重大而緊迫的政治任務，擺上了重要日程。全會閉幕第二天，市委立即召開常委會，專題學習六中全會精神，對全

市學習貫徹工作進行討論研究。隨后下發(fā)《關于認真學習貫徹落實<中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定>的通知》，對全市貫徹落實六中全會精神做出具體部署。各級黨組織有步驟、分層次、多形式組織黨員干部傳達學習全會精神。繼學習江總書記“七一”講話之后，在全市再次掀起學習熱潮。10月12日，市委召開全市黨員干部大會，傳達江總書記重要講話，對學習貫徹六中全會精神作進一步部署。省委八屆六次全會后，市委在反復學習、認真研究基礎上，于11月13日召開縣（市）區(qū)黨政主要領導和市直副處級以上干部參加的常委（擴大）會議，傳達省委全會精神，并根據(jù)省委全會的要求，對學習貫徹十五屆六中全會精神進行再部署，從而把學習引向了深入。我們在學習貫徹中堅持做到“六個結合”：一是把貫徹六中全會精神同深入學習江總書記“七一”講話結合起來，從實踐“三個代表”重要思想高度充分認識加強和改進黨的作風建設重大意義，增強加強和改進黨的作風建設的責任感、使命感；二是把貫徹六中全會精神同貫徹市委工作主題緊密結合起來，以六中全會精神為指導，豐富和充實市委工作主題，把貫徹市委工作主題、努力辦好**人民熱切期盼的事情，作為加強和改進黨的作風建設的重要內(nèi)容來抓；三是把貫徹六中全會精神同解決黨風建設上的突出問題結合起來，通過深入調(diào)查研究、召開民主生活會，初步查找了作風方面的問題：在思想作風上，有的同志缺乏自強自立、迎難而上、堅忍不拔的精神和敢闖、敢試、敢冒的勇氣；在學風上，有的對學習不感興趣，整天陷于事務圈子；在工作作風上，省委指出的“虛、浮、粗、慢”問題不同程度存在；在領導作風上，有的領導同志習慣于搞“一言堂”，有的班子軟弱渙散，有的搞上有政策、下有對策；在生活作風上，有的追求低級趣味，貪圖享受，講排場、比闊氣，公車私用、公款吃喝，等等。對于這些問題，能夠做到的馬上糾正，需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，創(chuàng)造條件積極推進，有針對性地制定了15項制度，并落實了督促檢查的責任單位。四是把貫徹六中全會精神同糾正行業(yè)部門不正之風結合起來，從減少審批項目入手切實轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決群眾反映強烈的突出問題，積極創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步營造“招商、親商、容商、扶商”社會氛圍；五是把貫徹六中全會精神同深入實際調(diào)查研究結合起來，11月初組織開展了“千名干部下基層、進村入戶辦實事”活動，市、縣、鄉(xiāng)千余名黨員領導干部，在緊張的機構改革過程中，抽出一周時間深入基層，以良好的作風貫徹落實六中全會精神，在群眾中引起強烈反響；六是把貫徹六中全會精神同做好當前工作結合起來，動員和組織全市廣大黨員干部以六中全會精神為動力，扎實推進30項重點項目和7項重點工作的落實，以務實事求實效的良好作風堅定不移完成全年各項工作任務。經(jīng)過近兩個月的努力，黨的十五屆六中全會精神已經(jīng)在我市得到了較好貫徹落實，各級黨政領導班子和領導干部嚴格按照“八個堅持、八個反對”規(guī)范自己的行為，作風得到明顯改善。市委常委會議結束后，我們繼續(xù)組織領導干部深入基層和群眾調(diào)查研究，為年末召開的二屆七次全會進一步部署貫徹黨的六中全會做好準備。

對照中央《決定》要求，回顧近幾年工作，**市委、市政府在加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”實踐中，始終把黨的作風建設作為一項重要的基礎性工程擺在突出位置，標本兼治、常抓不懈，不斷加大工作力度，做到了“六個始終堅持”。

一、始終堅持解放思想、實事求是思想路線，與時俱進，銳意創(chuàng)新，不斷加快領導班子和領導干部思想解放進程

1997年**新一屆市委班子組建后，通過調(diào)查研究認識到，思想不解放是制約**經(jīng)濟加快發(fā)展的首要原因。由于地處偏遠、信息閉塞、開放開發(fā)較晚以及資源相對富集等因素影響，封閉僵化、因循守舊、小富即安、不思進取等落后觀念長期束縛廣大干部群眾思想，成為生產(chǎn)力發(fā)展嚴重障礙。實現(xiàn)**經(jīng)濟加快發(fā)展，就必須沖破這些落后思想觀念禁錮，不斷推進干部群眾思想解放進程?；谶@一認識，新一屆市委班子始終堅持把解放思想作為黨的作風建設先導工程來抓，一以貫之、毫不動搖地堅持黨的解放思想、實事求是思想路線，并把它作為一條主線融入**“二次創(chuàng)業(yè)”實踐之中。一是堅持一切從**實際出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作。新一屆市委班子組成后，牢牢把握鄧小平理論精髓，堅持把人民群眾的呼聲作為決策的第一信號，從**人民對于“經(jīng)貿(mào)活、產(chǎn)業(yè)興、日子好、保安寧、開放城市更文明”的期盼出發(fā)，在1997年末召開的市委一屆八次全會上確立了“堅持以經(jīng)濟建設為中心、把

