第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料(食品藥品監(jiān)督管理局)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

(食品藥品監(jiān)督管理局)

全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

近年來，市局高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作,切實(shí)把其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞“科學(xué)監(jiān)管，確保安全”的目標(biāo)，根據(jù)市委市政府《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施辦法》和市局黨委《位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法》要求,率先引入現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，著眼機(jī)制建設(shè)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索融教育、制度、監(jiān)督于一體的防控廉政風(fēng)險(xiǎn)新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了從源頭上防治腐敗工作，取得了較好成效，為切實(shí)履行食品藥品監(jiān)管職能、維護(hù)全市公眾飲食用藥安全提供有力保障。

一、主要做法

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，著力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化。食品藥品安全責(zé)任重大，建設(shè)一支執(zhí)政為民，廉潔奉公和善于執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)政府食品藥品安全目標(biāo)的關(guān)鍵，加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)就顯得尤為重要。去年10月，我們?cè)谠圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究制定了《建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制實(shí)施辦法》。今年5月又出臺(tái)了《2012年崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了合力，營(yíng)造了氛圍。市局成立了以黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各處室負(fù)責(zé)人為成員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；并專門設(shè)立了辦公室，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展工作。全系統(tǒng)各縣（市）區(qū)局（分局）和直屬事業(yè)單位也成立了相應(yīng)的組織，制定了工作方案，明確職責(zé)分工，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子層面，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭參加廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，帶頭編寫并修改案例，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。目前，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作已在系統(tǒng)范圍內(nèi)全面展開，一個(gè)“以關(guān)鍵崗位為點(diǎn)、以關(guān)鍵程序?yàn)榫€、以關(guān)鍵制度為面，形成橫向到邊縱向到底”的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系在我局已經(jīng)初步形成。

（二）緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化。緊密結(jié)合工作實(shí)際，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題，通過評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、梳理權(quán)力清單、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等手段，筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，逐步建立了較為規(guī)范的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一是緊扣“理”環(huán)節(jié)，明晰權(quán)力清單。對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照每個(gè)崗位的工作職責(zé)，明晰權(quán)力運(yùn)行邊界，形成完整的崗位目錄。根據(jù)“工作有程序、程序有控制、控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專管之人，人有專司之職，時(shí)有限定之期”的要求，在理清職權(quán)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路線，界定權(quán)力運(yùn)行邊界，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。二是緊扣“找”環(huán)節(jié)，排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。在理清崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，以崗位為點(diǎn)、以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為線、以單位為面，從不同層面逐人逐崗查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)行政審批、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對(duì)掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位實(shí)行每位干部“自查”、前后工作環(huán)節(jié)“互查”、分管領(lǐng)導(dǎo)“評(píng)查”、向監(jiān)管對(duì)象“問查”、上級(jí)組織“幫查”的方法，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全、找實(shí)。截止目前，市局機(jī)關(guān)共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)299個(gè)。三是緊扣“定”環(huán)節(jié)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)大小、危害程度和發(fā)生頻率，通過公開評(píng)議、集體審核和組織評(píng)定三個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)評(píng)定分險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)發(fā)生機(jī)率高、危害

程度大，引發(fā)的后果可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)定為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)助實(shí)施防控；對(duì)發(fā)生機(jī)率較高，可能造成較大負(fù)面影響，引發(fā)的后果可能觸犯黨政紀(jì)規(guī)定，構(gòu)成黨政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)定為二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)助實(shí)施防控；對(duì)發(fā)生機(jī)率較小，產(chǎn)生的后果可能造成一定負(fù)面影響，但未達(dá)到黨政紀(jì)處分程度的苗頭性問題定為三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，由處（科）室領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)實(shí)施防控。經(jīng)過科學(xué)評(píng)估，市局機(jī)關(guān)共確定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)144個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)100個(gè)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)55個(gè)。四是緊扣“變”環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)。一方面堅(jiān)持實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作常態(tài)化，結(jié)合工作實(shí)際，定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新排查、重新定級(jí)，不斷識(shí)別新的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善相關(guān)防控措施；另一方面及時(shí)收集、整理、更新排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息建立單位廉政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，為廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警提供信息。

