第一篇：多措并舉防控監(jiān)管風險

多措并舉防控監(jiān)管風險

2013-11-26 10:36

當前，工商工作機遇與挑戰(zhàn)并存，特別是隨著機構(gòu)改革的深入，市場的準入和管理正面臨著由“重審批”向“寬準入嚴監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。在這種形勢下，加強工商部門監(jiān)管風險的研究顯得尤為重要。

工商部門監(jiān)管風險存在的種類及原因

政策制定風險。注冊資本登記制度改革使我們面臨著四個方面的風險。一是前置審批取消后，一部分由相關(guān)部門把關(guān)的項目減少了一道市場準入屏蔽的關(guān)口，使新入市企業(yè)的資質(zhì)和數(shù)量難以把控。二是注冊資本登記制度改革后，必然造成市場主體在短期內(nèi)大幅增加，增加了工商機關(guān)的工作量。三是注冊資本登記制度改革后，涉及監(jiān)管方式的調(diào)整，必然要調(diào)整到“寬進嚴管”，要加強事中、事后監(jiān)管。四是隨著食品安全工作的剝離和工商隊伍一部分業(yè)務(wù)骨干的分流，執(zhí)法隊伍相應(yīng)削弱，增加了監(jiān)管難度。

欺騙許可的風險。因主觀過失或者行政相對人的欺騙行為，很容易導致行政許可行為錯誤，特別是《行政許可法》規(guī)定對企業(yè)登記申請材料的審查以形式審查為主，又保留了對實質(zhì)內(nèi)容審查要求，在具體的操作中難以把握，從而產(chǎn)生行政許可風險。

變通許可的風險。地方政府為了加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，紛紛出臺一些保護政策，并要求工商部門變通放行。在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對重點招商項目、掛牌保護企業(yè)的市場監(jiān)管中存在潛在的職業(yè)風險。

失職監(jiān)管的風險。失職監(jiān)管的風險，主要表現(xiàn)為不作為、作為不當或不到位、亂作為。如，在重點行業(yè)監(jiān)督管理中執(zhí)法不到位的風險，表現(xiàn)為不按規(guī)定開展定期檢查、專項檢查、案后或者責改后回查等工作；行使執(zhí)法手段不到位，直接導致整個執(zhí)法鏈條中的監(jiān)管缺位；工作作風粗放，沒有按照要求做好巡查監(jiān)管記錄，不注重執(zhí)法痕跡留存，未達到數(shù)據(jù)收集和資源整合的效果等。

監(jiān)管方式落后的風險。因信息化、科技化、專業(yè)化、精細化等方面滯后，帶來監(jiān)管風險。例如，對假冒偽劣商品，基層工商部門常常因?qū)I(yè)知識的匱乏、監(jiān)管手段的局限、檢測監(jiān)測設(shè)備的欠缺，使監(jiān)管流于形式，潛在風險日益增大。

法規(guī)抵觸風險。工商機關(guān)執(zhí)法涉及法律、法規(guī)、規(guī)章幾百部，而有些規(guī)定的監(jiān)管責任缺少履職所必須的權(quán)限和手段，導致不應(yīng)由工商部門承擔的責任，卻由工商部門“買單”的潛在職業(yè)風險。

暴力抗法的風險。主要是在查辦制假售假大要案、傳銷案件，取締“黑網(wǎng)吧”等專項行動時，當事人以不理智的態(tài)度，采取謾罵、圍攻等阻礙和抗拒執(zhí)法所造成的風險。

責任倒查的風險。主要表現(xiàn)在社會和輿論以及上級部門對工商部門嚴格履職的理想預(yù)期與工商部門實際監(jiān)管水平、監(jiān)管力量、監(jiān)管手段不相適應(yīng)而引發(fā)的職業(yè)風險。

加強工商部門監(jiān)管風險防控的思考

工商部門監(jiān)管風險的防控涉及很多方面，在現(xiàn)有條件下，加強工商部門監(jiān)管風險防控的主要措施有以下幾個方面。

精細化管理是防控工商部門監(jiān)管風險的根本。在準入環(huán)節(jié)上，要通過細致審查申請者提交材料的完整性和真實性，確保符合要求和標準的經(jīng)營者進入市場。要做好基礎(chǔ)工作，通過巡查，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行歸檔和科學分類，保證對轄區(qū)或網(wǎng)格的經(jīng)營主體的情況清、底數(shù)明；通過對重要商品的進貨渠道進行梳理，厘清商品來源和基本信息；通過加強行政指導、聯(lián)合檢查等，檢查、督促、指導市場主體落實相關(guān)制度。要突出工作重點，加大對市場秩序的控制力度，把好商品的入市資質(zhì)審查關(guān)。推動技術(shù)裝備升級可以提高工商部門監(jiān)管風險防控效能。現(xiàn)代化的市場監(jiān)管必須以先進的技術(shù)裝備和手段為前提，在防范和化解市場監(jiān)管的風險過程中，要切實推動與履職要求相適應(yīng)的各類技術(shù)裝備配備升級，加大科技投入力度。