**人民熱切期盼的事情辦好”的市委工作主題。我們著眼于**“資源、區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，經(jīng)濟相對欠發(fā)達”的基本市情，總結改革開放和經(jīng)濟建設的基本經(jīng)驗，歷經(jīng)一年多的認真探索、充分醞釀、縝密論證，在市二次黨代會上提出了**“二次創(chuàng)業(yè)”的總體戰(zhàn)略。即：實施旅貿(mào)牽動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立地域特色鮮明的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)基礎，構建以資源精深加工和出

口導向型為主體的工業(yè)格局，牢固確立中俄國際經(jīng)貿(mào)旅游大通道的戰(zhàn)略地位，為**21世紀的發(fā)展奠定更加堅實的物質(zhì)技術基礎，使**成為全省經(jīng)濟發(fā)展速度較快，人民生活水平較高的地區(qū)。我們根據(jù)“二次創(chuàng)業(yè)”實踐發(fā)展和形勢變化，對這一戰(zhàn)略不斷進行豐富完善、深入細化，逐步形成一系列完整配套的發(fā)展思路。從**地處沿邊開放前沿這一最大優(yōu)勢出發(fā)，重新叫響了沿邊開放戰(zhàn)略，并根據(jù)對俄羅斯市場及中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展適應性對策的深入研究，提出了加快構筑中俄國際經(jīng)貿(mào)大通道；從**特殊的資源和區(qū)位條件出發(fā)，按照有所為有所不為原則，提出舉全市之力，干好中俄國際經(jīng)貿(mào)大通道工程、高緯度寒地高效農(nóng)業(yè)開發(fā)帶工程、資源精深加工和出口導向型工業(yè)群體工程、以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)工程、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工程、以創(chuàng)建文明城市為載體的環(huán)境工程的“六大工程”，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)技術基礎，在市委二屆五次全會又適時地提出了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢的目標；從**企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱、多為中小企業(yè)這一組織結構特點出發(fā)，對國有中小企業(yè)全面推行民營化改造，同時選擇優(yōu)勢行業(yè)積極組建企業(yè)集團；從**地處歐亞文明匯流帶的獨特區(qū)位出發(fā)，大力發(fā)育獨具**地域特色的文化產(chǎn)業(yè)，確立了創(chuàng)建北方文化名城的目標；從**要素資源匱乏、自我發(fā)展能力弱的客觀現(xiàn)實出發(fā)，確立了借助外力求發(fā)展的方針，大力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力營造招商、親商、容商、扶商的良好氛圍，等等。四年的實踐充分證明：這些思路完全符合**基本市情，體現(xiàn)了人民群眾切身利益，有利于揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，是能夠統(tǒng)領**經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱。二是搶抓機遇，敢于爭先，積極創(chuàng)造加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。**具有比較明顯的資源、區(qū)位兩大優(yōu)勢，但缺乏發(fā)展市場經(jīng)濟的信息、技術、資金、人才、市場等稀缺資源，這是**經(jīng)濟社會發(fā)展落后的重要原因。新一屆市委組成后，敏銳地認識到，必須從單純依賴資源、區(qū)位優(yōu)勢的約束中擺脫出來，全力捕捉機遇、搶抓機遇、用好機遇，實現(xiàn)兩大優(yōu)勢與發(fā)展機遇有效對接，努力創(chuàng)造**加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。我們搶先機、爭主動、攻難點，充分利用中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的確立、鞏固和發(fā)展，特別是上海合作組織建立的機遇，積極構建中俄國際經(jīng)貿(mào)旅游大通道，從而進一步放大**開放優(yōu)勢，促進了對俄邊境貿(mào)易和邊境旅游持續(xù)回升；充分利用我國出現(xiàn)商品供大于求，各類企業(yè)積極開拓俄羅斯市場、尋求新發(fā)展的機遇，加快啟動和建設中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)，在俄腹地克拉斯諾亞爾斯克、雅庫特等中心城市建設中國商品城，構筑跨國直銷自銷市場平臺，從而牢固確立了**作為中俄商品集散地的重要地位，初步形成了連接中國內(nèi)地與俄羅斯腹地的市場網(wǎng)絡資源；充分利用國家經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策向中西部傾斜以及東南亞金融危機沖擊使外資北上、加工業(yè)北移的機遇，積極擴大南聯(lián)北開，拓寬招商引資渠道，發(fā)育了旅游業(yè)、礦泉水、地方鐵路等企業(yè)集團；充分利用國家確立公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展方針以及提出公有制實現(xiàn)形式多樣化的機遇，結合**“有所差別”的實際，把個體私營作為主體經(jīng)濟發(fā)展，并同國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整有機結合起來，使個私經(jīng)濟實現(xiàn)了規(guī)模與效益的同步提高，成為**經(jīng)濟社會發(fā)展一支不可缺少、富有生機與活力的重要力量；特別是我們充分利用國家擴大內(nèi)需、實行積極財政政策的機遇，不斷加大資金爭取力度，啟動建設了大**島國際商貿(mào)城、202國道、**國際機場、黑龍江和嫩江干流堤防、北五公路、山口水利樞紐工程、庫爾濱電站等一批關系**未來發(fā)展的交通、能源、水利和城市基礎設施項目以及**大水源、市區(qū)熱網(wǎng)改造、五大連池“引雙入青”、黑龍江公園等一批功在當前、利在長遠的“民心工程”。1998年以來，全市基本建設累計投資87.4億元。三是堅持“三個有利于”標準，敢于在利弊共生的兩難性問題上拍板決策。在推進**改革開放和經(jīng)濟發(fā)展中，面臨著大量兩難性問題，諸如確立“旅貿(mào)牽動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，提出建設北方文化名城，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，啟動和建設邊民互市貿(mào)易區(qū)，拆除市區(qū)臨建，構筑中俄經(jīng)貿(mào)旅游大通道，建設國際商貿(mào)城、國際機場、202國道等重點工程，修建黑龍江公園，**日報改擴版，發(fā)展個體私營經(jīng)濟，實施市區(qū)東移等等，特別是在企業(yè)民營化改造，組建旅游、礦泉水、地方鐵路集團等問題上，都曾有過不同意見和疑慮，一時眾說紛紜。面對這種情況，我們始終堅持存在決定意識的唯物論觀點，堅持“發(fā)展是硬道理”和“三個有利于”標準，只討論不爭論，只要有利于**的長遠發(fā)展，有利于**人民的根本利益，看準了的事就大膽實踐，先干起來再說，敢于拍板定案、承擔風險，并通過鍥而不舍的努力，使這些重點項目和重點工作得以順利推進，創(chuàng)造了體現(xiàn)思想解放的積極成果。在這些看得見、摸得著的社會存在面前，廣大干部群眾轉(zhuǎn)變了觀念，形成了共識，從而在全市上下形成了積極向上、齊心協(xié)辦推進**發(fā)展的大好局面。

