第一篇：法院廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作小結(jié)

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法院廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作小結(jié)

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是從源頭上預(yù)防腐敗的客觀需要，也是促進公正廉潔司法的有力保障，更是從政治上關(guān)心關(guān)愛干警的必要舉措。近年來，最高人民法院機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)精神和決定，有機結(jié)合實際，采取六大措施，將廉政教育、制度、監(jiān)督融入審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)，使廣大干警權(quán)責(zé)更明晰、工作流程更順暢、內(nèi)部監(jiān)督機制更有效，產(chǎn)生了“以廉促審”的效應(yīng)。

措施之一：打牢思想基礎(chǔ)

最高人民法院機關(guān)將端正思想認識作為抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的第一項工作，借助“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動等載體，在群眾觀點大討論活動、社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育活動中融入廉政風(fēng)險教育，為最高人民法院機關(guān)順利推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)打下了良好思想基礎(chǔ)。

措施之二：加強調(diào)研學(xué)習(xí)

為保證廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的科學(xué)性，最高人民法院機關(guān)以廣泛調(diào)研的形式汲取先進經(jīng)驗。在廣泛動員的基礎(chǔ)上召開現(xiàn)場會，請地方三級法院分別總結(jié)地方法院加強廉政風(fēng)險防控、規(guī)范司法權(quán)力運行的經(jīng)驗和做法，既深化規(guī)律性認識，又為最高人民法院機關(guān)權(quán)力運行提供新思路、新方法和新途徑。此后，又組織有關(guān)人員赴有關(guān)地方法院實地考察，并觀摩《廉政風(fēng)險防控管理系統(tǒng)》等演示，學(xué)習(xí)一些地方法院將傳統(tǒng)人工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)自動管理模式的先進經(jīng)驗。

措施之三：突出法院特色

最高人民法院堅持以規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運行為核心，認真查找在審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作中的廉政風(fēng)險點，切實將廉政風(fēng)險防控措施融入審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判層級管理和審判績效管理中去，突出重點對象、重要環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、審判執(zhí)行崗位以及人財物管理崗位的風(fēng)險防控。比如，刑事審判工作中加強對緩刑、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行裁決等環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控；民商事和行政審判工作中加強對立案審查、財產(chǎn)保全、合議裁決、調(diào)解和解等環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控；民事執(zhí)行工作中加強對委托評估、拍賣、變賣等環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控；司法行政管理工作中加強對干部任用、資產(chǎn)管理、財務(wù)報銷、物資采購、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，構(gòu)建起點、線、面融為一體的廉政風(fēng)險防控體系。

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措施之四：強化基層領(lǐng)導(dǎo)

推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在基層。在院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，機關(guān)各部門分別成立專項工作組，主要負責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，帶頭分析查找本部門和本崗位存在的廉政風(fēng)險，帶頭抓好防控措施的制定和落實；副職領(lǐng)導(dǎo)積極督促分管范圍內(nèi)的任務(wù)落實情況，做到組織到位、措施到位、工作到位；廉政監(jiān)察員和支部紀檢委員作為自身職責(zé)中的首要重點任務(wù)來抓，努力推動本部門廉政風(fēng)險防控工作深入扎實開展。

措施之五：嚴把重點環(huán)節(jié)

經(jīng)充分調(diào)研和深入研討，制定了《最高人民法院機關(guān)廉政風(fēng)險防控機制創(chuàng)建工作實施方案》，要求各部門在今年4月底前完成梳理職責(zé)權(quán)限工作，6月底前完成排查廉政風(fēng)險工作，9月底前完成制定防控措施工作。要求各部門將重點放在“摸、找、防、控”四個環(huán)節(jié)。

——摸清權(quán)力底數(shù)。清理和確定每個部門、每個崗位的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)編制崗位職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運行流程圖，明確職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序、時限，對權(quán)力運行流程進行固化，實現(xiàn)權(quán)力運行公開化、崗位職權(quán)明確化、工作流程標準化?！覝柿L(fēng)險節(jié)點。查找每個部門、每個崗位在權(quán)力行使、制度機制、思想道德及外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點，并根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及社會危害程度等因素評定風(fēng)險等級。

