第一篇：我國公司治理現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢

我國公司的治理現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢

摘要：20 世紀(jì)80 年代中期以來, 公司治理逐步成為一個具有重要理論和實踐價值的課題。隨著我國加入WTO，世界經(jīng)濟一體化步伐的加速，公司治理成了熱議的焦點。我國上市公司弄虛作假、國有企業(yè)掌門人以權(quán)謀；，企業(yè)有意不分紅，導(dǎo)致股民只能到拋售差價盈利，股市投機性大，不健全；近來中小企生存異常艱難，紛紛倒閉，甚至溫州出現(xiàn)小業(yè)主“跑路”熱。這些不斷出現(xiàn)的社會熱點，讓我們不得不關(guān)注我國公司的治理現(xiàn)狀。關(guān)鍵詞：公司治理

上市公司

中小企業(yè)

現(xiàn)狀問題

發(fā)展趨勢

目前，公司治理已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，公司治理的實踐和研究亦一步步趨同。但是不同國家和地區(qū)由于環(huán)境的差異，公司治理客觀實踐上都是有不少差異的。

20世紀(jì)30年代，公司所有權(quán)與控股權(quán)的分離引發(fā)了資本主義國家對公司治理的注意。隨著問題的日漸嚴(yán)重，也迎來了這個問題的大討論。我國對公司治理的關(guān)注比較晚。在改革開放的大背景下，隨著國有企業(yè)在職消費不斷增長，領(lǐng)導(dǎo)人侵占企業(yè)資產(chǎn)，財務(wù)以及各方面信息披露不充分甚至置小股東以及債權(quán)人的利益于不顧這些問題越來越嚴(yán)重，因此，20世紀(jì)90年代中期開始，也掀起了公司治理探討的熱潮。

所謂的公司治理就是指，通過一套正式的或非正式的、內(nèi)部的或外部的制度或機制來協(xié)調(diào)公司或利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，以保證公司決策的科學(xué)化，從而最終維護(hù)公司各方面的利益的一種制度安排。這種公司治理是公司的利益相關(guān)者通過一系列的內(nèi)外部機制實施的共同治理。公司治理的目標(biāo)不僅是股東利益的最大化，而且還要保證公司決策的科學(xué)化，從而保證公司各方面的利益相關(guān)者的利益最大化，因此，公司治理的核心目的是保證公司決策科學(xué)化，而利益相關(guān)者的相互制衡只是保證公司決策的方式和途徑。從科學(xué)決策的角度看，建立在決策科學(xué)觀念上的公司治理，不僅需要通過股東大會、董事會和監(jiān)事會發(fā)揮作用的內(nèi)部監(jiān)控機制，而且需要一系列通過證券市場、產(chǎn)品市場和經(jīng)理市場來發(fā)揮作用的外部機制，如公司法、證券法、信息披露、會計準(zhǔn)則、社會審計和社會輿論等。①

其內(nèi)容主要包涵兩個方面:一個是治理機制，另一個是治理結(jié)構(gòu)。治理結(jié)構(gòu)有股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子等。治理機制包括用人機制、監(jiān)督機制和激勵機制，其中用人機制分為董事長人選、獨立董事人選、CEO人選等，這兩者共同決定了治理效率的高低。

分析我國的公司規(guī)模，大體可以分為大型國有上市公司和中小企業(yè)。中小企業(yè)數(shù)量龐大，在我國經(jīng)濟中占有重要地位。其中大部分是民營企業(yè)和家族企業(yè)。下面就分別分析一下這兩類企業(yè)的治理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題及未來走勢。

1.上市公司的公司治理現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢

從企業(yè)制度的歷史發(fā)展趨勢來看，大型企業(yè)是歷經(jīng)了業(yè)主制企業(yè)和合伙制企業(yè)之后，發(fā)展到公司制企業(yè)的。公司制企業(yè)是由許多人集資創(chuàng)辦并且組成一個法人代表的企業(yè)，是現(xiàn)代企業(yè)的主要存在形式。②

1992年中央提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，明確國有企業(yè)的改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，其中重點是大型國有企業(yè)的公司制化。目前，從形式上看國有企業(yè)基本實現(xiàn)了公司化，可是實質(zhì)上還是有不小差距和問題的。我國研究公司治理的兩個主要問題：一是，治理國有企業(yè)改革中管理者的腐敗；二是，國有企業(yè)進(jìn)行公司化改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

1.1縱觀我國上市公司的治理現(xiàn)狀，存在不少問題： 1.1.1所有權(quán)與控股權(quán)分離，所有者不明確

所有權(quán)與控股權(quán)的分離問題由來已久，卻一直不易被解決。所有權(quán)與控股權(quán)的分離問題會產(chǎn)生所有者與經(jīng)營者的利益分歧，兩者目標(biāo)不一致，致使公司利益最大化無法實現(xiàn)。全球各國公司的問題：所有權(quán)與控股權(quán)的分離，我們也未能避免。近年來我們不難發(fā)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人的工資一漲再漲，雖然引起了很多人的不滿，可是毫無回落的勢頭。因為，公司的控制權(quán)在經(jīng)理人手里，不少人會為自己謀利，而侵害公司和股東的利益。所以，股東不得不給他們提高工資。如大家所想，股東可以通過股東大會直接表決，罷免經(jīng)營者；還可以通過拋售該公司股票，使其價格大幅下跌迫使經(jīng)營者退位?？墒牵?jīng)理人經(jīng)?；锿恍嫀熓聞?wù)所粉飾財務(wù)報表，名盈實虧，欺騙股東和廣大股民。美國有安然事件和安達(dá)信會計師事務(wù)所，中國的瓊民源、鄭百文的破產(chǎn)足以證明公司治理的重要性。當(dāng)然也有不少股份制公司除了持有公司大量的股票，還積極參與日常的經(jīng)營管理，使公司的目標(biāo)始終保持利潤最大化。例如摩根、克洛菲克、卡耐基都是特別好的典范。我國特有的問題更加嚴(yán)重：所有者缺位。由于我國上市公司大部分是國有，國家是大股東，各類國資產(chǎn)權(quán)代表并不像家族或者個人股東關(guān)心自身利益那樣關(guān)心國有資產(chǎn)的利益，所有權(quán)不是很明確。這就直接造成內(nèi)部人控制著國有企業(yè)。我國一直未斷絕過的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以權(quán)謀私現(xiàn)象也就不難解釋。例如ST鄭百文在倒閉的時候外債幾億，可是其老總卻擁有名車、豪宅。又如國資信的掌門人唐若昕，為一己私欲，將國家財產(chǎn)兩億多打了水漂。而我國上市公司一直是“一股獨大”的局面，股權(quán)配置相當(dāng)不合理，解決好所有者缺位是上市公司治理的首要任務(wù)。

