第一篇：我市食品藥品安全工作會議召開堅決打好打贏食品藥品安全攻堅戰(zhàn)

我市食品藥品安全工作會議召開堅決打好打贏食品藥品安全攻堅戰(zhàn) 5月22日下午，我市食品藥品安全工作會議召開，全面安排部署食品藥品安全攻堅戰(zhàn)工作。市委副書記、市長袁占亭出席會議并講話。市委常委、常務副市長俞敬東主持會議。市領(lǐng)導毛仁、胥波、陳親恭參加會議。

會議傳達了省委常委、市委書記虞海燕對全市食品藥品安全工作的重要批示，對《關(guān)于開展食品藥品安全攻堅戰(zhàn)的實施意見》主要內(nèi)容進行了介紹，部分縣區(qū)和部門作了發(fā)言。

“食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧?！痹纪ぴ谥v話中指出，全市各級都要充分認識保障食品藥品安全的重要性和緊迫性，把食品藥品安全工作擺在突出位置，加強監(jiān)管，標本兼治，從根本上改善食品安全狀況，最大限度地把食品藥品安全問題遏制下來，最大程度地提高人民群眾對食品藥品消費的安全感和滿意度，讓食品藥品安全成為蘭州的一個品牌，一張名片。

袁占亭指出，打好食品藥品安全攻堅戰(zhàn)，確保人民群眾“舌尖上的安全”，是市委、市政府向全市人民群眾作出的鄭重承諾。各級要把食品藥品安全工作作為開展教育實踐活動的重要方面，積極借鑒治污工作模式，突出重點，強化舉措，堅決打好打贏食品藥品安全攻堅戰(zhàn)。當前，重點要抓好四個方面的工作。

一是深化食品藥品監(jiān)管體制改革。要確保職能和機構(gòu)整合到位，把整合機構(gòu)與加強監(jiān)管能力建設(shè)結(jié)合起來，讓該整合的資源得到充分整合，該充實的力量得到有效充實，把該管的切實管住管好，該放的堅決放給市場、放給社會。要確保人財物劃轉(zhuǎn)充實到位，使新機構(gòu)有足夠力量和資源有效履職。

二是盡快組建市食品檢驗檢測中心。要整合各有關(guān)部門和單位的資源，組建市食品藥品檢驗檢測中心，配備高端專業(yè)設(shè)備，建立專業(yè)的人才隊伍，依靠科技支撐特別是信息技術(shù)提高監(jiān)管的能力、水平和效率。要充分發(fā)揮食藥、衛(wèi)生、疾控、農(nóng)業(yè)等部門的作用，滿足特殊行業(yè)的檢驗檢測工作，與檢測中心功能互補，形成一個完整的體系。

三是做好疏與堵的結(jié)合。堵是嚴厲打擊違法加工、濫用添加劑、私屠亂宰、販賣有毒有害和不合格產(chǎn)品等行為；疏是政府要搭建平臺，建立熟食品加工基地，用優(yōu)惠政策吸引正規(guī)加工食品企業(yè)加入，加強人員培訓，細化對每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，打造“陽光加工”，讓食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為群眾提供安全放心的熟食品。

四是發(fā)動群眾與宣傳相結(jié)合。食品藥品與每個群眾都系系相關(guān)。宣傳部門和各縣區(qū)要高度重視食品藥品安全宣傳工作，借鑒大氣污染防治的成功經(jīng)驗，發(fā)動廣大群眾積極參與，使人人關(guān)心、人人參與、人人支持，形成一場“人民戰(zhàn)爭”，嚴厲打擊非法加工、銷售食品藥品的行為。

“食品藥品安全不安全，最核心、最根本的是責任問題?！痹纪娬{(diào)，各方面必須以強烈的擔當意識，敢于動真碰硬，敢于直面矛盾，把各項措施落到實處，真正實現(xiàn)最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，重點加強源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管力度，建立長效機制，通過幾年的努力，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

第二篇：食品藥品安全工作會議講話111

在整頓全旗食品藥品市場工作聯(lián)席會議上的講話

同志們：

剛才，與會各單位的同志作了就今年各自負責方面的工作做了很好的工作報會匯報，總結(jié)的全面客觀，安排的也比較周密到位。下面，我就全旗今年的食品藥品安全工作簡要講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好食品藥品工作的緊迫感和責任感

食品藥品安全是事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的大事。旗委、旗政府歷來高度重視食品藥品安全工作。今年，我旗食品安全工作，以加強食品藥品安全專項整治為重點，不斷完善工作體系，提高監(jiān)管能力，食品藥品安全狀況有了進一步改善。旗食品藥品監(jiān)管職能部門提高行政效能，積極開展食品藥品專項整治，進一步規(guī)范食品藥品市場秩序，嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為，為服務和促進地方經(jīng)濟發(fā)展作出了大量艱苦細致的工作，全年未發(fā)生一起大的食品藥品安全事故。這些成績的取得，離不開食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工的艱苦奮斗及各有關(guān)部門的大力支持。在此，我代表旗政府，向辛勤工作在食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

但在肯定成績的同時，也要清醒地看到，目前食品藥品安全形勢不容樂觀，根據(jù)全旗公安機關(guān)“亮劍”專項行動匯報內(nèi)容，我旗涉及破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件1起，涉案金額6萬余元，銷售假藥案件7起，抓獲犯罪嫌疑人8人，查封銷售假冒偽劣產(chǎn)品窩點7處，給人民群眾的身體健康帶來了危害。涉嫌購買和出售假冒偽劣藥品的藥店有：

這說明，我旗食品藥品安全工作仍存在一些不足和問題。一是整體工作進展不平衡，還存在重集中整治、輕日常監(jiān)管，重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的現(xiàn)象；二是食品加工生產(chǎn)呈現(xiàn)“小”、“多”、“散”、“亂”的特點，而且相當一部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，管理難度加大；三是制售假劣食品藥品違法行為更加趨向于流動性、隱蔽性和復雜性，執(zhí)法難度不斷增大。

為此，我們必須充分認識食品藥品安全工作的重要地位，正確估計當前工作面臨的嚴峻形勢，以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，切實增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感，把食品藥品安全這一事關(guān)老百姓最基本利益的大事抓緊抓好，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、突出重點，扎實推進食品藥品安全整治和監(jiān)管工作

