第一篇：對(duì)提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的理解

對(duì)提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的理解

——學(xué)習(xí)《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》心得體會(huì)新的歷史時(shí)期，黨所面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了根本性的變化，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的要求。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平來(lái)體現(xiàn)。

提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，要提高黨的馬克思主義理論水平。在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的嶄新事業(yè)中，有許多豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，有許多重大的問(wèn)題需要解決，有許多未曾認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域需要探索。馬克思主義是指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)。只有大力提高全黨的馬克思主義理論水平，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和斗爭(zhēng)中駕馭全局，掌握主動(dòng)權(quán)；才能更好地堅(jiān)持黨實(shí)事求是的思想路線，避免“左”的或右的錯(cuò)誤，才能不斷地總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，做出新的理論概括，把現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放勝利地推向前進(jìn)。為此，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。江澤民同志要求全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論；學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)等。

提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，要增強(qiáng)政治敏感性，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題。在繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，出現(xiàn)了忽視政治而埋頭經(jīng)濟(jì)、埋頭業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。從政治上觀察和處理問(wèn)題，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，顯得尤為重要和迫切。江澤民同志指出：“善于從政治上提出和處理問(wèn)題，保證革命和建設(shè)任務(wù)的完成，是我們黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的，也是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)?，F(xiàn)在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都要服從、服務(wù)和保證這個(gè)中心任務(wù)的完成。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要搞上去，必須要有正確的政治方向，必須要有安定團(tuán)結(jié)的環(huán)境，必須協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，必須及時(shí)而果斷地消除不安定因素?！边@就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)政治敏感性，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，保證經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。黨的十四屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》中，要求高級(jí)干部不僅要努力成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠于馬克思主義、堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路、會(huì)治黨治國(guó)的政治家。提高政治水平，重要的是學(xué)會(huì)看形勢(shì)，學(xué)會(huì)把握時(shí)局。當(dāng)今世界的局勢(shì)并不太平，形勢(shì)變化很快，經(jīng)常出現(xiàn)新情況新問(wèn)題。因此，要善于應(yīng)用馬克思主義的世界觀和方法論，制定和實(shí)行正確的政策，把革命的原則性同靈活性結(jié)合起來(lái)，始終做一個(gè)清醒的馬克思主義者。

提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，還要求我們創(chuàng)造性地做好工作。要有創(chuàng)造性，這是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我們所取得的偉大成就，一個(gè)重要原因是全黨解放思想，實(shí)事求是，勇于進(jìn)取，善于開(kāi)拓，敢于創(chuàng)新。是由于廣大干部勇于負(fù)責(zé)，把中央的路線方針政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造性地工作。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，在這場(chǎng)極其深刻的歷史性變革中，我們面臨各種復(fù)雜的新情況新問(wèn)題，需要我們堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，立足國(guó)情，學(xué)習(xí)世界上一切對(duì)我們有益的東西，在實(shí)踐中大膽探索和創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走自己的路。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要在改革和建設(shè)的實(shí)踐中，把黨的路線方針政策同本地區(qū)本部門的具體情況結(jié)合起來(lái)，勇于探索，大膽試驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，要努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。我們黨一貫注重領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高，形成了實(shí)事求是、群眾路線等領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和方法。在新的歷史條件下，由于環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)成分的變化，有的干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法有所忽視，影響了黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行，影響了黨群關(guān)系。新形勢(shì)下改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，要特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的群眾路線。群眾路線是我們根本的工作路線，也是我們根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入實(shí)際，深入改革建設(shè)的第一線，深入到群眾中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)地開(kāi)展工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)來(lái)引導(dǎo)群眾前進(jìn)。新形勢(shì)下改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，重要的是抓好工作的落實(shí)，多辦實(shí)事，少講空話。官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令，既不能走群眾路線，也不能使工作落實(shí)，必須堅(jiān)決糾正。

十六大報(bào)告在結(jié)束語(yǔ)中指出：“面對(duì)很不安寧的世界，面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)”。提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分體現(xiàn)了我們黨的憂患意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)精神。面對(duì)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們必須從關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。

第二篇：提高黨的執(zhí)政能力加強(qiáng)黨執(zhí)政能力心得

踐行胡錦濤同志對(duì)全體黨員、干部提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，不斷提高我黨的執(zhí)政能力，是擺在各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。新形勢(shì)下，落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好、堅(jiān)持好這一要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是個(gè)關(guān)鍵，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)更帶頭踐行。s0100

一、要贏民心、順～、造民福，為夯實(shí)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基竭心盡力。

要增強(qiáng)“民心”觀念，情系于民。始終把“為民”作為黨的核心要?jiǎng)?wù)。始終把“三農(nóng)”問(wèn)題作為極其重要的問(wèn)題抓緊抓好。始終把關(guān)注的目光投向弱勢(shì)群體，特別是因下崗、失業(yè)、因病等造成生活貧困的弱勢(shì)群體。

