第一篇：食品安全政策

當(dāng)前食品的安全形勢(shì)及工作重點(diǎn)

近年來(lái)，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)食品安全工作力度不斷加大。尤其是2010年，通過(guò)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，食品安全各項(xiàng)工作取得了明顯成效。2010年各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到96．8％、99．6％和96．7％，全國(guó)庫(kù)存糧食質(zhì)量達(dá)標(biāo)率97．3％。全年沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品和食品安全事件?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前全國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并保持向好趨勢(shì)。

但是當(dāng)前影響我國(guó)食品安全的深層次問(wèn)題依然存在。最近幾年連續(xù)出現(xiàn)的蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標(biāo)、甲醛啤酒、豬鏈球菌等一系列食品安全事件，我們根據(jù)總局的部署，全系統(tǒng)迅速反應(yīng)，采取有效措施，在最短時(shí)間內(nèi)查清原因，控制事態(tài)，加強(qiáng)正面宣傳，積極引導(dǎo)百姓放心消費(fèi)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了規(guī)范市場(chǎng)、穩(wěn)定民心的關(guān)鍵作用。同時(shí)，我們深刻感到食品安全事件不僅會(huì)嚴(yán)重影響老百姓的消費(fèi)信心，更會(huì)危害我省的食品信譽(yù)，影響黨和政府的形象，和破壞社會(huì)的安穩(wěn)與和諧，那么問(wèn)題存在的根源是什么，我們具體分析一下；第一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年加大，但同時(shí)由于準(zhǔn)入門檻低等原因，大量食品企業(yè)規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低。這是我國(guó)食品安全基礎(chǔ)薄弱的最大制約因素。第二是企業(yè)主體責(zé)任問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)主體的誠(chéng)信問(wèn)題就越重要。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信水平總體上還需要進(jìn)一步提高，一些不講誠(chéng)信、不講道德的問(wèn)題在不同行業(yè)都時(shí)有發(fā)生，食品行業(yè)同樣如此。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為獲取非法利益，甚至故意從事違法違規(guī)活動(dòng)，帶來(lái)了不容忽視的食品安全隱患。第三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)迅速，再加上居民生活方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，人們對(duì)加工食品和家庭外就餐的需求越來(lái)越高，不但要求食品“好吃、好看、好聞”，而且對(duì)食品的方便性、低廉性、易儲(chǔ)存性也提出了更高更多的需求。一些為改善口感、品相和延長(zhǎng)保質(zhì)期、提高營(yíng)養(yǎng)成分檢測(cè)指標(biāo)的添加物質(zhì)應(yīng)運(yùn)而生，其安全性成為食品安全的一個(gè)新的難題。此外，相對(duì)于食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作相對(duì)滯后，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。解決以上這些制約食品安全的復(fù)雜問(wèn)題，需要我們不斷加大標(biāo)本兼治的工作力度，也需要全社會(huì)包括企業(yè)等各方的共同努力。要解決好這一系列問(wèn)題存在的原因需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。談到食品安全狀況總體穩(wěn)定向好，但為什么一些人感覺(jué)不是很安全呢？中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。全國(guó)13億多人每天要吃掉約200萬(wàn)噸食物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬(wàn)家、食品經(jīng)營(yíng)主體323萬(wàn)家、農(nóng)牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是難以計(jì)數(shù)。如此龐大的食品生產(chǎn)消費(fèi)量、如此眾多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，再加之食品安全監(jiān)管體制機(jī)制還不健全，由此帶來(lái)的監(jiān)管難度相當(dāng)之大，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。即使不合格的只是極少數(shù)，個(gè)案的發(fā)生率還是不低。在互聯(lián)網(wǎng)傳播日益發(fā)達(dá)的今天，這些違法違規(guī)的個(gè)案受到各方高度關(guān)注，很容易引起人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂，那么對(duì)于食品的安全保障問(wèn)題，我們應(yīng)該從哪些方面著手。

目前隨著各方面的不懈努力，我們將在不斷解決問(wèn)題中促進(jìn)保障水平不斷提高。針對(duì)問(wèn)題的存在，著力做好以下工作。

一、要重點(diǎn)把握好食品來(lái)源關(guān)，認(rèn)真做好食品批發(fā)商的監(jiān)管工作：

1、把好準(zhǔn)入關(guān)，做好食品批發(fā)商食品安全監(jiān)管工作

加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，有效控制食品安全隱患,杜絕食品安全事件發(fā)生,確保百姓飲食安全工作。首先要把好食品批發(fā)的源頭---食品批發(fā)商：從近幾年的食品安全監(jiān)管實(shí)際看，我們認(rèn)為食品監(jiān)管工作的重心必須放到食品流通的批發(fā)和代理環(huán)節(jié)上來(lái)，即強(qiáng)化對(duì)食品批發(fā)商的監(jiān)管和規(guī)范。這樣做其主要優(yōu)勢(shì)有兩點(diǎn)：一是零售商數(shù)量多，范圍廣，人員分散，文化程度參差不齊，很難統(tǒng)一規(guī)范和管理；而批發(fā)商數(shù)量相對(duì)較少，相對(duì)集中，便于統(tǒng)一和管理。二是食品批發(fā)不但是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的一道重要關(guān)口，同時(shí)也是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的切入點(diǎn)和問(wèn)題食品的源頭。所以，必須從源頭入手，遏制問(wèn)題食品流入市場(chǎng),預(yù)防各類食品安全事件的發(fā)生，鑒于此，我們依據(jù)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際和《食品安全法》規(guī)定，出臺(tái)了《 流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)商監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)，此《辦法》明確了食品批發(fā)商責(zé)任。只有明確和落實(shí)了食品批發(fā)商的責(zé)任，才能把好食品批發(fā)的源頭關(guān)，流通環(huán)節(jié)食品安全才能得到有效的監(jiān)管。

2、把好食品倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的監(jiān)管關(guān)，認(rèn)真做好食品批發(fā)商儲(chǔ)存和出入庫(kù)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中食品批發(fā)商是重點(diǎn)，管好了批發(fā)商這個(gè)環(huán)節(jié)就抓住了流通環(huán)節(jié)食品安全的源頭，但管好批發(fā)商，其倉(cāng)儲(chǔ)地的監(jiān)管工作就成了重中之重，《食品安全法》第二十七條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施……等，這些規(guī)定為我們工商部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的倉(cāng)儲(chǔ)地監(jiān)管提供了法律依據(jù)。為此，在實(shí)際工作中，要把食品批發(fā)商的倉(cāng)儲(chǔ)地納入日常監(jiān)管中，在辦理食品流通許可證時(shí)，申請(qǐng)人不但要提供經(jīng)營(yíng)門面合同，還要提供倉(cāng)儲(chǔ)租賃合同，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，改變倉(cāng)儲(chǔ)地要提供新合同，同時(shí)要定期對(duì)食品批發(fā)商的經(jīng)營(yíng)門面、倉(cāng)儲(chǔ)地進(jìn)行檢查，看其是否落實(shí)查驗(yàn)記錄制度、是否建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度。只有這樣我們才能真正的把好食品安全監(jiān)管工作的源頭，防止食品安全事故的發(fā)生。

二、重點(diǎn)把握大型商場(chǎng)、超市的食品安全監(jiān)管工作：

1、對(duì)大型商場(chǎng)、超市的食品安全監(jiān)管工作實(shí)行專業(yè)化監(jiān)管

成立專業(yè)消保隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)對(duì)大型商場(chǎng)、超市的食品安全專業(yè)化監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管工作的需要從各單位抽調(diào)有一定監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和熟悉消保工作的人員成立消保中隊(duì)（無(wú)編制），由消保中隊(duì)專門負(fù)責(zé)管理大型商場(chǎng)、超市（連鎖店）的食品安全和食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者。消保中隊(duì)的組建，不但解決了工商所監(jiān)管人員少、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，而且保證了商場(chǎng)、超市（連鎖店）及供應(yīng)商食品質(zhì)量自律制度的落實(shí)，進(jìn)一步提升了對(duì)大型商場(chǎng)、超市（連鎖店）食品安全監(jiān)管水平。

