第一篇：公選領導干部案例分析題

公開選拔領導干部案例分析題及分析一

某區(qū)政府領導擬將一長期虧損的國有副食冷庫基地改造成一個副食品批發(fā)市場。為此進行了一系列前期準備，包括項目審批、征地拆遷、建筑規(guī)劃設計等。不曾想，外地一開發(fā)商已在離此地不遠的地方率先投資興建了一個綜合市場，而綜合市場中就有一個相當規(guī)模的副食品批發(fā)場區(qū)，足以滿足附近居民和零售商的需求。面對這種情況，區(qū)政府領導陷入了兩難境地：如果繼續(xù)進行副食品批發(fā)市場建設，必然虧損；如果就此停建，則前期投入將全部泡湯。

請用領導科學的相關原理分析上述材料。

答：(1)此案例反映了領導決策中信息原則的重要性。造成這種兩難境地的主要原因是沒有很好地堅持領導決策的信息優(yōu)先原則。信息是決策的基礎，充分、及時、全面、有效的信息是科學決策的前提。某區(qū)政府領導在決定副食品批發(fā)市場項目之前，顯然缺乏全面細致的市場調(diào)查，不了解在建的綜合市場特別是其內(nèi)部的副食品批發(fā)場區(qū)。因此盲目決策，匆忙上馬，陷入困境。

(2)此案例反映了追蹤決策的重要性。當原有決策方案實施后，主客觀情況發(fā)生了重大變化，原有的決策目標無法實現(xiàn)時，要對原決策目標或方案進行根本性修訂，這就是追蹤決策。

(3)走出兩難境地的方案，可以有不同的思路。比如，一種是迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)興建。但要調(diào)查研究，對原決策方案進行修訂和完善，使得所建批發(fā)市場在規(guī)模、設施、服務和管理等方面超過競爭對手，以期在市場競爭中獲勝；另一種是及早決斷，對原決策方案進行根本性修訂，重新考察、確立和論證新的項目，實行轉(zhuǎn)向經(jīng)營。案例2：

劉備的失誤

三國時期，諸葛亮在“隆中對”中所確定的戰(zhàn)略方針的重要內(nèi)容之一是“外結(jié)孫權，內(nèi)修政理”，劉備忽視了這一點，派不執(zhí)行這一原則的關羽去駐守荊州，孫權遣使提出要和關羽結(jié)親，娶關羽的女兒為兒媳，被關羽罵回。關羽自認為兵多將勇可以抵抗孫吳，北伐曹操，致使兩面作戰(zhàn)，前后受敵，犯了兵家大忌，丟了荊州和自身性命，并且蜀國與孫吳結(jié)盟也隨之瓦解。劉備見關羽被殺，荊州丟失，置趙云、諸葛亮等眾臣的意見于不顧，執(zhí)意起軍東征，起兵攻打東吳，最終兵敗。

請根據(jù)領導科學的有關原理，分析本案例

答：（1）劉備的失誤在于決策失誤。

（2）決策貫穿領導活動的始終過程，決策的正確如否關系到領導事業(yè)的成敗。

（3）科學的決策必須遵循7個原則：客觀原則、信息原則、預測原則、程序原則、可行原則、選優(yōu)原則和“外腦”原則。

（4）本案中劉備嚴重違背了信息原則、預測原則、選優(yōu)原則及“外腦”原則，在作決策是未聽從“外腦”諸葛亮的意見，也沒有依照優(yōu)先原則而委任并非最佳人選關羽駐守荊州，使得最終的失敗。

公開選拔領導干部考試案例分析題及解析二

古巴導彈危機

20世紀60年代初，古巴導彈危機爆發(fā)，美國制定了六個可供選擇的方案：（1）無所作為；（2）施加外交壓力；

（3）同卡斯特羅談判；（4）全面入侵；（5）空襲損毀導彈基地；（6）封鎖海面。最后，肯尼迪政府選擇了第六方案迫使蘇聯(lián)將導彈基地撤出了古巴。

請根據(jù)領導科學的有關原理，分析上述案例。

答：(1)本案例說明了科學決策的擇優(yōu)原則。

(2)決策就是行動目標和方囊的設計和選擇，沒有選擇，就沒有決策，而只有一種方案就無法對比選擇。所以科學決策要求遵循選優(yōu)原則，要求在各種方案之中對比選擇。

(3)多方案選擇是現(xiàn)代決策的一個重要特點，方案的優(yōu)與劣，要經(jīng)過比較才能鑒別，必須制訂一定數(shù)量和質(zhì)量的備選方案，從多種方案中對比選優(yōu)。

(4)在我們的實際工作中，許多領導者不懂得決策需要選擇，往往只有一個方案就輕率地拍板實施，而一個方案是無法對比判斷優(yōu)劣的。

案例4：

克羅克的“走動管理”

麥當勞快餐店的創(chuàng)始人是克羅克，他不喜歡坐在辦公室里，大部分的工作時間都用在走動管理上，即到下屬各公司、部門走走、看看、聽聽、問問。麥當勞公司曾有一段時間面臨嚴重虧損的危機，克羅克發(fā)現(xiàn)其中一個重要原因是公司各職能部門經(jīng)理有嚴重的官僚主義，習慣躺在舒適的椅背上指手畫腳、抽煙和閑聊。于是，克羅克想出一個奇招，將所有經(jīng)理椅子的靠背鋸掉，開始很多人罵克羅克是一個瘋子，但不久大家開始悟出他的一番“苦心”，他們紛紛走出辦公室，深入基層，開展“走動管理”及時了解情況，現(xiàn)場解決問題，終于使公司扭虧為盈。請根據(jù)領導科學的有關理論，分析上述案例！（領導作風）

答：（1）克羅克成功的應用改進領導作風的方法取得管理上的成功。

（2）領導活動實踐是不斷的變化，原有的領導作風變得與環(huán)境不相適應，反之，領導作風本身也會因各種原因而發(fā)生變化而與領導活動實踐不相適應。所以，領導者只有經(jīng)常地、積極主動地培養(yǎng)優(yōu)良的領導作風，堅決、及時、不斷的糾正各種不正之風。領導者應投身實踐、從嚴要求、從我做起，改革創(chuàng)新、開拓進取、腳踏實地，真抓實干，反對官僚主義和形式主義，深入實際，具體指導。

（3）克羅克以身作則，帶動管理干部，運用走動管理打擊官僚主義，及時了解情況，現(xiàn)場解決問題。

公開選拔領導干部考試案例分析題及解析三

周恩來的領導藝術

1954年中國代表團在日內(nèi)瓦會議上舉行首次新聞發(fā)布會，臺灣國民黨中央社駐巴黎記者王家松要求參加，被我新聞聯(lián)絡官拒絕入場，事后，周恩來知道了，問：為什么要這樣做。新聞聯(lián)絡官說：要警惕王家松在這里制造“兩個中國”的言論。周恩來皺皺眉頭對他說，不能無根據(jù)地講警惕，沒有事實根據(jù)的警惕是主觀主義，就會變成自己制造緊張，給工作造成損失，接著周恩來向他分析了蔣介石的基本政策也是堅持“一個中國”和對美國人又投靠又不信任的矛盾心理。然后說，你把人家拒之門外，這于情不合，也并不利于人家了解我們的真實情況，沒有根據(jù)的說人家是國民黨的官方代表，反而給人家造成了“兩個中國”的假象，當新聞聯(lián)絡官認識到自己的錯誤后，周恩來又教給了他補救的辦法。

請根據(jù)領導科學的原理，談談周恩來在處理該問題時候所表現(xiàn)出的領導藝術。（領導藝術）

答：1.從理事藝術看，周恩來把原則性和靈活性高度統(tǒng)一了起來；

2.從待人藝術看，周恩來發(fā)現(xiàn)下屬工作失誤，不是以勢壓人，采取命令主義，而是進行耐心細致進行說服教育；

3.從用權藝術看，在下屬認識工作失誤后，周恩來相宜授權，不是撒手不管，而是精心指導。

案例6：

某局長的困境

由于長期工作效率低下，某縣農(nóng)業(yè)局實行了首長負責制，設立了一局長和兩副局長。該局長為人正派，思想端正，工作經(jīng)驗豐富，判斷決策能力強。他認為，既然是首長負責制，那就應該他一人說了算，因此有什么事也不與兩個副局長商量。結(jié)果，共事一年，兩個副局長對他怨聲不斷，關系緊張，而且整個局里工作不但不見起色，還更糟糕。

請用領導科學的有關原理分析該案例。

答：（1）本案中主人公嚴重違反了我國領導體制改革中的合理劃分權限原則。

（2）合理劃分權限是我國領導體制改革的重要原則之一，也是領導體制科學化的一個基本要求。合理劃分權限的實質(zhì)明確縱向的各級組織和橫向上的各級機關的職能，最大限度發(fā)揮他們的功能，調(diào)動他們的積極性。我國實行的是集權式分層領導的體制，合理配置配制各種資源，有計劃、有步驟地開展各項建設，保證社會主義國家的整體利益。

（3）首長負責制有其自身的缺點和不足，由于一個人的知識、智慧、能力和精力有限，考慮問題處理事情會有失誤的機會，所以我們應該借助其他領導體制的類型（如委員長制），正如本案中為正局長設置了兩個副手，那么在跟多的情況下可以集思廣益，減少決策失誤，并可以相互監(jiān)督，避免個人專斷和濫用職權。

公開選拔領導干部考試案例分析題及解析四

天堂與地獄之間

在歐洲有一種詼諧的說法，很富有哲理：什么是天堂——天堂就是，英國人當警察，法國人當廚師，意大利人談情說愛，而由德國人來組織一切。

什么是地獄——地域就是法國人當警察，英國人當廚師，德國人談情說愛，而由意大利人來組織一切。請根據(jù)領導科學的相關原理分析上述案例

答：（1）本案巧妙的說明了人才使用的重要性。

（2）人次使用的原則有：量才用人、職能相稱的原則、揚長避短、各盡所能的原則、用人不疑、疑人不用的原則、合理搭配、整體效益的原則、五湖四海、寬以榮才的原則、合理流動、適才適所的原則、關心人才、愛護人才的原則及重視培養(yǎng)、用養(yǎng)結(jié)合的原則。

（3）本案中的天堂與地獄的區(qū)別在于是否將不同類型的人才進行了合理的搭配，并使其相互補充、相互啟發(fā)、形成了人才最佳效能，而無論這些人才來自哪里，堅持任人唯賢的人才路線，廣納賢才，只要有德有才便用。案例8：