1．1.2監(jiān)控機制不健全，董事會獨立性差

在我國，由于十多年的放權(quán)讓利改革，目前較普遍的現(xiàn)象是國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、股東會和監(jiān)事會形同虛設(shè)，內(nèi)部人控制著企業(yè)。值得注意的是，我國的上市公司實行的是單層董事會制度，即監(jiān)事會僅有監(jiān)督權(quán)而無控制權(quán)和戰(zhàn)略決策權(quán)，更無董事和經(jīng)理的任免權(quán)，因此，監(jiān)事會的功能非常有限。形成這種結(jié)果的原因：一是，監(jiān)事會由職工代表和股東大會選舉產(chǎn)生，但是監(jiān)事會中的職工監(jiān)事人數(shù)是由公司章程分配的，章程又是股東大會制定的，這樣，職工能派多少名監(jiān)事進(jìn)入監(jiān)事會最終還是由股東決定；二是，《公司法》在規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)方面以股東價值為導(dǎo)向，相對重視董事會的作用而忽視監(jiān)事會的地位，對監(jiān)事會的運作則規(guī)定得相對簡單。

在這種背景下，我國上市公司要么內(nèi)部董事比例過高，要么是董事長與總經(jīng)理一人擔(dān)任。者使得董事會的獨立性喪失。無法很好地控制擾亂市場的行為，實現(xiàn)股東利益最大化。1.1.3股權(quán)配置不合理，侵害小股東的權(quán)益嚴(yán)重

我國上市公司始終處于第一大股東擁有絕對控制權(quán)的狀態(tài)。使得大股東侵害小股東的權(quán)益尤為突出。另一方面原因是我國小股東大多數(shù)小股民，投資機構(gòu)不發(fā)達(dá)。關(guān)注時事不難發(fā)現(xiàn)今年銀監(jiān)會有意整改上市公司不分紅的事。中國股市很大一個缺陷是投機性太大，主要是廣大散民的利益得不到保護(hù)，得不到分紅，于是人們只能通過及時拋售差價來盈利。導(dǎo)致我國股市畸形發(fā)展。

而我國法治環(huán)境也不健全，使得公司結(jié)構(gòu)治理有很多的阻力。例如，經(jīng)理職權(quán)的法定化造成經(jīng)理層凌駕于董事會之上甚至決定董事命運。董事長可以兼任總經(jīng)理的法律制度，使得董事會的權(quán)力、公司經(jīng)營管理的權(quán)力集于法定代表人一身。這種制度為個人獨斷專行、損害股東權(quán)益開了方便之門。1．1.4.對管理人員的激勵機制和控制監(jiān)督機制均不足

我國公司的激勵機制存在的問題：一是對股東參與公司治理的激勵不足，董事、監(jiān)事持股明顯偏低，許多董事甚至不持有公司股份。利益不直接掛鉤，就難以保證其決策能真正考慮到公司的利益。二是公司高級管理者激勵嚴(yán)重不足。我國公司中繼續(xù)由國家掌握對管理人員的工資標(biāo)準(zhǔn)和等級標(biāo)準(zhǔn)，這種制度不能恰當(dāng)?shù)毓烙嫻芾砣藛T的貢獻(xiàn)。內(nèi)部對其約束力不足，極易出現(xiàn)怠工、舞弊的現(xiàn)象。

隨著公司治理結(jié)構(gòu)的研究，世界范圍內(nèi)的公司治理結(jié)構(gòu)正在走向趨同化。我國已經(jīng)加入WTO，國內(nèi)企業(yè)也正遭受著前所為由的機遇和挑戰(zhàn)。

1.2淺析一下上市公司的發(fā)展趨勢：

（1）我國一直偏向采用英美股東模式，隨著其日益為各國所效仿，這種制度是不會改變的。故，經(jīng)理人市場會越來越完善，公司并購市場和證券市場體系形成其外部制約體系。③（2）現(xiàn)代股份公司產(chǎn)權(quán)主體多元化是國際趨勢。我國已經(jīng)入市，和國際趨同是不可阻止的潮流，故在構(gòu)造公司股權(quán)多元化結(jié)構(gòu)上面，國有持股比例會不斷下調(diào)。投資機構(gòu)，如養(yǎng)老基金和保險公司等，加快發(fā)展，持股比例會上漲。個人持股限制會被放寬。小股東的利益會的到相應(yīng)的保護(hù)。

（3）公司治理中權(quán)力機構(gòu)的制衡關(guān)系會得到完善，董事會的獨立性和有效性會增強。這反面的法律也會得到相應(yīng)的完善，股東的利益受到公司管理層的重視。

（4）內(nèi)部和外部監(jiān)控機制將進(jìn)一步加強。內(nèi)部監(jiān)督主要是限制董事會成員兼任經(jīng)理，強化公司監(jiān)事會和獨立董事的監(jiān)督作用。外部監(jiān)督主要是建立完善的公司控制權(quán)市場、經(jīng)理人才市場及產(chǎn)品市場。公司控制權(quán)市場可以成為防止經(jīng)理人員損害股東利益的最為有效的外部監(jiān)控機制，充分競爭的產(chǎn)品市場會對企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績給以相對公正的評價，也會給經(jīng)理人員帶來外部壓力。在此同時，必須要加強銀行在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位。銀行已成為國有企業(yè)的最大債權(quán)人,國家應(yīng)當(dāng)允許銀行將債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán) ,持有企業(yè)的股份，這也是當(dāng)今世界各國公司法人治理結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。對于股票市場，國家股和法人股的應(yīng)該進(jìn)入流通領(lǐng)域，可以促進(jìn)資源的合理流動與配置，有利于國家的宏觀調(diào)控。

（5）經(jīng)營者的激勵制度能得到完善。對于激勵，物質(zhì)反面，有年薪制和期權(quán)制，由于后者將所有者收益與公司未來股票價格聯(lián)系在一起，具有長期激勵性。所有期權(quán)制在我國也會 越來越流行。精神反面，要知道經(jīng)理人對社會有責(zé)任和義務(wù)，要適時地激發(fā)他們對其事業(yè)成就得自豪，不斷地樹立增強他們有為社會不停貢獻(xiàn)的價值觀。畢竟，一個人的世界觀和價值觀是其終身奮斗的原動力。同時加強對經(jīng)營者的約束，快速規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的市場，讓市場競爭不斷給經(jīng)理人施壓。