2、對(duì)大型商場(chǎng)、超市（連鎖店）的食品安全監(jiān)管工作實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管

（1）、建立兩賬，詳細(xì)備案登記。一是在消保股建立“商場(chǎng)、超市臺(tái)賬”，詳細(xì)登記商場(chǎng)、超市名稱、經(jīng)營(yíng)地址、注冊(cè)號(hào)、法定代表人等基本情況，要求商場(chǎng)、超市必須將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等相關(guān)材料報(bào)送轄區(qū)消保股備案。二是要求有條件的商場(chǎng)、超市建立進(jìn)銷貨電子平臺(tái)，詳細(xì)記錄進(jìn)銷貨售基本情況，確保了工商部門可以有效的實(shí)施監(jiān)管。

（2）、嚴(yán)把三關(guān)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。把好進(jìn)貨關(guān)。要求商場(chǎng)、超市在進(jìn)貨時(shí)必須向上一級(jí)供貨商索要營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、追溯憑證或發(fā)票等證件材料，并按批次批批索要質(zhì)檢報(bào)告；把好質(zhì)量關(guān)。要求商場(chǎng)、超市必須設(shè)專人負(fù)責(zé)食品安全管理，切實(shí)做好進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、過(guò)期變質(zhì)食品下架等質(zhì)量管理工作；把好銷貨關(guān)。要求有批發(fā)食品經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)、超市在向下一級(jí)食品零售商供貨時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)食品經(jīng)營(yíng)戶的相關(guān)證照，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決不予供貨，從而達(dá)到了從源頭上控堵無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶的目的。

（3）、集中培訓(xùn)，增強(qiáng)自律意識(shí)。組織對(duì)商場(chǎng)、超市相關(guān)食品安全管理人員的《食品安全法》和食品常識(shí)的培訓(xùn)，由食品安全監(jiān)管工作人員詳細(xì)講解規(guī)范進(jìn)銷貨臺(tái)賬、落實(shí)索證索票制度的具體要求，要求各食品批發(fā)商必須建立完善各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自律制度，切實(shí)履行食品安全管理義務(wù)，把好食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的源頭關(guān)口。

三、重點(diǎn)把握農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作：

1、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)及原因分析

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管，從當(dāng)前情況看，主要存在“三難”：一是食品進(jìn)貨渠道廣泛，準(zhǔn)入把關(guān)難。商品準(zhǔn)入制度是食品從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的一道有力屏障，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定了其食品進(jìn)貨來(lái)源更多的是一些作坊式生產(chǎn)加工點(diǎn)，在目前情況下還不可能完全達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)要求。特別是蔬菜、水產(chǎn)等食品，在當(dāng)前主要從進(jìn)城農(nóng)民手上直接收購(gòu)的情況下，進(jìn)入市場(chǎng)前不可能經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢測(cè)，實(shí)行準(zhǔn)入制度充其量只能是起到一種宣傳作用。另外，從經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)方式看，在進(jìn)貨時(shí)通常都是電話下單，供貨方送貨上門，定期結(jié)賬，供需雙方平時(shí)很少碰面，完全憑著相互信任進(jìn)行交易，在交易手續(xù)上甚至連一張規(guī)范的票據(jù)都沒(méi)有，客觀上弱化了商品準(zhǔn)入制度的把關(guān)作用。二是食品檢查方式單一，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品雖然種類繁多，但從外觀上分，不外乎包裝食品和非包裝食品兩種形態(tài)，在包裝食品上存在的突出問(wèn)題主要是商標(biāo)假冒，以假充真。雖然食品生產(chǎn)廠家在食品防偽標(biāo)識(shí)上費(fèi)盡心計(jì)，但道高一尺、魔高一丈，很多情況下對(duì)于真假李逵，不僅消費(fèi)者難辨真?zhèn)危袝r(shí)連生產(chǎn)廠家的專業(yè)人員也無(wú)從鑒別。對(duì)非包裝食品的安全把關(guān)更是力不從心。三是食品查處手段缺乏，質(zhì)量提高難。首先，在監(jiān)管范圍上難以全覆蓋。部分食品經(jīng)營(yíng)者所采用的經(jīng)營(yíng)方式是“場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)外交易”，市場(chǎng)內(nèi)的攤位僅僅是一個(gè)提供經(jīng)營(yíng)資格的門面和擺設(shè)，其食品既不放在市場(chǎng)內(nèi)，也沒(méi)有固定的存放點(diǎn)，交易時(shí)采取電話聯(lián)系，臨時(shí)決定交易地點(diǎn)和交易時(shí)間，由于其交易方式的隱秘性和交易時(shí)間的不確定性，對(duì)這一部分的食品安全把關(guān)，事實(shí)上處于一種失控或半失控狀態(tài)。其次，對(duì)問(wèn)題食品有效控制難。由于依據(jù)定性檢測(cè)對(duì)問(wèn)題食品的發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)需要有一定的時(shí)間，等檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后，前去沒(méi)收處理時(shí)，往往取樣檢測(cè)過(guò)的食品已經(jīng)銷售一空，更有甚者，有的經(jīng)營(yíng)戶只要工商部門去其攤位上抽取了某食品后，由于擔(dān)心檢測(cè)不合格被沒(méi)收，會(huì)立即將其進(jìn)行轉(zhuǎn)移或隱藏，因而在一定程度上削弱了食品定性檢測(cè)的效果。再次，由于定性檢測(cè)結(jié)果不具有法律效力，在實(shí)際監(jiān)管中，無(wú)法依據(jù)定性檢測(cè)結(jié)論對(duì)問(wèn)題食品及經(jīng)營(yíng)者作進(jìn)一步的處理，極大地削弱了定性檢測(cè)作用的發(fā)揮，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題食品始終處于一種查而不止、禁而不絕的狀態(tài)。

2、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的措施和對(duì)策

針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的特點(diǎn)和難點(diǎn)，在監(jiān)管上應(yīng)對(duì)癥下藥，切實(shí)采取有效措施，不斷提高監(jiān)管的成效。

（1）、著眼宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化“自我”把關(guān)。一是要著力解決經(jīng)營(yíng)戶食品質(zhì)量把關(guān)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。針對(duì)經(jīng)營(yíng)者思想上普遍存在的食品安全應(yīng)該由生產(chǎn)領(lǐng)域解決，與經(jīng)營(yíng)者無(wú)關(guān)的模糊認(rèn)識(shí)，大力做好食品安全有關(guān)規(guī)定和要求的宣傳灌輸，同時(shí)要采取簽訂合同等形式，把經(jīng)營(yíng)者食品安全把關(guān)責(zé)任進(jìn)一步固化和強(qiáng)化。二是要著力解決經(jīng)營(yíng)戶食品安全信息不暢、無(wú)從把關(guān)的問(wèn)題。著重建立經(jīng)營(yíng)戶食品安全檔案、落實(shí)食品安全獎(jiǎng)懲制度等形式，強(qiáng)化制度管理，提高經(jīng)營(yíng)戶在食品安全把關(guān)問(wèn)題上的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

（2）、著眼市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格“入市”把關(guān)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入上，必須從市場(chǎng)食品安全監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，因地制宜，注重實(shí)效。一是要把握關(guān)節(jié)、抓住要害。要科學(xué)設(shè)計(jì)以索證備案、索票備查、臺(tái)帳登記為主要內(nèi)容的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照易于實(shí)施、便于檢查、實(shí)用高效的原則，統(tǒng)一確定索證范圍、規(guī)定票據(jù)必須具備的要素、合理設(shè)計(jì)臺(tái)賬登記的格式、內(nèi)容及方式。二是要著眼效果，創(chuàng)新方式。在準(zhǔn)入實(shí)施上要從實(shí)際效果出發(fā)，對(duì)不同的食品采取不同的準(zhǔn)入方式和準(zhǔn)入措施。

