第一篇：我國食品安全法律的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

我國食品安全法律的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

摘要：當(dāng)前我國的食品安全狀況不容樂觀，究其原因是多方面的，其中最主要的是我國的食品安全法律還不完善，與發(fā)達(dá)國家相比還存在不小的差距。因此，加強(qiáng)和完善我國食品安全法律建設(shè)，對保護(hù)我國人民群眾的身體健康和飲食安全具有重要的意義。

關(guān)鍵字：食品安全、食品法規(guī)、食品標(biāo)準(zhǔn)、問題解決

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。人們以往對食品短缺的擔(dān)憂逐漸變?yōu)槿缃駥κ称钒踩目只?。重視食品安全，已?jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。

一、我國食品安全法律的現(xiàn)狀

1、我國食品安全狀況不容樂觀。2006年7月29日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布了2006年上半年全國消費(fèi)者投訴情況結(jié)果，按投訴問題的性質(zhì)分類，質(zhì)量問題、價(jià)格問題及合同問題居前三位。在前不久召開的十屆全國人大五次會(huì)議上，一位人大代表念出了這樣的順口溜：“吃動(dòng)物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么，心里沒數(shù)?！闭f明近年來屢屢爆發(fā)的飲食危機(jī)令人驚悚，食品安全問題值得關(guān)注。目前，食品安全主要存在的問題表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的安全狀況令人堪憂。如，化肥、農(nóng)藥等對人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中；抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)；重金屬污染，即在農(nóng)禽產(chǎn)品中含有超標(biāo)、超量的對人體健康有嚴(yán)重危害的重金屬物質(zhì)。二是食品生產(chǎn)過程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)的情況屢屢發(fā)生。如，用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸食品等。同時(shí)，食品生產(chǎn)過程中存在超量使用食品添加劑現(xiàn)象。如，在面粉中超限量添加增白劑“過氧化苯甲?！?；在腌菜中超標(biāo)量多倍使用苯甲酸；在飲料中超標(biāo)使用化學(xué)合成甜味劑等。三是病原微生物控制不當(dāng)。如，一些奶制品生產(chǎn)加工及包裝條件簡陋，屢屢造成食品變質(zhì)。易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。

2、我國食品安全法律較多，缺陷也多。目前，我國已頒布涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)有十多部。如，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。如，1995年出臺的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》是我國現(xiàn)階段最全面地對食品衛(wèi)生、安全作出規(guī)定的法律。但該法存在著一些重大缺陷。如該法僅對104種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜肉等45種食品中規(guī)定了允許的殘留量，總含291個(gè)指標(biāo)；而國際食品法典則對176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。這樣我們在執(zhí)法過程中，就會(huì)使許多有害物質(zhì)蒙混過關(guān)，給為非作歹者留下作惡空間。又如該法中沒有規(guī)定為假冒偽劣食品銷售者提供原料及其他材料者予以處罰的內(nèi)容。我國的《食品衛(wèi)生法》正式頒布實(shí)施已有10多年，已不適應(yīng)目前食品安全監(jiān)管的需要，有必要根據(jù)新出現(xiàn)的問題加以完善，以有效制止和打擊食品生產(chǎn)和流通過程中的有損食品安全的行為，保障人民群眾的生命和健康不受侵害。

二、我國食品安全法律存在的問題

1、食品安全法律的適用性差。雖然我國現(xiàn)已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，但《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定。而且由于出臺時(shí)間早，標(biāo)準(zhǔn)要求低，覆蓋面窄，沒有充分顯示新形勢下消費(fèi)者對食品安全的需求。另外，有些法律法規(guī)在制定時(shí),并沒有充分考慮食品安全問題。當(dāng)食品安全問題成為突出問題時(shí)，就顯得很不適應(yīng)。如，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》所調(diào)整的范圍過于狹窄，僅對食品生產(chǎn)、經(jīng)營階段發(fā)生的食品安全進(jìn)行規(guī)定，沒有包括種植、養(yǎng)殖、儲存等環(huán)節(jié)中的食品以及食品相關(guān)的食品添加劑，飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營或使用。而食品安全問題涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過程，法律應(yīng)該反映出整個(gè)食品鏈條，這就使法律出現(xiàn)了較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，以致造成對飼料中加入瘦肉精、農(nóng)藥大量殘留、濫用抗生素、食品儲存污染等諸多問題的監(jiān)管滯后和監(jiān)管不力。同時(shí)，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。該法第三條規(guī)定“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生工作”，而1998年機(jī)構(gòu)改革之后，我國已形成了由國家食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局等多個(gè)部委共同按職能分段監(jiān)管的體系。2004年9月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，再次對有關(guān)部委的職責(zé)分工加以調(diào)整和明確。但《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》沒有對執(zhí)法主體職責(zé)做出相應(yīng)的調(diào)整，而且衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部也存在執(zhí)法體制不順問題。目前食品衛(wèi)生執(zhí)法大多由衛(wèi)生行政部門的下屬事業(yè)單位-----衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行執(zhí)法，而在法律上明確規(guī)定執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政部門，既沒有委托，也沒有授權(quán)。所以，由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)執(zhí)法是言不正，名不順，由此產(chǎn)生的問題也不少。

2、食品安全法律的操作性差。由于現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)沒有把食品安全建立在全部食品產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，所以食品安全法律體系的廣度不夠，具體標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定上也不夠協(xié)調(diào)和系統(tǒng)。有的法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制。如《中華人民共和國刑法》對于生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品金額5萬元以上有相對明確的處罰措施，而對于銷售金額5萬元以下算不算犯罪就沒有明確界定。有的法律條款只定性不定量，或者法律概念有歧義；有的條款多年不修訂；有的條款已經(jīng)不能適應(yīng)變化了的新情況，甚至完全過時(shí)，導(dǎo)致對實(shí)際問題約束力較低，操作性不強(qiáng)。目前，全國各地一般以食品衛(wèi)生管理取代食品安全管理，對食品初級生產(chǎn)過程中的安全操作重視不夠。同時(shí)，在打擊假冒偽劣食品，保證食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化和持續(xù)性，往往在出現(xiàn)重大食品安全事故后，有上級行政機(jī)關(guān)發(fā)布命令，進(jìn)行一陣風(fēng)式的檢查、處理。當(dāng)這陣風(fēng)過后，假冒偽劣商品又重新泛濫起來。這種缺乏規(guī)范和持續(xù)性打假過程，無法從根本上解決食品安全問題。另外，保健食品、自然食品、生態(tài)食品、無公害食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品等定義不清，名詞繁多，增加了消費(fèi)者識別食品安全等級的難度和市場的不透明度。

3、食品安全法律的懲罰性差。有部分法律法規(guī)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，或者受立法環(huán)境、立法技術(shù)等多種因素的制約，執(zhí)法部門既是法律法規(guī)的起草者，又是執(zhí)法和判罰者，因此會(huì)不可避免的滲入執(zhí)法部門的利益，影響公正性。其具體表現(xiàn)為：一是多頭執(zhí)法，影響監(jiān)管效果。由于食品監(jiān)督管理部門多，部門之間

各吹各的號，各唱各的調(diào)，部門之間不能形成合力，監(jiān)管責(zé)任就難以落到實(shí)處。二是執(zhí)法部門以罰代管、以罰代刑，影響法律的嚴(yán)肅性。三是執(zhí)法部門立法、執(zhí)法、判罰三位一體，影響公正性。四是執(zhí)法力度不夠。我國現(xiàn)行法律法規(guī)忽視了制假售假行為本身的危害，對制假售假行為處罰較輕。五是由于配套法律法規(guī)未出臺，一部分法律法規(guī)難以執(zhí)行。雖然我國近年來加大了技術(shù)法規(guī)的制定，如無公害農(nóng)產(chǎn)品的出臺等，但其立法層次較低，大多數(shù)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，作用有限。

三、完善我國食品安全法律的建議與對策

食品安全法律法規(guī)是管理和監(jiān)督食品安全的基礎(chǔ)與依據(jù)，良好完善的法律法規(guī)將在食品安全方面起到巨大的作用。因此，食品安全法律應(yīng)當(dāng)涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程，不應(yīng)該存在法律“盲點(diǎn)”。

1、整合現(xiàn)有法律資源。建議與國際接軌，以國際現(xiàn)有的食品安全法典為依據(jù)或參考，建立與時(shí)俱進(jìn)、重在防范，科學(xué)、全面的食品安全法律體系。目前，應(yīng)抓緊出臺《中華人民共和國食品安全法》。要逐步建立以《中華人民共和國食品安全法》為龍頭，其他食品安全法律法規(guī)為輔助的多種層次的、立體框架的食品安全法律體系。同時(shí)，建議對現(xiàn)有的有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容整合，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法律的同一性，并覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的食品鏈的所有環(huán)節(jié)，以確保食品安全的完整性。我們認(rèn)為食品安全方面的法律法規(guī)應(yīng)包括：標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)簽管理、投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、激素、添加劑等）使用，質(zhì)量監(jiān)督檢查、食品安全信用、食品安全評價(jià)和質(zhì)量召回等方面的內(nèi)容。有了完善的食品安全法律法規(guī)，就可以保證廣大群眾能夠吃上衛(wèi)生、安全的放心食品。