（一）夯實基礎(chǔ)，加強管理。在今后工作中，我們要加強組織領(lǐng)導，建立聯(lián)絡制度。各相關(guān)行政執(zhí)法部門一把手要親自掛帥，周密部署，根據(jù)各自責任任務，從11月15日至20日在全旗進行一次拉網(wǎng)式的檢查，檢查結(jié)果21日上報旗政府，在食品藥品監(jiān)管方面不能再出現(xiàn)被動局面。一是各行政執(zhí)法部門在檢查中發(fā)現(xiàn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)制售假冒偽劣商品要及時與公安經(jīng)偵部門聯(lián)系，涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)，要有大局意識。二是要充分利用公安機關(guān)開展“亮劍”專項行動的契機，促進開展?！傲羷Α睂ｍ椥袆咏Y(jié)束前，各相關(guān)部門可以共同組織一次聯(lián)合督導檢查，促進基層協(xié)作工作開展。三是加強信息化和應急處理能力建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，搭建食品藥品安全信息共享平臺，提高食品藥品安全監(jiān)測分析、信息通報和公共服務水平，要建立健全應對重大突發(fā)食品藥品安全事故應急體系，確保有效預防和減少突發(fā)事件，盡量減少損失，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）突出重點，深化監(jiān)管。相關(guān)部門要按照職責分工，對監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭卸ㄘ?、定點、定崗，不斷加大日常監(jiān)督檢查的力度，力爭做到不留盲區(qū)。特別要加強以下三個方面的專項整治與監(jiān)管：一是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品藥品市場。要有針對性地打擊黑窩點，整治小企業(yè)和小作坊，對無證無照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行嚴肅查處；要結(jié)合三級食品安全網(wǎng)絡建設(shè)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，著力強化食品藥品在監(jiān)管責任、現(xiàn)代流通、群眾監(jiān)督領(lǐng)域的網(wǎng)絡建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全長效機制。二是對學校周邊、各類食品藥品市場、小食雜店、街頭流動攤點以及農(nóng)村家宴等重點場所。要落實日常監(jiān)管責任、采取聯(lián)合執(zhí)法等多種有效措施，加強監(jiān)管，嚴防食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各有關(guān)部門要高度重視，做好食品安全宣傳和監(jiān)督工作，充分利用板報、標語、廣播、電視等多種形式，緊密結(jié)合各階段工作，抓好食品藥品安全的法律法規(guī)的宣傳教育活動，要制定宣傳教育方案，并指定專人負責，落實到位。同時要加大食品藥品安全知識普及教育工作，提高人民群眾食品藥品安全意識。既要繼續(xù)揭露、曝光食品藥品安全方面的違法犯罪行為，又要大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，對那些要錢不顧他人生命安危的人和事要加大打擊力度，形成震懾力。通過宣傳工作的廣泛深入開展，在全旗營造人人知曉、人人有責、人人參與的食品藥品安全工作氛圍。

三、強化領(lǐng)導，進一步提高食品藥品安全工作水平

食品藥品安全整治和監(jiān)管工作能不能做好，關(guān)鍵在領(lǐng)導，核心在責任。各部門一定要把維護民生、保障安全作為義不容辭的責任，切實抓緊抓好、抓出成效。

一要強化領(lǐng)導。各部門要加強對食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導，要從人、財、物上給予大力的支持，通過建立專職隊伍，發(fā)動社會監(jiān)督等方式，推進食品藥品安全工作有效開展。旗食品藥品安全委員會要肩負起承上啟下、協(xié)調(diào)左右、整合資源和督查督辦的職能，強化責任，提高綜合監(jiān)管的權(quán)威。各部門之間要密切配合，相互銜接，形成完整的監(jiān)管體系。

二要落實責任。各部門主要負責同志，要把食品藥品安全工作擺在重要位臵，堅持一把手負總責、親自抓，推動各項工作任務的落實。對因工作疏漏、失職、瀆職造成重大食品安全事故的要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

此外，做好食品藥品安全工作，必須依靠廣大群眾的支持和參與。要加強對群眾的食品藥品安全宣傳，提高廣大群眾的食品藥品安全意識和維權(quán)意識；要普及食品藥品安全知識，提高廣大群眾的自我保護能力；要鼓勵廣大群眾舉報違法違規(guī)現(xiàn)象，讓不安全食品藥品沒有生存空間，營造一種人人關(guān)注、人人重視、人人參與食品藥品安全的良好環(huán)境。

同志們，食品藥品安全工作責任重大，讓我們以飽滿的工

作熱情，科學的工作態(tài)度，務實的工作作風，團結(jié)一致，開拓進取，創(chuàng)造性地做好食品藥品安全工作，為富民強旗做出更大的貢獻！

謝謝大家。

第三篇：食品藥品安全工作會議講話111

在全縣食品藥品安全工作會議上的講話

同志們：

剛才，同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)去年工作全面客觀，安排今年工作周密到位，希望大家認真抓好落實。下面，我就全縣食品藥品安全工作簡要講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好食品藥品工作的緊迫感和責任感

食品藥品安全是事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的大事。今年全國兩會上食品藥品安全做為三大民生工程之一受到廣泛熱議。吳邦國同志強調(diào)：要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識加強食品安全的重要性和緊迫性，把食品安全提上重要議事日程，切實把食品安全工作抓實、抓緊、抓出成效。這說明食品藥品安全工作受到高度重視，也說明此項工作在當前仍面臨著嚴峻的形勢。

縣委、縣政府歷來高度重視食品藥品安全工作。過去一年，我縣食品安全工作，以加強食品藥品安全專項整治為重點，不斷完善工作體系，提高監(jiān)管能力，食品藥品安全狀況有了進一步改善?？h食品藥品監(jiān)管職能部門提高行政效能，積極開展食品藥品專項整治，進一步規(guī)范食品藥品市場秩序，嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為，為服務和促進地方經(jīng)濟發(fā)展作出了大量艱苦細致的工作，全年未發(fā)生一起大的食品藥品安全 1