（3）、著眼責(zé)任落實(shí)，完善“機(jī)制”把關(guān)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管上，完善監(jiān)管機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)管方式是最重要的一環(huán)。一是要規(guī)范合同監(jiān)管。要通過(guò)對(duì)市場(chǎng)攤位租賃合同進(jìn)行備案審核、推廣格式合同的方式，明確市場(chǎng)業(yè)主和食品經(jīng)營(yíng)戶在食品安全問(wèn)題上的責(zé)任和義務(wù)，在市場(chǎng)食品安全管理做到責(zé)任明確、制度落實(shí)、措施到位。二是要推進(jìn)信用監(jiān)管。要建立健

全經(jīng)營(yíng)戶食品安全信用檔案，定期開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定，根據(jù)其食品安全信用情況的不同，采取不同的監(jiān)管頻率和監(jiān)管措施。三是要落實(shí)責(zé)任監(jiān)管。按照工商部門-市場(chǎng)業(yè)主-食品經(jīng)營(yíng)戶-食品供貨商的鏈條，逐級(jí)簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，明確食品安全責(zé)任，在監(jiān)管方式上實(shí)行分片管理制和責(zé)任追究制，使食品安全監(jiān)管工作做到定崗、定人、定職責(zé)、定任務(wù)、定目標(biāo)，確保食品安全監(jiān)管工作的落實(shí)。

四、加強(qiáng)新時(shí)代的社會(huì)道德教育刻不容緩。

所有那些昧著良心的造假者無(wú)一例外的是道德淪喪的典型。對(duì)于這種金錢至上，一切向錢看的社會(huì)風(fēng)氣，只能從加強(qiáng)社會(huì)道德教育層面上去解決，要倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法社會(huì)新風(fēng)氣，要面向和依靠人民群眾，搞好輿論宣傳和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，及時(shí)澄清虛假消息，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，在全社會(huì)形成有利于保障食品安全的良好氛圍。

把好以上的工作重點(diǎn)和保障措施”是我們當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期食品安全監(jiān)管工作的重中重，也是我們需要把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，只有這樣才能確保流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。

總而言之，要做好各個(gè)方面的工作，以確保食品安全。從根本上一定能夠杜絕食品安全出現(xiàn)的各種問(wèn)題,一定能夠使我國(guó)的食品安全走上更加良性的發(fā)展道路。要知道“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。做好各項(xiàng)食品安全工作，特別要針對(duì)消費(fèi)者最為關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，一抓到底，決不手軟，切實(shí)解決損害群眾健康的突出矛盾；落實(shí)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，增強(qiáng)安全意識(shí)和守法意識(shí)；強(qiáng)化政府監(jiān)管，在各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)把安全關(guān)口，加大監(jiān)管投入，增加重點(diǎn)產(chǎn)品抽查力度和檢查批次，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。加快建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案，提高應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力，完善有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在政府和各個(gè)階級(jí)的共同努力下，食品安全問(wèn)題一定能夠特到更好的解決，社會(huì)也一定會(huì)更加和諧與發(fā)展。

第二篇：形勢(shì)政策之食品安全

食品安全 關(guān)系健康

王者以民為天，民以食為天，食以安為先?？梢?jiàn)食物是人們生活不可或缺的，也是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的必要條件。然而食品安全現(xiàn)在成為人們最多關(guān)注的問(wèn)題。食品安全直接關(guān)系著廣大人民群眾的身心健康和生命安全，影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

所謂的食品安全是食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題。而在我國(guó)食品安全面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題。但是面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項(xiàng)措施來(lái)保障食品的安全。

食品安全問(wèn)題不容忽視，很多不法商人利用利用廉價(jià)商品和很多食品添加劑制作成品食物。比如： 三聚氰胺奶粉之禍

2008年09月11日記者簡(jiǎn)光洲發(fā)表《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》，三鹿問(wèn)題奶粉事件開(kāi)始浮出水面，并引起廣泛關(guān)注。2008年9月12日衛(wèi)生部通報(bào)受污染三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事實(shí)初步認(rèn)定。截止到2009年1月9日，全國(guó)累計(jì)報(bào)告患兒近29.6萬(wàn)人。

地溝油上餐桌不是一兩天

不知道從什么時(shí)候起，城市的下水道成了一些人發(fā)財(cái)致富的地方。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過(guò)一夜的過(guò)濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過(guò)低價(jià)銷售，重返人們的餐桌。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200至300萬(wàn)噸。

造假葡萄酒不含葡萄汁？

2010年12月，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談曝光了河北秦皇島市昌黎縣周邊葡萄酒廠家一條龍?jiān)旒賰?nèi)幕。在這些造假葡萄酒廠，用水、色素、酒精和香精，便勾兌出“葡萄酒”。這些假葡萄酒因?yàn)橛杏泻ξ镔|(zhì)會(huì)進(jìn)入并污染飲品，輕則會(huì)引起腸胃疾病，重則會(huì)對(duì)人體肝腎造成損害，有的甚至不含一點(diǎn)葡萄原汁。

雙匯瘦肉精豬肉

央視在315消費(fèi)者權(quán)益日播出了一期《“健美豬”真相》的特別節(jié)目，披露了河南濟(jì)源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實(shí)。“雙匯”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，這一消息爆出后，迅速掀起軒然大波。雙匯上演“滑特盧”市值5天蒸發(fā)170億。

雀巢致癌嬰兒食品

據(jù)大公報(bào)報(bào)道，瑞典研究人員發(fā)現(xiàn)，市面上出售的多種嬰兒食品含有砷、鉛和鎘等有毒重金屬。當(dāng)中包括喜寶、雀巢等知名品牌，都有在各大超市有售。進(jìn)食這些嬰兒食品後，幼兒接觸到的鎘水平會(huì)大增150倍，而鎘會(huì)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)和腎造成損害。至於接觸鉛的水平亦會(huì)上升8倍。而鉛中毒會(huì)導(dǎo)致永久性的智力損傷和行為異常。

上海染色饅頭

2011年4月初，《消費(fèi)主張》節(jié)目指出，在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市[9.45-2.38%]的主食專柜都在銷售同一個(gè)公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改，食用過(guò)多會(huì)對(duì)人體造成傷害。

以上是一些最近幾年內(nèi)在我的出現(xiàn)的重大食品安全問(wèn)題，其中地溝油一旦食用，則會(huì)破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌?！般锼汀敝械闹饕：ξ铩S曲霉素的毒性則是砒霜的100倍。而“瘦肉精”屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。飼料中添加“瘦肉精”，可以增加動(dòng)物的瘦肉量。相關(guān)科學(xué)研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，常見(jiàn)有惡心、頭暈、四肢無(wú)力、手顫等中毒癥狀，特別是對(duì)心臟病、高血壓患者危害更大。長(zhǎng)期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會(huì)誘發(fā)惡性腫瘤。

如此多食品安全問(wèn)題造成了多方面的危害。

一是嚴(yán)重威脅消費(fèi)者身體健康和生命安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅近兩年發(fā)生的幾次“問(wèn)題奶粉事件”，就造成全國(guó)30多萬(wàn)兒童患病。各地集體性食物中毒、群體性病源性污染疾病以及零散的造成群眾傷亡的食品安全案件頻發(fā)。二是直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)因?yàn)槭称反嬖趩?wèn)題被進(jìn)口國(guó)拒絕、扣留、退貨、索賠、終止合同的事件時(shí)有發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)每年因食品問(wèn)題造成的出口貿(mào)易損失都在百億美元以上。此外，所有產(chǎn)生重大影響的食品安全事件無(wú)不對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成巨大損失。三鹿集團(tuán)曾連續(xù)6年入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，連續(xù)15年產(chǎn)銷量全國(guó)第一，品牌價(jià)值達(dá)149.07億元。三聚氰胺事件發(fā)生后，直接導(dǎo)致集團(tuán)破產(chǎn)，并影響到當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民發(fā)家致富，重創(chuàng)了奶粉生產(chǎn)行業(yè)的民族品牌，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)的市場(chǎng)份額下降，國(guó)外奶粉借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)。