2、強(qiáng)化法律的懲罰力度。建議加大對違法違規(guī)生產(chǎn)食品的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對食品安全的有效保護(hù)。當(dāng)前，我國食品安全性的惡化態(tài)勢，原因固然很多，但現(xiàn)有法律法規(guī)中的懲罰力度較弱是一個(gè)重要的原因。如，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》中規(guī)定：處罰金額要根據(jù)有無“違法所得”來確定。很顯然，食品生產(chǎn)經(jīng)營者當(dāng)然不會(huì)提供“違法所得”證據(jù)，衛(wèi)生部門在執(zhí)法過程中對“違法所得”也就難以認(rèn)定。這樣，大量存在的地下熟食品、豆制品等加工窩點(diǎn)，由于違法成本極低，法律法規(guī)不僅起不到懲戒作用，實(shí)際上是放縱了違法者，結(jié)果造成食品污染的態(tài)勢愈演愈烈。為此，要加大對違反食品安全法律行為的懲處力度，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理，確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。目前，我國雖然對米、面、油、醬油、醋等二十八類食品實(shí)行食品安全市場準(zhǔn)入制度，但從運(yùn)行情況來看，普遍存在著執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或處罰較輕等問題，對食品安全獲證企業(yè)未能實(shí)行連續(xù)持久的監(jiān)管，許多中小食品生產(chǎn)質(zhì)量管理制度名存實(shí)亡，產(chǎn)品出廠基本上不檢驗(yàn)，檢驗(yàn)設(shè)備常年不使用。因此，建議對現(xiàn)有法律進(jìn)行修改，加大處罰的力度。對那些生產(chǎn)、制造、銷售有毒有害的食品的企業(yè)和經(jīng)銷商，無論其生產(chǎn)或銷售數(shù)量的多少，都要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并罰其傾家蕩產(chǎn)，使其永無東山再起的基礎(chǔ)和條件。我們認(rèn)為財(cái)產(chǎn)刑和人身刑的同時(shí)執(zhí)行，在一定程度上可以限制假冒偽劣食品的泛濫。

3、整合食品衛(wèi)生執(zhí)法力量。建議合并現(xiàn)有的食品監(jiān)管部門，即將商檢、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等執(zhí)法部門承擔(dān)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理職能合并，克服政出多門、各自為戰(zhàn)的局面，在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的中國食品(包括農(nóng)產(chǎn)品)安全監(jiān)督管理部門----中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理局。中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理局既脫離國家衛(wèi)生部的管理，也脫離國家食品藥品監(jiān)督管理局管理，是一個(gè)綜合的食品衛(wèi)生、安全管理機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)對食品生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)管，并賦予更高的權(quán)威。這樣，既有《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)作支撐，又有中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理局為具體的執(zhí)法者，我國的食品安全管理必將會(huì)提高到一個(gè)新的水平。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：我國電梯現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

我 國 電 梯 現(xiàn) 狀 與 發(fā) 展 趨 勢

電梯是垂直運(yùn)行的電梯（通常簡稱電梯）、傾斜方向的自動(dòng)扶梯、傾斜或水平方向運(yùn)行的自動(dòng)人行道的總稱。我國電梯行業(yè)歷經(jīng)30年的發(fā)展，已成為現(xiàn)代社 會(huì)發(fā)展必不可少的重要建筑設(shè)備，對于改善人民生活品質(zhì)，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn) 我國建筑業(yè)“節(jié)能省地”的國策起到了不可替代的支撐作用；同時(shí)電梯又因其功 能與廣大人民群眾安全與生活質(zhì)量息息相關(guān)，多年來一直被國家列為特種設(shè)備，其發(fā)展?fàn)顩r也一直為政府和人民群眾所關(guān)注。

第一部分：我國電梯行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為中國對外開放最早的行業(yè),中國電梯業(yè)受到外資各種“蠶食”措施影響,原有的各大國企電梯品牌全軍覆沒,外資品牌壟斷的市場份額曾經(jīng)高達(dá)95%以上。近年來,一批民族電梯企業(yè)苦練內(nèi)功,絕地反擊,出現(xiàn)四分天下有其一的局面。目前,中國已成為全球電梯勁旅競爭的主戰(zhàn)場,中國電梯業(yè)目前面臨行業(yè)的重新“洗牌”,民族自主品牌應(yīng)利用國家政策支持、資本市場支持等多方面有利因素,逐鹿天下,加快贏得更多市場。

外資品牌超強(qiáng)壟斷 自主品牌借力發(fā)展

改革開放初期,鑒于當(dāng)時(shí)我國資金和技術(shù)雙重匱乏的情況,國家決定引進(jìn)外資,電梯業(yè)成為我國最早引進(jìn)外資的行業(yè)。自1980年起,天津電梯廠、上海電梯廠、沈陽電梯廠等國內(nèi)較大的電梯企業(yè),全部與美國奧的斯、瑞士迅達(dá)、日本三菱等外資品牌合資合作,外資或合資品牌由此全面進(jìn)入我國市場。

目前國際電梯市場基本由美國奧的斯、芬蘭通力、瑞士迅達(dá)、德國蒂森、日 本三菱、東芝、日立、富士達(dá)等八大名牌壟斷，他們的銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布世界各 地廣大中心城市，合計(jì)銷量占到全球總銷量的90%以上。

我國現(xiàn)已成為世界第一大電梯消費(fèi)市場，巨大的需求吸引了全世界所有知名 電梯企業(yè)來華投資，我國電梯市場也給這些全球最具競爭力的電梯企業(yè)提供了公平競爭的市場機(jī)制，外資電梯知名品牌或者挑選國內(nèi)知名的電梯企業(yè)作為合作伙 伴，或者獨(dú)資建設(shè)世界一流的工廠，配置頂尖的設(shè)備，引進(jìn)最新的技術(shù)，培訓(xùn)一流的管理人才，紛紛把自己的生產(chǎn)重心和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到了中國。這些國外電梯 知名企業(yè)因此長期以來壟斷了中國市場70%以上份額，我國電梯行業(yè)也成為了引 進(jìn)的外資先進(jìn)技術(shù)最多最全的行業(yè)之一。

據(jù)中國電梯協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，以奧的斯、上海三菱為代表的大型外商 獨(dú)資或合資企業(yè)占據(jù)了我國電梯市場70%的市場份額，進(jìn)口電梯占據(jù)了1%的市場 份額，民族企業(yè)占據(jù)了29%的市場份額

外資品牌在初期進(jìn)入的時(shí)候,確實(shí)有其自身的技術(shù)、品牌優(yōu)勢和在我國所享有的稅收優(yōu)惠等超國民待遇,迅速壟斷了國內(nèi)市場,在合資初期一定程度上抑制了我國民族品牌的發(fā)展。但外資品牌的進(jìn)入對于促進(jìn)我國電梯業(yè)的發(fā)展也起到了一定的促進(jìn)作用,也加速了民族品牌企業(yè)的發(fā)展。比如在整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)中,外資品牌的技術(shù)與管理理念讓民族品牌提速發(fā)展;在電梯配套件企業(yè)中,從為外資品牌配套的過程中,也提高了配套水平。由于整機(jī)和配套技術(shù)的全面發(fā)展,使得電梯自主品牌全面發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為,電梯行業(yè)的特性,也形成一定的進(jìn)入壁壘。整機(jī)制造商需要掌握的行業(yè)技術(shù)眾多,對產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造、機(jī)電集成技術(shù)以及產(chǎn)品的售后安裝維保的要求高。進(jìn)入電梯行業(yè)特別是整機(jī)制造領(lǐng)域,對產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、管理和安裝維保人員的專業(yè)素質(zhì)要求都較高,需要一定時(shí)間的技術(shù)積累,在很大程度上形成了進(jìn)入該行業(yè)的技術(shù)和人才壁壘。

同時(shí),電梯作為終端消費(fèi)品,品牌在市場競爭中的作用明顯。品牌往往成為人們在選擇電梯產(chǎn)品時(shí)的重要考慮因素,電梯生產(chǎn)企業(yè)要想建立良好的品牌并獲得市場的認(rèn)可,也必須經(jīng)過市場一定時(shí)間的不斷檢驗(yàn)。

中國成為全球電梯制造中心和最大的電梯市場

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速和房地產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,城市軌道交通、機(jī)場、大型商場等城市建設(shè)投入的增加,電梯市場需求量因多方面需求得到迅速增長。目前市場份額中,外資品牌占國內(nèi)電梯市場的75%左右的份額,民族自主品牌約占25%的市場份額。但我國民族自主品牌與外資品牌在資金和品牌上仍存在一定差距,自主品牌企業(yè)的發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯 自主品牌加速崛起

自上世紀(jì)90年代起,大量民營企業(yè)開始介入電梯行業(yè),從為外資企業(yè)做配套或者與外資企業(yè)合資開始,在生產(chǎn)過程中不斷學(xué)習(xí)和消化技術(shù),借鑒外資企業(yè)帶來的國際化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安裝維保體系、管理模式等,自主品牌電梯在技術(shù)、質(zhì)量、管理、服務(wù)上快速步入了國際化行列,逐步發(fā)展到目前占有一定的市場份額,開始打破了外資品牌的壟斷地位,涌現(xiàn)出如康力電梯股份有限公司、江南嘉捷電梯股份有限公司、蘇州市申龍電梯有限公司等自主品牌企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)布局上看,我國電梯整機(jī)及零部件的制造基本集中在長三角、珠三角地區(qū),其中長三角地區(qū)電梯生產(chǎn)總量占全國的60%以上。

江蘇省吳江市地處滬、蘇、浙交匯中心,是我國電梯生產(chǎn)的重要核心區(qū)域,全市擁有電梯整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)30家、配件企業(yè)150家,形成了一個(gè)以吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心的電梯、扶梯及零部件產(chǎn)業(yè)集群,該產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)列入江蘇省100個(gè)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群。

