第一篇：副市長在全市國資監(jiān)管工作會議上的講話

一、要充分肯定市國資委的工作成績

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項工作扎實推進，基本實現(xiàn)了開好局、起好步的預(yù)期目標。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標，實踐證明，工作思路是清晰的，目標是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機構(gòu)、新班子、新隊伍、新目標、新業(yè)績”目標努力。各方配合好。市各有關(guān)部門、監(jiān)管企業(yè)認真貫徹執(zhí)行市國有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，促進全市國有經(jīng)濟的發(fā)展作出了新的貢獻。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報，專門作出指示。市委常委會、市政府常務(wù)會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一；是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、進一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要；是實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷強化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

二、要狠抓國資監(jiān)管重點的落實

2006年是國資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準確把握定位、依法履行職責(zé)，堅持改革方向、創(chuàng)新體制機制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。

1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設(shè)機構(gòu)，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負責(zé)對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機構(gòu)對所出資企業(yè)實施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強建章立制，使國資監(jiān)管工作切實做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機銜接的出資人財務(wù)監(jiān)管機制，進行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過程財務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進資產(chǎn)處置“陽光工程”，嚴格把關(guān)，依法操作，切實維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)的流失和浪費。推行企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系是落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營業(yè)績考核。今天，市國資委與市交通投資集團有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，希望會后要切實把業(yè)績考核責(zé)任落到實處。進一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照十六屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，進一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層三個層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并積極探索、穩(wěn)步實施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，明確任期目標任務(wù)，試行經(jīng)營業(yè)績考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機制，實行重大事項報告和年度工作報告制度，并加大推行經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計力度，確保國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險、保值增值。擴大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實際情況，及時調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進一步明確監(jiān)管對象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準，也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項工作也是上級監(jiān)管機構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監(jiān)管的國有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項。

2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，是提高國有經(jīng)濟素質(zhì)和水平的一項重要舉措。要全面理解、準確把握中央確定的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。有進有退，決不是國有經(jīng)濟退出一切競爭性領(lǐng)域，更不是一賣了之。要從我市實際出發(fā)，堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進一步建立和完善國有資本有進有退，合理流動的機制，宜強則強、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進一步增強國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個70%的目標，充分運用市場機制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。同時要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴大融資。要配合ＸＸ香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會，積極引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)做強做大。根據(jù)我市的“十一五”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

3.要進一步深化改革。國資委切實履行出資人職責(zé)，必須切實抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作，維護職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴格執(zhí)行各項程序和操作規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅持實事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調(diào)查研究，準確掌握相關(guān)情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業(yè)改制成果，維護社會穩(wěn)定。

4.要切實提高經(jīng)濟效益。堅持以新的理念運作和經(jīng)營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經(jīng)濟形勢和資本營運情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力，完善國有股權(quán)代表制度，規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強化考核。探索建立符合我市實際的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實加強國資工作

國資監(jiān)管是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認識國資監(jiān)管工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國資監(jiān)管工作的合力。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時研究和協(xié)調(diào)解決重大問題。國資委要加強對重點領(lǐng)域、重點對象、重點環(huán)節(jié)和進出頻繁、流動性大的國有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負著管好國有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于推進國有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進一步重視和關(guān)心國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻。

二要加強溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產(chǎn)管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作，都離不開相關(guān)部門的配合和支持。市國資委要主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取他們更多的支持和配合，使國資監(jiān)管工作順利推進。同時，要加強對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。縣區(qū)也要根據(jù)實際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗。

三要加強教育引導(dǎo)。開展經(jīng)常性的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作機制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國資委的監(jiān)督管理，認真履行國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

第二篇：在2022年全市國資監(jiān)管工作會議上的講話

在2022年全市國資監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市國資監(jiān)管工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，安排部署今年工作任務(wù)。目的是進一步統(tǒng)一思想、提振信心、凝心聚力，努力推動全市國資國企改革發(fā)展再上新臺階新水平。剛才，XX同志宣讀了表彰決定；X同志作了工作報告，對去年工作進行了全面總結(jié)，對今年工作做了詳細的安排部署，我都同意。下面，我就做好今年國資國企工作，講幾點意見。

一、國資國企改革發(fā)展成效顯著，要不斷增強做強做優(yōu)做大的信心

過去的一年，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力拼搏，攻堅克難，各項工作扎實推進，取得了明顯成效，實現(xiàn)了”十四五”良好開局。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是企業(yè)運行質(zhì)量效益持續(xù)改善。

在宏觀經(jīng)濟下行壓力較大的情況，直接監(jiān)管的XX戶企業(yè)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，特別是營業(yè)收入和實現(xiàn)利潤分別增長XXX％和XXX％，增長幅度高于全國和地方國有經(jīng)濟平均增長水平，對全市國有經(jīng)濟的發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用。二是國資國企改革取得新進展。制定出臺了深化國資國企改革配套制度文件，改革制度體系得到不斷完善。市屬國有企業(yè)改革和困難企業(yè)幫扶解困成效顯著，共推進XX戶市屬國有企業(yè)改革調(diào)整，基本完成XX戶困難企業(yè)三年幫扶解困任務(wù)。三是完善監(jiān)管模式取得新實效。圍繞以管資本為主加強監(jiān)管，進一步完善了產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)計評價、審計監(jiān)督、國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)內(nèi)部管控等國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作。新一輪企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核和薪酬制度改革全面完成，構(gòu)建了新的企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核與薪酬分配制度。不斷優(yōu)化服務(wù)流程，逐步構(gòu)建起

”放管服”的國資監(jiān)管新理念新體系。四是企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)新氣象。堅持把全面落實黨組織在公司治理中的法定地位，層層落實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理實現(xiàn)有機結(jié)合。堅持黨管干部、黨管人才的原則，進一步強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，企業(yè)家隊伍素質(zhì)能力有了新提高。

這些工作成績的取得是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力、扎實工作的結(jié)果。市委、市政府對國資監(jiān)管工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國資監(jiān)管戰(zhàn)線上的干部職工表示誠摯地問候和衷心地感謝！

二、準確把握面臨的新形勢，要充分發(fā)揮引領(lǐng)表率作用

從今年形勢看，受新冠疫情的影響，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護主義和逆全球化傾向抬頭，新興市場經(jīng)濟體發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。國內(nèi)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化，同時經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患累積，地區(qū)行業(yè)企業(yè)更加分化。國家對2022年預(yù)期目標做了下調(diào)，主要基于新一年面臨的國際形勢不穩(wěn)定性，不確定性。同時受過剩產(chǎn)能調(diào)整、安全環(huán)保節(jié)能倒逼等減量因素影響，經(jīng)濟穩(wěn)增長面臨較大壓力。

面對經(jīng)濟下行壓力，國資國企作為全市經(jīng)濟發(fā)展的骨干中堅力量，要切實承擔(dān)起為全市經(jīng)濟穩(wěn)增長多作貢獻的責(zé)任擔(dān)當。要在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、振興實體經(jīng)濟和全面深化改革中充分發(fā)揮引領(lǐng)表率作用，努力在更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級等方面謀發(fā)展求突破，要正確把握和妥善處理好以下四個方面的關(guān)系：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系。要深刻理解建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的深刻內(nèi)涵，切實把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合，在把握現(xiàn)代公司治理一般性規(guī)律基礎(chǔ)上，將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入企業(yè)法人治理體系，做到有機統(tǒng)一，高度融合。二是國有資本與其他資本的關(guān)系。深化國資國企改革的內(nèi)在本質(zhì)要求是建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制機制，企業(yè)作為市場競爭主體改革的根本出路是不斷深化市場化改革，依靠平等競爭謀發(fā)展、求生存。要正確認識國有資本和其他資本不是互相排斥，而是合作共贏的關(guān)系，要牢固樹立平等競爭、合作發(fā)展理念，實現(xiàn)國有資本與非國有資本的混合發(fā)展。三是激發(fā)活力和加強監(jiān)管的關(guān)系。要深刻認識”完善以管資本為主加強監(jiān)管”的落腳點是加強監(jiān)管，避免國有資產(chǎn)流失，要深刻認識到下放事權(quán)不是”一放了之”，相反越是放權(quán)越要完善事中、事后監(jiān)管措施。四是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。全面深化改革是當前和今后一個時期培養(yǎng)發(fā)展新動能的主要手段，要深刻認識早改早主動，晚改成本高難度大，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度，不失時機加快國資國企改革發(fā)展步伐，努力維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著力加快轉(zhuǎn)型升級步伐

今年是黨的二十大召開之年，是省委實施”十大戰(zhàn)略”的開局之年，也是”十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年。國企改革工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察XX重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，學(xué)黨史、悟思想，貫徹省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，落實市第六次黨代會和市委六屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施供需兩端共同發(fā)力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）加快”轉(zhuǎn)”的步伐。

”轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)型升級，要圍繞市場需求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和項目帶動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和組織結(jié)構(gòu)。要進一步提高自主創(chuàng)新能力，重點推進技術(shù)、管理、商業(yè)模式等多領(lǐng)域創(chuàng)新，深入實施國家重大科技專項、重大科技項目等科技創(chuàng)新項目，引導(dǎo)企業(yè)牢牢把握產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)最新動態(tài)和創(chuàng)新方向，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新需求的產(chǎn)品和服務(wù)，同時要加大管理和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)綜合競爭力。要深入實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加大招商引資和項目建設(shè)工作力度，積極做好重點項目的跟蹤、分析、協(xié)調(diào)、服務(wù)，深入實施一批叫得響、帶動作用強的項目，促進項目落地投產(chǎn)見效，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。

（二）做好”調(diào)”的文章。

”調(diào)”就是調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，做好盤存量、引增量、強總量的文章。要加大存量資產(chǎn)盤活的力度，特別是破產(chǎn)企業(yè)國有土地要加快盤活，盡快釋放流動性，彌補和緩解改革資金的支出壓力。要搶抓資本市場機遇，做足做好引增量、強總量的工作，積極推進競爭類企業(yè)開放性市場化改革發(fā)展，加快推進國企股權(quán)多元化、資本證券化進程，推進具備條件的企業(yè)實現(xiàn)整體上市，要把引進戰(zhàn)略投資者、員工持股和主營業(yè)務(wù)整體上市統(tǒng)籌起來推進。

（三）把握”降”的準度。

”降”主要是降低制度成本、管理成本和財務(wù)成本。制度成本上，中央和省市近年來相繼出臺了降稅減費等一系列政策措施，以及”放管服”的優(yōu)化營商環(huán)境的改革新舉措，政策組合效應(yīng)正在逐步釋放。各企業(yè)要增強政策機遇意識，用足用好各項政策，最大限度享受到改革紅利。管理成本上，要持續(xù)推進管理創(chuàng)新，推動各類資源要素優(yōu)化配置、協(xié)同集約，提高全要素勞動生產(chǎn)率，促進提質(zhì)增效、挖潛降耗。財務(wù)成本上，要加快優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓縮”兩金”占用，提高資金使用效益，強化投資風(fēng)險防控，保持穩(wěn)健的財務(wù)結(jié)構(gòu)和合理的負債水平。

