第一篇：集團(tuán)企業(yè)預(yù)算編制和考核

集團(tuán)企業(yè)預(yù)算編制和考核

集團(tuán)公司由于總部各職能部門之間，總公司與各子公司、控股公司之間，子公司、控股公司之間存在著諸多利益關(guān)系，如資金上繳下?lián)堋⑼顿Y集權(quán)與分權(quán)、消費(fèi)基金的控制與放開等，這些財(cái)務(wù)關(guān)系如果處理不好，集團(tuán)公司會(huì)出現(xiàn)兩種傾向，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn一是吃大鍋飯，苦樂不均，鞭

打快牛，該多用的錢沒多用，不該花的錢沒少花，資金使用效益低；二是管理失控，子公司亂投資、亂融資，亂列成本和費(fèi)用，虛盈實(shí)虧，由一個(gè)子公司或控股公司的巨額債務(wù)，把整個(gè)集團(tuán)公司拖垮的案例屢見不鮮。如何做好集團(tuán)公司財(cái)務(wù)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制，是集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的難題。實(shí)踐證明，抓好預(yù)算控制與考核是一個(gè)行之有效的方法。

一、如何做好預(yù)算編制

預(yù)算編制的原則

集團(tuán)公司為合理配置本企業(yè)財(cái)務(wù)資源，在編制預(yù)算前，首先由集團(tuán)財(cái)務(wù)部門根據(jù)公司的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略發(fā)展要求，明確各單位的發(fā)展方向，制訂預(yù)算編制原則。預(yù)算編制原則一般包括：

（）確定成本費(fèi)用控制重點(diǎn)。針對(duì)公司以往成本費(fèi)用控制的薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)算年度的控制要求。比如，對(duì)管理費(fèi)用可以要求在上一個(gè)預(yù)算年度的基礎(chǔ)上下降，而對(duì)下降空間較大的企業(yè)可以提出更高的要求；

（）確定投資方向。符合集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)，在基建投資、固定資產(chǎn)零星購(gòu)置、融資規(guī)模上都應(yīng)給予支持，也允許個(gè)別企業(yè)的管理費(fèi)用在上年度基礎(chǔ)上有所突破，但前提是營(yíng)業(yè)收入要比上年度有大幅度增長(zhǎng)；凡不符合集團(tuán)公司重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，原則上不追加投資，其投資安排以當(dāng)年的折舊來源為限，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，資金以上繳為主；

（）保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。要求各單位的正職對(duì)預(yù)算的嚴(yán)肅性負(fù)責(zé)，確保預(yù)算編制在“資料收集審查匯總調(diào)整抵消結(jié)果確認(rèn)”全過程中做到“全面、準(zhǔn)確、有序、合理、合規(guī)”；

（）盈利企業(yè)要增利、虧損企業(yè)要減虧、費(fèi)用單位要節(jié)約。

預(yù)算編制項(xiàng)目

預(yù)算編制的項(xiàng)目主要包括：成本費(fèi)用預(yù)算、收入預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、職能部門費(fèi)用預(yù)算、財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)算、資本預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算。

（）成本費(fèi)用預(yù)算，包括營(yíng)業(yè)成本預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、經(jīng)營(yíng)銷售費(fèi)用預(yù)算、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算、維修費(fèi)用預(yù)算、職能部門費(fèi)用預(yù)算。

（）收入預(yù)算，包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)算，其它業(yè)務(wù)收入預(yù)算，營(yíng)業(yè)外收入預(yù)算，投資收入預(yù)算，其它投資收入、投資處理盈利和虧損預(yù)算。

（）資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算，包括對(duì)外投資預(yù)算，無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算，固定資產(chǎn)增減分類預(yù)算，固定資產(chǎn)零星購(gòu)置、固定資產(chǎn)報(bào)廢預(yù)算，基本建設(shè)預(yù)算，往來款項(xiàng)預(yù)算，借款和債券預(yù)算。

（）職能部門費(fèi)用預(yù)算，一般由各職能部門根據(jù)各自在預(yù)算年度應(yīng)完成的任務(wù)來確定費(fèi)用基數(shù)，負(fù)責(zé)本部門費(fèi)用預(yù)算編制和上報(bào)。財(cái)務(wù)部門以上年實(shí)際數(shù)為基礎(chǔ)，綜合預(yù)算年度的任務(wù)量再進(jìn)行調(diào)整。

（）財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)算。財(cái)務(wù)指標(biāo)有簡(jiǎn)單的，如凈利潤(rùn)、管理費(fèi)用等，這些指標(biāo)從會(huì)計(jì)報(bào)表中直接可以得到，它提供的實(shí)際上還是會(huì)計(jì)信息；而有些指標(biāo)是復(fù)合的，如投資資本回報(bào)率（）、資本金回報(bào)率（）、自由現(xiàn)金流（）、息稅前營(yíng)業(yè)利潤(rùn)（）、有息負(fù)債率（）等，這些指標(biāo)不能直接從會(huì)計(jì)報(bào)表中獲取，需要經(jīng)過幾個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的對(duì)比計(jì)算才能得出，它體現(xiàn)出的是財(cái)務(wù)信息。把這類指標(biāo)也列入預(yù)算，能考核和分析企業(yè)的投資回報(bào)情況、企業(yè)能支配的現(xiàn)金流量情況、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)完成情況、負(fù)債情況等，它比單純的報(bào)表數(shù)字更有比較和考核意義，可以較為全面地了解和掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和獲利能力。

另外還有資本預(yù)算，現(xiàn)金流量預(yù)算等。

預(yù)算是全員、全過程預(yù)算。要做到凡涉及到資金活動(dòng)的地方都要有預(yù)算，使預(yù)算無死角、無遺漏。

預(yù)算編制

預(yù)算文件經(jīng)集團(tuán)總部主要部門反復(fù)討論修改后，以紙制文件形式向下屬和控股公司下達(dá)，為便于部門匯總，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一制作預(yù)算表格、軟盤，統(tǒng)一下發(fā)。為防止各公司在理解上產(chǎn)生歧義，財(cái)務(wù)部門要專門召開一次預(yù)算布置會(huì)議，要求下屬公司、控股公司及各職能部門預(yù)算編制人員參加，由財(cái)務(wù)部門的預(yù)算主管對(duì)預(yù)算原則和要求逐條講解。

預(yù)算調(diào)整

預(yù)算文件一般在每年的月下達(dá)，編制基礎(chǔ)是當(dāng)年的月的實(shí)際完成情況，后三個(gè)月采用預(yù)測(cè)數(shù)。預(yù)算編制單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)預(yù)算后，可能有一部分企業(yè)預(yù)算編制不符合總部要求，有的是技術(shù)上的，但更多的是費(fèi)用控制、收入、利潤(rùn)等指標(biāo)達(dá)不到總部要求，這就需要各歸口主管花費(fèi)大量的精力，分析各單位的預(yù)算和會(huì)計(jì)報(bào)表，必要時(shí)還要到單位核對(duì)有關(guān)的數(shù)字，了解情況，力爭(zhēng)使預(yù)算接近實(shí)際。

下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書

各單位和部門的預(yù)算經(jīng)過多次修改達(dá)到總部要求后，由其簽章確認(rèn)，總部下達(dá)預(yù)算批準(zhǔn)意見。批準(zhǔn)的預(yù)算要以一種明了的方式固定下來，這就是目標(biāo)責(zé)任書（由

總部財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一制作）。目標(biāo)責(zé)任書中一般包括業(yè)務(wù)量、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、凈利潤(rùn)、管理費(fèi)用、資產(chǎn)優(yōu)化、財(cái)務(wù)管理等指標(biāo)，對(duì)應(yīng)收賬款和存貨較多的公司，應(yīng)增加周轉(zhuǎn)次數(shù)等指標(biāo)。

二、如何做好考核

為了檢查預(yù)算的執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果，必須把預(yù)算的考核結(jié)果與各單位的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，與經(jīng)理的任免、升降、獎(jiǎng)懲掛鉤。考核一般一年兩次

。半年度考核一般以報(bào)表考核為主，發(fā)現(xiàn)沒有按時(shí)間進(jìn)度完成計(jì)劃任務(wù)的單位要做重點(diǎn)分析，必要時(shí)要到公司調(diào)研，確屬由于政策變化或非人為控制的因素導(dǎo)致公司不能按進(jìn)度完成任務(wù)的，要調(diào)整計(jì)劃。年終考核一般規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)，總部領(lǐng)導(dǎo)層要十分重視。一般應(yīng)分以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：

成立考核機(jī)構(gòu)