二、始終堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，深入實際，調(diào)查研究，不斷提高領導班子和領導干部解決實際問題的能力

**市委、市政府班子成員在不斷加強理論學習的同時，始終注意把主要時間、主要精力放在調(diào)查研究，解決實際問題上。市委制定和實施了領導干部調(diào)查研究制度和優(yōu)秀調(diào)研成果評選制度，明確要求市領導每年下基層調(diào)研時間不得少于3個月。自1998年開始，市級領導堅持按照“管線、包片、抓點”的分工，每年圍繞一至兩個重點課題深入進行調(diào)查研究。通過聽匯報、座談、懇談、走訪、問卷等多種形式，直接了解群眾的呼聲和意見。同時，牢固樹立“調(diào)查研究就是解決問題”的思想，把調(diào)查研究當作發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。調(diào)查研究結束后，每一位領導干部都親自動手，寫出有情況、有問題、有分析、有對策，針對性強，并有較高參考價值的調(diào)研報告。4年來，市級領導深入基層年平均達90天以上，最長的達150天，撰寫了70多篇調(diào)查報告，研究、探索和解決了全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一系列重大問題。一是研究探索了加強和改善地方黨委政治領導問題。1998年市委書記于曉東同志在深入調(diào)查研究之后撰文提出：加強和改進地方黨委的政治領導，必須站在歷史和時代的高度，緊密結合地方黨委工作實際，解決好高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持全黨服從中央的原則，扭住經(jīng)濟建設這個中心，增強正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領，恢復調(diào)查研究解決實際問題基本功等5個方面問題。建議在充分準備的情況下，以中央全會方式通過《關于加強和改善地方黨委政治領導若干問題的決議》，并制定《地方黨委工作條例》。二是研究解決了實施旅貿(mào)牽動戰(zhàn)略的理論和實踐問題。1998年以來，市委市政府多次組織有關部門負責同志赴俄羅斯考察，形成了《俄羅斯市場適應性對策》、《關于推進中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的決策建議》等多篇調(diào)查報告，全面分析了俄羅斯政治經(jīng)濟及市場情況，提出了構筑通道、開辟市場、建設基地、以旅促貿(mào)、營造環(huán)境、整體推進等一系列開拓俄羅斯市場的適應性對策。這些論文提交中俄21世紀經(jīng)濟展望研討會、上海中俄關系研討會、貝加爾經(jīng)濟論壇、中俄國際科學研討會等高層研討會，與會者給予高度評價，并引起中央和省委領導同志的重視。為加強對俄經(jīng)貿(mào)、鞏固和發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提供了有參考價值的決策建議。三是研究解決了發(fā)育新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢的問題。市委二屆五次全會提出在繼續(xù)搞好重點項目建設同時，把經(jīng)濟建設重點適時轉(zhuǎn)移到發(fā)育新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢上來。會后，市委書記于曉東、市長趙學禮、市委副書記韓偉、劉義昌，人大主任張玉田、政協(xié)主席李秉德、副市長高俊陽等同志圍繞這一主題，分別就加快城市建設、開發(fā)水電資源、推進對俄經(jīng)貿(mào)、發(fā)展綠色食品、壯大非公有制經(jīng)濟、調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、培育財源項目等問題進行了調(diào)查研究，為市委確定發(fā)育新產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢的指導思想、發(fā)展思路、實現(xiàn)途徑和運作方式提供了重要決策依據(jù)。四是研究探索了新形勢下加強和改進黨的建設的一系列問題。2000年，紀委書記李淑香、組織部長傅德志、宣傳部長趙洪生、秘書長安福清等同志分別就加強黨風廉政建設、建立健全干部管理監(jiān)督機制、加強宣傳思想政治工作、轉(zhuǎn)變機關作風等問題進行調(diào)查研究，并起草多篇調(diào)研報告，對黨的作風建設、干部隊伍建設、民主集中制建設、基層組織建設等諸多方面進行了深入研究和探討。五是研究和解決了人民群眾熱切期盼、事關切身利益的大量問題。市黨政領導圍繞精神文明建設、發(fā)育文化產(chǎn)業(yè)、職業(yè)技術教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村財務政務公開、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔、人大信訪工作、實施再就業(yè)工程、完善社會保障體系、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟等課題組織開展調(diào)研活動，起草了幾十篇具有創(chuàng)新性、針對性和實踐性的調(diào)查報告，并通過不同渠道把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策。

