第一篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力試點方案

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力試點方案

“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”，是黨的十六大和十六屆四中全會向全黨提出的具有戰(zhàn)略性、歷史性和時代性的重大課題。鄉(xiāng)級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是黨的路線方針政策的實踐者和推動者，又是一方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)者，對于鞏固我黨執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定，負(fù)有直接責(zé)任和特殊使命。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)同樣是一項重大而長期的系統(tǒng)工程，必須從多方面、多渠道、多角度、多載體地進(jìn)行積極有效的探索和實踐，不斷提高鄉(xiāng)級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平，擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)，豐富執(zhí)政資源，優(yōu)化執(zhí)政形象，實踐執(zhí)政宗旨，更好地完成歷史賦予的使命。

一、指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，按照在十六屆中央委員會第四次會議上胡錦濤同志作出的《中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》報告的要求，結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以加強(qiáng)建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能始終成為全鄉(xiāng)堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的十六大以來，胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)并深刻指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是新時期黨的建設(shè)的重點。這是由我們黨作為執(zhí)政黨并長期執(zhí)政的地位、黨所擔(dān)負(fù)的歷史使命和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)所決定的。黨的十六屆四中全會指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中成為全國人民的主心骨?！?/p>

根據(jù)胡錦濤同志的講話，全鄉(xiāng)黨員干部要認(rèn)真總結(jié)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)驗，深入分析和研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問題，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè)，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)

深刻領(lǐng)會十六大、十六屆四中全會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)黨委執(zhí)政能力的內(nèi)涵，這是提高鄉(xiāng)黨委執(zhí)政能力的首要問題。鄉(xiāng)黨委的執(zhí)政能力具有黨的執(zhí)政能力的共性，也具有自身的特殊性。鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的目標(biāo)是必須培養(yǎng)黨員干部的五種能力：

一是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力。作為實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項工作的直接組織者和落實者，鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部政策水平的高低，直接關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，要把黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，首先的問題取決于領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須努力提高執(zhí)行、宣傳黨的農(nóng)村政策的能力，同時要提高政策轉(zhuǎn)化的能力，把政策轉(zhuǎn)化為財富，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

二是駕馭和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。也就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會的能力。鄉(xiāng)黨委要確立爭先發(fā)展、加快發(fā)展的新理念，承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的歷史責(zé)任。要自覺地把領(lǐng)導(dǎo)本地的經(jīng)濟(jì)工作放到全黨全國工作的大局中去思考、去研究、去把握。要改變對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，從以行政命令、催種催收、大包大攬等行政推動方式向以制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場秩序、健全配套服務(wù)等方式轉(zhuǎn)變；從只會抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向善于抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等轉(zhuǎn)變，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

三是領(lǐng)導(dǎo)基層政權(quán)的能力。就是支持保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織依法履行職權(quán)，協(xié)調(diào)各方開展工作的能力。要抓好黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，保證國家憲法和法律的實施，監(jiān)督鄉(xiāng)政權(quán)機(jī)關(guān)的日常工作，幫助和支持鄉(xiāng)政權(quán)機(jī)關(guān)貪污行使職權(quán)。要根據(jù)法律程序選拔、推薦黨員干部到基層政權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上去任職，幫助他們提高處理本地國家事務(wù)的社會事務(wù)的能力。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)政權(quán)機(jī)關(guān)干部的教育管理，提高鄉(xiāng)政權(quán)機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和工作能力，以便更好地開展工作。

四是服務(wù)群眾和凝聚人心的能力。就是在“四個多樣化”的條件下協(xié)調(diào)群眾利益、化解矛盾，服務(wù)群眾，有效凝聚人心的能力。要善于體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；要不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新特點，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，既保護(hù)好群眾的合理利益，又維護(hù)好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

五是依法執(zhí)政的能力。也就是善于運用憲法和法律治鄉(xiāng)為民的能力。必須做到把鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民群眾當(dāng)家作主統(tǒng)一起來，使農(nóng)民群眾能在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。必須努力增強(qiáng)法制觀念，牢固樹立權(quán)力是人民賦予的觀念，自覺而堅定地做到遵守法律、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范，全面推進(jìn)依法辦事。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的措施

提高黨的執(zhí)政能力，既是一個重大的理論命題，同時也是一個重大的實踐命題。鎮(zhèn)渡鄉(xiāng)按照上級部署，結(jié)合本地實際，力求從五個方面進(jìn)行積極探索和大膽嘗試，從而加強(qiáng)全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。

一是強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)務(wù)實型班子。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。因此，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的首要任務(wù)是必要的。

在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把執(zhí)政為民，不斷滿足人民群眾的利益要求放在首位，一切工作都要服從于、服務(wù)于這個根本點。應(yīng)該把“群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”放在一切工作的首位，必須把增強(qiáng)服務(wù)意識、完善服務(wù)功能、提高服務(wù)能力作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要工作來抓，積極融入到群眾中去扎扎實實地解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題，帶著深厚的感情去解決群眾生產(chǎn)生活中的困難，以扎實的工作作風(fēng)和工作成效來落實執(zhí)政為民的要求。