由審計(jì)、財(cái)務(wù)、人事（工資）、企業(yè)管理等部門聯(lián)合組成考核組，審計(jì)部門作為牽頭人。由于審計(jì)部門不參與預(yù)算編制，比較超脫，由其牽頭考核，比較客觀公正，也可發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的不足，便于改進(jìn)。三個(gè)部門的考核分工為：審計(jì)部門考核財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況，財(cái)務(wù)部門考核財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，亦可以解釋個(gè)別指標(biāo)調(diào)整原因，人事（工資）部門考核工資和獎(jiǎng)金等消費(fèi)性基金支出情況，企業(yè)管理部門考核企業(yè)基礎(chǔ)管理情況，如業(yè)務(wù)量指標(biāo)等。

下發(fā)考核通知

考核機(jī)構(gòu)成立后，以集團(tuán)公司的名義，下發(fā)考核通知。通知中包括各家單位的具體考核時(shí)間、考核要求、需提供的資料及考核人員的分工。

現(xiàn)場(chǎng)考核重點(diǎn)

考核人員對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書，逐項(xiàng)檢查，重點(diǎn)放在：（）資產(chǎn)質(zhì)量檢查，如對(duì)超過一年未收回的經(jīng)營(yíng)性債權(quán)，按其金額全額扣除考核利潤(rùn)，確認(rèn)無效益的投資全額扣除利潤(rùn)，超過半年的存貨（房地產(chǎn)公司除外）全額扣除利潤(rùn)；（）費(fèi)用支出檢查。檢查交際費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)等經(jīng)常性費(fèi)用是否超支；（）消費(fèi)性基金檢查。檢查工資、獎(jiǎng)金、福利等消費(fèi)性支出是否在控制范圍內(nèi)。

分析考核

在上述檢查考核中，有以下情況的可以分析考核：（）因執(zhí)行總部政策而使被考核單位減少收入的或增加支出的；（）總部政策發(fā)生變化，與預(yù)算口徑不可比的；（）國(guó)家或政府政策發(fā)生重大變化，導(dǎo)致相關(guān)公司減少收入或增加支出的；（）市場(chǎng)發(fā)生重大變化非經(jīng)營(yíng)單位可以控制的，如上游產(chǎn)品的材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致中下游產(chǎn)品成本上升、利潤(rùn)下降，且超過了預(yù)算預(yù)測(cè)范圍的；（）發(fā)生人力不可抗拒因素，如洪水、地震導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)等。被考核單位發(fā)生上述情況，在經(jīng)營(yíng)過程中，需及時(shí)書面報(bào)告，得到有關(guān)部門確認(rèn)，在考核時(shí)，要提供充分依據(jù)，經(jīng)考核人員確認(rèn)后，可以增加考核分值?，F(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)束后，考核結(jié)果由各單位簽章確認(rèn)。

第二篇：戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算編制起點(diǎn)

摘要：在預(yù)算起點(diǎn)問題上，學(xué)術(shù)界存在不同觀點(diǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)以戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃為起點(diǎn)。這一新觀點(diǎn)對(duì)于密切預(yù)算與戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃的關(guān)系，執(zhí)行戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，提升企業(yè)管理水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：預(yù)算；起點(diǎn)；戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃

關(guān)于預(yù)算起點(diǎn)，目前學(xué)術(shù)界存在著生產(chǎn)起點(diǎn)觀、銷售起點(diǎn)觀、利潤(rùn)起點(diǎn)觀、不同階段不同起點(diǎn)觀。這些觀點(diǎn)是與過去不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的。立足于當(dāng)今已經(jīng)發(fā)生變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算起點(diǎn)是什么？對(duì)此，提出一個(gè)新觀點(diǎn)：應(yīng)以戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃作為現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算編制的起點(diǎn)。

一、各種預(yù)算編制起點(diǎn)觀點(diǎn)評(píng)述

預(yù)算觀念的形成有賴于經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有賴于經(jīng)濟(jì)體制和所有制結(jié)構(gòu)。第一種觀點(diǎn)是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家所有制相適應(yīng)的。1980年以前，我國(guó)國(guó)家代表全民擁有生產(chǎn)資料，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)之間的供需、生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的供需是通過國(guó)家計(jì)劃部門統(tǒng)一調(diào)配實(shí)現(xiàn)的，而不是通過市場(chǎng)，企業(yè)只是執(zhí)行國(guó)家指令的“生產(chǎn)車間”。在供給短缺的條件下，生產(chǎn)的產(chǎn)品都能銷售出去，生產(chǎn)決定銷售。因而類似于預(yù)算的“生產(chǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃”編制的起點(diǎn)是生產(chǎn)。

第二、三種觀點(diǎn)是與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到市場(chǎng)的約束。銷售決定生產(chǎn)，生產(chǎn)決定設(shè)備、材料采購(gòu)和人員聘用，進(jìn)而決定籌資與投資，因而第二種觀點(diǎn)認(rèn)為預(yù)算編制的起點(diǎn)是銷售。銷售起點(diǎn)觀基于兩個(gè)重要假設(shè)：銷售是利潤(rùn)的唯一限制因素，銷售與利潤(rùn)的增減變動(dòng)是一致。但是，銷售并非利潤(rùn)的唯一約束因素，二者變動(dòng)有時(shí)也不一致?，F(xiàn)實(shí)中，存在著銷售價(jià)格低于成本的情況，如外貿(mào)企業(yè)虧本出口；也存在企業(yè)成本費(fèi)用因控制不佳而造成利潤(rùn)偏低或虧損的情況，因銷售起點(diǎn)觀隱含的假設(shè)是不準(zhǔn)確的，銷售起點(diǎn)觀亦不科學(xué)。第三種觀點(diǎn)主張以利潤(rùn)為起點(diǎn)編制預(yù)算是基于銷售起點(diǎn)觀的假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中不成立而提出的。筆者認(rèn)為，作為預(yù)算編制起點(diǎn)應(yīng)該具有這樣的特征：從起點(diǎn)出發(fā)按照內(nèi)在邏輯性進(jìn)行推導(dǎo)，應(yīng)該能涉及經(jīng)營(yíng)預(yù)算、專門預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等所有的預(yù)算。利潤(rùn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果，以利潤(rùn)為起點(diǎn)編制預(yù)算只能涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)不影響當(dāng)年的利潤(rùn)，所以以利潤(rùn)為起點(diǎn)的預(yù)算無法將這兩種活動(dòng)的預(yù)算包容進(jìn)去。也可以說，以利潤(rùn)為起點(diǎn)編制預(yù)算基于沒有籌資、投資活動(dòng)的假設(shè)。筆者認(rèn)為這是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)生活節(jié)奏還不夠快，企業(yè)的籌資、投資活動(dòng)不多，假設(shè)不存在籌資、投資活動(dòng)還大致符合現(xiàn)實(shí)。另外，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)所處環(huán)境變化慢，產(chǎn)品生產(chǎn)周期短、更新?lián)Q代慢，所以在管理中多注重眼前利益，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，可以將當(dāng)期利潤(rùn)作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，進(jìn)而作為預(yù)算編制的起點(diǎn)。在以銷售作為利潤(rùn)的唯一約束因素時(shí)，可以銷售為預(yù)算編制的起點(diǎn)。因此可以說，利潤(rùn)起點(diǎn)觀、銷售起點(diǎn)觀都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。

關(guān)于第四種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，在相同經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，同一企業(yè)預(yù)算編制起點(diǎn)只有一個(gè)，然而不同起點(diǎn)觀將預(yù)算管理的重點(diǎn)與起點(diǎn)等同起來，實(shí)際上二者具有很大的差別。起點(diǎn)是預(yù)算編制起始點(diǎn)，而重點(diǎn)則是預(yù)算管理中的重要或主要的部分。

二、現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算編制應(yīng)以戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃為起點(diǎn)

在現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)更新加速，企業(yè)所處環(huán)境變動(dòng)劇烈，企業(yè)投資活動(dòng)日益增多；在發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)條件下，帶動(dòng)企業(yè)的籌資活動(dòng)也日漸增多，再假設(shè)企業(yè)沒有投資、籌資活動(dòng)則是脫離現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)年投資、籌資活動(dòng)的安排分別通過投資預(yù)算、籌資預(yù)算進(jìn)行。預(yù)算起點(diǎn)應(yīng)該站在包括投資預(yù)算、籌資預(yù)算的所有預(yù)算整體角度考慮。以利潤(rùn)作為編制預(yù)算起點(diǎn)是基于沒有投資預(yù)算、籌資預(yù)算的前提下而提出的。而在投資預(yù)算、籌資預(yù)算的情況下，預(yù)算編制的起點(diǎn)顯然不能再是利潤(rùn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)代企業(yè)不再看重眼前利潤(rùn)，而日益重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利潤(rùn)，有時(shí)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而放棄眼前利潤(rùn)，甚至忍受眼前的虧損。因而財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不再是利潤(rùn)，而是企業(yè)價(jià)值最大化。再以利潤(rùn)作為出發(fā)點(diǎn)編制預(yù)算顯然存在缺陷。