要致力真抓實(shí)干，取信于民。民心的向背，說(shuō)到底是看執(zhí)政黨能否給民眾帶來(lái)實(shí)惠。我們一定要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平。

要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，服務(wù)于民。民心不可欺，紀(jì)委一定要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，痛下決心，徹底治理官僚主義和形式主義的頑疾。要大力倡導(dǎo)“四個(gè)力戒和四個(gè)注重”：力戒虛假，注重實(shí)際。力戒漂浮，注重實(shí)踐。力戒空談，注重實(shí)干。力戒形式，注重實(shí)效。特別要注意珍惜民力，把有限的財(cái)力用到“為民”而不是“政績(jī)工程”上。

二、要抓監(jiān)督、抓糾風(fēng)、抓教育，在推進(jìn)反腐倡廉大業(yè)方面做出貢獻(xiàn)。

首先要加強(qiáng)監(jiān)督。蓬江區(qū)近期出臺(tái)了一些重大舉措，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)抓好三個(gè)層次的監(jiān)督。一個(gè)層次是加強(qiáng)對(duì)區(qū)直重點(diǎn)部門的監(jiān)督。區(qū)委決定，由區(qū)紀(jì)委直接向區(qū)直９個(gè)隊(duì)伍大或掌握財(cái)、物調(diào)配權(quán)的部門派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室），這是按市紀(jì)委要求率先開(kāi)展的縣級(jí)紀(jì)委派駐試點(diǎn)工作，派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室）的人員及業(yè)務(wù)工作均由區(qū)紀(jì)委直管，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。第二層次是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街乃至社區(qū)黨員干部的監(jiān)督，每個(gè)鎮(zhèn)街都配備了一名以上專職紀(jì)檢干事，專司黨內(nèi)監(jiān)督工作，保證監(jiān)督到位。第三層次直接抓到村，將監(jiān)督視線下移，開(kāi)展“廉政進(jìn)村”活動(dòng)。

其次，要堅(jiān)決糾正不正風(fēng)。必須著力解決人民群眾關(guān)心的反腐倡廉的突出問(wèn)題：既著力解決大案要案，依法懲處～分子，又致力抓好損害群眾切身利益的案件；既著力抓“不廉潔”問(wèn)題，又致力抓“不作為”問(wèn)題；既著力抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，又致力抓部門行業(yè)風(fēng)氣。要盯住損害群眾利益的問(wèn)題開(kāi)展糾風(fēng)工作，對(duì)城市拆遷補(bǔ)償問(wèn)題、嚴(yán)格教育收費(fèi)“一費(fèi)制”問(wèn)題、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)藥服務(wù)中的不正之風(fēng)問(wèn)題以及防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈問(wèn)題等，要結(jié)合正在進(jìn)行的行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)評(píng)議回頭看活動(dòng)有針對(duì)性地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

再次，要強(qiáng)化教育。教育是基礎(chǔ)，是治本之策，要通過(guò)加強(qiáng)教育，特別是通過(guò)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，做到“四個(gè)結(jié)合”、達(dá)到“四個(gè)增強(qiáng)”的目的：與樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀教育相結(jié)合，增強(qiáng)真抓實(shí)干促發(fā)展的意識(shí)；與深入調(diào)查研究、改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合，增強(qiáng)勤政為～識(shí)；與認(rèn)真開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，增強(qiáng)表率意識(shí)；與剖析～案例、強(qiáng)化警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

三、要立廉志、修廉德、踐廉行，在清廉自守、廉潔從政方面做表率。

立黨為公與執(zhí)政為民是辯正的有機(jī)結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要能干事、能成事，而且要干凈干事，堂堂正正做人，清清白白干事，作為紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，更是要做廉潔奉公、廉潔從政的表率。

要立廉志。這是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的需要?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！币I(lǐng)導(dǎo)別人執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，監(jiān)督其他人員廉潔奉公，首先自己必須過(guò)得硬，起到表率作用。要以焦裕錄、汪洋湖、梁雨潤(rùn)等為榜樣，清廉自守，模范帶頭，立志做“清官”。

要修廉德、踐廉行。要將修廉德貫穿于從政過(guò)程的始終，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要在協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉大業(yè)中，自覺(jué)踐行廉德，做到廉潔從政。最重要的是要做到“七慎”：一要慎始。二要慎微。三要慎言。四要慎好。五要慎獨(dú)。六要慎友。七要慎終。

只有從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶領(lǐng)、監(jiān)督廣大黨員干部自覺(jué)落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，真抓實(shí)干，清正廉潔，才能真正踐行“三個(gè)代表”重要思想，服務(wù)于民，造福于民，贏得民心，使黨的執(zhí)政地位堅(jiān)不可摧。