（三）完善機(jī)制建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范和制衡權(quán)力運(yùn)行是有效控防廉政風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化的重要標(biāo)志和根本保證。我們針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育的同時(shí)，梳理內(nèi)部權(quán)力配置和規(guī)章制度，認(rèn)真查找分析每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞和制度缺陷，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，著力推動(dòng)法規(guī)制度上規(guī)定的“不準(zhǔn)”向運(yùn)行機(jī)制規(guī)范下的“不能”深化，實(shí)現(xiàn)以機(jī)制來約束權(quán)力運(yùn)行。一是完善風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展廉政風(fēng)險(xiǎn)專題教育，定期召開教育大會(huì)，組織典型示范教育和法紀(jì)警示教育，建立廉潔從政承諾制度和公職人員的任前教育制度，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育的有效性和針對(duì)性。大力開展業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和廉政知識(shí)培訓(xùn)，提高全體黨員干部依法履職和防

范風(fēng)險(xiǎn)能力。組織黨員干部親自參與編寫以情景案例+點(diǎn)評(píng)分析+法條鏈接的模式編寫“情景教案”，通過闡述案例情景，分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置，闡釋風(fēng)險(xiǎn)處理方式和提供法條鏈接等形式，提高崗位廉政教育的生動(dòng)性、直觀性和有效性。二是完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。自2005年起，我們嘗試憑借現(xiàn)代信息化技術(shù)這個(gè)有效載體開展構(gòu)筑陽光政務(wù)和“制度加科技”源頭防腐體系建設(shè)的工作，即在科學(xué)確權(quán)的基礎(chǔ)上，公開“權(quán)力清單”，將行政權(quán)力運(yùn)行流程圖、業(yè)務(wù)操作流程圖、相對(duì)人的權(quán)力和義務(wù)、投訴舉報(bào)渠道和事后救濟(jì)方式等全部公示于眾，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)全透明。同時(shí)依托信息化手段，積極構(gòu)建權(quán)力透明運(yùn)作模式。如將包括行政許可、日常檢查、舉報(bào)投訴、案件處理、藥品檢驗(yàn)等監(jiān)管行為的行使過程、結(jié)果都在網(wǎng)上業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，確保權(quán)力行使過程透明化。三是完善廉情預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)定期分析會(huì)議，做到每半年進(jìn)行一次工作交流，每季度開展一次系統(tǒng)廉情預(yù)警分析會(huì)，每?jī)蓚€(gè)月編輯一起紀(jì)檢信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)分析和把握系統(tǒng)反腐倡廉形勢(shì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，及時(shí)落實(shí)防控責(zé)任，制定防控措施，進(jìn)行有效預(yù)防。認(rèn)真執(zhí)行對(duì)新任職的干部進(jìn)行任前廉政談話、對(duì)不廉潔行為的干部進(jìn)行誡勉談話、對(duì)群眾有反映的干部進(jìn)行警示談話的“三話必談”制度及誡勉提醒、誡勉督查、誡勉提醒糾錯(cuò)的“三誡勉”制度，強(qiáng)化防險(xiǎn)預(yù)警。充分利用局長(zhǎng)網(wǎng)上信箱、信訪舉報(bào)投訴、干部考察、行風(fēng)評(píng)議、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等途徑，及時(shí)做好信息采集、分析和反饋，監(jiān)測(cè)廉情風(fēng)險(xiǎn)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是完善監(jiān)督考核機(jī)制。一方面定期開展對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的督查和指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)對(duì)工作質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估，防止防控工作止于表象、流于形式。另一方面將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子

和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)及推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范疇，全面系統(tǒng)地檢查考核廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前許多腐敗問題的發(fā)生，既有部分黨員干部本身在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下缺乏自律自警意識(shí)、理想信念出現(xiàn)偏差及不能正確行使手中權(quán)力的原因，也有權(quán)力制約機(jī)制失衡、制度落實(shí)不到位的因素。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，就是將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的全過程，使黨員干部明確崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自我防范和自我約束意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，降低腐敗行為發(fā)生的機(jī)率。對(duì)此，我們從關(guān)心和愛護(hù)干部出發(fā)，反復(fù)動(dòng)員、提高思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自覺樹立起“有崗位就有風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)，為全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

（二）全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必須把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的做法可以照搬照抄。做好這項(xiàng)工作，一定要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作與業(yè)務(wù)要求結(jié)合起來，與崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作結(jié)合起來，查準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定好防范措施，筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，形成科學(xué)的防控機(jī)制。通過排查風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)制度上的缺失和漏洞，梳理規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序和工作規(guī)程，健全和完善規(guī)章制度，積極構(gòu)建制度體系。

