第一篇：電大行政管理本科機考判斷題√

三、判斷題

C1.處理沖突的回避方法就是領導者要忽視沖突，任其自身自滅。(×)2.成就感是領導激勵方法中的一種內(nèi)在的激勵方法。（√）

3.從理論的角度上說，上層領導者領導幅度可以比下層領導者的領導幅度大一些。（×）

4.傳統(tǒng)的人事管理將人看作是組織發(fā)展的主體。（×）

D5.電子政務作為一種“公共產(chǎn)品”可以由國家和企業(yè)共同提供。(×)

6.電子政務就是網(wǎng)站與軟件的簡單應用，是簡單的政府上網(wǎng)。(×)

7.電子政務的最重要的內(nèi)涵及精髓是建構一個“虛擬政府”。(√)

8.對員工的信任是一種榮譽激勵的方法。(×)

9.對于一個社會系統(tǒng)來說，領導人才問題是決定其興衰成敗的決定性因素。(√)

F10.非正式群體一般總是處在不穩(wěn)定、不平衡、不斷重組、不斷調(diào)適的狀態(tài)中。（×）

11.發(fā)散思維和收斂思維是互相對立、不能相互轉(zhuǎn)化的。(×)

G 12.溝通主要是通過語言的渠道進行。（×）

H 13.緩沖法是按照老子原則處理沖突的一種主要的辦法。(×)J14.集體主義的典型價值觀是榮譽、成就、遵從和服從。(×)

15.漸進決策的模型是美國著名學者西蒙所提出的。（×）

16.決策效能主要屬于宏觀領導效能。（×）

17.決策信息在決策系統(tǒng)內(nèi)、外處于樞紐地位，是決策系統(tǒng)中最積極、最活躍的因素。（×）

18.經(jīng)理制領導是19世紀中葉工業(yè)革命的產(chǎn)物。（√）

K19.科學研究表明：在現(xiàn)代社會中，一個人大約有10%左右的知識是在工作實踐和職業(yè)學習中獲得。（×）L20.領導效能既是領導活動的出發(fā)點，又是領導活動的歸宿。（√）

21.領導體制改革的中心環(huán)節(jié)是實現(xiàn)領導權力劃分的科學化。（√）

22.領導素質(zhì)有著很廣泛的內(nèi)容，其基礎是與生俱來的。(×)

23.領導決策的過程是動態(tài)的，一次性完成的。(×)

24.領導素質(zhì)的提高特別依賴于領導實踐，完全取決于領導實踐。領導素質(zhì)的提高不完全取決于領導實踐。(×)

25.領導的緩沖器、替代品與放大器理論是具有權變色彩的領導理論。（√）

26.領導授權實際上是領導活動過程的一部分，其核心內(nèi)容是上級領導給下屬分配任務。（√）

27.領導的控制功能是從外部對組織戰(zhàn)略與規(guī)劃的執(zhí)行過程進行宏觀把握。（√）

28.領導效能測評的對象是領導者個人或者集體。（×）

29.領導環(huán)境是指制約和推動領導活動發(fā)展的各種社會要素的總和。（×）

30.領導效能的測評工作應該重視直接效果，忽視間接效果。（×）

31.領導素質(zhì)的高低關系到我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的興衰成敗。(√)

32.領導權力和權威的影響時限是一樣的。（×）

M 33.目標原則是領導群體結構優(yōu)化組合與調(diào)整的第一原則。（√）

34.美國著名領導學家德魯克認為有效領導者的決策是從搜集事實開始。（×）

35.模擬測評法目前已經(jīng)成為流行于歐美等發(fā)達國家的挑選和訓練領導與管理人員的重要方式。(√)

Q36.權力腐敗現(xiàn)象是伴隨著人類私有制度與私有觀念的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。（√）

37.權力腐敗的主要表現(xiàn)形式是尋租和造租。（×）

38.群體成員必須共同努力才能完成的群體一般被稱為協(xié)作群體。(×)

R39.軟專家是擅長領導與管理的專家，他們的出現(xiàn)使專家式領導趨于成熟，它推動了領導工作的科學化進程(√)

40.人力資源區(qū)別于物質(zhì)資源的根本所在就是增值性。（×）

W 41.我國領導體制的最主要的弊端是組織結構設置不夠科學。(×)

42.我國在電子政務法律法規(guī)方面發(fā)展比較成熟。(×)