——完善廉政風(fēng)險防控措施。結(jié)合查找出來的廉政風(fēng)險點和評定的風(fēng)險等級，按照合理分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)的要求，建立完善規(guī)范權(quán)力運行的規(guī)章制度。——加強廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控。按照分級管理、分級負責(zé)原則，落實防控主體責(zé)任，對可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題及時進行預(yù)警，并結(jié)合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施。

措施之六：優(yōu)化方法手段

“制度+科技”是確保廉政風(fēng)險防控取得實效的重要手段。一方面，針對權(quán)力運行“關(guān)節(jié)點”、內(nèi)部管理“薄弱點”、問題易發(fā)“風(fēng)險點”，制定《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運行的若干意見》、《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》，努力建立事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后懲治管理體系。另一方面，把信息技術(shù)融入防控機制建設(shè)中，已啟動和建立裁判文書上網(wǎng)、訴訟檔案查閱、辦案進度查詢、庭審?fù)戒浵?、違紀違法網(wǎng)上投訴、執(zhí)法作風(fēng)網(wǎng)上評議等信息管理系統(tǒng)。目前正構(gòu)建對權(quán)力運行進行實時監(jiān)督的電子監(jiān)控平臺，力求實現(xiàn)對權(quán)力運行關(guān)鍵節(jié)

點進行自動跟蹤、自動預(yù)警和對重要執(zhí)法現(xiàn)場進行實時監(jiān)控，不斷加強對廉政風(fēng)險信息的采集、分析、反饋和處理工作。

第二篇：廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險防控機制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險點查找不實、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進行確認和規(guī)范，部門權(quán)力事項一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準以及除外條款，細化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實施流程再造，繪制權(quán)力運行流程圖，細化權(quán)力行使過程中每個關(guān)節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險“對權(quán)不對人”，重點圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風(fēng)險“對事不對人”，對照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險，切實解決好風(fēng)險點查找“像、準、實”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機制。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險防控制度設(shè)計之中，借助分級授權(quán)、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要強化制度?zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險防控制度的工作機制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風(fēng)險捆綁。完善風(fēng)險共擔(dān)、責(zé)任共負的機制，通過制作《崗位個人廉政風(fēng)險點登記表》《廉政風(fēng)險防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風(fēng)險點明確防控制度落實人和監(jiān)督責(zé)任人，對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險點監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負責(zé)的原則，完善責(zé)任層級管理機制，一級抓一級、一級對一級負責(zé)。三要實行問責(zé)倒查。對廉政風(fēng)險防控不力、責(zé)任不落實、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實行倒查問責(zé)。

著力解決推進機制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的廉政風(fēng)險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，在廉政風(fēng)險

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進行司法公開透明運行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要務(wù)求工作實效。堅持工作進度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實精神推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第三篇：法院廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)情況的報告

定邊縣信訪局

關(guān)于廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)情況的

匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我局在加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作中，精心組織，扎實推進，嚴格按照縣紀委、監(jiān)察局《關(guān)于對廉政風(fēng)險防控機制進行檢查的通知》、《定邊縣建立廉政風(fēng)險防控機制實施方案》，《定邊縣廉政風(fēng)險評估預(yù)警暫行辦法》的通知要求，結(jié)合我局工作實際，認真開展了各項工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、認真學(xué)習(xí)，強化領(lǐng)導(dǎo)，及時部署

縣《廉政風(fēng)險評估預(yù)警暫行辦法》和《建立廉政風(fēng)險防控機制實施方案》（下稱“兩個文件”）出臺后，我局按照兩個文件的精神，及時成立了由局長任組長，班子其他副職領(lǐng)導(dǎo)為成員的“局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時還結(jié)合實際制定了《定邊縣信訪局廉政風(fēng)險防控機制實施意見》，對本部門廉政風(fēng)險評估的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、評估依據(jù)、預(yù)警防范、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等作出了明確規(guī)定。同時，于7月26日召開了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)動員大會對全局 廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作進行了全面部署和廣泛動員，使全體干部對開展廉政風(fēng)險評估機制建設(shè)工作的重要意義有了全面深入的認識，增強了參與廉政風(fēng)險預(yù)警防范的主動性和積極性。在全局形成了廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的良好氛圍。

