第一篇：縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中國共產(chǎn)黨中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，更好地推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨織金縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)點(diǎn)及防范管理的通知》要求，結(jié)合本局的實(shí)際情況，制定織金縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控管理工作實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范管理的重要意義。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。開展防范管理，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見性，真正把十八大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，為促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、明確防范管理的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。指導(dǎo)思想：堅(jiān)持鄧小平理論、認(rèn)真貫徹十八大精神，貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗工作基本方針，堅(jiān)持“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩種意識(shí)、立足三項(xiàng)建設(shè)、建立四個(gè)在前”，即：以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》為主線，強(qiáng)化干部的廉潔自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，建立查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制，積極營造廉政勤政的工作格局，有力推動(dòng)全局反腐倡廉建設(shè)。

工作重點(diǎn)：行政執(zhí)法部門，要結(jié)合本單位實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行使干部人事權(quán)、行政自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、為民服務(wù)事項(xiàng)、基建項(xiàng)目以及資金、資產(chǎn)監(jiān)察的部門及黨員干部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控。充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，抓住風(fēng)險(xiǎn)查找、權(quán)力公開、教育防范、監(jiān)督控制和預(yù)警糾偏等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、防范有效、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、處置有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系。形成以人為本、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作態(tài)勢(shì)。2013 年重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)股室、縣直衛(wèi)生醫(yī)療單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。

三、開展防范管理的工作環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作以年度為周期，通過實(shí)施計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)步驟和廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、廉政風(fēng)險(xiǎn)修正五個(gè)環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)，加強(qiáng)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等工作手段，控制和約束權(quán)力運(yùn)行，防范與消除領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員發(fā)生腐敗行為的可能性，解決監(jiān)督不到位的問題。

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作放在突出位置。主要任務(wù)是制定計(jì)劃、成立機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制，形成誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控推進(jìn)機(jī)制。主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起“一把手”的責(zé)任，認(rèn)真研究部署，嚴(yán)密組織落實(shí)。為使防范管理取得實(shí)效，我局成立防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按業(yè)務(wù)分管各負(fù)其責(zé)，組織召開分管單位干部職工會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、教育和保護(hù)干部職工是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的最終目的。要明確崗位職責(zé)和廉政職責(zé)，主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。要圍繞轉(zhuǎn)變觀念、淡化權(quán)利、加強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，筑牢防腐倡廉思想道德防線，促使廣大黨員干部健康成長，避免人生挫折，防止走上彎路。

（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別綜合運(yùn)用各種手段，查找，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析工作，準(zhǔn)確劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

1、查找。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、社會(huì)評(píng)價(jià)和反腐倡廉工作實(shí)際，把所行使的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足。認(rèn)真開展“四查”工作，通過自己查、群眾提、集中評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)幫、上級(jí)審等辦法，查找出每一項(xiàng)行政權(quán)力在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

一是崗位自查。每個(gè)干部職工根據(jù)所在崗位特點(diǎn)，對(duì)工作職權(quán)行使的每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入自查，填寫《崗位（個(gè)人）自查與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查點(diǎn)》中的自查內(nèi)容，確定個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是股室自查。在崗位自查的基礎(chǔ)上，各股室、縣直衛(wèi)生醫(yī)療單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)際，對(duì)本單位職權(quán)行使的每個(gè)環(huán)節(jié)中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入自查，填寫《自查與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查表》的自查內(nèi)容，確定本單位每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查。由局各分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員，對(duì)所分管范圍內(nèi)的部門、崗位自查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)查完善。

四是綜合聯(lián)查。召開股級(jí)以上干部會(huì)議，邀請(qǐng)行評(píng)代表、廉政監(jiān)督員參加，對(duì)自查、評(píng)查出的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)查和綜合評(píng)議，確定本單位各崗位、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)會(huì)議情況填寫《部門綜合評(píng)查記錄》。

2、評(píng)析廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。綜合聯(lián)查時(shí)，依據(jù)查找出的的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率等內(nèi)容，對(duì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)析和確定，填寫《部門綜合聯(lián)查表》。

一是分析風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，要從本單位、本崗位實(shí)際出發(fā)，對(duì)所行使的行政權(quán)力逐一進(jìn)行分析研究，看哪些部位有潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)；

二是分析風(fēng)險(xiǎn)危害和發(fā)生幾率，著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會(huì)帶來哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，在什么時(shí)間、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性比較大，一段時(shí)期內(nèi)發(fā)生的幾率高不高等；

三是開展風(fēng)險(xiǎn)排序，由各單位對(duì)所負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄匯總表》，認(rèn)定一般風(fēng)險(xiǎn)與重大風(fēng)險(xiǎn)，突出預(yù)防重點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí)：存在風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；存在風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）。對(duì)分析評(píng)定的一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄要報(bào)局黨委審定，同時(shí)報(bào)縣紀(jì)委備案。