43.我國傳統(tǒng)的領導素質(zhì)的測評方法越來越明顯的暴露出重定量輕定性的弊端。（×）

44.危機就是突發(fā)事故或者緊急事故。(×)45.危機對于組織來說既是一種毀滅，同時也是一種機會。（√）

46.外部的領導環(huán)境對領導活動的開展具有最為直接、最為迅速的影響。(×)

47.物質(zhì)文化是文化結構中最活躍的因素，其性質(zhì)直接決定文化結構的整體性。(√)

X 48.現(xiàn)代社會縱向分工是領導學產(chǎn)生的客觀要求。（×）

49.西方領導理論的發(fā)展的基本線索即非價值中立理論向價值中立理論的發(fā)展。（×）

Y 50.以道德制約權力的思想在中國古代最為道家人物所倡導。（×）

51.一個成功的領導者應該是集正式領導和非正式領導于一身的。（√）

52.一般來說，委員會制比一長制更為優(yōu)越。(×)

53.一般說來，目標是激發(fā)思維創(chuàng)新的首要因素。（√）54.一般來說，群體的規(guī)模越大，成員之間的溝通就越困難。(√)

55.一般來說，群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的可能性就越大。(√)56.一般來說，對于一個領導者來說，個人的經(jīng)驗越豐富，他的直覺或預感就越準確。(√)

57.英國著名經(jīng)濟學家西奧多?舒爾茨第一次比較系統(tǒng)全面的提出了人力資源發(fā)展理論。被公認為“人力資本理論之父”。(×)

58.有效的團隊應該做到在一個人的領導下用一個聲音說話。（√）

Z 59.直線式的領導組織結構比較適合于簡單而低層的組織與重復性較高的簡單工作。(√)

60.在現(xiàn)代軍事科技中如核子爆炸、推盤演習、電子模擬戰(zhàn)等都廣泛采用了模擬決策法。(√)

61.轉(zhuǎn)型時期的社會權力一般與宗教權力或者宗教迷信等曾經(jīng)相互結合。(×)

62.重人式領導方式是帶有權變特點的現(xiàn)代管理理論。(×)

63.重事式領導方式實質(zhì)上是一種以工作為中心的領導管理理論。（√）

64.最早對思維活動進行研究的是心理學家。(×)

第二篇：電大行政管理本科機考單項選擇

一、單項選擇題

空（b領導目標)是取得領導效能的前提，是領導效能的中心線。

空（C領導效能）既是領導活動的出發(fā)點，又是領導活動的歸宿，是反映領導者能力和領導活動成效的綜合性指標 空（d矩陣式）組織結構有利于高效完成臨時性的重大攻關任務?？眨╟權力）是領導關系存在的前提。

空（d人）是領導關系中的核心。

空（A思維方法）是思維方式的核心內(nèi)容和具體體現(xiàn)。

空（c現(xiàn)代社會）的領導權力是一種法理型的權力。

A阿瑞提在《創(chuàng)造的秘密》一書中概括了九個有利于創(chuàng)新活動的社會文化環(huán)境因素，他認為其中最根本的是（C）。

C.文化手段的便利

A按決策目標的數(shù)量分類有（單目標決策和多目標決策）

A按照權力的控制程度來看，一切權力集中于領導集體或個體手中是（b）。B.集權式領導

A按決策主體的決策方式不同分類有（A）。A.經(jīng)驗決策和科學決策

A按決策問題的出現(xiàn)概率分類，決策可分為（A）。A.程序性決策和非程序性決策

B被公認為“人力資本之父”的是(a)。A.舒爾茨B不屬于發(fā)揮專家的團體宏觀智能結構效應的決策方法是（C）。C.模擬決策法

B不屬于領導決策要素的是（d）。D.決策前景

B不屬于漸進決策模型的特點有（d）。D.最佳原則

C從長遠來看，在綜合國力中起重要作用的主導因素是政治力和（c）。C.領導力

C沖突屬于（B）。B.高對抗性行為

C曹沖稱象和諸葛亮的“草船借箭”，在思維形式上屬于（D）。D.交叉思維

D對于領導者來說，（c）是第一位的。C.政治素質(zhì)

D道家的政治思想是（c）。C.無為而治

D電子政務最重要的內(nèi)涵及精髓是建構一個（a）。A.虛擬政府

F封建制領導效能理論注重對(a)的研究，具有濃厚的宗教色彩。A.領導者個人特質(zhì)