（三）全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必須創(chuàng)新載體、強(qiáng)化監(jiān)督。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)過程中，我們高度重視信息化技術(shù)在反腐倡廉工作中的應(yīng)用，以建立完善網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)為載體，積極探索把制度的理念、權(quán)力運(yùn)行關(guān)節(jié)點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行路徑通過程序固

化到計(jì)算機(jī)管理流程中，把制度的監(jiān)督與技術(shù)的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使預(yù)防腐敗插上科技的翅膀，大大增強(qiáng)了工作的實(shí)效性。同時(shí)建立完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，一方面通過內(nèi)部分權(quán)、輪崗交流、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、嚴(yán)格考核問責(zé)等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督，另一方面通過網(wǎng)絡(luò)問政、陽光政務(wù)、信息公開、信訪舉報(bào)等渠道，保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力行使的有效制約和監(jiān)督，確保干部依法行政，監(jiān)管到位，最終確保食品藥品安全和干部隊(duì)伍安全。

第二篇：崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

省局扎實(shí)抓好崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是反腐倡廉工作的深化與創(chuàng)新。它以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以預(yù)防為目的，重在建立健全以制度管人、管事、管權(quán)的框架體系。

崗位廉

政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)通過結(jié)合崗位、工作，查找面臨的現(xiàn)實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出對(duì)應(yīng)措施，對(duì)反腐倡廉工作進(jìn)行具體化、扁平化、直觀化，扭轉(zhuǎn)許多人頭腦中存在的“反腐倡廉這項(xiàng)工作是虛功”的觀念，從這個(gè)效果和意義上來說，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)無疑更接地氣、更簡(jiǎn)捷有效。省局自2009年下半年以來，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作了大量的探索與實(shí)踐，不斷進(jìn)行總結(jié)與完善，并取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截止2013年9月，全省系統(tǒng)各級(jí)各部門如期完成部署的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)全覆蓋任務(wù)，兩個(gè)直屬單位成為工作示范點(diǎn)。省局機(jī)關(guān)和直屬單位共查找出個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1029個(gè)、防控措施994條，單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)131個(gè)、防控措施166條，編制職權(quán)目錄和規(guī)范業(yè)務(wù)流程圖56份，新建制度機(jī)制71個(gè)。在全系統(tǒng)總結(jié)推廣了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合、定期檢查通報(bào)制度、廉情分析會(huì)議制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐級(jí)把關(guān)審核備案制度、藥品認(rèn)證檢查員“三不紀(jì)律”等做法經(jīng)驗(yàn)。完成《浙江省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制匯編》，對(duì)省局機(jī)關(guān)全體干部、直屬單位中層以上干部和市局班子成員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行電子化管理。廉潔自律方面的投訴舉報(bào)逐年減少，僅省局2012年收到的投訴舉報(bào)件數(shù)就比2009年下降近40%。

一、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)歷經(jīng)三個(gè)階段

系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)至今，大致可分為三個(gè)階段，三個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，不斷成熟完善。

第一階段：自主探索起步階段。2009年下半年，駐局紀(jì)檢組結(jié)合系統(tǒng)2008—2012年懲防體系建設(shè)和新一輪機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，提出查找重點(diǎn)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)事權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約，得到省局黨組肯定采納，并在2010年2月全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上進(jìn)行布置。之后，駐局紀(jì)檢組歷經(jīng)半年多的充分調(diào)研論證，于當(dāng)年10月正式印發(fā)《浙江省食品藥品監(jiān)管崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》（浙食藥監(jiān)黨〔2010〕33號(hào)）。以此為標(biāo)志，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)起步。省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過半年努力，基本完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，提出初步防控措施，工作有了較好基礎(chǔ)。

第二階段：全面推進(jìn)落實(shí)階段。2011年年初，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》、召開全省推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)電視電話后，省局黨組、駐局紀(jì)檢組結(jié)合已自行開展了半年的防控工作，進(jìn)一步明確系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并調(diào)整充實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，制訂工作計(jì)劃，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署，提出在2011年底前實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)全覆蓋，比省委省政府規(guī)定的期限提前一年完成。由此，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)得以更加全面、快速推進(jìn)。截止2011年年底，系統(tǒng)各級(jí)各部門均按期完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查等既定任務(wù)。