三是直接影響黨和政府的公信力。在國(guó)外，發(fā)生在比利時(shí)的“二惡英污染”事件，導(dǎo)致執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)40年之久的社會(huì)黨政府內(nèi)閣垮臺(tái)；德國(guó)出現(xiàn)瘋牛病后，其衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)被迫引咎辭職。在我國(guó)，也發(fā)生多起官員因食品安全被問(wèn)責(zé)事件。我們可以清醒地看到，面對(duì)汶川大地震等多次巨大災(zāi)難，舉國(guó)上下沒(méi)有怨言，而是眾志成城，紛紛捐款捐物支持災(zāi)區(qū)建設(shè)，反觀近幾年連續(xù)發(fā)生的阜陽(yáng)奶粉、三鹿奶粉、海南豇豆、青島毒韭菜等食品安全事件，卻引起了全國(guó)民眾對(duì)食品安全監(jiān)管的強(qiáng)烈不滿和對(duì)食品安全的極大不放心。這充分說(shuō)明，食品安全與政治穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活緊密相連，與黨的形象、執(zhí)政能力和水平息息相關(guān)。

為何在我國(guó)食品安全問(wèn)題一直存在？

從我國(guó)社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，食品安全問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與思想道德發(fā)展水平不均衡的表現(xiàn)內(nèi)容之一。改革開(kāi)放30年來(lái)，人民群眾的物質(zhì)生活有了質(zhì)的飛躍，但是，人們的思想道德水平不但沒(méi)有得到同等的提升，甚至還在一定程度上出現(xiàn)了歷史倒退，出現(xiàn)拜金主義嚴(yán)重、正義感缺失、人生觀和價(jià)值觀扭曲等現(xiàn)象，為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品提供了最根本的思想道德土壤。這不只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是道德觀、價(jià)值觀、人生觀扭曲的表現(xiàn)，有著深層次的社會(huì)原因。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，食品安全問(wèn)題是資本與利潤(rùn)懸殊差距產(chǎn)生的瘋狂冒險(xiǎn)。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái)。如果有10%的利潤(rùn)它就會(huì)到處被使用；有20%的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái)；有50%，就會(huì)引起積極的冒險(xiǎn)；有100%，就會(huì)使人不顧一切法律；有300%，就會(huì)使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險(xiǎn)。”正所謂：“利如厚故，人多貪利，不顧重刑”。目前來(lái)看，食品安全事故層出不窮的最重要原因，就是企業(yè)和商家的違法成本太低。

從監(jiān)管體系來(lái)看，“多龍治水”現(xiàn)象以及監(jiān)管部門和人員自身素質(zhì)、水平、技術(shù)、設(shè)施等不能完全適應(yīng)監(jiān)管需求。

面對(duì)這些嚴(yán)峻的食品安全問(wèn)題，我國(guó)也采取了相應(yīng)的政策來(lái)遏制這些問(wèn)題的進(jìn)一步發(fā)展。主要通過(guò)以下一些方面的行動(dòng)：

1、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。

3、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。

4、推進(jìn)體制改革 加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。

建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。

5、規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。

6、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。此外，應(yīng)該加強(qiáng)食品行業(yè)人員對(duì)于食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)，多方面共同入手來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的監(jiān)管和防治。

我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。食品安全事件所暴露的體制問(wèn)題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在一個(gè)國(guó)家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。

總之，王者以民為天，民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關(guān)系民生，更關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展。同時(shí)食品安全問(wèn)題暴露出來(lái)的種種問(wèn)題應(yīng)該引起我們的重視。

第三篇：形勢(shì)政策之食品安全

食品安全 關(guān)系健康

王者以民為天，民以食為天，食以安為先?？梢?jiàn)食物是人們生活不可或缺的，也是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的必要條件。然而食品安全現(xiàn)在成為人們最多關(guān)注的問(wèn)題。食品安全直接關(guān)系著廣大人民群眾的身心健康和生命安全，影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

所謂的食品安全是食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題。而在我國(guó)食品安全面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題。但是面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項(xiàng)措施來(lái)保障食品的安全。

食品安全問(wèn)題不容忽視，很多不法商人利用利用廉價(jià)商品和很多食品添加劑制作成品食物。比如：

三聚氰胺奶粉之禍

2008年09月11日記者簡(jiǎn)光洲發(fā)表《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》，三鹿問(wèn)題奶粉事件開(kāi)始浮出水面，并引起廣泛關(guān)注。2008年9月12日衛(wèi)生部通報(bào)受污染三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事實(shí)初步認(rèn)定。截止到2009年1月9日，全國(guó)累計(jì)報(bào)告患兒近29.6萬(wàn)人。

地溝油上餐桌不是一兩天

不知道從什么時(shí)候起，城市的下水道成了一些人發(fā)財(cái)致富的地方。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過(guò)一

夜的過(guò)濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過(guò)低價(jià)銷售，重返人們的餐桌。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200至300萬(wàn)噸。

造假葡萄酒不含葡萄汁？

2010年12月，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談曝光了河北秦皇島市昌黎縣周邊葡萄酒廠家一條龍?jiān)旒賰?nèi)幕。在這些造假葡萄酒廠，用水、色素、酒精和香精，便勾兌出“葡萄酒”。這些假葡萄酒因?yàn)橛杏泻ξ镔|(zhì)會(huì)進(jìn)入并污染飲品，輕則會(huì)引起腸胃疾病，重則會(huì)對(duì)人體肝腎造成損害，有的甚至不含一點(diǎn)葡萄原汁。

雙匯瘦肉精豬肉

央視在315消費(fèi)者權(quán)益日播出了一期《“健美豬”真相》的特別節(jié)目，披露了河南濟(jì)源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實(shí)?！半p匯”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，這一消息爆出后，迅速掀起軒然大波。雙匯上演“滑特盧”市值5天蒸發(fā)170億。

雀巢致癌嬰兒食品

據(jù)大公報(bào)報(bào)道，瑞典研究人員發(fā)現(xiàn)，市面上出售的多種嬰兒食品含有砷、鉛和鎘等有毒重金屬。當(dāng)中包括喜寶、雀巢等知名品牌，都有在各大超市有售。進(jìn)食這些嬰兒食品後，幼兒接觸到的鎘水平會(huì)大

增150倍，而鎘會(huì)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)和腎造成損害。至於接觸鉛的水平亦會(huì)上升8倍。而鉛中毒會(huì)導(dǎo)致永久性的智力損傷和行為異常。上海染色饅頭

2011年4月初，《消費(fèi)主張》節(jié)目指出，在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市[9.45-2.38%]的主食專柜都在銷售同一個(gè)公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改，食用過(guò)多會(huì)對(duì)人體造成傷害。

以上是一些最近幾年內(nèi)在我的出現(xiàn)的重大食品安全問(wèn)題，其中地溝油一旦食用，則會(huì)破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油”中的主要危害物—黃曲霉素的毒性則是砒霜的100倍。而“瘦肉精”屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。飼料中添加“瘦肉精”，可以增加動(dòng)物的瘦肉量。相關(guān)科學(xué)研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，常見(jiàn)有惡心、頭暈、四肢無(wú)力、手顫等中毒癥狀，特別是對(duì)心臟病、高血壓患者危害更大。長(zhǎng)期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會(huì)誘發(fā)惡性腫瘤。

如此多食品安全問(wèn)題造成了多方面的危害。

一是嚴(yán)重威脅消費(fèi)者身體健康和生命安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅近兩年發(fā)生的幾次“問(wèn)題奶粉事件”，就造成全國(guó)30多萬(wàn)兒童患病。各地集體性食物中毒、群體性病源性污染疾病以及零散的造成群眾傷亡的食品安全案件頻發(fā)。

二是直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)因?yàn)槭称反嬖趩?wèn)題被進(jìn)口國(guó)拒絕、扣留、退貨、索賠、終止合同的事件時(shí)有發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)每年因食品問(wèn)題造成的出口貿(mào)易損失都在百億美元以上。此外，所有產(chǎn)生重大影響的食品安全事件無(wú)不對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成巨大損失。三鹿集團(tuán)曾連續(xù)6年入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，連續(xù)15年產(chǎn)銷量全國(guó)第一，品牌價(jià)值達(dá)149.07億元。三聚氰胺事件發(fā)生后，直接導(dǎo)致集團(tuán)破產(chǎn)，并影響到當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民發(fā)家致富，重創(chuàng)了奶粉生產(chǎn)行業(yè)的民族品牌，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)的市場(chǎng)份額下降，國(guó)外奶粉借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)。