（6）強調(diào)公司的社會責(zé)任。公司作為國民經(jīng)濟的基本單位，不僅肩負(fù)著為股東實現(xiàn)利益最大化的責(zé)任，還肩負(fù)著保護(hù)公司利益相關(guān)者（包括公司所在地的居民、公司債權(quán)人、政府等等）的利益的社會責(zé)任。⑥

2.中小企業(yè)治理現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢

經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，中小企業(yè)越顯得尤為重要。近兩年我國中小企業(yè)的處境真是備受煎熬。資斷裂導(dǎo)致大量企業(yè)紛紛倒閉，溫州出現(xiàn)小業(yè)主“跑路”熱潮。究其原因一是融資難，國家收緊銀根，融資成本增加（吳英因涉及地下錢莊被判刑）；二是，人們意識增強，開始注重生活質(zhì)量，勞動成本提高；三是，不少企業(yè)脫離實體產(chǎn)業(yè)，投機金融業(yè)，不慎損失金錢。其實中小企業(yè)的公司治理也存在很大的問題。

我國中小企業(yè)數(shù)量龐大，大多是采用個人獨或合伙制的民營企業(yè)。因此，中小企業(yè)的特征包括企業(yè)所有權(quán)或股權(quán)主要由家族成員控制、.企業(yè)主要經(jīng)營管理權(quán)掌握在家族成員手中 和所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一三個方面。

2.1我國中小企業(yè)大多數(shù)有事家族式的民營公司。他們的問題主要有： 2.1.1血緣關(guān)系成了阻力

股東、管理人員和家族成員這三個不同的角色都有各自不同的職責(zé)和利益，但在實行家族制的民營企業(yè)內(nèi)，這三種關(guān)系角色交叉，互相對抗，從而造成了企業(yè)內(nèi)部沖突。這種角色上的沖突是造成家族制企業(yè)內(nèi)部紛爭的根本原因。

在企業(yè)初期，血緣關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系得到了非常融洽的結(jié)合，節(jié)約了契約成本。但隨著企業(yè)的發(fā)展和壯大，就會出現(xiàn)一系列的經(jīng)濟關(guān)系與血緣關(guān)系的對抗。建立公司制度

2．1.2 創(chuàng)業(yè)家族資本、經(jīng)營問題對企業(yè)擴張的制約問題

中小企業(yè)因其封閉性，往往很難吸收社會資本，在創(chuàng)業(yè)初期一部資金來源于創(chuàng)業(yè)者自身，大部分是親戚集資，一部份是銀行貸款。當(dāng)企業(yè)擴張的時候需要大量資金，這時企業(yè)往往采取更為廣泛的集資形式，只依靠家族成員是行不通了。企業(yè)在擴大后，由于家族成員的各方面能力有限，缺乏先進(jìn)的管理思想，會造成企業(yè)人力資本的相對落后，會抑制企業(yè)的 發(fā)展。

2.1.3.董事會機構(gòu)職責(zé)不清，獨立性不強。

一方面是董事長與總經(jīng)理職位合二為一；另一方面則是經(jīng)營管理層占據(jù)董事會的大多數(shù)席位，形成內(nèi)部董事占優(yōu)勢的格局。這直接導(dǎo)致董事會的監(jiān)督功能失靈。給公司高層經(jīng)營者和會計師事務(wù)所合伙欺騙知情者提供了便利的條件。

2.2中國民營企業(yè)公司治理模式的發(fā)展趨勢 ：

首先，現(xiàn)代企業(yè)制度是中小企業(yè)發(fā)展的必然趨向。發(fā)達(dá)國家家族制企業(yè)演進(jìn)的實踐還證明，家族制治理模式絕對不是私營企業(yè)惟一適用的治理制度，家族制企業(yè)最終必須向公眾化方向發(fā)展，建立委托代理制的，產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度。

其次，民營企業(yè)必須建立三個互不干擾的決策機構(gòu)或平臺以減輕家族成員間的沖突，所有權(quán)的問題可以放到董事會上討論;企業(yè)經(jīng)營與管理的問題放在經(jīng)理辦公會議上解決;家庭內(nèi)部的問題，放在家庭委員會內(nèi)解決。最后，加強整體監(jiān)管力度，推動自己前進(jìn)。

最后，我國資本市場一定會得到較好的完善。今年兩會期間，溫家寶總理在答記者問時，還特意強調(diào)了地下錢莊的事情，憂心中小企業(yè)融資途徑。目前，我國資本市場不成熟, 很大程度上是由政府對其干預(yù)過度造成的。所以, 明確政府和市場的關(guān)系, 將有助于更好地發(fā)揮政府監(jiān)管和市場效率的效用。預(yù)計今后中小企業(yè)融資處境會得到改善。

上面我只是著重講了國企和個人私企的問題，不少公司類型沒有詳細(xì)闡述。但是，公司治理會得到更多人的認(rèn)可，表現(xiàn)的越來越重要是無可非議的。公司是國民經(jīng)濟的基本單位，他們的健康發(fā)展對國家至關(guān)重要，相信我國的公司治理會越來越完善，目前出現(xiàn)的問題會逐步被抑制甚至解決。推動我國經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展，爭取逐步建立有中國特色的公司治理。

參考資料：

1.公司治理：新興學(xué)科的誕生 2.上課的課件，第22張ppt 3英美模式與日德模式的比較 4.我國民營企業(yè)發(fā)展模式

5.李惠, 郭炎主編.中國政企治理問題報告.北京: 中國發(fā)展出版社, 2003.6.劉連煌著.公司治理與公司社會責(zé)任.北京: 中國政法大學(xué)出版社, 2001.7.郭春麗 完善我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的路徑選擇。財經(jīng)問題研究，2002 8.張卓元等主編.中國國有企業(yè)改革30年回顧與展望.北京人民出版社,2008年版.9.