美國通用汽車的經(jīng)驗

美國通用電氣公司是一家集團公司，1981年，杰克?威爾士接任總裁后，認為公司管理得太多，而領導得太少，“工人們對自己的工作比老板清楚得多，經(jīng)理們最好不要橫加干涉。為此，它實行了”全員決策“制度，使那些平時沒有機會互相交流的職工、中層管理人員都能出席決策討論會。“全員決策”的開展，消除了公司中官僚主義的弊端，減少了繁瑣的程序。

請根據(jù)領導科學的相關原理分析上述案例。

答：（1）本案中杰克?威爾奇極好的運用了科學決策的職能，提高了決策的正確性與執(zhí)行的效率。

（2）科學的決策是現(xiàn)代的決策方式，其強調(diào)建立科學決策的體制，注重集體共同決策，決策過程中特別注意各種智囊組織，注重專家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才結(jié)構，共同完成決策過程。

（3）本案中杰克?威爾奇將工人們自己了解的工作交給他們自己做決策，而非讓“外行”指揮“內(nèi)行”，并且提高了決策的正確率。

公開選拔領導干部考試案例分析題及解析五

聯(lián)合國為周恩來下半旗致哀

1976年1月8日，周恩來總理逝世，聯(lián)合國決定下半旗致哀，有的成員國表示反對，當時的聯(lián)合國秘書長就說：“世界上有哪個國家的總理終身受人愛戴？在國外銀行沒有一分錢存款，沒有一個子女？”反對的人無言以對，決定由此順利通過。

自聯(lián)合國成立以來，逝世者能享受這一待遇的，至今只有周恩來總理一人。究竟是什么原因使聯(lián)合國能順利通過未周恩來總理下半旗致哀的決定呢？請用領導科學的相關知識分析這一原理。

答：（1）本案中周恩來總理是以偉大的領導作風獲得全世界的尊重。

（2）領導作風含及工作、思想及生活等，具有穩(wěn)定與一貫的特性。良好的領導作風保證了領導活動的性質(zhì)和事業(yè)的方向，有利于領導目標的實現(xiàn)和領導職能的發(fā)展，增強領導者的權威和影響力，并推動社會風氣的好轉(zhuǎn)。

（3）周恩來總理一生光明磊落、艱苦樸素、為國家和人民鞠躬盡瘁，無論中國歷史、還是全世界均以其為楷模。案例10：

林肯與格蘭特

美國南北戰(zhàn)爭期間，林肯先后選用了四個將軍，他們都沒有什么明顯的缺點。盡管北方軍隊有人力、物力上的絕對優(yōu)勢，但從1861年到1864年三年多的時間里，卻屢屢受挫。與此相反，南軍首領羅伯特·李手下的每一位將領，從杰克遜開始，幾乎每個人都有各自嚴重的缺點，但是他認為這些缺點不礙大局，而他們每個人也各有所長。林肯所任用的“完美無缺”的人一次又一次敗在羅伯特·李將軍的“缺點”將領的手下。林肯總統(tǒng)覺悟了，終于任命滿身是“缺點”的格蘭特將軍為總司令，格蘭特將軍嗜酒如命。林肯也知道嗜酒誤事，但是他更知道在北方軍隊所有的將領中，只有格蘭特能運籌帷幄、以往的戰(zhàn)績證明他能決勝千里，對格蘭特將軍的任命，正是美國南北戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)折點。

試從領導選才用人的角度分析該案例

(1)本案例表明，在選拔人才上，應堅持發(fā)現(xiàn)人才的長處與認識人才的短處相結(jié)合的原則。在辯證法看來，任

何事物都是一分為二的、人才也不例外。任何人都不可能是一個十全十美的人、人才也不例外。如果認為既然是人才，就不應該有缺點，或者說既然某人有缺點、就不可能是人才，都犯了形而上學的錯誤。領導者在考察識別人才時，對其優(yōu)點要認識夠，對其缺點也要認識透，只有這樣才能全面、公正地認識人才。特別值得注意的是在考察人才的長處與短處時須以考察長處為主，如果只注意人的缺點和錯誤，就可能對優(yōu)點和成績視而不見，永遠也發(fā)現(xiàn)不了人才。

(2)本案例表明，在使用人才上，應堅持五湖四海、寬以容才的原則。所謂用才問題上的五湖四海，就是要根據(jù)德才兼?zhèn)涞娜瞬艠藴剩瑘猿秩稳宋ㄙt的人才路線，廣納賢才，不管其與領導的關系是否親密、是否同宗同派，只要有德有才使用。要做到這一點，要求領導者有寬闊的胸懷，有容人納賢的氣魄和度量。寬闊的胸懷，容人的氣魄，是一個領導者應有的品質(zhì)。其次還要善于容人之短，不要因為某人有什么缺點和錯誤就看不到他的長處而不予任用。寬以容才，才能出現(xiàn)人才濟濟的局面。

公開選拔領導干部考試案例分析題及解析六

案例十一：某局機關因工作需要，新成立了一個行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長，原辦公室的8位后勤服務人員全部轉(zhuǎn)到行政處，李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調(diào)進5位工作人員。這樣，一個14人的行政處便開始了正常工作。李佳38歲，年富力強，精力旺盛，在沒有配備副手的情況下，他領導其他13人開展工作。開始倒沒什么，時間長了，問題也就多了。因為處里不管是工作分配、組織協(xié)調(diào)還是指導監(jiān)督、對外聯(lián)絡，都是李佳拍板定案。盡管他工作認真負責，每日起早貪黑，也適應不了如此繁雜的事務，哪個地方照顧不到都會出漏子，行政處內(nèi)部開始鬧矛盾，與其他處室也發(fā)生了不少沖突。

在這種情況下，局領導決定調(diào)出李佳，派局辦公室另一位副主任王強接任行政處處長。王強上任后，首先，著手組建行政處內(nèi)部組織機構，處下設置四個二級機構：辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，選調(diào)得力干將，再從原來的局辦公室選調(diào)兩位主任科員任行政處副處長，在業(yè)務處選調(diào)3位副主任科員任行政一、二、三科的科長，其余科長、副科長在原13名工作人員中產(chǎn)生。王強采取這些做法，目的就是改變處里的沉悶空氣，調(diào)動大家的工作積極性，提高行政處的工作效率。

這樣，一個19人的行政處在三位正副處長、8位正副科長的領導下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過了不久，行政處的工作效率不僅沒有提高，反而更加糟糕了。有些下屬認為王強經(jīng)常越權亂指揮，他們的工作沒法開展；有的下屬則認為王強到處包辦代替，沒事找事干，和科長爭權；有的人認為行政處官多兵少，沒有正經(jīng)干活的。不到半年，行政處又陷入重重矛盾之中，不但人際關系緊張復雜，而且大家都沒干勁。王處長帶來的幾個人也要求調(diào)回原處室。在這種情況下王強只好辭職。但他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領導不好行政處的工作？

問：李佳和王強失敗的主要原因是什么？應如何改進？

【答案要點】：

（1）李佳和王強兩次管理上的失敗，主要是因為在進行組織設計時，違背了組織設計的基本要求和原則，也就是說設計管理層次和控制幅度不合理。

（2）李佳失敗的原因：其一是管理層次太少，沒有體現(xiàn)出分權管理原則；其二是管理幅度過寬，1：13的幅度嚴重失衡。

（3）王強的問題是：第一，橫向部門設置過多；第二，官多兵少，機構頭重腳輕；第三，領導方法不當，過于攬權，管得太寬太細，影響中層干部積極性。

（4）正確的做法應當是：第一，設計組織管理層次和控制幅度一定要適度；第二，確定控制幅度應以管理事務的難易程度為前提；第三，設計控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對象的素質(zhì)等因素。案例十二：A廠是B公司下屬的一家企業(yè).前幾年以軍工產(chǎn)品為主,經(jīng)濟效益一直很好.1990年以后,軍工任務大量壓縮,B公司又無適銷對路的產(chǎn)品安排,要求企業(yè)自求生路.在企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變的過程中,全廠干部,工人一時難以適應,生產(chǎn)任務大幅度下降,企業(yè)面臨嚴重困難.這時B公司正在研制開發(fā)某新產(chǎn)品系列.B公司和有關領導認為,該新產(chǎn)品系列的所有設備部件都應在公司系統(tǒng)內(nèi)自行配套解決,自成體系.根據(jù)A廠的加工設備及其技術力量,公司決定A廠立即上馬生產(chǎn)其中的一個重要配件.這種配件精度高,生產(chǎn)難度大,有許多技術難題需要攻關解決.A廠的干部,工人感到難以承擔.B公司有關領導卻認為,“有活干總比沒活干強”,還是拍板決定先試制,后小批量生產(chǎn).經(jīng)過一年的努力,共生產(chǎn)了**套,每套成本高于進

口同類型機,而且存在不少問題,原訂貨單位提出中止協(xié)議.A廠立即組織專門力量進行突擊搶修,由于各種原因而告失敗,使大量半成品,成品成了廢品,損失重大.請根據(jù)領導科學的有關原理,分析這個決策失敗的主要原因.答案

B公司作出A廠生產(chǎn)“重要配件”的決策,失誤的重要原因在于違背了科學決策的有關原則:

(1)違背了客觀原則.客觀原則是科學決策的首要原則.B公司領導不是從客觀出發(fā),不問A廠條件是否具備,主觀決定A廠生產(chǎn)“重要配件”.(3分)

(2)

違背了可行原則.B公司領導未對A廠生產(chǎn)“重要配件”的技術,?設備等進行可行性分析論證.因為“A廠的干部,工人感到難以承擔”生產(chǎn)“重要配件”的任務.(3分)

(3)違背了經(jīng)濟效益原則.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是講經(jīng)濟效益的,為B公司領導卻認為“有活干總比沒活干好”,不講效益,結(jié)果使大量半成品,成品成了廢品.(2分)

分析深刻,有創(chuàng)見.(2分)

第二篇：公開選拔領導干部案例分析題

公開選拔領導干部案例分析題一

事例一：1998年春，某縣主要領導決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設 “食用菌百里長廊”，要求沿路 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級領導參觀。次年5月，該領導加大了建設 “食用菌百里長廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場會，宣布哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動不力、完不成任務，書記、鄉(xiāng)長就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對付，這叫“逼民致富”。

事例二：某地有個縣委書記為了提高該地知名度，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提出要召開一個全國性黃牛工作會議。他把會場布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內(nèi)在，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級有關部門參觀考察。很村民因為家中沒有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關鍵不是讓百姓看到政績，而是要讓領導看到政績?！笨恐@種做法，該縣委書記先升任市委領導，后來又當上了省級干部。

事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀90年代 中期一再充當投資主體先后辦了8個公司。由于缺乏市場論證、技術管理人才和產(chǎn)品營銷手段，沒幾年，眾多項目倉促上馬又半途而廢，8個公司只運行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績債”。據(jù)測算，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，該鎮(zhèn)每年只能擠 出近百萬元用于還債，還清這些債務大約需要100年。

事例四：由財政投資近30億元興建的南方某國際機場，由于建設規(guī)模過度超前，目前客運量和貨運量只達到設計規(guī)模的1／3左右，航站樓和機場生活區(qū)大量閑置，運營5年累計虧損 已達 11億元。如果停止營運肯定會影響到政府形象而

繼續(xù)營運則必然加大虧損，有關部門陷入了兩難境地。

事例五：為美化城市，東部某市有關部門在市中心廣場修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評這些雕塑設計水準不高，沒有藝術性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將 6座雕塑拆掉重建。這時群眾又批評有關部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當初干什么來著!