制約我國電梯行業(yè)發(fā)展有以下幾方面因素： 1）技術(shù)因素

電梯整機(jī)制造行業(yè)是一個(gè)集機(jī)械、電氣系統(tǒng)于一身的技術(shù)密集性行業(yè)。在核 心技術(shù)的取得、資金的準(zhǔn)備、技術(shù)人員的儲備、技術(shù)開發(fā)規(guī)范化管理機(jī)制的建立 等方面都存在比較大的障礙。部分大型電梯整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)能夠掌握電梯整合設(shè)計(jì) 技術(shù)、驅(qū)動(dòng)技術(shù)、控制技術(shù)等核心技術(shù)，從而最大程度保證產(chǎn)品的性能。掌握這 些核心技術(shù)需要長時(shí)間的積累，保持技術(shù)的先進(jìn)性更需要靠長期的研發(fā)過程中建 立的系統(tǒng)化的研發(fā)機(jī)制、儲備的研發(fā)人員及不斷更新研發(fā)與試驗(yàn)設(shè)備。新進(jìn)企業(yè) 很難短時(shí)間內(nèi)掌握電梯的核心技術(shù)，研發(fā)中心及研發(fā)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也很難達(dá)到現(xiàn)有 大中型電梯整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的水平。2）資金因素

電梯行業(yè)的生產(chǎn)制造方式是依據(jù)產(chǎn)品銷售合同訂單生產(chǎn)制造。在80年代，就有專家考證電梯生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到1,500臺以上時(shí)才能明顯降低成本，從 而具備生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)，各地區(qū)電梯銷售機(jī)構(gòu)銷售數(shù)量超過200臺時(shí)才能達(dá)到營銷 規(guī)模效益。因此電梯生產(chǎn)企業(yè)需要大量資金投入到生產(chǎn)設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才 能有效控制成本。同時(shí)因?yàn)殡娞菪袠I(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金投入到 電梯產(chǎn)品的研發(fā)當(dāng)中，才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)先進(jìn)性，從而在激烈的市場競 爭中不會(huì)被淘汰。3）銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)因素

電梯產(chǎn)品通用性較差，電梯生產(chǎn)企業(yè)需要全面利用其整合技術(shù)，根據(jù)客戶的 需求設(shè)計(jì)、采購、組織生產(chǎn)，滿足客戶個(gè)性化的需求，這就需要與客戶保持頻繁 的溝通，建立起體貼的駐點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)了解客戶的需求。同時(shí)，電梯銷售以后的 安裝、維保等服務(wù)也需要及時(shí)、高效、高質(zhì)的進(jìn)行。因此龐大的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)是企業(yè)保證其產(chǎn)品銷路順暢、保持競爭優(yōu)勢的有效保證。目前國內(nèi)大中型電梯 整機(jī)制造企業(yè)都已經(jīng)經(jīng)過多年的積累，建立起了覆蓋全國乃至海外的銷售服務(wù)體 系，新進(jìn)企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)建立起廣泛的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。4）資質(zhì)許可因素

電梯生產(chǎn)企業(yè)需強(qiáng)制執(zhí)行《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB7588-2003)及《自 動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的制造與安裝安全規(guī)范》（GB16899－2011）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方 式的決定》，電梯生產(chǎn)企業(yè)需具備國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的特種設(shè)備制造許可證。這 些因素使得只有具備執(zhí)行國家強(qiáng)制要求的電梯行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并取得資質(zhì)許可的 企業(yè)才能生產(chǎn)電梯。

第二部分：我國電梯行業(yè)發(fā)展趨勢

2009年，面對外需趨弱、內(nèi)需不足的整體市場條件，電梯行業(yè)和其他行業(yè)一樣面臨了前所未有的壓力。房地產(chǎn)成交量一路萎縮，直接導(dǎo)致了各大電梯廠商的銷售業(yè)績大幅下滑，隨著企業(yè)訂單量的銳減，多數(shù)電梯企業(yè)庫存積壓嚴(yán)重，更有一些外資品牌電梯巨頭甚至考慮改變在華投資策略。進(jìn)入2009年下半年后，中國經(jīng)濟(jì)V 型復(fù)蘇，收益最大的房地市場回暖帶動(dòng)了電梯產(chǎn)銷量的逐步上升，但電梯產(chǎn)業(yè)形勢已經(jīng)不可避免地發(fā)生了巨大變化。

奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等一系列國際盛會(huì)以來，在國內(nèi)掀起一場以“節(jié)能化，環(huán)?；萍蓟睘閷?dǎo)向的電梯革命。這預(yù)示著，新一代綠色節(jié)能電梯和高科技智能電梯將逐漸成為市場主流。另外，政府采購項(xiàng)目已成為電梯市場一個(gè)新的增長點(diǎn)，此類項(xiàng)目主要集中在公共交通和基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，且投資力度不小，將為電梯行業(yè)打開新的局面。

我國未來電梯行業(yè)發(fā)展的有利因素： 1）國家產(chǎn)業(yè)政策

根據(jù)國家頒發(fā)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年）》、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整暫行規(guī)定》、國家“十二五”規(guī)劃綱要、《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等文 件，裝備制造業(yè)均屬于國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域之一。根據(jù)《中國名牌產(chǎn)品“十 一五”培育規(guī)劃》，電梯行業(yè)所屬的通用設(shè)備制造業(yè)被列為重點(diǎn)培育行業(yè)之一。根據(jù)國家公布的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》，政府將優(yōu)先采購國 內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

在國家一系列政策促進(jìn)裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)升級，提 高自主創(chuàng)新和國產(chǎn)化水平的大環(huán)境下，具備較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量較高、生 產(chǎn)工藝較先進(jìn)的大型本土電梯生產(chǎn)企業(yè)面臨良好的發(fā)展契機(jī)。2）電梯市場發(fā)展前景良好

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速、人口的老齡化、建筑行業(yè)的進(jìn) 一步發(fā)展、現(xiàn)有電梯的不斷更新改造、既有舊樓加裝電梯的大量需求，電梯市場 需求量未來若干年內(nèi)仍將快速增長。我國在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)也仍將是全球最 大的電梯生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場。

出口方面，2001年-2010年我國電梯的出口年均增長率保持在30％以上，2008 年以來受金融危機(jī)的影響，出口量受到一定影響。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，我國電梯出口也將逐漸回暖，其中以博林特為代表的少數(shù)民族品牌在很多電梯產(chǎn) 品的技術(shù)和質(zhì)量上具備了和外資大型電梯制造企業(yè)抗衡的實(shí)力，因此在我國未來 電梯出口市場逐步回升的情況下將面臨良好的發(fā)展前景。3）本土電梯企業(yè)的技術(shù)不斷進(jìn)步

我國電梯行業(yè)雖然起步較晚，但經(jīng)歷了20多年從無到有，從有到多，從多到 精的發(fā)展歷程后，我國本土電梯企業(yè)生產(chǎn)的中低速電梯產(chǎn)品已在技術(shù)上全面趕上 了外資大型電梯企業(yè)；而對于電梯下游消費(fèi)的主要行業(yè)普通住宅和基礎(chǔ)設(shè)施來 說，中低速電梯已能夠滿足其使用要求。

中國目前正處于城市化快速發(fā)展階段。隨著樓盤不斷“拔高”，公共實(shí)施不斷升級，電梯行業(yè)便成為其最迫切的需求，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)不平衡、人口密度差別大、城市化水平不一致等因素，中國國內(nèi)電梯業(yè)發(fā)展水平嚴(yán)重不平衡，無論從在用電梯分布還是新增電梯分布均出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡。特別是人口眾多的省市，如山東、四川、重慶和河南等人口大省份的電梯擁有和增加均處于較低水準(zhǔn)，因此借助區(qū)域振興，此類二、三線城市的升級電梯需求會(huì)出現(xiàn)更大幅度增長。

目前,電梯行業(yè)中應(yīng)用的控制系統(tǒng)主要是微機(jī)控制與PLC控制，其中微機(jī)控制仍是主流的控制方案。尤其在垂直電梯中，超過90%使用微機(jī)控制。這主要得因于微機(jī)控制的高靈敏性與低成本、CPU的高運(yùn)算能力與高抗干擾能力。PLC則在簡單的邏輯控制與可靠性方面比較占優(yōu)勢，因此在自動(dòng)扶梯上應(yīng)用比直梯更為廣泛。

未來高速電梯也會(huì)是一個(gè)發(fā)展方向。乘梯的舒適感及電梯的啟動(dòng)與停止時(shí)的平滑過度也會(huì)變得更加突出。因此在未來幾年內(nèi)微機(jī)控制仍會(huì)是主流，但PLC的高可靠性及容易維護(hù)的優(yōu)勢也會(huì)讓PLC有更多的應(yīng)用。微機(jī)控制與PLC控制結(jié)合能更好地實(shí)現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)。

電梯的驅(qū)動(dòng)方式包括變頻驅(qū)動(dòng)、直流驅(qū)動(dòng)、液壓驅(qū)動(dòng)、雙速電機(jī)等，目前變頻器已經(jīng)成為應(yīng)用最廣泛的電梯驅(qū)動(dòng)。變頻器應(yīng)用在電梯的提升與門機(jī)上。垂直電梯與自動(dòng)扶梯等都會(huì)使用變頻器來提升，直梯的門機(jī)上還會(huì)用到小功率的變頻器。用于提升的變頻器規(guī)模是22.8萬臺，應(yīng)用于門機(jī)上的變頻器規(guī)模是13.2萬臺。

