第一篇：在全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

非常高興參加全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。近年來(lái)，省工商局在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上動(dòng)了不少腦筋，想出很多好的辦法，采取了很多行之有效的措施，我個(gè)人感覺(jué)許多工作走了在省直單位的前列，概括起來(lái)主要有這么幾個(gè)方面：一是抓全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)有成效，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記劉春良同志專(zhuān)門(mén)批示充分肯定工商部門(mén)廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；二是抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有創(chuàng)新，基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉工作就是其中的一大亮點(diǎn)；三是抓領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有方法，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制，很好把黨風(fēng)廉政建設(shè)的剛性和柔性進(jìn)行了統(tǒng)一；四是抓全省工商系統(tǒng)違紀(jì)案件查處工作有力度，近年來(lái)查辦了一批在全省工商系統(tǒng)有影響的重大違紀(jì)案件，既懲處了腐敗，又教育了干部；五是抓全省工商系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有舉措，今年結(jié)合工商系統(tǒng)點(diǎn)多面廣、與老百姓直接打交道的實(shí)際，與省糾風(fēng)辦聯(lián)合開(kāi)展民主評(píng)議基層工商所活動(dòng)，抓到了重點(diǎn)，抓住了難點(diǎn)；六是抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作有思路，以教育、制度、監(jiān)督三位一體、多管齊下的方法和手段，規(guī)范和制約權(quán)力的運(yùn)行，使全省工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)在近年來(lái)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，又邁上新的臺(tái)階。還有其他的許多工作，在這我就不一一列舉，這充分說(shuō)明了我們工商系統(tǒng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效比較明顯。

今天，全省工商系統(tǒng)在阜陽(yáng)市工商局召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是懲防體系建設(shè)的深化，也是創(chuàng)新。剛才，凡杰同志代表省工商局對(duì)全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，大家參觀(guān)學(xué)習(xí)了阜陽(yáng)市工商局三里分局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的做法，會(huì)上阜陽(yáng)、合肥、滁州、蕪湖、淮北、亳州等市工商局介紹了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的基本做法，交流了下一步工作的措施與打算。講得很好，我聽(tīng)了很受啟發(fā)。

2007年10月，北京市崇文區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”，歸納了三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線(xiàn)”，以年度為周期將風(fēng)險(xiǎn)防范分為計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個(gè)環(huán)節(jié)”進(jìn)行控制，對(duì)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理，從而使預(yù)防腐敗工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。作為北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新成果，崇文區(qū)“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”這一作法，得到了中央紀(jì)委的充分肯定，被國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局列為對(duì)外交流的亮點(diǎn)工作。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理在本質(zhì)上是將科學(xué)的管理理論引入反腐倡廉工作實(shí)際，對(duì)懲防體系建設(shè)的實(shí)體化和具體化。探索和建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制是一個(gè)新課題，是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。全省工商系統(tǒng)采取“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施，在探索中找經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)中抓推行，在完善中促深化，在融入上做文章”的辦法非常好，值得我們推廣和學(xué)習(xí)。

下面，我就深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，特別是十六大以來(lái)，我們黨在總結(jié)多年反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加重視預(yù)防腐敗工作。十六大以來(lái)，針對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，黨中央提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，頒布了懲防體系《實(shí)施綱要》，十七大進(jìn)一步明確提出，要用改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”。十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記又提出了“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”四句話(huà)的要求，強(qiáng)調(diào)要注意對(duì)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，注意用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，有效預(yù)防腐敗。剛剛召開(kāi)的黨的十七屆四中全會(huì)再次明確提出“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效?！保瑧?yīng)該說(shuō)，加大預(yù)防腐敗工作力度，是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)著力重點(diǎn)，也是深入反腐倡廉的必然選擇。從近年來(lái)我省反腐倡廉的實(shí)踐來(lái)看，反腐敗也必須堅(jiān)持一手抓懲治，一手抓預(yù)防，如果不注重預(yù)防，腐敗現(xiàn)象就會(huì)查不勝查，糾而復(fù)生。一些干部犯錯(cuò)誤，原因是多方面的，既有其個(gè)人自我要求不嚴(yán)的因素，也有體制機(jī)制設(shè)計(jì)方面，預(yù)防工作做得不深不細(xì)的問(wèn)題。正是基于這樣的考慮，去年，省委、省政府在全省部署開(kāi)展的反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，各地各有關(guān)部門(mén)都結(jié)合實(shí)際，建立健全了一批規(guī)章制度，應(yīng)該說(shuō)推進(jìn)年活動(dòng)取得了明顯成效。