第三篇：對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力

對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的一些思考

中共長(zhǎng)沙市委宣傳部

黨的十六屆四中全會(huì)提出，要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。提高黨的執(zhí)政能力，必須依靠各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的共同努力。在我們黨執(zhí)政的組織系統(tǒng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處于十分重要的位臵，發(fā)揮著十分重要的作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)，是提高我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是最基層的一級(jí)政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)，支持和保證其依法行使職權(quán)的職責(zé)，是黨聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，起著貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議，把基層廣大黨員和黨外群眾的意見(jiàn)、呼聲向上級(jí)反映的作用。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力不強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力的整體水平就難以提高，中央、地方和基層之間的信息傳遞就會(huì)受阻，“三個(gè)代表”重要思想和黨的各項(xiàng)政策決議就難以落實(shí)到基層，我們黨的執(zhí)政大廈就不牢固，甚至還可能出現(xiàn)地動(dòng)山搖的情況。

黨的十六大提出了在本世紀(jì)頭２０年全面建設(shè)小康社會(huì)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。這是黨的各級(jí)組織包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的偉大歷史使命。實(shí)現(xiàn)這一使命，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題的決策者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，其執(zhí)政能力特別是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力如何，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。要看到，“三農(nóng)”問(wèn)題已成為制約我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上尤其負(fù)有重大責(zé)任。只有提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的增加。

近些年來(lái)，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“五個(gè)好”目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)有所提高，能力有所增強(qiáng)。但是，要更好地適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的素質(zhì)和能力還亟待進(jìn)一步提高。從長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)狀看，缺乏全局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光者有之，機(jī)械照抄照搬上級(jí)決議決定者有之，思想方法簡(jiǎn)單片面者有之，不善于用新方法開(kāi)展工作者有之……鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力和其肩負(fù)的使命之間存在的反差，表明加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)已刻不容緩。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)提

到新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：第一，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，人民群眾既是我們黨執(zhí)政權(quán)力的賦予者，又是執(zhí)政成果的享有者。我們黨執(zhí)政的全部目的是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，執(zhí)政的全過(guò)程都必須緊緊依靠人民群眾。長(zhǎng)沙市各級(jí)黨組織聯(lián)系“為民書(shū)記”鄭培民等典型的先進(jìn)事跡，組織編發(fā)了《基層干部理論普及讀本》，開(kāi)展了“立黨為公、執(zhí)政為民”專題學(xué)教活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同志加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想和黨的宗旨、黨的群眾路線教育，增強(qiáng)他們堅(jiān)持和實(shí)踐“為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政”的自覺(jué)性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同志說(shuō)：我們的職務(wù)雖然不高，但群眾對(duì)我們寄予了很高的期望。一定要像鄭培民同志那樣，既有愛(ài)民之心，又盡為民之責(zé)；既謀利民之策，又辦惠民之事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了把創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策作為造福群眾的根本舉措外，還運(yùn)用多種形式為民辦實(shí)事、解難事、做好事。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了民情調(diào)查、蹲點(diǎn)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，開(kāi)展了豐富多彩的為民排憂解難活動(dòng)，如芙蓉區(qū)東岸鄉(xiāng)開(kāi)展“上百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”活動(dòng)；雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)開(kāi)展“聯(lián)系一個(gè)困難戶，開(kāi)發(fā)一個(gè)致富項(xiàng)目，解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題”的“三個(gè)一”活動(dòng)等。許多同志在弄清為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政的基礎(chǔ)上，想問(wèn)題、辦事情堅(jiān)持把為群眾服務(wù)與向群眾學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，把造福群眾與教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把鼓勵(lì)、支持先富者依法致富與關(guān)心困難群眾脫貧致富結(jié)合起來(lái)，把著眼于實(shí)現(xiàn)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與關(guān)注群眾的當(dāng)前利益結(jié)合起來(lái)，把顧全國(guó)家大局與兼顧局部利益、個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)，密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。

第二，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的當(dāng)務(wù)之急；能否取得符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展成果，是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同志在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從單純追求增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)到速度、效益相結(jié)合，更注重效益上來(lái)。長(zhǎng)沙縣星沙鎮(zhèn)黨委在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的基礎(chǔ)上，把解決好農(nóng)村自身建設(shè)與以城帶鄉(xiāng)的關(guān)系以及國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)系作為工作重點(diǎn)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。二是從資源高強(qiáng)度利用轉(zhuǎn)到資源利用和資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，更注重保護(hù)上來(lái)。天心區(qū)大托鎮(zhèn)堅(jiān)