要圍繞“培養(yǎng)干部新作風(fēng)、塑造干部機(jī)關(guān)新形象、打造經(jīng)濟(jì)新環(huán)境、實現(xiàn)發(fā)展新跨越”的主題，在全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動，對全鄉(xiāng)會風(fēng)、酒風(fēng)、玩風(fēng)進(jìn)行專項治理。發(fā)動群眾參與作風(fēng)監(jiān)督和評議，從而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的民本意識和服務(wù)意識、增強(qiáng)大局意識。在全鄉(xiāng)形成了“跟老百姓合心，跟企業(yè)家合作，跟縣委、縣政府合力，跟勤政廉政的要求合轍”的良好氛圍。

二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。

提高黨的執(zhí)政能力,首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員，是事業(yè)發(fā)展的骨干，他們的知識水平和理論素養(yǎng)如何，對加快發(fā)展關(guān)系重大。為此，我們從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)入手，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。

一是堅持每月領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)一次理論知識。組織領(lǐng)導(dǎo)班子有計劃、有目的地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想素質(zhì)和理論水平。領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員至少講一次課。

二是重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，每半年請專人開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。并采取課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實地培訓(xùn)相結(jié)合的方法，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學(xué)等多種形式開展培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果，讓領(lǐng)導(dǎo)干部受到實實在在的教育。制訂好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，本著“實際、實用、實效”的原則，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)干部聽得進(jìn)、坐得住、用得上。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員世界觀、人生觀、價值觀教育，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)、致富能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

三是按照“理論新、方式活、渠道多”的原則，在全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作上做文章、下功夫?！袄碚撔隆本褪桥嘤?xùn)內(nèi)容要新，要在培訓(xùn)中堅持與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，不斷更新思想觀念問題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；“方式活”就是培訓(xùn)、學(xué)習(xí)方式要活，要在運用多種手段增強(qiáng)培訓(xùn)效果?！扒蓝唷本褪菍W(xué)習(xí)和培訓(xùn)渠道要多樣，可請縣領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，還可請身邊的干部講述自己的學(xué)習(xí)心得，或通過電教教材，電視學(xué)習(xí)等方法來進(jìn)行學(xué)習(xí)。

三是堅持與時俱進(jìn)，建設(shè)開拓型班子。

與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，是保持黨的先進(jìn)性的根本要求，是改革與發(fā)展的動力源泉，也是建設(shè)適應(yīng)新時代要求的各級領(lǐng)導(dǎo)班子的必備素質(zhì)。

圍繞建設(shè)開拓型的班子，首先要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。對領(lǐng)導(dǎo)干部開展多種形式學(xué)習(xí)教育活動，每月一次，內(nèi)容可以是收看電視黨校、觀看各級黨組織安排的資料片，學(xué)習(xí)中央有關(guān)會議精神和各級黨委文件等。在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展關(guān)于“全民創(chuàng)業(yè)”的大討論，改變部分領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，為實現(xiàn)“小鄉(xiāng)也有大作為，富民興贛大業(yè)”奠定堅實的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

其次大力推進(jìn)鄉(xiāng)組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政活力。多在創(chuàng)新工作思路上下功夫，切實解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機(jī)制。

再次，在創(chuàng)新工作方法上下功夫。結(jié)合鄉(xiāng)情實際，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作。把每一個事關(guān)全局的重大問題都當(dāng)作一個“課題”進(jìn)行討論。通過這一方法，構(gòu)建科學(xué)、民主決策的平臺，形成各方緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻關(guān)的創(chuàng)新機(jī)制，真正做到“研究一個課題、解決一個問題、推動一項工作”。

四是貫徹民主集中制，建設(shè)效能型班子

民主集中制是黨的建設(shè)的根本原則，也是各級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、增進(jìn)合力、提高效能的重要保證。

一是嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)行為，審慎行使決策權(quán)。堅持正確行使“用人決策權(quán)”，規(guī)范干部管理權(quán)限和干部選拔任用工作，盡量避免在用人決策上失誤。對于重大會議的召開、重大活動的安排、重大工作的部署、重要政策措施的出臺、重大事項的處理等，都經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不搞“一人說了算”、不搞“一言堂”。把好財政關(guān)，凡500元以上的花費，都必須在領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、通過。

二是嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，正確處理好決策中的各種關(guān)系。正確處理好決策主體間的關(guān)系，正確處理好會上討論決策與會下執(zhí)行決策的關(guān)系，在討論問題時，充分發(fā)揚民主，廣開言路，集思廣益。一旦形成集體決策，班子成員都必須無條件地服從和執(zhí)行。正確處理好分工與合作的關(guān)系，每名班子成員都根據(jù)分工積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，對自己分管范圍內(nèi)的事務(wù)，敢于獨立負(fù)責(zé)。