三是直接影響黨和政府的公信力。在國(guó)外，發(fā)生在比利時(shí)的“二惡英污染”事件，導(dǎo)致執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)40年之久的社會(huì)黨政府內(nèi)閣垮臺(tái)；德國(guó)出現(xiàn)瘋牛病后，其衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)被迫引咎辭職。在我國(guó)，也發(fā)生多起官員因食品安全被問(wèn)責(zé)事件。我們可以清醒地看到，面對(duì)汶川大地震等多次巨大災(zāi)難，舉國(guó)上下沒(méi)有怨言，而是眾志成城，紛紛捐款捐物支持災(zāi)區(qū)建設(shè)，反觀近幾年連續(xù)發(fā)生的阜陽(yáng)奶粉、三鹿奶粉、海南豇豆、青島毒韭菜等食品安全事件，卻引起了全國(guó)民眾對(duì)食品安全監(jiān)管的強(qiáng)烈不滿和對(duì)食品安全的極大不放心。這充分說(shuō)明，食品安全與政治穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活緊密相連，與黨的形象、執(zhí)政能力和水平息息相關(guān)。

為何在我國(guó)食品安全問(wèn)題一直存在？

從我國(guó)社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，食品安全問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與思想道德發(fā)展水平不均衡的表現(xiàn)內(nèi)容之一。改革開(kāi)放30年來(lái)，人民群眾的物質(zhì)生活有了質(zhì)的飛躍，但是，人們的思想道德水平不但沒(méi)有得到同等的提升，甚至還在一定程度上出現(xiàn)了歷史倒退，出現(xiàn)拜金主義嚴(yán)重、正義感缺失、人生觀和價(jià)值觀扭曲等現(xiàn)象，為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品提供了最根本的思想道德土壤。這不只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是道德觀、價(jià)值觀、人生觀扭曲的表現(xiàn)，有著深層次的社會(huì)原因。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，食品安全問(wèn)題是資本與利潤(rùn)懸殊差距產(chǎn)生的瘋狂冒險(xiǎn)。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái)。如果有10%的利潤(rùn)它就會(huì)到處被使用；有20%的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái)；有50%，就會(huì)引起積極的冒險(xiǎn)；有100%，就會(huì)使人不顧一切法律；有300%，就會(huì)使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險(xiǎn)?！闭^：“利如厚故，人多貪利，不顧重刑”。目前來(lái)看，食品安全事故層出不窮的最重要原因，就是企業(yè)和商家的違法成本太低。

從監(jiān)管體系來(lái)看，“多龍治水”現(xiàn)象以及監(jiān)管部門和人員自身素質(zhì)、水平、技術(shù)、設(shè)施等不能完全適應(yīng)監(jiān)管需求。

面對(duì)這些嚴(yán)峻的食品安全問(wèn)題，我國(guó)也采取了相應(yīng)的政策來(lái)遏制這些問(wèn)題的進(jìn)一步發(fā)展。主要通過(guò)以下一些方面的行動(dòng)：

1、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。

3、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。

4、推進(jìn)體制改革 加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。

建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。

5、規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。

6、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。

此外，應(yīng)該加強(qiáng)食品行業(yè)人員對(duì)于食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)，多方面共同入手來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的監(jiān)管和防治。我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。食品安全事件所暴露的體制問(wèn)題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在一個(gè)國(guó)家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。

總之，王者以民為天，民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關(guān)系民生，更關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展。同時(shí)食品安全問(wèn)題暴露出來(lái)的種種問(wèn)題應(yīng)該引起我們的重視。

第四篇：安治——食品安全政策

關(guān)于中國(guó)食品安全的政策

08177025安治社會(huì)工作

一，摘要：食品安全現(xiàn)已成為中國(guó)人非常關(guān)注和擔(dān)心的重大問(wèn)題之一。在我國(guó)食品安全事故頻發(fā)，三鹿奶粉、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅等眾多的食品安全事故屢見(jiàn)不止。伴隨著越來(lái)越多食品問(wèn)題的出現(xiàn)，我國(guó)民眾的健康狀況越加的令人堪憂。食品安全事故已經(jīng)嚴(yán)重危害了人民的健康，因此，食品安全作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事必須提升到公共政策的議事日程上來(lái)。人民的健康有賴于食品的安全，食品問(wèn)題必須得到有效的控制

二，關(guān)鍵字：工業(yè)化的后果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)監(jiān)管體系

舉報(bào)體制執(zhí)法力度

三，文獻(xiàn)綜述：近年來(lái)，我國(guó)食品安全的事故頻繁的發(fā)生，給人民的生命安全造成了極大的隱患。在農(nóng)業(yè)方面，有避孕藥黃瓜、毒豆芽等；在工業(yè)方面，有毒奶粉、蘇丹紅、瘦肉精等。諸多的食品安全事件已經(jīng)蔓延到人們?nèi)粘ｏ嬍车母鱾€(gè)層面。我國(guó)已經(jīng)有很多學(xué)者研究過(guò)食品安全問(wèn)題，也提出了一些解決的方案，但并沒(méi)有受到政府重視，也沒(méi)有解決食品安全這一關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題。廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)刊登的《我國(guó)食品安全主要問(wèn)題、深層次原因及對(duì)策》中，從種植、加工、流通、消費(fèi)、監(jiān)督等方面說(shuō)明了我國(guó)食品所面臨的主要問(wèn)題。食品安全的問(wèn)題并不是某一個(gè)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的，而是在一整套流程中都有的，因此，想要解決我國(guó)食品安全的問(wèn)題，就要從各個(gè)層面入手，從根本上解決問(wèn)題。文章中說(shuō)道要從法律、監(jiān)管、信息傳遞、應(yīng)急處理等方面著手，調(diào)整食品安全的政策。這篇文章的有很多的可取之處，值得深入的研究。

在徐曉新的《中國(guó)食品安全: 問(wèn)題、成因、對(duì)策》一文中，也是從問(wèn)題、成因、對(duì)策三個(gè)方面來(lái)闡述我國(guó)食品安全問(wèn)題。而在這一文章中，作者把食品安全問(wèn)題的主要責(zé)任歸咎于由于農(nóng)民的素質(zhì)比較低和利益趨使,購(gòu)買并使用劇毒的農(nóng)藥而產(chǎn)生的，這一點(diǎn)完全是學(xué)者對(duì)于農(nóng)民的歧視。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是食品生產(chǎn)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最為重要的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所出的食品是初級(jí)產(chǎn)品，雖然其中有一定的農(nóng)藥殘留，但這并不影響人們的健康。農(nóng)民不僅是食品的生產(chǎn)者，也是食品的消費(fèi)者，自給自足的食品供給模式，在農(nóng)村地區(qū)仍然十分普遍。當(dāng)然，不排除一些種植經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)民將有毒的蔬菜、瓜果等買入城市，危害城市居民的身體健康。文章中提到的策略性建議，包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)制、執(zhí)法力度、執(zhí)行的過(guò)程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性等也有助于食品安全的解決。

很多的學(xué)者都提出了自己關(guān)于解決食品安全事件的方法和策略，但是由于缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)者的建議和策略都帶有一定的主觀性色彩，很難真正的解決我國(guó)目前的食品安全問(wèn)題。因此，要想真正的解決我國(guó)食品安全的問(wèn)題，需要全社會(huì)的共同參與。本文的思路和以上的文章是一樣的，都是按照現(xiàn)象、原因、策略的步驟進(jìn)行的。本文所反映的也只是本人自己的觀點(diǎn)和建議，希望可以對(duì)解決食品安全這一問(wèn)題有所幫助。