根據(jù)上述事例，運用理論，聯(lián)系實際，回答下面的問題：

1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評析）

2、在領導工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）

答案：

其一，錯誤的政績觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動頻繁，對干部一些政績的考核尚無科學的方法和標準，一些干部急于制造“政績”，以利升遷。這種早出成績、快出成績的錯誤政績觀，導致一些干部草率決策、脫離實際決策。

其二，不對決策方案進行科學論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學決策的原則程序、方法去做，決策前沒有設計三個以上可供選擇的方案進行比較擇優(yōu)，對唯一的方案也沒有充分征求專家的意見，沒有進行科學論證，也沒有進行必要的試點就強行實施。

其三，決策過程缺乏民主，主要領導搞“家長制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實現(xiàn)決策科學化的前提。但有些領導特別是一把手，在決策時拋棄民主集中制原則，違背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨斷專行，聽不進不同意見，特別是聽不進反對意見，致使決策存在先天不足。

其四，領導機關的官僚主義也是造成決策失誤的一個重要原因。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風粗暴，方法簡單，甚至對普通群眾采用強制措施。

其五，缺乏決策失誤的懲罰機制是造成決策失誤的又一個重要原因。決策失誤并造成巨大損失后，對決策者缺乏黨紀、政紀乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學費”，以后再用公共財政去填補領導決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領導來承擔，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。

針對決策中存在的這些問題，領導者要做到正確決策，就應以科學發(fā)展觀和科學決策理論為指導努力做到以下幾點。

第一，改革和完善決策機制。黨的十六大把改革和完善決策機制作為政治體制改革的一項重要任務，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化、民主化。各級黨委政府和每個領導干部都應掌握科學決策的理論，都要了解科學決策的機制。

第二，廣開言路，提高決策的科學化、民主化水平。黨的十七大提出要“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度”。民主是最好的糾錯機制。要建立健全領導專家、群眾相結(jié)合的決策機制，逐步完善民主科學決策制度；主要領導要遵守重大問題集體決策的規(guī)定； 決策時要發(fā)揚民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進決策的科學化、民主化。

第三，領導干部要樹立正確的政績觀。要踏踏實實做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長遠規(guī)劃，不草率行事，切實珍惜民力，把公共財政用于公共服務，用到以改善民生為重點的社會建設上來，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四，轉(zhuǎn)變工作作風，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。強化宗旨意識，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務理念，不拍腦門子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習。

第五，依法建立健全決策失誤責任追究制，落實領導問責制。要加強決策監(jiān)督，實行決策失誤責任追究制，加大對造成重大決策失誤者的懲罰力度。

總之，領導決策事關最廣大人民的根本利益，是決定領導工作成敗的關鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機制，使決策者在決策時不想失誤、不能失誤、不敢失誤。公開選拔領導干部案例分析題二 某縣新上任縣長有下鄉(xiāng)調(diào)研的習慣，但近兩周因連續(xù)開了幾場會以及有重要接待任務，有一段時間沒有下去調(diào)研了。某個周日同辦公室主任及林業(yè)局長一同下鄉(xiāng)調(diào)研林業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開了半個小時的會后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記一同叫上車到村里去看等等。其中有幾個地方值得注意：一是關于時間的描述。如出發(fā)時間是8點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開了半個小時的會，在村里看完是12點等。二是關于沿途有很多標語的描述，如大部分是關于造林的口號，還有歡迎領導的標語等。三是關于群眾迎送的描述。如目的地有許多群眾前來歡迎，其中還有小學生，調(diào)研結(jié)束時群眾自發(fā)前來歡送等。

問題一：對于該縣委書記下鄉(xiāng)調(diào)研你是怎么認為的。

問題二：作為一名領導干部，應該如何深入基層。

答案：

領導干部下基層就是要深入百姓中間，了解群眾心聲，像有些領導干部下基層一樣，走設計路線，看亮點樣板，只聽下級匯報，不與群眾交談，又怎么能看到農(nóng)村實際變化，了解群眾真心訴求呢？

個人以為各級領導干部下基層都應該像我們的溫總理一樣，穿著休閑服，走著泥濘路，到農(nóng)戶田頭，到災區(qū)一線，到工作中的薄弱點、落后點，用充滿感情和鄉(xiāng)土氣息的話問政于民、問需于民，施教于民、取信于民。

各級領導干部帶著誠意、帶著決心下基層，真正把百姓當成自己的親人，親身體驗他們的生活狀況，面對面溝通感情，心連心架起橋梁，“從群眾中來，到群眾中去”，真正的為百姓費了心、出了力、造了福、謀了利，百姓自然會與干部的關系密切，社會也將更加和諧。公開選拔領導干部案例分析題三

李某為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，某天早上上班辦公室主任交給他環(huán)衛(wèi)所長交上來的兩份報告，一份是關于A處一空地，環(huán)衛(wèi)所申請要建環(huán)衛(wèi)設施，社區(qū)申請要建商用場所，交通管理部門申請說不能建任何設施，否則會影響交通，申請報告經(jīng)多次傳閱也沒有任何答復。另一份報告是該鎮(zhèn)某學校在改建，將垃圾臨時堆放在校門口，后政府機關及其他部門也把垃圾堆放在此處，造成校門口垃圾成山。后由環(huán)衛(wèi)所出錢清理了垃圾，清理費環(huán)衛(wèi)所找到傾倒垃圾的部門要求平攤，但這些部門都在推諉，環(huán)衛(wèi)所長請求鎮(zhèn)長對這些部門進行行政干預。鎮(zhèn)長看完這兩份報告后作了如下批示：一是要求辦公室主任電話通知對于A處用地申請的主要負責人下午到A處，鎮(zhèn)長到現(xiàn)場進行辦公；二是“政府沒有必要進行行政干預，這種事情不需要鎮(zhèn)長來辦，扣罰環(huán)衛(wèi)所長當月工資作為清理費”。

問一：李鎮(zhèn)長的做法存在什么問題？

問二：如果你作為該鎮(zhèn)主要負責人，應如何改進？

答案：

1、李鎮(zhèn)長在日常工作和處理兩份報告上，宗旨意識、法紀意識等意識不強，沒有以科學發(fā)觀指導工作，存在以下幾方面問題，需引起我們重視：

一、四種意識不牢固。宗旨意識不牢固，學校門口居然垃圾如山；民主意識不牢固，直接扣罰環(huán)衛(wèi)所長的工資作為清理費，拍腦袋決定，存在官僚作風；科學決策意識不牢固，在對A處用地申請進行現(xiàn)場辦公前，沒有進行調(diào)研、征求民意和專家論證等；法紀意識不牢固，不依法行政，扣罰環(huán)衛(wèi)所長工資作為清理費等。二、三種行為需反醒。失職行為需反醒，A處用地申請報告經(jīng)多次傳閱沒有任何答復，學校門口垃圾成山，他作為鎮(zhèn)長是有責任的；拍腦袋決定行為需反醒，對A處用地現(xiàn)場辦公以及扣罰環(huán)衛(wèi)所長工資行為，沒有科學論證和依法行政；官僚行為需反醒，在處理這兩份報告上，民主、法紀意識不強，存在官僚主義行為。

三、兩個制度不完善。申請批復制度不完善，A處用地申請報告經(jīng)多次傳閱無任何答復，說明政府在及時批復方面的制度不力，存在申請旅行現(xiàn)象，作為鎮(zhèn)長是有責任的；科學決策制度不健全，在處理這兩份報告上，拍腦袋決定，沒有科學、依法決定，說明科學決策制度不健全。四、一個觀念不落實。科學發(fā)展觀沒有得到深入貫徹落實，出現(xiàn)這些問題歸根結(jié)底是沒有以科學發(fā)展觀指導自己的工作和行為，從而導致自己的政績觀、事業(yè)觀、工作觀等出現(xiàn)了問題，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，服務意識不強、工作作風官僚、工作方法單一等。

鎮(zhèn)長是基層政權的行政負責人，一定要以科學發(fā)展觀指導自己的工作和行為，牢固樹立為民意識，科學決策、依法行政，做好本職工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、如果我作為該鎮(zhèn)主要負責人，對存在的問題要高度重視，認真分析原因、查找問題根源，采取切實措施，處理好兩份報告，做好本職工作，推動全鎮(zhèn)工作健康有序開展。

一、深入調(diào)查研究，靈活處理兩份報告。A處用地申請，要帶領專家和相關工作人員，深入A地調(diào)研，理清三種方案的利弊，然后組織專家論證并聽取民意，最后報鎮(zhèn)三套班會議研究決定；校門垃圾清理費，要安排工作人員，摸清垃圾清理費分擔涉及的單位和個人，然后協(xié)調(diào)各單位進行分攤。

二、端正思想認識，加強政府作風建設。自己要加強主觀世界改造，增強宗旨意識、民主意識、科學決策意識及依法行政意識等，努力提高自己為民服務意識和本領；要加強政府全體工作人員的作風建設，努力打造一支勤政為民、高效廉潔、擔當負責的隊伍，真心實意察民情、聽民意、解民憂，決不能再出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行的現(xiàn)象。

三、完善制度建設，加大執(zhí)行監(jiān)督力度。要建立健全匯報批復、科學決策、作風建設、行政問責等制度，用制度規(guī)范鎮(zhèn)政府領導及工作人員的行為；要加大制度執(zhí)行力度，對違反制度的行為要堅決按照制度要求進行嚴肅處理，增強全體工作人員的法紀意識，嚴禁再次出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行、個人專斷行為；要完善政府的內(nèi)外部監(jiān)督，內(nèi)部要加強鎮(zhèn)紀檢、組織等部門的監(jiān)督，外部要加強代表委員、群眾、媒體的監(jiān)督。

四、落實科學發(fā)展觀，全力做好本職工作。我作為一鎮(zhèn)之長，要以科學發(fā)展觀指導自己的各項工作，樹立正確的人生觀、政績觀、工作觀、事業(yè)觀，全面履行職責，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，深入群眾，了解民情、傾聽民意、解決民困，全心全意為人民服務，努力做一名稱職的人民公仆，堅決杜絕再次出現(xiàn)垃圾亂倒、文件旅行、拍腦袋決定行為。

基層政府直接面對群眾，代表黨的形象，作為該鎮(zhèn)主要負責人，不僅要以科學發(fā)展觀為指導，做好本職工作，而且要帶好隊伍，努力為群眾辦實事和好事，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。案例分析題1 市政府的通告屬于何種類型的行政行為?