當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)預(yù)防腐敗存在一些片面認(rèn)識(shí)，一個(gè)是腐敗難以避免，一個(gè)是預(yù)防難以有效。推行“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”工作對(duì)于解決這兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)都有說(shuō)服力。通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，把潛在的可能產(chǎn)生腐敗的節(jié)點(diǎn)查找出來(lái)，進(jìn)行有針對(duì)性地研究和預(yù)防，腐敗問(wèn)題就可以避免，預(yù)防就會(huì)有效。當(dāng)然，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作不是萬(wàn)能的，不可能解決所有的腐敗問(wèn)題，排查了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就保證不出任何問(wèn)題，那也不切合實(shí)際，但對(duì)預(yù)防腐敗一定是管用的、起作用的。關(guān)鍵是我們的工作到不到位，力度大不大；關(guān)鍵是各級(jí)干部能不能正視自己存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，敢不敢將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)亮出來(lái)接受群眾監(jiān)督，這都是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。因此，在下一步工作中，還是要把抓認(rèn)識(shí)擺在首位。要采取切實(shí)有效的措施，教育和引導(dǎo)各級(jí)干部動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的，真正找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出真正的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不能隔靴搔癢、蜻蜓點(diǎn)水，更不能來(lái)虛的。今年以來(lái)，中央紀(jì)委副書(shū)記何勇,中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼,中央紀(jì)委副書(shū)記李玉賦,中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)屈萬(wàn)祥,監(jiān)察部副部長(zhǎng)姚增科等領(lǐng)導(dǎo)同志，都充分肯定工商系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作,分別作出重要指示、批示。特別是今年5月18日,中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志在視察河南省工商局聽(tīng)取工作匯報(bào)后,肯定這一工作思路“抓住了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)”。我們常說(shuō)要實(shí)事求是，把中央的精神落實(shí)到具體的工作中，我覺(jué)得工商系統(tǒng)開(kāi)展加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)戰(zhàn)略方針對(duì)和基本要求的重要措施，是有效預(yù)防腐敗的重要抓手，是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要內(nèi)容，也是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)。希望同志們一定要提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大力度，拓展領(lǐng)域，努力在抓鞏固、抓深化、抓創(chuàng)新、抓提高上下功夫，確保這項(xiàng)工作取得新成效

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第二篇：淺議工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

淺議工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

大寧縣工商局黨組書(shū)記 局長(zhǎng) 杜鋼得

工商行政管理部門(mén)擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的重要職能，掌握著行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)等權(quán)力，涉及到內(nèi)部還有隊(duì)伍管理、工程建設(shè)、物品采購(gòu)和財(cái)務(wù)支出等權(quán)力，每個(gè)有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗。在新形勢(shì)下，作為基層工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，到底該如何來(lái)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)呢？筆者結(jié)合本系統(tǒng)所開(kāi)展的兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理活動(dòng)談幾點(diǎn)體會(huì)：

一、要正確認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性和重要性

中央紀(jì)委提出以完善懲防腐敗體系為重點(diǎn)，最大限度地遏制與減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生，工商廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是從源頭上預(yù)防腐敗，預(yù)防失職瀆職行為的發(fā)生。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，建立完善具有工商執(zhí)法部門(mén)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，可以最大限度地遏制與減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生，對(duì)每個(gè)工商干部來(lái)說(shuō)，不是遠(yuǎn)不可及、與我無(wú)關(guān)的事情，而是近在身邊，涉及執(zhí)法人員的自身廉潔，減少違紀(jì)違法案件發(fā)生的大事情，是現(xiàn)實(shí)監(jiān)管工作的迫切需要。因此，我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中,一要避免因違法行政、工作決策失誤引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)。二要避免因行政相對(duì)人不懂法,對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不理解或不配合引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)行政相對(duì)人對(duì)工商執(zhí)法人員執(zhí)法行為不理解或 不配合時(shí)，執(zhí)法人員要做好法律法規(guī)的宣傳解釋工作,要?jiǎng)又郧?曉之以理，避免引起更大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、當(dāng)前基層工商部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要表現(xiàn)

工商系統(tǒng)隊(duì)伍龐大，管理面廣，每天直接面對(duì)管理相對(duì)人，各個(gè)環(huán)節(jié)和行為都有可能存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要在思想道德、行政權(quán)力、崗位職責(zé)等三個(gè)方面存在著廉政風(fēng)險(xiǎn)，具體風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)有：

在思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面，一是存在理想信念不堅(jiān)定問(wèn)題。表現(xiàn)為：不注意學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，不注意提高自身修養(yǎng)，思想自由散漫，容易受不良思想和文化的侵蝕；辨別是非能力低，易隨波逐流。二是存在人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)不端正的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為生活情趣不高雅、追求不良生活方式；道德情操不高尚、生活作風(fēng)不端正。三是存在為基層和群眾服務(wù)的思想樹(shù)得不牢固的問(wèn)題。表現(xiàn)為存在高高在上的思想，對(duì)基層指手畫(huà)腳，只挑毛病，不指導(dǎo)服務(wù)；執(zhí)法、辦事不公，辦“人情”案和“人情”事，粗暴對(duì)待相對(duì)人。