三、始終堅持黨的群眾路線，體察民情，了解民意，不斷密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系

我們結合“三講”教育和“三個代表”學習，深入貫徹“堅持以經(jīng)濟建設為中心，把**人民熱切期盼的事情辦好”市委工作主題，積極探索新時期黨的建設新路子，努力為群眾多辦實事、好事，在二次創(chuàng)業(yè)的實踐中貫徹黨的群眾路線。深入開展富有創(chuàng)意主題活動。1999年11月份，在市級班子成員中開展了“四個百”（進百家門、知百家事、解百家難、交百家友）活動，市五大班子領導利用一周時間，深入愛輝區(qū)7個系統(tǒng)困難企業(yè)和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)107戶貧困群眾家中走訪慰問。根據(jù)走訪情況，市委決定進一步搞好最低生活保障工作、加大養(yǎng)老保險擴展面和保費征繳力度、每年拿出3至5萬元建立就醫(yī)扶助基金，每年籌集8至9萬元助學基金、為特困無房戶安置住房、特殊情況職工提前辦理退休、優(yōu)先安置貧困群眾就業(yè)，并確定了落實具體措施。在此基礎上，在全市范圍內(nèi)開展了“走進千萬家”活動，確定每名市級領導干部聯(lián)系一名下崗職工、幫扶一戶貧困戶、資助一名困難學生；每名處級干部至少幫扶一戶貧困戶。各地將這一活動延伸到科級干部，在群眾中產(chǎn)生強烈反響。去年，我們圍繞黑龍江公園建設、城市建設管理、幫扶貧困群眾，在全市范圍內(nèi)開展了“我能為**人民做些什么”主題活動，增強了黨員干部的宗旨意識，激發(fā)了廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的政治熱情和無私奉獻精神。今年，我們按照省委統(tǒng)一要求和部署，以城市“一幫一”扶貧解困工程為牽動，把扶貧解困范圍擴大到農(nóng)村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學生，推動了主題活動不斷深入開展。著力解決群眾關心的熱點難點問題。市委二屆四次全會通過了《關于進一步加強同人民群眾聯(lián)系的意見》，要求領導干部經(jīng)常帶頭深入基層，與群眾同吃、同住、同勞動，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。幾年來，重點解決了群眾關注的四個方面問題：一是結對子幫扶貧困戶。1999年以來，共幫扶3087家貧困戶，捐款捐物折合人民幣32.33萬元，幫助解決實際問題1900多件，廣大黨員干部、社會各界積極踴躍地與貧困群眾結對幫扶，實現(xiàn)了對全市農(nóng)村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學生等幫扶的全覆蓋。二是認真實施再就業(yè)工程。全面開展下崗職工普查和再就業(yè)教育，建立了416個下崗職工再就業(yè)服務中心，多渠道安置下崗職工。2000年安置下崗職工9146人，占當年下崗職工總數(shù)115％；今年上半年又安置下崗職工5037人，全市失業(yè)率已控制在3％以內(nèi)。三是全面解決離退休人員“兩費”和拖欠教師工資問題。實行全額繳撥養(yǎng)老結算方式，2000年底全市老干部“兩費”全部補發(fā)到位。補發(fā)拖欠教師工資1578萬元。到今年6月末，全市養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100％。參加養(yǎng)老保險職工61204人，參險率為100％。四是切實減輕農(nóng)民、企業(yè)、中小學生負擔。積極落實各項政策，減輕農(nóng)民負擔5706萬元。清理整頓企業(yè)不合理收費113項，減輕企業(yè)負擔2139萬元，并建立了收費許可證制度。對全市中小學校減輕中小學生負擔工作進行檢查，取消不合理收費26項，清退違規(guī)資金136萬元。今年上半年全市接待受理增加負擔來信來訪同比下降14．13％。