第三階段：規(guī)范建設(shè)深化階段。2012年5月，省委懲防辦主任會(huì)議提出建立工作示范點(diǎn)、深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要求，新一屆省局黨組高度重視，專門研究貫徹落實(shí)意見，6月初制定《浙江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作示范點(diǎn)實(shí)施方案》（浙食藥監(jiān)黨〔2012〕25號(hào)），確定了兩個(gè)工作示范點(diǎn)。駐局紀(jì)檢組以兩個(gè)示范點(diǎn)單位為基礎(chǔ)，及時(shí)總結(jié)好的做法經(jīng)驗(yàn)，并在全系統(tǒng)推廣，示范引領(lǐng)作用較好發(fā)揮，系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范水平和實(shí)際效果有效提升。省局機(jī)關(guān)繼續(xù)深入排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、落實(shí)防控措施，制度機(jī)制建設(shè)力度進(jìn)一步加大。

二、主要做法

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是風(fēng)險(xiǎn)管理理論和科學(xué)管理方法在懲防體系建設(shè)中的實(shí)踐創(chuàng)新，需要以新的思維和方式落實(shí)。

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行新模式工作機(jī)制，使“領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子、各級(jí)都有責(zé)任區(qū)、事事都有責(zé)任人”。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下面分設(shè)五個(gè)工作小組，分管局領(lǐng)導(dǎo)任小組長(zhǎng)，成員則由分管局領(lǐng)導(dǎo)各自聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)人組成，這就把“黨組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”和“一崗雙責(zé)”、“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任要求，予以全面包含、充分反映。與之相配套，實(shí)施定期檢查通報(bào)制度，對(duì)每個(gè)工作小組的每項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)展完成情況，適時(shí)予以公布并逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。得益于這樣的工作機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓、靠前抓的意識(shí)明顯增強(qiáng)，力度明顯加大。駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，落實(shí)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、總結(jié)推廣、溝通聯(lián)絡(luò)、信息宣傳、數(shù)據(jù)上報(bào)等具體事務(wù)，紀(jì)檢組監(jiān)察室主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找親自審核把

關(guān)、對(duì)業(yè)務(wù)處室制度建設(shè)實(shí)行上門輔導(dǎo)、組織開展“五項(xiàng)清理”活動(dòng)，力度大、措施實(shí)，效果好。

（二）重視教育指導(dǎo)，奠定思想意識(shí)基礎(chǔ)。工作始初，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)；一部分黨員干部認(rèn)為只要自己廉潔自律就行，查不查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建不建防控機(jī)制與已無關(guān)，缺乏參與意識(shí)。針對(duì)這

些問題，我們從三個(gè)方面入手：一是從理論學(xué)習(xí)入手。把什么是“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”在理論層面說清說透。讓大家明白：崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是任何人在行使崗位職責(zé)時(shí)都會(huì)面臨的必然風(fēng)險(xiǎn)，并不以個(gè)人意志或環(huán)境的改變而轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)存在，要做的只有防范。二是從案例剖析入手。利用系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的案件，剖析當(dāng)事人從最初的不認(rèn)識(shí)、不關(guān)注、不敬畏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，到積小風(fēng)險(xiǎn)為大風(fēng)險(xiǎn)，最終墜入犯罪深淵的教訓(xùn)，幫助全體干部職工樹立“有崗就有職，有職就有權(quán)，有權(quán)就有風(fēng)險(xiǎn)，找不出風(fēng)險(xiǎn)是最大風(fēng)險(xiǎn)”意識(shí)，繼而轉(zhuǎn)化為參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的自覺行動(dòng)。三是從業(yè)務(wù)指導(dǎo)入手。組織各處室人員，以具體崗位職責(zé)作樣本進(jìn)行分析查找，使大家看到：行政許可有違反程序設(shè)門檻卡要風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)證審評(píng)有違反“三不紀(jì)律”風(fēng)險(xiǎn)、稽查辦案有濫用自由裁量權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、干部人事有權(quán)錢交易風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)物管理有監(jiān)守自盜風(fēng)險(xiǎn)，甚至連信息采編錄用、檔案印章管理、車輛駕駛等，都有雁過拔毛風(fēng)險(xiǎn)，加深對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的感性認(rèn)識(shí)。