事故，各項工作得到縣委、縣政府肯定。這些成績的取得，既離不開各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的大力支持，更離不開食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工的艱苦奮斗、無私奉獻。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，目前食品藥品安全形勢不容樂觀，最近河南等地發(fā)生“瘦肉精”事件，給人民群眾的身體健康帶來了危害。我縣食品藥品安全工作也存在一些不足和問題。一是整體工作進展不平衡，還存在重集中整治、輕日常監(jiān)管，重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的現(xiàn)象；二是食品加工生產(chǎn)呈現(xiàn)“小”、“多”、“散”、“亂”的特點，而且相當一部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，管理難度加大；三是制售假劣食品藥品違法行為更加趨向于流動性、隱蔽性和復雜性，執(zhí)法難度不斷增大。

為此，我們必須充分認識食品藥品安全工作的重要地位，正確估計當前工作面臨的嚴峻形勢，以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，切實增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感，把食品藥品安全這一事關(guān)老百姓最基本利益的大事抓緊抓好，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、突出重點，扎實推進食品藥品安全整治和監(jiān)管工作

（一）夯實基礎(chǔ)，加強管理。在今后工作中，我們要加強與上級部門的聯(lián)系和溝通，積極爭取資金、技術(shù)、項目等方面的支持，切實提高我縣食品藥品監(jiān)管工作水平。一是要加快檢驗檢測能力建設(shè)，力爭在整合優(yōu)化檢測資源方面有所突破，不斷提高技術(shù)裝備水平。二是完善食品安全和藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系建設(shè)，加強對與群眾生活息息相關(guān)，對安全工作有重大影響的重點品種的檢測監(jiān)控力度，有針對性地加強監(jiān)管工作。三是加強信息化和應急處理能力建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，搭建食品藥品安全信息共享平臺，提高食品藥品安全監(jiān)測分析、信息通報和公共服務水平，要建立健全應對重大突發(fā)食品藥品安全事故應急體系，確保有效預防和減少突發(fā)事件，盡量減少損失，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）突出重點，深化監(jiān)管。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)要按照職責分工，對監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭卸ㄘ?、定點、定崗，不斷加大日常監(jiān)督檢查的力度，力爭做到不留盲區(qū)。特別要加強以下三個方面的專項整治與監(jiān)管：一是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品藥品市場。要有針對性地打擊黑窩點，整治小企業(yè)和小作坊，對無證無照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行嚴肅查處；要結(jié)合三級食品安全網(wǎng)絡建設(shè)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，著力強化食品藥品在監(jiān)管責任、現(xiàn)代流通、群眾監(jiān)督領(lǐng)域的網(wǎng)絡建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安

全長效機制。二是對學校周邊、各類食品藥品市場、小食雜店、街頭流動攤點以及農(nóng)村家宴等重點場所。要落實日常監(jiān)管責任、采取聯(lián)合執(zhí)法等多種有效措施，加強監(jiān)管，嚴防食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，做好食品安全宣傳和監(jiān)督工作，充分利用板報、標語、廣播、電視等多種形式，緊密結(jié)合各階段工作，抓好食品藥品安全的法律法規(guī)的宣傳教育活動，要制定宣傳教育方案，并指定專人負責，落實到位。同時要加大食品藥品安全知識普及教育工作，提高人民群眾食品藥品安全意識。既要繼續(xù)揭露、曝光食品藥品安全方面的違法犯罪行為，又要大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，對那些要錢不顧他人生命安危的人和事要加大打擊力度，形成震懾力。通過宣傳工作的廣泛深入開展，在全縣營造人人知曉、人人有責、人人參與的食品藥品安全工作氛圍。

三、強化領(lǐng)導，進一步提高食品藥品安全工作水平

食品藥品安全整治和監(jiān)管工作能不能做好，關(guān)鍵在領(lǐng)導，核心在責任。各鎮(zhèn)、各部門一定要把維護民生、保障安全作為義不容辭的責任，切實抓緊抓好、抓出成效。

一要強化領(lǐng)導。各鎮(zhèn)要加強對本轄區(qū)食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導，積極發(fā)揮食品藥品監(jiān)督員和信息員的作用，落實農(nóng)

村食品藥品安全工作的責任，要從人、財、物上給予大力的支持，通過建立專職隊伍，發(fā)動社會監(jiān)督等方式，推進食品藥品安全觸角向村組有效延伸，防止假劣食品藥品流向農(nóng)村。同時要特別加強對農(nóng)村家宴的監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕群體性中毒事件發(fā)生?？h食品藥品安全委員會要肩負起承上啟下、協(xié)調(diào)左右、整合資源和督查督辦的職能，強化責任，提高綜合監(jiān)管的權(quán)威。各部門之間要密切配合，相互銜接，形成完整的監(jiān)管體系。

二要落實責任。前面，縣政府給各鎮(zhèn)、有關(guān)部門下達了食品藥品安全監(jiān)管工作目標責任書。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要對各項目標任務進一步細化分解，落實責任。特別是主要負責同志，要把食品藥品安全工作擺在重要位置，堅持一把手負總責、親自抓，推動各項工作任務的落實?？h食品安全工作已納入縣上目標考核體系，縣食品安全委員會也制定了《華縣食品安全工作責任細則》，這些進一步明確了相關(guān)責任人的責任，加大了責任追究的力度，對因工作疏漏、失職、瀆職造成重大食品安全事故的實行一票否決，無論哪個鎮(zhèn)、哪個部門或哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

此外，做好食品藥品安全工作，必須依靠廣大群眾的支持和參與。要加強對群眾的食品藥品安全宣傳，提高廣大群眾的食品藥品安全意識和維權(quán)意識；要普及食品藥品安全知識，提高廣大群眾的自我保護能力；要鼓勵廣大群眾舉報違法違規(guī)現(xiàn)

象，讓不安全食品藥品沒有生存空間，營造一種人人關(guān)注、人人重視、人人參與食品藥品安全的良好環(huán)境。

同志們，食品藥品安全工作責任重大，讓我們以飽滿的工作熱情，科學的工作態(tài)度，務實的工作作風，團結(jié)一致，開拓進取，創(chuàng)造性地做好食品藥品安全工作，為富民強縣做出更大的貢獻！