F風險決策法有D．決策樹法

G根據(jù)上級領導機關對下級行政領導機關的指揮、控制方式與程度的不同，可以將領導體制劃分為（b）。

B.完整制與分離制

G根據(jù)組織系統(tǒng)內(nèi)部各機構的職責權限的性質(zhì)與范圍的不同，可以將領導體制劃分為（c）。C.層次制與職能制G根據(jù)領導系統(tǒng)中各層級領導機關與領導者職責權限的集中與分散程度，可以將領導體制劃分為（A）。

A.集權制與分權制

G根據(jù)領導機關中最高決策者人數(shù)的不同，可以將領導體制劃分為（D一長制與委員會制）。J簡單而低層的組織與重復性較高的簡單工作宜采用（a）組織結構。A.直線式J激發(fā)思維創(chuàng)新的首要因素是（A）。A.目標

J檢測決策方案實施的情況與決策目標是否相一致的方法是（C）。C.決策追蹤J結構理論認為，領導效能取決于(B)。B.組織特性

J據(jù)聯(lián)合國教科文組織2000年對62個國家（39個發(fā)展中國家，23個發(fā)達國家）進行的調(diào)查，（b）的國家在不

同程度上開展電子政務。B.89%

K孔子提出“人存政舉，人亡政息”的名言，體現(xiàn)了古代領導思想中的（A）。A.人本思想K科學決策的第一步是B．發(fā)現(xiàn)問題

L領導者素質(zhì)在內(nèi)外環(huán)境與矛盾的共同作用下，會不斷發(fā)生變化，主要走向（c）。C.正負兩種方向L領導者把自己的意圖按照可以理解的方式傳遞給收訊者是（A）。A.領導溝通

L領導者對可能影響組織和諧的各種矛盾、沖突進行調(diào)整、控制的行為屬于（B）。B.協(xié)調(diào)藝術

L領導體制的本質(zhì)屬性是（c）。C.社會屬性

L領導體制的核心是（A）。A.各級各類領導機關職責與權限的劃分

L領導關系的兩重屬性中，（d）占據(jù)主導地位。D.社會屬性

L領導權力的發(fā)展變化是與（b）緊密相連的。B.社會發(fā)展階段

L領導行為四分圖理論，又稱為（d）。D.俄亥俄模式

L領導環(huán)境發(fā)展的第一原則是（A）。A.科學性原則

L領導的緩沖器、替代品與放大器理論是由以史蒂文為代表的研究者提出的具有(C）的領導理論。C.權變理論色彩L領導具有雙重屬性，其中占據(jù)主導地位的是（B）。B.社會屬性

L領導效能測評與測評對象的關系，就是(a)的關系。A.反映與被反映

L領導活動的歸宿是（D.領導目標）。

L領導學的產(chǎn)生是D.社會化大生產(chǎn)的客觀要求。

L領導行為模式的本質(zhì)特征是（領導行為與目標聯(lián)系的間接性）

L領導藝術美的內(nèi)核是A．品德

L領導藝術美的體現(xiàn)方式是A．領導技巧

L理論在領導方式上的表現(xiàn)是（D人事并重式）

L理性決策模型的特點有B．最佳原則

M美籍奧地利經(jīng)濟學家熊彼特是首先提出“創(chuàng)新”概念的學者，他在《經(jīng)濟發(fā)展的理論》一書中以（c）為核心對“創(chuàng)新”進行了論述。C.技術創(chuàng)新

Q權變領導理論的研究重點在（D）。D.領導者、被領導者的行為和領導環(huán)境的關系

R人力資源區(qū)別于物質(zhì)資源的根本所在是由于它的(d)。D.能動性

R人力資源管理的核心問題是怎樣(C)。C.激勵人的內(nèi)在潛力

R任務結構是指（d）。D.任務的明確程度和對任務的負責程度

S縮小應有狀態(tài)與實際狀態(tài)之間的差距而制定的總體設想是（a）。A.決策目標的確立

S事物的實際狀況與應有狀況之間的差距是A．問題

S思維創(chuàng)新的邏輯起點是（創(chuàng)新意識）

S思維方式中最基本、最實質(zhì)的部分是（c）。C.思維方法

S首先提出正式群體和非正式群體分類的是（a）。A.梅奧

S受X理論影響而產(chǎn)生的是（a）。A.重事式領導

S生動活潑的領導藝術形象，一般都具有認識功能、教育功能、（C）。C.審美功能

T提出期望理論的是(d)。D.弗洛姆

T提出公平理論的是()。A.亞當斯

T通過指揮渠道來協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的關系屬于（b）。B.縱向協(xié)調(diào)