（三）突出重點(diǎn)，彰顯特色，風(fēng)險(xiǎn)查找全覆蓋。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)，我們做到“三個(gè)明確”。一是明確職權(quán)分類。根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門職能，梳理確定食品藥品監(jiān)管崗位主要有五類重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和一類普通風(fēng)險(xiǎn)，即權(quán)力行使最矚目的行政許可類、權(quán)限幅度最寬泛的行政處罰類、市場(chǎng)主體最接近的市場(chǎng)監(jiān)管類、資源配置最關(guān)鍵的人事教育類、資產(chǎn)保管最集中的財(cái)物資產(chǎn)類、綜合事務(wù)管理類，共六大類36個(gè)小項(xiàng)，并對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)的認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)作了清晰界定，保證風(fēng)險(xiǎn)查找方向?qū)β?、重點(diǎn)突出。二是明確查找層面。分個(gè)人和單位兩個(gè)層面，個(gè)人以分工或承擔(dān)的具體事務(wù)，進(jìn)行全流程查找；單位突出對(duì)重要事權(quán)、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的查找。個(gè)人與單位相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了互為促進(jìn)，整體推進(jìn)。三是明確查找方法。自我查找為主，互相幫查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)提和組織評(píng)查為輔，實(shí)行三級(jí)審核，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查清、查全、查實(shí)。駐局紀(jì)檢組對(duì)省局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位和各市局上報(bào)備案的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格審核把關(guān)，有些屢經(jīng)修改完善，最終才被納入?yún)R編，歸入電子檔案。

（四）立足規(guī)范，旨在預(yù)防，防控措施求長(zhǎng)效。風(fēng)險(xiǎn)排查后的防控措施建立，是整個(gè)防控機(jī)制建設(shè)的重中之重，也是難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，我們堅(jiān)持邊排查、邊建措施，循環(huán)滾動(dòng)推進(jìn)。一是以規(guī)范內(nèi)容為重點(diǎn)，提高措施的針對(duì)性實(shí)效性。要求個(gè)人從主動(dòng)接受監(jiān)督、提高自律能力和遵從工作規(guī)范三方面提出措施，突出加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、提高道德修養(yǎng)、嚴(yán)格執(zhí)行制度、履行公開承諾。單位主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開展宣傳教育、建立健全制度、強(qiáng)化檢查考核、落實(shí)責(zé)任追究、公開職責(zé)流程五個(gè)方面提出措施，體現(xiàn)組織功能，突出主體定位。二是以建章立制為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政權(quán)力的運(yùn)行制約。按照“堅(jiān)持有效的，完善不足的，補(bǔ)充急需的”原則，對(duì)2005年以來出臺(tái)的所有制度進(jìn)行梳理并進(jìn)行匯編，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)查找中反映出的突出問題，確定制度建設(shè)任務(wù)。其中《食品藥品監(jiān)管行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步明確食品藥品監(jiān)管人員嚴(yán)禁開辦藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)定》、《行政處罰處自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》、《浙江省食品藥品稽查局案件辦理和案卷（材料）管理暫行規(guī)定》等已完成，在實(shí)踐中已收到良好成效。三是以優(yōu)化工作流程為重點(diǎn)，提高行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平。對(duì)所有行政許可事項(xiàng)，從法律依據(jù)、審批內(nèi)容、申請(qǐng)材料、許可條件等八個(gè)方面作全面清理規(guī)范，重新編制《浙江省食品藥品監(jiān)管局行政審批工作指南》、《浙江省食品藥品監(jiān)管局行政許可示范文書》等，從流程上發(fā)現(xiàn)、防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

三、體會(huì)感悟

無論從歷史背景、現(xiàn)實(shí)需求看，還是從保護(hù)干部、保證食品藥品監(jiān)管部門公正執(zhí)法上看，都必須不遺余力的抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

（一）宣傳教育是根本。長(zhǎng)期不受教育的人，必將是非不分，不教而誅只能治標(biāo)不治本。通過宣傳教育，消除認(rèn)識(shí)盲區(qū)，變消極為積極、化被動(dòng)為主動(dòng)，獲取最廣泛的群眾基礎(chǔ)，是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的根本。只有讓黨員干部真切感受到風(fēng)險(xiǎn)寓職權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)在身邊，排查風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，是組織對(duì)自己的真正關(guān)心愛護(hù)，才能形成強(qiáng)勁的工作合力和氛圍。

（二）引領(lǐng)示范是關(guān)鍵。要使群眾重視，領(lǐng)導(dǎo)要首先重視，要使群眾明白，領(lǐng)導(dǎo)得首先明白。嚴(yán)隊(duì)伍先正己、抓落實(shí)先自身，成為食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的共識(shí)。在風(fēng)險(xiǎn)排查階段，僅省局班子成員就主動(dòng)查找出個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)33個(gè)，提出防控措施26條。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展調(diào)查研究，帶頭抓檢查指導(dǎo)，帶頭抓貫徹落實(shí)，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)促進(jìn)作用。

