第一篇：學(xué)習(xí)十七大 落實(shí)發(fā)展觀 提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)新的實(shí)踐中，提高廣大干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。胡錦濤總書記代表第十六屆中央委員會(huì)向大會(huì)所作的政治報(bào)告，主題鮮明、內(nèi)涵豐富，思想深刻、論述精辟，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，是一篇體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義偉大道路的政治宣言，必將對團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，對于推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重大的意義。

（一）堅(jiān)持以黨的十七大精神統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局

黨的十七大精神是今后一個(gè)時(shí)期的行動(dòng)指南。必須深入認(rèn)真地學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，以黨的十七大精神統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

一是要在學(xué)習(xí)宣傳、統(tǒng)一思想上下功夫。在黨的十七屆一中全會(huì)上，胡錦濤總書記對全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)必須”、“三個(gè)帶頭”，切實(shí)肩負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神的政治責(zé)任，真正把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)放到首要位置，進(jìn)一步在全鎮(zhèn)上下營造深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的濃厚氛圍。采取群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步廣泛宣傳、深入宣傳，使黨的十七大精神真正入耳、入腦、入心。要及時(shí)總結(jié)各級各部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的好辦法和好經(jīng)驗(yàn)，推介好典型。結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，貫徹落實(shí)黨的十七大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，組織理論界深入研究，努力推出一批理論學(xué)習(xí)成果。通過學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。

二是要在學(xué)以致用、務(wù)求實(shí)效上下功夫。堅(jiān)持把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)貫徹的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神深化為推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新實(shí)踐。緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力做到在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上有新進(jìn)步，在深化改革、擴(kuò)大開放上有新突破，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上有新進(jìn)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程中邁出新步伐、取得新成效。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革開放的決策舉措，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的具體思路，轉(zhuǎn)化為解決問題的實(shí)際

本領(lǐng)。

（二）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的要求深化發(fā)展理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大精神的靈魂。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，最重要的就是要全面地、深刻地把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。我們必須堅(jiān)定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步深化發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題。

第一，謀求蓄勢后發(fā)，堅(jiān)持能快則快。科學(xué)發(fā)展的核心要求是又好又快。對我們民族貧困地區(qū)來說，之所以落后，主要是因?yàn)榘l(fā)展不夠。唯有發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵，不發(fā)展則落后，發(fā)展慢了同樣落后。謀求蓄勢后發(fā)，堅(jiān)持能快則快，是我們縮小發(fā)展差距，解決存在困難和問題的根本出路。

第二，突出以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)相協(xié)調(diào)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，提高生活質(zhì)量，充分享受到發(fā)展的實(shí)惠；要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好節(jié)能降耗，建設(shè)

和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境；要更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，搞好以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）強(qiáng)化意識，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

為了更好地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定精神，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，強(qiáng)化宗旨意識，實(shí)踐意識，全局意識，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

第一，強(qiáng)化宗旨意識，堅(jiān)持以人為本。領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，首先是對人民群眾的立場和態(tài)度問題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨在新的歷史條件下的豐富和發(fā)展。對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，一要把執(zhí)政為民作為最高價(jià)值取向，把為最廣大人民群眾謀利益作為最高價(jià)值追求，把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為最高價(jià)值理想。二要使廣大人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體和動(dòng)力，把滿足人的全面需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，關(guān)心人、尊重人、發(fā)展人作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歸宿。三要深入群眾，虛心聽取群眾意見，在科學(xué)決策和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)持黨的群眾路線的工作方法。

第二，強(qiáng)化實(shí)踐意識，堅(jiān)持調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部在做出決策和貫徹決策的時(shí)候，都要按照實(shí)事求是的思想路線，深入實(shí)踐，深入生活，進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，搞清楚事情的過程和脈絡(luò)、現(xiàn)狀和問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第三，強(qiáng)化全局意識，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，在堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的時(shí)候，必須做到把握

全局、統(tǒng)籌兼顧，防止片面性。首先要全面地看問題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。其次，要辯證地看問題，以聯(lián)系的而不是孤立的觀點(diǎn)看待發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，以及國內(nèi)發(fā)展和對外開放，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，強(qiáng)化執(zhí)政意識，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。在領(lǐng)導(dǎo)工作中堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政的原則，就是一切領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都要按照科學(xué)的思想、科學(xué)的理論和科學(xué)的制度、方法來進(jìn)行，符合共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把領(lǐng)導(dǎo)工作建立在自覺地運(yùn)用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上。