三是要建立健全科學(xué)的政績評價指標(biāo)體系。領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效率和領(lǐng)導(dǎo)水平體現(xiàn)在推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的方方面面。創(chuàng)造出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的政績，是領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的具體體現(xiàn)。因此，建立健全科學(xué)的政績評價指標(biāo)體系，有助于進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效率與執(zhí)政水平，更好地激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子的主動性和創(chuàng)造性。

五是加強(qiáng)黨性鍛煉，建設(shè)廉潔型班子

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大的政治任務(wù)。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的同時，緊密結(jié)合實際，加強(qiáng)制度建設(shè)，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，一級抓一級，層層抓落實，實行責(zé)任考核和追究制，對每位領(lǐng)導(dǎo)干部劃分黨風(fēng)責(zé)任區(qū)，對責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題追究責(zé)任人的責(zé)任。

二是加強(qiáng)日常警示教育。開展“讀廉文、思反腐”的“雙提醒”活動，堅持每季度給班子成員及其家屬推薦一組黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的好文章，做到警鐘長鳴。常注重正反結(jié)合教育，組織進(jìn)行“艱苦奮斗、勤廉為民優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”評選活動，表彰、推介一批先進(jìn)典型。每年召開一次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會，及時通報處置違紀(jì)違規(guī)的黨員干部。通過這些措施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺形成正確的權(quán)力意識和強(qiáng)烈的責(zé)任意識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。

三是不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律的約束和制度的鞭策下成就事業(yè)，彰顯能力。一方面堅持制度管人，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用車、接待等各種行為。另一方面延伸監(jiān)督觸角，邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評議員進(jìn)行監(jiān)督。同時廣泛接受社會輿論、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，逐步形成了從上至下，由表及里的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

四是加大處置力度。一方面，要加大對大案要案的查處力度。另一方面，嚴(yán)格對待考核結(jié)果，年終將目標(biāo)考核和民主測評結(jié)果進(jìn)行排名，對在目標(biāo)管理考核中位居前列的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行表彰獎勵；對在目標(biāo)管理考核和民主評議中居后的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

四、領(lǐng)導(dǎo)小組

第二篇：淺談領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

淺談加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

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在執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)已成為執(zhí)政黨必須高度關(guān)注的一項重大課題。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)的高低對黨的執(zhí)政能力建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。近年來，望城縣始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，為望城實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

一、以教育培訓(xùn)為手段，在理論學(xué)習(xí)中提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力

我們始終把學(xué)習(xí)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，制訂全縣干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃，認(rèn)真組織實施“干部隊伍素質(zhì)工程”，逐步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)。１、學(xué)以立德，提高境界，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政用權(quán)貴在立德，難在養(yǎng)德。為此，我們組織開展了各種各樣的黨風(fēng)廉政教育活動。一是組織專題學(xué)習(xí)教育。舉辦了“正三觀、揚三氣、增三力”專題報告會，組織開展了新黨章、新條規(guī)的專題學(xué)習(xí)和知識測試。二是加強(qiáng)日常警示教育。開展“讀廉文、思反腐”的“雙提醒”活動，舉辦“雷鋒干群談權(quán)力”研討會，開辟“反腐倡廉大家談”電視專欄，堅持每季度給班子成員及其家屬推薦一組黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的好文章，做到警鐘長鳴。三是注重正反結(jié)合教育。組織進(jìn)行“艱苦奮斗、勤廉為民優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”評選活動，表彰、推介了一批先進(jìn)典型。每年召開一次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會，及時通報處置違紀(jì)違規(guī)的黨員干部。通過這些措施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺形成正確的權(quán)力意識和強(qiáng)烈的責(zé)任意識，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。

２、學(xué)以增智，開闊眼界，夯實領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)“中心”的理論功底?？h委緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)所需的各種新理論、新知識、新技術(shù)，用開放創(chuàng)新的精神狠抓干部培訓(xùn)。一是開辟了領(lǐng)導(dǎo)干部“雙休日課堂”，大規(guī)模培訓(xùn)各級各部門班子成員。自今年3月起領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日課堂已辦班6期，聘請了國世平、朱翔等知名專家教授上課，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部1000多人次，有40多名縣級領(lǐng)導(dǎo)參加了學(xué)習(xí)，今年力爭培訓(xùn)干部3000人次以上。二是按照“重點干部重點培養(yǎng)，緊缺干部抓緊培養(yǎng)”的要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部外出短期培訓(xùn)。近兩年共組織領(lǐng)導(dǎo)干部3批77人次赴珠三角（包括香港）、長三角等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，目前正在醞釀派遣領(lǐng)導(dǎo)干部赴歐、美培訓(xùn)，讓他們開眼界，長見識，接受新觀念的洗禮，接受新思想的熏陶。三是選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴沿海地區(qū)掛職鍛煉，到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。選派了一名副縣長到寧波掛職鍛煉，選送了一批領(lǐng)導(dǎo)干部到高等院校深造，干部隊伍整體素質(zhì)得到提高。