持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展物流、環(huán)保、勞務(wù)、生態(tài)休閑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。三是從就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“三個(gè)文明”一起抓上來(lái)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)去存在“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，結(jié)果導(dǎo)致諸多社會(huì)問(wèn)題?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治和加強(qiáng)精神文明建設(shè)，充實(shí)人們的精神文化生活。在大力推進(jìn)村民（居民）自治的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步健全政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，形成了“三個(gè)文明”互為條件、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、縣（區(qū)）黨委大力改進(jìn)干部考核和工作考核辦法，糾正過(guò)去那種以速度排“座次”、以產(chǎn)值論“英雄”的做法，注意全面地、辯證地考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種要素，既看顯績(jī)，又看潛績(jī)，既看當(dāng)前發(fā)展情況，又看發(fā)展后勁，從用人導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向上為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供保證。

第三，完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。提高執(zhí)政能力，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。長(zhǎng)沙市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委感到，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)村民居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)決不能搞行政干預(yù)，更不能搞強(qiáng)迫命令。以前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃過(guò)行政干預(yù)造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失的苦頭，通過(guò)實(shí)踐和探索，逐步學(xué)會(huì)了用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段、典型示范、提供服務(wù)等方法對(duì)農(nóng)民加以引導(dǎo)。我們黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主的重要組織形式是人民代表大會(huì)及其產(chǎn)生的人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，就必須處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則處理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府等的關(guān)系，以“職能明、關(guān)系順、合力大、效率高”為目標(biāo)，堅(jiān)持抓方向、議大事、管全局，同時(shí)，注意支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府和群眾組織等依照法律和各自章程充分行使職能，既發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又發(fā)揮了各方面的積極性、創(chuàng)造性。

第四，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。執(zhí)政能力和執(zhí)政作風(fēng)密不可分。優(yōu)良的作風(fēng)是提高執(zhí)政能力的重要條件和保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提高自身的執(zhí)政能力，就必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，就要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)的政策決議。近年

來(lái)，長(zhǎng)沙市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步健全調(diào)查研究制度，找準(zhǔn)上級(jí)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際的結(jié)合點(diǎn)，提出體現(xiàn)上級(jí)精神、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的思路、措施和辦法。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，就要做到想問(wèn)題、辦事情不圖虛名講實(shí)效。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從過(guò)去搞“政績(jī)工程”，勞民傷財(cái)，損害黨群關(guān)系的教訓(xùn)中，深感形式主義害人害己，再也搞不得。現(xiàn)在，作決定、辦事情都堅(jiān)持可行性研究，既看需要又視可能，量力而行，爭(zhēng)取辦一件成一件，給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，就不能墨守成規(guī)，要勇于創(chuàng)新。長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同志注意學(xué)習(xí)新知識(shí)、了解新情況、研究新問(wèn)題，努力使自己的認(rèn)識(shí)隨時(shí)代的前進(jìn)而前進(jìn)，隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，在主觀與客觀、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的統(tǒng)一中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！肚笫恰?005年第3期

第四篇：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 提高黨員干部執(zhí)政水平

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。我們黨成為執(zhí)政黨是歷史的選擇，人民的選擇，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是時(shí)代的要求，又是人民的要求。在國(guó)際形勢(shì)深刻變化、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期的條件下，我們黨要帶來(lái)全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展遠(yuǎn)源歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中化民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略決策，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷提高加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。社會(huì)主義在中國(guó)蓬勃發(fā)展，顯示出強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力。廣大人民群眾衷心擁護(hù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。然而還要清醒地看到從世界歷史進(jìn)程看，社會(huì)主義的歷史還是短暫的，總的說(shuō)來(lái)還處在實(shí)踐和發(fā)展的初期。在建立社會(huì)主義基本制度以后需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，其前進(jìn)途中也不可避免地會(huì)遇到許多難以預(yù)料和想象的困難與風(fēng)險(xiǎn)，不可能是一帆風(fēng)順的。鄧小平同志說(shuō)，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，需要幾代人、[本文轉(zhuǎn)載自[范文大全-http://004km.cn找文章，到范文大全]十幾代人甚至幾十代人的努力。他充分估計(jì)到了建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)期性、艱巨性。由于社會(huì)主義是一種嶄新的社會(huì)制度，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，對(duì)于“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義？”就需要不斷地實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，在這個(gè)過(guò)程中，就可能發(fā)生這樣那樣的失誤以至挫折。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有助于我們避免發(fā)生這樣那樣的失誤以至挫折，有助于我們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，所謂黨的執(zhí)政能力就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)[本文轉(zhuǎn)載自[范文大全-http://004km.cn找文章，到范文大全]濟(jì)和文化事業(yè)，有統(tǒng)領(lǐng)治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度重視，他們領(lǐng)導(dǎo)全黨緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，著重從思想和傷風(fēng)體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)，有力地推動(dòng)了黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。

十六大以來(lái)，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部按照提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力的要求，進(jìn)行了新的探索和實(shí)踐。執(zhí)政57年以來(lái)，黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把四分五裂、貧窮落后的舊中國(guó)建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平，正在蓬勃發(fā)展的新中國(guó)，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。