W為決策中樞系統(tǒng)提供專門的咨詢服務是（a）。A.智囊系統(tǒng)W文化本質(zhì)上是（C）。C.社會活動的產(chǎn)物

W文化中最為活躍的因素是（c）。C.物質(zhì)文化

W文化的（A）主要用來說明人對自然的加工改造及其歷史性成果。A.非自然的指向

W我國領導學發(fā)展的關鍵時期是（B）。B.20世紀80年代

W我國領導體制最主要的弊端是（d）。D.權力過分集中

W為縮小應有狀態(tài)與實際狀態(tài)之間的差距而制定的總體設想是A．決策目標

X下列關于權力起源的學說，除了（b）外，其他主張都有一定程度上的合理性。B.神權說

X下列屬于領導藝術的創(chuàng)造性的有A．有效性

X形成團隊文化，需要C．設立共同的目標

Y一個人的比較穩(wěn)定的心理活動的動力特征主要指人的（b）。B.氣質(zhì)

Y一個人對現(xiàn)實穩(wěn)定的態(tài)度和習慣化了的行為方式是指人的（a）。A.性格

Y一般情況下，領導幅度應以（D）為宜。D.二八律

Y運用同態(tài)模型的原理進行決策的方法是（d）。D.模擬決策法

Y要建設一個成功的團隊首先要（B）。B.了解團體方面的理論

Y以下屬于領導藝術審美特征的是D．適度性

Y有限理性決策模型的特點是B．滿意原則

Y有效預防和避免危機事件發(fā)生的方法是A．危機預警

Z在伯恩斯編制的測量超越型領導的問卷MLQ(Multifactor Leadership Questionnaire)中，超越型領導包括三個子

維度，分別是領導魅力、個性化關懷和（c）。C.智能激發(fā)

Z在領導生態(tài)系統(tǒng)中，領導者、被領導者與領導環(huán)境之間構成了一種相互依存、相互作用的互動關系，其中領導活

動的基本關系是（b）。B.領導者與被領導者間的互動關系

Z在領導者影響力的構成中，占主導地位、起決定性作用的是（a）。A.自然性影響力Z在專家式領導中，“軟專家”是指（b）。B.擅長領導與管理的專家

Z在《新管理模式》一書中把領導方式歸納為四種基本模式的作者是（c）。C.利克特Z在現(xiàn)代社會中，組織成功的概率與組織和環(huán)境之間的一致性程度（B）。B.呈正相關關系

Z在現(xiàn)代社會中，一個人大約有（a）的知識是在工作實踐和職業(yè)學習中獲得的。A.90%

Z在（d）時期領導權力與宗教權力或迷信權力等曾經(jīng)相互結合。D.傳統(tǒng)社會

Z在組織文化中、最基本、最具持久性的因素是（核心價值）

Z在團體建設中，讓每個成員都能做到各盡其才的方法是B．合理建構

Z組織內(nèi)部在信息傳遞過程中發(fā)生信息丟失的現(xiàn)象，屬于（A）。A.信道障礙

Z組織的公共溝通首先必須（A）。A.分析相關利益者

Z真正意義上決策與執(zhí)行的分工出現(xiàn)在19世紀，它首先發(fā)生在（b）。B.政治領域

Z縱向聯(lián)想是聯(lián)想思維的一種重要方式，決定縱向聯(lián)想能力強弱的因素是（c）。C.對偶然事件的敏感程度ZZ理論在領導方式上的表現(xiàn)是（d）。D.人事并重式

