第一篇：藥監(jiān)局十二五工作思路

藥監(jiān)局十二五工作思路

力爭四個突破，十二五”期間我市食品藥品監(jiān)管工作的奮斗目標是確保五個安全。實現(xiàn)三個翻番，最終把打造成食品藥品安全城，創(chuàng)建出全省乃至全國的食品藥品安全示范區(qū)。確保五個安全，力爭四個突破，實現(xiàn)三個翻番”指確保實現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品五個安全不出事，力爭在加快食品藥品監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整、實現(xiàn)監(jiān)管隊伍穩(wěn)定發(fā)展上有突破，鞏固食品藥品安全水平、實現(xiàn)城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化上有突破，提升技術(shù)監(jiān)督能力、實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管上有突破，加強基本建設(shè)，夯實執(zhí)法保障基礎(chǔ)上有突破，促使醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展，實現(xiàn)年產(chǎn)值翻番，達到10億元以上，中藥材種植面積翻番，達到10萬畝以上，年利稅翻番，達到3000萬元以上的目標。

2011年務(wù)必圍繞“規(guī)范、打擊、創(chuàng)建、發(fā)展”八字方針，要實現(xiàn)上述目標。高位開局，頭等大事是推進打造食品藥品安全城活動，工作重點是落實食品藥品安全責(zé)任，關(guān)鍵措施是規(guī)范與打擊并舉，最終目標是確保食品藥品安全，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展，主要任務(wù)是推進四個落實，建立四個機制，做大四個項目，強化四個統(tǒng)籌。

推進四個落實，一穩(wěn)步開展打造食品藥品安全城活動。確保公眾飲食用藥安全。根據(jù)市委常委會、市政府常務(wù)會研究決定，計劃用3年時間先店后街全面開展打造“市食品藥品安全城”活動。市政府高位推動，將成立高規(guī)格的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。此項工作光榮而艱巨，要舉全系統(tǒng)之力，執(zhí)行好、操作好、落實好。

緊扣打造食品藥品安全城這一總體目標，具體要求是緊緊圍繞“一大目標、三大責(zé)任、七大體系、八大措施”十六字方針。落實“地方政府負總責(zé)、職能部門各負其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”三大責(zé)任，緊抓組織保障、技術(shù)評價、創(chuàng)建標準、考核評估、隊伍建設(shè)、風(fēng)險預(yù)警應(yīng)急、宣傳教育七大體系，全面開展創(chuàng)建活動，全力保障人民群眾食品藥品安全。近期要重點推進四個落實： 夯實創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)。牽頭組建打造食品藥品安全城工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，1．落實組織機構(gòu)。落實辦公室地點、設(shè)施設(shè)備、工作人員，制定辦公室工作職責(zé)、工作流程、工作制度。按照“市廳共建”市食品藥品安全示范區(qū)的先行先試政策，積極爭取省局在政策、資金、技術(shù)、人才等各方面的大力支持。確保創(chuàng)建活動有序開展。按照以點帶面、示范推動的要求，2．推進落實工作任務(wù)。牽頭起草《市創(chuàng)建食品藥品安全示范街工作實施方案》組織各有關(guān)部門制定食品藥品安全示范廠、店、街和城標準，制定具體的切實可行的操作實施計劃，明確各自工作內(nèi)容、方法步驟、工作進度和責(zé)任措施，完成公園路食品藥品安全示范街的目標任務(wù)。

準確評估全市食品藥品安全形勢。牽頭起草《市2011年度食品藥品安全評價性抽驗工作實施方案》結(jié)合季節(jié)特點和環(huán)節(jié)要求，3．推進落實抽驗評價體系建設(shè)。選擇水產(chǎn)品、豬肉（肝大米、蔬菜、食用植物油、嬰幼兒奶粉、腐竹等12個重

點食品品種和基本藥物、非基本藥物二類藥品品種進行1200批次廣覆蓋地抽驗，解我市主要大宗食品和藥品的安全狀況，對食品藥品安全問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決”防患于未然，為政府決策和部門監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。營造社會共同參與氛圍。做好打造食品藥品安全城啟動大會和省市共建食品藥品安全省級示范區(qū)戰(zhàn)略合作各項工作，4．推進落實宣傳教育活動。利用各種媒體全方位宣傳各地各部門打造食品藥品安全城工作開展情況，調(diào)動全社會共同參與創(chuàng)建的積極性。以《日報》和電視臺為主陣地，重點在日報》開辟打造食品藥品安全城專版，電視臺開辟食品藥品安全知識專欄，跟蹤報道打造食品藥品安全城的主要措施、經(jīng)驗做法、工作成效。深入開展食品藥品安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進機關(guān)、進企業(yè)，宣講食品藥品安全和健康科普知識，引導(dǎo)人民群眾樹立食品藥品安全觀念和消費方式。

建立四個機制，二創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管。深入推進食品藥品安全專項整治。建立分級監(jiān)管責(zé)任，1．建立專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。一是全面推行和落實分工責(zé)任制。形成一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、監(jiān)管人員分片包干的一級抓一級、層層抓落實的工作機制，實現(xiàn)任務(wù)、責(zé)任、人員三落實，最終將責(zé)任和任務(wù)落實到具體崗位，保證日常監(jiān)管覆蓋達到6個100%即監(jiān)督檢查率達100%無證經(jīng)營行為查處率100%違法購進藥械查處率100%假劣藥品查處率100%未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械和過期失效器械查處率100%非藥品冒稱藥品查處率100%二是扎實推進專項整治常態(tài)化。結(jié)合當前藥品市場的特點，找出食品藥品安全監(jiān)管規(guī)律和關(guān)鍵，圍繞“三重一大（即：重點區(qū)域、重點時段、重點品種、大事件每季度一個主題，做到回回有重點、次次有目的有聲有色、統(tǒng)籌安排，深入開展專項整治活動，確保食品藥品安全不出事。