在行使行政權(quán)力和公共資源權(quán)力方面，表現(xiàn)在：一是利用權(quán)力為部門(mén)和個(gè)人尋利，發(fā)生“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為；二是受物質(zhì)、金錢(qián)等利益因素的誘惑，減少或省略手中的重要工作環(huán)節(jié)和手續(xù)，出現(xiàn)失職瀆職現(xiàn)象。如：違反法律法規(guī)或權(quán)限亂許可和審批；行政處罰違反程序規(guī)定，違規(guī)實(shí)施強(qiáng)制措施，違規(guī)處理暫扣物資和罰沒(méi)物資；行政處罰濫用自由裁量權(quán)，大案做小或小案做大；市場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，對(duì)違法行為 不能及時(shí)查處，或查而不報(bào)，查而不處，假公濟(jì)私；違規(guī)提拔使用干部；基本建設(shè)工程不嚴(yán)格公開(kāi)招投標(biāo)、不嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量、不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)結(jié)算；對(duì)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織收取的會(huì)費(fèi)和費(fèi)用監(jiān)督和管理不到位，相關(guān)制度不健全；對(duì)物資采購(gòu)、資產(chǎn)管理、接待工作不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批和登記制度，出現(xiàn)以權(quán)謀私盲點(diǎn)。

在市場(chǎng)監(jiān)管方面，表現(xiàn)為執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)，行政不作為、監(jiān)管不到位或“監(jiān)管缺失”，使國(guó)家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到損害，如在工商部門(mén)的監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)引發(fā)食品安全、生產(chǎn)安全等各種責(zé)任事故。

三、工商部門(mén)產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的原因

剖析工商部門(mén)少數(shù)黨員干部違紀(jì)違法案例，發(fā)現(xiàn)缺乏廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)以及客觀(guān)上缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是腐敗發(fā)生的重要原因。

一是環(huán)境的誘因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、分配方式、利益格局的變化，同時(shí)也帶來(lái)了價(jià)值觀(guān)念和生活方式的多元化。各種矛盾和觀(guān)念相互交織，各種道德觀(guān)念和價(jià)值觀(guān)念相互碰撞，使有的干部的價(jià)值觀(guān)念、道德觀(guān)念發(fā)生變形和扭曲，有的崇尚拜金主義、利己主義和腐朽的生活方式，成為拜金主義和個(gè)人主義的犧牲品。

二是條件誘因。工商人員作為國(guó)家的執(zhí)法人員，手中都握有一定的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力、執(zhí)法人員有執(zhí)法人員的權(quán)力。雖然采取了各種制約措施，但在“兩權(quán)”的運(yùn)行中還存在 漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，給意志薄弱的工作人員以可乘之機(jī)，利用手中的權(quán)力搞以權(quán)謀私和權(quán)錢(qián)交易三是心理的誘因。現(xiàn)在一些工商干部出問(wèn)題，主要起因于攀比心理、貪婪心理和僥幸心理。主要有：見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)的貪婪心理、蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理、權(quán)錢(qián)交換的交易心理、有恃無(wú)恐的狂妄心理、孤注一擲的賭徒心理、有撈就撈的投機(jī)心理、追求刺激的享樂(lè)心理、盲目追隨的從眾心理、老實(shí)人吃虧心理和“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的心理等。這些誘因的存在，加大了工商廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四、規(guī)范執(zhí)法行為預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生具體措施

工商系統(tǒng)隊(duì)伍大，管理面廣，又直接面對(duì)管理相對(duì)人，在各個(gè)崗位都存在著“腐敗點(diǎn)”和風(fēng)險(xiǎn)“禁區(qū)”，采取有效措施加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，將每一個(gè)細(xì)微的不廉潔現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，能夠?qū)崿F(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與工商業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，解決紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密、在某種程度上存在脫節(jié)的問(wèn)題。