二、明確權(quán)責(zé)，健全制度，加強防控

根據(jù)本部門的職責(zé)劃分和“三定方案”，明確制定各股室及工作人員的崗位職責(zé)，對照崗位職責(zé)，梳理出他們的崗位職權(quán)，結(jié)合信訪工作流程規(guī)定，明確了涉訪案件在查辦轉(zhuǎn)辦、案件上報、歸檔等各個環(huán)節(jié)的職權(quán)，努力形成事權(quán)制衡，權(quán)責(zé)一致的良性運行態(tài)勢。為此，不斷強化制度建設(shè)，健全完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《黨風(fēng)廉政和反腐敗工作目標管理責(zé)任分解細化表》、《違反信訪責(zé)任追究工作流程管理辦法》、《接訪工作流程操作規(guī)程》、《干部目標考核辦法》等一系列規(guī)章制度，從源頭上不斷強化廉政風(fēng)險防控工作，并按照本局崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、崗位流程的特點，在不斷強化思想政治教育、警示教育、作風(fēng)整頓三項工作的基礎(chǔ)上，按照“兩個文件”的要求，查找廉政風(fēng)險點，制定廉政風(fēng)險預(yù)警防控措施，加強廉政風(fēng)險管理，優(yōu)化權(quán)利運行，加強評議考核和責(zé)任追究，強化征求意見建議工作，采取自己找、群眾 提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評、集體定的“六種方法”，深入查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境“五類風(fēng)險”，并經(jīng)匯總梳理，制定出整改措施回復(fù)相關(guān)人員。結(jié)合“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、愛崗為民”主題教育實踐活動和中省市縣紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求，積極構(gòu)建“四不為”機制，多次組織召開組織生活會和民主生活會，要求每位干部都要結(jié)合各自的崗位職責(zé)認真開展批評與自我批評。強化責(zé)任落實，由局長與各分管股室的負責(zé)人簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位，職責(zé)明確。不斷探索強化權(quán)力的公開透明。

三、加強監(jiān)管，防微杜漸，成效初顯

我局廉政風(fēng)險防控及紀檢監(jiān)察工作在局領(lǐng)導(dǎo)成員的高度重視，紀檢監(jiān)察部門的大力指導(dǎo)和各股室人員的協(xié)調(diào)配合下，堅持懲防并舉，注重預(yù)防和抓早抓小抓苗頭的方針，強化領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實，強化制度建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，嚴格按照各級紀委和上級業(yè)務(wù)部門的要求，扎實認真開展反腐倡廉和警示教育工作。一年來，完善各級廉政制度10余項，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書7份，檢查抽查日常工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作5次，有效地預(yù)防了廉政風(fēng)險，為全局廉政風(fēng)險防控機制的建立和完善奠定了基礎(chǔ)，廉政防控工作成效初顯，全年未發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險隱患和違法違紀人員。

我局的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)雖然取得了一些成績，但也存在著制度欠完善、權(quán)責(zé)欠明晰、措施欠全面、監(jiān)管欠到位等問題。今后，我們決心在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行中紀委六次全會精神，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和縣委“兩個文件”的要求，結(jié)合本局實際情況，深入開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，切實加強預(yù)警防范，不斷提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，不斷開創(chuàng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為全縣整體的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出了應(yīng)有的貢獻。

二0一一年十二月九日

第四篇：廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

為切實加強廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)中共峨邊彝族自治縣紀委、自治縣監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<峨邊彝族自治縣廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案>的通知》（峨紀發(fā)[2011]10號）精神，結(jié)合辦公室工作實際，制定如下實施方案。