（四）強化”升”的措施。

”升”就是提升國有企業(yè)競爭力和國有經(jīng)濟的貢獻度。堅持以市場為導(dǎo)向，不斷提升市屬國有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和綜合競爭力。要以推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管為契機，著力推進企業(yè)深入開展產(chǎn)業(yè)、市場、資本資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，推動國有資本和資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，加大國有資本重組整合的力度，從戰(zhàn)略和全局上搞好國有經(jīng)濟的改革跨越發(fā)展，不斷提高國有經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。

四、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作，要在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破

今年是國資國企深化改革謀求跨越發(fā)展的收官之年，全市國資系統(tǒng)要堅持市場化改革方向不動搖，圍繞全面深化國資國企體制機制改革，進一步加大改革攻堅力度，切實提高國有資產(chǎn)保值增值水平，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力，圓滿完成國資委下發(fā)《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》各項目標任務(wù)。

（一）完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管既是中央和省里的工作部署，也是現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，目前我市在這項工作上較為滯后，嚴重制約著國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和做強做優(yōu)做大。市委、市政府高度重視經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，XX書記、XX市長親自過問，多次批示，要求加快步伐。今年要把推進全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管作為深化國資國企改革的突破口，強化大局意識，把握工作節(jié)奏，加強工作溝通，切實抓緊抓好。市國資委要做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，市屬國有企業(yè)要強化政治意識、大局意識，主動配合開展工作。各縣區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)要加快理順國資監(jiān)管體制機制，結(jié)合各自實際，積極向黨委政府匯報爭取工作支持，努力構(gòu)建符合縣區(qū)實際的經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體系，全面提升縣區(qū)國資監(jiān)管工作水平，推動國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）切實加強和改進企業(yè)黨建工作。

要積極探索發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的有效途徑、方法和措施，不斷加強和改進黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)改革發(fā)展深度融合、互促共進，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要全面落實從嚴管黨治黨責(zé)任，按照”四同步、四對接”的要求，在深化國企改革中建立黨組織設(shè)置、調(diào)整動態(tài)管理機制，解決好”應(yīng)建未建”問題，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。要完善黨建工作機制，推行企業(yè)黨委書記抓黨建述職評議考核工作，探索實施黨建工作經(jīng)常性督查制度，層層壓實管黨治黨責(zé)任，不斷完善黨建工作常抓不懈的工作機制。同時，要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)”兩個責(zé)任”和”一崗雙責(zé)”，深入推動反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

（三）妥善解決企業(yè)辦社會職能移交工作。

抓好”三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會職能移交工作是今年國企改革的重要內(nèi)容之一，這些問題越早解決，成本越小，工作也越主動。這項工作涉及面廣、時間緊迫，市國資委要做好牽頭抓總的工作，主動銜接溝通、加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)，不斷完善工作推進機制，把握工作節(jié)奏，確保這項工作依法規(guī)范高效推進。涉及”三供一業(yè)”移交的各有關(guān)企業(yè)是責(zé)任主體，要進一步增強大局意識、機遇意識，主動作為、壓實責(zé)任，以高度的責(zé)任感和緊迫感推進分離移交工作扎實有序開展。

（四）不斷健全完善國資監(jiān)管方式。

一是要深入實施以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案，努力使監(jiān)管職能定位更加準確，監(jiān)管制度體系更加完善，監(jiān)管方式更加科學(xué)，監(jiān)管措施更加有效。二是要強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立涵蓋各治理主體及審計、紀檢監(jiān)察、財務(wù)、職工民主監(jiān)督等的監(jiān)督工作體系。積極構(gòu)建外部監(jiān)督新格局，加強監(jiān)事會監(jiān)督，優(yōu)化外部審計監(jiān)督，改進紀檢監(jiān)察監(jiān)督，完善信息公開社會監(jiān)督。三是要嚴格國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究，研究制定國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法，特別是要探索建立違規(guī)經(jīng)營投資終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮責(zé)任追究的震懾作用。

同志們，新時期賦予我們國資國企改革發(fā)展的新任務(wù)、新使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成全市國資國企改革發(fā)展的目標任務(wù)，為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，為”打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

第三篇：在國資監(jiān)管工作會議上的發(fā)言

提質(zhì)增效深化改革 科學(xué)發(fā)展

努力開創(chuàng)中鋁寧夏能源集團改革發(fā)展新局面

（2014年2月28日）

中鋁寧夏能源集團有限公司

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

2013年，面對經(jīng)濟發(fā)展趨緩，市場經(jīng)營壓力增大的不利局面，在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和國資委等有關(guān)部門的大力支持下，中鋁寧夏能源集團全體干部職工堅定信心，攻堅克難，公司經(jīng)營業(yè)績逆勢上揚，經(jīng)濟效益全面提升，主要經(jīng)營指標創(chuàng)歷史最好水平，企業(yè)發(fā)展步入良好的戰(zhàn)略機遇期。

我公司全年實現(xiàn)營業(yè)收入50億元，實現(xiàn)利潤總額5.26億元。馬蓮臺發(fā)電廠和六盤山熱電廠脫硝系統(tǒng)建成投運，馬蓮臺發(fā)電廠機組抽汽供熱改造完成，六盤山熱電廠廠外熱力網(wǎng)建成投運，兩廠均如期實現(xiàn)向用戶供熱。賀蘭山風(fēng)電場六期、太陽山光伏電站三期等一批新能源發(fā)電項目建成投產(chǎn)。全年重點落實煤炭企業(yè)礦井六大系統(tǒng)建設(shè)，取得銀洞溝煤礦采礦權(quán)許可證，首采工作面進入試生產(chǎn)。原州區(qū)至王洼鐵路前臺大橋、清石河特大橋順利合龍，其它隧道、橋梁、路基工程基本完工。

在做好生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，公司啟動了銀星能源股份有限-1-

公司非公開發(fā)行工作，開展了以管理提升為主要內(nèi)容的內(nèi)部控制體系和全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，實施了以“提升經(jīng)營管理質(zhì)量增加效益、提升成本控制質(zhì)量增加效益、提升員工操作質(zhì)量增加效益、提升財務(wù)管理質(zhì)量增加效益”為基本要求的提質(zhì)增效活動。持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)與節(jié)能環(huán)保，主要指標達到國家和自治區(qū)節(jié)能環(huán)保要求。加大科技創(chuàng)新力度，全年批準專利20項，“風(fēng)光儲雙模雙向逆變器研發(fā)”等4個新能源專項通過了自治區(qū)科技廳的驗收。通過積極選樹全國“五一”勞動獎?wù)?、全國“五一”巾幗標兵等先進典型，企業(yè)管理效能和經(jīng)濟效益得到全面提升。

2014年，是我公司全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們將認真貫徹落實自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，按照中鋁公司要求，以戰(zhàn)略發(fā)展為引領(lǐng)，以經(jīng)濟效益為中心，以市場化開放型改革為抓手，運營提升挖效益，市場改革增活力，加快發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)，強化管理防風(fēng)險，團結(jié)務(wù)實，攻堅克難，確保實現(xiàn)營業(yè)收入50億元，實現(xiàn)利潤總額5.8億元。

為完成以上目標，我公司將主要做好以下工作：

一是強化經(jīng)營管控，確保完成全年經(jīng)營目標。公司通過與各單位簽訂經(jīng)營目標責(zé)任書，對目標任務(wù)層層分解，不斷加強生產(chǎn)經(jīng)營的過程控制和管理，切實落實任務(wù)目標。進一步樹立對標意識，強化設(shè)備管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，盤活資產(chǎn)，釋放產(chǎn)能，發(fā)揮效益。二是加快市場化開放型改革，推動體制機制根

本轉(zhuǎn)變。根據(jù)十八屆三中全會對市場經(jīng)濟的新提法和新要求，進一步搶抓機遇，全面推進公司市場化開放型改革工作，逐步轉(zhuǎn)變管理方式，推動管理創(chuàng)新，建立更加適應(yīng)市場競爭需要的管理模式和體制機制，促進公司朝著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本轉(zhuǎn)變。三是加快項目建設(shè)進度，積極培育新的經(jīng)濟增長點。加快推進王洼煤礦、原州區(qū)至王洼鐵路等在建工程進度，擇機開工建設(shè)一批具備條件、資源良好的新能源發(fā)電項目。嚴格項目建設(shè)管控，加大對項目建設(shè)中的過程監(jiān)控和成本管理，使新建項目成為公司經(jīng)濟效益新的增長點。四是深化內(nèi)部管理，提升企業(yè)風(fēng)險防范能力。按照內(nèi)控體系建設(shè)要求，認真推進內(nèi)控管理的實施，積極探索內(nèi)控體系的正常管理和貫徹執(zhí)行，切實提升公司風(fēng)險防范能力。認真分析國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，建立和完善對標管理體系，緊盯行業(yè)一流水平，強化標準意識，提高市場競爭力。五是狠抓安全管理，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則和管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，樹立“全覆蓋、零容忍、嚴考核、重實效”的安全理念，加大對基建現(xiàn)場重點設(shè)施、重大危險源和重大危險作業(yè)的管理，切實提高公司整體安全生產(chǎn)和管理水平。六是推動科技創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過以企業(yè)為創(chuàng)新主體，以提高經(jīng)濟效益為目標，增強自主創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新效能?？萍柬椖烤o緊以成果應(yīng)用、增加效益為導(dǎo)向，抓好項目研發(fā)過程管理，使科技創(chuàng)新成為公司可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)。七是加強黨的建設(shè)，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以黨的十八

大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線實踐教育活動，進一步深化“提質(zhì)增效”創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)涵，持之以恒抓好八項規(guī)定的落實和糾風(fēng)工作，加強“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，深入推進“廉潔企業(yè)”建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。八是加強隊伍建設(shè)，切實提高工作執(zhí)行力。最大限度地發(fā)揮職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，以抓鐵有痕、踏石留印的精神完成好每一項工作，堅定信心，狠抓落實，嚴格考核，改進作風(fēng)，切實提高決策效率和工作效率，使各項工作務(wù)期必成。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，2014年，我公司將按照“改革、發(fā)展、對標、安全”的總基調(diào)，提質(zhì)增效，深化改革，科學(xué)發(fā)展，努力開創(chuàng)公司改革發(fā)展新局面，為建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏做出積極貢獻。

第四篇：在全市國資工作會議上的講話

文章標題：在全市國資工作會議上的講話

同志們：這次全市國資工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會，市委二屆九次、十次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，以又好又快、和諧發(fā)展的國企新局面，喜迎黨的十七大、市第三次黨代會和直轄十周年。黃奇帆常務(wù)副市長將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實