（一）科學(xué)確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

一是要著重圍繞行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的部門(mén)和環(huán)節(jié)，圍繞管人、管錢(qián)、管物、管項(xiàng)目的重要崗位，將注冊(cè)登記、市場(chǎng)監(jiān)管、查辦案件、財(cái)務(wù)管理、人事管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，確認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的重點(diǎn)，并將此作為監(jiān)控點(diǎn)，逐步將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變?yōu)榘踩c(diǎn)。同時(shí)，要針對(duì)上述重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化具體的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是要結(jié)合工商機(jī)關(guān)法定職責(zé)和以往曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的問(wèn)題，對(duì)各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同的行為特點(diǎn)以及產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行認(rèn)真研究分析，分級(jí)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是要在密切關(guān)注重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，還要對(duì)那些一般性的、廉政風(fēng)險(xiǎn)小的崗位加強(qiáng)管理，堅(jiān)決杜絕顧此失彼、此消彼長(zhǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）制定風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，建立預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)與廉政監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議特約監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，組織開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷、行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉、征求意見(jiàn)等活動(dòng)，著力建立干部廉政測(cè)評(píng)、預(yù)警制度。二是要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部廉政文化建設(shè)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、干部任用監(jiān)督制度以及資金分配使用、物資采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目等方面的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)掌管人、財(cái)、物和權(quán)、錢(qián)、票等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員的監(jiān)控。探索建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的相關(guān)制度，體現(xiàn)更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求。特別是要從行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)、行政征收和市場(chǎng)巡查等方面制定和完善嚴(yán)密的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度和防范管理措施。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)督查督辦機(jī)制。制定工作監(jiān)督規(guī)則，形成以崗位為點(diǎn)，以工作程序?yàn)榫€(xiàn)，以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，做到工作有要求、違規(guī)受追究、執(zhí)行有保障。通過(guò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施防范管理，形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群 眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，促進(jìn)干部牢固樹(shù)立執(zhí)法為民、依法行政理念，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，推進(jìn)干部廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

（三）完善干部績(jī)效考核機(jī)制，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)對(duì)基層工商部門(mén)的內(nèi)部督查考核，把日?？己伺c全年目標(biāo)考核相結(jié)合，量化考核指標(biāo)，細(xì)化考核辦法，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性，通過(guò)對(duì)黨建、廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作全面實(shí)行包保責(zé)任制，將包保責(zé)任制納入目標(biāo)管理考核并增加分值權(quán)重，使人人感到有壓力、有動(dòng)力、有目標(biāo)、有責(zé)任，切實(shí)形成“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、監(jiān)督有效、考核科學(xué)、獎(jiǎng)懲分明”的管理新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位的全程監(jiān)控，構(gòu)筑廉正風(fēng)險(xiǎn)防火墻。

總之，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是從源頭上預(yù)防腐敗和預(yù)防失職瀆職行為的一項(xiàng)有益的探索，我們每個(gè)工作人員都要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、有效地預(yù)防、避免和控制行政行為帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理

順質(zhì)監(jiān)〔2009〕17號(hào)

為深入貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)和市紀(jì)委五次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)《中共順昌縣委順昌縣人民政府關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的通知》（順委〔2009〕21號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定順昌縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，“貫穿一條主線(xiàn)、強(qiáng)化兩種意思、立足三項(xiàng)建設(shè)、建立四個(gè)在前”：即以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》《工作規(guī)劃》為主線(xiàn)，強(qiáng)化干部的廉政自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，立足作風(fēng)建設(shè)，干部部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，建立查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前，監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制，積極營(yíng)造廉政勤政的工作格局，有力推動(dòng)我局反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，初步形成覆蓋機(jī)關(guān)和直屬單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核評(píng)價(jià)體系，有效地化解和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)和直屬單位工作人員廉政高效。

三、工作重點(diǎn)

結(jié)合本局實(shí)際，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)各股室、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所全體黨員干部在行使干部人事權(quán)、行政自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、為民服務(wù)事項(xiàng)、基建項(xiàng)目以及資金、資產(chǎn)監(jiān)察等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控。充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，抓住風(fēng)險(xiǎn)查找、權(quán)力公開(kāi)、教育防范、監(jiān)督控制和預(yù)警糾偏等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、防范有效、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、處置有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控體系。形成以人為點(diǎn)、以工作程序?yàn)橹骶€(xiàn)、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作態(tài)勢(shì)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為有效推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，我局成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張劍華同志擔(dān)任；副組長(zhǎng)由紀(jì)檢組長(zhǎng)高曉同志擔(dān)任；各股負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)檢組長(zhǎng)高曉兼任，辦公室設(shè)在監(jiān)察室（辦公室），具體負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等工作。

五、主要內(nèi)容、工作步驟和時(shí)間安排

（一）主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。因此，各股室、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所的每個(gè)黨員干部都要緊密結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真查找易發(fā)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、廉政風(fēng)險(xiǎn)修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

（二）方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（5月4日－5月31日）

1、規(guī)劃部署（5月4日—5月10日）。按照縣委縣政府《中共順昌縣委順昌縣人民政府關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的通知》要求，成立組織機(jī)構(gòu)、制定《順昌縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理方案》，召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)，安排部署廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（5月11日－5月18日）。根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，組織本局干部職工全面、深入開(kāi)展“四查”，查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并登記匯總。

3、評(píng)析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（5月19日—5月24日）。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析預(yù)警機(jī)制。分析確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重在準(zhǔn)確評(píng)析風(fēng)險(xiǎn)程度，適時(shí)把握輕重緩急，明確不同時(shí)期防控重點(diǎn)。