謝謝大家。

第四篇：食品藥品安全工作會議講話

在全市食品藥品安全工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志和**同志分別通報了去年食品、藥品安全工作情況和今年重點工作安排，市政府與各縣市區(qū)簽訂了責任書。希望各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門圍繞今年的工作重點和任務目標創(chuàng)造性地開展工作。下面，我再講幾點意見：

一、正確對待成績和問題，進一步增強做好食品藥品安全工

作的責任感和緊迫感

去年以來，全市各級各有關(guān)部門認真貫徹中央和省、市關(guān)于加強食品藥品安全工作的一系列決策部署，強化綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)，深入開展治理整頓，狠抓執(zhí)法監(jiān)管，廣泛開展宣傳教育，取得了良好效果，全市食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)向好發(fā)展。食品安全方面：市里調(diào)整健全了市食品安全委員會，市及各縣市區(qū)均設(shè)立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面完成工作交接；逐級分解任務，細化職責分工，初步構(gòu)建起對種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管體系；在深化食品非法添加專項治理行動及重點品種綜合治理的基礎(chǔ)上，扎實開展了重點場所、農(nóng)藥獸藥殘留、畜禽屠宰等專項整治行動，有效打擊了違法犯罪行為，政府監(jiān)管與企業(yè)主體責任得到較好落實；建設(shè)啟動了12315食品安全一號通舉報投訴聯(lián)動機制，為人民群眾參與食品安全監(jiān)管提供了高效便捷平臺；通過強化食品安全宣傳教育和培訓活動，增強了群眾的食品安全意識，提高了監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)。藥品安全監(jiān)管方面：在全省率先實施藥品風險會商和風險防控，有效化解消除風險因素。按照“市縣一體、部門聯(lián)動、周邊輻射”的總體思路，深入開展專項行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法行為，全年立案查處案件1462起，切實維護了良好的藥品市場秩序。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市食品藥品安全工作還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，當前和今后一個時期，食品藥品安全面臨的形勢依然十分嚴峻，保障食品藥品安全仍然是一項艱巨、復雜和長期、繁重的任務。一是實施監(jiān)管難度大，我市食品藥品產(chǎn)業(yè)整體水平較低，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)小、散、亂、差的局面依然存在，特別是食品安全監(jiān)管涉及面廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長，違法犯罪成本低、花樣多、途徑廣，形式隱蔽，流動性大，給監(jiān)管工作增加了難度。二是食品安全個別領(lǐng)域監(jiān)管職責交叉、界定不明晰，極易造成監(jiān)管空白。三是部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信缺失，利欲熏心，投機取巧，制售假冒偽劣違法犯罪行為呈現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡化、隱蔽化、區(qū)域化發(fā)展。四是監(jiān)管力量特別是基層監(jiān)管力量薄弱，與量大面廣的監(jiān)管任務極不適應。五是監(jiān)管經(jīng)費投入水平低，監(jiān)管裝備和檢驗檢測能力建設(shè)落后，難以保障正常監(jiān)管工作的開展；六是一些群眾限于生活消費水平較低和不良飲食習慣以及自我防護意識淡薄，客觀上造成假冒偽劣產(chǎn)品尚有一定市場等。這些困難和問題都需要我們通過長期不懈、持之以恒的艱苦努力逐步加以克服。

食品藥品安全與廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)，直接影響到身體健康和生命安全，是人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題。國家“十二五”規(guī)劃綱要中將“保障食品藥品安全”列為公共安全體系建設(shè)的首要任務。春節(jié)前召開的全省食品安全工作會議上，孫偉常務副省長指出：“食品安全，既是天大的事，也是地大的事，怎么強調(diào)都不過分，怎么要求也不為過。”這充分體現(xiàn)各級領(lǐng)導對食品藥品安全工作的高度重視。可以這樣說，食品藥品安全不僅是民生問題，也是社會問題，更是政治問題。各級各有關(guān)部門務必要全面把握食品藥品安全工作的新要求，充分理解人民群眾的新期待，從踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、增強政府公信力的高度出發(fā)，充分認識做好食品藥品安全工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強責任感、使命感，切實把這項工作抓緊抓實抓好。

二、把握工作重點，扎實做好食品安全工作

食品安全工作涉及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)，必須突出重點，強化措施，有力有序推進。具體工作中，要重點抓好以下幾個方面：

（一）切實落實食品安全工作責任。各級政府要對本地食品安全負總責。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實擔負起管理和監(jiān)督責任。部門間要加強聯(lián)絡溝通和協(xié)同配合，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門分工協(xié)作、公眾有序參與的食品安全工作大格局。去年我市調(diào)整成立了高規(guī)格的食品安全委員會，同時設(shè)立了流通領(lǐng)域和生豬產(chǎn)品食品安全、農(nóng)林畜水產(chǎn)品食品安全、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全、流通環(huán)節(jié)食品安全、餐飲環(huán)節(jié)食品安全、學校食品安全餐廚廢棄物管理、進出口食品安全、清真食品安全委員會和食品安全事故醫(yī)療救治委員會等10個專門委員會，這是我市在食品安全工作上的創(chuàng)新舉措，決不能流于形式，要切實發(fā)揮作用。各專門委員會辦公室要認真履行職責，針對本領(lǐng)域、本環(huán)節(jié)食品安全工作重點和突出問題，定期組織召開會議研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決問題，并對工作進行認真總結(jié)報告市食安委。各有關(guān)部門要按照市政府辦公室印發(fā)的《2013年全市食品安全工作要點》

積極開展工作，各牽頭部門要認真研究落實措施，相關(guān)部門全力配合，確保完成任務。各縣市區(qū)要對照今天簽訂的《食品安全責任書》，逐條逐項制訂落實計劃和措施，明確責任部門和具體責任人，確保實現(xiàn)責任目標。

（二）強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。各縣市區(qū)尤其是市直各有關(guān)部門要全面摸清本地、本系統(tǒng)的食品安全工作底數(shù)，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，堵

塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，夯實工作基礎(chǔ)。要加強市縣兩級食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實執(zhí)法力量，配備必要的監(jiān)管裝備，提高監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責人要切實對本轄區(qū)食品安全工作負起責任，安排專人具體抓這項工作，確保基層監(jiān)管無盲區(qū)。逐步在社區(qū)、村居建立食品安全信息員、協(xié)管員隊伍，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，把影響和損害降到最低程度。要積極探索縣級食品安全行政執(zhí)法監(jiān)管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸的新路子，大力推行委托授權(quán)執(zhí)法新模式，解決基層監(jiān)管力量不足的矛盾，消除農(nóng)村監(jiān)管空白。