（三）風(fēng)采建設(shè)要重視。在強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的同時(shí)不能忽視風(fēng)采點(diǎn)的宣揚(yáng)。幾年來，食品監(jiān)管系統(tǒng)爬坡過坎，在困難和問題面前不妄自菲薄。全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)單位、省群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）、省示范辦事大廳、省行政執(zhí)法先進(jìn)單位，等等，這些閃光點(diǎn)都值得大力宣傳，以鼓舞士氣、振奮精神，這也是預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的有益舉措。

第三篇：縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中國(guó)共產(chǎn)黨中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，更好地推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨織金縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)點(diǎn)及防范管理的通知》要求，結(jié)合本局的實(shí)際情況，制定織金縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控管理工作實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范管理的重要意義。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。開展防范管理，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見性，真正把十八大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，為促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、明確防范管理的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。指導(dǎo)思想：堅(jiān)持鄧小平理論、認(rèn)真貫徹十八大精神，貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗工作基本方針，堅(jiān)持“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩種意識(shí)、立足三項(xiàng)建設(shè)、建立四個(gè)在前”，即：以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》為主線，強(qiáng)化干部的廉潔自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，建立查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制，積極營(yíng)造廉政勤政的工作格局，有力推動(dòng)全局反腐倡廉建設(shè)。

工作重點(diǎn)：行政執(zhí)法部門，要結(jié)合本單位實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行使干部人事權(quán)、行政自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、為民服務(wù)事項(xiàng)、基建項(xiàng)目以及資金、資產(chǎn)監(jiān)察的部門及黨員干部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控。充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，抓住風(fēng)險(xiǎn)查找、權(quán)力公開、教育防范、監(jiān)督控制和預(yù)警糾偏等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、防范有效、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、處置有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系。形成以人為本、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作態(tài)勢(shì)。2013 年重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)股室、縣直衛(wèi)生醫(yī)療單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。

三、開展防范管理的工作環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作以為周期，通過實(shí)施計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)步驟和廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、廉政風(fēng)險(xiǎn)修正五個(gè)環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)，加強(qiáng)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等工作手段，控制和約束權(quán)力運(yùn)行，防范與消除領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員發(fā)生腐敗行為的可能性，解決監(jiān)督不到位的問題。

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作放在突出位置。主要任務(wù)是制定計(jì)劃、成立機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制，形成誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控推進(jìn)機(jī)制。主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起“一把手”的責(zé)任，認(rèn)真研究部署，嚴(yán)密組織落實(shí)。為使防范管理取得實(shí)效，我局成立防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按業(yè)務(wù)分管各負(fù)其責(zé)，組織召開分管單位干部職工會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、教育和保護(hù)干部職工是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的最終目的。要明確崗位職責(zé)和廉政職責(zé)，主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。要圍繞轉(zhuǎn)變觀念、淡化權(quán)利、加強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，筑牢防腐倡廉思想道德防線，促使廣大黨員干部健康成長(zhǎng)，避免人生挫折，防止走上彎路。

（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別綜合運(yùn)用各種手段，查找，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析工作，準(zhǔn)確劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

1、查找。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、社會(huì)評(píng)價(jià)和反腐倡廉工作實(shí)際，把所行使的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足。認(rèn)真開展“四查”工作，通過自己查、群眾提、集中評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)幫、上級(jí)審等辦法，查找出每一項(xiàng)行政權(quán)力在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

一是崗位自查。每個(gè)干部職工根據(jù)所在崗位特點(diǎn)，對(duì)工作職權(quán)行使的每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入自查，填寫《崗位（個(gè)人）自查與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查點(diǎn)》中的自查內(nèi)容，確定個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是股室自查。在崗位自查的基礎(chǔ)上，各股室、縣直衛(wèi)生醫(yī)療單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)際，對(duì)本單位職權(quán)行使的每個(gè)環(huán)節(jié)中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入自查，填寫《自查與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查表》的自查內(nèi)容，確定本單位每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查。由局各分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員，對(duì)所分管范圍內(nèi)的部門、崗位自查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)查完善。

四是綜合聯(lián)查。召開股級(jí)以上干部會(huì)議，邀請(qǐng)行評(píng)代表、廉政監(jiān)督員參加，對(duì)自查、評(píng)查出的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)查和綜合評(píng)議，確定本單位各崗位、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)會(huì)議情況填寫《部門綜合評(píng)查記錄》。

2、評(píng)析廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。綜合聯(lián)查時(shí)，依據(jù)查找出的的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率等內(nèi)容，對(duì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)析和確定，填寫《部門綜合聯(lián)查表》。