3、學(xué)以致用，改造“世界”，釋放領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新的聰明才智?？h委始終堅持“學(xué)用結(jié)合” 的原則，按照“在學(xué)習(xí)中使用，在使用中提高”的要求加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。一是學(xué)以致用，開拓工作思路。我們在全縣開展“思想解放、思路提升”的大討論，運用梯次推進(jìn)理論、增長極理論、點軸聯(lián)網(wǎng)輻射理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點，確立了符合望城實際的“融城強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，提

出了“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”的發(fā)展方針，明確了“突出一點（縣城）兩線（雷鋒大道、金星大道）、激活三大板塊（含坪板塊、高星板塊、河?xùn)|板塊）”的工作重點和“全面躋身全省三強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)。二是學(xué)以致用，創(chuàng)新工作方法。面對去年底以來從緊的宏觀政策，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，深刻領(lǐng)會上級政策精神，從容應(yīng)對資金、土地、征拆三大難題，提出了“推進(jìn)重點工程”、“盤活存量土地”、“突破資金瓶頸”、“破解征拆難題”、“壯大骨干企業(yè)”五大工作重點，保持了望城經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。三是學(xué)以致用，提升理論水平。領(lǐng)導(dǎo)干部著眼于理論知識的學(xué)習(xí)，對望城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題進(jìn)行系統(tǒng)深入的思考，并帶頭撰寫理論文章，總結(jié)提升工作經(jīng)驗，形成了一批有價值的理論成果。如縣委主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫的《以雷鋒精神育人，用科學(xué)發(fā)展觀興縣》一文在《求是》雜志刊發(fā)，引起了較大反響。

二、以干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，在用人實踐中錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力

縣委堅持以健康的用人導(dǎo)向引導(dǎo)干部，以科學(xué)的監(jiān)督體系管理干部，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在具體實踐中磨練意志，精心謀事、潛心干事，在干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展中提高執(zhí)政能力。

1、創(chuàng)新用人機(jī)制，選拔干部注重“能干事”、“會干事”?？h委大膽轉(zhuǎn)變用人觀念，為干事創(chuàng)業(yè)的干部提供廣闊的舞臺，讓他們脫穎而出，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力。一是實行競爭上崗機(jī)制。在縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了中層干部競爭上崗。近三年來，全縣共有500多人通過競爭上崗走上了中層干部崗位。二是規(guī)范選拔任用程序。在領(lǐng)導(dǎo)班子考察工作中嚴(yán)格按照考察預(yù)告、述職競崗、民意測驗、民主推薦和個別談話五個步驟進(jìn)行，對干部的工作能力提出了更高要求。三是加大公開選拔力度。做到了每兩年面向全省選拔一次科局級領(lǐng)導(dǎo)干部，實現(xiàn)了公開選拔工作的制度化。到目前為止，全縣共7批次公開選拔了包括縣委辦副主任、財政局長在內(nèi)的52名科級干部，其中，有2人分別當(dāng)選為副縣長和縣政協(xié)副主席，8人當(dāng)選為縣委委員、候補(bǔ)委員、縣政協(xié)常委。

2、營造良好環(huán)境，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部“好干事”、“想干事”。領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的實現(xiàn)離不開良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才學(xué)研究顯示:一個團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、民主、和諧、相互尊重和支持的工作環(huán)境，最有利于干部才能的發(fā)揮和素質(zhì)的提高，最有利于干部的成長，也最能出干部，這就是人才共生效應(yīng)。據(jù)此，我們以“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)”為目的，努力營造三個好的環(huán)境。一是民主的決策環(huán)境。我們按照民主集中制的原則，建立健全并落實了民主生活會制度；對涉及重大決策、干部任免、重大項目的安排和大額資金的使用等問題形成了集體討論決策機(jī)制。同時充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，形成了縣委統(tǒng)攬全局、人大有效支持監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)積極參政議政，整個班子高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的局面。二是寬容的社會環(huán)境。充分理解和寬容開拓創(chuàng)新中的失敗者，幫助他們及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，激勵受挫干部愈挫愈勇，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)激情。三是適宜的物質(zhì)環(huán)境。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極改善機(jī)關(guān)辦公條件；加快信息化建設(shè)步伐，添置了電腦等

設(shè)備，開通了互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺。同時努力提高干部的經(jīng)濟(jì)待遇，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的榮譽(yù)、一流的回報，以此體現(xiàn)知識的價值、勞動的價值和人才的價值。３、加強(qiáng)監(jiān)督管理，力保干事創(chuàng)業(yè)的干部“干好事”、“干成事”。我們不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律的約束和制度的鞭策下成就事業(yè)，彰顯能力。一是完善監(jiān)督體系。一方面堅持制度管人，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出國、出境、用車、接待等各種行為。另一方面延伸監(jiān)督觸角，邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評議員進(jìn)行監(jiān)督。同時廣泛接受社會輿論、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，逐步形成了從上至下，由表及里的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新考核方法。將年中考核與年末考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評價相結(jié)合，階段性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合，定量分析與定性評定相結(jié)合。建立健全了以績效考核、組織考察、民主評議三個方面組成的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。三是加大處置力度。一方面，縣委積極支持大案要案的查處。另一方面，嚴(yán)格對待考核結(jié)果，年終將目標(biāo)考核和民主測評結(jié)果在全縣進(jìn)行排名，并在全縣范圍內(nèi)通報，對在目標(biāo)管理考核中位居前列的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行表彰獎勵；對在目標(biāo)管理考核和民主評議中位居后三名的主要領(lǐng)導(dǎo)取消評先資格，不得交流提拔；對連續(xù)兩年位居后三名的主要領(lǐng)導(dǎo)實行降職或免職處理。近三年來，全縣共有69名不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部被降職使用或免職。