變靜態(tài)監(jiān)管為動態(tài)監(jiān)管、變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管、變粗放型監(jiān)管為精確型監(jiān)管，2．建立動態(tài)監(jiān)控與靜態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。一是把飛行檢查與跟蹤檢查相結(jié)合。不定期對重點、疑點、難點領(lǐng)域單位進行跟蹤監(jiān)管，切實提高監(jiān)管效果。其中GMP飛行檢查覆蓋率要達到100%GSP飛行檢查覆蓋率要達到20%二是把電子監(jiān)控與規(guī)范認證相結(jié)合，深入推廣藥品電子監(jiān)管和遠程監(jiān)控技術(shù)，積極運用現(xiàn)代信息手段實施電子監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。重點要在系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)傳輸、視頻監(jiān)控上下功夫，實現(xiàn)對問題藥品的全程追溯、靶向性稽查等多項功能。三是把重點監(jiān)管與全面監(jiān)管相結(jié)合，重拳打擊制售使用假劣藥械、不按標準化工藝進行生產(chǎn)、走票過票、藥師不在崗、租賃柜臺、進貨渠道不明晰等行為。加強市場監(jiān)管。通過整合全市監(jiān)管力量和監(jiān)管資源，3．建立聯(lián)合執(zhí)法與分組稽查相結(jié)合的工作機制。一是繼續(xù)推行大稽查模式。分組包干，分片稽查，定期開展聯(lián)合行動，著力提高監(jiān)管實效。二是繼續(xù)保持“上與下”關(guān)系，自覺加強與省局溝通，認真服務(wù)縣（區(qū)局，確保稽查工作全系統(tǒng)“一盤棋”三是要正確處理好“條與塊”關(guān)系，重點加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。加強與衛(wèi)生部門配合，嚴厲打擊無證經(jīng)營使用藥械行為；加強與計生部門合作，開展終止妊娠藥品和避孕藥械專項檢查；加強與郵電部門聯(lián)動，集中整治非法郵寄藥品；加強與紀檢司法機關(guān)的合作，打擊藥械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)中的重大違法行為。

加強企業(yè)內(nèi)部對質(zhì)量管理體系的監(jiān)督和實施。開展對行政相對人的誠信教育，4．建立行業(yè)自律與行政監(jiān)督相結(jié)合的工作機制。督促藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)100%地建立質(zhì)量授權(quán)人制度。逐步建立行政相對人信用檔案，逐步建立信用評價、披露、獎懲制度，建立企業(yè)信用和監(jiān)管信息化檔案。進一步發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會的自律作用，定期公開通報食品藥品安全信息，對違法生產(chǎn)經(jīng)營使用藥械的單位，要采取行政約談制、統(tǒng)一信息披露等失信懲戒機制，著力規(guī)范藥械市場秩序，營造良好的藥械市場環(huán)境。

做大四個項目，三提升服務(wù)效能。促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2011年是全市發(fā)展創(chuàng)新提升年，全市食品藥品監(jiān)管工作要繼續(xù)以推進機關(guān)效能建設(shè)為契機，堅持“盤活存量、做大總量”工作思路，著力全市醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展，力爭實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值增長20%達到5億元；商業(yè)經(jīng)營銷售總額增長20%達到6億元。具體措施：

做大科研孵化項目。藥用輔料的研發(fā)及生產(chǎn)已經(jīng)成為醫(yī)藥業(yè)新的增長點，1．提升醫(yī)藥技術(shù)水平。江西阿爾法高科藥業(yè)有限公司已建立市級藥用輔料研發(fā)工程技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，幫促其爭取國家、省、市有關(guān)方面的支持，建立全省、全國首家藥用輔料研發(fā)工程技術(shù)中心，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展后勁。

做大醫(yī)藥工業(yè)項目。積極協(xié)助蘆溪縣、開發(fā)區(qū)醫(yī)藥園區(qū)的開發(fā)，2．夯實醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強與北京、上海、深圳等地藥物研發(fā)和實業(yè)集團的對接，力爭在生物制藥、化藥、醫(yī)療器械等方面的招商引商工作有新的突破。重點幫扶江西希爾康泰制藥有限公司綜合制劑車間重建并盡快通過GMP認證，組織恢復(fù)生產(chǎn)，做大藥品外貿(mào)加工出口。根據(jù)江西心正藥業(yè)有限公司工貿(mào)結(jié)合的特點，促其形成中藥生產(chǎn)一條龍。利用江西大地制藥有限責(zé)任公司準備在市內(nèi)購地新建生產(chǎn)基地為契機，提前介入，全力幫扶其進行技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模。

做大醫(yī)藥農(nóng)業(yè)項目。結(jié)合落實“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”富民政策，3．引進農(nóng)工一體企業(yè)。制訂醫(yī)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠措施，充分發(fā)揮我市傳統(tǒng)種植中藥材優(yōu)勢，推進中藥材原料基地建設(shè)，重點建設(shè)廣東紫珠、曼地亞紅豆杉、杜仲等中藥材種植科技示范園區(qū)，使之成為我省重要的單品種藥材種植標準化、規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)基地。積極引進新建中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，市形成中藥材—中藥飲片—中成藥產(chǎn)業(yè)鏈條，從而拉動我市醫(yī)藥經(jīng)濟快速增長。

做大醫(yī)藥商貿(mào)項目。積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，4．依托現(xiàn)代物流基礎(chǔ)。依靠我市醫(yī)藥商貿(mào)經(jīng)營的良好信譽，主動對接省政府與中國醫(yī)藥集團總公司《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》實施；依托我市現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，開辟醫(yī)藥商貿(mào)物流的綠色通道，為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)、配送和銷售配套服務(wù)，逐步實現(xiàn)立足贛西地區(qū)、面向江西全省、輻射周邊省市的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)物流和醫(yī)藥商務(wù)中心發(fā)展目標。強化四個統(tǒng)籌，四加強科學(xué)監(jiān)管能力建設(shè)。努力開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。著力提升食品安全監(jiān)管能力。按照省政府3月底前完成市級、6月底前要完成縣級食品監(jiān)管職能調(diào)整的工作要求，1．統(tǒng)籌食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管。積極爭取黨