第二篇：我國公司治理現(xiàn)狀

我國公司治理現(xiàn)狀

目前，我國上市公司治理狀況更多地體現(xiàn)出“內(nèi)部人控制”模式的特點，即掌握著控制權(quán)的內(nèi)部人在法律上并不擁有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，實際上是所有權(quán)缺位和剩余控制權(quán)與剩余索取權(quán)不相匹配的問題。與發(fā)達(dá)國家較為完善的公司治理相比還存在以下弊端：

一、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，一股獨大現(xiàn)象嚴(yán)重

中國的上市公司獨特性在于不流通的國有股和法人股占了相當(dāng)大的比例。而資本多數(shù)決原則的利用，使這些大股東輕而易舉地通過合法地表決方式控制了上市公司。雖然我國《公司法》

第4條第2款以及第5條確認(rèn)了公司法人財產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，但由于我國公司化改制是在傳統(tǒng)的國有企業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因而不可避免地出現(xiàn)了公司產(chǎn)權(quán)過分集中，國家股處于絕對控制地位，股權(quán)結(jié)構(gòu)過于單一的現(xiàn)象，難以形成多元化投資主體，使得《公司法》賦予公司法人的自主經(jīng)營權(quán)不能真正落實，公司法人實體地位難以實現(xiàn)。

二、所有者缺位和內(nèi)部控制現(xiàn)象比較普遍，難以形成有效的約束、制衡機制

內(nèi)部人控制即公司內(nèi)部地管理層控制董事會，進(jìn)而控制公司的情況。如果公司大部分股東同時也是公司的高管人員，董事會就失去了監(jiān)督管理者的職能。從理論上講，改制后的公司中只要存在國家股，那么國家就是公司的股東。國家所有，其實質(zhì)就是全民所有。但是在實際的經(jīng)濟運行中，全民對公司的產(chǎn)權(quán)并沒有極強的約束力。因此，由什么機構(gòu)或人員來代表國家（全民）來履行作為出資人的股東職責(zé)、享有所有者權(quán)益、實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一以及這種代表產(chǎn)生的法律依據(jù)、授權(quán)基礎(chǔ)便成為迫切需要解決的問題。由于國家股的代表人至今仍然不十分明確，因而造成了事實上的所有者缺位。這就給企業(yè)的經(jīng)營者為牟取個人私利或本企業(yè)職工的小集團利益以可乘之機，從而產(chǎn)生了“內(nèi)部人控制”的問題，嚴(yán)重破壞了公司的法人財產(chǎn)權(quán)和已經(jīng)組建的公司法人治理結(jié)構(gòu)，使得股東和董事之間的信任委托制衡關(guān)系形同虛設(shè)。

三、股東大會類似董事會擴大會

我國國有企業(yè)經(jīng)過公司化改制后，“由于公司產(chǎn)權(quán)過分集中，國家股處于絕對控制地位，加之我國證券市場尚不成熟，產(chǎn)權(quán)交易市場也未建立，而社會個人股數(shù)量和持股比例有限，個人股（股民）傾向于進(jìn)行短期的投機操作，所關(guān)心的不是公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，而是短期的股價漲跌。因此，他們對出席股東大會不感興趣。即使有若干分散的小股東關(guān)心公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，一些公司對出席股東大會的股東資格在持股比例和數(shù)量上也作了限制”，這種限制使分散的小股東“心有余而力不足”。股東大會實際變成了國家股東會議或董事會擴大會議，難以形成規(guī)范、有效的對董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會及公司行為的制衡約束機制。

四、監(jiān)事會名不副實，形同虛設(shè)

我國上市公司監(jiān)事會大多數(shù)來自公司內(nèi)部，主要有兩部分組成，一部分由公司職工代表推選，一部分由股東提名。職工代表由于工作上受公司董事會和經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，很難對其進(jìn)行監(jiān)督；而股東方面的監(jiān)事由于缺少必要的渠道，很難了解公司經(jīng)營的實際狀況。另一方面，監(jiān)事會的職能僅僅限于事后監(jiān)督檢查，監(jiān)事會無權(quán)提名和任免董事，使監(jiān)事會權(quán)利弱化。同時我國的上市公司實行的是單層董事會制度，監(jiān)事會僅有監(jiān)督權(quán)而無控制權(quán)和戰(zhàn)略決策權(quán)，更無董事和經(jīng)理的任免權(quán)。

五、董事未能勤勉盡職，董事會運作效率低下

董事會效率低下的原因：第一，不少來自國有資產(chǎn)管理部門或大股東的董事缺乏經(jīng)營管理企業(yè)的實際經(jīng)驗，很難對公司經(jīng)營提出有見地的看法；第二，董事缺少常規(guī)途徑了解公司的真實情況；第三，董事對公司的關(guān)注不夠；第四，董事人數(shù)過多造成扯皮現(xiàn)象；董事會會議過于頻繁或會期太短，董事無法充分思考問題；缺少對董事會整體和單個董事的評價機制和獎懲機制。

按照公司法和公司章程的規(guī)定，董事會對股東負(fù)責(zé)，受全體股東的委托，享有充分的權(quán)力，代表股東進(jìn)行決策，在公司領(lǐng)導(dǎo)中起著核心作用。但在現(xiàn)實中，許多公司的董事會并沒有發(fā)揮其核心作用。其不規(guī)范之處主要表現(xiàn)在：

1、董事會的產(chǎn)生具有相當(dāng)大的隨意性，股東大會沒有召開，董事會就已產(chǎn)生。也有許多公司董事長兼任總經(jīng)理。老國企時代的“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制中個人權(quán)力高度集中的基因又在新組建的法人治理結(jié)構(gòu)中得到了‘繼承’和‘萌生’，致使一些企業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生不正之風(fēng)，以權(quán)謀私，直至陷入犯罪的泥潭中不能自拔，大量的國有資產(chǎn)被侵吞和流失。”

2、有的企業(yè)雖然從組織形式上完成了公司化改制，但原有的領(lǐng)導(dǎo)班子基本不變地進(jìn)入了董事會。董事會成員與經(jīng)理層高度重合，使董事會被經(jīng)理班子控制，董事代表股東利益的作用失效，董事會形同虛設(shè)，不能正常運作。

3、把公司分權(quán)——制衡機制看成“董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，甚至是“董事長領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”。未經(jīng)董事會的授權(quán)，董事長處處以“法人代表”和“一把手”自居，要事事“領(lǐng)導(dǎo)”總經(jīng)理，民主、科學(xué)的決策機制沒有形成，擾亂了公司的責(zé)任體制，使公司經(jīng)營管理效率降低。

六、經(jīng)理層缺乏有效的激勵機制

“近年來，國有企業(yè)經(jīng)理層以權(quán)謀私、貪污的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，特別是一些曾為企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家，如云南紅塔集團的楮時健，在臨退休之際晚節(jié)不保，在經(jīng)濟問題上栽了跟頭，令人嘆息。由此引發(fā)了“59歲現(xiàn)象”的討論和反思?！雹圻@一現(xiàn)象一方面反映了我國公司法人治理結(jié)構(gòu)中對經(jīng)理層的激勵機制的空缺，另一方面也表明法人治理結(jié)構(gòu)中對經(jīng)理層的約束機制的空缺。