（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。采取廉潔承諾、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話等多種形式，重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的進(jìn)行預(yù)警，提高單位和個(gè)人的防范意識(shí)和自律意識(shí)。根據(jù)行政權(quán)力不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施，逐個(gè)提出化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防，提高預(yù)防的針對(duì)性和有效性。結(jié)合群眾來信來訪、行風(fēng)評(píng)議，及早發(fā)現(xiàn)征兆性、苗頭性、傾向性問題，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

2、實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。一是分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的行政權(quán)力，在局分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由黨組書記負(fù)總責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行政權(quán)力，在股室、縣直衛(wèi)生醫(yī)療單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由局分管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的權(quán)力項(xiàng)目，由在股室、縣直衛(wèi)生醫(yī)療單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。二是動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)形勢(shì)變化、行政權(quán)力項(xiàng)目的增減、不同時(shí)期工作重點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，跟蹤掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋和快速反應(yīng)處理系統(tǒng)。要適時(shí)、不定期或定期召開專門工作會(huì)議進(jìn)行綜合評(píng)析，填寫《崗位（個(gè)人）動(dòng)態(tài)評(píng)估表》、《股室（縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）動(dòng)態(tài)評(píng)估表》，及時(shí)調(diào)整確定各、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施。

3、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。要通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、垂直抽查、辦事公開、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等方式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并迅速制止和糾錯(cuò)，以免造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)屬于權(quán)力過于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置；屬于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政程序；屬于制度缺失和不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段。同時(shí)，要堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控相結(jié)合，形成防范合力。上級(jí)對(duì)下級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)要定期檢查糾正；紀(jì)檢機(jī)關(guān)采取受理、檢查、暗訪、巡視監(jiān)督等形式，對(duì)權(quán)限內(nèi)的黨員干部的從政行為、重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；群眾通過領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議進(jìn)行監(jiān)控；新聞媒體通過事項(xiàng)公開、開設(shè)專欄和對(duì)典型案件曝光進(jìn)行監(jiān)控，形成全方位的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

4、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核。將防范管理工作列入到本單位目標(biāo)考核管理體系。在執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后，按照防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，采取日?？荚u(píng)、抽撿，半年與年度考核相結(jié)合的方式，通過自查自糾、專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作落實(shí)情況的檢查考核，進(jìn)行工作整體評(píng)價(jià)。將其結(jié)果作為機(jī)構(gòu)和干部評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，凡機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生不廉潔行為的，取消該機(jī)構(gòu)和行為人評(píng)先選優(yōu)資格。考核工作由負(fù)責(zé)局紀(jì)檢監(jiān)察工作，局防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

（五）廉政風(fēng)險(xiǎn)修正

1、叫停。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度、崗位和人進(jìn)行“叫?！?，及時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行糾正、完善。

2、問責(zé)。因廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、監(jiān)控不到位出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的，對(duì)自查自糾、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅追究，絕不姑息，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、整改。根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。對(duì)可能發(fā)生的腐敗問題和一般風(fēng)險(xiǎn)，采取上廉政黨課、警示教育、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和先進(jìn)人物事跡、加強(qiáng)辦事公開、縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)、信訪約談、誡勉談話、下達(dá)紀(jì)律檢查建議書等形式進(jìn)行提前處置，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租問題；對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定向分析和定期反饋，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料(食品藥品監(jiān)督管理局)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

(食品藥品監(jiān)督管理局)

全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

近年來，市局高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作,切實(shí)把其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞“科學(xué)監(jiān)管，確保安全”的目標(biāo)，根據(jù)市委市政府《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施辦法》和市局黨委《位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法》要求,率先引入現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，著眼機(jī)制建設(shè)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索融教育、制度、監(jiān)督于一體的防控廉政風(fēng)險(xiǎn)新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了從源頭上防治腐敗工作，取得了較好成效，為切實(shí)履行食品藥品監(jiān)管職能、維護(hù)全市公眾飲食用藥安全提供有力保障。

一、主要做法

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，著力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化。食品藥品安全責(zé)任重大，建設(shè)一支執(zhí)政為民，廉潔奉公和善于執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)政府食品藥品安全目標(biāo)的關(guān)鍵，加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)就顯得尤為重要。去年10月，我們?cè)谠圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究制定了《建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制實(shí)施辦法》。今年5月又出臺(tái)了《2012年崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了合力，營造了氛圍。市局成立了以黨委書記、局長為組長，分管局長為副組長、各處室負(fù)責(zé)人為成員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；并專門設(shè)立了辦公室，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展工作。全系統(tǒng)各縣（市）區(qū)局（分局）和直屬事業(yè)單位也成立了相應(yīng)的組織，制定了工作方案，明確職責(zé)分工，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子層面，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭參加廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，帶頭編寫并修改案例，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。目前，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作已在系統(tǒng)范圍內(nèi)全面展開，一個(gè)“以關(guān)鍵崗位為點(diǎn)、以關(guān)鍵程序?yàn)榫€、以關(guān)鍵制度為面，形成橫向到邊縱向到底”的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系在我局已經(jīng)初步形成。