第二篇：提高政府執(zhí)政能力

2008年究竟發(fā)生了多少群體性事件，官方尚未公布最新數(shù)據(jù)。不過三年前的一組數(shù)據(jù)已經(jīng)說明問題的嚴(yán)重性。根據(jù)2005年的《社會(huì)藍(lán)皮書》披露，從1993年到2003年間，中國群體性事件數(shù)量已由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬增加到約307萬。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是各種社會(huì)矛盾和公共事件的多發(fā)期。近年來，一些地方因群眾訴求渠道不暢、公共事件處置失當(dāng)，以致激化矛盾，釀成群體性事件的案例時(shí)有發(fā)生。激烈的沖突對抗、嚴(yán)重的破壞性后果、惡劣的社會(huì)影響，幾起群體性事件以極端表現(xiàn)形式給基層政府的執(zhí)政敲響了警鐘。

一、群體性事件正日益考驗(yàn)基層政府的執(zhí)政能力

2008年注定是非同尋常的一年，既有北京奧運(yùn)會(huì)勝利舉辦、“神七”飛天這樣的喜事，也有汶川地震、南方雪災(zāi)這樣的天災(zāi)，同時(shí)還發(fā)生了許多起非同尋常的群體性事件。主要有：貴州甕安事件。由于該縣女學(xué)生李樹芬溺水身亡，其家人對公安機(jī)關(guān)的“自殺”鑒定結(jié)果不服。6月28日，死者家屬在甕安縣城游行，大量群眾聚集圍堵縣政府，后轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)群體性bao力事件。甕安縣委、縣政府、縣公安局等160多間辦公室、42輛警車等交通工具被燒毀，150余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬元。

云南孟連事件。該縣勐馬鎮(zhèn)膠農(nóng)因橡膠林產(chǎn)權(quán)歸屬一事多次與當(dāng)?shù)叵鹉z公司發(fā)生爭執(zhí)和沖突。7月19日，勐啊村5位膠農(nóng)被警察強(qiáng)行帶走，數(shù)百名村民手持器械，與警察發(fā)生激烈沖突。警察被圍困達(dá)11個(gè)小時(shí)，2名群眾死亡，41名民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。

甘肅隴南事件。因?qū)﹄]南市行政中心搬遷存有疑慮，11月17日，當(dāng)?shù)厝嗝疬w戶集體到市委上訪，隨后大量群眾聚集圍堵市委大門，并轉(zhuǎn)變?yōu)榇?za搶shao的突發(fā)群體性bao力事件。這起事件共砸燒房屋110間、車輛22輛，市委大院各單位辦公設(shè)施及其他損失503.8萬元。

出租車罷運(yùn)事件。11月3日，重慶市主城區(qū)8000多輛出租汽車全城罷工。7日，湖北省荊州市數(shù)百輛的士集體停駛。10日，上百名海南省三亞市出租車司機(jī)停止?fàn)I運(yùn)。同一天，甘肅省蘭州市永登縣上百輛出租汽車集體罷運(yùn)。18日，部分“掛靠”在云南大理交通運(yùn)輸集團(tuán)的個(gè)體客車司機(jī)集體罷運(yùn)，造成大量乘客滯留，全州的縣際客運(yùn)秩序一度瀕臨癱瘓。20日，廣東汕頭1000多輛出租車罷運(yùn)。

冰凍三尺，非一日之寒。事實(shí)上，一些群體性事件突然爆發(fā)出來，乃是多年矛盾蓄積而致。如企業(yè)改制不規(guī)范、職工權(quán)益難以得到根本維護(hù)，導(dǎo)致職工集體上訪；由于拆遷、征地行為不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或補(bǔ)償不到位，導(dǎo)致被拆遷和被征地群眾集體上訪，甚至發(fā)生群體沖突；由于拆違過程中宣傳不到位、程序沒履行到位，導(dǎo)致被拆群眾集體上訪；由于執(zhí)法部門行為不規(guī)范，亂收費(fèi)、亂攤派，甚至借助黑惡勢力對付群眾，導(dǎo)致群眾集體上訪，或者引起群體沖突等等。

這一系列事件給我們基層政府的一個(gè)深刻警示是，在關(guān)系群眾切身利益的問題上，政府絕不能麻木不仁，無所作為，而必須有作為、早作為，暢通各種利益訴求渠道，及時(shí)解決群眾的各種訴求，不能讓百姓言論成為“堰塞湖”。在矛盾凸顯期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾?；乇苊?，只能將“小事拖大，大事拖炸”，最后積重難返。