那么，現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算編制的起點(diǎn)到底是什么？預(yù)算是一個(gè)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，它與財(cái)務(wù)控制的其他方面存在著密切聯(lián)系。為了避免只見樹木、不見森林的缺陷，應(yīng)將預(yù)算置于整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)控制大系統(tǒng)中考察其編制起點(diǎn)。預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)控制動(dòng)態(tài)模式中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

在現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)所處的環(huán)境變動(dòng)加劇，產(chǎn)品更新?lián)Q代頻繁，企業(yè)不得不從長(zhǎng)計(jì)議，注重戰(zhàn)略管理。首先，從財(cái)務(wù)角度考慮，企業(yè)需要制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，而后根據(jù)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃，以保證財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。其次，戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃是執(zhí)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略而決定實(shí)施的、主要對(duì)未來項(xiàng)目投資做出的安排。如果說財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是財(cái)務(wù)控制的總體方向，那么戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃便是朝這一方向前進(jìn)的路線，沒有這條路線，企業(yè)就像航海的船一樣容易迷失方向。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃的時(shí)間是3年、5年、10年等，具體年限可根據(jù)企業(yè)集團(tuán)具體情況確定。第三，在戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃的時(shí)間框架內(nèi)，可編制責(zé)任中心預(yù)算。如果沒有戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃的時(shí)間框架，而直接編制預(yù)算，則會(huì)強(qiáng)迫企業(yè)在預(yù)算階段考慮大量的戰(zhàn)略問題，這樣可能產(chǎn)生信息過載、對(duì)戰(zhàn)略方案考慮不周、忽視一些選擇等問題，從而嚴(yán)重影響資源分配決策的質(zhì)量，因此戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃不可缺少，每年預(yù)算編制必須從戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃開始。所以筆者從財(cái)務(wù)控制動(dòng)態(tài)模式角度考慮，認(rèn)為戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃是編制預(yù)算的起點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃中投資、籌資長(zhǎng)遠(yuǎn)安排，編制投資預(yù)算、籌資預(yù)算；根據(jù)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃中對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)安排，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，確定下一目標(biāo)利潤(rùn)，編制經(jīng)營(yíng)預(yù)算；最后根據(jù)投資預(yù)算、籌資預(yù)算和經(jīng)營(yíng)預(yù)算，編制財(cái)務(wù)預(yù)算。

以戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃為起點(diǎn)編制預(yù)算，可以從國(guó)外有關(guān)學(xué)者的論述中得到印證。美國(guó)的羅伯特N·安東尼、維杰伊·戈文達(dá)拉揚(yáng)在合著的《管理控制系統(tǒng)》一書中寫道：戰(zhàn)略計(jì)劃在預(yù)算編制之前，并給每年制定預(yù)算提供一個(gè)框架；預(yù)算的目的之一是為戰(zhàn)略計(jì)劃作進(jìn)一步的安排。

強(qiáng)調(diào)以戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃為起點(diǎn)編制預(yù)算具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一是有利于密切預(yù)算與戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃的關(guān)系，真正執(zhí)行戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃。從心理學(xué)的角度進(jìn)行分析，人具有滿足目前需要的沖動(dòng)，表現(xiàn)在財(cái)務(wù)方面，則傾向于當(dāng)前利益，特別是在事務(wù)繁忙的情況下，往往忽視更為重要的未來計(jì)劃。強(qiáng)調(diào)以戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃為起點(diǎn)編制預(yù)算，則可以強(qiáng)迫企業(yè)做出長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，通過預(yù)算將戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃落到實(shí)處，避免戰(zhàn)略

，

財(cái)務(wù)計(jì)劃成為空中樓閣的情況發(fā)生。二是有利于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)，誰的戰(zhàn)略正確，誰在商戰(zhàn)中獲勝的把握就大。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮，企業(yè)必須重視財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃。以戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃為起點(diǎn)編制預(yù)算，可以促使企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃，提升企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是可弱化經(jīng)營(yíng)者的自利行為。從戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃開始編制預(yù)算，將經(jīng)營(yíng)者預(yù)算行為約束在戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃的框架下，可防止其為了私利而突破戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃，從而在信息不對(duì)稱情況下能夠某種程度地約束經(jīng)營(yíng)者的自利行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅伯特N·安東尼，維杰伊·戈文達(dá)拉揚(yáng)（許銳、牛國(guó)鋒、彭玉輝譯）。管理控制系統(tǒng)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，1999.[2]于增彪，梁文濤?，F(xiàn)代公司預(yù)算編制起點(diǎn)問題的探討———兼論公司財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)[J].會(huì)計(jì)研究，2001，（3）。，戰(zhàn)略財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算編制起點(diǎn)責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第三篇：預(yù)算編制報(bào)告

嘉興市震鑫建設(shè)工程技術(shù)咨詢有限公司

（桐鄉(xiāng)分公司）檔案資料室管理制度

（一）、檔案建立

1、建立健全檔案，為上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門分析、總結(jié)、部署工作和對(duì)工作作出決策提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)資料的收集、分析、篩選、整理、立卷、歸檔等工作。

2、檔案室由專人管理，按要求建立檔案。

3、全面系統(tǒng)地建立健全檔案，檔案按類以時(shí)間為序建立或以工程項(xiàng)目建立均可。

（二）檔案立卷

1、檔案人員應(yīng)按檔案資料收集范圍及時(shí)收集各種檔案資料，并將篩選后的資料分類裝訂、編制目錄，進(jìn)袋入檔。檔案袋，檔案卷的規(guī)格要符合上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一要求。

2、卷宗必須注明保存的期限。凡注明“暫存”有資料一般以一年為限；注明“短期”的一般以五年為限；注明“長(zhǎng)期”的由學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要決定保存期限。

3、凡檔案資料收集范圍細(xì)目中未編入，但確有使用、保存價(jià)值的其它資料，學(xué)?？筛鶕?jù)需要決定是否留存。

（三）檔案補(bǔ)充

1、員工任免、考核、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、調(diào)資、獎(jiǎng)懲等材料要及時(shí)收入個(gè)人檔案。

2、外來文件、函件由人事秘書一分類編號(hào)登記，交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱后，即立卷歸檔。

（四）檔案轉(zhuǎn)遞

員工因工作調(diào)動(dòng)，需要轉(zhuǎn)遞檔案，必須按上級(jí)有關(guān)部門通知的轉(zhuǎn)遞項(xiàng)目逐項(xiàng)登記，嚴(yán)密包封，并加蓋密封章，通過機(jī)要轉(zhuǎn)遞，不得分開郵寄或交本人自帶。

（五）檔案查閱

非本公司人員來校查閱檔案，必須持有單位介紹信，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可到檔案資料查閱檔案；查閱者不得查閱本人的人事檔案；未經(jīng)同意不得摘抄檔案材料，經(jīng)同意摘抄的材料須經(jīng)檔案資料室人員仔細(xì)核對(duì)并簽署意見；查閱者不得將檔案材料拿出資料室。

（六）檔案安全保密

1、檔案資料室門窗加固，要備有消防器材，保持整潔、干燥，自然通風(fēng)；嚴(yán)禁吸煙和放置易燃、易爆、易引鼠入室的物品。

2、檔案管理人員不得將無關(guān)人員帶進(jìn)檔案資料室，不得外泄檔案中的機(jī)密；檔案資料室人員在工作中所用的各種草稿、廢紙等，不得亂扔亂拋，應(yīng)按保密紙?zhí)幚砘蜾N毀。

2016年8月29日

嘉興市震鑫建設(shè)工程技術(shù)咨詢有限公司

（桐鄉(xiāng)分公司）人事管理制度

第一章 總 則

第一條：為使公司人事管理規(guī)范化、制度化和統(tǒng)一化，使公司員工的管理有章可循，提高工作效率和員工責(zé)任感，特制定本制度。

第二條：適用范圍 ：

一、遵照國(guó)家和地方有關(guān)法令，依據(jù)本制度執(zhí)行對(duì)公司員工的進(jìn)行管理。

二、本制度所稱員工，系指本公司聘用和兼職的全體從業(yè)人員。

三、公司如有臨時(shí)性、短期性、季節(jié)性或特定性工作，可聘用臨時(shí)員工，臨時(shí)員工的管理依照合同或其它相應(yīng)規(guī)定，或參照本規(guī)定辦理。