4、制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施（5月25日—5月31日）。對(duì)照本局查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定本局及個(gè)人的防范措施，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施有力。

（二）整改提高階段（6月1日—12月31日）。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)工作開(kāi)展情況和運(yùn)行情況進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，量化效果，查找問(wèn)題，完善措施，撰寫(xiě)工作總結(jié)。本局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取座談、評(píng)議等形式，對(duì)本局的工作運(yùn)行情況、實(shí)際效果進(jìn)行綜合驗(yàn)收，縣廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織監(jiān)督檢查，對(duì)考核評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行自我修正。

(三)規(guī)范運(yùn)作階段（2010年1月啟動(dòng)）。要結(jié)合工作準(zhǔn)備和整改提高階段取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行深入剖析，不斷規(guī)范完善相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制長(zhǎng)期運(yùn)作。每年年底，由縣廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核，提出整改方案，第二年開(kāi)始啟動(dòng)新的防范周期。

二○○九年五月四日

第四篇：工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公示

***工商系統(tǒng)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

公 示

根據(jù)工商部門(mén)履職特點(diǎn),現(xiàn)階段共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)61個(gè)(一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)24個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)22個(gè)),現(xiàn)公示如下:

一、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、在干部考核、任用、評(píng)先等方面，買(mǎi)官賣(mài)官、賄賂、臨時(shí)動(dòng)議，不按規(guī)定程序辦。

2、大額資金使用，工程建設(shè)、資產(chǎn)購(gòu)臵、資產(chǎn)處臵等不按規(guī)定辦理（局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論并上報(bào)批準(zhǔn)，招投標(biāo)或比選）。

3、私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬、隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支應(yīng)上繳的收入。

4、利用職務(wù)之便貪污、挪用公款。

5、不按規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)、政府物資采購(gòu)程序，或在實(shí)施中弄虛作假，串標(biāo)作弊。

6、違規(guī)處理國(guó)有資產(chǎn)。

7、在公務(wù)活動(dòng)中（行政許可、行政處罰、行政審批、行政監(jiān)管等）接受饋贈(zèng)或宴請(qǐng)，產(chǎn)生違反法律和紀(jì)律規(guī)定的行為。

二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、公車(chē)私用，酒后駕車(chē)，著工商制服（駕駛執(zhí)法車(chē)）到公共場(chǎng)所消費(fèi)及著裝不整、酗酒等。

2、管理干部工作時(shí)間脫崗到娛樂(lè)場(chǎng)所唱歌、洗腳、按摩、打牌等。

3、違反財(cái)務(wù)制度擅自擴(kuò)大預(yù)算項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算。

4、擅自改變行政征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或應(yīng)收不收。

5、放松對(duì)基建、物資采購(gòu)等活動(dòng)的監(jiān)督，導(dǎo)致偷工減料、以次充好等情況發(fā)生。

6、在基建、物資采購(gòu)等活動(dòng)中利用職權(quán)收受回扣、收受賄賂或照顧熟人、親友等謀取私利的行為。

7、收受賄賂，買(mǎi)官賣(mài)官。

8、在有關(guān)環(huán)節(jié)弄虛作假、暗箱操作，未嚴(yán)格按照程序推薦考察干部，推薦范圍和談話(huà)對(duì)象選擇不公平，考察不全面，隱瞞民主推薦、組織考察真實(shí)情況。

9、對(duì)上級(jí)黨組織作出的重大決定，拒不執(zhí)行或者擅自改變；對(duì)應(yīng)作出的重大決策推諉、拖延、不作決策，或超越法定職權(quán)實(shí)施重大決策。

10、違反現(xiàn)金規(guī)定，違規(guī)開(kāi)支、報(bào)銷(xiāo)。

11、違反規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)用于提高福利補(bǔ)貼或者擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物、揮霍浪費(fèi)或者有其他有超標(biāo)準(zhǔn)支出行為。

12、違反人事紀(jì)律，通風(fēng)報(bào)信、暗示、泄露有關(guān)干部任免的情況。

13、對(duì)舉報(bào)被推薦人、被考察人的信件，不認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，不如實(shí)向黨組匯報(bào)，導(dǎo)致干部任用失察失誤等。

14、明知重大事項(xiàng)決策失誤，不及時(shí)采取措施加以糾正，以及在民主決策中違反多數(shù)人意見(jiàn)，擅自決定造成決策失誤。

15、隱瞞、擠占、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，擅自改變計(jì)劃、用途。

16、違反規(guī)定偽造票據(jù)，轉(zhuǎn)借、串用票據(jù)，不按規(guī)定使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)或收費(fèi)不開(kāi)票、用白條收費(fèi)或頭大尾小虛假填開(kāi)。

17、不嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告、糾正等。

二、行政許可工作崗位

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、違反法定程序、法定條件辦理行政審批事項(xiàng)，謀取私利。