工商行政管理的社會化是工商部門監(jiān)管風險防控的有效手段。要充分調(diào)動社會監(jiān)督和群眾對各種違法行為的舉報積極性，使監(jiān)管風險能有效識別和防控；要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)擁有者以及市場主辦單位的提示與把關(guān)作用，過濾和屏蔽一部分監(jiān)管風險；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律與監(jiān)督作用，使經(jīng)營者主動消除違法行為。創(chuàng)新是解決問題的有效方法。順勢逆勢看胸懷，大事難事看擔當。因循守舊，不敢冒險和大膽嘗試，不敢擔當，才是工商行政管理中的最大風險。因此，要勇于創(chuàng)新，如通過工商工作站延伸工作觸角，減少工作盲區(qū)；借助街道、物業(yè)、協(xié)會，以及志愿者、片警等，使其成為市場監(jiān)管的重要力量。通過資源共享可以降低行政成本，提高監(jiān)管效能，也能為經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

□北京市工商局順義分局 楊 鳴

第二篇：多措并舉加強疫情防控工作匯報

多措并舉加強疫情防控工作匯報

近期，為有效做好疫情防控，鄉(xiāng)多措并舉，持續(xù)加強疫情防控力度。

一、在赴京管控上：強化宣傳。

村內(nèi)大喇叭每天堅持向群眾宣傳防控形勢，使群眾認識到?jīng)]事不進京，進京必審批，自覺把好首都的。全面排查。全鄉(xiāng)將誰在經(jīng)商、務(wù)工、上學等情況全部納入摸牌視野，要求各村排查、核實清楚，密切關(guān)注，有赴京人員的要及時督促本人辦理進京審批手續(xù)，有的放矢，強化管控。認真履責。各村黨支部真正擔起京津冀一體化防控責任，管好自己的人，看好自己的門。

二、在復工復產(chǎn)上：對口幫扶。

各包村干部為本村復工復產(chǎn)企業(yè)的包聯(lián)責任人，負責幫助企業(yè)解答復工復產(chǎn)問題、落實防疫措施、辦理復工復產(chǎn)手續(xù)，使具備條件的企業(yè)第一時間通過驗收，規(guī)范復工復產(chǎn)。強化監(jiān)管。鄉(xiāng)村干部落實日常監(jiān)管，如有復工復產(chǎn)企業(yè)，認真落實“回頭看”，嚴格對照驗收細則再檢查、再對照，嚴防蒙混過關(guān)。嚴厲處罰。如有對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)落實防疫措施虛假應(yīng)付的，人員管理不到位的。物資儲備不到位的，消毒消殺不到位的，立即關(guān)停整改，直至合格后方可生產(chǎn)。

三、在重點人員上：認真排查。

針對其他省市響應(yīng)級別降低，卡口撤銷，人員流動日益增加的嚴峻形勢，堅持疫情不結(jié)束，排查不停止。通過卡口、購票等多種方式及時掌握外來人員情況。嚴格隔離。按照前期涉湖、涉武防控標準，重點人員門口張貼警示標語，村醫(yī)每天兩次測量體溫，消毒消殺。認真防控。境外人員一律送到區(qū)集中定點醫(yī)院隔離觀察。外省市來永人員嚴格落實居家隔離措施，鄉(xiāng)安排專人督導，確保一人一室、佩戴口罩，嚴防發(fā)生聚集性病例輸入。

第三篇：多措并舉抓防控 群防群治保平安

多措并舉抓防控 群防群治保平安

勝利石油管理局xxXX社區(qū)管理中心

勝利石油管理局xxXX社區(qū)是局所屬5個二級單位的生活科研基地。北臨渤海，南倚黃河，轄區(qū)面積5.25平方千米，現(xiàn)有16個住宅小區(qū)，居民近5萬人。其中有14個小區(qū)被評為全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范住宅小區(qū)，2個小區(qū)被評為省級文明小區(qū)。

近年來，仙何社區(qū)管理中心黨委認真貫徹省委、省政府關(guān)于深化平安建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞服務(wù)于油田“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，狠抓社會治安防控體系建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓平安建設(shè)各項措施的落實，可防性案件得到有效遏制，人民群眾安全感不斷增強，06年榮獲山東省“平安山東建設(shè)先進集體”、“未成年人零犯罪社區(qū)”榮譽稱號。主要做法是：

一、確?！拔鍌€到位”，不斷完善、充實、提高“五位一體”治安防控體系

幾年來，不斷加大工作措施，把“五位一體”（家委會、巡邏隊、警務(wù)區(qū)、小區(qū)門衛(wèi)、百戶治保員）治安防控體系建設(shè)作為平安建設(shè)的總抓手，使之不斷得以完善、充實和提高，在治安防控工作中發(fā)揮了突出作用。