某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務院發(fā)布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據(jù)其中確認并頒發(fā)定點屠宰標志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點標志牌。據(jù)此，市工商局吊銷乙、丙、丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱，通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場提起行政訴訟。

(1)市政府的通告屬于何種類型的行政行為?理由何在?

(2)頒發(fā)定點屠宰標志牌屬于何性質(zhì)的行為?

【參考答案】

(1)市政府的通告屬于具體行政行為。

具體行政行為是在行政管理過程中，依照法律，法規(guī)針對特定的人特定的事采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個人或組織的權益；而抽象行政行為是以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

市政府的通告針對的事特定，即確認頒發(fā)定點屠宰標志牌；針對的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰場。

(2)頒發(fā)定點屠宰標志牌的行為是行政確認行為。

即市政府先確認甲屠宰場符合(或具備)從事屠宰業(yè)務的各方面的條件，然后賦予甲屠宰場專門從事屠宰的法律資格。

案例分析題2 甲縣政府及其工商管理部門的行為性質(zhì)如何?

甲縣前幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟，投巨資扶持農(nóng)民栽蘋果樹，幾年過去，蘋果樹開始大量結(jié)果，但由于品種以及土壤、氣候等原因，該縣所產(chǎn)蘋果太小、味酸、色澤不好，因此，蘋果的銷路一向不好。該縣有一個佳美罐頭廠，其生產(chǎn)的“佳美”牌蘋果罐頭和蘋果汁銷路一直很好，自從縣政府有關部門要求該罐頭廠采購本縣蘋果作原料以來，銷量也急劇下降。

為了扭轉(zhuǎn)這種局面，該廠決定從外地采購原料，于是與乙縣某地號稱“蘋果大王”的種植專業(yè)戶劉金龍簽訂了購買蘋果的協(xié)議。1997年8月，劉金龍向罐頭廠交付了第一批蘋果，因品質(zhì)優(yōu)良，罐頭廠非常滿意，要求劉金龍繼續(xù)向該廠提供蘋果。因佳美罐頭廠過去是縣蘋果最大的買家，現(xiàn)罐頭廠不購買本縣蘋果作原料，對于本來就打不開銷路的果農(nóng)，更是雪上加霜，大量的蘋果無人采，大批的蘋果爛掉，果農(nóng)紛紛找到政府想辦法，1997年8月底，縣政府一位副縣長找到佳美廠廠長，要求該廠不要到外地購買蘋果，用本地蘋果做原料。佳美罐頭廠基于企業(yè)利益，予以拒絕，縣政府于是通知工商管理部門，要求其聯(lián)合相關部門上路設卡堵截，禁止外地蘋果進入本縣市場。1997年9月2日。劉金龍按照合同的約定向佳美罐頭廠交付第二批水果1萬余斤，價值5000元，在路上被甲縣工商部門截住，蘋果被扣下，堆放在一農(nóng)民的院壩里，無人看守。至9月中旬，甲縣工商管理部門才許可劉金龍將蘋果運往外地銷售，此時，該批蘋果由于霉爛、丟失，僅剩1千余斤，劉金龍損失4500元。為了使這批蘋果運往外地銷售，劉金龍還支付各種費用2500元，佳美罐頭廠也因原料短缺，被迫停工達兩個星期，損失8萬元左右。1997年10月底，劉金龍向甲縣人民法院提起訴訟，狀告甲縣工商管理部門。佳美罐頭廠作為第三人參加了訴訟。

根據(jù)反不正當競爭法，回答下列各問題

(1)本案中，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的行為性質(zhì)如何?

(2)原告劉金龍的哪些損失和費用可以請求人民法院判決甲縣工商管理部門予以賠償?佳美罐頭廠的損失能否直接請求甲縣工商管理部門賠償，為什么?

(3)對于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門，人民法院應作何處理?

【參考答案】

(1)根據(jù)《反不正當競爭法》第7條的規(guī)定，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的行為是政府機構的限制競爭行為，為不正當競爭行為之一種類型。

(2)根據(jù)《反不正當競爭法》第20條的規(guī)定，劉金龍?zhí)O果直接損失4500元，以及其因蘋果被扣而支出的費用2500元可以一并請求甲縣工商管理部門賠償。

根據(jù)《反不正當競爭法》第20條第2款規(guī)定，佳美罐頭廠的經(jīng)濟損失也可以直接請求甲縣工商管理部門予以賠償，因為該經(jīng)濟損失是由于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的不正當競爭行為直接造成的。

(3)根據(jù)《反不正當競爭法》第30條規(guī)定，甲級人民法院除判決被告依法承擔民事責任，并可以對被告處以罰款外，還應當向甲縣人民政府的上一級人民政府提出司法建議，建議甲縣人民政府的上級人民政府責令甲縣人民政府停止其限制競爭的不正當競爭行為，并給予有關責任人員以行政處分。

案例分析題3 縣委和縣政府的干部任免通知為什么要撤銷?

1997年6月，某縣縣委向縣人大常委會黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務和任命另一位同志擔任該職務的通知。在縣人大常委會還沒有討論這兩位同志的任免事項時，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務的同志為縣農(nóng)委委員的通知，縣委一位負責同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務的同志談話，讓他離職就任。對于這種不按法定程序任命干部的做法，縣人大常委會及時向縣委提出了意見?？h委常委會專門召開會議，進行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來發(fā)出的通知。

問：縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關規(guī)定？

【參考答案】

我國憲法有關條款規(guī)定：縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會有權“依照法律規(guī)定的權限決定國家機關工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務的任免，應由縣人大常委會履行法定手續(xù)?？h委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無效的任免，應予撤銷。

案例分析題4 動遷部門對張某的處置是否正確?

張某與李某簽訂了一份房屋買賣合同。李某將面積為30平方米左右的兩間違章搭建房子，以8000元的價格賣給張某。張某付清了全部房屋價款后，即搬入該房屋內(nèi)居住。1年后該房屋所在地區(qū)的土地被征用，動遷部門僅對其酌情給付了1000元。

請問：

(1)張某能否從李某那里要回房款7000元?

(2)動遷部門對張某的處置是否正確?

【答案要點】

(1)李某明知出賣的房屋是違章建筑，未取得合法的房屋產(chǎn)權，反而將違章建筑賣給張某，使張某遭受重大損失，這一買賣合同的標的本身是不合法的，因此這一合同是無效合同。按照處理無效合同的法律規(guī)定，張某有權要求李某返還購房款。

(2)根據(jù)法律規(guī)定，違章建筑不屬于拆遷補償?shù)姆秶?，其使用人不應得到補償?？梢姡瑒舆w部門的處理是正確的，酌情付給張某1000元已是對張某極大限度的照顧了。

案例分析題5 “整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經(jīng)營權

據(jù)報載，某市近年來在吸引投資方面費力不小，優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組”，決定拍賣新書報亭的經(jīng)營權，并在制定拍賣政策時采取了優(yōu)惠措施，對于沒能獲得書報亭經(jīng)營權的原經(jīng)營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。

2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個新書報亭的經(jīng)營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得5—8年的經(jīng)營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結(jié)束后，有33戶舊書報亭經(jīng)營者流標，二十多戶原經(jīng)營者沒有參加投標。

此次拍賣，被該市有關部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當?shù)貐s引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經(jīng)營者的不滿。“整頓小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經(jīng)營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規(guī)劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個書報亭不合法，現(xiàn)在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經(jīng)營書報亭的下崗工人望而卻步。

假設以上案例發(fā)生在《中華人民共和國行政許可法》(簡稱《行政許可法》)實施以后，試分析回答以下問題：

(1)該案中“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經(jīng)營權，為什么？

(2)書報亭的收回程序是否合法，為什么？

(3)原書報亭經(jīng)營者經(jīng)營權被收回后的利益如何保障？

【參考答案】

(1)無權收回。

根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定，不符合撤銷行政許可的條件。而本案中的拍賣是不合法的，根據(jù)第12條第三款和第53條，不應該予以拍賣。

(2)不合法。

因為沒有進行聽證程序。行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在做出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權力。

(3)根據(jù)《行政許可法》第69條，撤銷不合法；根據(jù)《行政許可法》第53條，拍賣不合法；根據(jù)《行政許可法》第47條，沒有進行聽證，所以應該根據(jù)《行政許可法》第76條，提起行政訴訟，要求賠償。

案例分析題1造紙廠的污染行為誰來管?

京海造紙廠因超標排污影響了周圍環(huán)境，居民李某等多次找環(huán)保局解決。1996年2月8日，環(huán)保局對造紙廠作出罰款3000元，責令停止排污的處罰決定。此后3個月內(nèi)，造紙廠既不履行處罰決定，也未向法院起訴。起訴期過后，環(huán)保局也未向法院申請強制執(zhí)行。1996年7月10日，距行政處罰決定作出5個月后，李某等人就此再次找到環(huán)保局，要求解決造紙廠污染問題。

請問：

(1)此時，環(huán)保局就原處罰決定向法院申請強制執(zhí)行，人民法院是否應當受理?為什么?

(2)如果環(huán)保局不申請法院強制執(zhí)行，李某等人對環(huán)保局提起訴訟，人民法院是否應當受理?為什么?

(3)如果造紙廠履行了原處罰決定，環(huán)保局是否可以對造紙廠的同一違法行為再作出吊銷排污許可證的處罰決定?為什么?