低壓電氣在電梯上的應(yīng)用主要是接觸器與繼電器。繼電器是用于控制回路中電氣設(shè)備的轉(zhuǎn)換開關(guān)，在傳統(tǒng)的電梯中也用來進(jìn)行整個(gè)系統(tǒng)的電氣控制。但應(yīng)用起來邏輯關(guān)系比較繁瑣，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸被淘汰。接觸器是用于遠(yuǎn)程閉合與切斷電力回路的電器，它的電力觸點(diǎn)利用電磁系統(tǒng)予以閉合。

09年電梯行業(yè)的繼電器市場容量是4400萬，接觸器的市場容量1.36億。繼電器作為電梯的控制系統(tǒng)已經(jīng)成為過去式，隨著電梯數(shù)量的增加，繼電器與接觸器在電梯的市場中正在逐漸飽合，未來幾年里繼電器與接觸器的增長趨勢會(huì)放緩。

作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的受益產(chǎn)業(yè)之一，2009年我國電梯行業(yè)表現(xiàn)不凡,成為全球電梯生產(chǎn)量及出口量最大的國家。中國電梯協(xié)會(huì)預(yù)測，未來五年內(nèi)我國垂直電梯和扶梯市場國內(nèi)市場和出口市場將分別占整個(gè)全球市場的一半和三分之一，今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)我國仍將是全球最大的電梯市場，年產(chǎn)值超千億元，電梯市場可謂前景廣闊。

2009年我國電梯年產(chǎn)量比2008年的25萬臺約增長5%，出口減少30%左右，國內(nèi)市場增長13%。受全球金融危機(jī)影響，國際市場出口減少30%，約1萬臺。國內(nèi)市場需求較大，仍然保持了持續(xù)增長的勢頭，但上升的幅度有所減緩。

我國電梯市場仍將保持每年20%的遞增速度，年平均銷售額至少為500億美元。未來50年我國新增住房面積將達(dá)到200億平方米。目前國家規(guī)定20米以上高樓就應(yīng)安裝電梯，未來住宅市場的電梯需求量會(huì)非常大。此外，機(jī)場、商場、地鐵等大型公共設(shè)施建設(shè)對自動(dòng)扶梯、觀光電梯等電梯的需求也十分可觀。

第三篇：我國清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

我國清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

摘要：通過總結(jié)我國自2003年《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施以來，清潔生產(chǎn)工作取得的進(jìn)展和目前工作中存在的問題，分別分析了在工業(yè)清潔生產(chǎn)工作中企業(yè)、政府、以及工作人員的問題與開展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)工作的必要性。從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面，分析了未來幾年我國未來清潔生產(chǎn)工作的發(fā)展趨勢與工作重點(diǎn)。分別從宣傳、技術(shù)支持、政府法規(guī)政策體系、激勵(lì)約束機(jī)制、延伸生產(chǎn)者責(zé)任等方面提出自己的建議，分析了清潔生產(chǎn)工作在工業(yè)上的發(fā)展趨勢，和清潔生產(chǎn)工作在農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的必要性與前景趨勢。闡述工作對中國環(huán)保事業(yè)的重大意義，最后也預(yù)測未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會(huì)帶來的新污染。

引言：據(jù)《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》披露，我國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢嚴(yán)峻。在4778個(gè)地下水監(jiān)測點(diǎn)位中，較差和極差水質(zhì)的監(jiān)測點(diǎn)比例為59.6％。依據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB309—2012）對SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六項(xiàng)污染物進(jìn)行評價(jià)，74個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測實(shí)施第一階段城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例僅為4.1％，其他256個(gè)城市執(zhí)行空氣質(zhì)量舊標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)城市比例為69.5％。近年來，中國雖然在增大環(huán)保投資、建設(shè)污染控制和處理設(shè)施、制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行環(huán)境立法控制和改善環(huán)境污染問題等方面取得了一定成效。但通過十多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)這種僅著眼于控制排污口末端，使排放的污染物通過治理達(dá)標(biāo)排放的辦法，雖在一定時(shí)期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作用，但未從根本上解決工業(yè)污染問題[1]。這也說明：先污染后治理的末端治理模式不能有效解決環(huán)境問題，對企業(yè)來說，也是只有投入、沒有產(chǎn)出的額外負(fù)擔(dān)。為了克服末端治理的弊端。只有在生產(chǎn)過程中通過對設(shè)計(jì)、原料選擇、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程清潔生產(chǎn)，從源頭預(yù)防和消除污染，生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)廢物資源化利用和交換利用，有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的矛盾，從而達(dá)到從根本上防治污染的目的。我國清潔生產(chǎn)的現(xiàn)狀

自2003年《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施以來，我國陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)清潔生產(chǎn)的政策措施，將清潔生產(chǎn)作為促進(jìn)節(jié)能減排的重要手段，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)推行工作取得一定的進(jìn)展，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是不斷出臺清潔生產(chǎn)的政策文件。2003年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》，對推行清潔生產(chǎn)做了整體部署，提出了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、提高清潔生產(chǎn)的整體水平，加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，完善法規(guī)體系、強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)對推行清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)任務(wù)。在總體部署下，出臺了有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，包括《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則》、《工業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系編制通則》以及數(shù)十個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系等清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)[2]。

二是不斷強(qiáng)化清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。建立了冶金、化工、輕工、有色、機(jī)械等行業(yè)清潔生產(chǎn)中心及清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)部門共同組建了“國家清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?，為清潔生產(chǎn)審核、評估提供技術(shù)和智力支持。將清潔生產(chǎn)與污染物減排、重金屬污染防治相結(jié)合，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和審核，并取得積極進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，23．4％的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人接受了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的9％開展了清潔生產(chǎn)審核。

三是進(jìn)一步加大科技對清潔生產(chǎn)的支撐力度。發(fā)布了3批《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》，以目錄為指南，引導(dǎo)冶金、機(jī)械、有色金屬、石油和建材等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。通過國家科技計(jì)劃和科技專項(xiàng)，積極支持重污染行業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與集成示范。利用中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，支持重大共性、關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用示范和推廣。電解錳、鉛鋅冶煉、電石法聚氯乙烯、氮肥、發(fā)酵等行業(yè)重大關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用取得進(jìn)展，為全面推廣應(yīng)用奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。我國清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀存在的問題 在一系列政策措施的帶動(dòng)下，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作取得了不錯(cuò)的成績，但總體看，我國清潔生產(chǎn)仍處于起步階段，發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，同時(shí)存在一些突出問題：

一是對清潔生產(chǎn)認(rèn)識的高度不夠。一些地方對清潔生產(chǎn)的本質(zhì)認(rèn)識不夠清楚，沒有完全認(rèn)識到清潔生產(chǎn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的重要作用。清潔生產(chǎn)工作更注重在大型企業(yè)開展，忽視了中小企業(yè)。企業(yè)普遍缺乏依法實(shí)施清潔生產(chǎn)的主動(dòng)意識，對源頭預(yù)防、過程控制的清潔生產(chǎn)理念認(rèn)識不夠，重末端治理。有些企業(yè)雖然進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核，但流于形式，沒有按審核意見實(shí)施，或者是部分實(shí)施，即著眼于眼前利益，傾向于選擇投資小的無費(fèi)或低費(fèi)方案，對資金實(shí)施效果更好的中費(fèi)和高費(fèi)方案不愿投入，直接影響了清潔生產(chǎn)審核的效果。從總體看，清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案實(shí)施率不高，僅為44．3％，其中，中高費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施率僅為41．7％。

二是清潔生產(chǎn)沒有全面展開。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量比例偏低，從全國范圍來看，共發(fā)布了5批全國重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告，2005年以來，全國共有17862家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗(yàn)收。已經(jīng)公布的強(qiáng)制性審核企業(yè)的總量還比較少，有的省份累計(jì)公布的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)量，占符合《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》企業(yè)的比例不到十分之一。

三是清潔生產(chǎn)科技開發(fā)投入不夠，重金屬污染減量、有毒有害原料替代和主要污染物削減等領(lǐng)域缺乏先進(jìn)有效的技術(shù)。同時(shí)，成熟適用技術(shù)推廣應(yīng)用不夠，制約了清潔生產(chǎn)技術(shù)水平的提升。

四是政策機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定的一些制度還沒有真正建立，如清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，清潔生產(chǎn)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制等有待健全；同時(shí)清潔生產(chǎn)推行過程中，尚未充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。大量消耗資源的產(chǎn)品和包裝物強(qiáng)制回收目錄和具體回收辦法還沒有出臺。五．清潔生產(chǎn)技術(shù)性指導(dǎo)文件尚不完善 雖然國家已經(jīng)頒布實(shí)施了一系列的清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但與之相匹配的清潔生產(chǎn)審核指南、清潔生產(chǎn)最佳可行性技術(shù)導(dǎo)則等指導(dǎo)性文件較少。企業(yè)在實(shí)施清潔生產(chǎn)過程中缺少技術(shù)支撐。六。政策扶持力度仍需加強(qiáng),無法調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

目前自愿執(zhí)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)特別是中小企業(yè)很少原因之一是因?yàn)槠髽I(yè)節(jié)能環(huán)保意識薄弱另一方面是政府在節(jié)能減排技術(shù)投資、改造的扶持力度不夠配套法規(guī)實(shí)施細(xì)則及相關(guān)制度等仍需完善。因此提高政府政策引導(dǎo)將對清潔生產(chǎn)工作的推廣起到關(guān)鍵作用[3]。