（二）緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化。緊密結(jié)合工作實(shí)際，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題，通過評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、梳理權(quán)力清單、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等手段，筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，逐步建立了較為規(guī)范的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一是緊扣“理”環(huán)節(jié)，明晰權(quán)力清單。對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照每個(gè)崗位的工作職責(zé)，明晰權(quán)力運(yùn)行邊界，形成完整的崗位目錄。根據(jù)“工作有程序、程序有控制、控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專管之人，人有專司之職，時(shí)有限定之期”的要求，在理清職權(quán)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路線，界定權(quán)力運(yùn)行邊界，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。二是緊扣“找”環(huán)節(jié)，排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。在理清崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，以崗位為點(diǎn)、以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為線、以單位為面，從不同層面逐人逐崗查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)行政審批、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對(duì)掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位實(shí)行每位干部“自查”、前后工作環(huán)節(jié)“互查”、分管領(lǐng)導(dǎo)“評(píng)查”、向監(jiān)管對(duì)象“問查”、上級(jí)組織“幫查”的方法，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全、找實(shí)。截止目前，市局機(jī)關(guān)共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)299個(gè)。三是緊扣“定”環(huán)節(jié)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)大小、危害程度和發(fā)生頻率，通過公開評(píng)議、集體審核和組織評(píng)定三個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)評(píng)定分險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)發(fā)生機(jī)率高、危害

程度大，引發(fā)的后果可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)定為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)助實(shí)施防控；對(duì)發(fā)生機(jī)率較高，可能造成較大負(fù)面影響，引發(fā)的后果可能觸犯黨政紀(jì)規(guī)定，構(gòu)成黨政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)定為二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)助實(shí)施防控；對(duì)發(fā)生機(jī)率較小，產(chǎn)生的后果可能造成一定負(fù)面影響，但未達(dá)到黨政紀(jì)處分程度的苗頭性問題定為三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，由處（科）室領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)實(shí)施防控。經(jīng)過科學(xué)評(píng)估，市局機(jī)關(guān)共確定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)144個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)100個(gè)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)55個(gè)。四是緊扣“變”環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)。一方面堅(jiān)持實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作常態(tài)化，結(jié)合工作實(shí)際，定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新排查、重新定級(jí)，不斷識(shí)別新的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善相關(guān)防控措施；另一方面及時(shí)收集、整理、更新排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息建立單位廉政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，為廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警提供信息。

（三）完善機(jī)制建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范和制衡權(quán)力運(yùn)行是有效控防廉政風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化的重要標(biāo)志和根本保證。我們針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育的同時(shí)，梳理內(nèi)部權(quán)力配置和規(guī)章制度，認(rèn)真查找分析每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞和制度缺陷，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，著力推動(dòng)法規(guī)制度上規(guī)定的“不準(zhǔn)”向運(yùn)行機(jī)制規(guī)范下的“不能”深化，實(shí)現(xiàn)以機(jī)制來約束權(quán)力運(yùn)行。一是完善風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展廉政風(fēng)險(xiǎn)專題教育，定期召開教育大會(huì)，組織典型示范教育和法紀(jì)警示教育，建立廉潔從政承諾制度和公職人員的任前教育制度，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育的有效性和針對(duì)性。大力開展業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和廉政知識(shí)培訓(xùn)，提高全體黨員干部依法履職和防

范風(fēng)險(xiǎn)能力。組織黨員干部親自參與編寫以情景案例+點(diǎn)評(píng)分析+法條鏈接的模式編寫“情景教案”，通過闡述案例情景，分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置，闡釋風(fēng)險(xiǎn)處理方式和提供法條鏈接等形式，提高崗位廉政教育的生動(dòng)性、直觀性和有效性。二是完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。自2005年起，我們嘗試憑借現(xiàn)代信息化技術(shù)這個(gè)有效載體開展構(gòu)筑陽光政務(wù)和“制度加科技”源頭防腐體系建設(shè)的工作，即在科學(xué)確權(quán)的基礎(chǔ)上，公開“權(quán)力清單”，將行政權(quán)力運(yùn)行流程圖、業(yè)務(wù)操作流程圖、相對(duì)人的權(quán)力和義務(wù)、投訴舉報(bào)渠道和事后救濟(jì)方式等全部公示于眾，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)全透明。同時(shí)依托信息化手段，積極構(gòu)建權(quán)力透明運(yùn)作模式。如將包括行政許可、日常檢查、舉報(bào)投訴、案件處理、藥品檢驗(yàn)等監(jiān)管行為的行使過程、結(jié)果都在網(wǎng)上業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，確保權(quán)力行使過程透明化。三是完善廉情預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)定期分析會(huì)議，做到每半年進(jìn)行一次工作交流，每季度開展一次系統(tǒng)廉情預(yù)警分析會(huì)，每兩個(gè)月編輯一起紀(jì)檢信息簡報(bào)，及時(shí)分析和把握系統(tǒng)反腐倡廉形勢(shì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，及時(shí)落實(shí)防控責(zé)任，制定防控措施，進(jìn)行有效預(yù)防。認(rèn)真執(zhí)行對(duì)新任職的干部進(jìn)行任前廉政談話、對(duì)不廉潔行為的干部進(jìn)行誡勉談話、對(duì)群眾有反映的干部進(jìn)行警示談話的“三話必談”制度及誡勉提醒、誡勉督查、誡勉提醒糾錯(cuò)的“三誡勉”制度，強(qiáng)化防險(xiǎn)預(yù)警。充分利用局長網(wǎng)上信箱、信訪舉報(bào)投訴、干部考察、行風(fēng)評(píng)議、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等途徑，及時(shí)做好信息采集、分析和反饋，監(jiān)測(cè)廉情風(fēng)險(xiǎn)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是完善監(jiān)督考核機(jī)制。一方面定期開展對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的督查和指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)對(duì)工作質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估，防止防控工作止于表象、流于形式。另一方面將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子