2、在行政許可、行政審批過(guò)程中，人為因素，不按法定條件辦理行政審批事項(xiàng)，違反工作流程，導(dǎo)致不應(yīng)注冊(cè)的給予注冊(cè)；企業(yè)變更登記過(guò)程中，接受宴請(qǐng)、賄賂或工作馬虎不認(rèn)真、不按規(guī)定程序辦，不該變更的變更了，給國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)股東及他人造成重大損失。

3、對(duì)不參加年檢的企業(yè)，不認(rèn)真核查，違反規(guī)定程序，錯(cuò)誤吊銷(xiāo)或不該通過(guò)年檢而年檢了，給企業(yè)國(guó)家、社會(huì)造成損失。

二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、提供有償咨詢(xún)服務(wù)，或違規(guī)指定、推薦中介機(jī)構(gòu)，收受報(bào)酬或回扣。

2、憑借行政審批職權(quán)違規(guī)為親友經(jīng)商入股或從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取便利。

3、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。違法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)用。

4、利用企業(yè)年檢之機(jī)，搭車(chē)收費(fèi)，違規(guī)收費(fèi)，不繳費(fèi)不年檢，導(dǎo)致企業(yè)的不滿(mǎn)，誘發(fā)投訴舉報(bào)。

5、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予辦理、拖延辦理，借機(jī)吃拿卡要。

三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、廣告審查不嚴(yán)格、廣告宣傳監(jiān)督不到位，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法廣告，導(dǎo)致媒體曝光事件或廣告產(chǎn)品由于質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)事故造成群體事件。

2、在行政許可、行政審批過(guò)程中，不一次性告知，辦事人員往返多次跑腿或超出承諾期限辦理行政許可事項(xiàng)。

3、對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)登記核準(zhǔn)缺乏應(yīng)有的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，業(yè)務(wù)不熟以及粗心大意，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、行政執(zhí)法和市場(chǎng)巡查工作崗位

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、對(duì)接到的投訴、舉報(bào)或相關(guān)部門(mén)移送線(xiàn)索不及時(shí)梳

理立案調(diào)查，造成以后取證困難，無(wú)法依法處理違法行為，有可能使社會(huì)危害程度擴(kuò)大，造成惡劣影響。

2、調(diào)查主體不合法，調(diào)查人員不按規(guī)定著裝或出示執(zhí)法證，調(diào)查人員不按規(guī)定由兩個(gè)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員同時(shí)參與。造成取證無(wú)效的同時(shí)，極易造成行政相對(duì)人不配合，甚至造成沖突此發(fā)群體性事件，一個(gè)調(diào)查也易造成無(wú)人監(jiān)督，被相對(duì)人行賄。

3、調(diào)查程序不合法，不按規(guī)定辦理審批手續(xù)，不按規(guī)定出據(jù)法律文書(shū)，不按規(guī)定告知相對(duì)人的權(quán)抻，使取讓無(wú)效，一旦有行政復(fù)議或行政訴訟必?cái)　Ｒ部赡艽嬖趫?zhí)法人員隨意扣封、解扣物質(zhì)，私自使用、處理扣封物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為。

4、不按規(guī)定實(shí)行罰繳分離，執(zhí)法人員直接收繳相對(duì)人罰款，存在執(zhí)法人員挪用侵占罰沒(méi)款的風(fēng)險(xiǎn)。

5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)索證索票制度落實(shí)監(jiān)督檢查不到位，使假冒偽劣、不合格產(chǎn)品及變質(zhì)食品進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致群眾購(gòu)買(mǎi)食用了不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食品安全事故。

6、在處理消費(fèi)者申訴、調(diào)解消費(fèi)者糾紛過(guò)程中，不及時(shí)、不公平、不公正，導(dǎo)致申訴人上訪(fǎng)或群訪(fǎng)等。

7、違反辦案程序，濫用自由裁量權(quán)，重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。

8、沒(méi)有違法事實(shí)或法定依據(jù)實(shí)施行政處罰，或違法采取行政強(qiáng)制措施。

9、對(duì)應(yīng)予移送的案件不移送，以行政處罰代替刑事處罰。

二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、為違法當(dāng)事人說(shuō)情。利用執(zhí)法權(quán)接受吃請(qǐng)、娛樂(lè)服務(wù)，收受請(qǐng)托人的好處等不廉潔問(wèn)題。

2、弄虛作假，串通當(dāng)事人,偽造或銷(xiāo)毀證據(jù),減輕當(dāng)事人違法事實(shí)和情節(jié)。

3、未經(jīng)立案，開(kāi)展調(diào)查、取證工作，等結(jié)案收到罰款后才辦理立案手續(xù)，易造成調(diào)查取證的合法性和證據(jù)的合法性不成立，同時(shí)，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)立案，缺失法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督，易使調(diào)查人員在調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)吃、拿、卡、要后，隨意終止調(diào)查，放棄處罰。