委、政府重視和支持加快餐飲服務(wù)食品、保健食品品、化妝品監(jiān)管隊伍和技術(shù)裝備等資源的有效整合和建設(shè)。

著力提升技術(shù)支撐監(jiān)管作用。提升技術(shù)支撐能力建設(shè)，2．統(tǒng)籌行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督。關(guān)鍵在人。著力強化技術(shù)監(jiān)督為行政監(jiān)督服務(wù)的意識，加快檢驗檢測人才隊伍建設(shè)，重點加強食品藥品檢驗檢測技術(shù)人才的選拔培養(yǎng)，引進新鮮血液，建立“老中青相結(jié)合，梯隊有序”食品藥品檢驗檢測技術(shù)隊伍。深入推進“五考三定一獎懲”深化人事分配合制度改革，把懂專業(yè)、肯鉆研、有干勁的人才放在檢驗檢測一線，把最好的工作條件、最高的待遇放在檢驗檢測崗位上，充分調(diào)動藥械、食品檢驗檢測專業(yè)技術(shù)人員積極性，不斷提升技術(shù)支撐水平。著力構(gòu)建“三愛”和諧機關(guān)。一是嚴格按照“愛事業(yè)、愛機關(guān)、愛崗位”主題教育的安排，3．統(tǒng)籌能力建設(shè)和文化建設(shè)。以弘揚系統(tǒng)文化為核心，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神教育，培養(yǎng)一支作風(fēng)硬、肯吃苦、能打硬仗，愿為食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展無私奉獻的團隊。二是開展“爭創(chuàng)先進科室、爭當工作標兵”活動，創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)干部職工堅持投身科學(xué)監(jiān)管實踐，推進食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部職工“重素質(zhì)、輕理想，重實用、輕理論，重業(yè)務(wù)、輕行政”學(xué)習(xí)現(xiàn)象，重點加強行政理論知識、市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，全面提高干部隊伍的思想道德修養(yǎng)、政治理論水平和依法行政能力。四是抓好廣大干部職工的理想信念和權(quán)力觀教育，積極落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制等措施，推進風(fēng)險崗位廉能管理，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，完善監(jiān)督舉報機制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查和違紀違規(guī)案件的查辦力度，確保隊伍安全不出事。

著力提升事業(yè)良性發(fā)展后勁。一是推進食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，4．統(tǒng)籌應(yīng)急體系與基礎(chǔ)建設(shè)。制定和完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，開展食品藥品安全應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提高應(yīng)急管理能力。重點要建立和完善重大餐飲衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報告和處理機制。二是推進藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系建設(shè)，完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)測上報的網(wǎng)絡(luò)。建立一批重點監(jiān)測哨點，開展國家基本藥物目錄品種重點監(jiān)測。三是創(chuàng)造條件，推進家園建設(shè)，湘東、安源分局爭取兩年內(nèi)解決租房辦公的問題，市食品藥品檢驗所要積極爭取各級支持，爭取在三年內(nèi)解決餐飲、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測實驗用房嚴重不足的問題。

第二篇：藥監(jiān)局十二五工作思路

藥監(jiān)局十二五工作思路

力爭四個突破，十二五”期間我市食品藥品監(jiān)管工作的奮斗目標是確保五個安全。實現(xiàn)三個翻番，最終把打造成食品藥品安全城，創(chuàng)建出全省乃至全國的食品藥品安全示范區(qū)。確保五個安全，力爭四個突破，實現(xiàn)三個翻番”指確保實現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品五個安全不出事，力爭在加快食品藥品監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整、實現(xiàn)監(jiān)管隊伍穩(wěn)定發(fā)展上有突破，鞏固食品藥品安全水平、實現(xiàn)城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化上有突破，提升技術(shù)監(jiān)督能力、實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管上有突破，加強基本建設(shè)，夯實執(zhí)法保障基礎(chǔ)上有突破，促使醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展，實現(xiàn)年產(chǎn)值翻番，達到10億元以上，中藥材種植面積翻番，達到10萬畝以上，年利稅翻番，達到3000萬元以上的目標。

2011年務(wù)必圍繞“規(guī)范、打擊、創(chuàng)建、發(fā)展”八字方針，要實現(xiàn)上述目標。高位開局，頭等大事是推進打造食品藥品安全城活動，工作重點是落實食品藥品安全責(zé)任，關(guān)鍵措施是規(guī)范與打擊并舉，最終目標是確保食品藥品安全，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展，主要任務(wù)是推進四個落實，建立四個機制，做大四個項目，強化四個統(tǒng)籌。

推進四個落實，一穩(wěn)步開展打造食品藥品安全城活動。確保公眾飲食用藥安全。根據(jù)市委常委會、市政府常務(wù)會研究決定，計劃用3年時間先店后街全面開展打造“市食品藥品安全城”活動。市政府高位推動，將成立高規(guī)格的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。此項工作光榮而艱巨，要舉全系統(tǒng)之力，執(zhí)行好、操作好、落實好。

緊扣打造食品藥品安全城這一總體目標，具體要求是緊緊圍繞“一大目標、三大責(zé)任、七大體系、八大措施”十六字方針。落實“地方政府負總責(zé)、職能部門各負其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”三大責(zé)任，緊抓組織保障、技術(shù)評價、創(chuàng)建標準、考核評估、隊伍建設(shè)、風(fēng)險預(yù)警應(yīng)急、宣傳教育七大體系，全面開展創(chuàng)建活動，全力保障人民群眾食品藥品安全。近期要重點推進四個落實： 夯實創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)。牽頭組建打造食品藥品安全城工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，1．落實組織機構(gòu)。落實辦公室地點、設(shè)施設(shè)備、工作人員，制定辦公室工作職責(zé)、工作流程、工作制度。按照“市廳共建”市食品藥品安全示范區(qū)的先行先試政策，積極爭取省局在政策、資金、技術(shù)、人才等各方面的大力支持。確保創(chuàng)建活動有序開展。按照以點帶面、示范推動的要求，2．推進落實工作任務(wù)。牽頭起草《市創(chuàng)建食品藥品安全示范街工作實施方案》組織各有關(guān)部門制定食品藥品安全示范廠、店、街和城標準，制定具體的切實可行的操作實施計劃，明確各自工作內(nèi)容、方法步驟、工作進度和責(zé)任措施，完成公園路食品藥品安全示范街的目標任務(wù)。

準確評估全市食品藥品安全形勢。牽頭起草《市2011食品藥品安全評價性抽驗工作實施方案》結(jié)合季節(jié)特點和環(huán)節(jié)要求，3．推進落實抽驗評價體系建設(shè)。選擇水產(chǎn)品、豬肉（肝大米、蔬菜、食用植物油、嬰幼兒奶粉、腐竹等12個重點食品品種和基本藥物、非基本藥物二類藥品品種進行1200批次廣覆蓋地抽驗，解我市主要大宗食品和藥品的安全狀況，對食品藥品安全問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決”防患于未然，為政府決策和部門監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。營造社會共同參與氛圍。做好打造食品藥品安全城啟動大會和省市共建食品藥品安全省級示范區(qū)戰(zhàn)略合作各項工作，4．推進落實宣傳教育活動。利用各種媒體全方位宣傳各地各部門打造食品藥品安全城工作開展情況，調(diào)動全社會共同參與創(chuàng)建的積極性。以《日報》和電視臺為主陣地，重點在日報》開辟打造食品藥品安全城專版，電視臺開辟食品藥品安全知識專欄，跟蹤報道打造食品藥品安全城的主要措施、經(jīng)驗做法、工作成效。深入開展食品藥品安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進機關(guān)、進企業(yè)，宣講食品藥品安全和健康科普知識，引導(dǎo)人民群眾樹立食品藥品安全觀念和消費方式。