1、職責制度到位。社區(qū)管理中心黨委、社區(qū)管理中心高度重視“五位一體”治安防控體系建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強“五位一體”治安防控體系建設(shè)的實施意見》，成立了“五位一體”治 安防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組及辦公室，形成了組織體系、責任制度體系、工作運行體系、目標體系、監(jiān)督考核體系等管理體系。建立并完善了領(lǐng)導責任制、責任查究制及部門崗位規(guī)范等各項職責制度，共8個部分76項，匯編成冊，嚴格執(zhí)行，確保了“五位一體”各路工作規(guī)范有序運行。

2、工作聯(lián)動到位。為保障“五位一體”工作正常運行，社區(qū)綜治委制定下發(fā)了《關(guān)于建立“五位一體”聯(lián)動機制的通知》和《實施意見》，組織有關(guān)人員簽訂了聯(lián)動工作責任書。為增強聯(lián)動的實效，配備了車輛、工具和服裝。不斷強化管理、培訓和保障措施，逐步形成了制度健全、職責明確、考核嚴格、獎罰分明，既各司其責、又相互配合、協(xié)調(diào)一致的工作運行機制，使整體治安防范能力得到明顯提高。06年以來，共抓獲違法犯罪嫌疑人13人，繳獲機動車5輛、人力車7輛，查扣被盜物資折價4萬余元。同時，也嚴密防范了公共場所、街面上的搶劫搶奪、詐騙、盜竊等案件的發(fā)生，震懾了犯罪。

3、“三防”建設(shè)到位。在人防上，社區(qū)管理中心成立綜治辦，各基層單位成立綜治保衛(wèi)辦公室，有專兼職保衛(wèi)干部33人，各居民小區(qū)設(shè)治安主管8人、聘請樓棟治安主管近700人，配備專職巡邏隊員150人、小區(qū)門衛(wèi)132人、百戶治保員119人，人選舉產(chǎn)生家委會成員30人。在物防上，全部落實“庭院式”管理措施，16個住宅小區(qū)全部建設(shè)標準化透景圍欄和門衛(wèi)室，所有居民樓全部安裝了單元防盜門，98%以上的居民家庭安裝防盜門窗，基本實現(xiàn)了小區(qū)、樓棟、住戶多層次的封閉管理。在技防上，所有重點 保衛(wèi)單位均安裝了無線報警系統(tǒng)和電視監(jiān)控系統(tǒng)，投資120余萬元建立視頻監(jiān)控室1個，在轄區(qū)公共場所、主要路口安裝視頻探頭54個，居民小區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)正在積極運籌之中。

4、資金保障到位。社區(qū)領(lǐng)導牢固樹立“綜合治理出效益、綜合治理創(chuàng)平安”的思想，盡管社區(qū)經(jīng)費緊張，還是創(chuàng)造條件，采取“油田撥給一點，主營單位援助一點，社區(qū)補貼一點,居民拿出一點”的資金籌措方式，保障“五位一體”建設(shè)所需資金。平安建設(shè)以來，社區(qū)共投入資金逾2000萬元，其中用于居民區(qū)封閉、安裝單元防盜門1300萬元，用于更新裝備、補充隊員等400余萬元，用于技防建設(shè)300余萬元。

5、檢查考核到位。社區(qū)建立了中心機關(guān)、治安保衛(wèi)中心、物業(yè)公司機關(guān)、社區(qū)巡邏中隊四級檢查考核機制，每日定時與不定時對人員出勤、工作質(zhì)量、制度落實等情況進行督查，督查結(jié)果反饋在社區(qū)信息網(wǎng)上，并由治安保衛(wèi)中心匯總，堅持做到“日反饋、周發(fā)布、月通報、季兌現(xiàn)獎懲”。全面落實“一票否決”、重大案件防范責任查究和風險抵押金制度，設(shè)立了20萬元的綜合治理獎勵基金，每年召開一次社會治安綜合治理暨平安社區(qū)建設(shè)工作會議，對做出突出貢獻的單位、個人進行表彰獎勵，每年用于獎勵的資金達13萬余元，促進了社區(qū)“五位一體”治安防控體系的不斷完善、提高。