一、實施范圍

辦公室各股室，掛靠單位縣政府法制辦、縣政府應(yīng)急辦、縣港澳臺外事僑務(wù)辦。

二、工作目標

通過查找思想道德、制度機制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境“五類風(fēng)險”，建立預(yù)防措施、內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到“風(fēng)險定到崗、建設(shè)建到崗、責(zé)任落到崗”，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，到今年年底初步形成廉政風(fēng)險防控體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作內(nèi)容

廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的主要內(nèi)容是查找“五類風(fēng)險”、構(gòu)筑“三道防線”，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（一）查找“五類風(fēng)險”。

1.查找思想道德風(fēng)險。主要針對因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風(fēng)險進行查找。

2.查找制度機制風(fēng)險。針對由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失落，構(gòu)成監(jiān)用職權(quán)，以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風(fēng)險進行查找。

3.查找崗位職責(zé)風(fēng)險。針對由于崗位職責(zé)的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風(fēng)險進行查找。

4.查找工作流程風(fēng)險。針對工作流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，找出容易滋生腐敗的風(fēng)險點。

5.查找外部環(huán)境風(fēng)險。針對為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職

瀆職或權(quán)錢交易等嚴重后果的廉政風(fēng)險進行查找。

（二）構(gòu)筑“三道防線”。

1.第一道防線。通過查找“五類風(fēng)險”，制定預(yù)防措施，形成前期預(yù)防第一道防線。

2.第二道防線。通過建立風(fēng)險監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。

3.第三道防線。通過超前處置廉政風(fēng)險，形成后期處置第三道防線。

四、方法步驟

（一）開展廉政風(fēng)險排查（2011年5月10月）。

1.繪制工作流程。結(jié)合辦公室工作職能，明確工作運行程序和權(quán)力運行軌跡，以合法性、創(chuàng)新性、實效性為基本原則，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各股室對原有工作程序進行認真梳理，分析查找現(xiàn)有工作流程中可能導(dǎo)致腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，通過進一步理順職能、明確職權(quán)、落實責(zé)任，重新制定科學(xué)合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權(quán)力運行監(jiān)管漏洞。

2.完善工作制度。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，以落實和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的風(fēng)險等級，制定有針對性和可操作性強的防范措施。堅持對事不對人的原則，以職責(zé)設(shè)定崗位、以崗位設(shè)定流程、以流程設(shè)定制度，重點建立好民主決策制度、崗位職責(zé)制度、程序控制制度、干部管理制度、職務(wù)消費制度和責(zé)任追究等制度，建立保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)機制。

3.健全防控措施。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險不同等級，實行分級管理、分級負責(zé)。A級中的班子正職、副職崗位由紀檢監(jiān)察機關(guān)直接監(jiān)管，A級中的其他重點崗位與B級由派駐紀檢組（紀委）協(xié)助單位主要負責(zé)人監(jiān)管。C級由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀檢組（紀委）共同監(jiān)管。要全面推進決策程序、辦事程序、工作流程、內(nèi)控制度、監(jiān)督方式“五公開”，在劃清權(quán)力界限、規(guī)范操作程序的基礎(chǔ)上，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、控制自由裁量權(quán)，切實做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。

4.建立預(yù)警機制。全面推行“三早”預(yù)警機制，建立廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，發(fā)出預(yù)警信號，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。對國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取警示提醒、警示誡勉等方式進行預(yù)警處置；對單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開專題民主生活會等方式進行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險，責(zé)成有關(guān)單位和個人及時制定防范措施。

（三）開展風(fēng)險考核評估（2011年11月-12月）。

1.評估內(nèi)容。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是否健全、責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險查找是否深入、防控措施是否得力、預(yù)警機制是否健全、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、考核辦法是否科學(xué)、防控效果是否明顯等。

2.評估辦法。認真開展自查自評，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進提高。同步跟進建立教育、培訓(xùn)、督查、考核、整改等各項配套輔助措施，接受縣紀委廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)統(tǒng)一評估。