。下面，我講四點意見。

一、客觀估價去年工作2006年是“十一五”開局之年，應(yīng)對百年不遇的特大旱災(zāi)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真落實科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃打好“直轄牌”、“庫區(qū)牌”，扎實開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，強力推進國企改革發(fā)展，全市國企工作呈現(xiàn)出喜事連臺、亮點紛呈的積極態(tài)勢，集中體現(xiàn)在十大亮點上。一是發(fā)展勢頭強勢不減，主要指標再創(chuàng)新高。市屬國有重點企業(yè)資產(chǎn)總額凈增672億元，達到4376億元，規(guī)模進入全國前10強；所有者權(quán)益達到1110億元，同比增長17.2。29戶市屬國有重點企業(yè)中，有重鋼、商社、機電等23戶創(chuàng)銷售收入歷史新高，有化醫(yī)、機電、建工等17戶創(chuàng)利潤歷史最高水平。其中工商產(chǎn)業(yè)集團實現(xiàn)營業(yè)收入803億元，同比增長18.1；利潤總額25.5億元，同比增長68.9。投資集團完成投資額351億元、融資額486億元，同比增長35.6、18.6。金融企業(yè)存貸款余額達到1067億元、728億元，同比增長21.8、16.1；不良貸款占比下降至8.6；利潤總額8.4億元，同比增長24.7。36戶中央和外地在渝大型企業(yè)也得到快速發(fā)展，資產(chǎn)總額已達1742億元，同比增長13；實現(xiàn)營業(yè)收入1430億元，同比增長28；實現(xiàn)利潤總額66.7億元，同比增長33.8。二是社會貢獻更加突出，地位作用充分顯現(xiàn)。市屬國有重點企業(yè)、中央和外地在渝大型企業(yè)入庫稅金和基金收入上交總額294億元，占全市財政收入的比重達到56.5，成為財政收入大幅增長的重要動力。國有工業(yè)實現(xiàn)利潤92.2億元，占全市工業(yè)利潤的比重57.6，充當了推進全市新型工業(yè)化的重要主體。吸納在職職工65萬人、臨時職工15萬人、離退休職工36萬人，成為職工就業(yè)和安置農(nóng)村富余勞動力的重要力量?？购稻葹?zāi)捐款總額7200萬元，占全市非財政性資金的43，充分體現(xiàn)了國有資產(chǎn)的砥柱作用和戰(zhàn)略支撐作用。在地鐵中心花園、鴻泰大廈、天文臺大廈等幾十幢爛尾樓的處理，“三金三亂”、農(nóng)寰超市、小煤礦關(guān)閉等歷史遺留問題的解決，重慶野生動物園、重慶日報培訓(xùn)中心、合川康潤公司的處理中，也是國有企業(yè)挺身而出，為市委、市政府排憂解難，充當了資金托盤、穩(wěn)定托底的主體。三是戰(zhàn)略影響日趨顯著，直轄和庫區(qū)牌工作全面開展。建投、燃氣、化醫(yī)、鹽業(yè)、建工、城建、招標、投資咨詢、繭絲綢、外貿(mào)等19戶集團實現(xiàn)戰(zhàn)略整合，集團整合數(shù)創(chuàng)歷年之最。資產(chǎn)的相對集中、資源的有效配置，為做強做大企業(yè)集團創(chuàng)造了積極條件，市屬國有重點企業(yè)戶均資產(chǎn)總額已達150億元，有80以上的集團在市內(nèi)同行業(yè)處于絕對領(lǐng)先地位，有60以上的集團在西部處于相對領(lǐng)先地位，有20以上的集團已進入全國第一集團行列。機電、化醫(yī)、建工、輕紡、西南鋁等5戶企業(yè)集團銷售收入首次突破100億大關(guān)，加上重鋼、商社、長安、電力、煙草，全市銷售收入上100億的國有集團已達10戶。企業(yè)集團的發(fā)展壯大，有力增強了國有經(jīng)濟的輻射力和帶動力，有力支撐了直轄牌和庫區(qū)牌的全面打響。重鋼、機電、化醫(yī)、輕紡、農(nóng)工商等集團的一大批產(chǎn)業(yè)項目落戶庫區(qū)，高發(fā)、交旅、水務(wù)、能投、水投、開投、港務(wù)物流等集團的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目在庫區(qū)陸續(xù)上馬，商社、聯(lián)交所等集團的一大批商業(yè)網(wǎng)點、市場網(wǎng)點在庫區(qū)布局新建，農(nóng)信社、商行的機構(gòu)網(wǎng)點，為庫區(qū)發(fā)展提供了重要的金融支持，渝富、三峽擔(dān)保也為解決庫區(qū)歷史遺留問題、打破融資瓶頸發(fā)揮了特殊作用。四是遺留問題加速化解，和諧國企穩(wěn)步構(gòu)建。清償國企對職工的“三金兩款”拖欠4.6億元，已完成總拖欠的67。全面清理國企對政府、對水電氣行業(yè)的欠稅、欠費，并制定了兩年清償?shù)墓ぷ饔媱?。分析研究了國企歷史沉積的4963件法律糾紛，協(xié)調(diào)了結(jié)了一批大案疑案，啟動了集中兩年辦結(jié)遺案的工作規(guī)劃。處置國企不良債務(wù)和資產(chǎn)80多億元，包括重鋼與深圳金源、機電與北京中車、十八冶與萬貫公司、以及糧油集團等集團的資產(chǎn)損失等，既恢復(fù)了集團的金融信譽，又促進了企業(yè)和諧，為全市金融機構(gòu)不良貸款占比下降至6.5、實現(xiàn)金融利潤65億元作出了積極貢獻。研究解決了建工一建等四戶改制企業(yè)的遺留問題，機電、輕紡、化醫(yī)、四聯(lián)、商社等企業(yè)集團多名上訪老戶問題。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)中小學(xué)退休教師移交當?shù)卣芾淼膯栴}、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定問題、原8023部隊人員和復(fù)員老戰(zhàn)士的訴求問題等已得到基本解決。全市國有企業(yè)信訪總量下降20，國企職工到市委和市政府集訪、上街堵路和聚眾鬧事、重復(fù)上訪同比分別下降12、18、16。

五是帶動多種所有制共謀發(fā)展，國企改革取得新突破。商行、西證、化醫(yī)、機電、公交等企業(yè)集團成功引入香港大新銀行、意大利依維柯、中建銀、廣州一汽、長春軌道、日本大?；瘜W(xué)、上海泰康、深圳華美、上海高齊等一大批外資、內(nèi)資或民營資本；城投、地產(chǎn)、江北城投、渝富、能投等企業(yè)集團與中石化、長安、建設(shè)、普天、國開行等中央企業(yè)、金融機構(gòu)成功合作；輕紡、交運、交旅、能投等企業(yè)集團與區(qū)縣企業(yè)的重組整合取得積極進展；建工、水務(wù)、四聯(lián)等9戶企業(yè)集團整體上市全面啟動，重啤、建峰、重百等13戶國有控股上市公司圓滿完成股改，國資帶動、引導(dǎo)民營、外資等其他所有制經(jīng)濟共謀發(fā)展的積極態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)集團縮短管理鏈三年共關(guān)閉、消號425戶，工作目標較好實現(xiàn)。鍋爐廠等13戶國企實現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，無專廠等17戶國企新進入破產(chǎn)司法程序，新爭取搪瓷廠等17戶國企進入國家政策性破產(chǎn)計劃，創(chuàng)歷年之最。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，認為能把問題如此繁雜、人員眾多的全國最大國企破產(chǎn)案平穩(wěn)處置，實屬不易，整體思路和操作方案值得學(xué)習(xí)推廣。六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車道?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，企業(yè)集團堅持循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展，大膽探索技術(shù)引進、消化吸收、自主研發(fā)新路子，市屬國有工業(yè)集團新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到31.5，研發(fā)費投入同比增長25.8；長安、建設(shè)、船舶等中央在渝企業(yè)和機電、化醫(yī)、輕紡等市屬國有重點企業(yè)的31個新產(chǎn)品獲2005-2006全市優(yōu)秀新產(chǎn)品，占全市獲獎產(chǎn)品總數(shù)的80?；t(yī)集團循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展喜人，慶鈴與日本五十鈴的合作全面升級，重煤創(chuàng)造了高檔普采煤層傾角和工作面溜子長度兩項全國之最，四聯(lián)核電控制系統(tǒng)儀表打破西方發(fā)達國家壟斷，重啤與三醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)的我國第一個脂質(zhì)體凍干制劑、第一個人工合成多肽疫苗-乙肝疫苗新藥進入二期臨床階段，城投和城建成功建造長江第一跨大橋。體制創(chuàng)新是集團可持續(xù)發(fā)展的命脈所在，機電、化醫(yī)等集團“資金池”、“結(jié)算中心”建立并良性運行，化醫(yī)集團資金池日均現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量達4億元，重煤集團內(nèi)部結(jié)算中心擁有存量資金7.5億元，8成以上市屬產(chǎn)業(yè)集團實現(xiàn)財務(wù)管理、生產(chǎn)基地、營銷、市場、資本運作和增長點六個集中，標志著產(chǎn)業(yè)集團體制改革取得重大突破。七是投融資主體功能到位，重大基建項目順利推進。市屬八大投資集團全年投資額占全市基建投資總額的比重達到36。地產(chǎn)、城投、高發(fā)、交旅等企業(yè)集團承建的內(nèi)環(huán)線瀝清罩面、嘉華嘉陵江大橋、高九路、菜園壩長江大橋、嘉濱路牛滴段、市圖書館、嘉陵江悅來大橋、市少年宮改造、中醫(yī)院遷建、重慶科技、國泰大戲院、重慶美術(shù)館、“二環(huán)八射”和縣級公路建設(shè)等直轄10周年重點工程、民心工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目如期竣工、開工。水務(wù)、能投、公交等企業(yè)集團承建的污水處理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運力等重大項目也取得積極進展，已建成29個污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達到3000多公里，貯輸配氣站110座；公交運力達到6000輛，日均客運量達到305萬人次。電力、移動、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻，全市“戶戶通工程”全面完成，總計投資11億元，近32萬農(nóng)民實現(xiàn)百年有電夢想；新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)正式開通；900多個三峽報刊亭投入使用。八是金融企業(yè)喜事連臺，地方金融體系基本完善。商行實現(xiàn)債務(wù)剝離，股本增至20億元，引入香港大新銀行、美國凱雷基金等戰(zhàn)略投資者，進入全球1000強銀行之列。西證成為全國第一家政府主導(dǎo)重組成功的地方券商，并獲中建銀18億元資金支持，結(jié)束連續(xù)5年虧損，實現(xiàn)當年贏利。信用聯(lián)社25億元央行票據(jù)兌現(xiàn)到位13.6億元，合作銀行的組建已全面啟動，存貸款余額分別達到778億元、560億元，成為全市資產(chǎn)規(guī)模最大的金融機構(gòu)。銀監(jiān)會已批準，部分股東退出重慶國信，重慶國信的資本實力和管理的信托財產(chǎn)已列居西部首位，可望迅速進入全國B級信托公司行列。銀海租賃、安誠保險、大東方人壽保險、三峽擔(dān)保掛牌運行。渝富公司作為國企改革破產(chǎn)、退城進園的周轉(zhuǎn)平臺，通過土地收購和債務(wù)處置等共提供周轉(zhuǎn)資金25.6億元；作為地方金融產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺，已幫助商行、西證等完成不良債務(wù)剝離，已成為商行、西證、安誠保險、三峽擔(dān)保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。集銀行、證券、信托、保險、擔(dān)保、租賃等為一體的地方國有金融體系基本完善，并成為推動我市國企改革和經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。九是班子建設(shè)呈現(xiàn)新狀態(tài)，企業(yè)黨建邁上新臺階。集團班子換屆全面啟動，共調(diào)整充實集團級領(lǐng)導(dǎo)班子219人次，交流集團領(lǐng)導(dǎo)43人次，調(diào)整調(diào)出了凝聚力、活力和生產(chǎn)力，集團班子呈現(xiàn)出團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的新狀態(tài)。國企黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制初步建立，指導(dǎo)企業(yè)黨組織建立相關(guān)制度1915個，并廣泛推廣和運用1674個?！巴七M自主創(chuàng)新，發(fā)展百億集團”大型新聞宣傳活動，誠信企業(yè)文化構(gòu)建活動，和諧與奉獻先進模范演講活動，“激情歲月、心系國企”的“六個一”系列活動等成功舉辦，營造了積極、和諧、健康向上的國企改革發(fā)展新氛圍。國企商業(yè)賄賂治理工作初見成效，共立案調(diào)查118件，結(jié)案94件，給予黨紀政紀處分96人，實施責(zé)任追究8人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1391萬元。十是學(xué)改活動初見成效，國資委三大功能明顯增強?！皥?zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，有力促進了國資委機關(guān)職工的思想解放、觀念更新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過國資委管資產(chǎn)與管人、管事68個文件制度的全面清理和修改完善，進一步突顯了國資委導(dǎo)向、監(jiān)管、服務(wù)的三大功能。通過公文辦理通報制度的建立，實現(xiàn)了年內(nèi)無一件因人為因素未辦結(jié)件（事）。通過年薪預(yù)分配制度的建立，更大程度調(diào)動了企業(yè)負責(zé)人的積極性。通過財務(wù)監(jiān)管提示和警示制度、經(jīng)濟運行季度分析制度等制度的建立，更加強化了國有資本運行的動態(tài)監(jiān)控。通過完善委領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系重點企業(yè)制度，更加強化了國資委直接對重點企業(yè)服務(wù)的功能。以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和奇帆常務(wù)副市長親自指揮的結(jié)果，是市級各部門大力支持、區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)和全市國有企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表國資委和國資委黨委表示衷心地感謝！