二、群體性事件的頻發(fā)凸顯出我國目前基層政府執(zhí)政能力的欠缺

群體性事件往往是在其他的利益表達(dá)渠道不暢通，正當(dāng)?shù)睦嬖V求得不到正常表達(dá)的情況下發(fā)生的，或者說常常是無奈中的選擇。當(dāng)一個(gè)突發(fā)性事件發(fā)生的時(shí)候，借助于一個(gè)偶然事件的導(dǎo)火索，許多被壓抑的利益要求集中表達(dá)出來。

實(shí)事求是地講，絕大多數(shù)qun體事件的發(fā)生，都與政府行為不規(guī)范、政府對實(shí)際情況不了解、不及時(shí)采取防范和化解措施有關(guān)。如果各級政府對防范群體性事件的發(fā)生有足夠的認(rèn)

識、足夠的準(zhǔn)備、足夠的措施，那么，80%以上的群體性事件都可以避免。換言之，目前我國群體性事件的頻發(fā)凸顯出基層政府執(zhí)政能力的欠缺。

一是執(zhí)政理念的偏差，沒有真正樹立起“執(zhí)政為民”的理念。正如貴州省委書記石宗源在甕安“6·28”事件階段性處置情況匯報(bào)會(huì)上說，這次事件，表面的、直接的導(dǎo)火索是女中學(xué)生的死因爭議，但背后深層次原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和qun體事件過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動(dòng)用警力。近些年，部分地方政府片面維護(hù)企業(yè)與自身利益，漠視農(nóng)民的權(quán)利要求與利益訴求，將損害群眾利益當(dāng)做增加企業(yè)與政府利益的前提。一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能，政府與民爭利的情況經(jīng)常發(fā)生，完全忘掉了“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

二是處理方式僵化，將群體性事件政治化或刑事化。幾乎多數(shù)發(fā)生群體性事件的地方政府在分析原因、教訓(xùn)時(shí)，總有這么一條，qun體事件的背后，總是“背后有壞人（不法分子或社會(huì)黑勢力或少數(shù)別有用心的人）”煽動(dòng)，這是我們非常熟悉的一種認(rèn)識邏輯。因?yàn)榕c民眾打交道，特別是與有不滿情緒、有自己利益要求的民眾打交道，至今是我們政府能力訓(xùn)練中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。現(xiàn)在許多政府官員所熟悉的處理利益矛盾、利益沖突的方式，在很大程度上是在“以階級斗爭為綱”的年代里形成的。而這種將群體性事件政治化或刑事化的處理方式的最大特點(diǎn)，就是將其作為政治或刑事案件加以硬性地打壓，這是一些政府處理社會(huì)矛盾的習(xí)慣性方式。如果一些群體性事件不存在政治或刑事因素，人們反而不知道如何來進(jìn)行處理，而將群體性事件中的一些過激因素人為加以放大，甚至激化出某些過激行為，則很容易將這些事件納入習(xí)慣性的解決問題的方式中。

三是解決手段單一，習(xí)慣用專政的手段來對待人民群眾。綜觀近幾年發(fā)生的一系列群體性事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民警察都處在了沖突的第一線。當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。其實(shí)，一味地看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用警察，采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。反思貴州甕安事件，貴州省委書記石宗源曾十分痛心地說，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強(qiáng)制措施，決不能動(dòng)不動(dòng)就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線，更不能用專政的手段來對待人民群眾。

四是沒有依法行政，是引發(fā)突發(fā)群體性事件的內(nèi)在因素。長期以來，一些基層政府行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中滋生的有法不依、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)的腐敗行為，以及在行政管理中養(yǎng)成的“衙門”作風(fēng)、“四難”現(xiàn)象。此類不依法行政的種種行為，嚴(yán)重挫傷了人民群眾的感情，侵害了群眾的利益。同時(shí)社會(huì)風(fēng)氣、黨風(fēng)的敗壞，腐敗現(xiàn)象的惡化，亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資問題的屢禁不止，基層干部官僚主義嚴(yán)重，工作作風(fēng)簡單粗暴等等，又加劇了干群矛盾。日積月累，受傷害的群眾面越擴(kuò)越大，矛盾越積越深，一旦執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中方式方法不當(dāng)或有把柄被抓住，容易成為眾矢之的，加上群眾情緒激動(dòng)，從而導(dǎo)致矛盾在短時(shí)間內(nèi)激化進(jìn)而釀成群體性事件。