四、始終堅持民主集中制原則，集體領導，民主決策，不斷增強黨政領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，給地方黨委堅持和健全民主集中制帶來新情況、新課題：自主權增大，貫徹上級方針政策考慮本地、本部門利益增多；客觀事物發(fā)展迅速，干部思想日趨活躍，集中難度加大；決策時效性強、節(jié)奏快，給履行必要決策程度帶來困難；新事物層出不窮，兩難性問題增多，增加了決策難度和風險；班子成員工作流動性大，領導個人獨立決策增多；約束機制不健全，民主集中制意識有所淡化。針對這些新情況、新問題，我們采取積極有效措施，把堅持和健全民主集中制作為推進黨的建設新的偉大工程重大舉措，做到越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越是深化改革、擴大開放，越要堅持和健全民主集中制。一是切實加強政治紀律，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。我們把領導干部思想政治教育作為一項經(jīng)常性工作，通過多種形式，不斷提高領導干部馬克思主義理論水平和明辨是非能力，在多次政治事件特別是“法輪功”事件等大是大非問題上，始終保持清醒頭腦，立場堅定，旗幟鮮明，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。領導同志按照分工，身在一線指揮同“法輪功”分子斗爭，較好地控制了“法輪功”組織在我市滋生與蔓延，保證了邊境地區(qū)社會安定。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，自覺運用鄧小平“三個有利于”標準和江澤民“三個代表”重要思想衡量取舍、指導工作，特別是在農(nóng)村土地二輪承包、國企改革、結構調(diào)整等重大理論政策問題上，堅定不移地貫徹落實中央決策，表現(xiàn)出較強的政治觀念和大局意識。堅持“四個服從”的根本政治紀律，正確處理黨內(nèi)民主與執(zhí)行黨的決議的關系，充分發(fā)揮地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導政治核心作用，把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事和尊重客觀規(guī)律有機結合起來，有效保證了黨的方針政策貫徹落實。二是堅持集體領導，不斷提高民主決策和科學決策水平。我們把集體領導和分工負責通過制度形式固定下來，自覺運用民主集中制嚴格規(guī)范領導行為，做到了五個正確處理：正確處理全委會與常委會關系。制定了全委會和常委會四個工作和議事規(guī)則，凡屬全市經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題均由全委會討論決定；常委會自覺接受全委會領導，認真執(zhí)行全委會決議、決定和決策，并定期向全委會匯報工作；實行常委會議處理重大事項向委員通報制度，常委與委員定期聯(lián)系、談話、收集委員意見和工作建議。正確處理常委會與書記辦公會關系。堅持做到凡是應由常委會討論決定的事情，決不用書記辦公會代替；凡是各常委自己工作職權范圍內(nèi)可以決策的事情，決不拿到常委會上討論；凡是研究重大問題和干部任免、獎懲等敏感問題，一般情況下委員不全部到會不研究；凡是研究全方位工作，一般召開常委擴大會議，集中多數(shù)人意見，提高決策民主化科學化水平。正確處理主要領導與班子成員關系。實行“一票表決”制度，重大問題集體決策，有效發(fā)揮班子集體智慧。對能夠形成一致意見且論證充分的，主要領導在集中各方面意見的基礎上果斷決策，對有意見分歧而又風險大的議題，暫緩決策。正確處理集體領導與個人分工負責的關系。重大問題堅持領導班子集體討論決定，討論議題事先向各成員通報，不搞臨時動議，做到討論問題充分，形成決議慎重；堅持“常規(guī)工作分工抓、重點工作專項抓”的原則，建立黨委集中領導下的“鏈式分工、專項推進”工作機制，賦予分管領導人權、事權，使班子成員能夠在集體領導下著眼全局，各司其職，創(chuàng)造性地開展工作。正確處理黨委班子與其他班子關系。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，充分發(fā)揮黨委班子領導核心作用，實施領導班子工作定期聯(lián)系溝通制度、重大會議提前報告等制度，進一步加強市委與各大班子之間溝通聯(lián)系；堅持人大主任和政協(xié)主席固定列席常委會制度，尤其討論人事任免等重大事項，首先征求人大、政協(xié)、紀委的意見，自覺接受人大、政協(xié)和紀委監(jiān)督。三是充分發(fā)揚民主，努力營造團結奮進的濃厚氛圍。重大決策前廣泛聽取人大、政協(xié)、民主黨派、黨內(nèi)外干部群眾意見，聽取各個班子、各級班子和每個班子成員意見，提高了黨委班子決策的民主性和科學性。在國貿(mào)城建設、機場升級改造、黑龍江大橋和沿江帶狀公園建設等一批影響**未來發(fā)展的重點項目建設和實施旅貿(mào)牽動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)濟結構、加快經(jīng)濟增長點等重大決策上，市委堅持民主在先、決策在后，廣泛聽取和認真采納各方面意見，集中集體智慧，實施科學決策。四是加強班子團結，努力形成推進工作合力。堅持用共同理想統(tǒng)一思想。在班子建設上，明確提出了“三定”的要求，即：班子定向，必須是艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新的班子，而不是看攤守業(yè)、因循守舊的班子；工作定標，必須高標準、嚴要求，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；思想定位，必須定位在不是要做官，而是要干事，干**人民熱切期的事情。班子成員嚴格按“三定”要求自己，在共同推進“二次創(chuàng)業(yè)”的實踐中達到了高度的團結和統(tǒng)一。用“**精神”凝聚人心。市級黨政班子帶頭弘揚“搶抓機遇、負重進取、團結拼搏、敢為人先”的“**精神”，心里時刻裝著老百姓，以強烈的責任感和敬業(yè)精神，努力創(chuàng)造第一流的工作業(yè)績。五大班子成員聚精會神搞建設，形成合力求發(fā)展，不分份內(nèi)份外，互相支持，主動配合；在專項推進工作中，人大、政協(xié)的老同志不顧年事已高，全力以赴地投入工作，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。用黨性原則約束領導行動。進一步健全和完善組織生活制度，通過班子民主生活會、秘書長聯(lián)席會、黨政領導“碰頭會”、談心談話等多種形式，溝通思想，交換意見，認真開展批評和自我批評，積極進行健康的思想交鋒，達到了團結——批評——團結的目的，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市級領導班子和領導干部“三講”教育期間，市委班子測評群眾滿意率達98.6。