二、冷靜分析存在不足成績令人振奮，問題不容忽視。一是與大集團戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長方式仍很突出，工業(yè)集團凈資產(chǎn)回報率仍然偏低。二是與大集團主導(dǎo)、帶動和影響力定位相適應(yīng)的大項目、大投入嚴重不足?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)集團計劃投資占全市工業(yè)投資的比重不足40；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計劃投資僅占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的35.6。三是與國家三年基本完成國企改革、完成政策性破產(chǎn)要求相匹配的推動力度不夠。全市還有33戶市級企業(yè)需要關(guān)閉破產(chǎn)，資金缺口達40多億元。在縮減集團管理鏈的同時，個別集團仍有新的子公司、孫公司產(chǎn)生。四是與和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的和諧國企建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。企業(yè)集團歷史沉積的重大法律糾紛案件仍高達4900多件，不僅企業(yè)官司纏身，而且影響社會和諧。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會職能移交、征地動遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等問題仍未徹底解決。企業(yè)集團對政府、對水電氣行業(yè)的欠稅欠費高達13.5億元。五是與加快國資管理體制改革相適應(yīng)的監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。因管理缺位或人為因素造成的長期微虧、微利現(xiàn)象，參股企業(yè)長期無投資回報，外部董事、獨立董事在許多企業(yè)形同虛設(shè)，國有資本同股不同權(quán)，職務(wù)消費過大過濫等問題仍不同程度存在。六是與直轄牌、庫區(qū)牌相匹配的大集團、大品牌培育力度不夠，企業(yè)集團擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)少，抗風(fēng)險能力不強。面對這些問題，我們必須居危思進、未雨綢繆，必須客觀分析、抓緊解決。

三、智慧應(yīng)對今年形勢今年形勢總體向好，但對負面因素仍不容低估。從有利方面看：黨的十七大、市第三次黨代會和直轄十周年等大事喜事，和諧社會建設(shè)、“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動的推進和深化，將為國企改革發(fā)展聚集更加旺盛的人氣。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開發(fā)全面升溫，證券市場持續(xù)回暖，直轄牌和庫區(qū)牌兩張牌互動推進，將為國企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。國家對“三農(nóng)”、公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)和自主創(chuàng)新的扶持政策前所未有，將為國企改革發(fā)展提供更加有力的政策支持。我市進入項目加快實施、加大投入的高峰期，也將為國企改革發(fā)展帶來新的歷史機遇。從不利方面看：中國入世“五年過渡期”的結(jié)束，汽車等個別制造業(yè)和銀行、電信等個別服務(wù)業(yè)的全面放開，對國企是一把“雙刃劍”，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。石油、煤炭、礦產(chǎn)等稀缺和戰(zhàn)略資源調(diào)控趨緊，價格及供需矛盾更為突出，將不同程度影響國有企業(yè)的經(jīng)濟運行。中央繼續(xù)嚴把土地、信貸和市場準入門檻，將給企業(yè)項目資金和土地需求增添新的壓力。匯率、稅制、能源資源價格變化等不確定因素，也極可能導(dǎo)致某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)運行的大起大落。智慧應(yīng)對形勢，統(tǒng)籌謀劃今年工作，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗為契機，以大幅增強企業(yè)集團的競爭力為基本任務(wù)，更加強調(diào)精神狀態(tài)的激發(fā)和發(fā)展理念的更新，更加強調(diào)出資人的準確定位和遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加強調(diào)發(fā)展質(zhì)量的又好又快，更加強調(diào)改革前沿的研判，更加強調(diào)企業(yè)與社會、自然等各種要素的和諧，更加強調(diào)在打好直轄牌和庫區(qū)牌中的積極貢獻，以此來大幅提升國有經(jīng)濟的控制力、帶動力和影響力。要通過積極工作，努力實現(xiàn)五大調(diào)控目標。一是國資保值增值目標。市屬國有重點企業(yè)資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)達到1500億元。工商產(chǎn)業(yè)集團實現(xiàn)利潤總額30億元，金融企業(yè)實現(xiàn)利潤總額20億元，投資集團保持現(xiàn)金流平衡。二是國企改革目標。集團劣勢企業(yè)凈減80戶以上。新啟動5戶市級國有企業(yè)破產(chǎn)，完成10戶破產(chǎn)未終結(jié)的市級國有企業(yè)終結(jié)。再處置不良資產(chǎn)和不良債務(wù)50億元以上。三是技術(shù)創(chuàng)新目標。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30，研發(fā)費投入同比增長30以上。形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，新創(chuàng)一批知名品牌。四是國企和諧目標。完成國企職工“三金兩款”清欠。國企職工收入增幅超過全市社平工資增幅。國企領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀結(jié)案率超過85。基本解決因非正常原因?qū)е聡舐毠さ募w上訪。五是社會貢獻目標。市屬國有企業(yè)上繳稅金達到60億元。清欠國企對政府稅費和對水電氣行業(yè)欠費5億元以上。完成直轄10周年重點工程，新開工地鐵一號線一期、江北城中央公園片區(qū)地下空間及園林建筑等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資集團投資額占全市基建投資額的比重達到35以上。

四、務(wù)實推動十大工程做好今年工作，形勢逼人，任務(wù)艱巨。要以十大重點工程為體，務(wù)實推動，全力實現(xiàn)國企又好又快和諧發(fā)展。

（一）重鋼整體搬遷工程。重鋼集團整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān)鍵性決策，關(guān)系全市“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市“一號工程”。國資委將具體操作，全力支持。重鋼集團要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊形成具體方案，在確保穩(wěn)定、保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進。污染企業(yè)環(huán)保搬遷，主城環(huán)線企業(yè)退二進

三、退城進園，是利用國企土地級差推動企業(yè)綜合改造的重大機遇，涉及化醫(yī)、輕紡、機電、能投、公交、交運等一大批市屬國有重點企業(yè)和長安、嘉陵、建設(shè)、包裝、巴山等一批中央在渝企業(yè)。相關(guān)集團要抓住機遇，用活用好國家和市政府的各項優(yōu)惠政策，堅持能快則快盡量快，在搬遷中盤活土地資源，同步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代和體制機制創(chuàng)新，通過搬遷，實現(xiàn)搬活、搬大、搬強的目標。渝富、城投、地產(chǎn)等集團要密切配合，充分發(fā)揮土地儲備優(yōu)勢，確保搬遷資金按搬遷進度及時到位。區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)是各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，也是各區(qū)縣的政策寶地，各大集團要有承包區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的膽識和氣魄，發(fā)揮國企大集團在人才、項目、資金上的優(yōu)勢，帶動區(qū)縣工業(yè)發(fā)展，也為自身發(fā)展找出空間，國資委將積極鼓勵和大力支持。

（二）集團戰(zhàn)略深化工程。以大集團帶動大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、控制大資源、占有大市場，是我們做強做大企業(yè)集團必須始終堅持的戰(zhàn)略方向。在企業(yè)集團整合基本到位的基礎(chǔ)上，今年，要把大集團戰(zhàn)略的重心調(diào)整到夯實集團管理基礎(chǔ)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度上。國資委要對歷年整合集團實施追蹤問效，促進集團班子、資源、主業(yè)、市場、文化等全方位融合。要加大對集團培育主業(yè)和主業(yè)項目投入的支持力度，啟動非主業(yè)資產(chǎn)的重新配置，剝離非主業(yè)資產(chǎn)組建新的企業(yè)集團或劃轉(zhuǎn)其他集團作為主業(yè)發(fā)展。要進一步盤活集團土地、上市公司、品牌、技術(shù)等資源，推動增發(fā)、債券、信托等金融創(chuàng)新，促進集團資源資本化、資產(chǎn)證券化，壯大集團資本實力和資金實力。力爭用2-3年時間，將投資集團全部打造成為資產(chǎn)100億集團，將市屬工商產(chǎn)業(yè)集團全部打造成為銷售100億集團。企業(yè)集團要加大集團所屬企業(yè)的整合力度，培育一批主業(yè)突出、資產(chǎn)優(yōu)良、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的“小巨人”。要適應(yīng)集團規(guī)模擴大和功能調(diào)整的需要，構(gòu)建集團體制、盈利、商業(yè)新模式和資本運作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)決策新體系。要實施戰(zhàn)略擴張，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集團、戰(zhàn)略投資集團和金融機構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團對稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對周邊市場的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場的活躍度。