黨的執(zhí)政能力，是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的概念。從它的主體講，既涉及各級(jí)黨組織，也涉及黨員、干部，還涉及黨的整體；從黨的內(nèi)容講，既指黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹的路線方針政策的能力和處理執(zhí)政過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的能力。也指黨作為一個(gè)政治組織通過(guò)執(zhí)政完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命的能力，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，適應(yīng)執(zhí)政條件的變化，適應(yīng)當(dāng)代世界和中國(guó)發(fā)展變化的新要求，在實(shí)踐中不斷深化共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)?！叭齻€(gè)代表”重要思想集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)“三大規(guī)律”的新認(rèn)識(shí)和新成果?！叭齻€(gè)代表”重要思想在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面提出了一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，體現(xiàn)了我們黨在執(zhí)政理論和執(zhí)政實(shí)踐上的新進(jìn)展、新成果。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，黨執(zhí)政以來(lái)的全部實(shí)踐活動(dòng)和理論成果表明，執(zhí)政能力是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。

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我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，從來(lái)都是同黨的建設(shè)偉大工程緊密聯(lián)系在一起的，我們要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)加強(qiáng)和改革黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。十六大以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的建設(shè)“新的偉大工程”繼續(xù)全面推進(jìn)。新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)各方面改革，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

中的突出矛盾和問(wèn)題，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，黨的建設(shè)重點(diǎn)是執(zhí)政能力建設(shè)。黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到把握黨的執(zhí)政規(guī)律，提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)，體現(xiàn)到增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)、鞏固黨的執(zhí)政地位上來(lái)。同時(shí)，又要把黨的執(zhí)政能力提高作為檢驗(yàn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的建設(shè)的實(shí)踐表明，執(zhí)政能力建設(shè)是貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的一要紅線，是黨的各方面建設(shè)的綜合體現(xiàn)。黨的執(zhí)政能力提高了，就表明黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)取得了成效。如果黨的執(zhí)政能力沒(méi)有提高甚至于有所降低，就表明在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)中存在著這樣或那樣的問(wèn)題。黨的建設(shè)的實(shí)踐表明，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，要堅(jiān)持做到四個(gè)結(jié)合：把提高黨的執(zhí)政能力同黨的思想建設(shè)和理論武裝工作結(jié)合起來(lái)；把提高黨的執(zhí)政能力同黨的組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)；把提高黨的執(zhí)政能力同黨的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生得到變化，我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)全黨同黨同志的執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)，已經(jīng)突出地?cái)[在我們黨的面前。黨的執(zhí)政能力如何，已經(jīng)越來(lái)越成為鞏固黨的執(zhí)政地位，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵性因素。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，不能只講一些抽象的，空洞的理論而是要在推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去提高，在駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中去提高，在解決復(fù)雜矛盾和突出問(wèn)題的實(shí)踐中去提高，在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中去提高。我們黨要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一根本性建設(shè)。這是時(shí)代要求、人民要求

。

我們黨執(zhí)政57年以來(lái)，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面還存在一些必須高度重視并抓緊解決的問(wèn)題。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易，我們黨必須要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。更加自覺(jué)地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

當(dāng)前，黨的建設(shè)取得了很大成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題。包括：面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高，依法執(zhí)政能力不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾等問(wèn)題比較突出；一些黨的基層組織較弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重，這些問(wèn)題影響黨的執(zhí)政成效，必須引起全黨高度重視，并切實(shí)加強(qiáng)解決。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)總體上對(duì)推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)比較有利，因此全黨要抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，始終注重加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中把黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平。

第五篇：提高政府執(zhí)政能力

2008年究竟發(fā)生了多少群體性事件，官方尚未公布最新數(shù)據(jù)。不過(guò)三年前的一組數(shù)據(jù)已經(jīng)說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性。根據(jù)2005年的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》披露，從1993年到2003年間，中國(guó)群體性事件數(shù)量已由1萬(wàn)起增加到6萬(wàn)起，參與人數(shù)也由約73萬(wàn)增加到約307萬(wàn)。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是各種社會(huì)矛盾和公共事件的多發(fā)期。近年來(lái)，一些地方因群眾訴求渠道不暢、公共事件處置失當(dāng)，以致激化矛盾，釀成群體性事件的案例時(shí)有發(fā)生。激烈的沖突對(duì)抗、嚴(yán)重的破壞性后果、惡劣的社會(huì)影響，幾起群體性事件以極端表現(xiàn)形式給基層政府的執(zhí)政敲響了警鐘。