建立四個機制，二創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管。深入推進食品藥品安全專項整治。建立分級監(jiān)管責(zé)任，1．建立專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。一是全面推行和落實分工責(zé)任制。形成一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、監(jiān)管人員分片包干的一級抓一級、層層抓落實的工作機制，實現(xiàn)任務(wù)、責(zé)任、人員三落實，最終將責(zé)任和任務(wù)落實到具體崗位，保證日常監(jiān)管覆蓋達到6個100%即監(jiān)督檢查率達100%無證經(jīng)營行為查處率100%違法購進藥械查處率100%假劣藥品查處率100%未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械和過期失效器械查處率100%非藥品冒稱藥品查處率100%二是扎實推進專項整治常態(tài)化。結(jié)合當前藥品市場的特點，找出食品藥品安全監(jiān)管規(guī)律和關(guān)鍵，圍繞“三重一大（即：重點區(qū)域、重點時段、重點品種、大事件每季度一個主題，做到回回有重點、次次有目的有聲有色、統(tǒng)籌安排，深入開展專項整治活動，確保食品藥品安全不出事。

變靜態(tài)監(jiān)管為動態(tài)監(jiān)管、變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管、變粗放型監(jiān)管為精確型監(jiān)管，2．建立動態(tài)監(jiān)控與靜態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。一是把飛行檢查與跟蹤檢查相結(jié)合。不定期對重點、疑點、難點領(lǐng)域單位進行跟蹤監(jiān)管，切實提高監(jiān)管效果。其中GMP飛行檢查覆蓋率要達到100%GSP飛行檢查覆蓋率要達到20%二是把電子監(jiān)控與規(guī)范認證相結(jié)合，深入推廣藥品電子監(jiān)管和遠程監(jiān)控技術(shù)，積極運用現(xiàn)代信息手段實施電子監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。重點要在系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)傳輸、視頻監(jiān)控上下功夫，實現(xiàn)對問題藥品的全程追溯、靶向性稽查等多項功能。三是把重點監(jiān)管與全面監(jiān)管相結(jié)合，重拳打擊制售使用假劣藥械、不按標準化工藝進行生產(chǎn)、走票過票、藥師不在崗、租賃柜臺、進貨渠道不明晰等行為。加強市場監(jiān)管。通過整合全市監(jiān)管力量和監(jiān)管資源，3．建立聯(lián)合執(zhí)法與分組稽查相結(jié)合的工作機制。一是繼續(xù)推行大稽查模式。分組包干，分片稽查，定期開展聯(lián)合行動，著力提高監(jiān)管實效。二是繼續(xù)保持“上與下”關(guān)系，自覺加強與省局溝通，認真服務(wù)縣（區(qū)局，確?；楣ぷ魅到y(tǒng)“一盤棋”三是要正確處理好“條與塊”關(guān)系，重點加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。加強與衛(wèi)生部門配合，嚴厲打擊無證經(jīng)營使用藥械行為；加強與計生部門合作，開展終止妊娠藥品和避孕藥械專項檢查；加強與郵電部門聯(lián)動，集中整治非法郵寄藥品；加強與紀檢司法機關(guān)的合作，打擊藥械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)中的重大違法行為。加強企業(yè)內(nèi)部對質(zhì)量管理體系的監(jiān)督和實施。開展對行政相對人的誠信教育，4．建立行業(yè)自律與行政監(jiān)督相結(jié)合的工作機制。督促藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)100%地建立質(zhì)量授權(quán)人制度。逐步建立行政相對人信用檔案，逐步建立信用評價、披露、獎懲制度，建立企業(yè)信用和監(jiān)管信息化檔案。進一步發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會的自律作用，定期公開通報食品藥品安全信息，對違法生產(chǎn)經(jīng)營使用藥械的單位，要采取行政約談制、統(tǒng)一信息披露等失信懲戒機制，著力規(guī)范藥械市場秩序，營造良好的藥械市場環(huán)境。

做大四個項目，三提升服務(wù)效能。促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2011年是全市發(fā)展創(chuàng)新提升年，全市食品藥品監(jiān)管工作要繼續(xù)以推進機關(guān)效能建設(shè)為契機，堅持“盤活存量、做大總量”工作思路，著力全市醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展，力爭實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值增長20%達到5億元；商業(yè)經(jīng)營銷售總額增長20%達到6億元。具體措施：

做大科研孵化項目。藥用輔料的研發(fā)及生產(chǎn)已經(jīng)成為醫(yī)藥業(yè)新的增長點，1．提升醫(yī)藥技術(shù)水平。江西阿爾法高科藥業(yè)有限公司已建立市級藥用輔料研發(fā)工程技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，幫促其爭取國家、省、市有關(guān)方面的支持，建立全省、全國首家藥用輔料研發(fā)工程技術(shù)中心，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展后勁。

做大醫(yī)藥工業(yè)項目。積極協(xié)助蘆溪縣、開發(fā)區(qū)醫(yī)藥園區(qū)的開發(fā)，2．夯實醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強與北京、上海、深圳等地藥物研發(fā)和實業(yè)集團的對接，力爭在生物制藥、化藥、醫(yī)療器械等方面的招商引商工作有新的突破。重點幫扶江西希爾康泰制藥有限公司綜合制劑車間重建并盡快通過GMP認證，組織恢復(fù)生產(chǎn)，做大藥品外貿(mào)加工出口。根據(jù)江西心正藥業(yè)有限公司工貿(mào)結(jié)合的特點，促其形成中藥生產(chǎn)一條龍。利用江西大地制藥有限責(zé)任公司準備在市內(nèi)購地新建生產(chǎn)基地為契機，提前介入，全力幫扶其進行技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模。做大醫(yī)藥農(nóng)業(yè)項目。結(jié)合落實“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”富民政策，3．引進農(nóng)工一體企業(yè)。制訂醫(yī)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠措施，充分發(fā)揮我市傳統(tǒng)種植中藥材優(yōu)勢，推進中藥材原料基地建設(shè)，重點建設(shè)廣東紫珠、曼地亞紅豆杉、杜仲等中藥材種植科技示范園區(qū)，使之成為我省重要的單品種藥材種植標準化、規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)基地。積極引進新建中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，市形成中藥材—中藥飲片—中成藥產(chǎn)業(yè)鏈條，從而拉動我市醫(yī)藥經(jīng)濟快速增長。