五是沒有建立相應(yīng)的溝通制度，群眾的合理利益訴求表達(dá)渠道不暢。讓老百姓有合理表達(dá)的渠道，是真心接受群眾監(jiān)督，吸引群眾參政議政的具體體現(xiàn)，也是對各級政府官員實(shí)行監(jiān)督的一個(gè)有效途徑。然而，一些地方政府部門卻害怕老百姓表達(dá)訴求，不是努力創(chuàng)造條件讓群眾“有話有處說”，而是千方百計(jì)堵老百姓的嘴，結(jié)果導(dǎo)致矛盾越來越多，形成積怨，最后爆發(fā)，甕安事件、孟連事件、定州事件等群體性事件都是深刻的教訓(xùn)。

六是沒有掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)，讓負(fù)面信息左右了公眾。幾乎所有群體性事件都存在這樣一個(gè)問題：信息不通暢。在“甕安事件”應(yīng)對過程中，作為謠言內(nèi)容涉及地的甕安縣政府在危機(jī)早期并沒有關(guān)注到民間流傳的謠言，對個(gè)別媒體的報(bào)道也沒有及時(shí)澄清。正是基層

政府對于信息輿論的敏感性和獲取能力的不足，才使得謠言得以通過非正式途徑在社會(huì)上呈規(guī)模效應(yīng)模式傳播，最終導(dǎo)致區(qū)域性社會(huì)心理危機(jī)。可以說，對傳聞的姑息是導(dǎo)致許多群體性事件發(fā)生的重要原因。

正是存在這些不同程度的缺陷，才導(dǎo)致了許多基層政府未能有效地預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化，因此，在尋找預(yù)防和處置群體性事件的對策中，加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力的建設(shè)應(yīng)成為最重要的環(huán)節(jié)之一。

三、加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，預(yù)防和控制群體性事件

既然許多群體性事件是由于基層政府工作不到位造成的，只有加強(qiáng)基層政府的執(zhí)政能力建設(shè)，才能盡可能預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化。

（一）強(qiáng)化“執(zhí)政為民”理念，提高基層政府為人民服務(wù)的意識

強(qiáng)化“執(zhí)政為民”理念是加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?！?***中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，總結(jié)五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，其中的一條就是“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須樹立黨為公、執(zhí)政為民的理念。立黨為公、執(zhí)政為民是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們黨從成立之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為自己的唯一宗旨。立黨為公、執(zhí)政為民，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)，也是我們黨執(zhí)政與其他政黨執(zhí)政的根本區(qū)別。因此，基層政府一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持人民的利益高于一切，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。只有這樣，才會(huì)切實(shí)做到想群眾之所想、急群眾之所急，引發(fā)群體性事件的誘因自然就會(huì)消失。

（二）貫徹依法行政，提高基層政府的行政執(zhí)法能力和水平

基層政府要牢固樹立“執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，要教育行政執(zhí)法人員，使他們知道手中的權(quán)力是人民給的，衣食是人民給的；要使我們的工作深深根植于人民群眾之中，要做到為民執(zhí)法不動(dòng)搖，達(dá)到保障人民合法權(quán)益的根本目的。執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕失職不作為和越權(quán)亂作為的腐敗行為。執(zhí)法者只有依法執(zhí)法，才有最廣泛意義和最大程度的公正和文明，才能最大限度地減少執(zhí)法偏差，減少執(zhí)法矛盾。

（三）構(gòu)建利益訴求機(jī)制，暢通人民群眾的利益訴求渠道

《****中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出“健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)”。基層政府要及時(shí)分析新形勢下各種矛盾產(chǎn)生、發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律，緊緊抓住矛盾的本質(zhì)，積極尋求處理矛盾的方法、途徑，防止矛盾激化。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，認(rèn)真聽取群眾不同意見和建議，特別是要利用信訪、群團(tuán)組織等窗口和橋梁，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握矛盾的根源所在，及時(shí)、主動(dòng)、穩(wěn)妥地化解矛盾。對群眾提出的合理要求要認(rèn)真解決，不合理的要求要解釋清楚，對苗頭性、傾向性問題要把握準(zhǔn)確，處置得當(dāng)，這樣才能把一些群體性事件消除在萌芽中。

（四）加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，密切干群關(guān)系

群體性事件的發(fā)生，在一定程度上與一些干部脫離群眾、貪污腐化、主觀主義、官僚主義、宗派主義的思想和作風(fēng)有直接關(guān)系。因此，基層政府必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，督促基層干部廉潔勤政，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正地沉下身子，深入到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，與群眾多溝通多交流，做群眾的貼心朋友，傾聽群眾的愿望和要求，才能準(zhǔn)確地掌握基層的情況和呼聲，才能發(fā)現(xiàn)基層存在的突出矛盾和問題，才能采