Z造成傳送障礙的原因C．非語言障礙

Z戰(zhàn)略研究的理論基礎是B．系統(tǒng)管理學

Z戰(zhàn)略環(huán)境分析有A．內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境

Z戰(zhàn)略研究的主要方法有A．預測

Z戰(zhàn)略制定的基本原則是C．長期效應原則

Z知識經(jīng)濟的本質(zhì)特征是B．創(chuàng)新

第三篇：電大行政管理本科論文

論文樣本

對完善公務員考錄管理制度的思考

目 錄

（要求：目錄必須自動生成，在WORD2010中點“引用”中的“目錄”，在WORD2003中點“插入”中的“引用”中的“索引和目錄”）

綜述

一、公務員考錄制度的建立

（一）完善公務員考錄制度的必要性和迫切性

（二）借鑒我國歷史上科舉制

（三）借鑒西方國家的公務員制度

二、公務員考錄制度的現(xiàn)狀

（一）確立了機關依法進入的新機制

（二）改善了公務員隊伍結構

（三）考試錄用法規(guī)體系初步建立

（四）考試錄用基礎建設水平逐步提高

（三）健全國家公務員制度的法規(guī)體系

三、對完善公務員考錄制度的思考

（一）強化公務員制度的管理基礎

（二）完善公務員制度的運行機制

（三）健全公務員制度的法規(guī)體系 結束語

對完善公務員考錄管理制度的思考

摘要：我國公務員考試錄用制度的自推行以來取得了顯著的進步，但還存在著一些制度層面上的缺陷：一是考錄管理機構設置不合理，考試缺少效度；二是技術層面的保障不足，考試錄用制度的科學性有待提高；三是考官隊伍的素質(zhì)尚待提高。目前，我國報考公務員的人數(shù)在不斷增多，進一步完善公務員考錄管理制度非常必要和迫切。本文借鑒西方公務員考錄管理制度的經(jīng)驗，提出了對我國公務員考錄管理制度的對策設計和改革構想:一是強化國家公務員制度的管理基礎。二是完善國家公務員制度的運行機制。三是健全國家公務員制度的法規(guī)體系。

關鍵詞：公務員 公務員法 錄用制度

綜

述

從1993年國家頒布《國家公務員暫行條例》以及以后制定的近40個單項法規(guī)開始，我國在創(chuàng)立公務員制度和改革完善的過程中雖然取得了一些成果，但是，在現(xiàn)行公務員考試錄用管理制度實施過程中，由于實施的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境等社會環(huán)境不夠成熟，導致公務員考試錄用管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了一些問題。

一、我國公務員考錄制度的建立

（一）完善公務員考錄制度的必要性和迫切性

目前，我國公務員考試錄用制度的推行取得了顯著的進步，初步建立了“凡進必考”的進入機制。公務員系統(tǒng)通過向社會公眾招考，從社會環(huán)境吸取“新鮮血液”，實現(xiàn)了人員更新和素質(zhì)更新的雙重功能，提高了政府運轉(zhuǎn)效能。

1.報考公務員的人數(shù)不斷在增多，其文化程度逐漸呈現(xiàn)高學歷化。同時隨著高校逐年擴招，畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷加大使得學校畢業(yè)生報考公務員人數(shù)逐漸攀升。

2.報考人數(shù)受待遇等多因素的影響。由于社會就業(yè)壓力的影響，加上公務員工資和醫(yī)療、住房、交通補貼以及各種福利待遇得到不斷提升，更重要的是公務員的穩(wěn)定性和地位性，吸引了其它性質(zhì)單位的人員報考。

3.考試錄用制度得到了全方位的推進和改善。無論是考試錄用的規(guī)模和范圍，還是考試錄用的深度和廣度都在不斷擴大。在錄用的過程中，不斷的透明化、公開化和平等化，同時公務員考試錄用的管理水平和測試水平有了較大提高，考試日益科學化、規(guī)范化，使得更多的社會人員愿意參與競爭。

由此可見，進一步完善公務員考錄制度的必要性和迫切性。

（二）借鑒我國歷史上科舉制

我國歷史官員考錄制度的淵源可以追溯到漢代的選舉制度。

二、我國公務員考錄制度的現(xiàn)狀

考試錄用制度實施以來取得的成果，主要包括以下方面：(一)確立了機關依法進人的新機制

考試錄用制度強調(diào)錄用公務員必須堅持“凡進必考”，凡符合條件者均可報考，凡未經(jīng)考試或者考試不合格者均不得錄用，確立了機關通過考試的方法補充 工作人員的新機制，改變了過去機關進人上的隨意性，這是考試錄用制度的最大成果。

三、對完善公務員考錄制度的思考 由于我國公務員錄用制度起步較晚，發(fā)展速度又較快，缺乏足夠的經(jīng)驗積累，所以在錄用的各個方面、各個環(huán)節(jié)都存有某些不足之處。這些不足阻礙了公務員制度的進一步推廣，使其難以發(fā)揮應有的作用，亟待改進克服。

(一)強化國家公務員制度的管理基礎

結束語

我國公務員考錄制度既有共同點又各具特色，只有與本國國情和歷史文化傳統(tǒng)結合，吸收借鑒別國的先進制度經(jīng)驗方法才有意義才能成功。因此，我國公務員考錄制度的改革與發(fā)展在吸收借鑒西方發(fā)達國家的公務員制度的同時，還應注意研究中國的歷史和現(xiàn)狀，正確處理好借鑒與繼承、改革與發(fā)展的關系。要注重社會發(fā)展的階段性與公務員考錄制度發(fā)展的階段性之間的關系，不能生搬硬套或“全盤西化”，同時對西方和亞洲一些國家先進的公務員考錄制度經(jīng)驗進行中國化的科學實踐，才是一條適合中國國情，切實可行的改革與發(fā)展之路。