做大醫(yī)藥商貿(mào)項目。積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，4．依托現(xiàn)代物流基礎(chǔ)。依靠我市醫(yī)藥商貿(mào)經(jīng)營的良好信譽，主動對接省政府與中國醫(yī)藥集團總公司《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》實施；依托我市現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，開辟醫(yī)藥商貿(mào)物流的綠色通道，為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)、配送和銷售配套服務(wù)，逐步實現(xiàn)立足贛西地區(qū)、面向江西全省、輻射周邊省市的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)物流和醫(yī)藥商務(wù)中心發(fā)展目標。強化四個統(tǒng)籌，四加強科學(xué)監(jiān)管能力建設(shè)。努力開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。著力提升食品安全監(jiān)管能力。按照省政府3月底前完成市級、6月底前要完成縣級食品監(jiān)管職能調(diào)整的工作要求，1．統(tǒng)籌食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管。積極爭取黨委、政府重視和支持加快餐飲服務(wù)食品、保健食品品、化妝品監(jiān)管隊伍和技術(shù)裝備等資源的有效整合和建設(shè)。

著力提升技術(shù)支撐監(jiān)管作用。提升技術(shù)支撐能力建設(shè)，2．統(tǒng)籌行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督。關(guān)鍵在人。著力強化技術(shù)監(jiān)督為行政監(jiān)督服務(wù)的意識，加快檢驗檢測人才隊伍建設(shè)，重點加強食品藥品檢驗檢測技術(shù)人才的選拔培養(yǎng)，引進新鮮血液，建立“老中青相結(jié)合，梯隊有序”食品藥品檢驗檢測技術(shù)隊伍。深入推進“五考三定一獎懲”深化人事分配合制度改革，把懂專業(yè)、肯鉆研、有干勁的人才放在檢驗檢測一線，把最好的工作條件、最高的待遇放在檢驗檢測崗位上，充分調(diào)動藥械、食品檢驗檢測專業(yè)技術(shù)人員積極性，不斷提升技術(shù)支撐水平。著力構(gòu)建“三愛”和諧機關(guān)。一是嚴格按照“愛事業(yè)、愛機關(guān)、愛崗位”主題教育的安排，3．統(tǒng)籌能力建設(shè)和文化建設(shè)。以弘揚系統(tǒng)文化為核心，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神教育，培養(yǎng)一支作風(fēng)硬、肯吃苦、能打硬仗，愿為食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展無私奉獻的團隊。二是開展“爭創(chuàng)先進科室、爭當工作標兵”活動，創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)干部職工堅持投身科學(xué)監(jiān)管實踐，推進食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部職工“重素質(zhì)、輕理想，重實用、輕理論，重業(yè)務(wù)、輕行政”學(xué)習(xí)現(xiàn)象，重點加強行政理論知識、市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，全面提高干部隊伍的思想道德修養(yǎng)、政治理論水平和依法行政能力。四是抓好廣大干部職工的理想信念和權(quán)力觀教育，積極落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制等措施，推進風(fēng)險崗位廉能管理，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，完善監(jiān)督舉報機制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查和違紀違規(guī)案件的查辦力度，確保隊伍安全不出事。

著力提升事業(yè)良性發(fā)展后勁。一是推進食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，4．統(tǒng)籌應(yīng)急體系與基礎(chǔ)建設(shè)。制定和完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，開展食品藥品安全應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提高應(yīng)急管理能力。重點要建立和完善重大餐飲衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報告和處理機制。二是推進藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系建設(shè)，完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)測上報的網(wǎng)絡(luò)。建立一批重點監(jiān)測哨點，開展國家基本藥物目錄品種重點監(jiān)測。三是創(chuàng)造條件，推進家園建設(shè)，湘東、安源分局爭取兩年內(nèi)解決租房辦公的問題，市食品藥品檢驗所要積極爭取各級支持，爭取在三年內(nèi)解決餐飲、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測實驗用房嚴重不足的問題。

第三篇：十二五工作思路

黃巖區(qū)行政服務(wù)中心2010年工作總結(jié)和“十二五”及明年工作思路

黃巖區(qū)行政服務(wù)中心

2010年工作總結(jié)和“十二五”及明年工作思路

2010年，區(qū)行政服務(wù)中心按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“服務(wù)最優(yōu)、效率最高、投訴最少”為目標，積極推進行政服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，深化行政審批制度改革，提高辦事效率，努力為我區(qū)營造良好的軟環(huán)境。1-11月份累計受理各類審批服務(wù)事項154782件，辦結(jié)155351件，日均受理681件，辦結(jié)684件,按時辦結(jié)率達100%，滿意率達99%以上。

一、簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率

中心逐一梳理各承諾件的辦理流程，砍掉不必要、不合理的環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高辦事效率。今年，承諾時限比原來壓縮54.5%，提前辦結(jié)率87.1%，其中商品房房產(chǎn)、土地兩證的辦理時間從原來的四個月提速到現(xiàn)在的四個工作日，衛(wèi)生新農(nóng)合、林特、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商等窗口也都縮短中間環(huán)節(jié)，把多項承諾件轉(zhuǎn)為即辦件。

二、創(chuàng)新審批方式，提升服務(wù)水平

中心不斷創(chuàng)新審批方式，開展聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收，推出全程代理服務(wù)和網(wǎng)上審批，提升中心的整體服務(wù)水平。

一是發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢，開展聯(lián)合審批。中心對需報兩個以上部門審批的三產(chǎn)企業(yè)組織聯(lián)合審批，共組織了10次。衛(wèi)生、環(huán)保、文廣新等窗口工作人員在群眾到窗口咨詢時，就到現(xiàn)場為群眾提供行政許可先期指導(dǎo)服務(wù)，涉及多個部門，中心組織相關(guān)部門工作人員開展聯(lián)合指導(dǎo)。

二是組織開展聯(lián)合驗收。對基建項目，由發(fā)改窗口牽頭，環(huán)保、建設(shè)、國土、規(guī)劃等窗口參與，一起到實地進行驗收，驗收合格后發(fā)給企業(yè)竣工驗收意見表，企業(yè)憑竣工驗收意見表到建設(shè)、國土部門辦理房產(chǎn)、土地等兩證手續(xù)。1-11月累計開展聯(lián)合驗收達39場次。

三是推出全程陪同、代理服務(wù)。需報上級審批的項目由相關(guān)窗口代辦，對重點工程實行綠色通道辦理制，對特大項目，實施全程陪同辦理有關(guān)審批手續(xù)。1-11月份，中心工作人員累計全程代辦39件次，陪同辦理260多件次。