四、關(guān)于試用、實(shí)習(xí)人員的管理參照本規(guī)定辦理。

第二章 錄 用

第三條：公司如因工作需要，必須增加人員時(shí)，應(yīng)由總經(jīng)理提出，由人事財(cái)務(wù)部具體辦理相關(guān)事宜。

第四條：公司員工的甄選，以學(xué)識(shí)、能力、品德、體格及適合工作所需要條件為準(zhǔn)。采用考核和面試兩種，依實(shí)際需要選擇其中一種實(shí)施或兩種并用。

第五條：應(yīng)聘人員經(jīng)考核或面試合格和審查批準(zhǔn)后，由人事財(cái)務(wù)部辦理試用手續(xù)。錄用員工原則上試用期三個(gè)月，期滿合同后，方得正式錄用。錄用后雙方簽訂勞動(dòng)合同，合同有效期為一年。

第六條：試用人員報(bào)到時(shí)，應(yīng)向人事財(cái)務(wù)部送交以下證件：

一、畢業(yè)證書、學(xué)位證書原件及復(fù)印件；

二、技術(shù)職務(wù)任職資格證書原件及復(fù)印件(如有)；

三、身份證原件及復(fù)印件；

四、一寸半身免冠照片二張；

五、其它必要的證件。

第七條：?jiǎn)T工如系臨時(shí)性、短期性、季節(jié)性或特定性工作，視情況與本公司簽訂“定期工作協(xié)議書”，雙方共同遵守。

第八條：試用人員如因品行不良，工作欠佳或無故曠工者，可隨時(shí)停止試用，予以辭退。

第三章 工作守則

第九條：?jiǎn)T工應(yīng)遵守公司一切規(guī)章制度及相關(guān)要求。第十條：?jiǎn)T工應(yīng)遵守下列事項(xiàng)：

一、忠于職守，服從領(lǐng)導(dǎo)，不得有敷衍塞責(zé)的行為。

二、不得經(jīng)營(yíng)與本公司類似的業(yè)務(wù)。

三、不得假借職權(quán)貪污舞弊，收受賄賂，或以公司名義在外招搖撞騙。

四、員工對(duì)外接洽業(yè)務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)的原則，不得有損害公司名譽(yù)的行為。

五、按規(guī)定時(shí)間上下班，不得無故遲到早退。

六、各部門主管應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)所屬員工提高工作情緒和滿意程度，加強(qiáng)員工安全感和歸屬感。

七、全體員工必須不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化品質(zhì)意識(shí)，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交付的工作任務(wù)。

八、員工在工作時(shí)不得怠慢拖延，不得干與本職工作無關(guān)的事情。

九、工作時(shí)間不得中途任意離開崗位、如需離開應(yīng)向主管人員請(qǐng)準(zhǔn)后方可離開。

十、愛護(hù)公物，未經(jīng)許可不得私自將公司財(cái)物攜出公司。

十一、員工應(yīng)隨時(shí)注意保持公司及作業(yè)地點(diǎn)等其它場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生。

十二、員工應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，同舟共濟(jì)，不得有吵鬧、斗毆、搬弄是非或其它擾亂公共秩序的行為。

第十一條：公司實(shí)行每日八小時(shí)工作制，上午：8:00—12:00下午：1:00—5:00 以后如有調(diào)整，以新公布的工作時(shí)間為準(zhǔn)。

第十二條：工作需要加班的，經(jīng)部門經(jīng)理同意并由人事財(cái)務(wù)部統(tǒng)一記錄加班時(shí)間，統(tǒng)一制表按財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第十三條：?jiǎn)T工如有遲到、早退、或曠工等情形，根據(jù)情況分別給予批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、扣發(fā)工資或辭退處理。

第四章 待 遇

第十四條：本公司依照兼顧企業(yè)的維持與發(fā)展和工作人員生活安定及逐步改善的原則，以貢獻(xiàn)定報(bào)酬、憑責(zé)任定待遇，給予員工合理的報(bào)酬和待遇。

第十五條：?jiǎn)T工的基本待遇有工資和獎(jiǎng)金。月薪工資在次月10日前發(fā)放。新進(jìn)人員從報(bào)到之日起薪，離職人員自離職之日停薪，按日計(jì)算。

第十六條：有關(guān)婚假、產(chǎn)假等假期待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 保 密

第十七條：?jiǎn)T工要樹立保密意識(shí)，所掌握的有關(guān)公司的信息、資料和成果，應(yīng)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部公開，但不得向其它任何單位或個(gè)人公開或透露。

第十八條：?jiǎn)T工不得泄露業(yè)務(wù)或職務(wù)上的機(jī)密，未經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)許可，不得對(duì)外發(fā)表涉及公司的意見。

第十九條：明確職責(zé)，對(duì)于非本人工作職權(quán)范圍內(nèi)的機(jī)密，做到不打聽、不猜測(cè)，不參與小道消息的傳播。

第二十條：非經(jīng)發(fā)放部門或文件管理部門允許，員工不得私自復(fù)印和拷貝有關(guān)文件。

第二十一條：涉及公司機(jī)密的書籍、資料、信息和成果，員工應(yīng)妥善保管，若有遺失或被竊，應(yīng)立即向上級(jí)主管匯報(bào)。

第二十二條：發(fā)現(xiàn)其他員工有泄密行為或非本公司人員有竊取機(jī)密行為和動(dòng)

機(jī)，應(yīng)及時(shí)制止并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第六章 考 核

第二十三條：?jiǎn)T工考核

一、試用考核：?jiǎn)T工試用期間由人事財(cái)務(wù)部和試用部門主管負(fù)責(zé)考核，期滿后填寫“試用人員考核表”，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后正式錄用。

二、平時(shí)考核：由人事財(cái)務(wù)部制定考核標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

第二十四條：?jiǎn)T工的考核結(jié)果作為確定薪酬和晉升的重要依據(jù)。

第七章 獎(jiǎng) 懲

第二十五條：?jiǎn)T工的獎(jiǎng)勵(lì)分為以下二種：

一、嘉獎(jiǎng)：由員工所在部門經(jīng)理書面提出，總經(jīng)理批準(zhǔn)，獎(jiǎng)給不超過二百元的現(xiàn)金或紀(jì)念品。

二、表彰：由員工所在部門經(jīng)理書面提出，經(jīng)理會(huì)議討論批準(zhǔn)，獎(jiǎng)給不超過一千元的現(xiàn)金或紀(jì)念品。

第二十六條：有下列情形之一者，給予嘉獎(jiǎng)：

一、品性端正，工作努力，按時(shí)完成重大或特殊事務(wù)者。

二、有顯著的善行佳話，足為公司榮譽(yù)者。

三、檢舉違規(guī)或損害公司利益者。

第二十七條：有下列情形之一者，予以表彰：

一、對(duì)日常業(yè)務(wù)或管理制度提出改進(jìn)建議，經(jīng)采納實(shí)施，卓有成效者。

二、維護(hù)公司重大利益，避免重大損失者。

三、兢兢業(yè)業(yè)，不斷改進(jìn)工作，業(yè)績(jī)突出者；

四、熱情為用戶服務(wù)，經(jīng)常得到用戶書面表?yè)P(yáng)，為公司贏得很高信譽(yù)，成績(jī)突出者；

五、開發(fā)新客戶，拓展市場(chǎng)成績(jī)顯著者

六、有其它重大功績(jī)者。

第二十八條：?jiǎn)T工的懲罰分為三種：

一、批評(píng)：由員工所屬部門經(jīng)理書面提出，并在公司大會(huì)上通報(bào)。

二、記過：由員工所屬部門經(jīng)理書面提出，主管經(jīng)理批準(zhǔn)，報(bào)人事財(cái)務(wù)部執(zhí)行，并下達(dá)通知，受記過者同時(shí)扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。

三、除名：由員工所屬部門經(jīng)理書面提出，總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十九條：有下列情形之一者，予以批評(píng)：

一、上班時(shí)間擅離崗位，怠慢工作者。

二、因個(gè)人過失致發(fā)生錯(cuò)誤，情節(jié)輕微者。

三、妨害工作或團(tuán)體秩序，情節(jié)輕微者。

四、不服從主管人員管理，情節(jié)輕微者。

五、不能按時(shí)完成交辦任務(wù)者。

六、公司明文規(guī)定其它應(yīng)處罰款或批評(píng)的行為。第三十條：有下列情形之一者，予以記過：

一、擅離職守，使公司受損失者。

二、損毀公司財(cái)物，造成較大損失者。

三、怠慢工作擅自變更工作程序，使公司蒙受損失者。四、一個(gè)月內(nèi)受到批評(píng)超過三次者。五、一個(gè)月內(nèi)曠工累計(jì)達(dá)三日者。