第三篇：我國綠色食品現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題受到各級政府的高度重視，并日益引起社會各界的普遍關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力必須著力解決的關(guān)鍵問題。

目前，綠色食品工作作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個重要組成部分，正在發(fā)揮著它的示范帶動作用,綠色食品品牌已經(jīng)成為代表我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的一個精品形象。大力發(fā)展綠色食品不僅是入世以后帶動我國農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模走向國際市場、參與國際競爭的重要手段,也是全面建設(shè)小康社會的必然要求,更是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高以后發(fā)展的重要方向。產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽是綠色食品的生命線,綠色食品發(fā)展規(guī)模越大,品牌知名度越高,越是需要加強監(jiān)管,因此,依法完善綠色食品監(jiān)管體系,實現(xiàn)綠色食品監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,已經(jīng)成為綠色食品工作的重中之重。

一、我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)資料顯示，我國于1990年開始發(fā)展綠色食品，1992年l1月，農(nóng)業(yè)部成立了中國綠色食品發(fā)展中心，組織和指導(dǎo)全國的綠色食品開發(fā)工作?，F(xiàn)已開發(fā)的綠色食品涵蓋了中國農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)的7大類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產(chǎn)品、酒類、飲料等。到2005年底，綠色食品企業(yè)總數(shù)3695家，產(chǎn)品總數(shù)9728個。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品占57．1％，畜禽類產(chǎn)品占14．2％，水產(chǎn)類產(chǎn)品占5．8％，飲品類產(chǎn)品占16．4％，其它產(chǎn)品占6．5％。綠色食品實物總量達(dá)到6300萬t，年銷售額1030億元人民幣，環(huán)境監(jiān)測的農(nóng)田、草場、林地、水域面積654萬hm。l19個縣（農(nóng)場）創(chuàng)建了151個大型標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，基地面積270萬hm，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料1878萬t，帶動農(nóng)戶420.35萬戶。目前，綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)。營養(yǎng)類食品。是通過產(chǎn)前．產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境、產(chǎn)品一體化的跟蹤監(jiān)測，嚴(yán)格限制化學(xué)物質(zhì)的使用，保障食品和環(huán)境的安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。所謂“特定的生產(chǎn)方式”是指在生產(chǎn)、加工過程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)、禁用或限量使用化學(xué)農(nóng)藥、肥料、添加劑等物質(zhì)，對產(chǎn)品實施全程質(zhì)量控制，依法對產(chǎn)品實行標(biāo)志管理。

迄今為止，我國綠色食品發(fā)展過程中存在很多問題，具體表現(xiàn)為：

（一）消費認(rèn)識不足。消費者對綠色食品還不認(rèn)識、不了解，使得綠色食品在我國蘊含著巨大消費潛力，未能形成現(xiàn)實意義上的有效需求。據(jù)一項調(diào)查顯示，人們對“綠色食品”這個名詞的認(rèn)知度較高，但多數(shù)人對綠色食品缺乏進(jìn)一步的了解。所以引導(dǎo)消費者充分認(rèn)識、了解綠色食品及其對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人體健康等方面的作用是現(xiàn)階段重要的工作，從而促使消費者自覺購買、使用綠色產(chǎn)品，把潛在需求變成有效需求。

（二）經(jīng)濟條件不成熟。由于在生產(chǎn)過程中限制或者禁止使用農(nóng)藥等人工合成物質(zhì)，限制轉(zhuǎn)基因等某些先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，引起了產(chǎn)量的下降，加上認(rèn)證、加工、儲藏、檢驗、包裝等各環(huán)節(jié)的特殊要求，綠色食品生產(chǎn)和管理的成本要高于普通產(chǎn)品，造成綠色食品定價較高。市場上，綠色食品比一般食品的價格高出幾倍，甚至近10倍。這就使大多數(shù)消費者望而卻步。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。近10年，綠色食品開發(fā)得到了快速發(fā)展。但相對于普通食品，綠色食品生產(chǎn)規(guī)模太小，綠色食品實物年產(chǎn)量還不到全國普通食品年產(chǎn)量的1％。即使發(fā)展較快的糧油、飲料、蔬菜類產(chǎn)品，所占的比例也很小。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品品種單調(diào)，無法滿足人們?nèi)遮叾鄻踊氖袌鲂枨?。?jù)資料表明，2003年，在我國綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，糧油類產(chǎn)品占28％，蔬菜類占17％，飲料類占l5％，而消費者最為關(guān)心和市場需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品、水海產(chǎn)品所占比例極小。較少數(shù)量的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)不盡合理的情況下，無法形成獨特的綠色食品市場。

（四）假冒偽劣層出不窮。任何企業(yè)和個人使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，必須經(jīng)注冊人的許可。

但是，部分企業(yè)法律意識淡薄，綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品時有發(fā)生，影響了消費者對綠色食品的信賴。

二、開發(fā)綠色食品的策略

現(xiàn)今，我國綠色食品的發(fā)展?fàn)顩r并不良好，存在很多問題，所以，必須在以下方面加強：

（一）強化宣傳，推動綠色食品消費潮流。研究發(fā)現(xiàn)，消費只有融入了保護(hù)環(huán)境、崇尚自然，才能促進(jìn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)消費理念，所以，要采取切實有效的措施，開展多層次的綠色食品宣傳教育，引導(dǎo)綠色食品消費潮流，啟動綠色食品消費市場。在宣傳內(nèi)容上，要宣傳綠色食品無污染、安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的特性，強調(diào)綠色食品在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障人類健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的重要意義。在營銷對策上，要通過CIS設(shè)計來提高綠色食品的宣傳效應(yīng)，在理念識別（MI）、行為識別（BI）、視覺識別（VI）設(shè)計中貫之以綠色食品思想，輔之以環(huán)境保護(hù)行為，給人以強烈的視覺沖擊，傳播綠色文化，烘托出綠色食品消費氛圍。通過普及綠色食品消費觀念和知識，使消費者熟悉綠色食品的涵義、特性、標(biāo)志、標(biāo)識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M觀念，使更多消費者認(rèn)識綠色食品對保證身體健康、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要意義，形成自覺的綠色食品消費需求。