三、以執(zhí)政為民為宗旨，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力

縣委不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的群眾觀念，使全體領(lǐng)導(dǎo)干部在真心真意向群眾學(xué)習(xí)的過程中豐富了知識，在誠心誠意為人民服務(wù)的過程中提高了執(zhí)政為民的本領(lǐng)。

1、在活動開展中提高執(zhí)政為民能力。我們堅持以活動為載體，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)。深入開展“三個代表”學(xué)教活動，在全省率先開展“五帶創(chuàng)五好”活動（書記帶好班子；班子帶好隊伍；黨員帶富群眾；思路帶活經(jīng)濟(jì)；教育帶優(yōu)環(huán)境），精心組織了“實踐?三個代表?，服務(wù)千家萬戶”主題活動，黨員干部普遍受到了一次深刻的思想教育，思想覺悟和理論素養(yǎng)有了明顯提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。積極推進(jìn)“雙培雙帶”工程，有計劃，有重點地將致富能手培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富能手，發(fā)揮黨員帶頭示范，帶動群眾的“雙帶”作用，共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性得到有效發(fā)揮。深入開展創(chuàng)基層組織建設(shè)全國先進(jìn)縣、“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力開展后進(jìn)村黨支部的建整扶貧工作，在全省村黨支部中率先推行“兩推一選”，黨的基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。

2、在工作決策中提高執(zhí)政為民能力?？h委始終堅持在不斷實現(xiàn)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項方針、政策的出發(fā)點和歸宿，在廣大干部中牢固樹立了“權(quán)力是人民群眾賦予的，必須接受人民的監(jiān)督和檢驗”的觀點，增強(qiáng)了黨同人民群眾血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。如：今年在城北市場問題上，縣委、縣政府從“消除安全隱患、保障人民群眾利益”出發(fā)進(jìn)行決策，指導(dǎo)思想實現(xiàn)了從“發(fā)展紅旺市場，搬遷城北市場”向“維護(hù)群眾

利益，關(guān)閉城北市場”的轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)了工作，成功地關(guān)閉了城北市場，領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力也從中經(jīng)受了考驗和得到升華。

3、在作風(fēng)建設(shè)中提高執(zhí)政為民能力。建立健全并落實了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村、幫扶貧困群眾、聯(lián)系重點工程和企業(yè)等工作責(zé)任制，在全省首先推出“四訪四問”（走訪老黨員，問興村良策；走訪小康戶，問致富經(jīng)驗；走訪困難戶，問貧困根源；走訪疙瘩戶，問矛盾緣由）的走訪調(diào)查工作方法，大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)更加貼近群眾。尤其在與群眾息息相關(guān)的征地拆遷、農(nóng)民增收等工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部在依法依規(guī)的前提下，悉心聽取基層干部群眾的真知灼見，吸納集體智慧，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線出力、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)、各項任務(wù)在一線落實，培養(yǎng)了一大批知民情、懂民意、惜民力、解民難，說實話、辦實事、出實招、求實效的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三篇：淺談加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

淺談加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國家經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度、效率。“執(zhí)政能力建設(shè)”是十六大報告在有關(guān)黨的建設(shè)的論述中一個引人矚目的新論斷，是執(zhí)政黨為履行職責(zé)、強(qiáng)化效率、保障地位而進(jìn)行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過程。干部執(zhí)政能力建設(shè)，既是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執(zhí)政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構(gòu)成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。因此，首先要提高各級黨組織的主政、行政能力，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權(quán)力機(jī)關(guān)中工作的黨員干部的主政、行政能力，來帶動全體干部執(zhí)政能力的不斷提高。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中發(fā)揮著重要作用，這種重要地位和作用主要體現(xiàn)在：其一，我們黨是執(zhí)政黨，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政權(quán)力的有機(jī)構(gòu)成。其二，加強(qiáng)黨的能力建設(shè)，核心是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔(dān)者。其三，黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力建設(shè)，這是建國以來尤其是黨的十三屆四中全會以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民順利推進(jìn)改革