【參考答案】

(1)人民法院應當受理。因為公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又拒不履行的，行政機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

(2)人民法院應當受理。因為公民申請行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關拒絕履行或不予答復的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

(3)環(huán)保局可以對造紙廠的同一行為再次作出吊銷排污許可證的處罰。因為根據(jù)《水污染防治法實施細則》的規(guī)定，對于超標排污的，環(huán)保機關可以給予罰款等行政處罰，如果情節(jié)嚴重，可以吊銷其排污許可證。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)保局在根據(jù)實際情況認為有必要的話，完全可以對造紙廠的同一行為再作出吊銷排污許可證的處罰。

案例分析題2 超市制定的罰款規(guī)定屬什么性質(zhì)?

李老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市的常客。2003年春節(jié)前的一天，李老太和往常一樣與老伴前去超市買東西。按慣例李老太負責挑選，老伴負責推車交錢。一圈下來，東西已經(jīng)挑選的差不多了，老伴就推上滿載貨物的小車交錢去了。這時，患有糖尿病的李老太看見出口處貨架上有杏干，心想：都說得了糖尿病吃點杏子好，我也不妨試試。于是就順手拿了一包。回頭一看老伴已經(jīng)交完錢出去了，心里一著急，拿著杏子就往外走。

不料剛走出超市，就被超市保安抓了個“人贓俱獲”。李老太和那包3塊錢的杏干被保安帶到了辦公室。保安人員說，“我們超市有規(guī)定，5元以下商品未交款拿走者要罰1000元?！崩罾咸砩蠜]有帶那么多錢，只交了600元。忘了付款被人當作小偷，李老太自覺很沒面子，回家后也沒敢告訴家人。此后，茶飯不香，夜不能寐，連春節(jié)都沒過好。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到當?shù)毓ど绦姓芾砭滞对V。工商行政管理人員還沒等李老太說完，就以該案為治安案件不屬工商行政管理機關管轄為由，令李老太去公安機關申訴。

請問：

(1)“超市“是否具有行政主體資格？為什么？

(2)“超市”制定的罰款規(guī)定是什么性質(zhì)？

(3)“超市“保安人員的罰款行為屬于什么性質(zhì)？

(4)工商部門的說法是否正確?為什么?

【參考答案】

（1）“超市”不具有行政主體資格。因為他沒有也不能得到法律、法規(guī)授權。

（2）“超市“制定的“罰款規(guī)定”，屬于無效的店堂告示。

（3）“超市"保安人員的罰款行為屬于民事侵權行為。

（4）工商行政管理部門的說法是錯誤的。因為，工商行政管理部門有保護消費者的合法權益的法定職責。

案例分析題3 楊某等人的行為是職務行為嗎?

2002年春節(jié)期間的一天下午，G市法院法警大隊副隊長楊某與行政庭副庭長敖某等一行四人，身著警服、駕駛警車來到街心路口，見大街上人多車擠，便拉開警笛借人行道穿行向前。由于車速過快，將停在路邊下客的一輛新“的士”的車門刮破一道口?！暗氖俊彼緳C上前理論，楊某稱：“我們在執(zhí)行公務，你為何不讓道，你自認倒霉吧”!“的士”司機說：“我是替老板開車，現(xiàn)在新車被你們刮壞，怎么也得有個說法”。雙方遂爭吵起來。楊某等人又是兇又是罵，將“的士”司機推到一邊揚長而去。第二天，“的士”司機找到市法院領導，要求解決問題。經(jīng)法院紀檢監(jiān)察部門調(diào)查，楊某等人當天是開著警車去一企業(yè)老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務。遂決定給予楊某、敖某等警告處分，并責令由其個人賠償“的士”司機的損失?！暗氖俊彼緳C不服，認為人是法院的法官，車是法院的警車，應當由法院承擔賠償責任。

請問：

(1)本案楊某等人的法律身份如何?

(2)本案楊某等人的行為應當認定為公務行為還是個人行為?理由是什么?

(3)本案肇事方應當承擔行政賠償責任還是民事賠償責任?

【參考答案】

(1)楊某等人在本案中是公民身份。

(2)楊某等人的行為應當認定為個人行為，因為該行為與執(zhí)行職務無關。

(3)本案應由楊某等承擔民事賠償責任。

案例分析題4 處分段某的法律依據(jù)是什么?

段某，男，46歲，某單位人事科長。段某在當人事科長期間，于1993年4月15日，在上級主管部門批給的招工指標中，利用職權私自安插其親友5人。對此，本單位職工潘某向上級紀檢部門寫信揭發(fā)，使段某受到通報批評，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借調(diào)整工資之機，捏造、散布潘某流氓行為，致使潘某未能升級。潘某向紀律檢查機關提出控告，上級主管部門給予段某撤職的行政處分。請問：處分段某的憲法根據(jù)是什么？

【參考答案】

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利，對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理，任何人不得壓制和打擊報復”。申訴、控告、檢舉權是憲法賦予公民的權利。段某打擊報復控告人，是對公民憲法權利的公然侵犯，理當受到處分。

案例分析題5 鄉(xiāng)政府能否強制黃某履行兵役?

黃某，男，19歲，農(nóng)民。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是，黃某突然隱匿，逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進行說服教育。他父母始終不說出兒子的去向。后經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家?？h征兵辦公室把黃某找回，進行了批評教育。黃某拒不答話。后來了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根據(jù)憲法、法律的有關規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強制黃某履行了兵役義務。

問：某鄉(xiāng)人民政府強制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么？

【參考答案】

我國憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務”。我國兵役法對此作了具體規(guī)定。黃某被確定為應征公民，經(jīng)體檢、政審合格，應履行憲法規(guī)定的義務，依法服兵役。而他卻逃避征集，屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法、法律的有關規(guī)定，強制其履行服兵役的義務。

第三篇：公選干部案例分析題的解答技巧

公選干部案例分析題的解答技巧

近年案例分析類型題的特點：案例分析類型題雖然可以采取多種形式出題，但還是有一些特征可循。從以往的考題來看，案例分析類型題主要有以下幾個特點： 1.案例事實被虛擬得較真實

為了考查應考者對于我國政府的政策，尤其是當前國家在農(nóng)村的政策理解水平，案例分析類型的題目通常虛擬出較真實的場景。如發(fā)生問題糾紛的當事人名字很具體，糾紛的時間具有緊湊感，地點的安排一般也是恰到好處。這樣虛擬場景的作用是讓應考者有置身于案例情景之中的感覺。由此應考者就無法采取“事不關己，高高掛起”的態(tài)度來處理問題。2.案例事實往往錯綜復雜

首先，案例往往涉及到多方當事人。甲方、乙方、丙方等等，往往弄得應考者暈頭轉(zhuǎn)向。其次，案件所涉及到的法律關系往往也不止一個。比如合同關系與侵權關系往往扯到一起，所有權關系與債權關系糅合在幾方當事人之間等。再次，案件信息量豐富。由于是虛擬的真實場景，所以考題通常提供了足夠多的信息量給應考者，這樣一方面讓案件更具真實性，另一方面也是考查應考者排除不必要信息的能力。多余的信息無疑給應考者設置了很多陷阱，應考者必須步步小心。3.考查應考者的綜合能力

案例分析類型題的目的是考查應考者的綜合能力。第一是分析問題的能力。針對考題的提問，應考者必須排除不必要的干擾信息，利用有用信息對問題的本質(zhì)做出判斷。第二是記憶能力。為了解決考題設置的問題，應考者必須能夠運用已經(jīng)學過的知識，其中自然包括當前中國的政策對某些問題是如何規(guī)定的這樣基礎性的知識點。記憶如果不到位則很難對問題做出正確判斷。第三是語言表述能力。當應考者運用已經(jīng)學過的知識分析問題的本質(zhì)之后，就應當把結(jié)論表述出來。解決這些問題自然要用適當?shù)恼Z言回答，這就是我們通常所說的要學會使用恰當?shù)恼Z言來表述自己的看法。

通過以上三個方面的特點，我們不難理解為什么很多應考者一見到案例分析類型的題就頭疼、發(fā)怵。這種類型題目的難點正在于其信息量過多，而應考者往往基礎知識不夠扎實，所以容易陷入出題者預先安排好的陷阱中去。另外，這類型題考察的能力是多方面的，它對應考者提出的要求更高，其難度自然而然地提升上去了

案例分析題一般分單一案例分析和復合案例分析。下面分別闡述。①單一案例分析題。一般科級以下干部公選居多。案例分析題的特點。案例分析題具有一定的典型性，并與所對應的理論知識或職業(yè)技能有直接的聯(lián)系。(1)在公共管理的實踐中較難解決的工作問題；(2)領導工作中經(jīng)常發(fā)生的需要妥善解決的問題；(3)采取必要的措施和策略，今后盡可能避免使其不能再次發(fā)生的問題；(4)對領導管理活動具有指導、借鑒或引起人們思考，給大家?guī)砟承﹩⑹镜膯栴}。

案例分析類試題是根據(jù)不同層級的領導對應等級的領導能力要求提出的，一道案例分析題可能包含著某個特定范圍內(nèi)的若干個知識和技能鑒定點。案例分析類試題采用文字描述的方式，對領導活動中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行簡單的敘述，然后再提出一些有針對性的問題，請應考者回答。應考者需要回答的問題往往是當前領導和管理中的“要點”“熱點”“疑點”“焦點”或者是“難點”。

案例分析題的類型。案例分析題是讓應考者根據(jù)給出的案例情節(jié)，綜合運用所學的理論知識和自身所掌握的技能，對某一專題進行診斷和剖析，以達到檢測應考者的公共管理和領導水平，以及解決實際問題的能力。應考者在回答試題時，應當從現(xiàn)實出發(fā)，以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過分析案例、明確問題、探討成因，提出多種可供選擇的方案以及找出最優(yōu)化方案等多個具體的分析步驟，才能最終完成答題。案例分析題大致可分為以下幾種類型： ①描述評價型。即案例分析試題只描述解決某種問題的全過程，包括其實際后果，不論其成功或失敗。這樣的試題是要求應考者做“事后諸葛亮”，留給應考者的分析任務只是對案例中的具體做法進行事后剖析，要求應考者提出具體的分析意見和改進的建議，以測試應考者對現(xiàn)存問題進行判斷和剖析的能力。