一、群體性事件正日益考驗(yàn)基層政府的執(zhí)政能力

2008年注定是非同尋常的一年，既有北京奧運(yùn)會(huì)勝利舉辦、“神七”飛天這樣的喜事，也有汶川地震、南方雪災(zāi)這樣的天災(zāi)，同時(shí)還發(fā)生了許多起非同尋常的群體性事件。主要有：貴州甕安事件。由于該縣女學(xué)生李樹(shù)芬溺水身亡，其家人對(duì)公安機(jī)關(guān)的“自殺”鑒定結(jié)果不服。6月28日，死者家屬在甕安縣城游行，大量群眾聚集圍堵縣政府，后轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)群體性bao力事件。甕安縣委、縣政府、縣公安局等160多間辦公室、42輛警車等交通工具被燒毀，150余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬(wàn)元。

云南孟連事件。該縣勐馬鎮(zhèn)膠農(nóng)因橡膠林產(chǎn)權(quán)歸屬一事多次與當(dāng)?shù)叵鹉z公司發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和沖突。7月19日，勐啊村5位膠農(nóng)被警察強(qiáng)行帶走，數(shù)百名村民手持器械，與警察發(fā)生激烈沖突。警察被圍困達(dá)11個(gè)小時(shí)，2名群眾死亡，41名民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。

甘肅隴南事件。因?qū)﹄]南市行政中心搬遷存有疑慮，11月17日，當(dāng)?shù)厝嗝疬w戶集體到市委上訪，隨后大量群眾聚集圍堵市委大門，并轉(zhuǎn)變?yōu)榇?za搶shao的突發(fā)群體性bao力事件。這起事件共砸燒房屋110間、車輛22輛，市委大院各單位辦公設(shè)施及其他損失503.8萬(wàn)元。

出租車罷運(yùn)事件。11月3日，重慶市主城區(qū)8000多輛出租汽車全城罷工。7日，湖北省荊州市數(shù)百輛的士集體停駛。10日，上百名海南省三亞市出租車司機(jī)停止?fàn)I運(yùn)。同一天，甘肅省蘭州市永登縣上百輛出租汽車集體罷運(yùn)。18日，部分“掛靠”在云南大理交通運(yùn)輸集團(tuán)的個(gè)體客車司機(jī)集體罷運(yùn)，造成大量乘客滯留，全州的縣際客運(yùn)秩序一度瀕臨癱瘓。20日，廣東汕頭1000多輛出租車罷運(yùn)。

冰凍三尺，非一日之寒。事實(shí)上，一些群體性事件突然爆發(fā)出來(lái)，乃是多年矛盾蓄積而致。如企業(yè)改制不規(guī)范、職工權(quán)益難以得到根本維護(hù)，導(dǎo)致職工集體上訪；由于拆遷、征地行為不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或補(bǔ)償不到位，導(dǎo)致被拆遷和被征地群眾集體上訪，甚至發(fā)生群體沖突；由于拆違過(guò)程中宣傳不到位、程序沒(méi)履行到位，導(dǎo)致被拆群眾集體上訪；由于執(zhí)法部門行為不規(guī)范，亂收費(fèi)、亂攤派，甚至借助黑惡勢(shì)力對(duì)付群眾，導(dǎo)致群眾集體上訪，或者引起群體沖突等等。

這一系列事件給我們基層政府的一個(gè)深刻警示是，在關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題上，政府絕不能麻木不仁，無(wú)所作為，而必須有作為、早作為，暢通各種利益訴求渠道，及時(shí)解決群眾的各種訴求，不能讓百姓言論成為“堰塞湖”。在矛盾凸顯期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾?；乇苊?，只能將“小事拖大，大事拖炸”，最后積重難返。

二、群體性事件的頻發(fā)凸顯出我國(guó)目前基層政府執(zhí)政能力的欠缺

群體性事件往往是在其他的利益表達(dá)渠道不暢通，正當(dāng)?shù)睦嬖V求得不到正常表達(dá)的情況下發(fā)生的，或者說(shuō)常常是無(wú)奈中的選擇。當(dāng)一個(gè)突發(fā)性事件發(fā)生的時(shí)候，借助于一個(gè)偶然事件的導(dǎo)火索，許多被壓抑的利益要求集中表達(dá)出來(lái)。

實(shí)事求是地講，絕大多數(shù)qun體事件的發(fā)生，都與政府行為不規(guī)范、政府對(duì)實(shí)際情況不了解、不及時(shí)采取防范和化解措施有關(guān)。如果各級(jí)政府對(duì)防范群體性事件的發(fā)生有足夠的認(rèn)

識(shí)、足夠的準(zhǔn)備、足夠的措施，那么，80%以上的群體性事件都可以避免。換言之，目前我國(guó)群體性事件的頻發(fā)凸顯出基層政府執(zhí)政能力的欠缺。

一是執(zhí)政理念的偏差，沒(méi)有真正樹(shù)立起“執(zhí)政為民”的理念。正如貴州省委書(shū)記石宗源在甕安“6·28”事件階段性處置情況匯報(bào)會(huì)上說(shuō)，這次事件，表面的、直接的導(dǎo)火索是女中學(xué)生的死因爭(zhēng)議，但背后深層次原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和qun體事件過(guò)程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力。近些年，部分地方政府片面維護(hù)企業(yè)與自身利益，漠視農(nóng)民的權(quán)利要求與利益訴求，將損害群眾利益當(dāng)做增加企業(yè)與政府利益的前提。一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能，政府與民爭(zhēng)利的情況經(jīng)常發(fā)生，完全忘掉了“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