四，正文

首先，說(shuō)明我國(guó)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀。我國(guó)近些年來(lái)，食品安全事故頻發(fā)，造成了人們對(duì)于食品安全的不信任。在城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中銷售的各種蔬菜、瓜果幾乎都存在著一些農(nóng)藥的殘留問(wèn)題。但更重要的是，在一些銷售蔬菜、瓜果的市場(chǎng)中存在著一些有毒的蔬菜、瓜果，要種危害著人們的健康，這也導(dǎo)致了城市居民

1對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不信任與抗拒。隨著越來(lái)越多的有毒水果和蔬菜留入到城市，城市居民的日常飲食已經(jīng)受到了嚴(yán)重的威脅。

不光是農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品有很多的毒素，食品加工制造業(yè)產(chǎn)出的食品業(yè)含有大量的有毒成分，甚至比農(nóng)業(yè)產(chǎn)品還要多。在我們已知的食品安全事故中，食品加工業(yè)產(chǎn)出的食品的安全事故占據(jù)了絕大部分，蘇丹紅、瘦肉精、毒奶粉、地溝油等危害著人們的健康；人們?nèi)粘Ｊ褂玫母鞣N包裝食品、零食中也含有著許多的有毒成分?？梢哉f(shuō)，食品加工業(yè)所產(chǎn)出的各種食品都有著有害成分，在各種包裝食品中，含有大量的食品添加劑，食品添加劑本身就是工業(yè)材料，使用后會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生一些負(fù)面的影響。

2011年出現(xiàn)的食品安全事件：

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽(yáng)毒韭菜事件

3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚(yú)事件

7、染色饅頭事件

8、沈陽(yáng)毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學(xué)生奶中毒事件

14、廣東中山查獲1325公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購(gòu)26噸三聚氰胺奶粉生產(chǎn)雪糕被查獲

16、廣州市場(chǎng)現(xiàn)“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料。（食為天食品安全論壇）以上的這些食品安全事件只是2011年出現(xiàn)的，在這之前，還有很多的食品安全事件?？上攵?，我國(guó)的食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題，長(zhǎng)此以往，我國(guó)人民的身體狀況將每況日下，嚴(yán)重影響我國(guó)的國(guó)家安全和人民的生民財(cái)產(chǎn)安全。

其次，造成我國(guó)食品安全事故屢發(fā)的原因。

第一，從社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)而言，工業(yè)化是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，工業(yè)發(fā)的發(fā)展，也帶來(lái)了生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)的加快。但是，當(dāng)工業(yè)發(fā)展應(yīng)用于食物生產(chǎn)和加工后，會(huì)就出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要是工業(yè)原料對(duì)食物的污染。

一方面，自英國(guó)工業(yè)革命以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展就開(kāi)始飛速的前進(jìn)，可以說(shuō)，工業(yè)化給社會(huì)帶來(lái)了巨大的利益。工業(yè)化的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)力的我發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量都有了很大的提升，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但工業(yè)的發(fā)展同樣也占用了大量的農(nóng)業(yè)用地，使得糧食的生產(chǎn)依賴工業(yè)化學(xué)肥料和農(nóng)藥來(lái)增加產(chǎn)量，而化肥和農(nóng)藥都是工業(yè)的產(chǎn)物，這就造成了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留嚴(yán)重、化學(xué)元素超標(biāo)等。如今，幾乎所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都依靠工業(yè)化肥和農(nóng)藥來(lái)推動(dòng)增長(zhǎng)，這必然會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品的有毒成分增加，危害人們的身體健康。

一方面，工業(yè)化也推動(dòng)了城市化的發(fā)展，我國(guó)的城市化水平已經(jīng)接近百分之五十。早期的工業(yè)發(fā)展主要在城市及其周邊，但是政府為了改善城市的環(huán)境質(zhì)量，將很多的高污染企業(yè)都遷移到了農(nóng)村，著就造成了農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。河流污染、空氣污染等一系列的因素，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染與破壞，業(yè)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)作物的污染和有毒成分的殘留。

在工業(yè)化的影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量急劇增加，但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量卻在不斷的下降?？梢哉f(shuō)，工業(yè)化是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)污染的一個(gè)重要的因素。

另一方面，食品安全問(wèn)題還出現(xiàn)在食品加工制造業(yè)中。在工業(yè)化以前，食品的加工制造可以說(shuō)只是簡(jiǎn)單的貯藏和腌制等，但是在工業(yè)日新月異的發(fā)展中，食品加工制造已經(jīng)進(jìn)入高速的發(fā)展期?，F(xiàn)在，我們所食用的食品有很大一部分是經(jīng)

過(guò)加工的。而加工食品中，添加了大量的防腐劑、色素等有害物質(zhì)。這樣的長(zhǎng)時(shí)間的食用這些添加了諸多有害物質(zhì)的食品，人們的身體素質(zhì)必然會(huì)下降。

第二，食品安全問(wèn)題的另一個(gè)重要原因就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，人們的價(jià)值取向發(fā)生了變化，逐利成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕繕?biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征是追求利益的最大化，人們行為的準(zhǔn)則就是最求自己的最大利益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析，就是“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們?cè)谛袆?dòng)時(shí)會(huì)衡量成本—收益之間的關(guān)系，力圖用最低的成本換取最大的收益。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，原本的自給自足的農(nóng)業(yè)供給方式開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)民種植一些經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。這樣，農(nóng)民也成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民也開(kāi)始最求自身的利益最大化，也就不可避免的使用一些有害物質(zhì)來(lái)提升自己的利益。在種植方面，一些農(nóng)民會(huì)使用農(nóng)藥等一些有毒成分來(lái)催生農(nóng)產(chǎn)品，這樣所產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不光外觀好看，而且個(gè)頭要比沒(méi)有使用農(nóng)藥的大，這樣就能為自己換來(lái)更多的收益；在養(yǎng)殖方面，養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)給家畜使用瘦肉精等一些改變?nèi)獾某煞?、提升肉的口感的有毒成分，這樣就可以更好的出賣家畜，從而獲得更多的利益。

在食品加工制造業(yè)中，食品安全的問(wèn)題更是屢見(jiàn)不鮮。農(nóng)業(yè)出產(chǎn)的是初級(jí)食品，而食品加工制造業(yè)出產(chǎn)的就是高級(jí)食品。農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題出現(xiàn)在農(nóng)村，制造食品安全問(wèn)題就出現(xiàn)在城市本身。而且，食品加工業(yè)中的食品安全問(wèn)題比農(nóng)村的更為嚴(yán)重。但是，由于食品加工業(yè)尤其是大企業(yè)有豐厚的資本可以壓制和解決食品安全產(chǎn)生的問(wèn)題；而農(nóng)民沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，又受到城市居民的歧視，所以農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題才會(huì)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

食品加工業(yè)作為商業(yè)的一個(gè)重要組成部分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性顯得更加的明顯，“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)也就更加能說(shuō)明商人的唯利是圖。以最小的成本來(lái)?yè)Q取最大的利益就是商人的最好選擇。因此，在食品加工制造業(yè)中，添加防腐劑、色素等工業(yè)原料已經(jīng)是一種習(xí)以為常的現(xiàn)象，這樣，不光可以延長(zhǎng)產(chǎn)品的保質(zhì)期，更可以從視覺(jué)上吸引顧客，提高產(chǎn)品的口感，甚至不惜用可以使人上癮的有毒成分。而且食品加工制造業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，想要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，商人就會(huì)盡量的降低成本，這樣，食品安全問(wèn)題就不可避免的會(huì)產(chǎn)生。

在食品加工業(yè)中添加有害物質(zhì)已經(jīng)很平常了，現(xiàn)在，已經(jīng)出現(xiàn)了用工業(yè)原料來(lái)制造食品。人造雞蛋、人造蟹肉、人造牛肉、人造海蜇皮等已經(jīng)出現(xiàn)在人們的食物當(dāng)中。用工業(yè)原料來(lái)制造食品，成本可以說(shuō)非常之低，但是售出價(jià)格卻很昂貴，成本—收益比很高。但是，用工業(yè)原料來(lái)制造的食品中有毒物質(zhì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于食品添加劑中的有毒物質(zhì)。人造食品對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生了極大的危害，增加了人們患致命疾病的幾率。