（三）深入開展治理整頓。按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的要求，突出抓好“兩大治理”：一是針對違禁超限、假冒偽劣等問題，深入開展專項整治；二是針對重點領(lǐng)域和行業(yè)品種，扎實開展綜合治理。今年省里確定實施食品安全六項重點行動，對擴大食品安全監(jiān)管覆蓋面提出了具體目標，要求食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達到80%以上、食品銷售攤販監(jiān)管覆蓋率達到50%以上、小餐飲監(jiān)管覆蓋率達到50%以上。各級各有關(guān)部門要對照目標任務，細化措施，落實責任，全力抓好治理整頓，堅決擴大監(jiān)管覆蓋面，徹底消除一批帶有行業(yè)共性的隱患，鏟除一批影響安全的不良因素。

（四）嚴格落實企業(yè)主體責任。食品安全出現(xiàn)問題，政府監(jiān)管部門有責任，但主體責任、第一責任在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。各縣市區(qū)各有關(guān)部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法履行好食品安全主體責任，堅決把食品安全責任落實到第一責任人身上。要強制要求食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全食品安全規(guī)章制度，鼓勵引導企業(yè)采用先進技術(shù)和設(shè)備，提升質(zhì)量安全管理水平。要強化監(jiān)督執(zhí)法，建立聯(lián)合執(zhí)法制度，對食品違法犯罪保持“零容忍”，從嚴從重查處違法違規(guī)企業(yè)和個人，堅決把責任追究到第一責任人頭上，始終保持對食品違法犯罪的高壓態(tài)勢。同時，要加快食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，加大道德失范、誠信缺失治理力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的作用，積極開展守法經(jīng)營宣傳教育，完善行業(yè)自律機制。加快建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全信用檔案，根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管。著手建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務平臺，并與金融機構(gòu)等部門實現(xiàn)共享，及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，懲戒失信行為，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（五）大力提升食品安全檢驗檢測和風險評估預警能力。按照市政府常務會議原則通過的《建立市級食品安全檢測平臺實施方案》要求，在現(xiàn)有各職能部門檢測資源的基礎(chǔ)上，成立市檢驗檢測中心和分中心，明確職責分工，建立“七統(tǒng)一”的工作機制，即統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一調(diào)配檢測資源、統(tǒng)一規(guī)劃實驗室建設(shè)、統(tǒng)一制定檢測目錄和抽檢計劃、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一業(yè)務培訓、統(tǒng)一信息發(fā)布和風險評估；以市檢驗檢測中心、分中心為基礎(chǔ)，建立生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所等社會檢測資源參加的食品安全檢驗檢測聯(lián)盟。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，積極支持配合整合工作，盡快實現(xiàn)市級檢測資源綜合利用，全面提升我市公共檢測能力。各縣市區(qū)要認真學習借鑒鄒城市建設(shè)檢驗檢測中心的經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件，整合縣域檢驗檢測資源。要認真實施食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃，加大對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和高風險食品的監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測力度，盡力實現(xiàn)抽檢監(jiān)測的全覆蓋。市、縣兩級財政要進一步加大食品抽檢經(jīng)費投入力度，保證食品安全抽檢工作需要。

（六）廣泛激勵動員社會參與。一是認真落實《**市食品安全舉報獎勵辦法》，充分發(fā)揮12315食品安全一號通的作用，完善工作機制，切實落實獎勵資金，確保獎勵資金及早兌現(xiàn)，調(diào)動群眾參與食品安全管理的積極性。二是加強宣傳和科普教育。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，深入開展“食品安全宣傳周”等各類宣傳科普活動，普及食品安全法律法規(guī)和科普知識，提高公眾食品安全意識和科學素養(yǎng)。加強對監(jiān)管先進人物和經(jīng)營誠信典型的宣傳，及時曝光一批典型案例。三是建立完善部門與新聞媒體間信息通報制度。新聞媒體發(fā)現(xiàn)食品安全違法犯罪行為，在公開披露前，要及時與市食品安全有關(guān)部門進行溝通通報，提供違法案件線索；各食品安全部門要認真核查、快速處置新聞媒體反映的食品安全問題，及時反饋處理措施、處置結(jié)果。四是加大培訓力度。將食品安全列入公民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學相關(guān)課程，納入各級領(lǐng)導干部和公務員教育培訓體系。加強食品安全監(jiān)管人員培訓，各級監(jiān)管人員今年至少參加40小時的集中培訓，切實提高責任意識、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、強化執(zhí)法監(jiān)管，進一步規(guī)范藥品市場秩序

這項工作重在執(zhí)法，要堅持重拳出擊，鐵腕整治，確保實效。特別要在以下幾個方面下功夫：

（一）在推進全程監(jiān)管上下功夫。要突出抓好源頭治理。緊緊抓住“市場準入、生產(chǎn)”這兩個源頭，嚴格行政許可審批，認真執(zhí)行新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，力爭所有在產(chǎn)無菌藥品企業(yè)和50%的其他企業(yè)通過新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認證。要結(jié)合我市實際，抓住新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》實施機遇，充分挖掘和利用好我市豐富的藥號資源，通過資源整合利用，推動我市藥品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)再上新水平。要全面推行保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度，鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)實施全品種電子監(jiān)管。要強化高風險醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，重點抓好無菌和植入類器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查。要積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管。實行“片警制”和綜合執(zhí)法，將監(jiān)管地域劃分成若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確監(jiān)管人員并向社會公示，負責抓好各類藥械的日常監(jiān)管，確保監(jiān)管覆蓋率100%。加強錯時執(zhí)法，加大“8小時”以外執(zhí)法力度，實施全時段監(jiān)管。要夯實日常監(jiān)管基礎(chǔ)。強化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，不斷完善基本藥物中標品種備案制度，嚴查價格成本倒掛品種。結(jié)合藥品安全示范創(chuàng)建，將日常監(jiān)管推向更深層次，重點抓好藥用輔料、中藥材、特殊藥品、藥品委托生產(chǎn)（檢驗）、藥品廣告和互聯(lián)網(wǎng)藥品信息監(jiān)管。