二、搞好“三個結(jié)合”，開展經(jīng)常性的治安集中整治

1、同內(nèi)、外部治安形勢結(jié)合，適時組織治安集中整治。針對 xxXX社區(qū)周邊地區(qū)的治安影響我們同周邊的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門建立聯(lián)席會議制度，堅持每月一次的治安形勢分析會議制度，定期互通治安信息。深入摸排影響社會穩(wěn)定的突出治安問題和重點區(qū)域,有目的地予以整治。去年以來，我們先后組織了“奮戰(zhàn)一季度，實現(xiàn)零發(fā)案”競賽活動、“反自行車被盜集中整治行動”、“公眾聚集場所治安秩序?qū)ｍ椪巍薄ⅰ岸酒桨残袆印钡?次專項整治活動。先后組織開展了“金盾保安勞動競賽”、“整治地下室被盜專項行動”、“關(guān)門行動”和“反機動車被盜百日競賽”等活動?；顒又?，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人32人次，繳獲機動車6輛、人力三輪車12輛、自行車6輛，為油田和社區(qū)居民挽回經(jīng)濟損失10余萬元，詐騙、機動車被盜、入室盜竊案件得到有效遏制，刑事案件、治安案件的發(fā)案率同比分別下降了34%和30%。

2、專群結(jié)合，適時開展嚴打整治。社區(qū)綜治保衛(wèi)組織是維護社區(qū)治安的主力軍，濱海局公安派出所是維護社區(qū)治安的龍頭，只有二者緊密結(jié)合，才能形成打擊違法犯罪的更強大聲勢。社區(qū)綜治保衛(wèi)組織積極參與配合公安機關(guān)開展的 “掃黑除惡”專項斗爭、打擊“兩搶一盜”專項斗爭等活動，并在其中發(fā)揮重要作用。去年底，轄區(qū)內(nèi)接連發(fā)生2起搶奪案件，在居民中造成一時恐慌。社區(qū)綜治委立即召開由綜治、保衛(wèi)、刑偵中隊、派出所負責人參加的治安形勢分析會議。根據(jù)會議部署，警民密切配合、團結(jié)協(xié)作，僅用4天時間，就將在5個縣區(qū)搶劫搶奪20余起的婁某等4人犯罪團伙一網(wǎng)打盡。同時，我們還協(xié)助公安機關(guān)破獲了外地民工殷某搶劫殺人案，抓獲了流竄作案入室盜竊幾十余起的嫌疑人 王某，打掉3人盜竊自行車團伙1個，進一步增強了廣大居民的安全感。

3、油地軍港結(jié)合, 嚴密社會面上的控制。隨著油田的開發(fā)建設(shè)、地方政府招商引資、海港開發(fā)區(qū)的興建，外來人員大量增加，形成了油地軍不分、城區(qū)農(nóng)村相連、常住暫住一體的局面，涉油違法犯罪、搶劫搶奪、團伙性斗毆等案件時有發(fā)生，社會治安異常復雜。針對特殊的區(qū)域位臵和治安局勢，在地方黨委、政府和油地軍港各級領(lǐng)導的大力支持下，于今年一季度完成了xxXX油地軍港社會治安防控聯(lián)動體系建設(shè)，成立了防控聯(lián)動辦公室。聯(lián)動體系由油地軍港各派出所、油田單位巡邏隊共14支隊伍組成，有常備警力190人、預(yù)備警力1000人及相應(yīng)裝備。聯(lián)動體系建立以來，在工作中做到“六聯(lián)”，即會議聯(lián)席、糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、犯罪聯(lián)打、亂點聯(lián)治、安全聯(lián)保。近期組織開展了對社區(qū)、油區(qū)及出租房屋和流動人口的清理清查活動，查獲違法犯罪嫌疑人6人，取締非法經(jīng)營窩點9處，查扣盜油車1輛，查獲袋裝原油2噸，處臵群毆事件2起，油地軍港治安防控聯(lián)動體系的威力已初步顯現(xiàn)。

三、深化“四項活動”，形成全社會參與平安建設(shè)的熱潮

1、深化平安建設(shè)宣傳活動。始終把宣傳發(fā)動放在首位，做到各種宣傳工具齊開動，各種輿論陣地齊啟動，各種宣傳形式齊運用。平安建設(shè)以來，在主要街道、家委會懸掛橫幅130余條，張貼標語180余條，辦宣傳欄、宣傳板報90余塊；在社區(qū)有線電視臺的新聞欄目開辦“全民參與，共創(chuàng)平安”專題報道，播出專題 報道115期、專訪16期；在社區(qū)網(wǎng)頁上建立“建設(shè)平安社區(qū)”專欄，發(fā)布創(chuàng)建信息460余條；在社區(qū)消夏晚會上，由群眾自編自演宣傳平安創(chuàng)建的文藝節(jié)目20余塊。通過多形式多渠道的宣傳發(fā)動，社會各方面的力量凝聚到平安建設(shè)上來，為創(chuàng)建工作營造了良好氛圍。