二是處理方式僵化，將群體性事件政治化或刑事化。幾乎多數(shù)發(fā)生群體性事件的地方政府在分析原因、教訓(xùn)時(shí)，總有這么一條，qun體事件的背后，總是“背后有壞人（不法分子或社會(huì)黑勢(shì)力或少數(shù)別有用心的人）”煽動(dòng)，這是我們非常熟悉的一種認(rèn)識(shí)邏輯。因?yàn)榕c民眾打交道，特別是與有不滿情緒、有自己利益要求的民眾打交道，至今是我們政府能力訓(xùn)練中最薄弱的環(huán)節(jié)之一?，F(xiàn)在許多政府官員所熟悉的處理利益矛盾、利益沖突的方式，在很大程度上是在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代里形成的。而這種將群體性事件政治化或刑事化的處理方式的最大特點(diǎn)，就是將其作為政治或刑事案件加以硬性地打壓，這是一些政府處理社會(huì)矛盾的習(xí)慣性方式。如果一些群體性事件不存在政治或刑事因素，人們反而不知道如何來(lái)進(jìn)行處理，而將群體性事件中的一些過(guò)激因素人為加以放大，甚至激化出某些過(guò)激行為，則很容易將這些事件納入習(xí)慣性的解決問(wèn)題的方式中。

三是解決手段單一，習(xí)慣用專政的手段來(lái)對(duì)待人民群眾。綜觀近幾年發(fā)生的一系列群體性事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民警察都處在了沖突的第一線。當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過(guò)度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。其實(shí)，一味地看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用警察，采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。反思貴州甕安事件，貴州省委書(shū)記石宗源曾十分痛心地說(shuō)，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強(qiáng)制措施，決不能動(dòng)不動(dòng)就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線，更不能用專政的手段來(lái)對(duì)待人民群眾。

四是沒(méi)有依法行政，是引發(fā)突發(fā)群體性事件的內(nèi)在因素。長(zhǎng)期以來(lái)，一些基層政府行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中滋生的有法不依、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)的腐敗行為，以及在行政管理中養(yǎng)成的“衙門”作風(fēng)、“四難”現(xiàn)象。此類不依法行政的種種行為，嚴(yán)重挫傷了人民群眾的感情，侵害了群眾的利益。同時(shí)社會(huì)風(fēng)氣、黨風(fēng)的敗壞，腐敗現(xiàn)象的惡化，亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資問(wèn)題的屢禁不止，基層干部官僚主義嚴(yán)重，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴等等，又加劇了干群矛盾。日積月累，受傷害的群眾面越擴(kuò)越大，矛盾越積越深，一旦執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中方式方法不當(dāng)或有把柄被抓住，容易成為眾矢之的，加上群眾情緒激動(dòng)，從而導(dǎo)致矛盾在短時(shí)間內(nèi)激化進(jìn)而釀成群體性事件。

五是沒(méi)有建立相應(yīng)的溝通制度，群眾的合理利益訴求表達(dá)渠道不暢。讓老百姓有合理表達(dá)的渠道，是真心接受群眾監(jiān)督，吸引群眾參政議政的具體體現(xiàn)，也是對(duì)各級(jí)政府官員實(shí)行監(jiān)督的一個(gè)有效途徑。然而，一些地方政府部門卻害怕老百姓表達(dá)訴求，不是努力創(chuàng)造條件讓群眾“有話有處說(shuō)”，而是千方百計(jì)堵老百姓的嘴，結(jié)果導(dǎo)致矛盾越來(lái)越多，形成積怨，最后爆發(fā)，甕安事件、孟連事件、定州事件等群體性事件都是深刻的教訓(xùn)。

六是沒(méi)有掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)，讓負(fù)面信息左右了公眾。幾乎所有群體性事件都存在這樣一個(gè)問(wèn)題：信息不通暢。在“甕安事件”應(yīng)對(duì)過(guò)程中，作為謠言內(nèi)容涉及地的甕安縣政府在危機(jī)早期并沒(méi)有關(guān)注到民間流傳的謠言，對(duì)個(gè)別媒體的報(bào)道也沒(méi)有及時(shí)澄清。正是基層

政府對(duì)于信息輿論的敏感性和獲取能力的不足，才使得謠言得以通過(guò)非正式途徑在社會(huì)上呈規(guī)模效應(yīng)模式傳播，最終導(dǎo)致區(qū)域性社會(huì)心理危機(jī)?？梢哉f(shuō)，對(duì)傳聞的姑息是導(dǎo)致許多群體性事件發(fā)生的重要原因。