（三）國企產(chǎn)權(quán)改造工程。產(chǎn)權(quán)多元化改造是我們當前要著力推進的重要環(huán)節(jié)。去年末，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2006]97號）。要以貫徹落實《意見》為重點，按照“缺什么、補什么”的原則，積極引入戰(zhàn)略投資者，形成國有與民營、外資等其他經(jīng)濟成份和諧發(fā)展的積極態(tài)勢；積極支持資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市；積極鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式把主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司；積極采取改組、整合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。企業(yè)集團對所屬企業(yè)要一戶一策制訂產(chǎn)權(quán)改造方案?？傮w要求是，投資集團保持國有控股，對水務(wù)、公路等成熟項目組建二級子公司，引入多元投資主體合作經(jīng)營；對公交、燃氣等公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)，引入央企和民營資本參與經(jīng)營。工商產(chǎn)業(yè)集團中的地方支柱產(chǎn)業(yè)集團、行業(yè)龍頭集團和未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集團，保持國有控股；集團下屬骨干企業(yè)，保持國有相對控股，其他競爭性企業(yè)可實施國有相對參股、全部退出或謹慎嘗試經(jīng)營骨干和職工持股。地方金融企業(yè)目前保持國有相對控股，并積極探索引入外資、民營資本，構(gòu)建多元投資金融企業(yè)。在加快產(chǎn)權(quán)改造過程中，要注意程序公開、交易公平問題；要在評估的前提下公開處置資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓股權(quán)，防止暗箱操作；要與引進能促進企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者相結(jié)合，以股權(quán)換發(fā)展、換資產(chǎn)、換穩(wěn)定，引進新的技術(shù)、管理和資金，使企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。

（四）集團品牌打造工程。集團品牌既是集團的形象，更是城市戰(zhàn)略地位的標志。今后企業(yè)的盈利模式不僅靠產(chǎn)品，而更靠品牌，以品牌搭建營運平臺，在平臺上制定標準，以標準建立通道，在通道上形成企業(yè)對行業(yè)的影響力、控制力。要采取有效措施，提升現(xiàn)有知名企業(yè)的影響力，擴大重點企業(yè)集團和集團所屬企業(yè)“小巨人”的名氣度。要加大企業(yè)家的培育和宣傳力度，提升重慶國企企業(yè)家的社會形象。要圍繞全市工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)和集團主業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)名片。要從發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從發(fā)展產(chǎn)品鏈、提高市場占有率，從挖掘產(chǎn)品價值內(nèi)涵、打造品牌文化入手，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

（五）劣勢企業(yè)退出工程?！安粡姴涣ⅰ⒉贿M則退”。要加大對虧損企業(yè)國有資產(chǎn)的調(diào)整力度，對由于經(jīng)營管理不善造成虧損的，要撤換負有責(zé)任的企業(yè)負責(zé)人；不屬于重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國有企業(yè)重組。對長期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實施破產(chǎn)退出，符合條件的嚴格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。年內(nèi)，集團所屬企業(yè)虧損面必須控制在10以內(nèi)。要吃好國家政策性破產(chǎn)的“最后晚餐”。我市納入國家四年政策性破產(chǎn)規(guī)劃企業(yè)33戶，涉及職工5.7萬人，資產(chǎn)總額65.8億元，負債總額112.1億元。國資委將積極爭取國家對剩余的14戶企業(yè)盡快下達正式計劃。各大集團必須充分發(fā)揮資金托盤和穩(wěn)定托底功能，籌集破產(chǎn)資金，提前介入破產(chǎn)工作，制定穩(wěn)定工作預(yù)案，確保破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進，特別要注意保護職工的合法利益。要按照我市《國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”規(guī)劃》，啟動第二輪縮短企業(yè)集團管理鏈工作，年內(nèi)，必須確保再減集團所屬二級、三級及以下級企業(yè)80戶。

（六）集團整體上市工程。整體上市是實現(xiàn)國有資本證券化、股權(quán)社會化、監(jiān)督公眾化的重要途徑。國內(nèi)資本市場經(jīng)過多年低迷后，去年得到迅猛發(fā)展。在上市公司股權(quán)分置改革，國企大藍籌回流A股，上市公司業(yè)績提升，對外資開放A股投資等多重利好趨動下，滬深指數(shù)上漲100以上，投資者熱情高漲，為企業(yè)在資本市場直接融資、優(yōu)化配置資源發(fā)揮了積極作用。國有企業(yè)要抓住機遇，下決心實現(xiàn)整體上市或部分上市。目前，機電、水務(wù)、能投、西證等9大集團整體上市工作已全面啟動，今年要提速推進。推進中，要合理選境內(nèi)或境外上市地，合理選擇上市保薦人及中介機構(gòu)，合理選擇IPO或借殼上市，合理圈定上市資產(chǎn)。爭取年內(nèi)有半數(shù)以上完成上市審批工作，1-2戶正式上市交易。

（七）監(jiān)管規(guī)范創(chuàng)新工程。企業(yè)能不能搞好，與所有制沒有必然關(guān)系。國有企業(yè)的基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是資產(chǎn)所有者是國家。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。搞好國有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，要通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力；要有一個好的公司治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡機制；要層層落實責(zé)任，形成責(zé)任落實和壓力傳遞的工作機制；要建立有效的激勵和約束機制，鼓勵創(chuàng)新，強化監(jiān)管，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。國資委將在全面清理、修訂完善國資監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新的力度。創(chuàng)新國資委對出資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)機制，區(qū)別企業(yè)集團類型、功能、發(fā)展狀態(tài)的差異性，建立分類指導(dǎo)機制，分類明確改革發(fā)展戰(zhàn)略，分類構(gòu)建統(tǒng)計評價、考核分配、激勵約束、治理結(jié)構(gòu)體系。創(chuàng)新財務(wù)高管人員的管理體制，探索實施總會計師履職評估制。完善企業(yè)法律顧問制度，進一步探索健全法律風(fēng)險源頭防范機制和經(jīng)濟案件訴訟應(yīng)對機制。改革國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，建立健全有效防止國有資產(chǎn)流失的紀檢監(jiān)察工作機制，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防機制，違紀、違法處置的快速運行機制，國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的保護機制。創(chuàng)新監(jiān)事會的監(jiān)督機制，扎實推進監(jiān)事會的工作體制創(chuàng)新，豐富監(jiān)事會的職能職責(zé)，依法實現(xiàn)監(jiān)事會在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的真正到位，努力實現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)督檢查向過程監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由財務(wù)監(jiān)督檢查向企業(yè)重大決策監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由定期集中匯報監(jiān)督檢查情況向發(fā)現(xiàn)問題及時專項匯報轉(zhuǎn)變。建立重大決策責(zé)任追究制度和重大投資管理辦法，探索股權(quán)分置改革后的國有股管理，建立上市公司國有股權(quán)動態(tài)監(jiān)管機制和績效考評機制。建立并依托國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，形成有進有退，有所為有所不為的新狀態(tài)，構(gòu)建集團主業(yè)資本、重點企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非主業(yè)資本、長期虧損企業(yè)、純競爭企業(yè)有序退出的新機制。著力解決工商企業(yè)長期不正常虧損或微利的問題，國有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報不好的問題，規(guī)范企業(yè)集團的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對外擔(dān)保、委托理財行為。

（八）和諧國企構(gòu)建工程。和諧是社會主義的本質(zhì)特征，國企和諧是社會和諧的基礎(chǔ)和保證所在。要加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者的職務(wù)消費和收入，確定管理者與職工收入的合理比例，建立與企業(yè)發(fā)展、社會進步相匹配的職工收入持續(xù)增長機制，以形成企業(yè)內(nèi)部和諧的利益分配格局。要集中處置一批歷史沉積的重大法律糾紛案件，松綁國有企業(yè)的案件糾纏。要采取強力措施，確保年內(nèi)完成對職工的“三金兩款”拖欠。爭取用兩年時間，全面解決涉及企業(yè)職工自身利益的政策執(zhí)行到位問題，清償對政府、對水電氣行業(yè)的10.5億元欠費，年內(nèi)要清償?shù)粢话胍陨?。職工既是?gòu)建和諧國企的運動員，也是裁判員。要堅決維護職工合法權(quán)益，保障職工對企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項的決定權(quán)，充分調(diào)動和保護廣大職工參與國有企業(yè)改革重組的積極性。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會和工會的作用，國有獨資引入非國有投資者的改制方案和國有控股企業(yè)改制為國有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。對涉及職工切身利益的上訪問題，在不違背政策和引起連鎖反應(yīng)的情況下，要充分考慮照顧職工的切身利益。

（九）國企黨建提升工程。國企改革發(fā)展離不開一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，要以培育打造現(xiàn)代企業(yè)家隊伍、防范企業(yè)負責(zé)人的道德風(fēng)險、增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營管理能力為重點，推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、教育、選聘機制創(chuàng)新。要重點研究解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的資源整合問題；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人員多、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題；部分經(jīng)營效益不佳、改革乏力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整問題；部分國有產(chǎn)權(quán)代表在崗不到位、不切實維護國有產(chǎn)權(quán)利益的問題等。要扎實做好企業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和適應(yīng)性調(diào)整、充實工作，建立企業(yè)負責(zé)人的末位淘汰制度，原則上每一戶集團班子都要配備適當數(shù)量的中青年成員?；鶎狱h組織和廣大黨員隊伍是國企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。要以選好黨的十七大和市第三次黨代會代表，開好國資委黨代表會議為契機，進一步鞏固基層組織，凝聚黨員干部職工人心。要以改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點的重點突破為抓手，創(chuàng)新國企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。企業(yè)文化和黨風(fēng)廉政建設(shè)是國企改革發(fā)展的重要支撐。要進一步提升以人本、創(chuàng)新、誠信、廉潔為內(nèi)核的和諧文化建設(shè)水平，培育和打造企業(yè)文化品牌，筑牢思想道德防線和塑造企業(yè)靈魂。要圍繞直轄十周年慶祝活動，進一步創(chuàng)新國企宣傳、思想政治、精神文明和工會群團工作，探索職工民主管理的新途徑，努力營造積極健康向上的和諧國企新氛圍。要以清理糾正國有企業(yè)收送禮金、幫助親屬經(jīng)商、企業(yè)自主決定津補貼標準為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要進一步加強企業(yè)離退休工作，更好地發(fā)揮離退休工作的減震器、穩(wěn)壓器和推進器作用。