參考文獻：

【1】王斌，楊彥，光明日報出版社《申論》，第3頁

【2】徐銀華、石佑啟、楊勇萍著：《公務員法要論》，北京大學出版社，第71頁 【3】鄭尚元：《我國行政法實體法的突破與瞻望》，《行政法學研究》2005 年第3 期 【4】彭興業(yè)：《試論中國公務員制度的跨世紀發(fā)展與創(chuàng)新》，載《北京行政學院學報》1999年第1期

【5】施雪華主編：《政治科學原理》，中山大學出版社2001年版，第446頁 【6】劉垂春：《 公開選拔的公正考量》[ J ].《中國行政管理》2003年第3期

【7】吳容嬌：《關于建立健全國家公務員管理機制的思考》，《中共桂林市委黨校學報》第4卷第4期，《公共行政》2004年12月，1671-1750（2004）04-0012-04 【8】代青：《我國公務員考試錄用制度存在問題與對策研究》，D630.1/5.410

論文要求說明：

摘要300字左右；

關鍵詞3—6個；

論文本科5000—10000字

參考文獻8個以上

第四篇：電大行政管理本科畢業(yè)論文

陜西廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文

論 社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀分析和對

策措施

[摘要]： 黨在十六屆五中全會通過的《“十一五”規(guī)劃》建議中,提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務,在十屆全國人大四次會議的政府報告中,溫總理再次強調(diào)了這項任務。

[關鍵詞]：

存在的問題 具體的規(guī)劃

一、新農(nóng)村建設背景 當前，國家與農(nóng)民之間的分配關系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長方式也在相應改變，“三農(nóng)”問題的解決面臨新的形勢，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，必須充分認識其長期性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發(fā)。在社會主義新農(nóng)村建設過程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對正在開展的社會主義新農(nóng)村建設產(chǎn)生有益的借鑒。

二、目前我國新農(nóng)村建設存在的問題 我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占全國人口近七成。在黨和政府的關懷下,經(jīng)過二十多年的改革開放,我國農(nóng)村建設已取得了歷史性的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過坎階段,存在許多問題。

（一）投入嚴重不足,資金遠遠跟不上當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式

2005年全社會固定資產(chǎn)投資達88607億元,比上年增長25.7%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資75096億元,增長27.2%;農(nóng)村增長18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴重影響農(nóng)村水利設施的維修和建設。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化應用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。最主要的原因就是農(nóng)業(yè)投資太少,特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。我國農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來,這個問題已引起了國家的高度重視,對農(nóng)村社會事業(yè)的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。（3）城市與農(nóng)

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村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費城市初中平均值為601元、小學為768元,而農(nóng)村則分別為539元和728元。河南農(nóng)村小學的生均教育經(jīng)費支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（4）我國農(nóng)村很多家庭因為無力承擔子女受教育的費用,導致大量農(nóng)村學生失學輟學。據(jù)統(tǒng)計,在我國的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒機會入小學,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達20%—30%.（二）人才流失嚴重

目前,我國農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動力不斷增加,需要國家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動力,另一方面是能夠帶領農(nóng)村發(fā)展的有學歷、有專長、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當嚴重。這種人才的流失可以包括如下幾個方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢勞動力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門,而國家又沒有相應的政策,使這部分人返回農(nóng)村。

（三）農(nóng)民平等權利得不到保障

從總體上來說,我國農(nóng)民的平等權利得不到保障。首先,由于財政投資的不足,農(nóng)村的社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會保障權利得不到保證。三是改革過程中農(nóng)民被侵權事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設的擴大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農(nóng)民權益的問題,如征地中對農(nóng)民的補償標準過低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

（四）人口增加,資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重

目前,在我國農(nóng)村建設的過程中,存在著經(jīng)濟發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴重問題。據(jù)

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惡化、環(huán)境污染嚴重,農(nóng)村能源短缺。

三、我國農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問題的原因

（一）體制上的原因 城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費水平的差距不斷拉大。還帶來了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機會的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。

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于自己致富和迎來送往上,對村黨建工作不是一抓到底,而是時緊時松,工作也只是停留在開會和一般號召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設社會主義新農(nóng)村的新思路