一是分析風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，要從本單位、本崗位實(shí)際出發(fā)，對(duì)所行使的行政權(quán)力逐一進(jìn)行分析研究，看哪些部位有潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)；

二是分析風(fēng)險(xiǎn)危害和發(fā)生幾率，著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會(huì)帶來哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，在什么時(shí)間、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性比較大，一段時(shí)期內(nèi)發(fā)生的幾率高不高等；

三是開展風(fēng)險(xiǎn)排序，由各單位對(duì)所負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄匯總表》，認(rèn)定一般風(fēng)險(xiǎn)與重大風(fēng)險(xiǎn)，突出預(yù)防重點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí)：存在風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；存在風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）。對(duì)分析評(píng)定的一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄要報(bào)局黨委審定，同時(shí)報(bào)縣紀(jì)委備案。

（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。采取廉潔承諾、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話等多種形式，重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的進(jìn)行預(yù)警，提高單位和個(gè)人的防范意識(shí)和自律意識(shí)。根據(jù)行政權(quán)力不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施，逐個(gè)提出化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防，提高預(yù)防的針對(duì)性和有效性。結(jié)合群眾來信來訪、行風(fēng)評(píng)議，及早發(fā)現(xiàn)征兆性、苗頭性、傾向性問題，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

2、實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。一是分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的行政權(quán)力，在局分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由黨組書記負(fù)總責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行政權(quán)力，在股室、縣直衛(wèi)生醫(yī)療單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由局分管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的權(quán)力項(xiàng)目，由在股室、縣直衛(wèi)生醫(yī)療單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。二是動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)形勢(shì)變化、行政權(quán)力項(xiàng)目的增減、不同時(shí)期工作重點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，跟蹤掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋和快速反應(yīng)處理系統(tǒng)。要適時(shí)、不定期或定期召開專門工作會(huì)議進(jìn)行綜合評(píng)析，填寫《崗位（個(gè)人）動(dòng)態(tài)評(píng)估表》、《股室（縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）動(dòng)態(tài)評(píng)估表》，及時(shí)調(diào)整確定各、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施。

3、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。要通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、垂直抽查、辦事公開、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等方式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并迅速制止和糾錯(cuò)，以免造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)屬于權(quán)力過于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置；屬于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政程序；屬于制度缺失和不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段。同時(shí)，要堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控相結(jié)合，形成防范合力。上級(jí)對(duì)下級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)要定期檢查糾正；紀(jì)檢機(jī)關(guān)采取受理、檢查、暗訪、巡視監(jiān)督等形式，對(duì)權(quán)限內(nèi)的黨員干部的從政行為、重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；群眾通過領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議進(jìn)行監(jiān)控；新聞媒體通過事項(xiàng)公開、開設(shè)專欄和對(duì)典型案件曝光進(jìn)行監(jiān)控，形成全方位的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

4、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核。將防范管理工作列入到本單位目標(biāo)考核管理體系。在執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后，按照防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，采取日?？荚u(píng)、抽撿，半年與考核相結(jié)合的方式，通過自查自糾、專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作落實(shí)情況的檢查考核，進(jìn)行工作整體評(píng)價(jià)。將其結(jié)果作為機(jī)構(gòu)和干部評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，凡機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生不廉潔行為的，取消該機(jī)構(gòu)和行為人評(píng)先選優(yōu)資格?？己斯ぷ饔韶?fù)責(zé)局紀(jì)檢監(jiān)察工作，局防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

（五）廉政風(fēng)險(xiǎn)修正

1、叫停。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度、崗位和人進(jìn)行“叫?！?，及時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行糾正、完善。

2、問責(zé)。因廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、監(jiān)控不到位出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的，對(duì)自查自糾、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅追究，絕不姑息，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、整改。根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。對(duì)可能發(fā)生的腐敗問題和一般風(fēng)險(xiǎn)，采取上廉政黨課、警示教育、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和先進(jìn)人物事跡、加強(qiáng)辦事公開、縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)、信訪約談、誡勉談話、下達(dá)紀(jì)律檢查建議書等形式進(jìn)行提前處置，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租問題；對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定向分析和定期反饋，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對(duì)清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開，任何部門和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對(duì)所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第五篇：國(guó)土局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

市國(guó)土局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的主要做法和成效

構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。近年來，市國(guó)土局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市反腐倡廉的決策部署，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以規(guī)范和制約行政權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立了以強(qiáng)化崗位為點(diǎn)、以規(guī)范程序?yàn)榫€、以完善制度為面的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制?，F(xiàn)將我局的主要做法和取得的初步成效匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