②分析決策型。即案例分析試題只介紹某一待解決的問題，由應考者去分析并提出對策。這類試題能有效地檢測應考者對公共管理原理的認知度以及領導決策的能力。

③方案設計型。即通過案例所給出的環(huán)境、條件和可供使用的資源，要求應考者運用自身的才智，提出具體的確實可行的工作計劃或者實施方案，以檢測應考者實際解決問題的能力和管理水平。

案例分析題的解答

首先，審閱案例的內(nèi)容和情節(jié)。為了弄清案例發(fā)生背景和來龍去脈，可以采用“5W2H”的方法。即Who（何人），When（何時），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（費用）等一連串的疑問，即從時間、空間、人物、過去、現(xiàn)在與未來等多維度、多視角提出問題，然后再認真思考，只有對提問逐一地做出正確的回答，才能真正把握案例實情。在分析案例發(fā)生的背景和隱含的問題時，一定要注意文中的細節(jié)，認真對待案例中的人和事。應考者應當實現(xiàn)中高層管理者的角色扮演，設身處地進入案例的情節(jié)之中，只有這樣做，才能在掌握各種數(shù)據(jù)的基礎上，透過錯綜復雜的案情，“一進門”就抓住事件的關鍵，認清事物的本質(zhì)。

其次，應考者應當根據(jù)正確的判斷，提出具體的評析意見或者解決問題的對策。

對已經(jīng)解決問題的事件，應考者應當對事件做出系統(tǒng)、深入的分析和評價，即需要對“從事件的發(fā)生到問題的解決的全部過程”進行剖析；對“事件解決的途徑、所運用的策略、方法、工具和實際效果”進行評估；對“事件所取得的經(jīng)驗和教訓”做出理論上的總結(jié)和概括。在這里，應考者應當充分發(fā)表自己的“真知灼見”，以展示自己專業(yè)的能力和水平。

對尚未解決問題的事件，應考者不但要解析事件，指出事件的癥結(jié)所在，還要針對事件的未來走向和趨勢做出必要的推斷和預測。要求應考者提出計劃或?qū)嵤┓桨傅脑囶}，應考者應根據(jù)題意提出切實可行的計劃方案；要求應考者提出問題解決方法的試題，應考者應依據(jù)所學到的人力資源管理的理論知識，緊密結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗和工作體會，闡明自己的見解，提出詳實的對策建議。

最后，闡述自己從本案例中引發(fā)了什么樣的思考，得到了什么樣的啟迪，獲得了什么樣的教益；如何將這些經(jīng)驗、收獲和體會運用到實際工作中去。最好結(jié)合自身所在單位的實際進行對比分析，從而體現(xiàn)自己分析問題、解決問題的能力。在撰寫案例分析的答卷時，應考者還應當注重分析問題的系統(tǒng)性和深入性，考慮問題思路上的邏輯性和清晰性，文章層次結(jié)構的條理性和嚴謹性，運用所學理論知識的針對性和適用性，語言表達的準確性和流暢性，等等。

②復合案例題。

在領導干部公開選拔和競爭上崗考試中，案例分析是考查干部認識問題、分析問題、解決問題等方面能力的特定題型。近年來，在縣處級正職以上領導干部公開選拔的公共科目或?qū)I(yè)科目筆試中，出現(xiàn)了一種在形式上與案例分析題相似的復合型案例分析題(或叫做復雜的案例分析題）。復合案例分析題的考查目的和解答方法有別于常見的單一案例分析題，準備參加副廳級級副廳以上公選考試的干部對此應予以關注。復合案例分析題的特征。復合案例又稱綜合案例，顧名思義，就是這種案例在形式上不止個，而由3--5個300字左右的單案例組成。下面以近年縣處級正職以上領導干部公開選拔考試中的個案例題為例，對復合案例分析題的特征和解答方法予以說明?！景咐治觥? 事例一：1998年春，某縣主要領導決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設 “食用菌百里長廊”，要求沿路 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級領導參觀。次年5月，該領導加大了建設 “食用菌百里長廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場會，宣布哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動不力、完不成任務，書記、鄉(xiāng)長就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對付，這叫“逼民致富”。

事例二：某地有個縣委書記為了提高該地知名度，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提出要召開一個全國性黃牛工作會議。他把會場布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內(nèi)在，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級有關部門參觀考察。很村民因為家中沒有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關鍵不是讓百姓看到政績，而是要讓領導看到政績。”靠著這種做法，該縣委書記先升任市委領導，后來又當上了省級干部。

事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀90年代中期一再充當投資主體先后辦了8個公司。由于缺乏市場論證、技術管理人才和產(chǎn)品營銷手段，沒幾年，眾多項目倉促上馬又半途而廢，8個公司只運行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績債”。據(jù)測算，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬元用于還債，還清這些債務大約需要100年。

事例四：由財政投資近30億元興建的南方某國際機場，由于建設規(guī)模過度超前，目前客運量和貨運量只達到設計規(guī)模的1／3左右，航站樓和機場生活區(qū)大量閑置，運營5年累計虧損已達 11億元。如果停止營運肯定會影響到政府形象而 繼續(xù)營運則必然加大虧損，有關部門陷入了兩難境地。

事例五：為美化城市，東部某市有關部門在市中心廣場修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評這些雕塑設計水準不高，沒有藝術性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將 6座雕塑拆掉重建。這時群眾又批評有關部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當初干什么來著!根據(jù)上述事例，運用理論，聯(lián)系實際，回答下面的問題：

1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評析）

2、在領導工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）

從上面這個復合案例分析題可以看出，復合案例分析題的特征是在試題類型上，雖然由數(shù)個小案例構成，但試卷上仍標示為“案例分析”。在考查目的上，重在考查應考者的戰(zhàn)略思維、宏觀決策、解決全局性問題的能力。在案例內(nèi)容上，多以領導工作或管理活動中的問題為主。

在設問和解答上，一般不是針對某個單一案例設問，不是要求提出某個具體問題的解決方法，而是要求把幾個單一案例涉及的問題當做某類大的共性問題，從領導工作的基本原則或管理活動的基本方法的層面上闡述自己的觀點或提出解決此類問題的一般方法。在分值上，由于復合案例分析題的題量和難度較單一案例略大，其分值相應也高，通常在 20分左右。比如2009年9月湖北廳考筆試兩個材料論述題都與上面這個例子類似，都占了25分。

復合案例分析題的解答思路和方法

解答復合案例分析題時，既要借助單一案例分析題的解答方法又不能將每個單一案例分析題的答案組合疊加，而應根據(jù)命題人擬制復合案例分析題的考查目的，針對案例后面提出的問題，從領導工作和管理活動的宏觀層面出發(fā)，進行深度解讀。因為不需要提出具體的操作性方法，所以復合案例分析題最后形成的答案與單一案例分析題的答案具有顯著區(qū)別。具體來說，復合案例分析題的答案頗似一道較大的論述題，甚至像一篇對策性論文。如同單一案例分析題一樣，解答復合案例分析題也沒有排他的最佳方法，只要應考者所答符合命題意圖和考查期望，就是相對較好的答案。根據(jù)復合案例分析題的考查目的及其答題的客觀要求，筆者建議嘗試運用以下思路和方法。

首先，把每個材料或事件視為一個單一案例，對其反映的問題予以定性，初步判斷它是領導工作或管理工作中的什么問題。其次，把各個小案例綜合起來看它們的共性是什么，找出它們反映了領導工作或管理領域中的哪類問題，一般要看是否能與領導職能中的某項職能聯(lián)系起來，如決策、用人、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能；或是看能否與管理中的某個方面聯(lián)系起來，如職能、機制、規(guī)則、方法、環(huán)境等。再次，聯(lián)系案例后面提出的問題，結(jié)合當前干部工作、政府工作或社會關注的熱點問題，從宏觀層面上對該問題的背景、成因、影響等方面進行深度思考，不要對每個具體的小案例分別去分析解答。

最后，依據(jù)有關理論或法律法規(guī)，站在較高的領導層次，聯(lián)系實際工作，提出怎樣才能做好這類工作的設想，或提出如何解決此類問題的對策。

下面是關于上述復合案例分析題的簡略分析解答。

這組材料反映的問題在近年來的領導工作中經(jīng)常出現(xiàn)，帶有一定的普遍性。這些問題都和領導決策有關，說明建立良好的決策機制，加強決策的科學化、民主化、制度化特別重要，提高領導干部的決策能力減少決策失誤造成的危害非常必要。

結(jié)合案例分析題提供的材料依據(jù)領導決策的有關理論，聯(lián)系當前領導的決策機制、領導干部的管理體制、領導干部的考評辦法，我認為決策中存在的問題及原因如下：

其一，錯誤的政績觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動頻繁，對干部一些政績的考核尚無科學的方法和標準，一些干部急于制造“政績”，以利升遷。這種早出成績、快出成績的錯誤政績觀，導致一些干部草率決策、脫離實際決策。

其二，不對決策方案進行科學論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學決策的原則程序、方法去做，決策前沒有設計三個以上可供選擇的方案進行比較擇優(yōu)，對唯一的方案也沒有充分征求專家的意見，沒有進行科學論證，也沒有進行必要的試點就強行實施。

其三，決策過程缺乏民主，主要領導搞“家長制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實現(xiàn)決策科學化的前提。但有些領導特別是一把手，在決策時拋棄民主集中制原則，違背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨斷專行，聽不進不同意見，特別是聽不進反對意見，致使決策存在先天不足。

其四，領導機關的官僚主義也是造成決策失誤的一個重要原因。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風粗暴，方法簡單，甚至對普通群眾采用強制措施。

其五，缺乏決策失誤的懲罰機制是造成決策失誤的又一個重要原因。決策失誤并造成巨大損失后，對決策者缺乏黨紀、政紀乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學費”，以后再用公共財政去填補領導決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領導來承擔，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。

針對決策中存在的這些問題，領導者要做到正確決策，就應以科學發(fā)展觀和科學決策理論為指導努力做到以下幾點。

第一，改革和完善決策機制。黨的十六大把改革和完善決策機制作為政治體制改革的一項重要任務，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化、民主化。各級黨委政府和每個領導干部都應掌握科學決策的理論，都要了解科學決策的機制。

第二，廣開言路，提高決策的科學化、民主化水平。黨的十七大提出要“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度”。民主是最好的糾錯機制。要建立健全領導專家、群眾相結(jié)合的決策機制，逐步完善民主科學決策制度；主要領導要遵守重大問題集體決策的規(guī)定；決策時要發(fā)揚民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進決策的科學化、民主化。