取有效的措施，使一些突出的矛盾和問題及時(shí)解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，才不至于引發(fā)上訪問題乃至群體性事件的發(fā)生。

（五）建立“公眾本位”的信息收集和發(fā)布機(jī)制，提高基層政府的信息處理能力知情權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，信息公開是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。在打造陽光政府、透明政府的理念下，如果還是習(xí)慣于捂蓋子、護(hù)短處，習(xí)慣于對民眾需要知道的信息不公布或只是走形式，習(xí)慣于對各種傳聞存疑消息不說明、不澄清，不僅僅是跟不上形勢、成為時(shí)代的落伍者的問題了，還會(huì)掩蓋矛盾、發(fā)酵矛盾、激化矛盾、升級矛盾。因此，作為地方基層政府，要充分保持對信息輿論的敏感性，提高信息處理能力，以最快的速度從掌握的信息中分析出社會(huì)公眾的需要，制定出科學(xué)適當(dāng)?shù)奈C(jī)公關(guān)策略。而要提高信息處理能力，必須轉(zhuǎn)變“官本位”的治理理念，樹立“以民為本，依法行政”的服務(wù)理念，建立“公眾本位”的公共信息發(fā)布機(jī)制?！耙怨_為原則，不公開為例外”，滿足突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)公眾對于信息的需求，打破謠言。

第三篇：依法提高執(zhí)政能力

努力提高依法行政能力

同志們好！很高興能與大家一起共同學(xué)習(xí)和探討有關(guān)努力提高依法行政能力這一課題。

今天，我講三個(gè)方面的問題。

一、什么是法律？

二、什么是依法行政？依法行政的特點(diǎn)是什么？

三、怎樣才能提高依法行政能力？

下面我們共同學(xué)習(xí)第一個(gè)方面問題

一、什么是法律？

什么是法律？我國歷史上第一部字書《說文解字》對“法”的解釋是：“‘法’刑也，平之如水。”這就是說，法就是刑，平之如水、公平正直（平之如水—公平正直）。

與“法”有密切聯(lián)系的另一個(gè)字是“律”?！墩f文解字》稱：“律，均布也?！彼^均布是古代用作調(diào)音律的工具，將律比作均布，說明律有規(guī)范人們行為的作用。

由上可得出，法律是規(guī)范人們行為的行為規(guī)則。是“由立法機(jī)關(guān)制定，國家政權(quán)機(jī)關(guān)保證執(zhí)行的行為規(guī)則?！?/p>

二、什么是依法行政？依法行政的特點(diǎn)是什么？

（一）所謂依法行政，是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行管理的活動(dòng)。1

依法行政包括以下三個(gè)基本內(nèi)涵：

一是行使行政權(quán)力的主體必須合法。依法行政首先就要求行使行政權(quán)力的機(jī)關(guān)和組織必須符合法律規(guī)定的主體地位、資格和組織條件，如果進(jìn)行行政活動(dòng)的主體不是依法成立的或者不具備行政主體資格，那么，其行為不具有法律效力。

二是行政權(quán)力的取得和行使必須合法。依法行政要求行政權(quán)力的取得必須有法律依據(jù)，因?yàn)椤靶姓C(jī)關(guān)的職權(quán)并不是行政機(jī)關(guān)所固有的，而是經(jīng)人民授予，也即由法律法規(guī)授予的”。同時(shí)，行政權(quán)力的行使必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，行政活動(dòng)必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)活動(dòng)，既不能不作為也不能越權(quán)。

三是行使行政權(quán)力必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法行政要求行政主體在享有行政權(quán)力的同時(shí)，必須承當(dāng)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，如果放棄那就是失職，必須追究法律責(zé)任。

（二）依法行政的特征：

一是依法行政是對行政主體即行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求，而不是對行政相對人的要求。是治“官”，而不是治“民”的。在我國，既不可將依法行政等同于行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督，也不能將依法行政等同于依法治國。

二是依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政，即國家行政或公共行政，是指一定的國家組織行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)國家職能、維護(hù)公共利益，依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范，對國家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動(dòng)。其行政的領(lǐng)域，是只能由國家實(shí)施管理的社會(huì)公益事務(wù)。