開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗。

領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結(jié)合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務(wù)，十六大就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出要強(qiáng)化“五個能力”建設(shè)，即科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。這“五個能力”構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的基本方面，既是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心內(nèi)容。圍繞“五個能力”的核心內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高“三個水平”，即不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)水平。對于具體的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力的強(qiáng)弱是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的基本標(biāo)準(zhǔn)。影響力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認(rèn)可程度。凝聚力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部對一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題、解決問題的質(zhì)量、水平和效果。推進(jìn)力則體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部推動經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構(gòu)成了衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的具體標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，必須按照增強(qiáng)“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為努力方向，從思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，突出抓好以下四個環(huán)節(jié)：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強(qiáng)化執(zhí)政之基?！叭齻€代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎(chǔ)上強(qiáng)化執(zhí)政意識；在全面領(lǐng)會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設(shè)重大指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)上端正執(zhí)政理念；在把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會的精神上來、把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到全面建設(shè)小康社會的各項任務(wù)上來的過程中，明確執(zhí)政方向；在堅持理論與實際相結(jié)合、推動三個文明建設(shè)的實踐中展現(xiàn)執(zhí)政成果。

第二，按照增強(qiáng)“五個能力”的要求，大規(guī)模培訓(xùn)鍛煉干部，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。提升整體素質(zhì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)鍛煉是提高素質(zhì)最有效的途徑。根據(jù)新的實際，干部教育培訓(xùn)要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓(xùn)的規(guī)模要大，每年把領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍。“新”就是培訓(xùn)內(nèi)容要新，按照與時俱進(jìn)的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問題、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力問題。“活”就是培訓(xùn)方式要活，運用多種手段增強(qiáng)培訓(xùn)效果?！岸唷本褪桥嘤?xùn)渠道要多樣。

第三，以強(qiáng)化戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為重點，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，規(guī)范執(zhí)政行為，提高執(zhí)政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)

行民主集中制的各項規(guī)定，提高民主生活會質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題的能力。要堅持依法執(zhí)政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權(quán)力，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。

第四，以增強(qiáng)影響力、凝聚力為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的執(zhí)政形象。作風(fēng)就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強(qiáng)烈的執(zhí)政形象意識。堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。二是要以嚴(yán)格的制度規(guī)范塑造良好的形象。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告、談話、回復(fù)、誡勉等制度，實行巡視制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題改進(jìn)作風(fēng)。遵照胡錦濤總書記“七一”講話的要求，要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關(guān)注的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活的工作中去，真正做到“權(quán)為民所用”。以清新的黨風(fēng)凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們在實踐中要把加強(qiáng)能力建設(shè)

與提高干部素質(zhì)統(tǒng)一起來；把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)與夯實執(zhí)政基礎(chǔ)統(tǒng)一起來；把加強(qiáng)能力建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)統(tǒng)一起來；從而使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，以實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的不斷加強(qiáng)。

區(qū)發(fā)展和改革局“干部執(zhí)行能力建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組”科技組

二〇一〇年三月二十九日

第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，就是提高實踐“三個代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認(rèn)為應(yīng)在以下八個方面進(jìn)行努力。

提高審時度勢的能力，抵御防范各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏執(zhí)政的憂患意識、競爭意識和機(jī)遇意識，不思進(jìn)取，這是絕對不行的。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識提高審時度勢能力的極端重要性，洞察各種風(fēng)險和困難的先機(jī)，切實采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的以及突如其來的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經(jīng)典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本路線；學(xué)習(xí)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、管理、科學(xué)文化以及黨性修養(yǎng)等方面的知識。真正成為懂理論、懂專業(yè)、會執(zhí)政的行家里手。要密切聯(lián)系實際，學(xué)以致用，切實解決學(xué)與做，說與干“兩張皮”的問題，真正把理論水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力，不斷提高新形勢下的思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，把實現(xiàn)富民強(qiáng)國作為首要任務(wù)。提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，就得遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

在制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策、措施和目標(biāo)時，要善于把握領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，不是憑長官意志甚至是頭腦發(fā)熱來制定。衡量是否有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，不在于提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標(biāo)，而是看你管轄的地區(qū)范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實實發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。

提高依法行政的能力，把執(zhí)政行為和方式納入法制軌道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷樹立法律至上的觀念，帶頭學(xué)法、懂法、用法；認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)方面的法律知識；還要認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的規(guī)則，并把學(xué)到的法律知識運用到執(zhí)政的實踐中去，保證各項工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學(xué)性。提高民主決策能力，首先要樹立良好的民主作風(fēng)。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權(quán)利和意見。特別是在決策熱點敏感問題時，更要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，堅持沒有調(diào)查研究不決策、未經(jīng)咨詢論證不決策，自覺把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之中。善于把不同意見和矛盾化解在會下，切實使醞釀過程成為學(xué)習(xí)政策規(guī)定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔(dān)負(fù)的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起來，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，真心實意為民排憂解困，實現(xiàn)好人民的切身利益。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)把為大多數(shù)人謀利益，作為做群眾工作的出發(fā)點和歸宿，認(rèn)真解決當(dāng)前群眾真正關(guān)心的、迫切需要解決的實際問題，讓人民群眾從內(nèi)心里感受到黨和政府的溫暖。面對不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢，需要充分認(rèn)識、認(rèn)真對待、積極適應(yīng)。通過改革調(diào)整，做到既能激發(fā)廣大人民群眾的動力和活力，又能保持整個社會的平穩(wěn)有序；既要善于統(tǒng)籌、顧全大局，維護(hù)國家和人民的根本利益，又要認(rèn)真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。提高選人用人的能力，應(yīng)建立一整套科學(xué)完善的干部制度，做到選賢任能。同時要樹立責(zé)任意識，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點，把干部用到最需要、最能發(fā)揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對一些違法違紀(jì)、瀆職腐敗的行為，要實事求是地嚴(yán)肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強(qiáng)執(zhí)政的凝聚力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)政能力，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，說話辦事有號召力、說服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應(yīng)牢固樹立正確的權(quán)力觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干