（十）機關(guān)運作轉(zhuǎn)型工程。國資委能否嚴格按照出資人定位履行職責(zé)，是國資管理體制改革成敗的關(guān)鍵，也是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵。我們將以鞏固和擴大“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動成果為主線，切實推動機關(guān)運作轉(zhuǎn)型，努力把“特色機構(gòu)”做“特”，形成國資委領(lǐng)導(dǎo)把7成以上精力投入?yún)⑴c、推動、解決企業(yè)重大問題的積極態(tài)勢；形成國資委全員參與企業(yè)資本運作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問題的工作態(tài)勢；形成國資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會依法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營、監(jiān)事會監(jiān)督檢查、黨委會保證監(jiān)督、紀委會保駕護航、職代會民主管理的監(jiān)管態(tài)勢。中央和外地在渝大型企業(yè)是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，有著自身獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢等。國資委倡導(dǎo)市屬企業(yè)、中央和外地在渝企業(yè)加強合作，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展；將以黨的建設(shè)為紐帶，加大對中央和外地在渝企業(yè)的聯(lián)系、指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度。今年，國資委要探索建立委領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系中央和外地在渝大型企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營、管理中的各種困難和問題。市級有關(guān)部門是推動國企改革發(fā)展的重要支撐，企業(yè)集團要服從行業(yè)主管部門的管理，爭取政策支持；國資委將主動溝通，互相配合，構(gòu)建共同促進國企改革發(fā)展的良好局面。區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)是全市國資監(jiān)管體系的重要組成部分，面臨的環(huán)境不盡相同，監(jiān)管的企業(yè)差別較大，要把勇于探索與謹慎從事有機結(jié)合起來，牢記使命，把好定位，大膽探索。國資委將以國有資產(chǎn)分級管理為基本原則，進一步簡化相關(guān)手續(xù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；將鼓勵和推動市級企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，對企業(yè)重大問題的決策導(dǎo)向權(quán)；將建立健全服務(wù)和工作支持平臺。同志們，改革進入攻堅階段，發(fā)展進入關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗工作全面啟動。國資委將以全新的工作面貌、工作機制和工作力度，全力推動國企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)工作。國有企業(yè)尤其是企業(yè)負責(zé)人必須集中精力，以新理念、新思路、新舉措，全力推動國企又好又快和諧發(fā)展。我們堅信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級有關(guān)部門的大力支持下，在全市國資系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，在實現(xiàn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的新征程中，我們必將不辱使命，國企改革發(fā)展必將取得新業(yè)績，做出新貢獻。

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第五篇：全國國資監(jiān)管信息化工作會議上的講話

同志們：

這次會議是國務(wù)院國資委成立四年多來召開的第一次全國國資委系統(tǒng)信息化工作會議。會議的主要目的就是貫徹落實《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，按照國務(wù)院國資委“十一五”信息化規(guī)劃，部署全國國資監(jiān)管信息化建設(shè)工作。

全國國資監(jiān)管信息化建設(shè)，主要分三塊內(nèi)容：一是國資委機關(guān)的辦公自動化建設(shè)；二是國資監(jiān)管信息化建設(shè)，包括國務(wù)院國資委與中央企業(yè)之間的信息化監(jiān)管、國務(wù)院國資委與各地國資委的信息化建設(shè)；三是中央企業(yè)和各地國資委所監(jiān)管企業(yè)的信息化建設(shè)。我們現(xiàn)在實施的、經(jīng)國家發(fā)改委批準的國資監(jiān)管系統(tǒng)一期工程包括了全國國資監(jiān)管的內(nèi)容。國家宏觀經(jīng)濟信息共享系統(tǒng)工程即金宏工程中，國資委承擔(dān)的一個重要方面就是建設(shè)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。這些都涉及到各地方國資委的工作范圍。從這三塊工作來說，國務(wù)院國資委機關(guān)的信息化建設(shè)，這幾年在委黨委和李榮融主任的高度重視下，進展非?？?。特別是8月28日，我們開通了國務(wù)院國資委與中央企業(yè)的視頻會議系統(tǒng)。這是一個專用商密級視訊系統(tǒng)，可實現(xiàn)國資委內(nèi)部、國資委與中央企業(yè)間、中央企業(yè)與中央企業(yè)間的視頻會議及可視通訊。開通以來短短的半個月里，已經(jīng)召開了數(shù)次會議，從提高效率、降低成本來看，效果非常明顯。在視頻會議系統(tǒng)建設(shè)過程中，我們專門預(yù)留了與各地國資委的接口，作為后期建設(shè)內(nèi)容。關(guān)于中央企業(yè)的信息化建設(shè)，今年1月國務(wù)院國資委和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》，4月又共同召開了中央企業(yè)信息化工作會議，對整個中央企業(yè)信息化建設(shè)進行了總體部署，明確了目標和工作要求。最近，我們又對中央企業(yè)信息化工作做了全面的摸底調(diào)查和分析排隊。從檢查情況看，目前中央企業(yè)信息化建設(shè)總體情況是喜人的。有不少中央企業(yè)不但走到了國內(nèi)企業(yè)信息化建設(shè)的前列，而且和世界先進企業(yè)對標，達到了世界先進水平，這一部分企業(yè)約占5%。另外還有30%的企業(yè)達到了國內(nèi)先進水平。關(guān)于國資委系統(tǒng)的信息化，各省區(qū)市國資委這些年來做了大量工作，取得了不同程度的提高，有些地方做得比國務(wù)院國資委還要好。一些地方國資委監(jiān)管的企業(yè)信息化水平也相當高。但是，作為整個國資委系統(tǒng)來講，從全國國資監(jiān)管信息化建設(shè)來講，還沒有一個統(tǒng)一的平臺，沒有統(tǒng)一的標準，沒有共同遵循的目標要求和時間要求。這就需要我們在統(tǒng)一上做文章，所以，經(jīng)過近半年的準備，我們決定在十七大之前召開這次會議。希望通過這次會議，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)信息化工作的文件精神，達到一個統(tǒng)一認識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一工作目標的目的。通過交流經(jīng)驗，溝通情況，大力推動全國國資監(jiān)管信息化建設(shè)，力爭到2010年使全國國資委系統(tǒng)的信息化建設(shè)從縱向相比能夠有一個大幅度的跨越和提升，從橫向相比能夠達到一個較高的水平。下面，我從四個方面談點意見，供大家參考。

一、加強國資監(jiān)管信息化工作是一項重大而緊迫的任務(wù)

信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。國資監(jiān)管信息化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化的重要組成部分。充分發(fā)揮信息技術(shù)在國資監(jiān)管中的作用，利用信息化手段推進解決國資監(jiān)管中面臨的各種重大、緊迫和關(guān)鍵性問題，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）信息化日益成為國際競爭和各國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。進入21世紀，信息技術(shù)發(fā)展更加迅猛，信息獲取、處理、存儲和傳輸能力持續(xù)上升?？梢哉f，信息化已經(jīng)成為時代發(fā)展的主題。小平同志講：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。信息技術(shù)創(chuàng)新不斷催生新理念、新應(yīng)用和新產(chǎn)業(yè)，推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟社會發(fā)展觀發(fā)生著前所未有的深刻變革。美國一個經(jīng)濟學(xué)家指出，信息化過去理解為一種方式，后來理解為經(jīng)濟的某一個領(lǐng)域，現(xiàn)在是世界經(jīng)濟發(fā)展的第一驅(qū)動力?，F(xiàn)在很多世界級的公司都進入中國，這些企業(yè)雖然主業(yè)不一樣，國別不同，但是他們都有一個共同的特點，這就是在信息化建設(shè)和管理方面都走在前列。信息資源日益成為與能源、材料同等重要的戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)要素。特別是資本市場的競爭，信息資源越來越重要，資本市場上一個小時之差的信息，可能讓你大賺，也可能讓你大虧。像伊拉克戰(zhàn)爭這樣的信息，你早知道一小時，在股票市場、期貨市場上就可能避免了大的損失。我曾經(jīng)跟一些企業(yè)老總強調(diào)，一個企業(yè)老總每周至少用幾天時間看同行在國際國內(nèi)的各種動態(tài)，尤其是搞大的投資，必須看得遠一些，歷史要看3-5年，發(fā)展也要看3-5年。這些都是信息資源，是企業(yè)存在和發(fā)展的基本要素。信息化與經(jīng)濟全球化相互交織，推動著全球產(chǎn)業(yè)分工深化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加劇了經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，對國家競爭力產(chǎn)生前所未有的影響。發(fā)達國家和發(fā)展中國家競相制定和實施國家信息化戰(zhàn)略與行動計劃，力圖搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。截至2006年底，我國國有及國有控股工商企業(yè)資產(chǎn)總額已達29萬億元，在石油石化、航天航空、交通運輸、電力電信、國防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占主導(dǎo)地位。進入世界500強的19家內(nèi)地企業(yè)都是國有企業(yè)。中國企業(yè)500強中，國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)占71%，資產(chǎn)總額占93%，從業(yè)人員占91%。2006年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)只占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的9%，資產(chǎn)總額占48.2%，主營業(yè)務(wù)收入占32.7%，實現(xiàn)利潤占43%，上繳稅金占到54.2%。國有企業(yè)的地位和作用決定了推進國有企業(yè)和全國國資監(jiān)管系統(tǒng)的信息化建設(shè)，對推動整個國民經(jīng)濟的信息化意義重大，任務(wù)迫切。

（二）國資監(jiān)管信息化是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十六大以來，國家相繼出臺了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》、《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》、《關(guān)于加快我國電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》等文件，特別是2006年出臺的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確了今后15年我國信息化的基本方向，成為我國未來十五年信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確國資監(jiān)管信息化是國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。發(fā)展戰(zhàn)略提出：“滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的要求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞財政、金融、稅收、工商、海關(guān)、國資監(jiān)管、質(zhì)檢、食品藥品安全等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，有序推進相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、中央與地方之間的信息共享，促進部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管能力?！彼?，我們必須從發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識國資監(jiān)管信息化在國家信息化發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變中的重要性和必要性，增強使命感和責(zé)任感，切實采取有力措施，有計劃、有步驟地推進信息化建設(shè)，完成好黨中央、國務(wù)院交給的任務(wù)。

（三）加快信息化建設(shè)是國資監(jiān)管工作邁上新臺階的迫切需要。近幾年來，各級國資委圍繞落實國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，積極推進機構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系、國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理制度體系、出資人財務(wù)監(jiān)督體系等基本形成并不斷完善，國有資產(chǎn)管理體制框架基本建立，初步實現(xiàn)了監(jiān)管制度創(chuàng)新，基礎(chǔ)工作進一步加強。但是，國有資產(chǎn)監(jiān)管要真正做到“三結(jié)合、三統(tǒng)一”，仍需付出很大努力，必須大力推進監(jiān)管制度創(chuàng)新和監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高監(jiān)管能力和效率。監(jiān)管方式的創(chuàng)新，現(xiàn)階段最主要的是要實現(xiàn)監(jiān)管手段的信息化。要充分應(yīng)用信息技術(shù)，挖掘利用信息資源，改變目前國資監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、處理方式落后，數(shù)據(jù)有效性和共享性弱，數(shù)據(jù)覆蓋范圍小、深度不夠，數(shù)據(jù)及時性和針對性差等現(xiàn)狀，建立有效的信息采集與數(shù)據(jù)處理機制，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。比如，推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，亟需收集和開發(fā)國有資產(chǎn)信息資源，及時準確地掌握國有資產(chǎn)分布狀況和經(jīng)營情況。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，必須大力開發(fā)利用業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強對企業(yè)國有資產(chǎn)特別是重大財務(wù)信息和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實時監(jiān)測和規(guī)范管理。總之，大力推進國資監(jiān)管信息化，既是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的迫切需要，也是落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫任務(wù)。