和黨員干部考核、工作目標(biāo)及推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范疇，全面系統(tǒng)地檢查考核廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前許多腐敗問題的發(fā)生，既有部分黨員干部本身在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下缺乏自律自警意識(shí)、理想信念出現(xiàn)偏差及不能正確行使手中權(quán)力的原因，也有權(quán)力制約機(jī)制失衡、制度落實(shí)不到位的因素。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，就是將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的全過程，使黨員干部明確崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自我防范和自我約束意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，降低腐敗行為發(fā)生的機(jī)率。對(duì)此，我們從關(guān)心和愛護(hù)干部出發(fā)，反復(fù)動(dòng)員、提高思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自覺樹立起“有崗位就有風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)，為全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

（二）全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必須把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的做法可以照搬照抄。做好這項(xiàng)工作，一定要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作與業(yè)務(wù)要求結(jié)合起來，與崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作結(jié)合起來，查準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定好防范措施，筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，形成科學(xué)的防控機(jī)制。通過排查風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)制度上的缺失和漏洞，梳理規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序和工作規(guī)程，健全和完善規(guī)章制度，積極構(gòu)建制度體系。

（三）全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必須創(chuàng)新載體、強(qiáng)化監(jiān)督。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)過程中，我們高度重視信息化技術(shù)在反腐倡廉工作中的應(yīng)用，以建立完善網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)為載體，積極探索把制度的理念、權(quán)力運(yùn)行關(guān)節(jié)點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行路徑通過程序固

化到計(jì)算機(jī)管理流程中，把制度的監(jiān)督與技術(shù)的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使預(yù)防腐敗插上科技的翅膀，大大增強(qiáng)了工作的實(shí)效性。同時(shí)建立完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，一方面通過內(nèi)部分權(quán)、輪崗交流、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、嚴(yán)格考核問責(zé)等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督，另一方面通過網(wǎng)絡(luò)問政、陽光政務(wù)、信息公開、信訪舉報(bào)等渠道，保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力行使的有效制約和監(jiān)督，確保干部依法行政，監(jiān)管到位，最終確保食品藥品安全和干部隊(duì)伍安全。

第三篇：平羅縣食品藥品監(jiān)督管理局2012年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作典型案例

平羅縣食品藥品監(jiān)督管理局2012年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工

作典型案例

為加強(qiáng)我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，推動(dòng)我縣食品藥品監(jiān)督領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作及懲防體系建設(shè)向縱深發(fā)展，按照縣衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)平羅縣衛(wèi)生系統(tǒng)2012年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案的通知》平衛(wèi)黨發(fā)?2012?49號(hào)文件的精神，我局結(jié)合自身實(shí)際，先后開展了多項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，其中“明確藥監(jiān)防控四項(xiàng)措施，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理”工作開展時(shí)間最長，覆蓋范圍最廣，成效最為顯著。在各科室防控工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控典型案例如下：

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，敲響廉政教育的“警示鐘”。在全局范圍內(nèi)抓好信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育等廉政教育。尤其是對(duì)于重點(diǎn)崗位的廉政教育，對(duì)錢、物、人及審批（審核）、監(jiān)管、查案等業(yè)務(wù)工作的科室和人員，開展以《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)的黨紀(jì)政紀(jì)教育和依法行政、公正執(zhí)法為重點(diǎn)的法律法規(guī)教育。針對(duì)目前食品藥品監(jiān)管備受社會(huì)各界高度關(guān)注的情況，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，分科室和個(gè)人兩個(gè)層面，深入查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)于排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行分級(jí)管理。通過全面清理，逐項(xiàng)確認(rèn)各種權(quán)力事項(xiàng)，對(duì)依法確定的食品藥品監(jiān)管職權(quán)進(jìn)行梳理分析，對(duì)行政許可、行政處罰等職權(quán)，按