六、道德行為不合社會(huì)規(guī)范，影響公司聲譽(yù)者。

七、不能按時(shí)完成重大或特殊交辦任務(wù)者。第三十一條：有下列情形之一者，予以除名：

一、對(duì)同事暴力威脅、恐嚇，影響團(tuán)體秩序者。

二、毆打同仁，或相互斗毆者。

三、偷竊公司或同事財(cái)物經(jīng)查屬實(shí)者。

四、無故損毀公司財(cái)物，損失重大，或毀、涂改公司重要文件者。

五、在公司服務(wù)期間，受刑事處分者。

六、無故曠工五日或全月累計(jì)曠工八日或一年曠工累計(jì)達(dá)十二日者。

七、故意泄露公司營(yíng)業(yè)上的機(jī)密，致使公司蒙受重大損失者。

八、營(yíng)私舞弊，挪用公款，收受賄賂者。

九、有不良行為，道德敗壞，嚴(yán)重影響公司聲譽(yù)或在公司內(nèi)造成嚴(yán)重不良影響者。

十、其它違反法令、法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重者。

第八章 辭 職

第三十二條：?jiǎn)T工因故不能繼續(xù)工作時(shí)，應(yīng)填寫“辭職申請(qǐng)”經(jīng)公司批準(zhǔn)后，辦理手續(xù)。并視需要，開具《離職證明》。

第三十三條：?jiǎn)T工辭職，需提前一月提出申請(qǐng)。

第三十四條：辭職的手續(xù)和費(fèi)用結(jié)算，按公司文件和有關(guān)規(guī)定辦理。

第九章 附 則

第三十五條：本方案經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)行，解釋權(quán)在總經(jīng)理。

2016年8月29日

嘉興市震鑫建設(shè)工程技術(shù)咨詢有限公司

（桐鄉(xiāng)分公司）質(zhì)量控制制度

為規(guī)范公司的工程招標(biāo)代理工作，搞好工程招標(biāo)代理工作的質(zhì)量控制，保證和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，結(jié)合我公司的實(shí)際情況，制定本制度，公司全體招標(biāo)代理人員均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第一章 合同簽訂的質(zhì)量控制

第一條、工程招標(biāo)代理經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)合同人員要通過《合同法》培訓(xùn)，取得合同管理資格，并要求具備一定的工程招標(biāo)代理專業(yè)知識(shí)，熟悉工程招標(biāo)代理有關(guān)方針政策、法律、法規(guī)，確保簽訂的工程招標(biāo)代理合同合法、合理，便于雙方行使權(quán)利和業(yè)務(wù)。

第二條、簽訂合同時(shí)要求使用濟(jì)南市建設(shè)委員會(huì)監(jiān)制的工程建設(shè)委托招標(biāo)代理合同，招標(biāo)代理費(fèi)用收取按國(guó)家計(jì)委價(jià)（2002）1980號(hào)文件執(zhí)行。

第三條、工程招標(biāo)代理合同，要明確合同標(biāo)的、工程概況（工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、總投資額、招標(biāo)范圍）、招標(biāo)要求、合同價(jià)款、委托代理費(fèi)的支付、違約、索賠及雙方約定的其他條件與內(nèi)容。

第二章 招標(biāo)代理實(shí)施過程的質(zhì)量控制

第四條、工程招標(biāo)代理合同簽訂后，招標(biāo)代理部，指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持招標(biāo)代理實(shí)施，實(shí)施內(nèi)容一般包括：網(wǎng)上公示、資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件并發(fā)售、組織文件答疑、協(xié)助業(yè)主組織開標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)會(huì)議、辦理中標(biāo)通知書、進(jìn)行招標(biāo)資料的收集整理。

第五條、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般由招標(biāo)代理上崗資格的人員擔(dān)任，項(xiàng)目組其它成員要求具備招標(biāo)工程相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。

第六條、項(xiàng)目組根據(jù)招標(biāo)代理合同，及項(xiàng)目的審批文件，進(jìn)行項(xiàng)目備案及網(wǎng)

上公示，接受符合要求資質(zhì)及相關(guān)文件的投標(biāo)人的報(bào)名，并會(huì)同委托人進(jìn)行資格預(yù)審自預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的內(nèi)容包括：投標(biāo)人須知、合同格式、合同條款、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式（商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、投標(biāo)人資格條件及業(yè)績(jī)文件格式）、圖紙及技術(shù)資料、評(píng)分細(xì)則。

第七條、招標(biāo)文件發(fā)售后，項(xiàng)目組協(xié)助業(yè)主組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，接受受理投標(biāo)文件答疑，并確保答疑文件發(fā)至每個(gè)投標(biāo)人。

第八條、開標(biāo)會(huì)議，項(xiàng)目組組織并主持開標(biāo)會(huì)議，開標(biāo)會(huì)議開始前制定開標(biāo)會(huì)議議程，使開標(biāo)會(huì)議順利進(jìn)行，會(huì)議前進(jìn)行投標(biāo)人、參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)監(jiān)督、監(jiān)察部門、評(píng)標(biāo)專家的簽到工作，開標(biāo)過程做好開標(biāo)會(huì)議記錄。

第九條、評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)時(shí)事前宣布評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)和評(píng)標(biāo)紀(jì)律，認(rèn)真做好評(píng)標(biāo)會(huì)議的服務(wù)工作，評(píng)標(biāo)結(jié)束后，檢查評(píng)標(biāo)過程文件是否滿足有關(guān)規(guī)定要求，并簽證齊全。

第三章 招標(biāo)代理歸檔資料的質(zhì)量控制

第十條、招標(biāo)代理工作結(jié)束后，項(xiàng)目組成員進(jìn)行招標(biāo)代理過程資料的收集，整理匯編工作，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，匯編資料應(yīng)符合并達(dá)到國(guó)家、省市主管部門的現(xiàn)行規(guī)定和要求，資料齊全、真實(shí)，歸檔正本盡量放置開標(biāo)過程資料的原件。

第四章 工程招標(biāo)代理服務(wù)的回訪

第十一條、招標(biāo)代理工作完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)主回訪，了解業(yè)主對(duì)招標(biāo)過程的滿意度，以利招標(biāo)工作的提高和改進(jìn)。

第四篇：公路工程預(yù)算編制

公路工程預(yù)算編制是擬定施工方案，熟悉預(yù)算定額，工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法，取費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉設(shè)計(jì)圖表和文字說明，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核對(duì)工程量，確定先進(jìn)合理與安全可靠的施工方法，進(jìn)行工程造價(jià)價(jià)格與費(fèi)用計(jì)算，復(fù)核及審核，最后編寫編制說明。

預(yù)算編制中常見的幾個(gè)問題、工程量計(jì)算規(guī)則不明確與工程量計(jì)算有誤

工程量是編制工程預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，計(jì)算工程量是按照設(shè)計(jì)圖紙上的幾何尺寸計(jì)算工程數(shù)量，除設(shè)計(jì)圖紙上已列工程量進(jìn)行復(fù)核計(jì)算外，有些工程量如構(gòu)造物的挖基支護(hù)與排水等，需結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算確定。

《公路工程預(yù)算定額》對(duì)工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則都作了十分明確而具體的規(guī)定，定額運(yùn)用時(shí)沒有仔細(xì)分析工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則。如預(yù)算定額中路基工程的人工挖運(yùn)土方，是以天然密實(shí)土為計(jì)量單位，包括挖松、裝土、運(yùn)送、卸除與空回全部工序。又如橋涵工程中砌筑工程，其工程量為砌體的實(shí)際體積，包括構(gòu)成砌體的砂漿體積，其工程內(nèi)容包括配、拌、運(yùn)砂漿、砌筑、勾縫及砌體養(yǎng)生等。

路基工程預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)先分析路基土石方數(shù)量匯總表中挖方與填方數(shù)量有否考慮路槽體積，否則預(yù)算取數(shù)據(jù)時(shí)有誤；路基土石方計(jì)量中未扣除利用方，全部考慮計(jì)價(jià)方有誤；填方路段借土工程量計(jì)算不正確，因?yàn)樘罘绞前磯簩?shí)方體積計(jì)算，借方開挖、運(yùn)輸是按天然密實(shí)方體積計(jì)算，定額運(yùn)用時(shí)挖方數(shù)量、運(yùn)輸數(shù)量，需按填方壓實(shí)數(shù)量分別乘下列說明中的系數(shù)取用。