四是推出網(wǎng)上審批。國稅窗口推出車輛購置稅網(wǎng)上申報，由汽車銷售商在網(wǎng)上申報，購車群眾直接到窗口繳納，減少群眾納稅時填表、排隊時間。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、旅游、外經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門建立了網(wǎng)上審批系統(tǒng)，內(nèi)資企業(yè)投資項目備案、旅行社審批等承諾件可在網(wǎng)上申報、審批，1-11月累計辦理網(wǎng)上審批660件。

三、堅持以便為先，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

今年，中心在工作中堅持以人為本，以方便群眾辦事為目標，不斷推出便民服務(wù)新舉措，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是推出辦證繳費刷卡服務(wù)。在中心收款處和國稅窗口安裝銀聯(lián)刷卡機，房屋交易契稅、車輛購置稅、土地出讓金等大額收費均可刷卡繳納，既方便群眾繳費，又有效保證了群眾資金安全。

二是推出短信通知服務(wù)。窗口工作人員在辦結(jié)承諾件時，電腦系統(tǒng)會自動發(fā)送短信到服務(wù)對象的手機，及時告知辦理結(jié)果，改變以往服務(wù)對象被動咨詢?yōu)橹行闹鲃痈嬷?，方便了群眾?/p>

三是推出上門辦證服務(wù)。公安、農(nóng)業(yè)、林特等窗口根據(jù)群眾需求與實際情況推出上門辦證服務(wù)，累計上門辦證20多次，得到了服務(wù)對象的好評，收到了良好的社會效果。

四、整合窗口資源，拓展服務(wù)功能

今年，我們適當調(diào)整、整合窗口資源，拓展服務(wù)功能。針對來繳納車購稅的群眾比較多，原有四個窗口不夠用的情況，將三樓窗口作了適當調(diào)整，給國稅增加兩個窗口，以方便群眾納稅。6月份，中心專門召開協(xié)調(diào)會，將二樓窗口也作了適當調(diào)整，為國土資源分局增加兩個辦事窗口，使該局土地交易、登記、審批、制證人員都能進駐中心。同時使民政的婚姻登記窗口和頒證室連成一片，并根據(jù)要求進行裝修，使其達到民政部關(guān)于婚姻登記場所規(guī)范化建設(shè)的要求。

五、強化內(nèi)部管理，加強制度建設(shè)

中心采取有效措施，抓好各項管理制度的落實，加強對窗口及工作人員的監(jiān)督管理，保持中心良好的工作作風(fēng)。

一是抓好日常監(jiān)督管理。堅持每天不少于兩次的窗口巡查，對工作人員的遵章守紀情況、規(guī)范辦件情況、服務(wù)態(tài)度情況進行全方位的督查。同時通過電子監(jiān)察系統(tǒng)實時監(jiān)督各窗口的各類辦件，利用窗口評議器接受群眾評議，全年達5萬多人次，還電話隨機回訪辦事群眾，群眾滿意率為99.9%。

二是狠抓制度落實。中心組織人員對各窗口落實限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗制度、一次性書面告知制、五件辦理制等制度進行了專項檢查，對存在問題的窗口進行了通報批評。通過檢查，各窗口在日常工作中能嚴格落實各項制度，使中心的工作走上規(guī)范化道路。

三是做好考核工作。做好窗口季度、和工作人員考核評優(yōu)及每季度的廉能評估工作，考核時嚴格依據(jù)《考核辦法》、《廉能評估》測評標準及日常巡查情況，對窗口及工作人員進行客觀、公正的考核，既激發(fā)窗口單位及工作人員的工作熱情，形成良性的競爭氛圍，又督促窗口正視存在的問題，及時糾正，提高辦事效率和服務(wù)水平。通過考核評比涌現(xiàn)出了公安、交通、發(fā)改、建設(shè)、國土、民政、工商、環(huán)保、國稅、地稅、林特等一批先進集體及四十多位服務(wù)明星。

六、加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平

中心以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、創(chuàng)建市級文明單位、文明示范窗口為載體，加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。

一是扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強思想政治建設(shè)。按照區(qū)委要求，中心立足本職崗位實際，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量為工作要求，以“方便群眾服務(wù)企業(yè)當先鋒”為活動載體，以“服務(wù)最優(yōu)、效率最高、投訴最少”為創(chuàng)爭目標，認真制定方案，在中心各科室及服務(wù)大廳窗口全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以提高工作人員的思想政治素質(zhì)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念。如在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，新農(nóng)合和社保窗口工作人員針對長期外出經(jīng)商務(wù)工人員看病報銷難這一情況，積極向領(lǐng)導(dǎo)建議，最近區(qū)政府出臺了把外出地公立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院作為定點醫(yī)療機構(gòu)的政策，且把報銷時限由平常的3個月延長到次年的1月31日。

二是爭創(chuàng)市級文明單位，加強精神文明建設(shè)。中心積極開展創(chuàng)建市級文明單位、文明示范窗口活動，對工作人員進行道德禮儀培訓(xùn)，制定了“文明服務(wù)規(guī)范”，要求工作人員上班時間統(tǒng)一穿工作服，使用普通話，精神飽滿、文明服務(wù)、微笑服務(wù)。今年，中心被市委、市政府授予“市級文明單位”榮譽稱號，被市文明委評為“市級文明示范窗口”。

三是組織各類文體活動，增強中心活力。為豐富工作人員的業(yè)余生活，中心積極開展各類文體活動，三月份組織工作人員到溫州活動，“七一”期間組織黨員到紹興魯訊紀念館接受革命愛國主義教育，組織服務(wù)明星到外地中心參觀學(xué)習(xí)，還開展了登山、乒乓球等比賽，增進工作人員的交流，營造團結(jié)活潑向上的工作氛圍。

今后，我們將繼續(xù)深化行政審批制度改革，改革和創(chuàng)新運作模式，提高辦事效率和服務(wù)水平，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮更積極的作用。

第四篇：食藥監(jiān)局2012年工作思路

食藥監(jiān)局2012年工作思路

2012年，我們要繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，建立健全食品藥品監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管與服務(wù)水平，為確保全區(qū)食品藥品質(zhì)量安全，服務(wù)全區(qū)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展而努力工作。

（一）繼續(xù)完善監(jiān)管工作機制，鞏固深化食品安全監(jiān)管措施。一是深化食品市場準入管理；二是推進生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)工作；三是做好餐廚垃圾管理的工作；四是進一步開展食品安全專項整治工作，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防食品安全事故的發(fā)生；五是加強食品安全的宣傳和輿論監(jiān)督工作；六是進一步完善食品安全的預(yù)警機制，不斷提高重大食品安全事故應(yīng)急處置能力。