（二）完善綠色食品科技含量。檢查發(fā)現(xiàn)，綠色食品的科技含量決定了其附加值及價格，只有通過投入高科技，才能有高產(chǎn)出、高效益。所以，要加強同有關(guān)科研機構(gòu)、高校、監(jiān)督檢測機構(gòu)等合作和開發(fā)，逐步形成完善的綠色食品科研開發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用相結(jié)合的開放性服務(wù)體系，為綠色食品事業(yè)發(fā)展提供強有力的科技推動。加強綠色食品人才體系建設(shè)，開展綠色食品知識和科技培訓(xùn)，進(jìn)一步提高綠色食品專職管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）自主開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品。在浙江省，發(fā)展綠色產(chǎn)品中的一個重大問題就是雖然浙江省綠色食品生產(chǎn)具有良好的自然資源優(yōu)勢。但全省綠色食品的區(qū)域發(fā)展不完善，缺乏綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè)，使分散經(jīng)營的農(nóng)戶與大市場難以銜接，尚未形成綠色食品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局。針對這種區(qū)情，就可以實行區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進(jìn)的原則；優(yōu)先從山區(qū)、半山區(qū)沿海灘涂、生態(tài)農(nóng)業(yè)實施區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并逐步在不同地區(qū)建立起多種類型的生產(chǎn)示范基地，強化企業(yè)開發(fā)的主體地位和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成有一定影響的綠色食品生產(chǎn)體系。按照把產(chǎn)業(yè)調(diào)新、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、檔次調(diào)高、規(guī)模調(diào)大的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的產(chǎn)地、氣候條件，確定發(fā)展不同的項目，以加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)由弱勢產(chǎn)業(yè)向強勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，自主開發(fā)綠色產(chǎn)品，增強市場競爭力，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和發(fā)展綠色食品打下堅實基礎(chǔ)。

第四篇：淺談我國溫室現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

淺談我國溫室現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

來源：互聯(lián)網(wǎng) 時間：2010-1-27 14:49:00

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摘要：我國設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，但發(fā)展較快，主要以玻璃溫室、塑料棚溫室、塑料日光溫室、活動屋面溫室形式為主。我國溫室未來的發(fā)展呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化、多元化、都市型的特點。

關(guān)鍵詞：溫室；設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展

1.溫室的分類和特點

1.1 玻璃溫室

玻璃溫室是以透明玻璃為覆蓋材料的溫室，透光率一般為60%-70%。這類溫室的骨架為鍍鋅鋼管，門窗框架、屋脊為鋁合金輕型鋼材。玻璃溫室在設(shè)施栽培中，是使用壽命最長的一種結(jié)構(gòu)類型，但從引進(jìn)溫室使用情況來看，由于在我國氣候適應(yīng)性較差，成本較高，安裝維護(hù)不方便，大部分經(jīng)營虧損，經(jīng)濟效益差。在我國通常只有在晚秋和冬春季節(jié)用來栽培花卉、蔬菜育苗及農(nóng)業(yè)科研上的作物種植和觀賞示范，因此，玻璃溫室在我國發(fā)展得很慢。玻璃溫室包括單坡面玻璃溫室、雙坡面玻璃溫室。

1.2 塑料棚溫室

塑料大棚又稱塑料棚溫室，是我國南方地區(qū)主要的園藝設(shè)施類型。塑料大棚是以塑料薄膜為覆蓋材料，以竹、木、水泥與鋼筋混合柱（近年來又發(fā)展了鍍鋅鋼管支架和金屬線材焊接支架）為骨架材料的不加溫單跨拱屋面溫室。塑料大棚的主要作用是冬季保溫、夏季遮陽，用于冬季茄果類、瓜類等喜溫性蔬菜育苗和蔬菜的秋延后、春早熟栽培。由于塑料大棚光照強度較弱，空氣相對濕度過高，目前為一種季節(jié)性栽培設(shè)施而被利用。

1.3 塑料日光溫室

塑料日光溫室是我國北方地區(qū)傳統(tǒng)的溫室，近年來發(fā)展迅速。與玻璃溫室相比，其重量輕、骨架材料用量少、造價低、結(jié)構(gòu)件遮光率小、使用壽命長、生產(chǎn)效益好、環(huán)境調(diào)控能力基本上可達(dá)到玻璃溫室的同等水平，所以，在全世界范圍內(nèi)用戶接受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出玻璃溫室，幾乎成了現(xiàn)代溫室發(fā)展的主流。但是由于塑料薄膜透光性低于玻璃，這種溫室存在春冬季采光不足，室內(nèi)空氣污染，夏季后墻擋風(fēng)，溫度過高的缺點，與現(xiàn)代化溫室相比，環(huán)境調(diào)控能力和土地生產(chǎn)力水平都比較低。

1.4 活動屋面溫室

活動屋面溫室是20世紀(jì)90年代中期發(fā)展起來的一種栽培設(shè)施，在氣候溫和、無雪的地區(qū)使用較多。這種溫室屋面采用高強度塑料薄膜或遮陽網(wǎng)，配自動控制拉幕系統(tǒng)，能根據(jù)室外條件的變化適時啟動拉幕系統(tǒng)，以達(dá)到充分利用自然能源、降低成本、提高效益的目的。活動屋面溫室包括單層活動屋面遮蔭棚、單層活動屋面溫室和兩者兼顧的雙層活動屋面溫室。

2.我國溫室的現(xiàn)狀及特點

2.1 我國溫室的發(fā)展現(xiàn)狀

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，但發(fā)展較快。目前世界塑料大棚和溫室面積約36.576萬公頃，而我國面積最大，我國塑料大棚和溫室的建設(shè)面積已經(jīng)從20世紀(jì)90年代初的40多公頃發(fā)展到現(xiàn)在近15.67萬公頃，占世界42.8%。設(shè)施農(nóng)業(yè)同普通農(nóng)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)化程度高，效益好，接受新技術(shù)的能力強。我國現(xiàn)有大型溫室面積約200公頃，其中我國自行設(shè)計建造的約有50多公頃，從荷蘭、日本、美國、以色列等國引進(jìn)的約140公頃(包括1995年引進(jìn)的溫室)。在已確切統(tǒng)計的73公頃引進(jìn)溫室中，大多數(shù)為大型連棟溫室，是近十幾年出現(xiàn)并得到迅速發(fā)展的一種溫室形式。其中大型的連棟塑料溫室約占2/3以上，其余為玻璃溫室。建設(shè)在南方的大型溫室以生產(chǎn)花卉為主，北方的則以栽培蔬菜為主，少部分溫室用于栽培苗木。