三是依法行政中的“法”，首先必須是體現(xiàn)國家和人民整體意志，反映社會(huì)進(jìn)步發(fā)展規(guī)律的法，而不是長官意志、個(gè)人意志、少數(shù)利益集團(tuán)意志的反映；其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行法規(guī)。其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據(jù)；再次，從法律要素上看，依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律法規(guī)，還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價(jià)值。僅停留在法律具體條文的機(jī)械理解和運(yùn)用上，是不利于依法行政的。

四是依法行政中“行政”和“法”的關(guān)系是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無法律即無行政；行政必須服從于法。執(zhí)行國家意志的功能為行政，行政作為國家意志的執(zhí)行工具，主要功能就是執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律。法律之所以能成為對行政權(quán)力進(jìn)行控制的手段，不僅在于行政權(quán)力是由法律賦予和派生出來的，也不僅在于法律是衡量政府行政行為是否合法的尺度，更為重要的是在于立法權(quán)與行政權(quán)性質(zhì)不同。法律獨(dú)具的至高無上的強(qiáng)制力和權(quán)威性，是約束行政權(quán)力任意專斷的最有效的手段。當(dāng)行政主體和行政行為被納入法律管轄的范圍，按照經(jīng)過合意達(dá)成的法律規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作，并運(yùn)用法律的強(qiáng)制力進(jìn)行規(guī)范和約束，行政權(quán)力的任意與專橫就有可能得到有效的遏止；反之，失去法律約束的行政權(quán)力就會(huì)像脫韁的野馬，無拘無束，行政活動(dòng)中的人治必然抬頭、尋租必然出現(xiàn)、腐敗必然滋生。

五是依法行政在我國是一種積極保障有效行政與消極防范防止濫用行政權(quán)力的有機(jī)結(jié)合。依法行政的目的不僅在于對政府行政機(jī)關(guān)的行政行為依法進(jìn)行規(guī)范，防止權(quán)力的濫用，并使受到不法行政行為

侵害的公民權(quán)利及時(shí)得到補(bǔ)償，而且也在于保證國家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用。

三、怎樣才能提高依法行政的能力

依法行政從重依政策行政、依領(lǐng)導(dǎo)人指意辦事，到重依法行政、依法辦事，這是政治文明的一大跨越，有一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。那么，如何才能提高依法行政的能力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

第一，要更新觀念，牢固樹立依法行政意識。人的觀念、意識任何時(shí)候都是第一位的，是首先要解決的問題，提高依法行政能力自然也不例外，而且從現(xiàn)實(shí)情況看，這個(gè)問題尤為迫切。一要革除“人治”思想，樹立“法治”意識。要摒棄以言代法、以權(quán)壓法、違法行政等陋習(xí)，努力做到依法管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)法律權(quán)威；二要糾正法律治民不治官的錯(cuò)誤思想，樹立法律面前人人平等、依法行政重在依法“治官”的觀念；三要克服單純的法律工具主義觀念，樹立法律工具主義與法律目標(biāo)主義同時(shí)并重的意識。就是說，既要明確依法行政、依法治縣的理想目標(biāo)，又要考慮依法行政、依法治縣的現(xiàn)實(shí)性，在明確法律既管老百姓又管政府、管官吏的同時(shí)，把重心轉(zhuǎn)向人民權(quán)益的保障和政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來，促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。

第二，要改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。只有民主決策和科學(xué)決策才能有效地提高政府行政效率、行政效益和行政質(zhì)量。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的利益要求不斷提高，政府只有集思廣益、充分發(fā)揚(yáng)民主，才能制訂出切合實(shí)際、真正符合人民群眾利益的政策措施，避免決策上的失誤；另一方面，隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高、參政議政意識和能力的增強(qiáng)，他們能夠直接或間接地參與公共事務(wù)管理。因此，只靠少數(shù)人主觀判斷、憑經(jīng)驗(yàn)決策的傳統(tǒng)方式已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，政府及其工作人員應(yīng)真正改變

工作方式和工作作風(fēng)，廣納民言，通過各種途徑在政府與社會(huì)公眾之間進(jìn)行雙向的信息交流，使公眾明確決策意圖，對遇到的問題和困難也有比較充分的思想準(zhǔn)備。

第三，要理順行政體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。在深化行政管理體制改革過程中，要按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力必須受到監(jiān)督機(jī)制制約，否則必然導(dǎo)致濫用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)公共事務(wù)不斷增多，行政機(jī)關(guān)的管轄范圍越來越大，行政權(quán)力也相應(yīng)增加；權(quán)力還沒有擺脫自我擴(kuò)張的特性，靠行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員自律僅僅是一方面，更重要的是要有一套真正強(qiáng)大有效的監(jiān)督體系去制約行政主體的權(quán)力擴(kuò)張和濫用。