（二）繼續(xù)深入開展藥品、醫(yī)療器械流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，堅決查處制售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法行為，加強對特殊藥品的監(jiān)管。切實做好食品藥品的日常監(jiān)管工作。

（三）深入開展餐飲服務(wù)、保健品和化妝品監(jiān)管。強化日常監(jiān)督檢查。積極開展餐飲服務(wù)食品安全重點檢查和監(jiān)督檢驗、餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查與評價。建立保健食品、化妝品日常監(jiān)督檢查制度和監(jiān)督檢查制度。

（四）加強規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設(shè)，做好電子政務(wù)建設(shè)工作，簡化辦事手續(xù)，使辦事程序規(guī)范化，辦事情況透明化，真心實意為企業(yè)排憂解難，為群眾辦實事。

（五）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)提供堅強的組織保證。繼續(xù)抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，樹立食藥監(jiān)“高效、廉潔、務(wù)實、勤政”的良好形象。

2012年是“十二五”起步年，我們黨將召開“十八大”。作為食品藥品監(jiān)管這一塊，倍感任務(wù)重，責(zé)任大。我們相信有市局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，有全體同志們的不懈共同努力，我們自加壓力奮力拼搏，定能全面完成市區(qū)各項目標。

第五篇：藥監(jiān)局2010年工作思路

2010年全市××藥品監(jiān)管工作要在省局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆四次全會、全國、全省××藥品監(jiān)管工作會議精神，把“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”作為工作的總體取向，在去年的基礎(chǔ)上，仍然堅持“三個100%”的工作要求，確保全市人民群眾飲食用藥安全。今年的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)×

×藥品監(jiān)管工作全局，堅持以監(jiān)管促進發(fā)展，以監(jiān)管服務(wù)發(fā)展，堅持建立完善權(quán)責(zé)明確的××藥品安全責(zé)任體系，努力構(gòu)建和諧的××藥品監(jiān)管機關(guān)和人民滿意的監(jiān)管隊伍，確保××藥品安全。

2010年全市××藥品監(jiān)管工作的總體要求是：按照十七大提出的全面建設(shè)小康社會的新要求，全面審視我市××藥品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，以保障人民群眾飲食用藥安全作為中心任務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，改進監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提升監(jiān)管效能。著力構(gòu)建××藥品安全監(jiān)管長效機制，積極探索行業(yè)自律機制，降低行政成本。深入整頓和規(guī)范××藥品市場秩序，全面推進依法行政和政務(wù)公開，加強干部隊伍建設(shè)。促進××醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保證××藥品安全；促進系統(tǒng)依法行政工作又好又快發(fā)展，保證權(quán)力在陽光下運行；促進機關(guān)各項事業(yè)又好又快發(fā)展，保證隊伍素質(zhì)有明顯提高，系統(tǒng)形象有明顯提升。不斷開創(chuàng)我市××藥品監(jiān)管事業(yè)的新局面。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會精神，將思想和行動切實統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來

黨的十七大對在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。明確指出要確?！痢了幤钒踩Ｈ小痢了幤繁O(jiān)管系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會精神。堅持理論聯(lián)系實際，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實把黨的十七大精神充分體現(xiàn)到各項工作部署和政策措施中去，研究和解決我市××藥品監(jiān)管中的重大現(xiàn)實課題。緊緊圍繞省委提出的“推進跨越發(fā)展，建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地”的中心任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。要按照“切實改善民生，促進社會和諧”的要求，高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，立足建設(shè)××藥品安全監(jiān)管的長效機制，有效保證××藥品安全，著力保障和改善民生。

二、切實抓好××監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督，充分發(fā)揮“抓手”作用，促進××經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保證××安全

一是以點帶面，緊緊抓住我市大安區(qū)創(chuàng)建國家××安全示范縣這一契機，推動全市××安全工作躍上一個新的臺階。積極推進××安全和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的模式。進一步開展××安全信用體系建設(shè)試點，繼續(xù)擴大我市無公害××、綠色××、有機××的數(shù)量。督促相關(guān)職能部門積極落實××安全信用體系建設(shè)文秘雜燴網(wǎng)工作。全面落實政府負總責(zé)、××生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為第一責(zé)任人、監(jiān)管部門承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任制，讓全市消費的××質(zhì)量有較大的提高，促進我市××經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二是牽頭組織有關(guān)部門開展××安全專項整治，加大對制售假冒偽劣××違法行為的打擊力度，保證××安全。深入開展××安全專項整治，抓好××安全綜合整治聯(lián)合行動工作，緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域（特別是農(nóng)村）、重點對象，進一步組織各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門加大對××市場秩序的整頓和規(guī)范力度。切實抓好各級人代會、政協(xié)會和自貢第十四屆國際恐龍燈貿(mào)會以及奧運圣火傳遞期間的××綜合監(jiān)管，確保全市人民飲食安全。

三是繼續(xù)鞏固和完善農(nóng)村××安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極指導(dǎo)各區(qū)縣抓好農(nóng)村××安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善“兩級政府，三級網(wǎng)絡(luò)，目標管理，重點在鎮(zhèn)，關(guān)鍵在村”的農(nóng)村××監(jiān)管體系。進一步鞏固完善農(nóng)村群體宴席報告檢查制度，積極探索建立和完善農(nóng)村××藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)保障機制。

四是加強對××安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案的演練。建立健全××監(jiān)管預(yù)警和應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力，組織開展應(yīng)急模擬演練。

三、深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆?，積極探索藥品安全監(jiān)管長效機制，促進醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保證藥品安全

一是積極探索建立科學(xué)合理的市場巡查制度，把整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作進一步引向深入。按照轄區(qū)藥品安全監(jiān)管責(zé)任制，確定重點時段、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點單位，制定科學(xué)嚴密的、季度、月、周檢查計劃，確保市場檢查的覆蓋面、頻率和效果。進一步加強對企業(yè)實施gmp、gsp的監(jiān)督檢查，對已認證的藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋面達100%。對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管實行月查月報制，重點監(jiān)督企業(yè)落實新修訂的gmp認證檢查評定標準情況。市、縣監(jiān)管部門要掌握全市每個藥品品種每一批次的生產(chǎn)、銷售情況，真正實現(xiàn)有效的動態(tài)監(jiān)管。同時，要認真研究違法的新特點、新動向，有針對性地開展各項藥品醫(yī)療器械的專項整治行動，嚴肅查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品、醫(yī)療器械行為和重大要案件，加強對特殊藥品和疫苗的監(jiān)管，切實保證藥品安全。