2、預(yù)算編制時(shí)產(chǎn)生漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象 當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙中有關(guān)工程數(shù)量計(jì)算不齊全時(shí)，就會(huì)發(fā)生漏項(xiàng)現(xiàn)象，如在路基填筑前預(yù)算未考慮清除表土、填前壓實(shí)、土質(zhì)臺(tái)階、整修邊坡、整修路拱等項(xiàng)目，從而預(yù)算出來的路基工程造價(jià)偏低。

在編制橋梁工程預(yù)算時(shí)，常將橋涵工程中拌和場(chǎng)地平整、拌和設(shè)備安裝與拆除、橋涵支架、現(xiàn)澆梁板的支架漏列。在套用定額時(shí)，必須注意設(shè)計(jì)圖紙中常將某項(xiàng)工程量包含于另一項(xiàng)工程量?jī)?nèi)，如有些路基土石方數(shù)量匯總表中已將挖邊溝、截水溝、土坑等挖方量計(jì)入，而在編制縱向排水工程時(shí)，又計(jì)價(jià)一次，這樣造成重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象。

又如軟土地基處理中采用砂或碎石等材料作為墊層時(shí)，未扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量，使路基填方造價(jià)與實(shí)際不符。橋涵工程定額中預(yù)制鋼筋混凝土上部構(gòu)造，如矩形板、空心板、連續(xù)板、少筋微彎板、預(yù)應(yīng)力桁架梁、頂推預(yù)應(yīng)力連續(xù)梁、桁架拱、剛架拱均已包括底模板、底座，而在編制上部構(gòu)造預(yù)制時(shí)又計(jì)取底模板和預(yù)制構(gòu)件底座、大型預(yù)制構(gòu)件底座的費(fèi)用。

3、橋涵挖基中干處與濕處開挖分不清楚

干處挖基是指無地面水及地下水位以上部分的土壤，而濕處挖基是指在施工水位以下部分的土壤。辨證預(yù)算時(shí)常常將水中項(xiàng)目一律列為“濕處或水中”，而時(shí)間在水中施工中，一旦采用圍堰、筑島填心施工，就不得按濕處定額計(jì)價(jià)了。

4、定額抽換與換算不明確

以下幾種情況應(yīng)進(jìn)行定額抽換與換算：

1)、設(shè)計(jì)采用的混凝土、砂漿標(biāo)號(hào)或水泥標(biāo)號(hào)、碎石規(guī)格與定額中所列情況不同時(shí)，可按基本定額中的配合比表進(jìn)行抽算。

2)、水泥、石灰類穩(wěn)定土基層當(dāng)設(shè)計(jì)配合比與定額中所列配合比不同時(shí)，有關(guān)材料應(yīng)進(jìn)行換算。

3)、定額中片石與塊石比例、I級(jí)鋼筋與Ⅱ級(jí)鋼筋比例與設(shè)計(jì)不同時(shí)，定額數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。定額規(guī)定實(shí)際施工配合比材料用量與定額配合比表用量不同時(shí)，除配合比表說明中允許換算者外，均不得調(diào)整。實(shí)際施工中不論采用何種標(biāo)號(hào)水泥，不得調(diào)整定額數(shù)量。

在砌筑工程中對(duì)砂漿用途不了解造成定額抽換不明確。如漿砌塊石實(shí)體式臺(tái)、墻中，5號(hào)砂漿砌塊石，設(shè)計(jì)為7．5號(hào)砂漿砌塊石，僅需將5號(hào)水泥砂漿換為7．5號(hào)水泥砂漿，定額中10號(hào)水泥砂漿為勾縫用，不應(yīng)換為7．5號(hào)水泥砂漿。

5、定額套用錯(cuò)誤 路面工程預(yù)算中,各類穩(wěn)定土基層、級(jí)配碎石、級(jí)配礫石路面的壓實(shí)厚度為15cm，填隙碎石一層的壓實(shí)厚度為12cm，墊層和其他種類的基層壓實(shí)厚度為20cm，面層的壓實(shí)厚度為15cm以內(nèi)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班數(shù)量按定額數(shù)量計(jì)算。如果超過以上壓實(shí)厚度進(jìn)行分層拌和、碾壓時(shí)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班數(shù)量×2，人工工日每1000m2增加3.0工日。在編制路面結(jié)構(gòu)預(yù)算時(shí)，產(chǎn)生套用定額錯(cuò)誤。

6、漏乘定額中規(guī)定系數(shù)

壓路機(jī)臺(tái)班當(dāng)?shù)偷燃?jí)公路設(shè)計(jì)為單車道路面寬度時(shí)，兩輪光輪壓路機(jī)乘以1.14系數(shù)、三輪光輪壓路機(jī)乘以1.33系數(shù)、輪胎式壓路機(jī)和振動(dòng)壓路機(jī)乘以1.29系數(shù)。

半填半挖路槽時(shí)，人工工日乘以0.8系數(shù)。

裝載機(jī)裝土方如需推土機(jī)配合推松、集土?xí)r，其人工工日、推土機(jī)臺(tái)班數(shù)量應(yīng)按“推土機(jī)推運(yùn)土方”第一個(gè)20m的定額乘以0.8系數(shù)計(jì)算。

挖掘機(jī)挖土方不需裝車時(shí)，應(yīng)乘以0.87系數(shù)。

推土機(jī)推除草皮，如不采用人工割草，草與草皮一起推除時(shí)，定額乘以1.1系數(shù)。自行式鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土方時(shí)，鏟運(yùn)機(jī)臺(tái)班數(shù)量乘以0.7系數(shù)。

正確編制公路工程預(yù)算

公路工程預(yù)算編制是一個(gè)細(xì)致復(fù)雜的計(jì)算過程，如何確保公路工程預(yù)算的編制質(zhì)量，達(dá)到合理計(jì)算與有效控制工程造價(jià)的目的，因此，合理、正確的編制預(yù)算是一項(xiàng)重要的工作。

1、確定合理的施工組織方案

根據(jù)調(diào)查收集的資料并結(jié)合工地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，力求更客觀地反映工程的實(shí)際情況，為編制預(yù)算時(shí)能更準(zhǔn)確地套用有關(guān)定額，使確定的有關(guān)綜合費(fèi)率更加合理。

2、熟悉與理解編制辦法及預(yù)算定額

編制辦法、預(yù)算定額是公路工程預(yù)算編制的依據(jù)。編制辦法對(duì)預(yù)算編制的各個(gè)程序和步驟、內(nèi)容都作了具體規(guī)定，必須熟悉、理解與嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

預(yù)算定額對(duì)各工程項(xiàng)目所包含的工程內(nèi)容都作了詳盡的描述，章節(jié)總說明、說明對(duì)該章節(jié)如何計(jì)算工程數(shù)量，如何套用，如何調(diào)整，亦作了詳細(xì)的說明，套用定額前須仔細(xì)閱讀，推敲理解。

3、讀懂圖紙與正確計(jì)算有用的工程量

圖紙是計(jì)算工程量的依據(jù)，編制預(yù)算必須讀懂圖紙，認(rèn)真核對(duì)工程數(shù)量。熟悉施工組織設(shè)計(jì)，按施工順序依次計(jì)算工程數(shù)量，做到不重不漏。最后填寫好工程量清單，以備查用。

4、正確計(jì)算有關(guān)的綜合費(fèi)率

注意收集有關(guān)工程的政策、法規(guī)、造價(jià)信息及地方政府的政策等其他有關(guān)資料。如浙江省交通廳浙交[1996]478號(hào)通知公布的《浙江省公路工程有關(guān)造價(jià)管理的補(bǔ)充規(guī)定》；國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委計(jì)價(jià)格[2000]744號(hào)文件《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于調(diào)整供電貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題的通知》等有關(guān)資料。

主副食品運(yùn)距的調(diào)查，了解糧食、燃料、蔬菜、水的供應(yīng)情況及其平均運(yùn)距。根據(jù)編制辦法與有關(guān)資料，按照施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)正確計(jì)算有關(guān)的綜合費(fèi)率。

5、合理確定工程所在地的材料預(yù)算單價(jià)

應(yīng)對(duì)材料價(jià)格的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、規(guī)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)距、裝卸費(fèi)等，明確各種材料的供應(yīng)地點(diǎn)和供應(yīng)范圍，計(jì)算材料運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)等其他費(fèi)用，以最經(jīng)濟(jì)的材料價(jià)格，編制最合理的工程預(yù)算。