五、始終堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，用好的作風選人，選作風好的人，為“二次創(chuàng)業(yè)”奠定重要的人才基礎

我們認真貫徹執(zhí)行黨的干部工作路線方針政策，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》辦事，嚴把干部任用質(zhì)量關，使我市干部選拔任用工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

嚴格按照《條例》規(guī)定的有關程序選拔任用干部。市委建立了《干部選拔任用工作責任制》和《用人失察失誤追究制度》，按照權責一致的原則，明確干部選拔任用工作過程中各個環(huán)節(jié)和有關人員的責任，堅持民主推薦、民意測驗、組織考察、醞釀、集體討論決定等有關工作程序選拔任用干部。特別注意把好“三關”：一是嚴把推薦關。領導干部個人向組織推薦干部，必須署名填寫《領導干部個人推薦表》，對所推薦干部承擔相應責任。1998年以來市、縣兩級領導干部向黨委推薦副科級以上干部人選2141人，其中有1775人被提拔使用。二是嚴把考察關。堅持日?？疾旌图锌疾煜嘟Y合，考核工作圈與考核生活圈、社交圈相結合，廣泛征求各方面對擬任人選意見，盡量擴大談話范圍。1998年以來，市、縣兩級黨委考察擬提拔干部2674名，其中有759名經(jīng)考察未得到提拔使用。三是嚴把審批關。市委在討論決定干部時，堅持做到“四不研究”：即未經(jīng)民主推薦不研究；未經(jīng)培訓不研究；未經(jīng)考察不研究；群眾反映問題未搞清不研究。由于我們堅持按《條例》規(guī)定的有關程序選拔任用干部，保證了我們在最大限度內(nèi)選準人、用好人。

積極推進公開選拔和競爭上崗制度，進一步拓寬選人用人渠道。1998年以來,市委和各縣（市）區(qū)委在干部選拔任用中實行公開選拔辦法，先后組織了23批次公開選拔領導干部工作，全市有近1700人參加了公開選拔，其中公選處級干部4批44名；公選科級干部19批112名。在推行公開選拔領導干部同時，在一些地方和單位中層干部任用上進行競爭上崗試點，全市有643人參加競爭上崗，200多名干部通過競爭走上領導崗位。今年，在黨政機關機構改革中，對市縣兩級黨委、群團機關、政府機關的工作部門、法院、檢察院和人大、政協(xié)、紀檢部門的科級以下職位，全部實行競爭上崗。通過競爭上崗選拔出的干部，政治素質(zhì)好，文化程度高，年紀輕，專業(yè)知識水平高，有較強的組織領導能力和發(fā)展?jié)摿?，增強了班子的活力和?zhàn)斗力。

認真執(zhí)行干部交流、回避制度，促進干部健康成長。市、縣兩級黨委堅持從促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展、培養(yǎng)跨世紀人才、加強一線班子建設等實際需要出發(fā)，切實加強干部交流工作。幾年來，全市交流科級以上干部2266人次。其中縱向交流497人次，橫向交流1769人次。通過認真執(zhí)行這一制度，使被交流的同志豐富了領導經(jīng)驗，提高了領導水平，同時解決了過去在一個地方或部門工作時間過長、工作放不開手腳的問題。在提拔和交流干部時，各級黨委嚴格把握原則，認真執(zhí)行回避制度。幾年來，回避交流副科級以上干部71人次，為干部創(chuàng)造了有利的工作環(huán)境，促進了干部的健康成長。