4、不及時(shí)完結(jié)終結(jié)報(bào)告，不依法取得的證據(jù)和相關(guān)法律、法規(guī)擬出處理建議送交領(lǐng)導(dǎo)審批，而是與相對(duì)人討價(jià)還價(jià)，濫用自由裁量權(quán)，易造成小案大辦或者大案小辦，執(zhí)法人員易被相對(duì)人以各類(lèi)利益所引誘拉攏。

5、不注重處罰文書(shū)質(zhì)量，處罰文書(shū)簡(jiǎn)單，錯(cuò)誤多漏洞多，缺乏說(shuō)理性，使相對(duì)人不服，易造成行政訴訟敗訴，行政處罰被撤銷(xiāo)，存在承擔(dān)國(guó)家賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

6、罰沒(méi)物質(zhì)的處理不按規(guī)定報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審批，私自處理，易造成執(zhí)法人員侵占罰沒(méi)物質(zhì)，或使罰沒(méi)物質(zhì)重新流向社

會(huì)，侵害消費(fèi)者或有關(guān)商家的合法權(quán)益。對(duì)暫扣及罰沒(méi)物品沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行登記、入庫(kù),物品清單中對(duì)物品型號(hào)、數(shù)量等登記不詳或?qū)е挛锲窊p毀、丟失、侵占、挪用、數(shù)量型號(hào)出現(xiàn)差錯(cuò)等。

7、在行政執(zhí)法中只實(shí)施處罰而不注重保護(hù)消費(fèi)者或合法商家的權(quán)益，易使消費(fèi)者或商家再次向有關(guān)部門(mén)或上級(jí)投訴反映，更有可能造成群體性上訪(fǎng)。

8、在查辦案件過(guò)程中，利用職權(quán)收受當(dāng)事人的好處，對(duì)違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不依法查。辦人情案、大案小辦、以罰代刑。擅自減免處罰或無(wú)正當(dāng)理由不積極執(zhí)行處罰，以權(quán)謀私。

9、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線(xiàn)索不上報(bào)、不登記、不查處，收受當(dāng)事人的好處，之后出現(xiàn)媒體曝光或重大事故發(fā)生。

10、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查責(zé)任，是否索取了供貨方有資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；是否有質(zhì)量合格說(shuō)明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品檢查不到位，索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度不落實(shí)，“六查六看”不到位，引發(fā)食品安全問(wèn)題。

11、在易燃、易爆、有毒、化學(xué)物品等高危行業(yè)監(jiān)管不到位不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)采取措施，以致出現(xiàn)安全事故。

12、無(wú)照經(jīng)營(yíng)，尤其是食品、藥品、農(nóng)資、非煤礦、?；贰⒁兹灰妆?、文化娛樂(lè)、餐飲行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)，以及須取

得前臵審批而未取得，前臵審批過(guò)期繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未及時(shí)取締，出現(xiàn)事故。

三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、市場(chǎng)巡查人員未定崗定責(zé)，巡查走過(guò)場(chǎng)，巡而不查，查而無(wú)果，巡查記錄的事項(xiàng)、內(nèi)容填寫(xiě)不規(guī)范不準(zhǔn)確，在辦公室填寫(xiě)巡查記錄薄，致使無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣商品及高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)存在，沒(méi)有及時(shí)取締和查處，出現(xiàn)事故。

2、超越法定權(quán)限實(shí)施檢查，放棄、推諉、拖延、拒絕履行法定檢查職責(zé)。

3、擅自設(shè)立處罰種類(lèi)或者改變處罰額度，或應(yīng)立案而不立案或擅自銷(xiāo)案。

4、丟失、損毀案卷材料給單位造成損失或不良影響。

5、對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)采取異地扣押、封存強(qiáng)制措施而不出具正式法律文書(shū)或出具正式法律文書(shū)填寫(xiě)內(nèi)容與實(shí)際封存、扣押內(nèi)容不符。

請(qǐng)廣大職工群眾、社會(huì)各界監(jiān)督，并提出意見(jiàn)和建議。

聯(lián)系電話(huà)：************

第五篇：工商系統(tǒng)如何建立防范廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

工商系統(tǒng)如何建立防范廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

建立防范廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，是新形勢(shì)下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，最大限度地降低監(jiān)管執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)，努力建造一支政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)的工商行政管理干部隊(duì)伍的需要。是促進(jìn)工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的重要途徑，是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

要正確行使工商行政管理職能，從源頭有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，就要認(rèn)真分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找行政執(zhí)法過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，認(rèn)真進(jìn)行排查，采取措施，制定制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理。