正是存在這些不同程度的缺陷，才導(dǎo)致了許多基層政府未能有效地預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化，因此，在尋找預(yù)防和處置群體性事件的對(duì)策中，加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力的建設(shè)應(yīng)成為最重要的環(huán)節(jié)之一。

三、加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，預(yù)防和控制群體性事件

既然許多群體性事件是由于基層政府工作不到位造成的，只有加強(qiáng)基層政府的執(zhí)政能力建設(shè)，才能盡可能預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化。

（一）強(qiáng)化“執(zhí)政為民”理念，提高基層政府為人民服務(wù)的意識(shí)

強(qiáng)化“執(zhí)政為民”理念是加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?！?***中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，總結(jié)五十五年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，其中的一條就是“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須樹(shù)立黨為公、執(zhí)政為民的理念。立黨為公、執(zhí)政為民是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們黨從成立之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為自己的唯一宗旨。立黨為公、執(zhí)政為民，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)，也是我們黨執(zhí)政與其他政黨執(zhí)政的根本區(qū)別。因此，基層政府一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持人民的利益高于一切，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。只有這樣，才會(huì)切實(shí)做到想群眾之所想、急群眾之所急，引發(fā)群體性事件的誘因自然就會(huì)消失。

（二）貫徹依法行政，提高基層政府的行政執(zhí)法能力和水平

基層政府要牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，要教育行政執(zhí)法人員，使他們知道手中的權(quán)力是人民給的，衣食是人民給的；要使我們的工作深深根植于人民群眾之中，要做到為民執(zhí)法不動(dòng)搖，達(dá)到保障人民合法權(quán)益的根本目的。執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕失職不作為和越權(quán)亂作為的腐敗行為。執(zhí)法者只有依法執(zhí)法，才有最廣泛意義和最大程度的公正和文明，才能最大限度地減少執(zhí)法偏差，減少執(zhí)法矛盾。

（三）構(gòu)建利益訴求機(jī)制，暢通人民群眾的利益訴求渠道

《****中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出“健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)”?；鶎诱皶r(shí)分析新形勢(shì)下各種矛盾產(chǎn)生、發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律，緊緊抓住矛盾的本質(zhì)，積極尋求處理矛盾的方法、途徑，防止矛盾激化。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，認(rèn)真聽(tīng)取群眾不同意見(jiàn)和建議，特別是要利用信訪、群團(tuán)組織等窗口和橋梁，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握矛盾的根源所在，及時(shí)、主動(dòng)、穩(wěn)妥地化解矛盾。對(duì)群眾提出的合理要求要認(rèn)真解決，不合理的要求要解釋清楚，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要把握準(zhǔn)確，處置得當(dāng)，這樣才能把一些群體性事件消除在萌芽中。

（四）加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，密切干群關(guān)系

群體性事件的發(fā)生，在一定程度上與一些干部脫離群眾、貪污腐化、主觀主義、官僚主義、宗派主義的思想和作風(fēng)有直接關(guān)系。因此，基層政府必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，督促基層干部廉潔勤政，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正地沉下身子，深入到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，與群眾多溝通多交流，做群眾的貼心朋友，傾聽(tīng)群眾的愿望和要求，才能準(zhǔn)確地掌握基層的情況和呼聲，才能發(fā)現(xiàn)基層存在的突出矛盾和問(wèn)題，才能采

取有效的措施，使一些突出的矛盾和問(wèn)題及時(shí)解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，才不至于引發(fā)上訪問(wèn)題乃至群體性事件的發(fā)生。

（五）建立“公眾本位”的信息收集和發(fā)布機(jī)制，提高基層政府的信息處理能力知情權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，信息公開(kāi)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在打造陽(yáng)光政府、透明政府的理念下，如果還是習(xí)慣于捂蓋子、護(hù)短處，習(xí)慣于對(duì)民眾需要知道的信息不公布或只是走形式，習(xí)慣于對(duì)各種傳聞存疑消息不說(shuō)明、不澄清，不僅僅是跟不上形勢(shì)、成為時(shí)代的落伍者的問(wèn)題了，還會(huì)掩蓋矛盾、發(fā)酵矛盾、激化矛盾、升級(jí)矛盾。因此，作為地方基層政府，要充分保持對(duì)信息輿論的敏感性，提高信息處理能力，以最快的速度從掌握的信息中分析出社會(huì)公眾的需要，制定出科學(xué)適當(dāng)?shù)奈C(jī)公關(guān)策略。而要提高信息處理能力，必須轉(zhuǎn)變“官本位”的治理理念，樹(shù)立“以民為本，依法行政”的服務(wù)理念，建立“公眾本位”的公共信息發(fā)布機(jī)制?！耙怨_(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，滿足突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)公眾對(duì)于信息的需求，打破謠言。