七、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)推行清潔生產(chǎn)進(jìn)度緩慢。

目前，中國清潔生產(chǎn)工作仍主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作開展緩慢，尤其是服務(wù)業(yè)是能耗大戶，開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)少之又少。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)推行速度較為緩慢，農(nóng)業(yè)面源污染仍很嚴(yán)重[4]。問題解決方案與發(fā)展趨勢

一生態(tài)工業(yè)園建設(shè)是企業(yè)良性持續(xù)發(fā)展的有效途徑

隨著清潔生產(chǎn)的推進(jìn)，人們逐漸認(rèn)識到在單個(gè)企業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)資源循環(huán)利用和減排的能力是有限的，不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的最大化，所以企業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展趨勢之一是：突破單個(gè)企業(yè)的范圍，走企業(yè)集群之路，建立生態(tài)工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)哟紊系那鍧嵣a(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理建立的一種新型工業(yè)組織，它模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，在地域相近的企業(yè)群落、工業(yè)基地或工業(yè)園區(qū)層次，通過企業(yè)間副產(chǎn)品和廢物的交換、基礎(chǔ)設(shè)施和其他設(shè)施的共享建立工業(yè)系統(tǒng)的代謝關(guān)系和食物鏈，形成物質(zhì)和能源的最優(yōu)利用和高效產(chǎn)出，減少廢物排放并最終建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。我國生態(tài)工業(yè)園建設(shè)剛剛起步主要體現(xiàn)在對原有高新科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生態(tài)化改造上。目前已建成生態(tài)工業(yè)園還處于生態(tài)化建設(shè)的初級階段當(dāng)前目標(biāo)是統(tǒng)一建設(shè)中水設(shè)施、集中廢棄物處理、集中供暖、實(shí)現(xiàn)雨水回收利用等。存在的問題是：還沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)代謝關(guān)系，園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源相關(guān)度不高、集聚經(jīng)濟(jì)效益較差、綜合環(huán)境治理不善、園區(qū)運(yùn)行缺乏協(xié)調(diào)性等。雖然距離理想的“企業(yè)內(nèi)減污降耗、企業(yè)間資源能源接替使用、最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源消耗最小化和零排放”的理想目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)，但這種模式無疑是實(shí)現(xiàn)企業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有益探索和有效途徑。



二、工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)

工業(yè)系統(tǒng)是開展清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，要想進(jìn)一步推廣深化工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，還須從以下方面做出努力，1、利用各種媒體加大宣傳教育調(diào)動(dòng)最廣大公眾的力量發(fā)起綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)，并協(xié)同政府的綠色采購行為、企業(yè)合同方的壓力以及社會(huì)團(tuán)體的力量，共同營造推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)的社會(huì)環(huán)境。

2、技術(shù)方面，必須加大對科技進(jìn)步的投入，進(jìn)行清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)支撐體系的科研攻關(guān)，將清潔生產(chǎn)共性技術(shù)、通用技術(shù)的自主研發(fā)作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，在科技項(xiàng)目中優(yōu)先安排建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)之間、產(chǎn)學(xué)研之間聯(lián)合攻關(guān)廣泛開展與國際組織、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)國家和地區(qū)在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的合作積極引進(jìn)國外先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)盡快出臺不同行業(yè)的清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審核指南和評價(jià)指標(biāo)體系等技術(shù)性文件，定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)對企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)踐的技術(shù)指導(dǎo)。

3、進(jìn)一步健全法規(guī)政策體系，用法規(guī)和行政手段規(guī)范清潔生產(chǎn)行為，提高審核工作質(zhì)量，建立清潔生產(chǎn)方案實(shí)施的監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，保障清潔生產(chǎn)的實(shí)施效果。

4、建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，更多地運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自愿參加清潔生產(chǎn)審核包括設(shè)立清潔生產(chǎn)專項(xiàng)基金，為環(huán)保項(xiàng)目創(chuàng)建投融資渠道，設(shè)立專項(xiàng)貸款，減免稅收，對通過“環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)志”等評定的清潔綠色產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高其市場競爭力。

5、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)行為,通過選聘推薦方式建立中介服務(wù)誠信體系,規(guī)范清潔生產(chǎn)審核程序，引導(dǎo)咨詢服務(wù)市場健康發(fā)展13。

6、延伸生產(chǎn)者責(zé)任，即不僅要求企業(yè)對其企業(yè)行為給環(huán)境和社會(huì)造成的影響負(fù)責(zé)并采取措施進(jìn)行改進(jìn)，還要對其產(chǎn)品的生命周期全過程負(fù)責(zé)并在產(chǎn)品使用完后將其收回，將清潔生產(chǎn)的內(nèi)容擴(kuò)展到消費(fèi)領(lǐng)域，進(jìn)一步降低企業(yè)行為對環(huán)境造成的影響。這也符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再循環(huán)”、“再利用”的原則。

三、農(nóng)業(yè)開展清潔生產(chǎn)前景廣闊

目前的常規(guī)農(nóng)業(yè)同樣存在著環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭、生產(chǎn)率低下的問題, 所以要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展, 也必須要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè), 推進(jìn)清潔生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。要大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式, 支持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)之間通過廢物交換、循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等方式形成產(chǎn)業(yè)共生體系, 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、集約、高效”發(fā)展。近年來, 在建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方面做了一些有益的嘗試, 如在適宜地區(qū)試行生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)聯(lián)動(dòng)等資源節(jié)約型生產(chǎn)模式, 其中以沼氣利用為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式, 集種、養(yǎng)、沼氣生產(chǎn)為一體, 可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源循環(huán)利用、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、減少環(huán)境污染、提供優(yōu)質(zhì)清潔能源一舉多得, 具有很大的發(fā)展?jié)摿?。農(nóng)業(yè)開展清潔生產(chǎn)大有可為, 前景廣 闊。

四、第三產(chǎn)業(yè)開展清潔生產(chǎn)勢在必行

第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，對環(huán)境的壓力越來越大。服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展更造成了該行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的緊迫感。因此，急需開展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)工作并首先對如何在服務(wù)業(yè)開展清潔生產(chǎn)進(jìn)行深入研究。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展社會(huì)發(fā)展目標(biāo)在總結(jié)前期第二產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的成果基礎(chǔ)上，針對城市化率較高的北京、上海等地，將清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。研究服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵、實(shí)施程序和范圍，制定服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和審核指南，以及清潔生產(chǎn)審核的評價(jià)指標(biāo)體系是本項(xiàng)研究的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)范圍一是重點(diǎn)行業(yè)全面推行，如交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲業(yè)賓館、酒店等、旅游、娛樂、公共建筑等二是一般行業(yè)抓重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目推行清潔生產(chǎn)三是其他行業(yè)、企業(yè)如消耗很小、污染很小或無污染的企業(yè)可按自愿協(xié)議方式推行。

我國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)逐步退出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展并將占主導(dǎo)地位，其中具有經(jīng)濟(jì)增長輻射帶動(dòng)作用的高新技術(shù)制造業(yè)將是重點(diǎn)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)工業(yè)對環(huán)境的影響將會(huì)逐漸降低，但是必須認(rèn)識到,高科技并不是清潔產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來新的污染尤其是以移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、集成電路、光電顯示等為代表的高技術(shù)制造業(yè)對環(huán)境造成的危害并不低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對此日本、美國等發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)80年代已有深刻的教訓(xùn)，因此我們必須要有足夠的認(rèn)識和重視，尤其不能低估芯片業(yè)對環(huán)境的巨大負(fù)面影響，這是未來清潔生產(chǎn)中要解決的新的問題。

總之，清潔生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、相對的概念，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的持續(xù)推 進(jìn)，會(huì)對清潔生產(chǎn)提出新的內(nèi)容和要求，清潔生產(chǎn)沒有終極目標(biāo)，需要政府、企業(yè)、公眾、全社會(huì)持續(xù)不懈的努力。

[1] 彭曉春謝武明清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)M北京化 學(xué)工業(yè)出版社2009120 [2]作者：王煦 中國工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀與問題 中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng) 2014-12-05 09:33:42 [3][4]作者：孫曉峰 李鍵 李曉鵬 中國清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢探析 [J]環(huán)境科學(xué)與管理 2010年11期 35卷11期 P186—188

第四篇：我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢（推薦）

我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 內(nèi)容摘要：

1、我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀可以用十八個(gè)字概括：根底淺、環(huán)境差（意識環(huán)境、政策環(huán)境、生存環(huán)境）、基礎(chǔ)弱、差距大（與發(fā)達(dá)國家的差距、與其他教育的差距、與社會(huì)發(fā)展的差距）、發(fā)展快、前景好。

2、我國職業(yè)教育的發(fā)展方向應(yīng)該解決的幾個(gè)問題：社會(huì)環(huán)境應(yīng)該得到明顯改善；職業(yè)教育的辦學(xué)能力要得到顯著提高；職業(yè)教育要進(jìn)一步開放，要構(gòu)建一個(gè)比較豐富和完善的職業(yè)教育體系；職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)是要從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變；職業(yè)教育應(yīng)該從單純的教育培養(yǎng)模式向綜合素質(zhì)+專業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)能力的全方位培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：