第五，不斷提高行政人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。依法行政能否順利推進(jìn)，執(zhí)行者的素質(zhì)又是一個(gè)至關(guān)重要的問題。在這方面，一要加強(qiáng)自身的思想政治建設(shè)，自覺地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀；自覺地貫徹依法治國方略，積極推進(jìn)依法行政；二要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持自學(xué)、愛學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)。使自己的思想覺悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律水平整體得到提高。

同志們，要知道無規(guī)矩則不成方圓，要用規(guī)和矩畫出美好的藍(lán)圖！要堅(jiān)守法律防線并通過依法行政來構(gòu)建威縣更加美好和諧的明天！講的不好，懇請同志們指正。

謝謝大家！

第四篇：政府部門如何提高執(zhí)政能力

在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)過程中，提高政府行政能力是一個(gè)重要方面。

行政能力建設(shè)，首要的是提高推進(jìn)發(fā)展的能力，筑牢黨的執(zhí)政根基。只有不斷發(fā)展，才能解決前進(jìn)中遇到的困難和問題，才能鞏固黨的執(zhí)政地位。這里最重要的，一是會(huì)抓大事。所謂大事，就是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，以及具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如在城市建設(shè)方面，要注重完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的支撐。在解決人民群眾生產(chǎn)生活問題方面，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，建立健全社會(huì)保障制度。在深化改革、體制創(chuàng)新方面，注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)框架等。二是強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)。要從完善制度、強(qiáng)化機(jī)制入手，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。特別是要完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級政府、各部門以及廣大公務(wù)員的積極性，真正把各項(xiàng)工作落實(shí)到位、抓出成效。

其次是要努力提高依法行政能力。我們要從踐行“三個(gè)代表”重要思想，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，按照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求，努力建設(shè)行為規(guī)范的法治政府、責(zé)任政府、信用政府、有限政府。重點(diǎn)解決好政府管理中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問題。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》的內(nèi)容和要求，制定和完善政府有關(guān)法律法規(guī)，用制度規(guī)范、制約政府及部門的決策行為。同時(shí)要強(qiáng)化行政監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

第三，要提高保持穩(wěn)定的能力，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，協(xié)調(diào)社會(huì)利益，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處的社會(huì)，是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容之一。對政府工作來說，處理和協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民的根本利益，必須把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如要兼顧社會(huì)各階層利益。要正確處理人民群眾整體利益與個(gè)體利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系。堅(jiān)決糾正在征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工利益、克扣農(nóng)民工工資等問題。同時(shí)要完善信訪工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)要求，采取有針對性的措施解決矛盾。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，確保政府履行各項(xiàng)職責(zé)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識結(jié)構(gòu)，注重學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、科技、法律和管理等方面的知識，解決“本領(lǐng)恐慌”問題，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的要求，并樹立“管理就是服務(wù)”的理念。要加大政務(wù)公開力度，公開辦事程序、時(shí)限和質(zhì)量要求，接受社會(huì)監(jiān)督，健全和完善反腐倡廉的監(jiān)督制約機(jī)制，確保行政能力的提高。

第五篇：提高執(zhí)政能力加強(qiáng)黨的建設(shè)（本站推薦）

提高執(zhí)政能力 加強(qiáng)黨的建設(shè)

黨的十六大以來，胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)并深刻指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是新時(shí)期黨的建設(shè)的重點(diǎn)。這是由我們黨作為執(zhí)政黨并長期執(zhí)政的地位、黨所擔(dān)負(fù)的歷史使命和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)所決定的。黨的十六屆四中全會(huì)從關(guān)系我國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的政治高度，作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署。省委九屆五次全會(huì)立足我省實(shí)際，對貫徹落實(shí)中央決定提出了具體要求。各級黨委必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的重中之重來抓。

提高黨的執(zhí)政能力，抓住了黨的建設(shè)的根本和關(guān)鍵

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的各方面建設(shè)，最終要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際形勢發(fā)生新的深刻變化，國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更為繁重，改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。能否樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在大力提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

因此，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是實(shí)現(xiàn)改革開放與黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的必然選擇。

提高黨的執(zhí)政能力必須貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，必須在加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)踐中來推進(jìn)。只有全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度等各方面建設(shè)，才能不斷創(chuàng)新執(zhí)政理念，完善執(zhí)政方略，健全執(zhí)政體制，改進(jìn)執(zhí)政方式，改善執(zhí)政環(huán)境，提高執(zhí)政能力。