部要清醒地意識到，自己手中的權(quán)力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權(quán)力的所有者。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力只意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，而決不能以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。要把精力傾注在黨的事業(yè)中，用好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象，帶動和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。

第五篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力（最終版）

論如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力

對提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的幾點思考 提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，是我們黨執(zhí)政以來常抓不懈的一項根本性任務(wù)。黨的十六大對提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力再一次提出總體要求，為新時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力涉及到方方面面，筆者謹(jǐn)從以下五個方面談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

一、掌握科學(xué)理論，提高理論武裝能力。重視理論建設(shè)、理論創(chuàng)新和理論武裝，是我們黨的一條重要政治經(jīng)驗，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)科學(xué)理論，應(yīng)講究學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和經(jīng)常性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平。我們正處在一個終身學(xué)習(xí)的時代。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)意識，把“講學(xué)習(xí)”擺在重要地位，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng)，當(dāng)作提高自身工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實需要和時代要求，有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經(jīng)典和毛澤東、鄧小平同志的著作，刻苦學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本路線，學(xué)習(xí)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、管理、科學(xué)文化以及黨性修養(yǎng)等方面的知識，以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為軸心，認(rèn)真研讀十六大報告和黨章，研讀江澤民同志一系列重要著作和講話，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦，成為懂理論、懂專業(yè)、會執(zhí)政的行家里手。理論是領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)政的金鑰匙，知識是領(lǐng)導(dǎo)者騰飛的翅膀。沒有雄厚的理論基礎(chǔ)，沒有歷史知識，沒有對于實際情況的深刻了解，就不可能有正確的執(zhí)政方向和目標(biāo)。只有奠定了厚實的理論基礎(chǔ)，才能樹立正確的世界觀、方法論，工作才能出成果出成效。理論武裝的根本目的在于運用，要做到學(xué)以致用，把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來，學(xué)用相長、融會貫通，把學(xué)到的新理論新知識充分運用到工作中去，把理論與當(dāng)?shù)氐木唧w實際、當(dāng)前的工作和社會矛盾聯(lián)系起來，提高分析和解決問題的能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，真正把理論水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力。

二、正確分析形勢，提高戰(zhàn)略思維能力。提高戰(zhàn)略思維能力，必須全盤在胸，善于從全局上觀察和處理問題?！安恢\萬事者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一城。”這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須以寬廣的眼界觀察形勢，科學(xué)地把握時代發(fā)展的新趨勢，善于在普遍聯(lián)系中總攬形勢發(fā)展的大局，從政治上、戰(zhàn)略上認(rèn)識和思考重大問題，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從紛繁變幻的現(xiàn)象中看透本質(zhì)。當(dāng)前，各種復(fù)雜局面的形成是基于矛盾的積累而顯現(xiàn)的。在經(jīng)濟(jì)、政治、社會及思想文化領(lǐng)域，多種經(jīng)濟(jì)成分并存帶來的各種利益群體之間的矛盾、一定程度上的社會分配不公、失業(yè)與就業(yè)矛盾、貧富懸殊、弱勢群體救助、重大事故時有發(fā)生、改革開放的新觀念新思想和與此不相適應(yīng)的各種思想觀念之間的矛盾等，都對我們應(yīng)對復(fù)雜局面和抵御各種風(fēng)險提出了新的挑戰(zhàn)。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持政治上的敏銳性，把握矛盾運動規(guī)律，提高協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的能力，真正做到在處理復(fù)雜問題時善于把握好“度”。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部對重大實際問題進(jìn)行戰(zhàn)略性思考和研討還不夠，在增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力的自覺意識上，與黨中央提出的要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展需要、適應(yīng)未來激烈的國際競爭的時代要求還有相當(dāng)差距，有的干部大局觀念不強(qiáng)，想問題，做決定，辦事情，往往只盯著自己管轄的“一畝三分地”；有的干部缺乏長遠(yuǎn)眼光，工作沒有前瞻性、預(yù)見性；有的干部事無巨細(xì)，事必躬親，不善議大事、謀全局；有的干部習(xí)慣于層層傳達(dá)、照抄照搬，不愿積極開動腦筋去研究層出不窮的新情況、新問題。領(lǐng)導(dǎo)干部所處的地位和擔(dān)負(fù)的責(zé)任，要求我們應(yīng)當(dāng)具有戰(zhàn)略頭腦，站得高一些、看得遠(yuǎn)一些，學(xué)會統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局，帶領(lǐng)群眾不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，才能夠在新的形勢下不斷前進(jìn)，取得一個又一個新的成績。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們面臨前所未有的復(fù)雜情況和繁重任務(wù)，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不注意培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力，只埋頭于事務(wù)圈子，對全局性的、重大的實際問題不進(jìn)行戰(zhàn)略性的思考和研討，是很難做好領(lǐng)導(dǎo)工作的，而且是非常危險的。我們從事的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是一個長期的發(fā)展過程，作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要