照明確辦理主體、條件、程序、期限及監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，同時(shí)組織對(duì)行使相應(yīng)職權(quán)的科室、個(gè)人進(jìn)行內(nèi)部權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行學(xué)習(xí),并通過政府信息公開平臺(tái)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、發(fā)現(xiàn)隱患，砌起風(fēng)險(xiǎn)崗位的“防火墻”。根據(jù)排查的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，在一定范圍內(nèi)公示與公開。局黨支部組織全局黨員干部對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行自查自糾，督促黨員干部認(rèn)真反思查找自己有沒有違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問題。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。同時(shí)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政隱患，砌牢廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。

三、創(chuàng)新機(jī)制，織好藥監(jiān)執(zhí)法的“護(hù)廉網(wǎng)”。根據(jù)查找出來的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，強(qiáng)化監(jiān)督力度等方面創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管工作實(shí)際，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施得力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的現(xiàn)代化創(chuàng)新型廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引入公眾監(jiān)督是進(jìn)一步深化廉政風(fēng)

險(xiǎn)防控工作改革和完善體制的重要途徑，在食品藥品走上現(xiàn)代化監(jiān)管道路的同時(shí)，對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控也應(yīng)引進(jìn)科技手段，讓更多的行政相對(duì)人、社區(qū)、群眾加入到風(fēng)險(xiǎn)防控的隊(duì)伍當(dāng)中。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用電子政務(wù)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等科技手段防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立并完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)，通過更多群眾的參與，進(jìn)一步提高防控實(shí)效，從而建立健全長效機(jī)制。另一方面，采取廉政教育、談話談心、人文關(guān)懷等方式，及時(shí)掌握重點(diǎn)崗位工作人員的思想動(dòng)態(tài)，編織好這張“護(hù)廉網(wǎng)”。

四、優(yōu)化循環(huán)，擰好廉政風(fēng)險(xiǎn)的“安全閥”。建立優(yōu)化循環(huán)機(jī)制，針對(duì)反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)新出現(xiàn)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和履職過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，認(rèn)真研究分析，及時(shí)制定和不斷優(yōu)化防范措施，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)防范、評(píng)估考核、責(zé)任追究、優(yōu)化循環(huán)等機(jī)制，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范良性循環(huán)，全面促進(jìn)全體干部職工在各自的崗位上嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門工作實(shí)際，特別是圍繞行政許可、行政處罰情況的監(jiān)督檢查，對(duì)制度不落實(shí)、防范措施不到位的要及時(shí)指出、責(zé)成整改，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效運(yùn)行。同時(shí)，注重創(chuàng)新，優(yōu)化導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持做到貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

制與構(gòu)建懲防體系建設(shè)相結(jié)合，正確處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系，確保崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。

五、工作方法與工作重點(diǎn)

此項(xiàng)工作的開展，遵循由點(diǎn)入面、循序漸進(jìn)的工作方法，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。針對(duì)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，選擇重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)的開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全局性工作。全局上下緊緊圍繞思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境5個(gè)方面，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、大家定等方式查找并確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將主要工作流程繪制成“工作流程圖”，用提示牌的形式標(biāo)出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)可能和主要防控措施，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性。此項(xiàng)工作的重點(diǎn)在于做好“三重一大”、抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”、落實(shí)“五項(xiàng)制度”。在學(xué)習(xí)理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系要求的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）事項(xiàng)的公開、監(jiān)督和預(yù)警工作，落實(shí)“五項(xiàng)制度”（教育、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、預(yù)警和處罰）。

六、工作成效

我局此項(xiàng)工作經(jīng)過深入宣傳、有序組織、貫徹實(shí)施，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得階段性成效。自活動(dòng)開展以來，共組

織學(xué)習(xí)2次，自查自糾1次，根據(jù)不同崗位職責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)，形成防范措施7套。全局上下在思想上增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保持著對(duì)腐敗行為的清楚認(rèn)識(shí)，同時(shí)樹立起高度的服務(wù)意識(shí)，端正自身價(jià)值取向。在工作中，結(jié)合藥品監(jiān)督的工作職責(zé)，積極推行藥品電子監(jiān)管，加快落實(shí)創(chuàng)建藥品安全示范縣的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在對(duì)藥品、保健食品及化妝品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理過程中，樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，以高度的服務(wù)意識(shí)服務(wù)于監(jiān)管相對(duì)人。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

xxxxx醫(yī)院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳和市紀(jì)委關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有關(guān)精神，扎實(shí)推進(jìn)我院懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)xx省衛(wèi)生系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案的通知》（甘衛(wèi)辦發(fā)?2012?179號(hào)）和市紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作視頻會(huì)議精神深入推進(jìn)全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》（定紀(jì)辦發(fā)?2012?23號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、廉潔為民，圍繞中心、服務(wù)大局，懲防并舉、標(biāo)本兼治，通過開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作程序，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，形成以積極預(yù)防為核心、以強(qiáng)化管理為手段、以確保醫(yī)院所有權(quán)力正確行使，構(gòu)建反腐倡廉制度防線，為推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