（二）在強化風險預警上下功夫。要加強風險防控體系建設(shè)，建立健全風險信息、風險監(jiān)測、風險評估、風險預警和處置機制，建成統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)高效的安全風險防控體系。將風險防控與日常監(jiān)管緊密結(jié)合起來，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)風險因素、研究防控對策，在落實風險防控措施中推進和強化日常監(jiān)管，切實筑牢安全防火墻，真正做到防患于未然。要加強風險排查。深入推進風險會商制度，分層制定具體的《風險會商辦法》，市縣兩級要全面組織實施“風險會商”，及時通報溝通情況，做到上下聯(lián)動、信息共享，充分發(fā)揮預警、籌劃和督導功能。要強化高風險環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。集中力量對安全風險大的重點類別和突出問題進行整治，提高專項整治成效。

（三）在提高應急能力上下功夫。一是完善應急管理組織體系。充實和加強應急管理組織和工作機構(gòu)，健全機制、落實責任。進一步提高組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技術(shù)能力和風險防范意識，確保在應對突發(fā)事件中有效發(fā)揮作用。二是健全完善應急管理預案。進一步明確應急處置程序，做到應急處置有章可依、有序開展。各級要結(jié)合實際，適時組織開展突發(fā)事件的應急演練。三是要做到高效處置。切實加強值班工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能根據(jù)突發(fā)事件的時間、地域、性質(zhì)，有條不紊地開展應急處置工作，做到果斷及時、敢負責任、處置到位，確保不發(fā)生重大責任問題。

（四）在引導行業(yè)自律上下功夫。要加快藥械行業(yè)誠信體系建設(shè)，健全行業(yè)安全信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制；建立自律信息平臺，實現(xiàn)社會共享，形成“一處失信、處處受制”的市場約束機制，引導行業(yè)加強自律。加大教育培訓力度，強化從業(yè)人員的法律意識、責任意識和誠信自律意識，督促行業(yè)制定完善誠信自律方面的規(guī)章制度并有效運行。要推進藥品安全示范創(chuàng)建，拓展示范創(chuàng)建的廣度和深度，引導縣市區(qū)開展示范鎮(zhèn)（街）、示范單位創(chuàng)建。要全面推行約談、“黑名單”、質(zhì)量受權(quán)人等制度。加強分級分類監(jiān)管和監(jiān)督抽驗，獎優(yōu)罰劣，使藥械行業(yè)更自覺地抓好質(zhì)量安全管理，切實履行第一責任人的責任。

四、強化組織領(lǐng)導，確保食品藥品安全工作見成效

食品藥品安全工作責任重大，任務艱巨，必須強化組織領(lǐng)導，精心部署實施，確保各項任務落到實處。各縣市區(qū)各有關(guān)部門要把這項工作擺到重要位置，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門分工協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實。要切實保障人力、物力和經(jīng)費投入，確保各項工作正常開展、扎實推進，讓人民群眾看到實實在在的效果。要強化協(xié)調(diào)配合，牢固樹立全市“一盤棋”的思想，盡職履責，團結(jié)協(xié)作，密切配合，合力推進工作開展。要嚴格考核獎懲，省政府已將食品藥品安全列入政府考核體系和社會管理綜合考評體系，提出了考核項目和具體指標。各級各有關(guān)部門要結(jié)合自身實際，進一步分解目標任務，完善考核評價體系和獎懲約束機制；嚴格責任追究，依法依紀嚴肅查處失職瀆職、監(jiān)管不力等行為，有效落實監(jiān)管措施，全力推動食品藥品安全工作再上新水平。

第五篇：我市食品藥品安全狀況調(diào)查報告

一、我市食品藥品安全現(xiàn)狀

我市下轄17個縣（市、區(qū)）以及兩個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積20275平方公里，總?cè)丝?17.26萬人，是山西省的主要的棉麥基地。目前，全市共有食品加工企業(yè)842家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的286家，小作坊556家。通過qs認證的企業(yè)212個，年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)10家。食品經(jīng)營企業(yè)

10105家，餐飲單位6930家。全市共有1256人從事食品安全監(jiān)管工作，有6個部門可對食品進行檢測，158人從事食品檢驗檢測工作。

全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)14家（已全部通過國家gmp認證），注冊品種共計735個。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)6家，醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)5家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)236家。經(jīng)營藥品批發(fā)零售企業(yè)1519家，其中縣級以上391家。銷售額上億元的企業(yè)有臨汾市醫(yī)藥藥材有限公司和侯馬通盛醫(yī)藥有限公司。全市共聘用藥品監(jiān)督協(xié)管員211名，藥品監(jiān)督信息員2890名，藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)2738個，覆蓋面占行政村92.2%以上，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應和監(jiān)督網(wǎng)絡。

近年來，全市各級各部門圍繞做好食品藥品安全監(jiān)管工作，各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理，確保了全市人民的飲食用藥安全。

1、構(gòu)建了食品安全責任和監(jiān)管體系

各級人民政府按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導、各級政府負總責”的要求，不斷加強對食品安全工作的領(lǐng)導，堅持“有事故必追究，有隱患必處置”的原則，健全落實責任制和責任追究制。建立健全了食品企業(yè)信用檔案、食品安全事故應急處理體系、食品安全信息發(fā)布制度。全市各級食品安全委員會和相關(guān)部門嚴格執(zhí)行《臨汾市食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，建立起“指揮有力、政令暢通、動作快捷”的組織管理體系，各縣市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全工作目標責任書，基本建成了縱向到底、橫向到邊的食品監(jiān)督網(wǎng)絡，形成了全社會共同關(guān)注食品安全、共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。

一是從源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市、縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，培訓農(nóng)資經(jīng)營戶，制定規(guī)程，建立基地，實施農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。近年來，全市相繼制定了69項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，9個產(chǎn)品獲得了有機農(nóng)產(chǎn)品認證，114個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認證。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門定期對蔬菜生產(chǎn)基地，以及市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留、漁業(yè)養(yǎng)殖、豬肉等進行例行檢測，確保了種養(yǎng)業(yè)安全。