2.2 我國溫室發(fā)展的特點

塑料大棚、中棚及日光溫室為我國主要設(shè)施結(jié)構(gòu)類型。其中能充分利用太陽光熱資源、節(jié)約能源、減少環(huán)境污染的日光溫室為我國所特有。1997年我國日光溫室面積已超過近16.7萬公頃。由農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關(guān)部門試驗推廣的新一代節(jié)能型日光溫室，每年每畝可節(jié)約燃煤約20噸。采用單層薄膜或雙層充氣薄膜、PC板、玻璃為覆蓋材料大型現(xiàn)代化連棟溫室，具有土地利用率高、環(huán)境控制自動化程度高和便于機械化操作等特點。

設(shè)施栽培技術(shù)的不斷提高和發(fā)展，新品種、新技術(shù)及農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的投入，提高了設(shè)施園藝的科技含量。現(xiàn)已培育出一批適于保護(hù)設(shè)施栽培耐低溫、弱光、抗逆性強的設(shè)施專用品種。工廠化育苗、嫁接育苗、噴灌、滴灌、無土栽培技術(shù)、小型機械、生物技術(shù)和微電腦自控及管理的使用，提高了勞動生產(chǎn)率，使栽培作的產(chǎn)量和質(zhì)量得以提高。

目前我國溫室的骨架多采用熱鍍鋅管（板），覆蓋材料多為玻璃、雙層充氣膜、PC板等；還自行研制設(shè)計了各種環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)和微機監(jiān)控系統(tǒng)等；對于無土栽培、優(yōu)良品種選育的研究已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，但是成果的應(yīng)用還很有限；在溫室內(nèi)機械耕種方面，只有少量的育苗、移植等設(shè)備，大部分是靠引進(jìn)設(shè)備或手工作業(yè)；在應(yīng)用方面，缺乏有效的管理體制和機制，還未將生產(chǎn)、加工、銷售有機地結(jié)合起來，有的溫室結(jié)構(gòu)簡單、設(shè)備簡陋，環(huán)境的綜合調(diào)控難以實現(xiàn)，生產(chǎn)管理和運行水平還遠(yuǎn)低于國外。

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)目前存在著諸如土地利用率低、盲目引進(jìn)溫室、設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理、能源浪費嚴(yán)重、運營管理費用高、管理技術(shù)水平低、勞動生產(chǎn)率低及單位面積產(chǎn)量低等諸多問題。我國商品化溫室普及率很低，高、中檔次的商品化溫室主要被一些機關(guān)團體、軍隊、農(nóng)場和科研單位采用，很少被個體及一般農(nóng)民采用，普通農(nóng)戶采用最多的是自建的簡易拱棚，約占我國溫室總量的60%以上。

3.我國溫室發(fā)展需要解決的問題:

3.1 完善并建立溫室相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

目前只有《溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計載荷》國家標(biāo)準(zhǔn)，天津市已制訂實施了《新型節(jié)能日光溫室建造技

術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，溫室國家標(biāo)準(zhǔn)化還有很多工作要做。現(xiàn)有的控制系統(tǒng)大都具有較強的針對性，由于溫室結(jié)構(gòu)千差萬別，執(zhí)行機構(gòu)各不相同，對于控制系統(tǒng)的優(yōu)劣缺乏橫向可比性。借鑒國外經(jīng)驗，建立本國模式是溫室行業(yè)國產(chǎn)化的必由之路。由于我國地域遼闊，氣候多樣，所以我國溫室的研究設(shè)計單位應(yīng)建立不同地區(qū)、不同氣候條件下的溫室模式，從而使我國溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式有據(jù)可依?？梢試L試制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，然后申請國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 開發(fā)與我國國情相適應(yīng)的溫室優(yōu)化控制軟件。

目前我國引進(jìn)溫室的控制系統(tǒng)大多運行費用過高，而自行研制的控制系統(tǒng)缺乏相應(yīng)的優(yōu)化軟件，大多仍使用單因子開關(guān)量進(jìn)行環(huán)境因子的調(diào)節(jié)，而實際上溫室內(nèi)的日射量、氣溫、地溫、濕度及CO2 濃度等環(huán)境要素是在相互間彼此關(guān)聯(lián)著的環(huán)境中對作物的生長產(chǎn)生影響的，環(huán)境要素的時間變化和空間變化都很復(fù)雜，當(dāng)我們改變某一環(huán)境因子時常會把其它環(huán)境因子變到一個不適宜的水平上，因此，結(jié)合溫室內(nèi)的物理模型，作物的生長模型和溫室生產(chǎn)的經(jīng)濟模型，開發(fā)出一套跟我國溫室生產(chǎn)現(xiàn)狀相適應(yīng)的環(huán)境控制優(yōu)化軟件是非常重要的。

3.3 需進(jìn)一步加強對溫室結(jié)構(gòu)的研究。

不同地區(qū)的不同氣候條件，應(yīng)有相應(yīng)的溫室結(jié)構(gòu)，溫室結(jié)構(gòu)的好壞直接影響到溫室生產(chǎn)的經(jīng)濟性，例如：在我國的北方地區(qū)，應(yīng)加強對溫室保溫性能研究，以減少冬季的熱能耗；而在南方地區(qū)，則應(yīng)加強對夏季通風(fēng)裝置的研究，以減少夏季的溫室高熱。

3.4 加緊對溫室相關(guān)的技術(shù)的研究。

例如：開發(fā)適合溫室生產(chǎn)的綜合機械配套設(shè)研究溫室內(nèi)的管理技術(shù),研制適合溫室種植的優(yōu)良品種等。

4.我國溫室今后的發(fā)展方向

我國溫室未來的發(fā)展，隨著社會的進(jìn)步科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國溫室的發(fā)展將向著域化、節(jié)能化、專業(yè)化發(fā)展發(fā)展，形成高科技、自動化、機械化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的工廠型農(nóng)業(yè)，為社會提供更加豐富的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)的綠色健康食品。我國溫室未來的發(fā)展呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化、多元化、都市型的特點。

4.1 溫室現(xiàn)代化

在日光溫室基礎(chǔ)上排灌、施肥、光控、溫控、濕控、植保等系統(tǒng)將實現(xiàn)自動化、智能化。并實現(xiàn)無污染、全天候、周年連續(xù)性生產(chǎn)。