加強(qiáng)思想理論建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的根本

沒有理論上的創(chuàng)新，不能提高全黨的馬克思主義理論水平，不能對大量新情況新問題作出理論上的回答，黨的執(zhí)政能力就不可能提高。我們黨之所以堅(jiān)強(qiáng)有力，就是堅(jiān)持以科學(xué)理論作為自己的世界觀和行動(dòng)指南。用科學(xué)理論武裝頭腦，是提高黨的執(zhí)政能力的思想基礎(chǔ)。省委九屆五次全會(huì)提出在黨員中開展以深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為重要內(nèi)容的“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，力求使廣大黨員干部從更深的層次上深刻領(lǐng)會(huì)和正確把握“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，從而更好地用“三個(gè)代表”

重要思想指導(dǎo)自我修養(yǎng)和工作實(shí)踐，把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的成果，轉(zhuǎn)化為理論思維能力和戰(zhàn)略思維能力，轉(zhuǎn)化為工作思路和科學(xué)工作方法，轉(zhuǎn)化為履行職責(zé)、做好工作的實(shí)際行動(dòng)。各級黨組織一定要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取得力措施，切實(shí)抓緊抓好，務(wù)必抓出成效。

提高黨的執(zhí)政能力離不開黨的組織建設(shè)

黨的組織狀況如何，特別是黨的干部隊(duì)伍狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，決定著黨執(zhí)政的成效。黨是通過黨的干部來執(zhí)政的。黨的執(zhí)政能力能不能提高，關(guān)鍵在于我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才，能不能把高素質(zhì)人才及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。各級黨委和組織部門一定要以高度的歷史責(zé)任感抓緊培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、理論水平和實(shí)踐能力，確保執(zhí)政興國后繼有人。要把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，按照政治堅(jiān)定、求真

務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識別干部，切實(shí)把德才兼?zhèn)?、?shí)績突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政能力得以充分發(fā)揮的源泉和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要以農(nóng)村基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。按照省委九屆五次全會(huì)的部署要求，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，不斷鞏固和擴(kuò)大固本強(qiáng)基工作成果，組織十百千萬名干部下基層駐農(nóng)村，下決心解決農(nóng)村基層存在的突出問題，把農(nóng)村基層黨組織整頓好、建設(shè)好，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使基層黨組織的作用得到充分體現(xiàn)，使黨的執(zhí)政能力得以充分發(fā)揮。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是一種重要的執(zhí)政能力

好的作風(fēng)能使黨獲得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，壞的作風(fēng)則損害黨的形象，破壞黨同群眾的血肉聯(lián)系，動(dòng)搖黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量之源、勝利之本。提高黨的執(zhí)政能力，必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，自覺地堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)定地相信群眾，緊緊地依靠群眾，在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為提高黨的執(zhí)政能力提供過硬的黨風(fēng)保證和廣泛的群眾基礎(chǔ)。要堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)，時(shí)時(shí)刻刻注重實(shí)際，講求實(shí)效，創(chuàng)造性地開展工作，以實(shí)實(shí)在在的政績換取人民群眾的滿意和愛戴。只有獲得最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政能力才會(huì)強(qiáng)大無比，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會(huì)堅(jiān)不可摧。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持深入群眾、深入基層，認(rèn)真研究社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地幫助群眾解決困難，勤勤懇懇地為群眾謀利益，在與人民群眾保持緊密聯(lián)系的過程中，不斷接受生動(dòng)的教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。

要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭，不斷增強(qiáng)黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性

把制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，有利于把廣大黨員和各級黨組織在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法規(guī)范地確定下來，長期地堅(jiān)持下去，從而確保黨的執(zhí)政能力在規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的黨建工作中獲得長期、穩(wěn)定的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與其他建設(shè)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。要準(zhǔn)確把握社會(huì)前進(jìn)的脈搏，積極探索新形勢下黨的執(zhí)政規(guī)律，堅(jiān)持和完善民主集中制，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，善于運(yùn)用法律規(guī)范與法律原則處理和解決工作中的問題，在實(shí)踐中把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。要從改革體制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，進(jìn)一步充分發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照省委九屆五次全會(huì)的部署，抓緊健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部議事、決策機(jī)制。完善黨內(nèi)選舉制度，規(guī)范民主生活會(huì)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活會(huì)制度、到基層黨組織過組織生活制度和參加下級黨組織民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。

提高黨的執(zhí)政能力是全黨的一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上下功夫、花氣力，聚精會(huì)神抓黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。