二是嚴格生產(chǎn)加工，杜絕問題食品流入市場。質(zhì)監(jiān)部門嚴格實行食品生產(chǎn)許可證制度，以食品質(zhì)量監(jiān)督抽查為重點，按照食品質(zhì)量安全準入要求，加強對生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、定期報告以及監(jiān)督抽查工作。對842家食品加工企業(yè)，按照“一企一檔”的要求，建立詳實準確的檔案和違法行為記錄，并堅持對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，進行專項整治。同時，堅持“四包問責制”，責任到人頭，充分發(fā)揮農(nóng)村質(zhì)監(jiān)中心站的作用，延伸監(jiān)管觸角，聘請了262名食品質(zhì)量協(xié)管員，及時掌握動態(tài)監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，逐步使食品生產(chǎn)企業(yè)走上標準化生產(chǎn)軌道。

三是加大查處力度，規(guī)范食品流通秩序。工商部門從日常監(jiān)管制度和企業(yè)自律制度入手，進一步細化《重點區(qū)域食品流通分布圖》，保障基層監(jiān)管人員的監(jiān)管責任落到實處。曲沃、侯馬等地都與食品經(jīng)營戶簽定了目標責任書。在市場巡查中，嚴格按照“六查六看”的內(nèi)容，逐戶逐項進行檢查，加大對農(nóng)村銷售偽劣和不合格食品行為的檢查力度。認真開展元旦、春節(jié)、“3?15”活動月、五一節(jié)期間食品市場專項整治，并及時收集有關(guān)案件線索，查處違法行為。商務部門加強生豬定點屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查，并會同公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，不斷加大酒類市場和肉品市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，通過查處，及時搗毀制假售假窩點，杜絕不合格食品，維護了消費者利益。

四是嚴格餐飲消費監(jiān)管。衛(wèi)生部門對餐飲和食堂衛(wèi)生進行時時跟蹤監(jiān)管，定期對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員進行健康檢查，在5600家企業(yè)推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理，實行了餐飲業(yè)、集體用餐配送企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化。建立并嚴格執(zhí)行餐飲業(yè)、集體食堂原料進貨溯源制度，有效解決了餐飲業(yè)中存在的設(shè)施差、管理差、衛(wèi)生條件差等問題；以防控食物中毒事故為重點，對農(nóng)村集體用餐實行了申報制度。市食品安全委員會與食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育部門聯(lián)合下發(fā)了《臨汾市學校食堂食品安全專項整治實施方案》，各縣（市、區(qū)）和市食品安全有關(guān)部門，組織開展了學校食堂食品安全專項整治工作。同時，認真開展“農(nóng)村食品市場整頓年

”活動，加強對農(nóng)村小食店、小餐館及自辦宴席的監(jiān)管，進一步理順了農(nóng)村食品監(jiān)管體制，下大力解決監(jiān)管空白問題。民族宗教部門開展清真食品安全專項治理，嚴禁假冒清真食品流入市場，建立和完善了對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理機制。

2、對藥品安全實施了全過程監(jiān)管

食品藥品監(jiān)管部門采取得力措施，依法嚴格加強藥品注冊、生產(chǎn)、流

通和使用全過程的監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施科學有效監(jiān)管，使藥品安全工作始終處于有序、可控的狀態(tài)。

一是整合藥品生產(chǎn)企業(yè)。通過換證、認證等手段，淘汰規(guī)模小、質(zhì)量保障水平低、管理混亂的藥品生產(chǎn)企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)騰出了市場空間，企業(yè)管理水平和質(zhì)量安全保障水平迅速提高。全市14家藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過了國家gmp認證，并在全省率先全部推行了綜合監(jiān)管軟件系統(tǒng)。

二是整頓醫(yī)療機構(gòu)。在全市開展了醫(yī)療機構(gòu)制劑整頓，結(jié)束了醫(yī)療機構(gòu)制劑無固定處方、無固定工藝、無標準、無說明書和審批管理混亂的局面。

三是整治藥品流通市場。在藥品流通環(huán)節(jié)，以調(diào)整理順購銷渠道為重點，堅決治理藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送藥品、零售藥店出租（借）柜臺、超方式、超范圍經(jīng)營，規(guī)范凈化市場環(huán)境。在全市開展了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡）建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，全市零售和零售連鎖藥店1519家，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應和監(jiān)督網(wǎng)絡，有效改變了農(nóng)民“用藥難，用好藥更難”的局面。在醫(yī)療機構(gòu)開展了藥房規(guī)范化建設(shè)，加強了藥品不良反應監(jiān)測工作，使藥品不良事件早期發(fā)現(xiàn)、及時處置，藥品經(jīng)營使用規(guī)范化建設(shè)程度進一步提高。同時，開展經(jīng)常性的藥品安全隱患摸排，對涉藥隱患單位責令限期整改。對制售假劣藥品違法犯罪行為，進行嚴厲打擊，對制假、售假藥械行為進行懲罰，有力震懾了違法犯罪行為，維護了人民群眾身體健康和生命安全。

二、食品藥品安全工作存在的突出問題

1、食品安全監(jiān)管體制在實際操作中存在困惑?！妒称钒踩ā奉C布之后，規(guī)定食品生產(chǎn)、流通、消費等實行各部門分段管理，有關(guān)職能部門各司其職，各負其責。但從監(jiān)管職能看，食品安全監(jiān)管涉及到10多個部門，存在重復監(jiān)管現(xiàn)象，造成有效監(jiān)管資源的浪費，影響監(jiān)管效率。目前尚沒有更細的實施辦法，在實際操作中存在認識不清、職責不明、互相扯皮等問題，甚至在監(jiān)管上出現(xiàn)一些空白和盲區(qū)。特別是食品生產(chǎn)、養(yǎng)殖方面沒有規(guī)范的法律法規(guī)，有些食品安全標準不健全。