職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展趨勢

一我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀，我個(gè)人歸納為十八個(gè)字：

根底淺環(huán)境差

基礎(chǔ)弱差距大

發(fā)展快前景好

1.根底淺

與我國具有的悠久歷史的，以科舉考試為代表的文化教育相比,職業(yè)教育的歷史是非常短的。我國現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育應(yīng)該說起源于近代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)（十九世紀(jì)二十年代至九十年代）鴉片戰(zhàn)場的慘敗，使清政府的一批官.員痛感科學(xué)技術(shù)的重要。于是以張之洞為首的一批洋務(wù)派官.員開辦了一批“洋學(xué)堂”。其中包括了上海江南制造局附設(shè)的機(jī)器學(xué)堂（1865）、福州的船政學(xué)院（1866）、上海電報(bào)學(xué)堂（1882）等。這是我國比較成型的職業(yè)教育的開始。1898年，以康有為、梁啟超、譚嗣同、嚴(yán)復(fù)等為代表的維新派在光緒皇帝的支持下，開展了一場轟轟烈烈的維新運(yùn)動(dòng)。在教育領(lǐng)域，維新派積極籌辦鐵路、礦務(wù)、農(nóng)業(yè)、茶務(wù)、蠶桑、醫(yī)學(xué)等專門學(xué)堂，開展技術(shù)教育。但這場維新運(yùn)動(dòng)很快就遭到了以慈禧太后為首的頑固派的殘酷鎮(zhèn)壓。盡管維新運(yùn)動(dòng)被鎮(zhèn)壓，但清政府為挽救其搖搖欲墜的統(tǒng)治，也不得不進(jìn)行一些改革。在教育領(lǐng)域，1902年，公布了我國第一個(gè)比較系統(tǒng)的法定學(xué)制“壬寅學(xué)制”，學(xué)制中開設(shè)了實(shí)業(yè)學(xué)堂。1903年，又公布了“癸卯學(xué)制”，將實(shí)業(yè)教育、師范教育納入教育體系。這是我國正規(guī)的職業(yè)教育和師范教育的開始。

1913年，黃炎培 提倡實(shí)用教育，倡導(dǎo)教育與社會(huì)生活實(shí)際相聯(lián)系。1917年黃炎培聯(lián)合國內(nèi)教育界、實(shí)業(yè)界的48名名人，創(chuàng)辦了中華職業(yè)教育社。這是我國第一個(gè)研究、提倡、實(shí)驗(yàn)、推廣職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)。在蔡元培、黃炎培等教育界名人的積極推動(dòng)下，當(dāng)時(shí)的教育部對職業(yè)教育的發(fā)展給予了一定的重視。1928年，國民政府公布《職業(yè)學(xué)校法》并于次年頒布了《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》規(guī)定職業(yè)學(xué)?！耙耘囵B(yǎng)青年生活之知識與技能 ”。

建國后，我國政府根據(jù)各個(gè)時(shí)期祖國建設(shè)的需要繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是2005年起，我國的職業(yè)教育進(jìn)入了快迅發(fā)展階段。.環(huán)境差

與基礎(chǔ)教育和高等教育相比，職業(yè)教育的教育環(huán)境是最差的，具體表現(xiàn)在：

（1）意識環(huán)境差

（2）政策環(huán)境差

（3）生存環(huán)境差

意識環(huán)境差

中國的文化傳統(tǒng)是“讀書做官”、“勞心者治人，勞力者治于人”。家長們送子弟讀書是為了今

后子弟們能有一個(gè)好的前程，而不希望子弟們做一個(gè)好的工人或農(nóng)民，在獨(dú)生子女時(shí)代的今天更是如此。在這樣的傳統(tǒng)文化意識環(huán)境下，職業(yè)教育從一開始就屬于教育領(lǐng)域的另類和旁門左道。因此在相當(dāng)長的時(shí)間里不被重視就是順理成章的事，既使在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的今天，職業(yè)教育生存的意識環(huán)境仍無太大的改善。

政策環(huán)境差

建國后盡管我國出臺了不少鼓勵(lì)、提倡職業(yè)教育發(fā)展的政策法律法規(guī)，尤其最近幾年連續(xù)發(fā)布了關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的文件。但客觀地說，與普通教育和高等教育相比，職業(yè)教育的政策環(huán)境不容樂觀。例如強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要開放辦學(xué)，企業(yè)要認(rèn)真接收和安排好職教學(xué)生的企業(yè)實(shí)習(xí)，可是時(shí)至今日，仍未見有何這方面的法律或法規(guī)出臺。又例如獨(dú)立于普通教育的職業(yè)教師的資格認(rèn)定體系至今沒有，而是基本沿用文化課教師的資格認(rèn)定體系。另外，我國的中等職業(yè)教育由中專（含成人中專）、技校及中職學(xué)校組成。技校屬勞動(dòng)部門管，中專中很多屬于部委管，政出多門也是制約發(fā)展的一個(gè)原因。過去教育部門認(rèn)為職業(yè)教育是勞動(dòng)部門或其它部門的事，故對中職的發(fā)展是重視不夠的。

生存環(huán)境差

我國的中等職業(yè)教育的整個(gè)培養(yǎng)過程都充滿了生存的壓力。招生問題、專業(yè)師資問題、校內(nèi)及企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)問題、就業(yè)問題、社會(huì)的認(rèn)可問題等無時(shí)不在困擾著我們。

3.基礎(chǔ)弱

我國現(xiàn)有的教育體系主要由基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育三大部分組成。

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域一直是我國教育領(lǐng)域中的重點(diǎn)領(lǐng)域。經(jīng)過幾十年的艱苦努力，我國的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域取得了巨大的進(jìn)步。2006年，我國全面完成了“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了我國教育發(fā)展史上里程碑式的成果?！皟苫边_(dá)標(biāo)，意味著我國在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域進(jìn)入了世界的先進(jìn)水平。高等教育，改革開放以來在國家的大力扶持和支持下，也取得了長足的進(jìn)步。尤其是1999年高校開始擴(kuò)招以來，高等教育領(lǐng)域發(fā)生了天翻地覆的變化。以我國的高等教育從“精英”教育階段發(fā)展到“大眾化教育”階段為標(biāo)志，我國的大學(xué)生數(shù)量已躍居世界第一。

而職業(yè)教育，由于體制、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們傳統(tǒng)文化意識等方面的原因，幾十年來發(fā)展起伏不定。重視不夠，投入不足，加上自身辦學(xué)條件較差，成為制約職業(yè)教育發(fā)展的桎梏。

4、差距大

<1>我國職業(yè)教育的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平差距大。

這一差距的具體表現(xiàn)是：在我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口中技能型勞動(dòng)者僅占32.9％，而其余為非技能或低技能勞動(dòng)者，而發(fā)達(dá)國家基本上都是技能工人。在技能型勞動(dòng)者中，我國與發(fā)達(dá)國家的差距如下表 ：

地區(qū)我國發(fā)達(dá)國家

初級工43%15%

中級工50%

高級工17%35％

職師、高級技師10％35%

<2>職業(yè)教育的發(fā)展水平和基礎(chǔ)教育，高等教育的發(fā)展水平差距大。

職業(yè)教育在學(xué)生來源及教師水平上與基礎(chǔ)教育、高等教育也有相當(dāng)?shù)牟罹?。在學(xué)生來源方面，中職學(xué)生與普通高中的學(xué)生有相當(dāng)?shù)牟罹啵喈?dāng)一部分是考不上普通高中的學(xué)生進(jìn)入了中職學(xué)校。高職學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)比普通本科的錄取分?jǐn)?shù)線差了一大截，絕大多數(shù)是考不上本科院校的學(xué)生進(jìn)入各類高職院校讀書。在教師方面：“……就全國總體情況看，2005年各類中職學(xué)校教師為75萬人，2006年增長到約79萬人。據(jù)有關(guān)人士介紹，`到2010年，中職教師

缺口至少為10萬人，中等職業(yè)教育要保持當(dāng)前生師比21∶1，至少還要補(bǔ)充40萬新教師`……一是合格學(xué)歷和高級職稱的教師比例不夠。據(jù)調(diào)查，2005年具有本科學(xué)歷的職教教師比例為71.84%，具有高級職稱職教教師的比例為17.9%，45歲以下具有高級職稱的職教教師比例不足10%；北京市中職學(xué)校1萬多專任教師中，碩士以上學(xué)歷只有5%左右。二是專業(yè)課教師緊缺。在專業(yè)課教師中，專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師僅占52%??????三是“雙師型”教師匱乏。在全國專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師中，“雙師型”教師不到1/4。……”

<3>職業(yè)教育發(fā)展水平與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的需求差距大。

隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)程的加快，我國需要數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)、高技能人才。而這些技能人才的培養(yǎng)，只有通過發(fā)展職業(yè)教育來解決。而目前我國職業(yè)教育的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平相比，差距仍然很大，具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

我國現(xiàn)在的制造業(yè)總量已躍居世界第五（僅次于美、日、德、法），世界制造中心東移已成為不可阻擋的發(fā)展趨勢。這就需要大批高技能人才。而職業(yè)教育的培養(yǎng)水平跟不上，我國各技術(shù)等級的求人倍率（要求人數(shù)∕求職人數(shù)）大于1。技術(shù)工人僅占全部工人的1∕3左右。而技術(shù)工人中技師，高級技師僅占4％。

我國現(xiàn)在正在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題。這里面一個(gè)很重要的問題就是要培養(yǎng)大批的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

我國現(xiàn)在每年需要安排2400萬人就業(yè)，其中包括800萬失業(yè)人員、600萬下崗人員和新增勞動(dòng)力1000萬人。這2400萬人中的大多數(shù)都必須經(jīng)過職業(yè)教育的培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。而我國現(xiàn)有的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員、水平還難以完成如此巨大的培訓(xùn)任務(wù)。