工業(yè)化給食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)提供了手段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則給食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生提供了動(dòng)機(jī)?？梢哉f(shuō)，時(shí)代的進(jìn)步帶來(lái)了人們生活的便利，但同時(shí)也給人們的健康帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。想要避免或解決食品安全問(wèn)題，需要人民大眾、政府和市場(chǎng)的共同作用。

再次，解決食品安全問(wèn)題的策略。從宏觀的層面講，食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生主要是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人們追求自身利益的最大化，以至于為了延長(zhǎng)食品的保存期，減少成本，采用一些有害物質(zhì)?？梢哉f(shuō)，食品安全問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件自身的缺陷所導(dǎo)致的。因此，想要解決或是緩解食品安全的問(wèn)題，就要從根本上遏制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，擴(kuò)大社會(huì)的權(quán)力，并有效的運(yùn)用政府的宏觀調(diào)控措施。

第一，要建立一整套完善的生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。這是控制食品安全問(wèn)題的最

有效的解決途徑，可以從源頭上解決食品安全問(wèn)題。但這項(xiàng)工作也是十分復(fù)雜的，需要政府工作人員的嚴(yán)格把關(guān)，這一制度主要運(yùn)用于城市食品建工制造業(yè)。食品加工制造業(yè)有著一些列的操作流程，從原料的采集到食品的加工和包裝等諸多環(huán)節(jié)，都需要政府質(zhì)監(jiān)部門的有效監(jiān)督，尤其是在食品添加劑的的成分上，更需要質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量檢測(cè)。與此同時(shí)，政府質(zhì)監(jiān)部門要做好最食品加工制造的成品進(jìn)行適當(dāng)?shù)某闃訖z查，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)于不合格的產(chǎn)品，禁止其進(jìn)入市場(chǎng)。

但是，現(xiàn)在的情況卻是不然。政府的質(zhì)監(jiān)部門并沒(méi)有執(zhí)行其該有的功能，質(zhì)監(jiān)部門并沒(méi)有認(rèn)真的到食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，也沒(méi)有完全的按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管制，甚至收受食品生產(chǎn)企業(yè)的賄賂而放開(kāi)了對(duì)食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理。這就導(dǎo)致了一些不合格的甚至是有毒的食品進(jìn)入市場(chǎng)，從而危害了人們的健康。

鑒于此，國(guó)家應(yīng)該推行一種更有效的生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，建立有政府和社區(qū)居民共同執(zhí)行食品安全的監(jiān)督管理體制。由社區(qū)居民選出代表，與政府質(zhì)監(jiān)部門的工作人員共同不定期的道食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，這樣就可以使政府工作人員和居民代表形成一種有效的相互監(jiān)督，盡可能的減少食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)政府工作人員的賄賂。

對(duì)于農(nóng)村的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中所含的有毒成分，還是需要政府的嚴(yán)格管制。這種管制不是針對(duì)農(nóng)村村民，而應(yīng)該是針對(duì)那些出售有毒肥料和農(nóng)藥的企業(yè)。農(nóng)業(yè)的肥料源于工業(yè)，只要把肥料生產(chǎn)的環(huán)節(jié)監(jiān)督好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中的食品安全問(wèn)題就可以得到有效的解決。這就需要有科學(xué)技術(shù)來(lái)作保證，對(duì)各種農(nóng)業(yè)用的肥料和農(nóng)藥進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，防止有害的肥料和農(nóng)藥流入農(nóng)村。

第二，要建立食品安全的舉報(bào)制度。這一制度主要涉及的是市場(chǎng)流通中的銷售環(huán)節(jié)，也是和人民群眾最為密切的一個(gè)環(huán)節(jié)。食品安全的舉報(bào)制度最有力的執(zhí)行者就是作為消費(fèi)者的人民群眾。首先，建立舉報(bào)制度的必要性。由于政府質(zhì)檢部門的力量有限，很難全面的阻止有害食品流入市場(chǎng)，對(duì)于那些流入市場(chǎng)的有害食品，就需要人民群眾來(lái)進(jìn)行舉報(bào)，幫助政府質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。其次，就是要建立政府和人民群眾的信息溝通機(jī)制，以利于群眾的舉報(bào)可以順利的反映到政府的工作部門。第三，做好對(duì)舉報(bào)群眾的獎(jiǎng)勵(lì)、保密和保護(hù)工作。由于一些食品加工企業(yè)可能涉及非法勢(shì)力，因此，舉報(bào)群眾很可能受到那些企業(yè)的迫害，所以，對(duì)舉報(bào)群眾的安全要做好保護(hù)工作。第四，人民群眾還要做好對(duì)政府工作人員的監(jiān)督和舉報(bào)，這是防止政府工作人員在工作時(shí)收受賄賂。

第三，對(duì)于食品安全事故要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，這主要是強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的力度。食品安全問(wèn)題，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，涉及的范圍和人數(shù)非常廣，這已經(jīng)關(guān)系到了公共安全，具有非常重大的危害性。因此，要對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，這樣才能起到警示的作用。

食品安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，需要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度處理。

五，參考文獻(xiàn)

1，《中國(guó)食品安全: 問(wèn)題、成因、對(duì)策》徐曉新

2，《我國(guó)食品安全主要問(wèn)題、深層次原因及對(duì)策》許成銘、朱紹成、楊宇

第五篇：形勢(shì)與政策論文(食品安全)

關(guān)于兩會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題之一----食品安全問(wèn)題的論文分析

2012年3月3日15時(shí)，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)。會(huì)議的主要議程是：聽(tīng)取和審議中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告；列席中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案。

人民代表在政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開(kāi)展協(xié)商議政。緊扣黨和國(guó)家中心工作協(xié)商議政，反映了人民政協(xié)的明確定位，彰顯了人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。常委會(huì)把為編制“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門委員會(huì)、地方政協(xié)等力量，采取專題調(diào)研、視察考察、大會(huì)發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中議政建言，取得積極成效。在兩會(huì)期間，民生問(wèn)題成為最為重要提出并且亟待解決的一個(gè)大問(wèn)題。

其中八大民生熱點(diǎn)最受關(guān)注： 1：樓市調(diào)控何去何從 2：控物價(jià)面臨新考驗(yàn) 3：收入保障“攻堅(jiān)破難” 4： “老三難”喜憂參半 5：食品安全基礎(chǔ)缺失 6：校車安全提上議程 7：“道德之問(wèn)”引發(fā)反思 8：政務(wù)微博方興未艾

但是我最關(guān)注的一個(gè)話題是：食品安全問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題?！疤K丹紅事件“，”禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無(wú)一不牽動(dòng)著廣大民眾的心。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題，更要加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度。近幾年接二連三爆出社會(huì)食品安全問(wèn)題。2003年含敵敵畏的金華火腿，對(duì)腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；2005年碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年含瘦肉精的豬肉，人食用會(huì)出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死等事件集中曝光，不斷挑戰(zhàn)公眾心理承受力。

在各種“兩會(huì)民意調(diào)查”中，食品安全仍居于突出位置。近年來(lái)，人大代表對(duì)食品安全的關(guān)注度非常高，最多的一年有上千位代表就這一問(wèn)題提出過(guò)建議。食品安全“制度屏障”為何屢屢被突破？食品安全標(biāo)準(zhǔn)為何“內(nèi)外有別”？“小作坊、黑窩點(diǎn)”監(jiān)管難、為何大品牌也頻頻讓人“食”之難安？究竟該如何探求把好“入口關(guān)”的長(zhǎng)效機(jī)制？??這些問(wèn)題無(wú)疑仍將是代表委員深度求解的焦點(diǎn)。

俗話說(shuō)民以食為天。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。鑒于食品安全問(wèn)題的重要地位及目前的嚴(yán)峻形勢(shì)，我就其特點(diǎn)、原因進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)淺顯的建議。

食品安全問(wèn)題似有愈演愈烈之勢(shì)，概括起來(lái)，有如下三個(gè)特點(diǎn)。一是問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣。問(wèn)題食品已從過(guò)去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過(guò)去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越“深入”、手法越來(lái)越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