第三，領導干部要樹立正確的政績觀。要踏踏實實做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長遠規(guī)劃，不草率行事，切實珍惜民力，把公共財政用于公共服務，用到以改善民生為重點的社會建設上來，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四，轉(zhuǎn)變工作作風，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。強化宗旨意識，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務理念，不拍腦門子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習。

第五，依法建立健全決策失誤責任追究制，落實領導問責制。要加強決策監(jiān)督，實行決策失誤責任追究制，加大對造成重大決策失誤者的懲罰力度。

總之，領導決策事關最廣大人民的根本利益，是決定領導工作成敗的關鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機制，使決策者在決策時不想失誤、不能失誤、不敢失誤。

這個復合案例分析題的答案有1500余字，超過了干部考試中一般作文要求的寫作字數(shù)，相當于干部考試中申論的最后論證部分，或策論的多半文字，足見做好復合案例分析題之不易。在實際考試中，囿于時間限制、思維差異、專業(yè)局限、經(jīng)驗多寡、基礎強弱，多數(shù)應考者分析不到這個程度，答不這么全面，寫不了這么多，表達上做不到如此專業(yè)，可以不必強求這樣的答案。但通過上面的介紹，準備參加較高層級公選的應考者，至少應該了解復合案例分析試題需要這樣做，盡量這樣做。應試者要認知復合案例分析題的解題思路，揣摩復合案例分析題的回答方法，糾正對復合案例分析題的認識誤區(qū)，提高解答復合案例分析題的技巧，增強信心，從而在公選考試中勝出。

第四篇：公選干部案例分析題的解答技巧

公選干部案例分析題的解答技巧（1）

2012-05-03 14:45 作者：華圖公選研究院 來源：華圖公選研究院

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1新疆將以自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)三級聯(lián)動形式公開選拔1365名官員，其中地廳級職位55個，副處級301名，科級干部1009名。此舉旨在深化干部人事制度改革，廣開進賢之路。5月2日自治區(qū)黨委組織部常務副部長、自治區(qū)公開選拔領導干部工作領導小組副組長蒲仕裕就新疆三級聯(lián)動、公選1365名各級干部召開了全區(qū)視頻會議，并進行了動員部署，充分凸顯了自治區(qū)黨委領導的高度重視。那么，針對本次大規(guī)模的公開選拔領導干部如何在突出崗位、注重能力和實績的基礎上，促使干得好的考得好、能力強的選得上、作風實的出得來？筆者作為華圖教育集團黨政領導干部培訓中心的資深人士認為，各級干部應當注重抓好最能體現(xiàn)干部各項綜合素質(zhì)與能力的材料分析題、案例分析題。

一、案例分析題型特點

近些年來，案例分析性試題成為各級干部公開選拔考查的重點、難點，也是各級參加公開選拔和競爭上崗的各位干部考生取得成敗的關鍵所在。目前，案例分析類型題雖然可以采取多種形式出題，但還是有一些特征可循。從以往的考題來看，案例分析類型題主要有以下幾個特點：

1．案例事實被虛擬得較真實

為了考查應考者對于國家政策理論水平，尤其是當前自治區(qū)的政策理解水平，案例分析類型的題目通常虛擬出較真實的場景。如發(fā)生問題糾紛的當事人名字很具體，糾紛的時間具有緊湊感，地點的安排一般也是恰到好處。這樣虛擬場景的作用是讓應考者有置身于案例情景之中的感覺。由此應考者就無法采取“事不關己，高高掛起”的態(tài)度來處理問題。

2．案例事實往往錯綜復雜

案件信息量豐富、關系錯綜復雜。由于是虛擬的真實場景，所以考題通常提供了足夠多的信息量給應考者，這樣一方面讓案件更具真實性，另一方面也是考查應考者排除不必要信息的能力。多余的信息無疑給應考者設置了很多陷阱，應考者必須步步小心。

3．考查應考者的綜合能力

案例分析類型題的目的是考查應考者的綜合能力。第一是分析問題的能力。針對考題的提問，應考者必須排除不必要的干擾信息，利用有用信息對問題的本質(zhì)做出判斷。第二是記憶能力。為了解決考題設置的問題，應考者必須能夠運用已經(jīng)學過的知識，其中自然包括當前中國的政策對某些問題是如何規(guī)定的這樣基礎性的知識點。記憶如果不到位則很難對問題做出正確判斷。第三是語言表述能力。當應考者運用已經(jīng)學過的知識分析問題的本質(zhì)之后，就應當把結(jié)論表述出來。解決這些問題自然要用適當?shù)恼Z言回答，這就是我們通常所說的要學會使用恰當?shù)恼Z言來表述自己的看法。

通過以上三個方面的特點，我們不難理解為什么很多應考者一見到案例分析類型的題就頭疼、發(fā)怵。這種類型題目的難點正在于其信息量過多，而應考者往往基礎知識不夠扎實，所以容易陷入出題

1者預先安排好的陷阱中去。另外，這類型題考察的能力是多方面的，它對應考者提出的要求更高，其難度自然而然地提升上去了。

二、案例分析題的類型

案例分析題是讓應考者根據(jù)給出的案例情節(jié)，綜合運用所學的理論知識和自身所掌握的技能，對某一專題進行診斷和剖析，以達到檢測應考者的公共管理和領導水平，以及解決實際問題的能力。應考者在回答試題時，應當從現(xiàn)實出發(fā)，以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過分析案例、明確問題、探討成因，提出多種可供選擇的方案以及找出最優(yōu)化方案等多個具體的分析步驟，才能最終完成答題。案例分析題大致可分為以下幾種類型：

①描述評價型。即案例分析試題只描述解決某種問題的全過程，包括其實際后果，不論其成功或失敗。這樣的試題是要求應考者做“事后諸葛亮”，留給應考者的分析任務只是對案例中的具體做法進行事后剖析，要求應考者提出具體的分析意見和改進的建議，以測試應考者對現(xiàn)存問題進行判斷和剖析的能力。

②分析決策型。即案例分析試題只介紹某一待解決的問題，由應考者去分析并提出對策。這類試題能有效地檢測應考者對公共管理原理的認知度以及領導決策的能力。

③方案設計型。即通過案例所給出的環(huán)境、條件和可供使用的資源，要求應考者運用自身的才智，提出具體的確實可行的工作計劃或者實施方案，以檢測應考者實際解決問題的能力和管理水平。

三、單一案例分析型命題思路

案例分析題一般分單一案例分析和復合案例分析。

一般科級干部公選居多，案例分析題具有一定的典型性，并與所對應的理論知識或職業(yè)技能有直接的聯(lián)系。(1)在公共管理的實踐中較難解決的工作問題；(2)領導工作中經(jīng)常發(fā)生的需要妥善解決的問題；(3)采取必要的措施和策略，今后盡可能避免使其不能再次發(fā)生的問題；(4)對領導管理活動具有指導、借鑒或引起人們思考，給大家?guī)砟承﹩⑹镜膯栴}。

案例分析類試題是根據(jù)不同層級的領導對應等級的領導能力要求提出的，一道案例分析題可能包含著某個特定范圍內(nèi)的若干個知識和技能鑒定點。案例分析類試題采用文字描述的方式，對領導活動中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行簡單的敘述，然后再提出一些有針對性的問題，請應考者回答。應考者需要回答的問題往往是當前領導和管理中的“要點”“熱點”“疑點”“焦點”或者是“難點”。

公選干部案例分析題的解答技巧（2）

2012-05-03 14:51 作者：hongling 來源：未知

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2一、單一案例解題技巧與高分突破

（一）審閱案例的內(nèi)容和情節(jié)。

為了弄清案例發(fā)生背景和來龍去脈，可以采用“5W2H”的方法。即Who（何人），When（何時），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），Howmuch（費用）等一連串的疑問，即從時間、空間、人物、過去、現(xiàn)在與未來等多維度、多視角提出問題，然后再認真思考，只有對提問逐一地做出正確的回答，才能真正把握案例實情。在分析案例發(fā)生的背景和隱含的問題時，一定要注意文中的細節(jié)，認真對待案例中的人和事。應考者應當實現(xiàn)中高層管理者的角色扮演，設身處地進入案例的情節(jié)之中，只有這樣做，才能在掌握各種數(shù)據(jù)的基礎上，透過錯綜復雜的案情，“一進門”就抓住事件的關鍵，認清事物的本質(zhì)。

（二）應考者應當根據(jù)正確的判斷，提出具體的評析意見或者解決問題的對策。

對已經(jīng)解決問題的事件，應考者應當對事件做出系統(tǒng)、深入的分析和評價，即需要對“從事件的發(fā)生到問題的解決的全部過程”進行剖析；對“事件解決的途徑、所運用的策略、方法、工具和實際效果”進行評估；對“事件所取得的經(jīng)驗和教訓”做出理論上的總結(jié)和概括。在這里，應考者應當充分發(fā)表自己的“真知灼見”，以展示自己專業(yè)的能力和水平。

對尚未解決問題的事件，應考者不但要解析事件，指出事件的癥結(jié)所在，還要針對事件的未來走向和趨勢做出必要的推斷和預測。要求應考者提出計劃或?qū)嵤┓桨傅脑囶}，應考者應根據(jù)題意提出切實可行的計劃方案；要求應考者提出問題解決方法的試題，應考者應依據(jù)所學到的人力資源管理的理論知識，緊密結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗和工作體會，闡明自己的見解，提出詳實的對策建議。

（三）闡述思考、啟迪。

自己從本案例中引發(fā)了什么樣的思考，得到了什么樣的啟迪，獲得了什么樣的教益；如何將這些經(jīng)驗、收獲和體會運用到實際工作中去。最好結(jié)合自身所在單位的實際進行對比分析，從而體現(xiàn)自己分析問題、解決問題的能力。在撰寫案例分析的答卷時，應考者還應當注重分析問題的系統(tǒng)性和深入性，考慮問題思路上的邏輯性和清晰性，文章層次結(jié)構的條理性和嚴謹性，運用所學理論知識的針對性和適用性，語言表達的準確性和流暢性，等等。

二、復合案例解題技巧與高分突破

在領導干部公開選拔和競爭上崗考試中，案例分析是考查干部認識問題、分析問題、解決問題等方面能力的特定題型。近年來，在縣處級正職以上領導干部公開選拔的公共科目或?qū)I(yè)科目筆試中，出現(xiàn)了一種在形式上與案例分析題相似的復合型案例分析題(或叫做復雜的案例分析題）。復合案例分析題的考查目的和解答方法有別于常見的單一案例分析題，準備參加副廳級級副廳以上公選考試的干部對此應予以關注。