2、食品行業(yè)整體設(shè)施管理水平較低。一是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴重。由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，有些國家明令禁止或限制使用的含激素類藥物、劇毒農(nóng)藥的使用引起的牲畜中毒或影響健康情況難以控制，對食品安全影響較大。二是食品生產(chǎn)企業(yè)相當一部分為家庭小作坊，特點是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標準難以達到要求，食品安全難以保障。三是城鄉(xiāng)食品經(jīng)營單位大多數(shù)為個體工商戶，缺少必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢驗手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣集散地。經(jīng)營業(yè)戶貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者。四是農(nóng)村食品市場分布面廣，監(jiān)管網(wǎng)絡不健全，導致無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品現(xiàn)象時有發(fā)生，食品安全隱患比較多。

3、食品安全協(xié)調(diào)工作難以開展。目前，雖然《食品安全法》已經(jīng)頒布并開始實施，但正面臨地方政府機構(gòu)改革，食品藥品監(jiān)管部門正處在從“條條”向“塊塊”的過渡期間，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市縣兩級食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》精神，“改革到位之前，衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督管理部門繼續(xù)承擔原來各自的食品監(jiān)管職能”。食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職能依舊是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處?！钡珜嵺`中，由于種種原因，確實存在組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、活動開展難、信息收集難的問題。

4、藥品市場監(jiān)管力量薄弱。由于食品藥品監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管范圍大，機構(gòu)體制難以適應任務的要求，形成“小馬拉大車”的局面。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級沒有監(jiān)管機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村雖然建立了協(xié)管體系，從社會各界聘請了監(jiān)督員，但全市沒有幾個縣落實監(jiān)督員的待遇，待遇也不高，現(xiàn)有的制度對他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力，他們對藥品協(xié)管工作認識不足，缺乏主動參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實際上并不能很好的發(fā)揮作用。

5、藥品質(zhì)量存在安全隱患，藥品供應不足。部分藥品流通企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，不按照國家gsp認證規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，“有令不行”，與監(jiān)管人員玩“貓捉耗子”游戲，使得藥品質(zhì)量存在安全隱患。藥品從業(yè)人員準入門檻不高，流動性大，素質(zhì)相對較低，缺乏基本的法律常識和藥學知識。部分縣市農(nóng)民用藥主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)為主，而村級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模偏小、品種不足，價格較高，給農(nóng)民用藥帶來不便?？h、鄉(xiāng)、村、個體藥庫、藥房條件較差，藥品貯存養(yǎng)護達不到保證藥品質(zhì)量的規(guī)定要求，難以保證質(zhì)量。

三、加強食品藥品安全監(jiān)管的對策

1、建立綜合監(jiān)管長效機制。按照“政府重點抓牽頭，依靠牽頭帶隊伍”的工作思路，強化食品藥品安全保障監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)立食品藥品安全監(jiān)管牽頭機構(gòu)，加強各部門之間的溝通協(xié)作，建立部門的協(xié)作機制，預警機制和快速反應機制。整合食品監(jiān)管資源、檢驗檢測資源，搭建好各食品監(jiān)管部門食品安全信息平臺，努力做到信息互通共享，形成綜合統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系。強化安全責任體系建設(shè)，繼續(xù)完善我市食品安全責任追究制度、食品監(jiān)測與監(jiān)督抽查制度、食品安全科學評估制度、食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡制度等，不斷提高食品安全監(jiān)管效能和規(guī)范化水平，及時有效地預防、控制和消除食品藥品安全事件的發(fā)生。

2、建立安全信息網(wǎng)絡。介于監(jiān)管部門人員少的現(xiàn)狀，結(jié)合即將在全國范圍內(nèi)推廣的“四類藥品”電子監(jiān)管碼工程，積極探索將縣級醫(yī)療機構(gòu)、中心衛(wèi)生院、藥品批發(fā)企業(yè)的所有藥品購銷情況實行計算機管理，藥監(jiān)部門通過在線監(jiān)控，及時掌握市場動態(tài)。及時開通地方食品藥品安全信息網(wǎng)，在網(wǎng)頁設(shè)置法規(guī)咨詢及指導、國家及各省發(fā)布的假劣藥品信息、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢等欄目。讓群眾登陸食品藥品安全信息網(wǎng)，了解藥品供應相關(guān)信息及食品藥品安全動態(tài)，學習安全用藥相關(guān)知識，獲得相關(guān)服務。

3、大力開展食品藥品安全專項整治活動。一是突出把與老百姓日常生活息息相關(guān)的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、保健品等作為重點品種，緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品加工生產(chǎn)、食品經(jīng)營和消費等四個重點環(huán)節(jié)，在城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部特別是農(nóng)村市場等重點區(qū)域，各類批發(fā)市場、超市、集貿(mào)市場等重點市場，加大檢查力度，強化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。二是著重抓好大案要案的查處。集中力量查處一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪團伙和首惡分子，取締一批無證生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，始終對制售假劣食品違法行為保持高壓態(tài)勢。三是充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用?？善刚埲舜蟠怼⒄f(xié)委員以及各個層面的人員擔任食品安全工作監(jiān)察員，充分發(fā)揮他們參政、議政和監(jiān)督作用。要通過新聞媒體，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為及時曝光，以震懾違法分子，教育廣大群眾。

4、加強安全監(jiān)管隊伍設(shè)施建設(shè)。從目前食品藥品安全嚴峻形勢和從事安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)來看，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)是一項迫在眉睫的任務，各級、各部門要加強機構(gòu)建設(shè)，健全監(jiān)管職能，充實監(jiān)管力量，通過法律和業(yè)務知識學習，不斷提高監(jiān)管人員的執(zhí)法行政水平和綜合素質(zhì)，以適應安全監(jiān)管形勢的需要。同時，政府要增加投入，提高監(jiān)管機構(gòu)裝備水平，加強食品藥品檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議整合監(jiān)測資源，建立起區(qū)域性的食品質(zhì)量公共檢驗機構(gòu)，為食品安全管理提供免費的技術(shù)保障。要大力扶持建立醫(yī)療現(xiàn)代物流配送中心，形成及時、方便、快捷、全面輻射的供應網(wǎng)絡。

5、抓緊完善食品安全法律法規(guī)。新的食品安全法實施后，由于缺乏實施細則，導致食品安全監(jiān)管出現(xiàn)一系列對接問題。建議立法部門盡快組織力量，加速制定食品安全法配套實施辦法，為執(zhí)法監(jiān)管部門提供法律依據(jù)，使各項監(jiān)管職能真正落到實處。