那么到底是什么導(dǎo)致了它的出現(xiàn)呢？究其原因主要有如下幾點(diǎn)：

1食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。

主要表現(xiàn)在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不能接軌，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不夠合理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的深人研究不夠，部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施較差，甚至強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施等。2監(jiān)管疏漏

我國(guó)食品安全監(jiān)管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導(dǎo)致食品安全管理出現(xiàn)條塊分割、溝通不暢，同時(shí)食品安全多頭監(jiān)管的局面導(dǎo)致一些領(lǐng)域重復(fù)檢測(cè)，而一些領(lǐng)域得不到檢測(cè)，出現(xiàn)監(jiān)管上的漏洞甚至“真空”。如監(jiān)管“鴨蛋”的就有食品藥品監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商和商務(wù)部門，卻未能阻止“紅心鴨蛋”的出現(xiàn)，使不少消費(fèi)者“談蛋色變”。而且當(dāng)前的政管力度尚需加強(qiáng)也是原因之一，個(gè)別地方政府處于對(duì)保護(hù)地方利益或一己私利的考量，對(duì)于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，更加助長(zhǎng)了造假者的囂張氣焰。3法律法規(guī)體系不完善

我國(guó)的食品安全規(guī)定比較粗放，缺乏具體且合理的刑罰標(biāo)準(zhǔn)。政策法規(guī)不健全，國(guó)家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問(wèn)題不斷。4執(zhí)行不力。

我國(guó)于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動(dòng)物。但在實(shí)際檢測(cè)中，卻發(fā)現(xiàn)在我國(guó)很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。過(guò)去，對(duì)生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒(méi)有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問(wèn)題治哪里事情過(guò)后“刀槍入庫(kù)、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢(shì)。5食品安全信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)

我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設(shè)仍相對(duì)滯后。目前，掌握企業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量的信用狀況難度很大，很難起到消除信息不對(duì)稱、鼓勵(lì)守信者、打擊遏制失信者、追溯責(zé)任、形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍的作用。我國(guó)目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，他們利用當(dāng)前法律的盲點(diǎn)和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤(rùn)。

我國(guó)目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，他們利用當(dāng)前法律的盲點(diǎn)和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤(rùn)。當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險(xiǎn)，而且當(dāng)前的政管力度尚需加強(qiáng)也是原因之一，個(gè)別地方政府處于對(duì)保護(hù)地方利益或一己私利的考量，對(duì)于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，更加助長(zhǎng)了造假者的囂張氣焰。此外，當(dāng)前社會(huì)“金錢至上”“利潤(rùn)第一”的道德觀無(wú)疑更加深了造假者的危害性。

縱觀種種原因，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問(wèn)題并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會(huì)大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手，才能有效解決當(dāng)前問(wèn)題。

餐飲服務(wù)食品安全

一、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全整頓工作，務(wù)求在查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、落實(shí)索證索票制度、加大監(jiān)督抽驗(yàn)力度、創(chuàng)建示范工程、強(qiáng)化重大保障、推廣農(nóng)村50人以上集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度等方面取得實(shí)效。

二、通過(guò)請(qǐng)專家解讀、辦班培訓(xùn)、研討座談等多種形式，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，幫助執(zhí)法人員熟悉相關(guān)行政審批、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟的要求，增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)法為民的良好形象。

三是充分發(fā)揮各類媒體作用，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，提高廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力，并督促、檢查、指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)有關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升食品安全的第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造“企業(yè)支持、百姓歡迎、社會(huì)關(guān)注”的良好氛圍和工作環(huán)境。

校園食品安全

一、突出重點(diǎn)排查，及時(shí)整改隱患。根據(jù)后勤服務(wù)的特點(diǎn)，該中心突出餐飲、水電、物業(yè)、交通運(yùn)輸、醫(yī)務(wù)等安全重點(diǎn)，組織有關(guān)人員，不定時(shí)對(duì)食堂及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患排查，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患。對(duì)檢查出來(lái)的安全隱患，及時(shí)分工專人整改。

二、定人定點(diǎn)監(jiān)管，確保飲食衛(wèi)生安全。飲食衛(wèi)生安全直接關(guān)系到學(xué)校廣大師生的身體健康和生命安全，是學(xué)校后勤服務(wù)重中之重的工作。在沒(méi)有增加學(xué)校財(cái)力支出的情況下，該中心調(diào)整增配了餐飲管理人員，做到大食堂都有一名專職人員定點(diǎn)監(jiān)管，檢查督促食堂及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不加工已變質(zhì)或有異味的蔬菜、肉、魚(yú)、蛋、禽等半成品，不使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原材料，并做好食品留樣專人、專具登記管理；檢查督促各食堂和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作人員持有效健康證上崗；檢查督促各食堂和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作人員經(jīng)常保持個(gè)人清潔衛(wèi)生。同時(shí)在各食堂醒目處設(shè)立“食堂監(jiān)管責(zé)任人及聯(lián)系電話”標(biāo)示牌，師生發(fā)現(xiàn)食堂飲食衛(wèi)生安全有問(wèn)題時(shí)，可隨時(shí)撥打電話投訴，要求及時(shí)解決問(wèn)題。

旅行食品安全

一、不宜購(gòu)買流動(dòng)商販出售的食品，要在正規(guī)、有信譽(yù)的商場(chǎng)、超市購(gòu)買。注意看食品經(jīng)營(yíng)者是否具備《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品流通許可證》及所售食品檢驗(yàn)合格的證明。

二、購(gòu)買食品時(shí)，盡量選擇預(yù)包裝食品，索取并保留好相關(guān)單據(jù)，如出現(xiàn)問(wèn)題可作為投訴或申訴的重要憑據(jù)。

三、查看食品包裝是否存在破損或外漏的情況，是否有受脹起鼓的現(xiàn)象，若有此現(xiàn)象，表明食品可能已被污染或變質(zhì)。

四、看包裝和標(biāo)簽上生產(chǎn)廠家的名稱、地址、電話是否齊備，是否標(biāo)注了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，是否注有配料表、生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)、ＱＳ標(biāo)志等，還要注意貯存條件提示。

五、購(gòu)買進(jìn)口的預(yù)包裝食品，要注意看是否有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)。還應(yīng)當(dāng)看包裝上是否載有食品的原產(chǎn)地以及國(guó)內(nèi)代理商的名稱、地址和聯(lián)系方式。

六、注意直接入口食品是否采取防蠅、防蟲(chóng)、防塵等防護(hù)措施并使用專用售貨工具銷售。一連串的食品質(zhì)量問(wèn)題的曝光，大大增加了我們對(duì)這一國(guó)之根本的關(guān)注和擔(dān)憂。仔細(xì)回想這一連串的食品問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。要做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推托，應(yīng)急不懈怠，監(jiān)管職責(zé)無(wú)缺位、監(jiān)管區(qū)域無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)管對(duì)象無(wú)遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實(shí)解決餐飲服務(wù)監(jiān)管中的突出問(wèn)題。

連串的食品質(zhì)量問(wèn)題的曝光，大大增加了我們對(duì)這一國(guó)之根本的關(guān)注和擔(dān)憂。仔細(xì)回想這一連串的食品問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。要做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推托，應(yīng)急不懈怠，監(jiān)管職責(zé)無(wú)缺位、監(jiān)管區(qū)域無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)管對(duì)象無(wú)遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實(shí)解決餐飲服務(wù)監(jiān)管中的突出問(wèn)題。

中央財(cái)政歷來(lái)高度重視食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障工作，在相關(guān)部門預(yù)算中安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而且經(jīng)費(fèi)規(guī)模逐年增加。財(cái)政部表示：今后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家財(cái)力的壯大，中央財(cái)政將繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步支持質(zhì)檢總局做好食品安全監(jiān)管工作，同時(shí)督促地方財(cái)政部門做好質(zhì)監(jiān)部門食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障工作。今年省人大常委提出將整治“地溝油”保障食品安全無(wú)疑符合老百姓心聲，及時(shí)的解決老百姓所關(guān)心“吃”的問(wèn)題。我們期待食品安全問(wèn)題能得到相應(yīng)的解決。