一是提高思想認(rèn)識(shí)。要重視風(fēng)險(xiǎn)，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，端正執(zhí)法觀(guān)念，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀(guān)上來(lái)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，從思想上解決好什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)、為什么要排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，克服廉政風(fēng)險(xiǎn)與己無(wú)關(guān)的片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)清每個(gè)崗位都有職責(zé)，每個(gè)職責(zé)都有職權(quán)，凡有職權(quán)的地方，就一定有潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。讓大家認(rèn)清查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的目的是為了建立相應(yīng)的防范措施，查缺補(bǔ)漏，建章立制，防微杜漸，完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的相關(guān)制度，最大限度地減少發(fā)生腐敗的可能性，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹(shù)立良好的工商形象，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的概念宣教，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，讓干部逐漸理解開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理不是為了“整誰(shuí)”，其目的是為了減少發(fā)生腐敗的可能。發(fā)動(dòng)干部職工積極參與，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、大家提、組織審的“四個(gè)查找方法”和找近、找全、篩選、提煉的“四步查找方式”，深挖細(xì)找，找問(wèn)題，查根源，論危害，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各級(jí)工商部門(mén)要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公示制度，接受內(nèi)外監(jiān)督；重點(diǎn)查找在行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)，特別是管人、管錢(qián)、管項(xiàng)目、管發(fā)照等崗位、人員中容易發(fā)生問(wèn)題、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)、分層管理和防范；對(duì)權(quán)力集中，管錢(qián)、管物、管注冊(cè)、管人事、管項(xiàng)目等重點(diǎn)和敏感崗位的干部，將實(shí)行定期交流和輪崗，并形成制度。

三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線(xiàn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范，以為周期，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理。把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理延伸到工商工作的各個(gè)崗位，加強(qiáng)督查。對(duì)苗頭性問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)，及早提醒，及早糾正，構(gòu)建保持清正廉潔的“防護(hù)網(wǎng)”，確?！皺?quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里”，逐步形成以崗位為點(diǎn)，以工作程序?yàn)榫€(xiàn)，以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

要建立“三道防線(xiàn)”防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1.有針對(duì)性，健全前期預(yù)防措施。充分發(fā)揮自律和他律的合力作用，結(jié)合本職工作及各方面要求，圍繞機(jī)構(gòu)職能和崗位特點(diǎn)，針對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步明確各崗位責(zé)任制，制定工作規(guī)范，做到權(quán)責(zé)明確，既要利于工作開(kāi)展，又要利于責(zé)任追究。

2.有動(dòng)態(tài)性，建立中期監(jiān)控機(jī)制。在建立前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)定期檢查、不定期抽查、自查自評(píng)等手段，對(duì)干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)揮好各類(lèi)監(jiān)督渠道的作用，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控，確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)到位。

3.有預(yù)防性，采取后期處置辦法。以具有行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費(fèi)權(quán)的部門(mén)和人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作。針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)前期預(yù)防不到位的部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)。及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

四是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。把政務(wù)公開(kāi)透明的要求，貫穿于各項(xiàng)崗位履職工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。對(duì)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等情況，完善公開(kāi)內(nèi)容，強(qiáng)化公開(kāi)時(shí)效，豐富公開(kāi)載體，實(shí)現(xiàn)全方位的動(dòng)態(tài)公開(kāi)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，對(duì)與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)、需要干部職工知曉或參與的人、財(cái)、物管理等事務(wù)，做到及時(shí)、全面公開(kāi)。

五是全面開(kāi)展基層工商所向轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)。近年來(lái),全區(qū)工商系統(tǒng)通過(guò)創(chuàng)新制度,在述職述廉方面初步建立起以會(huì)議為主,同時(shí)做到電視有像、報(bào)紙有文的多形式相結(jié)合的立體式述職述廉方式。要進(jìn)一步把向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的述職述廉活動(dòng)向登記注冊(cè)、公平交易、12315等窗口單位擴(kuò)展，并完善“征、述、評(píng)、改”四個(gè)程序。

六是是加強(qiáng)工商所廉政文化建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展豐富多采的廉政文化，樹(shù)立工商行政管理職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)工商干部良好的職業(yè)操守，做到忠于職守，勇于負(fù)責(zé)。

七是加強(qiáng)外部監(jiān)督。要把民主生活會(huì)這種內(nèi)部監(jiān)督形式當(dāng)作一種關(guān)心,一種幫助,誠(chéng)心接受；當(dāng)作一面鏡子,時(shí)刻照出自己思想上、行動(dòng)上的“灰塵”,及時(shí)進(jìn)行清洗；進(jìn)一步完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作機(jī)制，從人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)8—10名系統(tǒng)義務(wù)廉政監(jiān)督員，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。

建立防范廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，要注重治本，更注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，為促進(jìn)工商行政管理工作再上臺(tái)階提供有力的政治保障。