有戰(zhàn)略眼光，正確認(rèn)識長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)的辯證關(guān)系，牢牢把握前進(jìn)的目標(biāo)和方向，既要注重近期效益，又要注重基礎(chǔ)性工作，致力于長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、抓住第一要務(wù)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策、措施和目標(biāo)時，要善于把握領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，遵循解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，而不是憑長官意志甚至是頭腦發(fā)熱來制定。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，特別要注重對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和把握，深入研究和探索經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的規(guī)律、經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)律、國際經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展變化的規(guī)律，正確處理好經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益和社會全面發(fā)展的關(guān)系，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革開放、社會穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，最關(guān)鍵的就是把富民強(qiáng)縣作為工作的第一目標(biāo)，把帶領(lǐng)群眾致富作為執(zhí)政的重要職責(zé)。這是檢驗黨的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是執(zhí)政能力的試金石。衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，不在于看你提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標(biāo)，而是看你管轄的區(qū)域范圍內(nèi)觀念是否更新了，措施是否到位了，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了。

四、樹立法制觀念，提高依法行政能力。不斷提高依法執(zhí)政能力，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平具有重要意義。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力提高依法行政的能力，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段行使職權(quán)，真正把行政行為和執(zhí)政方式納入法制軌道。行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的程度，體現(xiàn)著我們黨依法執(zhí)政的能力。政府行政權(quán)力涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化及其他社會生活的各個領(lǐng)域，廣泛聯(lián)系著社會公共利益和公民個人利益。地方政府依法行政的水平，直接影響著整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他社會領(lǐng)域法治化的進(jìn)程，直接關(guān)系到法律、法規(guī)的實施效果，直接影響著法律、法規(guī)的尊嚴(yán)和權(quán)威。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力增強(qiáng)法制觀念，牢固樹立權(quán)力是人民賦予的觀念，權(quán)力必須接受人民和法律的監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，自覺而堅定地做學(xué)習(xí)法律、遵守法律、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范，全面推進(jìn)依法行政，把依法行政落實到政府行為的各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷提高自己依法辦事的能力。

五、密切聯(lián)系群眾，提高群眾工作能力。群眾路線是黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢，也是黨的根本工作路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，黨的這一整套工作路線，既從本質(zhì)上揭示了黨同人民群眾不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，也揭示了人民群眾是我們黨的力量源泉和實施正確領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。按照“三個代表”的要求，我們既要代表最廣大人民群眾的根本利益，一切為了群眾；又要時刻保持同群眾的密切聯(lián)系，做到一切依靠群眾。既要深入群眾，深入實際，緊緊抓住群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈、要求最迫切的熱點、難點問題，到群眾中去找智慧、找經(jīng)驗、找辦法，做到“從群眾中來”；又要把黨制定的正確的路線、方針、政策、措施，宣傳和貫徹到群眾之中，為群眾所認(rèn)識和掌握，做到“到群眾中去”。在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部提高做群眾工作的能力，就要牢固樹立執(zhí)政為民、國以民為本、黨以民為基、萬事民為先的觀念，堅持相信群眾毫不動搖、依靠群眾堅定不移，把人民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在自己的周圍，時刻關(guān)注群眾生產(chǎn)生活、群眾創(chuàng)造和群眾情緒，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；時刻保持與人民群眾患難與共、生死相關(guān)的深厚感情，把這種真實情感傾注到做群眾工作的過程中，堅持用政策解疑心、用保障穩(wěn)人心、用解困感人心、用真情換真心，不斷提高做好群眾工作的水平。歷史和現(xiàn)實都表明，人心的向背，與事業(yè)的成敗和政權(quán)的興衰緊密相關(guān)。只有代表最廣大人民群眾的根本利益，我們黨才能將人民團(tuán)結(jié)起來，將人民的力量凝聚起來，克服一切困難，立于不敗之地。只要我們切實按照“三個代表”的要求，從新的歷史時期的特點出發(fā)，創(chuàng)造性地堅持、發(fā)展和運用好黨的群眾路線，從群眾中汲取智慧和力量，得到群眾的信任、擁護(hù)和支持，我們的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平就會

在同人民群眾的共同奮斗中不斷得到提高。