2、深入開展“創(chuàng)和諧環(huán)境，建溫馨家園”活動。為扎實推進平安建設(shè)，進一步動員廣大居民參與平安建設(shè)，xxXX社區(qū)組織開展了“創(chuàng)和諧環(huán)境，建溫馨家園”活動。社區(qū)制定了實施方案，成立了領(lǐng)導小組，并組織了規(guī)模宏大的啟動儀式，活動從4月份開始到年底結(jié)束，每月一個主題活動?；顒又凶龅皆略掠泄ぷ髦黝}，季季有交流平臺，區(qū)區(qū)有文化特色，樓棟有典型引路。各居民小區(qū)結(jié)合小區(qū)居住特點分別組織了“親情洋溢、萬家歡騰”、“幸福的歌兒大家唱”等主題文藝晚會和“感動xxXX”、“三親情”（親情小區(qū)、親情樓棟、親情家庭）故事巡講活動，居民受教育面達90％以上?；顒拥拈_展，讓廣大居民更加認識關(guān)注和諧、投身建設(shè)和諧。

3、深入開展治安防范宣傳教育活動。在有線電視臺上堅持長期滾動播出治安防范常識、法規(guī)知識及專項活動宣傳口號，不斷加強居民自我防范知識的教育。制作“治安提醒”展覽板32塊，固定放臵在小區(qū)門衛(wèi)，每周更新一次內(nèi)容，讓居民及時了解社區(qū)及周邊地區(qū)的治安動態(tài)，增強自我防范意識，加強自身防范。編印《居民治安防范知識手冊》5000份，發(fā)送至每戶居民及個體商戶，并作為中小學、幼兒園安全教育教材。社區(qū)綜治辦從治保人員中選聘15名骨干，堅持每季度到居民中宣講治安知識。同時，在各居民小區(qū)開展“零發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建活動，小區(qū)物業(yè)管理處、家委會通過各種渠道、多種形式吸引居民參與活動創(chuàng)建，在活動中讓居民學到知識、受到教育，06年有9個小區(qū)實現(xiàn)零發(fā)案，受到了社區(qū)的表彰。

4、深化法制道德宣傳活動。我們采取“三抓三帶四進戶” 措施，即抓黨員干部帶職工群眾、抓職工帶家庭、抓學生帶家長，把學習材料發(fā)到戶、法律宣傳講到戶、知識問卷考到戶、調(diào)解幫教落實到戶。以黨員干部為骨干，組建普法講師團，定期深入基層講法送法;各基層建立職工學法日制度，以職工帶動家庭，擴大教育面；中小學校成立家長學校，法制副校長定期為家長、學生舉辦法律知識講座，學生、家長互相督促學法守法。落實“五五”普法以法治企規(guī)劃，深入開展“法律進社區(qū)，法律進萬家”、“守法崇德，爭做文明居民”活動，評選出文明小區(qū)12個、文明樓棟140個、文明居民600名。充分發(fā)揮文化廣場的主陣地作用，自編自演文藝節(jié)目120余塊，在各居民小區(qū)巡回演出。加強法制宣傳陣地建設(shè)，在各居民小區(qū)建法制宣傳欄31個、法律宣傳園地18塊，分別由小區(qū)物業(yè)管理處、家委會定期更換內(nèi)容，起到了較好的宣傳、教育、發(fā)動作用，為維護穩(wěn)定、建設(shè)平安社區(qū)營造了良好的法制環(huán)境。

第四篇：奎文區(qū)多措并舉打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)

奎文區(qū)多措并舉打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融穩(wěn)，則經(jīng)濟穩(wěn)；金融活，則經(jīng)濟活。為有效防范化解金融風險，促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步增強對新舊動能轉(zhuǎn)換、“四個城市建設(shè)”的重要支撐作用，奎文區(qū)多措并舉、分層推進，加強對金融風險問題的綜合治理，有效維護了金融運行安全和社會和諧穩(wěn)定。

一、增強責任思維，強化擔當意識

維護金融安全是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略性、根本性大事?？膮^(qū)作為全市的中心城區(qū)和金融聚集區(qū)，是金融風險防控的主戰(zhàn)場，對此，區(qū)委、區(qū)政府一直予以高度重視。近年來，奎文區(qū)認真貫徹落實市黨代會和全市經(jīng)濟工作會議精神，把主動防范化解金融風險放在更加突出的位置，堅持問題導向、樹牢底線思維、強化責任擔當,著力營造良好政治環(huán)境，堅決守住金融安全底線。在組織領(lǐng)導方面，成立了由分管領(lǐng)導任組長的區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導小組及金融風險防控工作領(lǐng)導小組，組建了區(qū)金融風險防控技術(shù)指導委員會，加強對非法集資活動的打擊力度和金融風險防控工作的技術(shù)指導。在機制建立方面，出臺了《關(guān)于完善金融風險防控機制的工作方案》、《奎文區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等文件，加強對金融風險的監(jiān)測預(yù)警和綜合管控，最大程度地預(yù)防和減少非法金融事件發(fā)生，保障全區(qū)經(jīng)濟金融持續(xù)健康發(fā)展。