（一）加強基層黨組織建設,充分發(fā)揮其領導核心作用 建設新農(nóng)村必須堅持黨的領導,這是加快新農(nóng)村建設的關鍵。針對目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強基層黨組織的建設作為重點。首先,必須充實農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結構。二是加大對一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級組織舉薦相結合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農(nóng)村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀點和政策觀念。

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參考文獻： [1]劉彥隨；中國新農(nóng)村建設創(chuàng)新理念與模式研究進展；地理研究；2008年2期27卷 [2]陳錫文；推進社會主義新農(nóng)村建設；發(fā)展；2005

[3]徐勇；國家整合與社會主義新農(nóng)村建設；社會主義研究；2006年01期

第五篇：電大行政管理本科畢業(yè)論文

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論 社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀分析和對

策措施

[摘要]：黨在十六屆五中全會通過的《“十一五”規(guī)劃》建議中,提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務,在十屆全國人大四次會議的政府報告中,溫總理再次強調(diào)了這項任務。

[關鍵詞]：存在的問題具體的規(guī)劃

一、新農(nóng)村建設背景

當前，國家與農(nóng)民之間的分配關系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長方式也在相應改變，“三農(nóng)”問題的解決面臨新的形勢，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，必須充分認識其長期性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發(fā)。在社會主義新農(nóng)村建設過程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對正在開展的社會主義新農(nóng)村建設產(chǎn)生有益的借鑒。

二、目前我國新農(nóng)村建設存在的問題

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占全國人口近七成。在黨和政府的關懷下,經(jīng)過二十多年的改革開放,我國農(nóng)村建設已取得了歷史性的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過坎階段,存在許多問題。

（一）投入嚴重不足,資金遠遠跟不上當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式

2005年全社會固定資產(chǎn)投資達88607億元,比上年增長25.7%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資75096億元,增長27.2%;農(nóng)村增長18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴重影響農(nóng)村水利設施的維修和建設。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化應用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。最主要的原因就是農(nóng)業(yè)投資太少,特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。我國農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來,這個問題已引起了國家的高度重視,對農(nóng)村社會事業(yè)的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。（3）城市與農(nóng)

村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費城市初中平均值為601元、小學為768元,而農(nóng)村則分別為539元和728元。河南農(nóng)村小學的生均教育經(jīng)費支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（4）我國農(nóng)村很多家庭因為無力承擔子女受教育的費用,導致大量農(nóng)村學生失學輟學。據(jù)統(tǒng)計,在我國的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒機會入小學,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達20%—30%.（二）人才流失嚴重

目前,我國農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動力不斷增加,需要

國家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動力,另一方面是能夠帶領農(nóng)村發(fā)展的有學歷、有專長、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當嚴重。這種人才的流失可以包括如下幾個方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢勞動力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門,而國家又沒有相應的政策,使這部分人返回農(nóng)村。

（三）農(nóng)民平等權利得不到保障

從總體上來說,我國農(nóng)民的平等權利得不到保障。首先,由于財政投資的不足,農(nóng)

村的社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會保障權利得不到保證。三是改革過程中農(nóng)民被侵權事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設的擴大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農(nóng)民權益的問題,如征地中對農(nóng)民的補償標準過低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

（四）人口增加,資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重

目前,在我國農(nóng)村建設的過程中,存在著經(jīng)濟發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴重問題。據(jù)第五次全國人口普查公報(第1號)文件公布的數(shù)字,我國人口同第四次全國人口普查相比,共增加了13215萬人,增長11.66%,平均每年增加1279萬人,年平均增長率為1.07%。具體到農(nóng)村的話,每年增長近750多萬人。同時,在農(nóng)村建設的過程中,片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的重要性,忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和資源的保護,導致我國農(nóng)村生態(tài)急劇

惡化、環(huán)境污染嚴重,農(nóng)村能源短缺。

三、我國農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問題的原因

（一）體制上的原因

城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費水平的差距不斷拉大。還帶來了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機會的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。第三,用人機制我國在發(fā)展過程中,從體制上形成了重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。從20世紀80年代中期開始,改革的重心轉(zhuǎn)移到城市,黨在政策上對城市實行傾斜,主要表現(xiàn)在:第一,財政政策的傾斜。第二,設置嚴格的戶籍制度。戶籍制度的設置將數(shù)以千萬計的農(nóng)業(yè)剩余勞動力禁錮在農(nóng)村的土地上,農(nóng)民不得隨意遷往城市。這種城鄉(xiāng)二元結構的存在,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術、勞動力等壁壘,阻礙了生產(chǎn)要素在的不健全。農(nóng)村干部中大量存在不重視、不尊重知識和人才的現(xiàn)象,敢于堅持真理、說真話、辦實事、講實效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。