二、工作原則

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則做好廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。一是實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制；主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是堅(jiān)持預(yù)防為主，主動(dòng)預(yù)防、提前防范和科學(xué)預(yù)防，把教育、制度、監(jiān)督與深化體制改革相結(jié)合，科學(xué)配臵權(quán)力，合理設(shè) 計(jì)程序，監(jiān)督關(guān)口前移，防止權(quán)利失控、決策失誤、行為失范。三是突出防控重點(diǎn)，以行使人、財(cái)、物管理權(quán)過程中易發(fā)多發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)。四是實(shí)施綜合防控，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處臵相結(jié)合，專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合。

三、目標(biāo)任務(wù)

在全院全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（一）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過全面查找，分析不同權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)中所存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（二）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。通過信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和處理，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，尤其要抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位及權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（三）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處臵機(jī)制。及時(shí)運(yùn)用談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等制度，對(duì)苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行效能和質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)工作。對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，要堅(jiān)決依紀(jì)依法認(rèn)真查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、組織實(shí)施 醫(yī)院成立了以院長任組長，黨委書記、紀(jì)委書記為副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織開展各項(xiàng)日常工作。

五、方法步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作分宣傳教育、組織實(shí)施、深化提高、總結(jié)完善四個(gè)階段。

(一)宣傳教育階段（2012年7月—9月）

1.認(rèn)真動(dòng)員部署。召開全院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員部署大會(huì)，部署相關(guān)工作，制定并下發(fā)方案。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、考核等工作。

2.廣泛開展宣傳。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，營造防控氛圍，組織全院職工定期觀看警示教育片，保證全體黨員和干部職工每季度至少觀看一次警示教育片。通過開展警示教育，提高了廣大職工的廉政意識(shí)。召開全院中層以上干部動(dòng)員大會(huì)，充分利用宣傳欄、橫幅、院務(wù)會(huì)、職工大會(huì)、大屏幕、院報(bào)等形式進(jìn)行宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作良好的氛圍。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。結(jié)合今年基層組織建設(shè)年活動(dòng)和效能風(fēng)暴行動(dòng)的開展，加強(qiáng)廉政腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度，幫助他們了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處臵能力。(二)啟動(dòng)實(shí)施階段（2012年9月—12月）1.全面清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄。

按照“權(quán)責(zé)一致”的要求，對(duì)照法律法規(guī)、醫(yī)院規(guī)章制度、崗位職責(zé)，全面清理和準(zhǔn)確界定醫(yī)院、科室和崗位的職能，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)。對(duì)各個(gè)崗位形使的所有職權(quán)逐項(xiàng)進(jìn)行清理，召開專門會(huì)議集體最終審核確認(rèn)。未經(jīng)審核確認(rèn)的職權(quán)，堅(jiān)決禁止行使。對(duì)審核確認(rèn)的職權(quán)，統(tǒng)一編制并對(duì)內(nèi)公開職權(quán)目錄，逐項(xiàng)明確職權(quán)的名稱、內(nèi)容、類別、行使主體、形式依據(jù)等，把權(quán)力行使責(zé)任落實(shí)到科室和崗位。

2.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

按照每項(xiàng)職權(quán)行使都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，通過自己查找、集體評(píng)議、案例分析、組織審定等方式，從權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面，認(rèn)真查找和確定每個(gè)崗位職權(quán)運(yùn)行中的存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)；思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、頻率的強(qiáng)弱、危害程度的高低等因素，組織各科室認(rèn)真分析、逐一研究，對(duì)每項(xiàng)職權(quán)按照“高”、“中”、“低”三個(gè)風(fēng) 險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體審定后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽取各方面的意見，及時(shí)進(jìn)行修正。

3.優(yōu)化職權(quán)運(yùn)行流程，加強(qiáng)監(jiān)督防范

依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，從依法履行職責(zé)、構(gòu)建制衡機(jī)制、明確防控目標(biāo)、建立內(nèi)控節(jié)點(diǎn)、開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面，制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)督防范。

一是自我預(yù)防。加強(qiáng)自我教育和自我約束，始終做到自警、自省、自查、自糾、自我揚(yáng)棄和自我完善。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及其他重要崗位人員，要按照防范措施，作出廉政承諾，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

二是科室聯(lián)防。要根據(jù)崗位職責(zé)和行政、業(yè)務(wù)工作流程，健全完善針對(duì)具體崗位和崗位人員的防控措施，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、固化自由裁量權(quán)，實(shí)行權(quán)力的相互制衡。要根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)力，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防止腐敗行為的發(fā)生。

三是社會(huì)群防。充分利用專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)、便民服務(wù)、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、述職述廉、5 民主評(píng)議、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)熱線等監(jiān)督渠道和手段，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。

（三）深化提高階段（2013年1月—6月）1.加強(qiáng)預(yù)警處臵，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