3.總結(jié)提升。針對評估中出現(xiàn)的問題和不足，著力整改提高，健全完善制度，堵塞風(fēng)險漏洞，提升防控水平?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗和做法，形成科學(xué)合理、可行管用的廉政風(fēng)險防控體系和流程。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進。成立以辦公室主任為組長，各副主任為副組長，各股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)信息調(diào)研股，明確專人負責(zé)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，確保各項要求落到實處。

（二）突出重點，注重創(chuàng)新。開展廉政風(fēng)險點防控機制建設(shè)工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，關(guān)鍵崗位和重點人員管理，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風(fēng)險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險防范的教育。要建立起能用、管用的防控機制，努力形成具有自身特色的廉政風(fēng)險防控體系。

（三）強化管理，注重實效。嚴格按照進度和要求扎實開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)各階段工作，堅持做到“四個結(jié)合”，一是與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，二是與本單位中心工作相結(jié)合，三是與關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點突破相結(jié)合，四是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。進一步完善工作制度，建立有效的防控機制，促進反腐倡廉工作的有效開展。每個階段結(jié)束后 10 日內(nèi)將階段性工作情況報送縣紀委，2012年1月10日前，將工作總結(jié)報告報縣紀委。

第五篇：廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)根據(jù)林業(yè)局加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合景區(qū)實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹

實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的基本要求，以崗位權(quán)利風(fēng)險防控為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點，以規(guī)范各種權(quán)利為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，為雪鄉(xiāng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、主要任務(wù)

(一)突出反腐倡廉教育。利用黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料，針

對不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險，分崗開展世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育。開展廉政談心、廉政征文、廉政答題等活動，實現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，推動廉政教育向縱深發(fā)展。結(jié)合實際開展廉政文化進機關(guān)、街道、家庭活動，使之成為林區(qū)文化的主流。

(二)加強規(guī)范權(quán)利運行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”

決策重點，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

(三)推進管理運行體制機制的改革和創(chuàng)新。一是建立廉政教育長效機

制。針對不同崗位黨員干部分崗開展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險教育。把《廉政準則》等廉政知識的教育納入干部教育培訓(xùn)計劃，納入干部競爭上崗、聘任的考試之中，實現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；６墙⒘L(fēng)險排查長效機制。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門、崗位、人員的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)利運行清透。廉政風(fēng)險排查隨著工作職責(zé)和業(yè)務(wù)的變化，以及反腐倡廉的新要求，主動排查，自覺排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險提示長效機制。通過信息監(jiān)測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對黨政干部行為、制度機制落實、權(quán)利運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心、函詢質(zhì)詢等多種形式進行風(fēng)險提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險。

三、方法、步驟和時間安排

第一階段：動員和部署（2011年3月15日-4月15日）

(一)學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀委五次、六次全會上的講話、中共中央懲防腐敗體系建設(shè)《2008-2012年工作規(guī)劃》，學(xué)習(xí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神和省紀委八次全會精神，以及李延芝同志在全省林業(yè)煤炭系統(tǒng)加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)推進會議上的講話、總局黨委書記高金芳在森工系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)會議上的講話，把思想統(tǒng)一到省委、總局黨委的要求上來，增強抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的責(zé)任感、自覺性。主要領(lǐng)導(dǎo)深入實際，弄清廉政風(fēng)險的表現(xiàn)、成因、理清加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的思路和要解決的主要問題，為深入

開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

(二)明確任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定雪鄉(xiāng)景區(qū)加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的實施方案?！皩嵤┓桨浮苯?jīng)過支部委員會審議通過后，報林業(yè)局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定批復(fù)后實施。

(三)作出部署。黨支部召開加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)專題會議進行動員部署，支部書記做動員講話，闡明加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險要解決的突出問題、每個階段完成的任務(wù)時限、目的、要求等。充分利用電視、簡報等形式加大宣傳力度，充分調(diào)動黨員干部參與的積極性和創(chuàng)造性，為廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。