嚴格干部工作紀律，防止和糾正選人用人上的不正之風。市委把遵守干部工作紀律，作為防止和糾正選人用人不正之風的根本措施，在干部選拔任用工作中，始終遵守《組織人事干部行為若干規(guī)范》和《條例》規(guī)定的“十不準”。在1998年市級班子換屆和這次市縣機構改革期間，市委嚴格按照有關規(guī)定要求，自覺控制研究干部的批次和數(shù)量，有效防止和糾正了干部任用工作中的不正之風。中組部、國家人事部、中央編辦《關于進一步加強管理嚴肅干部人事工作紀律》電視電話會議后，市委及時進行了傳達，并組織全市各級黨委和人事、編制部門認真開展了自查自糾。

不斷深化干部制度改革，完善選人用人機制。市委把深化干部制度改革，擴大干部任用工作民主程度，提高干部工作的透明度，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部任用工作秩序，作為加強和改進黨的作風建設的重要內(nèi)容。一是實行新提拔干部試用期制度。規(guī)定新提拔的股級以上干部試用期一年，對期滿后經(jīng)考核不合格者亮黃牌，進行誡勉談話，根據(jù)情況延長試用期或按原級別安排工作。1998年以來，經(jīng)過試用期考核，有5名副處級干部、8名副科級干部被延長試用期，有1名副處級干部、9名副科級干部被免職按原級別安排工作。二是堅持實行干部能上能下制度。1998年以來，全市調(diào)整不勝任現(xiàn)職處級干部71人、科級干部1044人。其中有50名處級干部、176名科級干部被降、免職。三是實行干部任前公示制。自1999年10月實行公示制以來，全市累計公示擬提拔任職的副科級以上干部66批908人，公示率達100。經(jīng)過公示，擬提拔的2名處級干部和5名科級干部被暫緩任用，1名處級干部和1名科級干部被取消了任職資格。四是實行縣（市）區(qū)委討論任免干部投票表決制。從2000年10月末開始，**市所屬各縣（市）區(qū)委研究討論干部全部實行無記名投票表決制。截至目前，通過投票表決，有2名科級干部沒能通過任用。五是實行干部考察預告制和任前公示制。在考察前向群眾公開被考察對象姓名、考察時間、考察組人員名單和駐地及電話；在干部提拔任職前，進行一周公示。從而擴大了干部選拔任用工作公開、民主程度，加大了干部群眾對考察工作和被考察對象監(jiān)督力度。