二、充分肯定國資監(jiān)管信息化工作取得的成績

幾年來，各省區(qū)市國資委圍繞國資監(jiān)管和國企改革的中心任務(wù)，相繼開發(fā)建設(shè)了一批信息網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為有效履行出資人職責(zé)、加強國資監(jiān)管、推進國企改革等發(fā)揮了積極的作用。

（一）信息化基礎(chǔ)工作不斷加強。一是信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)逐步建立。部分省區(qū)市國資委成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各職能處室負責(zé)人為成員的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對信息化工作的組織協(xié)調(diào)。二是信息化工作機構(gòu)、編制、人員基本落實。大多數(shù)省區(qū)市國資委明確由辦公室負責(zé)信息化工作；吉林、河北、山西、內(nèi)蒙古、上海、湖北、深圳、青島等地方國資委設(shè)立了信息中心。貴州、河南等省國資委建立了委機關(guān)各處室及監(jiān)管企業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)員制度。三是信息化建設(shè)經(jīng)費投入機制初步理順。深圳市國資委把信息化建設(shè)經(jīng)費作為監(jiān)管費用的一部分，統(tǒng)一納入國有資本經(jīng)營預(yù)算支出范圍。四是制定了信息化建設(shè)總體規(guī)劃。上海、山西、四川、貴州、廣西、寧波國資委編制完成國資監(jiān)管信息化建設(shè)總體規(guī)劃。五是信息化工作管理制度逐步建立。遼寧、寧波國資委制定了計算機網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、信息報送、信息安全等一系列規(guī)章制度，信息化建設(shè)開始進入規(guī)范化軌道。

（二）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。全國大多數(shù)省市國資委已經(jīng)開通機關(guān)局域網(wǎng)和電子郵件系統(tǒng)，信息獲取和傳遞能力明顯提高。不少地方建成了業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和業(yè)務(wù)外網(wǎng)，為開展國資監(jiān)管提供了四個網(wǎng)絡(luò)平臺：（1）外網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)連接，形成訪問互聯(lián)網(wǎng)平臺；（2）內(nèi)網(wǎng)與本級政府政務(wù)專網(wǎng)相聯(lián)，形成政府機關(guān)公文流轉(zhuǎn)平臺；（3）通過內(nèi)部局域網(wǎng)，形成委內(nèi)公文處理平臺；（4）通過非涉密公文傳輸系統(tǒng)，形成與國務(wù)院國資委公文報送平臺。同時，實行內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)物理隔離，為涉密信息系統(tǒng)安全運行提供了技術(shù)保障。山西、安徽、廣西等地方國資委以專網(wǎng)方式實現(xiàn)了與市級國資委和監(jiān)管企業(yè)的互聯(lián)互通。河南省國資委建立與省委、省政府信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)報送公文、信息的無紙化傳送，提高了辦公效率。

（三）辦公系統(tǒng)應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)。北京、山東、黑龍江、遼寧、河北、天津、上海、江蘇、福建、甘肅、廣西、青島、廈門國資委相繼開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，提高了辦事效率，節(jié)約了經(jīng)費。山東、福建等地方國資委不涉密的公文辦理全部實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。江蘇省國資委來電、來文和發(fā)文的處理基本實現(xiàn)無紙化。青島市國資委的辦公系統(tǒng)已經(jīng)由收文管理、發(fā)文管理拓展到督查管理、信息管理、檔案管理和會議管理等內(nèi)容，推動了機關(guān)辦公效率的提高。北京、上海、山東等省市國資委開通了和監(jiān)管企業(yè)的視頻會議系統(tǒng)。湖北省國資委建立多媒體會議室。

（四）國資監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。為提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性,各地國資委積極開發(fā)建設(shè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，取得不同程度的進展。廣西國資委正在建設(shè)

國資監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。上海市的國資監(jiān)管信息系統(tǒng)可研報告已經(jīng)獲得主管部門批準。山東省制定了國資監(jiān)管信息系統(tǒng)總體建設(shè)方案。青島市國資監(jiān)管信息系統(tǒng)已納入2007年青島市財政項目投資計劃。云南省國資委的財務(wù)及重大事項監(jiān)管信息系統(tǒng)建成投入使用。北京市國資委推廣應(yīng)用了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。上海市國資委開發(fā)了國資經(jīng)營預(yù)算管理、高技能人才管理等多個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為國資監(jiān)管業(yè)務(wù)順利開展、提高效率提供了支撐。國務(wù)院國資委有關(guān)業(yè)務(wù)廳局初步建成企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計評價系統(tǒng)、中央企業(yè)人才數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中央企業(yè)業(yè)績考核系統(tǒng)、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)、中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)、懲防體系管理信息系統(tǒng)、監(jiān)事會工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。這些信息系統(tǒng)，為做好國資監(jiān)管工作發(fā)揮了重大作用。

以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)為例。2006年，國務(wù)院國資委正式啟動了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)工作，目前已實現(xiàn)了與北京、天津、上海國資委和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測系統(tǒng)的建成和推廣，使各級國資委對產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管手段發(fā)生了實質(zhì)性改變，實現(xiàn)了從事后的靜態(tài)監(jiān)管向全過程的動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的操作得到進一步規(guī)范；產(chǎn)權(quán)交易嚴格按照操作規(guī)則和程序進行，大大減少了違規(guī)操作行為；為今后全國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場的形成奠定了基礎(chǔ)。

（五）國資監(jiān)管網(wǎng)站和政務(wù)信息公開成效明顯。各省區(qū)市國資委高度重視開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳國資監(jiān)管的政策措施和工作成績，宣傳國有企業(yè)改革發(fā)展的嶄新風(fēng)貌和重大成果，大力推進國資監(jiān)管信息公開和電子政務(wù)，提高監(jiān)管工作透明度和辦事效率。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國37個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）中，已有30個國資委開通互聯(lián)網(wǎng)站，成為宣傳國資監(jiān)管工作的重要陣地。按照信息公開、在線辦事和公眾參與等要求，各地國資委互聯(lián)網(wǎng)站信息公開的及時性和全面性得到加強，在線辦事、公眾參與和互動交流明顯改進。

（六）信息資源開發(fā)利用取得積極進展。一是開始建立企業(yè)信息資源庫。河北省國資委建立河北國資企業(yè)經(jīng)濟信息平臺和領(lǐng)導(dǎo)決策信息支持系統(tǒng)。安徽省國資委建成全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標、省屬企業(yè)財務(wù)快報、省屬工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟效益等多個數(shù)據(jù)庫，為全省國資委系統(tǒng)提供便捷的信息查詢服務(wù)。甘肅省國資委組織錄入監(jiān)管企業(yè)10年的主要經(jīng)濟指標，形成了完整的省屬企業(yè)歷史財務(wù)決算數(shù)據(jù)庫，為分析監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)分布狀況、運營質(zhì)量、發(fā)展趨勢等提供了豐富的基礎(chǔ)資料。二是內(nèi)部信息網(wǎng)內(nèi)容不斷豐富。遼寧、天津、湖北等省市國資委都開通了內(nèi)部信息網(wǎng)，成為學(xué)習(xí)交流的重要平臺。天津市國資委在內(nèi)部信息網(wǎng)設(shè)立專欄，發(fā)布170余個國資監(jiān)管法律法規(guī)文件，為全委人員規(guī)范高效開展工作提供了信息咨詢。三是國資監(jiān)管信息加工成果明顯。內(nèi)蒙古、吉林等地方國資委重視對監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的收集加工和分析研究，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。

（七）推進企業(yè)信息化和軟件正版化工作取得積極成效。部分省區(qū)市國資委把企業(yè)信息化建設(shè)作為信息化工作的一項重要內(nèi)容，大力推動監(jiān)管企業(yè)加快利用信息化手段提升管理水平和增強企業(yè)核心競爭力。河北、山東、廣西等省（區(qū)）國資委出臺了推動監(jiān)管企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見，明確了監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標、工作重點和政策措施。河北省國資委要求企業(yè)設(shè)立信息化專項資金，并組織部分企業(yè)到全國信息化工作標桿企業(yè)考察學(xué)習(xí)。山東省國資委堅持每年召開一次省管企業(yè)信息化工作座談會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，商討工作措施。各地國資委按照國家總體要求，積極配合版權(quán)部門，采取切實措施，推進軟件正版化工作穩(wěn)步有序展開，在做好委機關(guān)軟件正版化的同時，積極推進監(jiān)管企業(yè)軟件正版化工作。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全國國資監(jiān)管信息化建設(shè)總體上仍處于起步階段，存在一些問題，主要是：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，互聯(lián)互通不暢；業(yè)務(wù)系統(tǒng)水平較低，應(yīng)用和服務(wù)范圍較窄；信息資源開發(fā)利用滯后，共享和對外公開程度不高；標準不統(tǒng)一，制度建設(shè)薄弱，安全存在隱患；缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，自成體系，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重。國資監(jiān)管信息化水平與加強國資監(jiān)管的要求相比，與全球信息化發(fā)展趨勢和國家信息化發(fā)展要求相比，還有較大差距。我們必須增強緊迫感，采取有力措施加快解決。

三、進一步明確國資監(jiān)管信息化“十一五”發(fā)展目標和任務(wù)

根據(jù)國家“十一五”信息化發(fā)展的總體要求，結(jié)合國資監(jiān)管信息化的現(xiàn)狀與實際需求，我們初步考慮國資監(jiān)管信息化發(fā)展的“十一五”目標是：基本建成覆蓋中央、省級和計劃單列市國資委及所監(jiān)管企業(yè)的國資監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺，各級國資委普遍建立起業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)；重點應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源共享機制初步建立；基礎(chǔ)性信息數(shù)據(jù)庫、信息資源目標體系與交換體系、標準規(guī)范體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立；各級國資委門戶網(wǎng)站全部開通，并成為信息公開的重要渠道，可在線處理的業(yè)務(wù)項目基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵是要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是要從分散建設(shè)向現(xiàn)有資源整合利用轉(zhuǎn)變；二是要從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變；三是要從重建設(shè)向注重深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變；四是要從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。當前和今后一個時期，國資監(jiān)管信息化建設(shè)要著力抓好以下六項工作：