二是加強藥品信用體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)行業(yè)自律，進一步規(guī)范企業(yè)行為，促進醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展。繼續(xù)加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)，根據(jù)近年來我市藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)守法情況，確定企業(yè)守法信用等級。充分發(fā)揮藥品醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會的作用，健全完善藥品、醫(yī)療器械信用信息征集和披露制度，利用自貢藥監(jiān)雜志和網(wǎng)站，建立行業(yè)自律信息平臺，對違法企業(yè)進行經(jīng)濟懲罰和曝光。在規(guī)范行為的基礎(chǔ)上，進一步幫促企業(yè)發(fā)展。要加強對藥品醫(yī)療器械從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)。始終把整體提升藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟效益作為促進社會效益實現(xiàn)的基礎(chǔ)，把招商引資和兼并、重組小、散、亂企業(yè)作為規(guī)范藥品市場秩序的重要手段，通過扶持產(chǎn)品升級換代，促進企業(yè)做大做強，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。

三是繼續(xù)鞏固和完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，完善全市藥品經(jīng)營企業(yè)基本信息和農(nóng)村“兩網(wǎng)”信息數(shù)據(jù)庫。在認真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將“兩網(wǎng)”建設(shè)與新農(nóng)合、惠民藥房建設(shè)有機結(jié)合，不斷鞏固和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)的建設(shè)，提升“兩網(wǎng)”運行效果。繼續(xù)將農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)納入政府目標管理，通過市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府逐級考核，確保農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)有效運行，保障農(nóng)民群眾用藥需求。

四是繼續(xù)加強技術(shù)監(jiān)督，充分發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，繼續(xù)加大藥品抽驗的針對性，提高藥品抽驗的覆蓋面，提高抽驗經(jīng)費使用效能。加強藥品、保健××、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)管，開展對廣告的集中監(jiān)測。積極配合工商行政管理部門，開展藥品經(jīng)營場所違法廣告的專項治理工作，重點整治以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告。違法廣告移送率達100%。

五是加強藥品安全應(yīng)急機制建立，繼續(xù)開展應(yīng)急演練。進一步建立健全藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善報告體系和程序、調(diào)查和應(yīng)急機制，組織開展藥品不良反應(yīng)事件應(yīng)急處置演練。

四、進一步推進政務(wù)公開，狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實，促進依法行政工作又好又快發(fā)展，保證權(quán)力在陽光下運行

一是要強化政務(wù)公開工作。大力推行網(wǎng)上政務(wù)公開、辦事公開，推動行政審批從封閉操作向陽光政務(wù)轉(zhuǎn)變，從事后公開向事前、事中公開拓展。進一步完善“一個窗口對外，一站式服務(wù)”和受理辦理相分離的行政許可機制。所有的行政許可項目要做到“統(tǒng)一受理、受辦分離、限時辦結(jié)、統(tǒng)一告知、窗口取證、全程監(jiān)督”。既要簡化辦事手續(xù)，又要規(guī)范辦事程序，增加透明度，主動接受群眾監(jiān)督，杜絕吃、拿、卡、要等行為，提高行政機關(guān)依法行政的執(zhí)行力和公信力

二是狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實。所有的行政行為和行政程序不得違反法律、法規(guī)規(guī)定。繼續(xù)實施好行政處罰自由裁量權(quán)量化制度，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。凡因認定事實不清楚、證據(jù)不充分確鑿、適用法律不當、程序不合法引起的行政復(fù)議被糾正，行政訴訟敗訴和國家賠償?shù)男姓幜P案件，必須按規(guī)定追究相關(guān)人員的經(jīng)濟和法紀責(zé)任。

三是積極構(gòu)建在新形勢下預(yù)防和化解社會矛盾的機制。按照以人為本和關(guān)注民生的要求，及時處理依法應(yīng)當由本部門解決和調(diào)處的糾紛，進一步完善信訪、復(fù)議、行政訴訟等糾紛解決方式的協(xié)調(diào)機制。強化糾紛信息收集報送工作，完善矛盾和糾紛排查調(diào)處工作制度，及時防范和化解社會矛盾，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

五、加強干部隊伍建設(shè)，促進機關(guān)各項事業(yè)又好又快發(fā)展，保證隊伍素質(zhì)有明顯提高，系統(tǒng)形象有明顯提升

一是加強思想理論建設(shè)。進一步加強和改進各級黨組織的工作，充分發(fā)揮基層黨支部在思想政治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展和諧社會、和諧機關(guān)、和諧家庭創(chuàng)建活動。通過開展專題講座和廣泛交心談心等多種形式，加強系統(tǒng)干部職工的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任。始終堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。鞏固全系統(tǒng)的思想基礎(chǔ)。

二是加強執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。積極推進領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好活動”。繼續(xù)深化干部人事制度改革，大力推進干部交流輪崗，抓好班子組織建設(shè)和干部結(jié)構(gòu)調(diào)整。倡導(dǎo)崇尚實干的用人導(dǎo)向，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，堅決選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。采取多種形式加強隊伍的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，提高隊伍的政策理論水平。要以學(xué)習(xí)十七大精神為首要任務(wù)，通過采取以會代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等多種形式的學(xué)習(xí)方式，在全系統(tǒng)營造一種你追我趕的良好學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。

三是加強作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系。要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，沉下基層了解民情，進一步健全和落實調(diào)查研究制度，引導(dǎo)各級干部深入基層、深入實際，調(diào)查研究，及時了解群眾所思所想、所盼所愿。繼續(xù)深入開展下派幫扶、幫帶下崗職工，幫助貧困農(nóng)戶、貧困學(xué)生等“富民惠民改善民生”建設(shè)活動，樹立系統(tǒng)執(zhí)政為民的良好形象，為創(chuàng)建和諧社會貢獻力量。

四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力。按照十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求。進一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政意識，加強對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查；嚴禁“三亂”、狠殺“吃喝風(fēng)”和行政與執(zhí)法不公等不正之風(fēng)；加強對國債建設(shè)資金使用和非稅收入的監(jiān)管和檢查；倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，堅決制止鋪張浪費的陋習(xí)，以有限的資金發(fā)揮最大的監(jiān)管效能；加大查辦違紀案件和行政檢查力度，加強有效的教育、制度、監(jiān)督懲治并重的預(yù)防體系建設(shè)。堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

五是加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管效能。加快全市××藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)進度，確保國債資金及時到位和規(guī)范使用。進一步加快××藥品監(jiān)管信息化建設(shè)進程，充分發(fā)揮信息化在監(jiān)管工作中的作用，各區(qū)縣要通過開通網(wǎng)站等方式，加強××藥品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建全市信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，做到監(jiān)管資源綜合利用。