第二階段：排查廉政風(fēng)險（4月16日—6月20日）

(一)查找廉政風(fēng)險。主要圍繞“權(quán)、錢、人、物”等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法，重點從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等五個方面排查可能存在的風(fēng)險。

一是查找崗位廉政風(fēng)險。樹立任何崗位都有責(zé)，有責(zé)就有權(quán)，有權(quán)就有風(fēng)險點的意識，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位人員，結(jié)合崗位職權(quán)全面查找潛在或存在的廉政風(fēng)險點。二是查找單位廉政風(fēng)險。結(jié)合景區(qū)實際，重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險因素、風(fēng)險點和表現(xiàn)形式。

(二)確定等級。每個類別的廉政風(fēng)險等級根據(jù)廉政風(fēng)險的大小、危害程度和發(fā)生頻率，分為“一級、二級、三級”三個等級。一級風(fēng)險，為涉

及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級風(fēng)險，為違反黨紀政紀，可能受到黨政紀處分的；三級風(fēng)險，為廉潔自律，可能受到誡勉談話教育的。

(三)認真審核。單位人員互查和研究后，填寫《崗位廉政風(fēng)險點和防控承諾表，單位審評后，報局分管領(lǐng)導(dǎo)和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對崗位廉政風(fēng)險審核和確定。

第三階段：制定防控措施(6月21日—9月5日)(一)明晰崗位職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對失責(zé)行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設(shè)入手進行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)利運行的制度建設(shè)，促進依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。

(二)優(yōu)化工作流程。對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進行認真梳理，重點圍繞“三重一大”等重點事項的科學(xué)決策以及正確行使行政執(zhí)法權(quán)、項目管理權(quán)等，繪制工作流程圖，嚴格行權(quán)標準，嚴密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責(zé)”。

(三)推進體制制度創(chuàng)新。結(jié)合開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動，著力推進各項制度執(zhí)行。拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)公開為主要裁體，推行行政權(quán)利公開透明運行，強化社會監(jiān)督，使權(quán)利在陽光下操作，在監(jiān)督下運行。

第四階段：落實提高（9月6日—12月20日）

(一)明確責(zé)任。黨政一把手對落實防控廉政風(fēng)險的制度措施負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自部署、親自監(jiān)督檢查，同時落實主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立獎懲機制，對廉政風(fēng)險防范成效顯著的個人予以表彰；對防控措施落實不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀違法案件的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)檢查驗收。采取專項檢查、重點抽查、社會評議等方式方法，對廉政風(fēng)險防控工作進行全面檢查，階段任務(wù)完成后，寫出轉(zhuǎn)段報告，報林業(yè)局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，驗收后轉(zhuǎn)入下一階段。

(三)績效評估。積極組織有關(guān)人員對廉政風(fēng)險防控制度措施情況進行調(diào)查研究、跟蹤問效，做出客觀的評估。對脫離實際、針對性、操作性不強、難以落實或效果不好的，及時進行修訂完善。

以上四個階段的任務(wù)完成后，黨支部形成單位開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作總結(jié)報告，報局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

一、工作要求

(一)把握原則要求。開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，以公開、陽光、透明為基本原則，以行業(yè)、崗位、全員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險不漏項、不缺空，著力解決本單位涉及民生和職工群眾利益的重點、難點、熱點和重大改革等問題，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，有計劃地推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

(二)堅持典型引路。在全面部署、整體推進的同時，把功夫下在抓典型、抓特色、抓重點、抓解決實際問題上。運用現(xiàn)代化管理理念和新興科技手段加強廉政風(fēng)險防控，提高廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的水平。要注重抓“亮點”，形成具有自己特色的做法和經(jīng)驗。

(三)明確目標標準。在開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)中必須在求實效和解決問題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權(quán)利，化解廉政風(fēng)險，保護黨員干部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展”的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)目標，努力把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作抓細、抓實、抓出成效。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)雪鄉(xiāng)景區(qū)實際情況，成立廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。