通過對(duì)職權(quán)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，結(jié)合專項(xiàng)檢查、干部考察、述職述廉、行風(fēng)評(píng)議、媒體監(jiān)督、糾風(fēng)治理、信訪舉報(bào)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員、等工作，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗或不正之風(fēng)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處臵措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

一是建立健全工作制度。要在全面開展權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和分級(jí)方法，全方位查找清理出來的各項(xiàng)行政權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要把制度建設(shè)和健全運(yùn)行保障機(jī)制放在更加突出的位臵，重點(diǎn)圍繞貫徹民主集中制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化制約監(jiān)督等方面，建立健全各項(xiàng)制度，建立監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)修正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

二是加強(qiáng)預(yù)警處臵。預(yù)警處臵是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)施環(huán)節(jié)，是對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行防范措施，違反有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯(cuò)誤苗頭、錯(cuò)誤傾向的科室和個(gè)人進(jìn)行主動(dòng)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的一種制度。預(yù)警處臵方式包括：談話提醒、責(zé)令說明、誡勉談話、專項(xiàng)調(diào)查、督導(dǎo)、組織處理等。

2.嚴(yán)格績效評(píng)估，提高防控實(shí)效 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控績效考核制度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施、及時(shí)整改，建章立制、堵塞漏洞。建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控考核與工作目標(biāo)考核、考核等相結(jié)合，與干部職工職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效考核等相掛鉤。

(四)總結(jié)完善階段（2013年7月—12月）

1.組織評(píng)議。采取座談、訪談、評(píng)議等多種形式，對(duì)全院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行督辦考核。

2.整理歸檔。將各類資料進(jìn)行整理、裝訂歸檔、撰寫總結(jié)報(bào)告，迎接上級(jí)檢查。

3.修正完善。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控效果，分析存在的問題，根據(jù)形勢(shì)變化、職能調(diào)整、預(yù)防腐敗新要求，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等適時(shí)修正和完善。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作重大政治意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺把防控工作與醫(yī)療工作相結(jié)合，與基層組織建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作相結(jié)合，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作相結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以預(yù)防腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)整體工作；與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同考核；與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動(dòng)性。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各 職能科室協(xié)同推進(jìn)，全體人員共同參與的工作格局，扎實(shí)抓好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

（二）注重實(shí)效，查找風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的落實(shí)和檢查工作，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)涉及人、財(cái)、物和重大工程招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要做好黨員干部、相關(guān)重點(diǎn)崗位、科室及其人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范措施的制訂工作，力爭(zhēng)工作措施要具體，實(shí)際效果明顯，要通過腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

(三)加強(qiáng)考評(píng)，確保實(shí)效。通過科室自查、日常督查、年終檢查等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)落實(shí)懲防體系工作成效明顯的科室和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)拒不落實(shí)或落實(shí)措施不力的科室，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)給予2次以上預(yù)警的科室或個(gè)人以及發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的科室，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，根據(jù)紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

第五篇：城市管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案

縣城市管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控（內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行）實(shí)施方案

各科室、各直屬單位：

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全局推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制的管理工作，進(jìn)一步健全我局決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善權(quán)責(zé)分明、流程清晰、制度可行、風(fēng)險(xiǎn)可控的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制約模式，從源頭上提高我局反腐倡

廉水平和行政管理水平，根據(jù)縣委辦《關(guān)于推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》(海辦發(fā)〔2010〕55號(hào))文件精神，結(jié)合全局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為綱領(lǐng)，以防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化控制、有效管理為目標(biāo)，以突出重點(diǎn)權(quán)力、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查、考評(píng)獎(jiǎng)懲為保障，從源頭上強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范制約，從過程上優(yōu)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理監(jiān)督，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過權(quán)力內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行，建立起完善的內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行體系、以廉政風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）排查、分析為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以制度執(zhí)行問責(zé)為手段，增強(qiáng)干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升干部職工預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力，從源頭上預(yù)防和減少腐敗的發(fā)生，確保我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效。

三、工作內(nèi)容和實(shí)施步驟

（一）完善制度，制定內(nèi)控機(jī)制方案（2014年3月24日至4月1日）

成立由局主要負(fù)責(zé)人為組長，其他局負(fù)責(zé)人為副組長，各科室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控（內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局督察科。各科室要明確一名內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行監(jiān)督員，使內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行延伸到各個(gè)層次、崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，各直屬單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，要有一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并制定相關(guān)的工作方案。

（二）進(jìn)一步清理行政職權(quán)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行（2014年4月1日至4月30日）

各單位按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專管之人、人有專司之職、時(shí)有限定之期”的要求，進(jìn)一步清理職權(quán)，優(yōu)化流程。

（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控（內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行）（2014年5月1日至7月30日）

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控（內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行）是指黨員干部在行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。突出重點(diǎn)崗位，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和民主測(cè)評(píng)等方式，組織黨員干部和職工認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）。重點(diǎn)排查：