二、提高審判效率，強化司法保障

為強化金融司法服務(wù)，營造良好生態(tài)環(huán)境，奎文區(qū)率先在全 省范圍內(nèi)設(shè)立第一家基層法院金融審判庭，專門審理金融糾紛案件。按照1名員額法官+1名法官助理+1名司法聘用人員+1名書記員的模式，金融審判庭建立了六個審判團隊，每個團隊相對獨立地負責案件的送達、保全、排期開庭，打破了原有的“大立案”審判模式。新模式實施后，金融糾紛案件的平均審限縮短了30天。至2017年末，金融審判庭共收案4044件、標的59.3億元，結(jié)案3780件、標的58.2億元，有效解決了積案多、審理慢、結(jié)案周期長等問題，為營造公平公正、競爭有序、規(guī)范開放的金融法治環(huán)境提供了有力地司法保障。

三、抓好源頭防范，化解風險隱患

針對目前非法集資變換名目、魚龍混雜的局面，建立了金融從業(yè)機構(gòu)前置會商制度，嚴格市場準入，對名稱及經(jīng)營范圍中帶有“投資”、“財富”、“資本”等相關(guān)字樣的從業(yè)機構(gòu)，注冊登記前由區(qū)金融辦、區(qū)市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合進行風險評估，存在風險的堅決不予注冊。前置會商制度建立以來，共駁回設(shè)立申請100余次，到現(xiàn)場實地查看擬注冊企業(yè)52家，有效從源頭上遏制了非法金融活動的發(fā)生。加強金融風險防范宣傳教育，先后組織開展各類講座及現(xiàn)場宣傳活動30余次，累計發(fā)放宣傳資料2萬余份，現(xiàn)場答疑解惑800余次，進一步提高了廣大群眾的風險防范意識和識別能力。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，健全“部門、街道、社區(qū)”三級聯(lián)動的金融風險監(jiān)測預(yù)警機制，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員和廣大基層群眾作用，暢通金融風險舉報渠道，先后接受群眾咨詢、舉報非法金融活動20余次，對存在非法集資風險的中杉數(shù)字商品交易市場有限公司，責令限期搬離，把風險消除在萌 芽階段，通過早介入、早化解，有效消除了風險隱患。

四、加強規(guī)范整治，依法嚴厲打擊

按照“金融要大發(fā)展、風險要嚴防范”的總體思路，組織開展了涉嫌非法集資風險排查、投資（理財）機構(gòu)規(guī)范整頓等專項活動60余次，對全區(qū)400余家P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、投資理財、第三方支付等機構(gòu)進行拉網(wǎng)式全面排查，對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的融生石油、中南郵票等47家違規(guī)經(jīng)營的從業(yè)機構(gòu)下達整改通知書，限期整改到位，進一步規(guī)范了市場秩序，營造了良好金融環(huán)境。堅持“逢案必查、打早打小”工作原則，深入開展涉眾型經(jīng)濟犯罪案件破案會戰(zhàn)，嚴厲打擊詐騙銀行貸款、惡意逃廢金融債務(wù)、非法集資等違法犯罪行為，凈化金融生態(tài)環(huán)境。先后對聚誠工藝品、潤格投資咨詢、博古金藏、沃佳商城、德信電子商務(wù)公司等涉嫌非法集資從業(yè)機構(gòu)進行了立案偵查，依法查詢、凍結(jié)、扣押、追繳涉案資產(chǎn)。2015年以來，區(qū)公安機關(guān)共立案偵查涉金融類刑事案件39起，涉案金額近31.8億元，抓獲犯罪嫌疑人143人，形成了強大的社會威懾力，有力的維護了社會和諧穩(wěn)定。

五、提升服務(wù)效能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境 設(shè)立3億元的中小企業(yè)風險緩釋基金，

第五篇：農(nóng)村信用社多措并舉防控信貸風險

農(nóng)信社信貸業(yè)務(wù)是最重要的業(yè)務(wù)品種之一，信貸風險管理自然成為全面風險管理中的主要組成部分，可見從理念上提高認識，行動上采取多種舉措防控信貸風險，顯得很有必要。信貸業(yè)務(wù)始終與風險相依相伴，信貸資金運行中無論采用何種機制或何種措施，其作用只是在于降險、控險和防險，不可能做到絕險，沒有一劑靈丹妙藥可以防控所有的貸款風險。筆者就如何防

控貸款業(yè)務(wù)風險，談幾點粗淺的看法：

管理理念上提高思想認識

信貸風險控制不僅僅是管理層、風險部門以及信貸員的事，每位員工都應(yīng)參與風險管理并履行職責。只有全員參與，人人都深刻認識“規(guī)避風險從我做起、從現(xiàn)在做起”，才能形成機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。不斷加強學習，提高認識，大力開展崗位操作和職業(yè)道德培訓，使全體員工對“合規(guī)經(jīng)營”、“合規(guī)風險管理機制”等基本概念有清晰的認識、準確的理解，了解自己在操作中的職責邊界和風險點，培養(yǎng)責任意識，在行動上杜絕違規(guī)，防范風險。