5.發(fā)展快

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國的職業(yè)教育在經(jīng)歷了2000～2001年的低谷后，2002～2004年恢復(fù)發(fā)展，2005年起在國家的大力推動(dòng)下，職業(yè)教育進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2000年以來，我國中職教育的招生數(shù)、在校生數(shù)及上高中階段的比例見下表 ：

項(xiàng)目

年份招生數(shù)

（萬人）占高中階段招生比例（%）在校生數(shù)

（萬人）占高中階段占校生比例（%）

***

200***5

***

***

***

***

***

***

從表中可以看出，我國的中等職業(yè)教育發(fā)展迅速，其招生數(shù)已接近高中階段的一半。2003年以來，中央財(cái)政共投入了53億元，重點(diǎn)支持1080個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、1235個(gè)縣級職校中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、70所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，中央將投入100億元用于支持職?；A(chǔ)能力的建設(shè)。加上各級地方政府的配套建設(shè)資金，我國職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施將得到根本性的改善。

2006年以來，國家組織并實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，計(jì)劃開展3萬名中職骨干教師國家級培訓(xùn)、12萬名中職骨干教師省級培訓(xùn)。

2006年以來，國家每年拿出8億元，資助中職學(xué)校家庭貧困學(xué)生。高職學(xué)生也享受與本科

學(xué)生一樣的學(xué)生資助政策。

2006年以來，我國每年開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)3500萬人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4500萬人次，企業(yè)職工培訓(xùn)9000多萬人次。

所有這一切，都說明我國的職業(yè)教育進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。

6.前景好

職業(yè)教育是和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊密相連的教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，是我國從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的根本辦法，是我國走新型工業(yè)化道路，加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、從根本上解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是實(shí)現(xiàn)教育公平和均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然舉措，是提高綜合國力，全面參與全球經(jīng)濟(jì)競爭，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必由之路。因此，我國的職業(yè)教育可以說是方興未艾，前途光明。

二、我國職業(yè)教育的發(fā)展方向應(yīng)該解決的幾個(gè)問題

1、社會(huì)環(huán)境應(yīng)該得到明顯改善

隨著我國政府對職業(yè)教育工作認(rèn)識程度的深化和重視程度的提高，職業(yè)教育在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)教育公平，解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要戰(zhàn)略地位將不斷會(huì)被社會(huì)所承認(rèn)。我國職業(yè)教育的社會(huì)環(huán)境應(yīng)該得到明顯改善。我國職業(yè)教育的社會(huì)環(huán)境應(yīng)該得到明顯改善主要方面有：

（1）關(guān)于職業(yè)教育方面的政策、法律法規(guī)還要不斷豐富和完善，職業(yè)教育的法律保障體系要逐步健全。

（2）企業(yè)出于自身發(fā)展的需要和政策法規(guī)的要求，對職教事業(yè)的支持和配合程度會(huì)逐步提高，將會(huì)與職業(yè)院校形成更加緊密的聯(lián)系。政府相關(guān)部門要確實(shí)做好引導(dǎo)和牽頭作用。

(3)“人才”觀念將會(huì)發(fā)生較大的變化，高素質(zhì)、高技能人才的社會(huì)地位會(huì)不斷得到提高。接受職業(yè)教育不再是低人一等的事情，而會(huì)成為立足社會(huì)滿足自身發(fā)展的需要。并把這種認(rèn)識通過各種方式，包括各種媒體、新聞、政策法規(guī)等各種途徑宣傳，使之深入人心，轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念

（4）隨著國家對職業(yè)教育的投入力度的加大，職業(yè)教育的水平會(huì)不斷提高，從而社會(huì)信譽(yù)也會(huì)不斷提高。而隨著職業(yè)教育體系的不斷完善，職業(yè)教育對社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步體現(xiàn)，職業(yè)教育的社會(huì)地位也要進(jìn)一步提升。

2、職業(yè)教育的辦學(xué)能力要得到顯著提高

隨著我國政府對職業(yè)教育投資的加大，社會(huì)對職業(yè)教育支持力度的加大和職業(yè)院校自身的努力建設(shè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)我國職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力，無論是校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施還是校外實(shí)習(xí)基地都要有顯著的改善。

通過我國職教師資人才的各種政策及措施的不斷出臺，并確實(shí)落實(shí)到位，促使我國的職教師資隊(duì)伍的整體水平得到明顯的提高。

隨著各級政府對職業(yè)教育投資力度的加大和社會(huì)的發(fā)展，對職業(yè)院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)要更加充實(shí)。

總之，職業(yè)教育的辦學(xué)能力必須得到顯著的提高。

3、職業(yè)教育要進(jìn)一步開放，要構(gòu)建一個(gè)比較豐富和完善的職業(yè)教育體系

（1）職業(yè)教育要對社會(huì)進(jìn)一步開放，承擔(dān)更多的社會(huì)職責(zé)。職業(yè)院校不再僅僅單純的培養(yǎng)學(xué)齡段的在校生，除傳統(tǒng)意義上的學(xué)校教育外，職業(yè)院校還要承擔(dān)起就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等大量的社會(huì)培訓(xùn)工作，并成為這些培訓(xùn)的主力軍，在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)中要發(fā)揮他應(yīng)有的重要的作用。

（2）職業(yè)教育要更進(jìn)一步開放辦學(xué)，與社會(huì)各界建立更緊密的聯(lián)系。隨著職業(yè)教育辦學(xué)能力的增強(qiáng)，職業(yè)院校的大門要加強(qiáng)向社會(huì)大力開放的力度。職業(yè)院校和社會(huì)各界之間的人流、物流、資金流的交流要更加頻繁。

（3）職業(yè)教育的體系要更加完整和健全。我國職業(yè)教育的主體目前主要是中等職業(yè)學(xué)校和專科層次的高等職業(yè)院校。根據(jù)發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及我國高中階段教育的普及，我認(rèn)為：我國的職業(yè)教育體系要更加完整和健全，主要表現(xiàn)有：

A、創(chuàng)辦一批以職業(yè)教育為主的高質(zhì)量的本科院校。目前我國已經(jīng)有培養(yǎng)中職教師為主的職業(yè)師范院校（如天津工程師范學(xué)院、江蘇技術(shù)師范學(xué)院等）和綜合大學(xué)、理工院校中的職業(yè)教育學(xué)院（如天津大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院等），同時(shí)在本科院校中已經(jīng)有了“應(yīng)用型”本科。隨著高等教育“大眾化”階段的深入發(fā)展，我國要?jiǎng)?chuàng)辦更多的職業(yè)教育為主的本科院校，不僅要做大而且要做強(qiáng)，打造一批職業(yè)教育的“清華、北大”，以適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的需要。

B、培養(yǎng)既有一定學(xué)術(shù)素養(yǎng)又有較強(qiáng)動(dòng)手能力的職業(yè)教育研究生。目前我國的研究生教育主要強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)體系和研究水平，既使已有的職業(yè)教育的碩士或博士研究生也是如此。但隨著職業(yè)教育的發(fā)展和提高，培養(yǎng)既有一定的學(xué)術(shù)素養(yǎng)又有較強(qiáng)動(dòng)手能力的職業(yè)教育研究生，以適用社會(huì)發(fā)展的需要。

C、覆蓋全社會(huì)的培養(yǎng)體系要得到更快速發(fā)展。目前我國縣級及以上地方基本上都建立了職業(yè)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但確實(shí)有不少地方職業(yè)教育的培訓(xùn)活動(dòng)開展及還不夠，沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我認(rèn)為這一點(diǎn)要得到很大的改變。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的地方政府，要想刺激地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題，提高人民的綜合素質(zhì)和技能，必須加大培訓(xùn)工作并取得真正的實(shí)效。因此，職業(yè)教育的培訓(xùn)體系一定要得到更快速的發(fā)展。

D、應(yīng)把作為學(xué)歷教育的高中（中等職業(yè)學(xué)校）——大專（高等職業(yè)學(xué)校）——本科（職教本科）和作為非學(xué)歷教育的職教培訓(xùn)體系作為構(gòu)造我國未來比較完整和健全的職業(yè)教育體系。

4、職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)是要從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變

從2005年開始我國的中等職業(yè)教育在經(jīng)歷了連續(xù)三年的跨越式發(fā)展之后，已達(dá)到了一定的規(guī)模，今后的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該從規(guī)模向質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變“基礎(chǔ)上臺階，教育上質(zhì)量，管理上水平”是時(shí)代對職業(yè)教育的新要求，具體要求有：

（1）大力推進(jìn)素質(zhì)教育、全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，所培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、必要的文化知識、熟練的職業(yè)技能。

（2）以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化教育教學(xué)的改革。職業(yè)教育要面向市場辦學(xué)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，加強(qiáng)課程與教材建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)方法，推進(jìn)“學(xué)分制”，建立彈性學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的評估檢查。

（3）大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合，校企合作的辦學(xué)模式，建立和完善半工半讀制度。技能證書與學(xué)歷證書并重。每年都將舉辦職教學(xué)生的技能大賽，營造“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能大賽”的社會(huì)氛圍。

（4）依托優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，以專業(yè)為紐帶，與行業(yè)企業(yè)共同組建職教集團(tuán)。

（5）大力推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)提高教師素質(zhì)，這是提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。一方面要加快中職專業(yè)師資的培養(yǎng)速度，盡快緩解職業(yè)教育專業(yè)師資緊缺的局面；另一方面，加強(qiáng)中職教師在職攻讀學(xué)位工作、到企業(yè)掛職實(shí)踐工作、骨干教師的培訓(xùn)工作、選派骨干教師和校長到國外進(jìn)修以提高工作的水平，培養(yǎng)一批職教專業(yè)帶頭人和領(lǐng)軍人物，同時(shí)提高職教教師的待遇，穩(wěn)定師資隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)職教教師的積極性、創(chuàng)造性。