（二）改革的負面影響

第一,造成了農(nóng)技人員沒有發(fā)揮應有的作用。實行企事業(yè)單位改制分流后,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技站幾乎成為一個空殼,主要原因是工資得不到保障。第二,造成了農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國城市比農(nóng)村發(fā)展要快,東部地區(qū)比西部地區(qū)發(fā)展要快,城鄉(xiāng)之間、東部和西部地區(qū)之間在工資待遇上存在很大差異,農(nóng)村教師待遇普遍低于城鎮(zhèn)或城市教師,部分農(nóng)村教師生活比較困難,許多青年教師都想方設法離開農(nóng)村,或“攀高枝”調(diào)離農(nóng)村,或以升學的方式脫離農(nóng)村教育事業(yè),造成骨干教師的嚴重流失。

（三）基層黨組織領導不力,作用發(fā)揮不夠

基層黨組織的領導不力是農(nóng)村建設滯后的一個關鍵因素。當前,農(nóng)村基層黨組織存在眾多問題,影響了黨組織作用的發(fā)揮。第一,農(nóng)村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數(shù)不多,因此,一些支部班子缺乏獨立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強。第二,農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)生活不健全,對黨員的教育和管理不力,凝聚力不強。第三,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,帶領群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,一些基層黨組織的干部隊伍存在嚴重的知識貧困,不能擺正經(jīng)濟建設與黨的建設二者之間的關系,把主要精力用

于自己致富和迎來送往上,對村黨建工作不是一抓到底,而是時緊時松,工作也只是停留在開會和一般號召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設社會主義新農(nóng)村的新思路

（一）加強基層黨組織建設,充分發(fā)揮其領導核心作用

建設新農(nóng)村必須堅持黨的領導,這是加快新農(nóng)村建設的關鍵。針對目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強基層黨組織的建設作為重點。首先,必須充實農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結構。二是加大對一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級組織舉薦相結合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農(nóng)村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀點和政策觀念。第三,基層黨組織成員必須加強學習,更新觀念,掌握市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技知識,才能有針對性地帶領群眾致富,更好更快地建設好社會主義新農(nóng)村.（二）突出“以人為本”的思想,保護農(nóng)民權益,增加農(nóng)民收入

在建設社會主義新農(nóng)村中堅持以人為本,就是必須把農(nóng)民的利益作為建設新農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,不斷滿足農(nóng)民的多方面的需求和促進他們的全面發(fā)展。當前,農(nóng)民增收困難,農(nóng)民工生存和生活條件惡劣,是農(nóng)民所面臨的一個最重大的問題,因此,我們必須廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,千方百計增加農(nóng)民收入,把增加農(nóng)民收入作為一項重大戰(zhàn)略任務來抓。必須關注農(nóng)民工進城務工的生存問題,切實保障他們的合法權益,對已制定的各種保護性的政策法規(guī),要貫徹落實,已經(jīng)落實的則要不斷完善。同時要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓,提高農(nóng)民就業(yè)技能,增強就業(yè)優(yōu)勢。對新農(nóng)村建設的方式方法的選擇,要認真聽取群眾意見,尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性。

（三）改革農(nóng)村人才機制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用

我們必須采取有效措施,加強對農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)和充分利用。一要不斷培養(yǎng)建設社會主義新農(nóng)村所需要的人才。要達到這個目標,不僅需要加大發(fā)展農(nóng)村基礎教育事業(yè)的力度,確保農(nóng)村九年制義務教育的實施,提高農(nóng)村的總體科學文化素質(zhì),而且還要不斷發(fā)展針對農(nóng)民所設置的職業(yè)教育和技能培訓,培養(yǎng)大量有知識、懂技術的新型農(nóng)民。二是要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的人才資源。針對農(nóng)村原有人才流失嚴重的情況,筆者認為,黨和政府必須采取有效措施,確保農(nóng)村人才能夠充分發(fā)揮作用。

參考文獻：

[1]劉彥隨；中國新農(nóng)村建設創(chuàng)新理念與模式研究進展；地理研究；2008年2期27卷

[2]陳錫文；推進社會主義新農(nóng)村建設；發(fā)展；2005

[3]徐勇；國家整合與社會主義新農(nóng)村建設；社會主義研究；2006年01期