1.思想道德風(fēng)險(xiǎn)。查找是否無視紀(jì)律制度規(guī)定，不斷發(fā)生“小過錯(cuò)”；濫用裁量空間，經(jīng)常做出有悖常理的建議或決定；不按規(guī)定報(bào)告或故意隱瞞個(gè)人分管、經(jīng)辦的重要公務(wù)和業(yè)務(wù)；經(jīng)常對(duì)不屬于自己管轄范圍內(nèi)的工作施加影響；以沉默的方式容忍違紀(jì)違法行為或?qū)梢傻默F(xiàn)象沒有反應(yīng)；經(jīng)常出入高檔娛樂消費(fèi)或不健康活動(dòng)場(chǎng)所，生活行為不檢點(diǎn)，群眾或家庭成員有反映等。

2.制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合管理權(quán)限，查找本單位（科室、信息中心、大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、海城公司）、本崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度是否具體、管用，是否覆蓋各項(xiàng)公務(wù)或業(yè)務(wù)活動(dòng)，是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過程。

3.崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)排查領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；結(jié)合單位（各科室、信息中心、大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、海城公司）和崗位職責(zé)要求，排查本單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在履行職責(zé)中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對(duì)集中的重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4.業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，查找各類業(yè)務(wù)流程運(yùn)行過程中易發(fā)的違紀(jì)違法行為。要依據(jù)合理的假設(shè)，對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行過程進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合已經(jīng)發(fā)生的案件，進(jìn)行類比分析，舉一反三，查找可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)行檢查評(píng)估（2014年8月1日至12月20日）

局督察科要加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）制度防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)錄入違章記錄查詢系統(tǒng)，同時(shí)督促被檢查對(duì)象認(rèn)真整改，并對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)。局督察科要建立風(fēng)險(xiǎn)問題整改再分析制度，從制度設(shè)計(jì)、防控方式和手段的適宜性等方面進(jìn)行分析，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，迎接縣紀(jì)委及相關(guān)職能部門對(duì)我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況的綜合評(píng)估和考核。對(duì)考評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，將書面反饋給被考評(píng)單位主要負(fù)責(zé)人，并督促制定整改措施，限期整改。凡因?yàn)榱L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、工作要求

強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的有效載體，是提升科學(xué)決策、高效執(zhí)行、內(nèi)外監(jiān)督水平的重要保證，也是一項(xiàng)具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、政策性和長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，各單位要高度重視內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行管理工作，將其列入重要議事日程來抓，做到精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。明確具體的階段性要求和工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效

果，促進(jìn)本單位及其工作人員勤政廉政、依法行政。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新要求，針對(duì)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)，定期梳理完善“權(quán)力庫”、“風(fēng)險(xiǎn)庫”。要及時(shí)清理、新增權(quán)力事項(xiàng)，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施；要及時(shí)將排查中發(fā)現(xiàn)的問題錄入“風(fēng)險(xiǎn)信息庫”，督促被檢查對(duì)象認(rèn)真整改，并綜合運(yùn)用和創(chuàng)新多種控制管理方式，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，防控措施就跟進(jìn)到哪里。要通過執(zhí)行、修訂、再執(zhí)行，不斷修訂完善權(quán)責(zé)流程、風(fēng)險(xiǎn)防控相匹配的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的有效載體，是提升科學(xué)決策、高效執(zhí)行、內(nèi)外監(jiān)督水平的重要保證，也是一項(xiàng)具有很強(qiáng)系統(tǒng)性、政策性和長期性的戰(zhàn)略任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，有利于把握先機(jī)，防患未然，增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對(duì)性，減少腐敗的發(fā)生率，更好地保護(hù)干部。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行的重要意義，理解支持、積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控（內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行）工作。

（三）周密安排部署，有序推進(jìn)工作。各單位要制定要求具體、內(nèi)容詳盡的工作方案，精心組織實(shí)施。教育引導(dǎo)單位工作人員從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地維護(hù)人民群眾利益的高度，充分認(rèn)識(shí)開展推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行活動(dòng)的必要性，增強(qiáng)參與內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行的主動(dòng)性和自覺性。結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，梳理現(xiàn)有職權(quán)，分析研究權(quán)力運(yùn)行存在問題，制定相應(yīng)對(duì)策，盡可能運(yùn)用技術(shù)手段予以固化。要分層次開展學(xué)教活動(dòng)，讓局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部都熟悉內(nèi)控執(zhí)行機(jī)制，全體黨員干部職工都了解內(nèi)控執(zhí)行制度，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度。

（四）加強(qiáng)督察考核，務(wù)求工作實(shí)效。各科室、各直屬單位要定期開展內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行自我評(píng)估工作，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、修復(fù)完善、持續(xù)改進(jìn)的能力，局督察科將通過監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，多層次、多角度分析，提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，推動(dòng)對(duì)崗位職責(zé)、操作流程和各項(xiàng)制度的規(guī)范化管理，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和有效性，增強(qiáng)自覺防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立好城管系統(tǒng)的社會(huì)形象。