對(duì)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制工作，我局黨委高度重視，結(jié)合全系統(tǒng)開展的“兩整治一改革” 專項(xiàng)行動(dòng)，把“查、防、控”作為工作重點(diǎn)，擺上重要議事日程，進(jìn)行專題研究部署。一是健全組織。為了保證工作的順利開展，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制，市局成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位、各部門“一把手”是開展活動(dòng)的第一責(zé)任人，設(shè)立了專門辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、土地市場(chǎng)治理組，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)治理組、深化改革研究組、案件協(xié)查五個(gè)專項(xiàng)小組。二是落實(shí)責(zé)任。先后制定下發(fā)了《鎮(zhèn)江市國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)江市國(guó)土資源系統(tǒng)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查整糾防控工作實(shí)施意見》等文件，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)分解為14個(gè)大項(xiàng)、29項(xiàng)具體工作，落實(shí)到7名局黨委成員和處室。三是強(qiáng)化教育。為消除機(jī)關(guān)干部對(duì)頻繁開展各類活動(dòng)產(chǎn)生的厭倦情緒，針對(duì)部分同志認(rèn)為“查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是走過場(chǎng)”、“沒腐敗行為查什么”、“沒有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)怎么查”等等不正確的認(rèn)識(shí)，我們堅(jiān)持從學(xué)習(xí)教育入手，及時(shí)召開局黨委會(huì)、中層干部會(huì)、系統(tǒng)干部職工大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)工作部署，分析國(guó)土開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的緊迫感和重要意義。通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和形勢(shì)分析，使干部職工認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范既是一條保險(xiǎn)線，也是一條高壓線，國(guó)土資源管理責(zé)重權(quán)大，涉及到千家萬戶和社會(huì)各個(gè)層面，是群眾關(guān)注的“權(quán)力”部門、“熱點(diǎn)”部門，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，建立防范機(jī)制，有利于認(rèn)認(rèn)真真干事，清清白白做人，平平安安走好人生路；排查風(fēng)險(xiǎn)就是“自我體檢、自我警示、自我預(yù)防、自我保護(hù)”的過程，有崗位就有風(fēng)險(xiǎn)，不查風(fēng)險(xiǎn)或查不出風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn)，從而牢牢掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)權(quán)，筑牢開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

二、深入細(xì)致，全面排查

廉政風(fēng)險(xiǎn)無處不在，加強(qiáng)防范人人有責(zé)。我們結(jié)合國(guó)土工作職責(zé)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，全局排查管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)800余條。首先，在規(guī)范流程上下功夫。對(duì)照機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，分項(xiàng)梳理，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)，編制“職權(quán)目錄”。按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，繪制56個(gè)“重要權(quán)力運(yùn)行流程圖”，流程圖包含工作流程、各崗位職責(zé)等要素。通過梳理業(yè)務(wù)流程，分析各崗位、環(huán)節(jié)存在或容易發(fā)生不盡責(zé)或越權(quán)行為的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從而確定為排查和防控的重點(diǎn)內(nèi)容。其次，在查找風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個(gè)層面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)查找工作。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；中層崗位重點(diǎn)針對(duì)審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)裁決權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；普通崗位主要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持排查“對(duì)崗不對(duì)人”，對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作人員，采取自己“找”、相互“查”、處室 “議”、群眾“提”、領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)”、組織“審”六個(gè)環(huán)節(jié)梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到了橫向到邊、縱向到底、不留死角。第三，在分險(xiǎn)定責(zé)上下功夫。按照“就高不就低”的原則，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及用地、規(guī)劃、礦管、項(xiàng)目、資金、人事等處室的領(lǐng)導(dǎo)崗位定為關(guān)鍵崗位，引發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為一級(jí)，其他處室的領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)定為二級(jí)，一般工作人員崗位風(fēng)險(xiǎn)定為三級(jí)。對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由黨委負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，按照定權(quán)、定責(zé)、定險(xiǎn)的“三定”要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入剖析，并根據(jù)直觀、簡(jiǎn)明、實(shí)用的要求，匯編了《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防控承諾表》、《各處室崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)一覽表》、礦產(chǎn)資源違法案件查處等28個(gè)《重點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)防控承諾表》、以及《土地征收及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控墻》等２3個(gè)權(quán)力事項(xiàng)防控墻，對(duì)每項(xiàng)工作從人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分類，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人及工作人員的崗位職責(zé)、權(quán)限界定及廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體表