復合案例分析題的特征。復合案例又稱綜合案例，顧名思義，就是這種案例在形式上不止個，而由3--5個300字左右的單案例組成。下面以近年縣處級正職以上領導干部公開選拔考試中的個案例題為例，對復合案例分析題的特征和解答方法予以說明。

三、精典試題分析

事例一：1998年春，某縣主要領導決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設“食用菌百里長廊”，要求沿路7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級領導參觀。次年5月，該領導加大了建設“食用菌百里長廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場會，宣布哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動不力、完不成任務，書記、鄉(xiāng)長就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對付，這叫“逼民致富”。

事例二：某地有個縣委書記為了提高該地知名度，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提出要召開一個全國性黃牛工作會議。他把會場布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內(nèi)在，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級有關部門參觀考察。很村民因為家中沒有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關鍵不是讓百姓看到政績，而是要讓領導看到政績。”靠著這種做法，該縣委書記先升任市委領導，后來又當上了省級干部。

事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀90年代中期一再充當投資主體先后辦了8個公司。由于缺乏市場論證、技術管理人才和產(chǎn)品營銷手段，沒幾年，眾多項目倉促上馬又半途而廢，8個公司只運行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績債”。據(jù)測算，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬元用于還債，還清這些債務大約需要100年。

事例四：由財政投資近30億元興建的南方某國際機場，由于建設規(guī)模過度超前，目前客運量和貨運量只達到設計規(guī)模的1／3左右，航站樓和機場生活區(qū)大量閑置，運營5年累計虧損已達11億元。如果停止營運肯定會影響到政府形象而繼續(xù)營運則必然加大虧損，有關部門陷入了兩難境地。

事例五：為美化城市，東部某市有關部門在市中心廣場修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評這些雕塑設計水準不高，沒有藝術性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將6座雕塑拆掉重建。這時群眾又批評有關部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當初干什么來著!

根據(jù)上述事例，運用理論，聯(lián)系實際，回答下面的問題：

1．造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評析）

2．在領導工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）

從上面這個復合案例分析題可以看出，復合案例分析題的特征是在試題類型上，雖然由數(shù)個小案例構成，但試卷上仍標示為“案例分析”。在考查目的上，重在考查應考者的戰(zhàn)略思維、宏觀決策、解決全局性問題的能力。在案例內(nèi)容上，多以領導工作或管理活動中的問題為主。

在設問和解答上，一般不是針對某個單一案例設問，不是要求提出某個具體問題的解決方法，而是要求把幾個單一案例涉及的問題當做某類大的共性問題，從領導工作的基本原則或管理活動的基本方法的層面上闡述自己的觀點或提出解決此類問題的一般方法。在分值上，由于復合案例分析題的題量和難度較單一案例略大，其分值相應也高，通常在20分左右。比如2009年9月湖北廳考筆試兩個材料論述題都與上面這個例子類似，都占了25分。

第五篇：2012年公開選拔縣級領導干部案例分析題及解析

2012年公開選拔縣(處)級領導干部最新案例分析題及解析胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上指出，必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，綜合運用多種有效方法，提高群眾工作的針對性和實效性。2010年以來，樂山市以點、線、面相結(jié)合的方式擴大群眾工作覆蓋面，構建干群聯(lián)系的“大溝通”機制，全市矛盾糾紛同比減少29.8%，來信來訪同比減少166批次、273人次。

民情觀察員制度：上下溝通“點對點”

針對群眾反映問題渠道單一，黨委、政府與群眾溝通渠道不暢的情況，樂山市推行“民情觀察員”制度，實現(xiàn)了“點對點”的民意快速直通。一是突出代表性，選好代話人。我們從社會各階層、各方面聘請責任心強、有一定威望和知識水平的民情觀察員630余名。他們不僅觀察民情，還承擔政策宣傳員、民意調(diào)查員、維穩(wěn)信息員、信訪接待員等重要角色。二是突出針對性，為群眾代言。作為黨委、政府的“代言人”和人民群眾的“代話人”，他們將黨委、政府的重大決策部署和群眾意見多、呼聲大的問題作為“代言”“代話”的重點，實現(xiàn)“上情下達”、“下情上達”。三是突出實效性，話后有回音。對民情觀察員反映的具體問題，群眾工作部門及時以“社情民意交辦單”的形式交由相關部門辦理，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋；對于普遍性的問題和意見建議，定期編輯《社情民意》簡報送市委、市政府領導參閱，促進問題解決。2010年以來，群眾工作部門收集社情民意信息521條，并做到事事有著落。網(wǎng)絡對話制度：交流互動“線對線”

目前，樂山網(wǎng)民人數(shù)達100余萬人，占全市總?cè)丝诘?/3。我們深入研究網(wǎng)上輿論引導的特點和規(guī)律，在全市建立“網(wǎng)絡對話”制度，架起了溝通的橋梁。一是設立“群眾意見建議網(wǎng)上受理中心”，搭建民意收集平臺。按照“群眾訴求網(wǎng)上分送、責任單位網(wǎng)上認領、辦理結(jié)果網(wǎng)上回復、辦理效果網(wǎng)上監(jiān)督”的原則，收集群眾意見，辦理群眾訴求，并進行滿意度調(diào)查。2010年以來，共收到群眾意見建議3500余條。二是設立網(wǎng)絡“社區(qū)會客廳”，搭建干群溝通平臺。圍繞市民關心、網(wǎng)民關注的熱點問題，定期邀請相關部門負責人與群眾網(wǎng)上直接對話交流。2010年以來，市領導及相關部門負責人先后20余次就干部選拔、城市建設等熱點問題與網(wǎng)民在線交流，參與網(wǎng)友累計達15萬人次。三是設立“重要決策網(wǎng)上咨詢”與“重大事項網(wǎng)上公示”欄目，搭建民智匯聚平臺。黨委、政府作出重大決策或公布重大事項前，利用網(wǎng)絡進行咨詢和評估，促進民主決策、科學決策。在制定“十二五”規(guī)劃過程中，市委、市政府開辟專欄、公布郵箱，開展網(wǎng)絡對話和“金點子”征集活動，共收到群眾意見建議2500余條，較好地實現(xiàn)了群眾路線、專家路線與干部路線的有機結(jié)合。

基層夜話制度：沉下身子“面對面”

城鎮(zhèn)化加速推進改變著人們的生產(chǎn)生活方式，“早出晚歸”成為一種常態(tài)，基層干部與群眾的聯(lián)系溝通出現(xiàn)“時間錯位”。為此，我們建立“基層夜話”制度，利用晚上時間，干部與群眾面對面話政策、話發(fā)展、話民生、話和諧。一是上下聯(lián)動，多方參與。村和社區(qū)按照因地制宜、方便群眾的原則設立基層夜話站，每月開展1—2次夜話活動，圍繞群眾關注的問題確定活動主題，建好“夜話臺賬”，記好“民情日記”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期檢查活動開展情況，督導活動深入開展；市、縣相關職能部門主動參與，上下聯(lián)動，切實幫助解決各種困難和問題。二是積極穩(wěn)妥，解決問題。對群眾反映的問題和建議，我們堅持能夠現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決；不能現(xiàn)場解決的，及時研究，限時解決；確實不能解決的，做好解釋工作，爭取群眾理解。同時，建立辦理事項公示制度，通過回音壁、公示欄等形式對問題辦理情況進行公示。三是領導帶動，作好表率。去年“七·一”前夕，市委班子成員分別深入聯(lián)系點，參加基層黨員干部群眾“夜話交流”，協(xié)調(diào)解決“老、大、難”問題30余個，受到廣大群眾的熱烈歡迎。群眾生活月制度：關注民生“心連心”

針對樂山城鄉(xiāng)差別大、部分群眾生產(chǎn)生活難題多的實際，我們建立了“群眾生活月”制度，每年用一個月時間組織各級領導干部集中調(diào)研群眾生活，解決突出問題。一是確定主題。根據(jù)工作重點和群眾反映強烈的熱點問題，確定一個活動主題，集中力量解決突出問題。二是走訪調(diào)研。領導帶頭，干部參與，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，宣傳政策、走訪群眾，收集意見建議。三是帶案下訪。將比較突出的信訪案件分類梳理，明確責任領導和牽頭部門，在活動中帶案下訪，深入一線了解情況，面對面解決問題，真正將矛盾化解在基層。四是分類解決。調(diào)研后，對意見建議梳理匯總，做到解決問題時間、人員、責任“三個落實”。在2010年5月開展的“群眾生活月”活動中，我們組織了11個調(diào)研組，集中解決群眾困難問題3500多個，修路、就醫(yī)、入學等一批突出問題得到有效解決。便民服務制度：便捷高效“人對人”主動服務是最有效的溝通。為方便群眾辦理審批、登記等民生事項，我們積極構建全面覆蓋的便民服務網(wǎng)絡，將政務服務延伸到群眾“家門口”，實現(xiàn)了“群眾動嘴、干部跑腿”。一是服務網(wǎng)絡立體化。建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級便民服務網(wǎng)絡。在市、縣兩級建設標準化政務服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設便民服務中心，在村（社區(qū)）設立便民服務站，在村（居民小組）配備便民代辦員，實現(xiàn)政務服務全覆蓋。二是服務標準規(guī)范化。通過委托授權，將市、縣兩級部門部分職能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），整合形成48個民生服務項目，實行開放式辦公、窗口式服務，極大地方便了群眾。三是服務職能多樣化。各級便民服務網(wǎng)絡逐步增加水電氣費繳納、法律服務、心理疏導等便民項目。

群眾參與干部考評制度：成效檢驗“實打?qū)崱?/p>

“大溝通”機制的成效如何、群眾工作的效果如何、干部的工作業(yè)績?nèi)绾?，都需要由廣大群眾來評價、檢驗。為此，我們探索建立了群眾參與干部考評制度，落實群眾對領導班子和領導干部的監(jiān)督權及評價權。一是合理確定考評人員?？荚u人員主要由基層干部，黨代表、人大代表、政協(xié)委員，工作“服務對象”，普通群眾等四類人員組成，突出參與考評人員的廣泛性、代表性、知情性。二是科學設置考評程序?？荚u主要分為大會述職、民主測評、個別談話三個程序，確?？荚u結(jié)果更加全面、客觀、準確。三是將考評結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對“優(yōu)秀”得票率超過90%的領導干部，優(yōu)先提拔使用；對“不稱職、不了解”得票率超過50%的領導干部，進行誡勉談話或組織調(diào)整。