信貸風險根源剖析

信貸風險主因是貸款的“三查” 制度執(zhí)行不力，信貸管理中普遍存在“三查”制度流于形式或“三查”工作做得不夠深入的問題。貸前調(diào)查是風險控制的重要環(huán)節(jié)，調(diào)查人員須深入客戶查閱帳簿、憑證，核實數(shù)據(jù)，掌握企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營及管理等各種情況，對大量的數(shù)據(jù)資料進行綜合的分析研究，形成客觀、公正、有決策價值的結(jié)論，而很多信貸人員沒有作出有深度的調(diào)查，不對相關(guān)的數(shù)字進行核實，只是根據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)文字材料，對于企業(yè)提供的報表數(shù)據(jù)輕易采信和運用，按照銀行信貸管理的要求進行摘錄、整合，做出表面文章，造成貸前調(diào)查報告做出的結(jié)論失真使貸款失去了安全性。貸后檢查作為風險控制的關(guān)健環(huán)節(jié)，需要信貸人員深入企業(yè)監(jiān)控其經(jīng)濟活動和資金流向、認真分析其貸款風險變化情況。實踐中有的信貸人員對貸款企業(yè)后續(xù)管理不到位，很少到企業(yè)了解情況，無法隨時把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，貸后管理主要是為了應(yīng)付日常制度檢查的需要，只要填好表格就行，這種檢查是企業(yè)報表數(shù)據(jù)的移位和憑印象做出的書面反映，不能真實反映企業(yè)的實際情況，失去了貸后檢查的真正意義，是造成貸款預(yù)警機制失靈的主要原因。

防控信貸風險的有效舉措

建設(shè)信用工程。信用工程建設(shè)可從某個區(qū)域甚至全社會倡導信用社會,結(jié)合全國征信宣傳活動的開展,大力進行農(nóng)村地區(qū)的信用工程建設(shè),顯得非常必要,一旦形成人人講信用光榮、不講信用可恥的良好氛圍,從全社會角度創(chuàng)舉良好的信用環(huán)境，為農(nóng)信社防控信貸風險奠定信用社會基礎(chǔ)，特別是信用村、信用戶測評要抓緊抓到實處，充分發(fā)揮信用村、信用戶的優(yōu)勢，保障農(nóng)信社農(nóng)村小額貸款額小、流動、分散、風險小的特色，歷史實踐證明小額貸款是農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展狀大進程中質(zhì)量最好的資產(chǎn)。

貸款三查制度執(zhí)行落到實處。信貸風險管理應(yīng)當貫穿于整個貸款周期，在貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查管理的全過程，形成相應(yīng)的風險防范理念和風險監(jiān)控機制。

首先是加強貸前調(diào)查，出具真實全面的調(diào)查報告，做出正確決策。

查清客戶家底，看資產(chǎn)負債盤清客戶家底。對客戶的資產(chǎn)負債情況進行逐項核實，在工作底稿中詳細記載，如：貨幣資金余額多少；應(yīng)收賬款余額多少，其中應(yīng)收對象是哪些客戶（如果太多就列出前幾名大戶），分別列出賬齡及余額；存貨金額是多少，按類別記下進價；固定資產(chǎn)余額是多少，其中房地產(chǎn)有哪些，設(shè)備有哪些，車輛有哪些等等，一一列出明細。同樣，負債情況也要按上面要求列出明細及相應(yīng)說明，然后初步算出該戶資產(chǎn)的負債率等相關(guān)情況。

查明客戶基本情況，包括法人代表個人品質(zhì)、信用度、家庭基本情況，產(chǎn)品技術(shù)含量，經(jīng)營管理方式，企業(yè)信用度、市場前景、發(fā)展后勁及經(jīng)營管理能力。

查清客戶收入情況及經(jīng)營狀況，首先逐項分析客戶收益情況。如果是企業(yè)客戶，要對其損益表進行調(diào)查核實，為此可以通過對客戶在各銀行間的結(jié)算與貨款回籠情況、水電費繳納情況、應(yīng)付工資與實際用工人數(shù)是否匹配和工資是否發(fā)放到位情況、應(yīng)繳稅款是否繳納情況等來分析損益表的相對真實性。如果是個人客戶還應(yīng)列出家庭其他收入及開支，算出其可支配收入。

通過對以前經(jīng)營業(yè)績及成果的調(diào)查可看出其歷年經(jīng)營情況，并與同行業(yè)相比較，分析其所處行業(yè)地位及持續(xù)發(fā)展前景。

充分運用企業(yè)的資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率及現(xiàn)金流量指標來做好企業(yè)償債能力分析。