（一）建設(shè)和整合統(tǒng)一的國資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，推進互聯(lián)互通。榮融同志今年1月25日在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上強調(diào)，要按照《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》的要求，抓緊建立各級國資委之間交流聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)，及時組織工作交流，總結(jié)推廣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)驗，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的整體素質(zhì)。為此，要充分利用各級國資委的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，按照《國家電子政務(wù)總體框架》的要求，加快建設(shè)各級國資委上下之間、國資委與所監(jiān)管企業(yè)之間相互聯(lián)接的國資監(jiān)管外網(wǎng)，實現(xiàn)相互之間的信息交換和信息共享?；趪译娮诱?wù)內(nèi)網(wǎng)，建立國務(wù)院國資委與各省級、計劃單列市國資委及中央企業(yè)之間相互聯(lián)接的國資監(jiān)管內(nèi)網(wǎng)，滿足內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策的需要。內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)實現(xiàn)物理隔離，在信息內(nèi)容上內(nèi)網(wǎng)的信息不能上外網(wǎng)，能上外網(wǎng)的信息盡可能不上內(nèi)網(wǎng)。

（二）建立和完善國資監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。根據(jù)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》關(guān)于“各地各部門要按照統(tǒng)一要求和相關(guān)標準，根據(jù)各自職能和工作實際，明確本地區(qū)本部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署范圍，加強信息資源開發(fā)，推動相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用”的要求，緊緊圍繞履行出資人職責(zé)關(guān)于管資產(chǎn)和管人、管事的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的要求，規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌規(guī)劃建立所監(jiān)管企業(yè)人才管理信息系統(tǒng)、企業(yè)重大事項管理信息系統(tǒng)、企業(yè)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督信息系統(tǒng)、企業(yè)經(jīng)濟運行信息系統(tǒng)、企業(yè)黨建紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)。同時，按照職責(zé)明確、流程規(guī)范、功能完備的要求，建立和完善信息共享機制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。

（三）建立和完善國資監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，大力開發(fā)利用信息資源。按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》的要求，統(tǒng)一標準和規(guī)范，編制國資監(jiān)管工作信息資源目錄體系和信息資源交換體系。分工負責(zé)建立各類國資監(jiān)管信息資源庫和信息采集系統(tǒng)，形成比較完善的全國國資監(jiān)管信息資源體系。要充分開發(fā)利用現(xiàn)有國資

監(jiān)管信息資源，建立企業(yè)基本信息、企業(yè)績效評價、企業(yè)人員管理、企業(yè)財務(wù)、國有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)統(tǒng)計、企業(yè)經(jīng)濟運行、企業(yè)投資、黨建紀檢監(jiān)察、政策法規(guī)文獻等數(shù)據(jù)庫。在保證數(shù)據(jù)信息保密安全的前提下，建立內(nèi)部信息門戶、領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)等信息共享查詢系統(tǒng)，完善信息授權(quán)共享機制，促進國資監(jiān)管信息資源在各級國資委內(nèi)部、跨層次、跨地區(qū)交流共享和開發(fā)利用，為各項監(jiān)管工作提供及時可靠的信息服務(wù)。

（四）改進和完善國資監(jiān)管對外門戶網(wǎng)站，推進信息公開和在線服務(wù)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》的要求，充分認識辦好政府網(wǎng)站的重要意義，不斷健全和完善政府網(wǎng)站體系，增強網(wǎng)站功能。未開通對外網(wǎng)站的省市國資委要盡快開通，已開通的要努力提升建設(shè)和管理水平，加快建立比較完善的全國國資監(jiān)管對外門戶網(wǎng)站體系。各級國資委要按照“及時、準確、豐富、活躍”的要求，建立網(wǎng)站內(nèi)容保障機制，落實信息上網(wǎng)責(zé)任。完善網(wǎng)站管理制度，增強網(wǎng)站服務(wù)功能，增強網(wǎng)站權(quán)威性和影響力。加大信息發(fā)布力度，提升信息質(zhì)量，提高國資監(jiān)管工作透明度和效能，自覺主動接受各方面的監(jiān)督。大力開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，公布辦事流程，實行審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、審批進程在線查詢和反饋，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。積極推進網(wǎng)上互動交流，開展在線訪談和網(wǎng)上調(diào)查，提供網(wǎng)上咨詢、便民問答、監(jiān)督投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱等服務(wù)。落實網(wǎng)民意見、問題、投訴的受理反饋責(zé)任，提高網(wǎng)上服務(wù)效率。

（五）加強技術(shù)標準和信息安全體系建設(shè)，保障信息安全。按照《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》的要求，堅持積極防御、綜合防范的方針，全面提高信息安全防護能力。根據(jù)國家標準，結(jié)合國資監(jiān)管工作實際，建立統(tǒng)一的國資監(jiān)管信息化總體標準、應(yīng)用標準、應(yīng)用支撐標準、信息安全標準、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準、管理標準和信息編碼標準，規(guī)范信息化建設(shè)，確保信息共享和信息安全。要把日常管理、技術(shù)手段和應(yīng)急機制結(jié)合起來，確保國資監(jiān)管信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行和重要數(shù)據(jù)安全保密。抓緊建立信息安全等級保護制度，制定信息安全等級保護的管理辦法，加強信息安全風(fēng)險評估。建立科學(xué)的密鑰管理體系，規(guī)范和加強以身份認證、授權(quán)管理、責(zé)任認定等為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)。建立和完善信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失竊密的防范能力。要充分考慮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的抗毀性與災(zāi)難恢復(fù)，制定并不斷完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案。

（六）加強對所出資企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)，推動企業(yè)加快提高信息化水平。促進企業(yè)加快建設(shè)和完善綜合管理信息系統(tǒng)，推進信息集成、共享、協(xié)同，提高管理水平和集團控制力，加強對所屬各級子企業(yè)的實時監(jiān)控和管理。促進企業(yè)加快開發(fā)專業(yè)應(yīng)用信息系統(tǒng)，強化生產(chǎn)營運過程的在線監(jiān)測、預(yù)警和控制，實現(xiàn)精準、高效生產(chǎn)。推動企業(yè)利用信息化手段，加強對高能耗、高物耗、高污染環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，改進監(jiān)測、預(yù)警手段和控制方法，進一步搞好資源能源節(jié)約利用和環(huán)境保護。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快發(fā)展電子商務(wù)，通過供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系管理等，形成完整的電子商務(wù)價值體系，增強市場競爭能力。發(fā)揮專業(yè)信息服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢，承攬外包服務(wù)，幫助企業(yè)低成本、低風(fēng)險地推進信息化。積極探索開展企業(yè)信息化水平評估工作。推動企業(yè)加快實現(xiàn)軟件正版化，在符合標準的條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備與軟件。

四、切實加強對國資監(jiān)管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

推行國資監(jiān)管信息化是監(jiān)管方式的一場深刻變革，影響到方方面面，涉及體制改革和利益調(diào)整，難度很大，任務(wù)艱巨。各地國資委要深刻認識實現(xiàn)國資監(jiān)管信息化的重要性和緊迫

性，樹立全國“一盤棋”的思想，按照總體部署的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織建設(shè)，狠抓任務(wù)落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到機構(gòu)、人員、職能和責(zé)任“四到位”。信息化是先進技術(shù)和管理的集成創(chuàng)新，各級國資委要把信息化工作擺到重要位置，建立健全信息化工作管理體制和機制，切實加強對信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和重大項目的協(xié)調(diào)推進。要把這項工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要負責(zé)抓落實。要落實信息化工作機構(gòu)、職責(zé)和人員編制，保證機構(gòu)和人員穩(wěn)定，優(yōu)化人員專業(yè)結(jié)構(gòu)。有條件的地方要設(shè)立專門的信息化工作機構(gòu)。積極探索試行統(tǒng)籌信息化工作的信息主管制度。

（二）加強規(guī)劃預(yù)算，確保信息化持續(xù)健康發(fā)展。各級國資委要緊密結(jié)合加強國資監(jiān)管工作的需要，抓緊編制國資監(jiān)管信息化建設(shè)總體規(guī)劃，明確工作目標、建設(shè)項目和經(jīng)費預(yù)算。按照項目之間的邏輯關(guān)系和優(yōu)先次序，落實建設(shè)計劃和項目資金。辦大事不要怕花小錢，關(guān)鍵是要把錢用好。要保證建設(shè)和運行經(jīng)費持續(xù)投入，信息化項目的建設(shè)經(jīng)費，要按照中央政府和地方政府分別負擔(dān)的原則，積極向當?shù)卣鞴懿块T申請解決；項目建成投入使用后的運行和管理經(jīng)費，要列入行政經(jīng)費預(yù)算范圍。有條件的地方可把信息化建設(shè)和運行維護經(jīng)費列入國有資本經(jīng)營預(yù)算。

（三）加強制度建設(shè)，科學(xué)規(guī)范信息化工作管理。建立健全規(guī)范的信息化工程預(yù)算、建設(shè)、運行、維護和管理制度，確保國資監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用規(guī)范有序。制定信息化建設(shè)績效評價和考核辦法，加強對信息化投入的審計、監(jiān)督和績效評估，建立和完善信息化工程建設(shè)問責(zé)制。推進國資監(jiān)管信息化建設(shè)，要堅持使用正版軟件，優(yōu)先采用國產(chǎn)設(shè)備和軟件。對于軟件開發(fā)、個人終端及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行維護，要積極面向?qū)I(yè)機構(gòu)探索實行技術(shù)外包，以節(jié)省投資和縮短周期，獲取更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高全員信息化應(yīng)用水平。適應(yīng)國資監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新的需要，制訂信息化培訓(xùn)計劃，組織各級公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開展信息化培訓(xùn)，宣傳和普及信息化知識，強化信息化意識，提高信息化技能。在公務(wù)員考錄和職位競爭上崗考試中，適當增加信息化知識的內(nèi)容。選聘有經(jīng)驗、懂技術(shù)的專業(yè)人員從事信息化建設(shè)工作。積極引進和培養(yǎng)國資監(jiān)管工作亟需的信息化專業(yè)人才和復(fù)合型人才。通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信息化工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

（五）加強工作交流，推廣信息化建設(shè)先進經(jīng)驗。定期組織開展國資監(jiān)管信息化工作交流研討活動，及時通報信息化工作進展情況，深入總結(jié)經(jīng)驗，研究解決共同面臨的問題，部署共建項目工作任務(wù)。有條件的地方要通過請進來和走出去相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進的國資監(jiān)管信息化經(jīng)驗。建立國資監(jiān)管信息化工作交流機制和載體，宣傳信息化建設(shè)的成效和成功做法。適時組織對信息化建設(shè)的檢查評估，評選表彰國資監(jiān)管信息化工作先進單位和個人，為做好國資監(jiān)管信息化工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

同志們，推進國資監(jiān)管信息化是黨中央、國務(wù)院賦予我們的重要職責(zé)，是提高國資監(jiān)管能力和效率的必由之路，是國有企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑。各地國資委要以本次會議為契機，按照會議精神和要求，進一步規(guī)劃、細化、部署、落實好國資監(jiān)管信息化工作。讓我們協(xié)同配合，開拓創(chuàng)新，共同將國資監(jiān)管信息化工作推上一個新臺階，為做優(yōu)做強做大國有企業(yè)和國有資產(chǎn)保值增值，做出更大的貢獻。