5．職業(yè)教育應(yīng)該從單純的教育培養(yǎng)模式向綜合素質(zhì)+專業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)能力的全方位培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，綜合素質(zhì)的提高和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)這是國際上職業(yè)教育發(fā)展的新方向

職業(yè)教育不僅要使學(xué)生有較強(qiáng)的專業(yè)技能，還必須使學(xué)生有較好的綜合素質(zhì)，如此才能更加

受到企業(yè)歡迎。同時(shí)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)也十分重要，學(xué)生不但學(xué)會(huì)就業(yè)還必須學(xué)會(huì)創(chuàng)業(yè)。高素質(zhì)、高技能、敢創(chuàng)新、會(huì)經(jīng)營的職教人才應(yīng)該成為職業(yè)教育下一步的培養(yǎng)目標(biāo)。

職業(yè)教育的重心逐漸上移，從初中后職業(yè)教育逐步向高中后職業(yè)教育發(fā)展。目前，美國的職業(yè)教育重心已逐漸上移，這點(diǎn)必須值得我們關(guān)注。韓國、日本及臺灣地區(qū)也有類似的趨勢。也許我國的這一進(jìn)程會(huì)比較緩慢但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高中階段教育的普及，這一現(xiàn)象遲早會(huì)出現(xiàn)。

第五篇：我國綠色食品現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題受到各級政府的高度重視，并日益引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力必須著力解決的關(guān)鍵問題。

目前，綠色食品工作作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個(gè)重要組成部分，正在發(fā)揮著它的示范帶動(dòng)作用,綠色食品品牌已經(jīng)成為代表我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)精品形象。大力發(fā)展綠色食品不僅是入世以后帶動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模走向國際市場、參與國際競爭的重要手段,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,更是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高以后發(fā)展的重要方向。產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)是綠色食品的生命線,綠色食品發(fā)展規(guī)模越大,品牌知名度越高,越是需要加強(qiáng)監(jiān)管,因此,依法完善綠色食品監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)綠色食品監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,已經(jīng)成為綠色食品工作的重中之重。

一、我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)資料顯示，我國于1990年開始發(fā)展綠色食品，1992年l1月，農(nóng)業(yè)部成立了中國綠色食品發(fā)展中心，組織和指導(dǎo)全國的綠色食品開發(fā)工作?，F(xiàn)已開發(fā)的綠色食品涵蓋了中國農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)的7大類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產(chǎn)品、酒類、飲料等。到2005年底，綠色食品企業(yè)總數(shù)3695家，產(chǎn)品總數(shù)9728個(gè)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品占57．1％，畜禽類產(chǎn)品占14．2％，水產(chǎn)類產(chǎn)品占5．8％，飲品類產(chǎn)品占16．4％，其它產(chǎn)品占6．5％。綠色食品實(shí)物總量達(dá)到6300萬t，年銷售額1030億元人民幣，環(huán)境監(jiān)測的農(nóng)田、草場、林地、水域面積654萬hm。l19個(gè)縣（農(nóng)場）創(chuàng)建了151個(gè)大型標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，基地面積270萬hm，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料1878萬t，帶動(dòng)農(nóng)戶420.35萬戶。目前，綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)。營養(yǎng)類食品。是通過產(chǎn)前．產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境、產(chǎn)品一體化的跟蹤監(jiān)測，嚴(yán)格限制化學(xué)物質(zhì)的使用，保障食品和環(huán)境的安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。所謂“特定的生產(chǎn)方式”是指在生產(chǎn)、加工過程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)、禁用或限量使用化學(xué)農(nóng)藥、肥料、添加劑等物質(zhì)，對產(chǎn)品實(shí)施全程質(zhì)量控制，依法對產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志管理。

迄今為止，我國綠色食品發(fā)展過程中存在很多問題，具體表現(xiàn)為：

（一）消費(fèi)認(rèn)識不足。消費(fèi)者對綠色食品還不認(rèn)識、不了解，使得綠色食品在我國蘊(yùn)含著巨大消費(fèi)潛力，未能形成現(xiàn)實(shí)意義上的有效需求。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，人們對“綠色食品”這個(gè)名詞的認(rèn)知度較高，但多數(shù)人對綠色食品缺乏進(jìn)一步的了解。所以引導(dǎo)消費(fèi)者充分認(rèn)識、了解綠色食品及其對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人體健康等方面的作用是現(xiàn)階段重要的工作，從而促使消費(fèi)者自覺購買、使用綠色產(chǎn)品，把潛在需求變成有效需求。

（二）經(jīng)濟(jì)條件不成熟。由于在生產(chǎn)過程中限制或者禁止使用農(nóng)藥等人工合成物質(zhì)，限制轉(zhuǎn)基因等某些先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，引起了產(chǎn)量的下降，加上認(rèn)證、加工、儲藏、檢驗(yàn)、包裝等各環(huán)節(jié)的特殊要求，綠色食品生產(chǎn)和管理的成本要高于普通產(chǎn)品，造成綠色食品定價(jià)較高。市場上，綠色食品比一般食品的價(jià)格高出幾倍，甚至近10倍。這就使大多數(shù)消費(fèi)者望而卻步。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。近10年，綠色食品開發(fā)得到了快速發(fā)展。但相對于普通食品，綠色食品生產(chǎn)規(guī)模太小，綠色食品實(shí)物年產(chǎn)量還不到全國普通食品年產(chǎn)量的1％。即使發(fā)展較快的糧油、飲料、蔬菜類產(chǎn)品，所占的比例也很小。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品品種單調(diào)，無法滿足人們?nèi)遮叾鄻踊氖袌鲂枨?。?jù)資料表明，2003年，在我國綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，糧油類產(chǎn)品占28％，蔬菜類占17％，飲料類占l5％，而消費(fèi)者最為關(guān)心和市場需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品、水海產(chǎn)品所占比例極小。較少數(shù)量的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)不盡合理的情況下，無法形成獨(dú)特的綠色食品市場。

（四）假冒偽劣層出不窮。任何企業(yè)和個(gè)人使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，必須經(jīng)注冊人的許可。

但是，部分企業(yè)法律意識淡薄，綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品時(shí)有發(fā)生，影響了消費(fèi)者對綠色食品的信賴。

二、開發(fā)綠色食品的策略

現(xiàn)今，我國綠色食品的發(fā)展?fàn)顩r并不良好，存在很多問題，所以，必須在以下方面加強(qiáng)：

（一）強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)綠色食品消費(fèi)潮流。研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)只有融入了保護(hù)環(huán)境、崇尚自然，才能促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)消費(fèi)理念，所以，要采取切實(shí)有效的措施，開展多層次的綠色食品宣傳教育，引導(dǎo)綠色食品消費(fèi)潮流，啟動(dòng)綠色食品消費(fèi)市場。在宣傳內(nèi)容上，要宣傳綠色食品無污染、安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的特性，強(qiáng)調(diào)綠色食品在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障人類健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要意義。在營銷對策上，要通過CIS設(shè)計(jì)來提高綠色食品的宣傳效應(yīng)，在理念識別（MI）、行為識別（BI）、視覺識別（VI）設(shè)計(jì)中貫之以綠色食品思想，輔之以環(huán)境保護(hù)行為，給人以強(qiáng)烈的視覺沖擊，傳播綠色文化，烘托出綠色食品消費(fèi)氛圍。通過普及綠色食品消費(fèi)觀念和知識，使消費(fèi)者熟悉綠色食品的涵義、特性、標(biāo)志、標(biāo)識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，使更多消費(fèi)者認(rèn)識綠色食品對保證身體健康、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要意義，形成自覺的綠色食品消費(fèi)需求。

（二）完善綠色食品科技含量。檢查發(fā)現(xiàn)，綠色食品的科技含量決定了其附加值及價(jià)格，只有通過投入高科技，才能有高產(chǎn)出、高效益。所以，要加強(qiáng)同有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)等合作和開發(fā)，逐步形成完善的綠色食品科研開發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用相結(jié)合的開放性服務(wù)體系，為綠色食品事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技推動(dòng)。加強(qiáng)綠色食品人才體系建設(shè)，開展綠色食品知識和科技培訓(xùn)，進(jìn)一步提高綠色食品專職管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）自主開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品。在浙江省，發(fā)展綠色產(chǎn)品中的一個(gè)重大問題就是雖然浙江省綠色食品生產(chǎn)具有良好的自然資源優(yōu)勢。但全省綠色食品的區(qū)域發(fā)展不完善，缺乏綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè)，使分散經(jīng)營的農(nóng)戶與大市場難以銜接，尚未形成綠色食品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局。針對這種區(qū)情，就可以實(shí)行區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進(jìn)的原則；優(yōu)先從山區(qū)、半山區(qū)沿海灘涂、生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)施區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并逐步在不同地區(qū)建立起多種類型的生產(chǎn)示范基地，強(qiáng)化企業(yè)開發(fā)的主體地位和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成有一定影響的綠色食品生產(chǎn)體系。按照把產(chǎn)業(yè)調(diào)新、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、檔次調(diào)高、規(guī)模調(diào)大的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的產(chǎn)地、氣候條件，確定發(fā)展不同的項(xiàng)目，以加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)由弱勢產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，自主開發(fā)綠色產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和發(fā)展綠色食品打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。