對(duì)于自采材料和自辦運(yùn)輸，可套用交通部公路工程預(yù)算定額計(jì)算。

6、如實(shí)編寫編制說明

預(yù)算的編制說明是預(yù)算工作的小結(jié)，也是為預(yù)算審查提供了綱令性文件，因此編制說明應(yīng)寫好以下幾點(diǎn)：

(1)施工組織方案；

(2)采用定額的調(diào)整及綜合費(fèi)率，施工技術(shù)裝備費(fèi)，計(jì)劃利潤(rùn)，稅金的費(fèi)率等；(3)材料預(yù)算單價(jià)的確定；

(4)預(yù)算金額，人工、鋼材、水泥、木材、瀝青等材料用量。最后

公路工程預(yù)算是合理確定工程造價(jià)的手段，是實(shí)行基本建設(shè)招投標(biāo)、簽訂工程合同、辦理工程撥款、貸款和結(jié)算的依據(jù)，也是對(duì)工程進(jìn)行成本分析和統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的重要指標(biāo)。因此應(yīng)盡可能地將預(yù)算編制正確合理。

第五篇：預(yù)算編制細(xì)則

附件1

地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制與審查細(xì)則

為規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制與審查工作，制定項(xiàng)目預(yù)算編制與審查細(xì)則如下：

一、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍和編制要求

（一）按支出經(jīng)濟(jì)分類科目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍和編制要求如下：

1.人員費(fèi)：指從事項(xiàng)目工作人員的工資及社會(huì)保障費(fèi)用，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、“五險(xiǎn)一金”等。項(xiàng)目工作人員所在單位基本支出由財(cái)政撥款安排的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額支付，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

人員費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，按人員逐項(xiàng)填列。一般項(xiàng)目預(yù)算小于等于50萬元，人員費(fèi)不超過項(xiàng)目預(yù)算的40％；項(xiàng)目預(yù)算大于50萬元、小于等于100萬元，不超過35％；項(xiàng)目預(yù)算大于 100萬元，不超過30％。

項(xiàng)目承擔(dān)單位要合理安排項(xiàng)目人員及工作時(shí)間。每年一人參加各項(xiàng)目工作人月數(shù)之和不得超過12個(gè)月。

2.辦公費(fèi)：指購(gòu)買按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品和專業(yè)書刊支出。按照綜合定額180元/人月編制。

3.印刷費(fèi)：指項(xiàng)目發(fā)生的報(bào)告印刷、出版、制圖費(fèi)用及其他印刷支出。在提交報(bào)告，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)告印刷、出版預(yù)算；其他印刷按照綜合定額200元/人月編制。

4.水電暖費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的水費(fèi)、污水處理費(fèi)、電費(fèi)及供暖費(fèi)等。按水電暖預(yù)計(jì)消耗數(shù)量和項(xiàng)目所在地的實(shí)際價(jià)格測(cè)算。

5.郵電費(fèi)：指項(xiàng)目發(fā)生的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費(fèi)及電話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。按照綜合定額180元/人月編制，大宗實(shí)物樣品郵寄可按實(shí)際測(cè)算。

6.交通費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過程中支出的各類交通工具(含畜力等)的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。租用各類交通工具的，除租金、燃料費(fèi)、過路過橋費(fèi)外，在本科目項(xiàng)下不得列支其他費(fèi)用。

7.差旅費(fèi)：指項(xiàng)目工作人員開展野外工作、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用。出差方案在技術(shù)方案中要有安排和說明，采用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。出差旅程不能確定的，應(yīng)在技術(shù)方案說明原因。

8.會(huì)議費(fèi)：指項(xiàng)目相關(guān)專題研究、學(xué)術(shù)研討、設(shè)計(jì)審查、成果驗(yàn)收及組織培訓(xùn)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。

會(huì)議的內(nèi)容（方案）應(yīng)在技術(shù)方案部分明確并進(jìn)行論證。一般情況下，除設(shè)計(jì)審查和成果驗(yàn)收外，會(huì)議安排不得超過3次。會(huì)議費(fèi)占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例不得超過30％。重大綜合性研究項(xiàng)目等特殊情況，會(huì)議次數(shù)和經(jīng)費(fèi)額度超出規(guī)定的，應(yīng)在技術(shù)方案中充分說明其必要性。

會(huì)議支出包含房租費(fèi)（含會(huì)議室租金）、伙食補(bǔ)助和其他費(fèi)用。項(xiàng)目業(yè)務(wù)會(huì)議、專業(yè)管理會(huì)議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，一般按照400-2-

元/人日?qǐng)?zhí)行。會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助、其他費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。

會(huì)議盡量使用單位內(nèi)部的賓館、招待所、會(huì)議室和車輛。內(nèi)部的賓館、招待所、會(huì)議室不具備承接條件的，應(yīng)到定點(diǎn)飯店召開并可按定點(diǎn)飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得租用高級(jí)賓館、飯店召開會(huì)議，也不得到黨中央、國(guó)務(wù)院嚴(yán)禁召開會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)等地方召開會(huì)議。會(huì)議期間發(fā)生咨詢勞務(wù)費(fèi)支出的，在“咨詢勞務(wù)費(fèi)”項(xiàng)下編列預(yù)算。

9.專用材料和燃料費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中耗用的原材料、專用管材、專用工具、低值易耗品、技術(shù)資料、實(shí)驗(yàn)室用品、野外應(yīng)急藥品及簡(jiǎn)單醫(yī)療器具等，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的專用燃料費(fèi)等。支出內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目工作相關(guān)。車輛使用燃料，能區(qū)分旅途和野外作業(yè)期間的，將燃料費(fèi)分別在交通費(fèi)、專用燃料費(fèi)列支。

10.咨詢勞務(wù)費(fèi)：項(xiàng)目支付給單位或個(gè)人的咨詢、勞務(wù)費(fèi)用，如專家咨詢費(fèi)、臨時(shí)聘用人員，野外雇工費(fèi)、翻譯費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等，應(yīng)說明發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

專家咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)：以會(huì)議形式組織的咨詢、評(píng)審，應(yīng)列明人數(shù)，開支一般參照800元/人天；會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照400元/人天執(zhí)行。

在讀碩士研究生、博士研究生和離退休人員參加項(xiàng)目的，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。

11.委托業(yè)務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過程中委托外單位進(jìn)行研究、測(cè)試、施工、加工、軟件研制等工作發(fā)生的費(fèi)用。零星支付給

其他單位、不需要簽訂合同或協(xié)議的支出，不作為委托業(yè)務(wù)費(fèi)，直接在相關(guān)費(fèi)用科目中列支。委托業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格規(guī)范支出。

項(xiàng)目確需出包大量工程或工作量，不受委托業(yè)務(wù)費(fèi)控制比例限制。有關(guān)情況應(yīng)在預(yù)算編制說明中予以說明。

12.設(shè)備使用和購(gòu)置費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)所使用設(shè)備按綜合折舊率計(jì)算的折舊費(fèi)、租賃外單位儀器設(shè)備以及購(gòu)置專用儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。已由其他資金安排購(gòu)置或現(xiàn)有儀器設(shè)備已能滿足項(xiàng)目工作需要的，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

項(xiàng)目單位執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度允許計(jì)提折舊的，按照10.5%的綜合折舊率，對(duì)投入項(xiàng)目使用的設(shè)備按使用時(shí)間和原值計(jì)算折舊費(fèi)。編制折舊費(fèi)預(yù)算的，不允許編制購(gòu)置費(fèi)預(yù)算。

項(xiàng)目單位執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不允許計(jì)提折舊的，在沒有其他資金安排或現(xiàn)有儀器設(shè)備不能滿足項(xiàng)目工作需要的情況下，可使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置專用儀器設(shè)備。編制購(gòu)置費(fèi)預(yù)算的，不允許編制折舊費(fèi)預(yù)算。

購(gòu)置專用儀器設(shè)備，在項(xiàng)目申報(bào)書和設(shè)計(jì)書中以獨(dú)立章節(jié)編寫“專用儀器設(shè)備購(gòu)置必要性說明”，說明購(gòu)置設(shè)備的理由，本單位現(xiàn)有設(shè)備狀況對(duì)本項(xiàng)目的保證程度，擬購(gòu)置設(shè)備在本項(xiàng)目中的用途及使用計(jì)劃，擬購(gòu)置儀器設(shè)備的名稱、性能及儀器設(shè)備的制造商、國(guó)別、型號(hào)、使用年限、臺(tái)（套）數(shù)量、單價(jià)及總價(jià)款等。

設(shè)備購(gòu)置預(yù)算中，擬購(gòu)置儀器設(shè)備單臺(tái)價(jià)格一般不超過30萬元，總額不超過項(xiàng)目預(yù)算總額的10%，并按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)-4-

定購(gòu)置。專用軟件購(gòu)置及升級(jí)費(fèi)，按市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算。