六、始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標本兼治，綜合治理，全面推進黨風廉政建設

我們圍繞為改革發(fā)展大局和市委中心工作服務，從思想教育入手，堅持治標與治本相結合，不斷加大黨風廉政建設綜合治理力度。今年以來，根據(jù)省紀委要求,對我市領導干部廉潔自律重點工作進行了專項清理。一是認真清理領導干部收受現(xiàn)金和有價證券問題。年初以來，根據(jù)省紀委四次全會部署，制定下發(fā)了有關文件，重申了政策界限。今年三月份下發(fā)了《**市2001年落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律工作的實施意見》，部署了領導干部不準收受有關單位和個人的現(xiàn)金、有價證券規(guī)定的清理工作。上半年各級紀檢監(jiān)察機關對縣（處）級以上領導干部收受現(xiàn)金和有價證券問題進行了專項清理，并印發(fā)了《領導干部收受現(xiàn)金和有價證券情況自查自糾登記表》，發(fā)至全市957名縣（處）級和30名市級領導干部。結合學習省紀委、省監(jiān)察廳《關于黨和國家機關及其工作人員接受和贈送“紅包”行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》，組織領導干部認真進行自查自糾。在全市6個縣（市）區(qū)設立了16個“581”廉政賬戶，并通過各種新聞媒體對“581”廉政賬戶的用途、有關政策界限廣泛進行宣傳，為領導干部開展自查自糾暢通了渠道。市及縣（市）區(qū)紀委都設立了舉報電話，重申了有關政策規(guī)定。全市957名縣（處）級以上領導干部填報了《領導干部收受現(xiàn)金和有價證券情況自查自糾登記表》。從清理情況看，未發(fā)現(xiàn)包括市委、市政府班子成員在內(nèi)的各級領導干部有違反規(guī)定收受現(xiàn)金和有價證券問題。二是進一步清理市級和縣（處）級領導干部配偶、子女從業(yè)行為。我們一直把清理領導干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題作為專項清理工作重點，市紀委制定下發(fā)了《領導干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況自查自糾登記表》，縣（處）級和市級領導干部向市紀委直接填報了《自查自糾登記表》，由市紀委備案。市紀委根據(jù)省紀委要求，成立了專項清理機構，組成了由市紀委、市委組織部、市委老干部局、市工商局等有關人員參加的專項清理工作領導小組，深入到工商局、地稅局、國稅局等部門進行重點抽查，并在工商局等部門微機上逐一進行上網(wǎng)核實，經(jīng)過認真調(diào)查摸底，我市只有1名縣（處）級領導干部的子女經(jīng)商，該名領導干部已如實進行了上報。三是全面清理領導干部持有因私護照和本人及配偶辦理的前往港澳通行證、外國居留證情況。按照黑紀發(fā)[2001]10號文件要求，開展了對縣(處)級領導干部及配偶持有“一照兩證”清理工作。市委有關領導親自主持召開有關方面參加的會議，對清理工作進行具體部署，成立清理工作辦公室，制定工作方案，狠抓工作落實。市直各有關部門積極配合，密切協(xié)作，清理工作進展順利。截止到七月底，我市現(xiàn)職市管縣(處)級領導干部931人，實際登記923人（有8人因外出未進行登記），其中填報登記持有因私護照的有51人。經(jīng)清查，領導干部本人及配偶人員實際持有因私護照的有96人（其中有6人既是領導干部，也是領導干部配偶），正在辦理的4人，未發(fā)現(xiàn)領導干部本人及配偶有辦理赴港澳通行證、外國居留證的情況。通過專項核查，沒有發(fā)生改變身份、接受國內(nèi)企業(yè)及境外中資企業(yè)資助或邀請出訪的問題。從清查出的96人看,由于公務護照數(shù)量少，辦理時間周期長，有的就辦理了因私護照，主要以赴俄羅斯談判、洽談、會晤公務活動為主。四是進一步規(guī)范領導干部離職和離（退）休后的從業(yè)行為。根據(jù)省紀委部署，市委組織部、市委老干部局、市人事局聯(lián)合下發(fā)了《關于落實領導干部離職和離（退）休后的從業(yè)行為的實施方案》，并會同老干部局的有關負責人對全市1998年7月1日以后離職和離（退）休后的縣（處）級以上的領導干部接受相關企業(yè)聘任和從事經(jīng)商辦企業(yè)活動情況進行了認真調(diào)查核實。經(jīng)核查，我市92名離職和離（退）休后的縣（處）級以上的領導干部（其中3名市級領導干部）沒有在原管轄業(yè)務范圍內(nèi)的私人企業(yè)、外商投資企業(yè)及中介機構中受聘和從事或代理與原職務業(yè)務相關的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。根據(jù)有關規(guī)定，市級領導干部住房不存在超標準問題，也沒有發(fā)現(xiàn)在婚喪事宜大操大辦借機斂財問題。

在抓領導干部廉潔自律工作中，主要采取了以下措施：一是加強教育。我們采取中心組學習、集中辦班培訓、典型案例剖析等形式，對領導干部進行了廉潔自律條規(guī)教育和警示教育。市委每年安排中心組理論學習，都把中、省紀委對領導干部廉潔自律的新規(guī)定作為重點內(nèi)容，使各級領導干部明確該做什么、不該做什么，增強遵守廉政準則的自覺性。今年市委民主生活會又把《廉政準則》公布后中紀委頒布的各項規(guī)定、尤其是領導干部不準收受禮金等新規(guī)定和容易發(fā)生的不廉潔問題作為主要內(nèi)容進行認真學習。根據(jù)市委常委會要求，市紀委還編印了《領導干部廉潔自律手冊》，發(fā)到每一個縣（處）級以上領導干部手中。在每年的元旦、春節(jié)“兩節(jié)”前，都開展預防性教育活動。今年機構改革前，市委及時作出了在機構改革中嚴格紀律的規(guī)定，并開展了專項舉報活動，使領導干部廉潔自律意識不斷增強。二是雙向清查。對領導干部廉潔自律專項清理項目，采取自查自糾與核查相結合的辦法。一方面責成領導干部認真填表自查，一方面組織力量進行核查，打消一些領導干部僥幸心理，督促其認真自查自糾。如：清理領導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)，將領導干部的配偶、子女名單同工商局的檔案逐一對照。今年在清理領導干部收受禮金、有價證券時，除要求30名廳級和927名處級干部如實填寫《登記表》認真自查自糾外，還采取對“收支兩條線”執(zhí)行情況和“小金庫”問題進行調(diào)查及受理舉報等辦法進行核查，增強了領導干部自查自糾的自覺性。在規(guī)范離退休干部從業(yè)行為方面，將全市92名處級以上離退休干部從業(yè)情況進行了逐一登記，同時在全市生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)中進行核查，保證了清理工作不留死角。此外，我們還將有關材料裝入《領導干部廉政檔案》。三是強化監(jiān)督。為了保證廉潔自律規(guī)定的落實，每年都對領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況進行專項檢查。市紀委今年上半年對6個縣（市）區(qū)和市直有關部門領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況進行了專項檢查。同時注意把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督結合起來，不斷增強各級領導干部廉潔自律的自覺性。