加強對企業(yè)的盈利能力分析，預(yù)測企業(yè)發(fā)展前景和趨勢。企業(yè)的盈利能力從長遠看，是決定貸款安全性的根本。

進行以上調(diào)查時，應(yīng)要求客戶提供佐證資料來驗證數(shù)據(jù)及信息的直實性，為信貸人員出具真實的調(diào)查報告打下基礎(chǔ)，并據(jù)以作出正確的決策，將貸前風險防范降到最低。

其次是認真執(zhí)行貸時審查。審查人對信貸員提交的資料進行審查，主要審查資料的齊全性、合法合規(guī)性；審查該筆信貸業(yè)務(wù)是否符合法律法

規(guī)、信貸政策及有關(guān)規(guī)定，對該信貸業(yè)務(wù)的整體風險進行評價，提出防范風險的意見，將審批資料提交有權(quán)人審批決策。

再者是加強貸后檢查，建立風險預(yù)警機制。貸款發(fā)放后，如何進行貸后檢查，在資金投向跟蹤檢查，收集、整理、歸納導致變化的因素，形成系統(tǒng)化的預(yù)警信號，進行風險預(yù)報，可以為控制化解風險爭取足夠的時間與空間。在信用風險預(yù)警上，一般包括財務(wù)風險預(yù)警和非財務(wù)因素預(yù)警兩個方面。財務(wù)因素預(yù)警，通過對借款人財務(wù)會計數(shù)據(jù)關(guān)注，計算其財務(wù)指標值，并與標準值對比分析指標變化，揭示指標值變化隱含的實質(zhì)。非財務(wù)因素預(yù)警，通過對借款人行業(yè)風險、經(jīng)營風險、管理風險分析，總結(jié)歸納出影響貸款歸還的早期預(yù)警信號，并建立預(yù)警模型，形成風險預(yù)警提示報告制度。

提高信貸管理工作效率防不良

信貸管理工作的效率決定了信貸管理工作質(zhì)量的高低，也直接關(guān)系著信貸資產(chǎn)的質(zhì)量水平。由于缺乏復合型的信貸客戶經(jīng)理人才，一個信貸客戶經(jīng)理要承擔一定數(shù)量客戶的貸前和期間管理的全部工作，工作種類多，任務(wù)繁重，無法有效地提高信貸管理工作效率。針對這種情況，一方面要按照業(yè)務(wù)的流程特征劃分單一性的崗位，一個客戶經(jīng)理只負責辦理同一屬性的工作。另一方面采取派單式的工作方式，合理分配信貸客戶經(jīng)理的工作量，才能充分發(fā)揮信貸管理人員風險防范

多種舉措化解不良貸款

（1）開展“小額不良貸款筆筆動”活動。對所有農(nóng)戶、個體工商戶及其他自然人類小額不良貸款進行全面清理，分類采取清收保全措施，能收則收，應(yīng)收盡收，逐戶上門，逐家見面，逐筆核對，不留死角，做到“筆筆動、戶戶到、村村清”，有收回可能的小額不良貸款，爭取盡量收回，對一時不收回的采取必要措施，延續(xù)時效，保住債權(quán)。

（二）三點齊發(fā)攻不良。強化風險管理意識，確保新增貸款質(zhì)量優(yōu)化；多措并舉盤存量，堅持“清收、盤活、置換、核銷”八字方針，強化考核獎懲，完善責任追究制度，在清收的基礎(chǔ)上，加大呆賬核銷力度，最大限度地消化歷史不良；運用法律手段強制執(zhí)行促清非，每季梳理法院執(zhí)行案件進度，做到季季有進展，月月有績效。

（三）精細管理防不良。改善信貸結(jié)構(gòu)分散風險，從傳統(tǒng)大額貸款為主傳向農(nóng)戶小額信用貸款，努力打造全方位、立體化的小額貸款模式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保證新增貸款質(zhì)量。把好投向三增壓，增加農(nóng)業(yè)貸款、新農(nóng)村建設(shè)貸款、中小企業(yè)貸款，壓縮大額非農(nóng)貸款、項目貸款、冒名及跨區(qū)跨片等違規(guī)貸款。策略到位保質(zhì)量，目前各地都有市、區(qū)級開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟活躍，新增貸款需求量大，借款人為三教九流、各路神仙云集于此，要從中篩選信用度高、經(jīng)營能力強、貢獻度大的客戶也確非易事，嚴防新增貸款風險有策略：嚴格認定客戶信用等級把好源頭關(guān)，執(zhí)行信貸審批制度、落實物權(quán)擔保規(guī)則守好發(fā)放關(guān)，利用社會關(guān)系、法律制度清收不良貸款堵住不良反彈關(guān)，落實貸款責任追究制度履行問責關(guān)，防微杜漸堵不良。