立項(xiàng)階段通過專家論證的儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，方可列入項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算執(zhí)行。立項(xiàng)階段未申報(bào)設(shè)備購(gòu)置的，不得列入設(shè)計(jì)預(yù)算。特殊情況確需購(gòu)置的，應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整程序報(bào)局審批。

13.維修費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施必須開支的固定資產(chǎn)（不包括交通工具）的修理和維護(hù)費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用。按維修項(xiàng)目和內(nèi)容填列。

14.其他費(fèi)用：項(xiàng)目實(shí)施和研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，包括土地及青苗補(bǔ)償費(fèi)、招待費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、人身意外傷害險(xiǎn)、必要的出國(guó)費(fèi)等。

出國(guó)費(fèi)預(yù)算實(shí)行嚴(yán)格控制，基于開展國(guó)內(nèi)地質(zhì)調(diào)查和科研工作所需的國(guó)外對(duì)比研究工作，確需安排臨時(shí)出國(guó)考察、交流、訪問的（一般不超過20天），在本項(xiàng)下填列“出國(guó)費(fèi)”預(yù)算。出國(guó)活動(dòng)必須與本項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容密切相關(guān)，達(dá)到以國(guó)際合作推動(dòng)國(guó)內(nèi)調(diào)查與研究工作的目的。在項(xiàng)目申報(bào)書技術(shù)方案相關(guān)章節(jié)中，對(duì)出國(guó)計(jì)劃和目的、出國(guó)任務(wù)在項(xiàng)目中的作用和必要性進(jìn)行重點(diǎn)說明，在預(yù)算編制說明中闡述支出的依據(jù)和經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況，按照臨時(shí)出國(guó)人員支出標(biāo)準(zhǔn)，編制《出國(guó)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表》。

（二）按項(xiàng)目工作手段編制支出預(yù)算要求如下： 甲類項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目工作區(qū)內(nèi)實(shí)際情況和自然地理?xiàng)l件，按投入的各項(xiàng)工作手段逐項(xiàng)編制預(yù)算。認(rèn)真確定各工作手段的數(shù)量及其技術(shù)條件，如：地形等級(jí)、地質(zhì)復(fù)雜程度、網(wǎng)度、點(diǎn)距、AB距、巖石等級(jí)、地層分類、鉆孔深度等，在此基礎(chǔ)上正

確選擇所對(duì)應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)選擇所對(duì)應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，據(jù)此測(cè)算各工作手段經(jīng)費(fèi)，按預(yù)算編制目錄規(guī)定的順序逐項(xiàng)匯總編制預(yù)算表。

工作手段預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試用版））》。地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中沒有的工作手段，可參考使用相關(guān)行業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；沒有可參考的行業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可按照地質(zhì)調(diào)查成本費(fèi)用構(gòu)成，結(jié)合實(shí)際情況和以往支出資料自行測(cè)算確定，使用時(shí)應(yīng)說明并附測(cè)算依據(jù)。

二、項(xiàng)目預(yù)算審查要求

1.組織項(xiàng)目預(yù)算審查的單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部、局預(yù)算審查要求，保證預(yù)算審查質(zhì)量。做到運(yùn)用政策統(tǒng)一、審查尺度統(tǒng)一。

2.預(yù)算審查專家組應(yīng)由了解項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)管理政策法規(guī)，熟悉地質(zhì)調(diào)查預(yù)算編制與審查要求的人員組成。項(xiàng)目預(yù)算須由兩名預(yù)算審查專家審查并簽名。

3.預(yù)算審查專家應(yīng)客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男新氊?zé)，遵守職業(yè)道德，依據(jù)國(guó)家、部、局有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行逐項(xiàng)審查，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)支出預(yù)算存在難以把握的政策性問題，應(yīng)由預(yù)算審查專家組集體討論決定；發(fā)現(xiàn)與自己存在利害關(guān)系的項(xiàng)目單位（或個(gè)人）編制的預(yù)算，須向項(xiàng)目審查組織單位說明，采取回避措施。

4.預(yù)算審查應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的形式和內(nèi)容進(jìn)行全面審查。形式審查包括送審材料、預(yù)算章節(jié)、預(yù)算說明與表式、責(zé)任人簽章等是否齊全并符合規(guī)定要求。內(nèi)容審查重點(diǎn)把握經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、與技術(shù)方案的相關(guān)性、采用的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)安排的合理-6-

性。具體包括預(yù)算編制依據(jù)、編制方法、預(yù)算內(nèi)容、采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計(jì)算和勾稽關(guān)系等是否正確完整，項(xiàng)目各項(xiàng)支出不重不漏。

5.立項(xiàng)申報(bào)預(yù)算如有下列不合理開支，應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)算中扣除。

⑴列支國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)明確規(guī)定不得在項(xiàng)目開支的內(nèi)容； ⑵無特殊理由，限定費(fèi)用嚴(yán)重超過標(biāo)準(zhǔn)的； ⑶高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件； ⑷虛列或重復(fù)編制預(yù)算； ⑸經(jīng)費(fèi)安排缺乏依據(jù)； ⑹購(gòu)置專用設(shè)備與項(xiàng)目無關(guān);⑺與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。

申報(bào)預(yù)算如存在編制方法錯(cuò)誤，主要工作內(nèi)容及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)安排測(cè)算分析和說明不詳細(xì)、預(yù)算內(nèi)容不齊全、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用錯(cuò)誤較多等無法審核的嚴(yán)重問題，預(yù)算審查評(píng)定為不通過。未通過的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)重新編制與審查。除以上情況外，評(píng)定為通過，并應(yīng)指出存在的問題。

6.項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算評(píng)定為優(yōu)秀必須符合下列條件：項(xiàng)目預(yù)算形式正確，內(nèi)容齊全完整，編制依據(jù)充分，與技術(shù)方案密切相關(guān)，采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)正確，編制說明內(nèi)容完整詳細(xì)。存在的問題對(duì)預(yù)算支出安排的合理性沒有實(shí)質(zhì)性影響，略加修改即可實(shí)施。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算出現(xiàn)以下情況之一，評(píng)定為不合格： ⑴項(xiàng)目預(yù)算未設(shè)置獨(dú)立章節(jié)，混入其他章節(jié)致使無法審查

-7-的；

⑵沒有預(yù)算編制說明或說明不符合要求，沒有預(yù)算表或預(yù)算表不齊全、不正確的；

⑶預(yù)算編制嚴(yán)重脫離實(shí)際，簡(jiǎn)單采用費(fèi)用控制比例倒推編制預(yù)算的；

⑷沒有特殊理由，與申報(bào)預(yù)算偏差過大的； ⑸未按規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算等其他嚴(yán)重問題。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算未達(dá)到優(yōu)秀級(jí)別，但又沒有出現(xiàn)不合格范圍的嚴(yán)重問題的，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算存在問題的性質(zhì)和程度，區(qū)分為良好、合格等級(jí)。

7.預(yù)算初審是項(xiàng)目單位內(nèi)部開展的對(duì)項(xiàng)目預(yù)算質(zhì)量審查工作，應(yīng)由本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員提出預(yù)算初審意見。沒有經(jīng)濟(jì)管理人員參加出具的預(yù)算初審意見，不予認(rèn)可。

8.對(duì)于在項(xiàng)目工作周期內(nèi)，工作任務(wù)可以量化、具備編制項(xiàng)目總預(yù)算條件的新開項(xiàng)目，立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目單位編制了總預(yù)算和分年預(yù)算的，專家對(duì)總預(yù)算和分年預(yù)算應(yīng)分別予以認(rèn)可，以后的分年預(yù)算可實(shí)行評(píng)估制。

在項(xiàng)目工作周期內(nèi)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，無法編制總預(yù)算和分年預(yù)算的，只評(píng)審本預(yù)算。這類續(xù)作項(xiàng)目以后預(yù)算須逐年進(jìn)行審查。

9.預(yù)算審查意見應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，把握預(yù)算質(zhì)量綜合情況，同時(shí)為便于項(xiàng)目單位修改完善預(yù)算，應(yīng)書面記錄項(xiàng)目預(yù)算存在的具體問題交項(xiàng)目承擔(dān)單位和組織審查單位。

三、地調(diào)局所屬單位預(yù)算實(shí)施方案的編報(bào)

根據(jù)國(guó)土資源部財(cái)務(wù)管理要求，地調(diào)局所屬單位須使用部財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)軟件編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施方案。項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施方案要依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書填報(bào)，項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施方案的主要內(nèi)容和預(yù)算，應(yīng)填報(bào)完整齊全，使用部財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)經(jīng)局審核后報(bào)部，作為預(yù)算執(zhí)行和控制的主要依據(jù)。