4.2 精準(zhǔn)化

精準(zhǔn)化技術(shù)在溫室生產(chǎn)中逐步推廣應(yīng)用。包括：精準(zhǔn)化施肥技術(shù)，精準(zhǔn)種植、精準(zhǔn)施藥、營養(yǎng)微量元素供給。

4.3 多元化

溫室生產(chǎn)實現(xiàn)蔬菜、瓜果、花卉、水產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖等多元化。

4.4 都市型

旅游休閑、觀光娛樂、體驗田園等都市休閑型農(nóng)業(yè)主要在溫室農(nóng)業(yè)中得到發(fā)展。

第五篇：我國甲醇汽油現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

我國甲醇汽油現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

我國是少油富煤的國家，如何充分利用豐富的煤炭資源來生產(chǎn)液體燃料以補充石油供給，是21世紀(jì)我國能源安全戰(zhàn)略的重大議題。

在眾多的汽車燃料的開發(fā)研究中，醇類燃料是替代石油燃料中的新希望，其中甲醇燃料成為首選。

醇類燃料屬于可再生、清潔型能源，但由于技術(shù)問題，目前使用的是E20乙醇汽油「汽油中含20％乙醇」和M10「汽油中含10％甲醇」、M15「汽油中含15％甲醇」甲醇汽油。甲醇汽油在歐美發(fā)達(dá)國家已全面推廣使用。我國也已經(jīng)開始引進(jìn)和推廣甲醇汽油，并已被納入“十一五”規(guī)劃。

1、亞甲醇的產(chǎn)量、市場與價格

2006年，我國甲醇生產(chǎn)874.7萬t，進(jìn)口甲醇112.7萬t，出口19萬t，表觀消費量968.4萬t，共有甲醇生產(chǎn)企業(yè)167家，產(chǎn)能合計為1344.4萬t／a。

據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間我國新建、擬建甲醇項目共42個「不包括二甲醚、甲醇制烯烴生產(chǎn)企業(yè)自身配套的甲醇生產(chǎn)裝置」。其中，“十一五”期間可以投產(chǎn)的項目為35個，產(chǎn)能合計1198萬t／a。

預(yù)計到“十一五”末期，我國甲醇生產(chǎn)企業(yè)將為200家左右，產(chǎn)能將達(dá)到2500萬t／a至4850萬t／a。

近15年來，我國甲醇消費結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生根本性的改變，主要消費領(lǐng)域依然是傳統(tǒng)的化工行業(yè)，而其他行業(yè)消費比例也沒有明顯的變化，只有燃料甲醇汽油未來的發(fā)展對甲醇消費有所促進(jìn)。在化工領(lǐng)域，甲醇仍主要用于甲醛、醋酸、MTBE、甲胺、二甲醚等的生產(chǎn)。其中對甲醇消費增長推動最大的仍是甲醛和醋酸。預(yù)計到“十一五”末，甲醇總年需求量約為1900萬—2500萬t。而同期的市場年需求量，包括甲醇汽油市場在內(nèi)，約為1800萬—2100萬t，與目前已建、新建的甲醇產(chǎn)能基本平衡。但如果甲醇汽油、二甲醚相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)頒布較晚，市場準(zhǔn)入政策不能出臺，甲醇汽油不能按預(yù)期上市，約1000萬t／a的甲醇潛在市場將會落空，則甲醇產(chǎn)能就會過剩。

1998—2000年，我國甲醇最低價格曾到過800-1000元t。2003—2006年，甲醇最高價格一度超過3800元t。隨著化工行業(yè)景氣高峰期的離去「預(yù)計在2008年前后」以及甲醇產(chǎn)能的迅速增長，預(yù)計甲醇價格將會逐漸回落。預(yù)計2008—2010年，甲醇價格將下降到2000-2500元／t

近年，國際上尤其是美國，對MTBE的使用爭論，使MTBE發(fā)展受阻，雖然目前尚無定論，也未被大范圍禁用，但對MTBE需求的增長是很大的不確定因素。甲醇在該領(lǐng)域的前景不容樂觀。

甲醛產(chǎn)品的出口已受到制約，近年來我國政府對甲醛用量限制的規(guī)定也逐步出臺，如淘汰了部分甲醛含量高的油漆；限制了膠合板中甲醛型膠粘劑的用量等，綠色建材標(biāo)準(zhǔn)的實施對甲醛行業(yè)有一定的沖擊。

醋酸消費約占全球甲醇需求的7％，可生產(chǎn)醋酸乙烯，醋酸纖維和醋酸酯等，其需求與涂料、膠粘劑和紡織等方面的需求密切相關(guān)。雖然我國目前醋酸生產(chǎn)多采用糧食發(fā)酵法或乙烯法，但以甲醇為原料合成是醋酸工業(yè)發(fā)展的方向，近年新建的10萬t／a以上規(guī)模的幾套醋酸生產(chǎn)裝置都是采用以甲醇為原料的工藝。

山西省正在實施發(fā)展甲醇汽車計劃，爭取用5-10年時間，把山西省建成“國家燃料甲醇生產(chǎn)基地”和“清潔燃料「甲醇」汽車示范地區(qū)”。因此，甲醇作為燃料的應(yīng)用普及對甲醇行業(yè)來說是一個利好的消息。

多年來，我國經(jīng)濟一直保持持續(xù)、高速的增長勢頭。國家采取積極的財政政策，擴大內(nèi)需、刺激消費。這必然會導(dǎo)致房地產(chǎn)、建材、室內(nèi)裝修等行業(yè)的快速發(fā)展和增長，而甲醇的下游產(chǎn)品有很大一部分都是應(yīng)用在上述領(lǐng)域。

今后幾年，碳一化工的一些熱點產(chǎn)品，如碳酸二甲酯、甲酸甲酯；二甲醚等對甲醇的需求量將有較快的增長?？傊?，國內(nèi)甲醇市場仍將保持增長勢頭，作為重要的有機原料，甲醇衍生物生產(chǎn)仍將占有最大的市場份額。

2、甲醇生產(chǎn)情況

我國甲醇的合成裝置基本上使用煤、油、天然氣三種原料；現(xiàn)代甲醇生產(chǎn)技術(shù)幾乎均為低壓法。英國ICI公司和LURGI公司的低壓甲醇生產(chǎn)技術(shù)占全世界甲醇總量的70％以上。我國自行設(shè)計、制造和運行大型甲醇裝置已積累了足夠的技術(shù)基礎(chǔ)：水煤漿為原料的大型氣化爐已運行多年，可實現(xiàn)長周期運轉(zhuǎn)；新型水煤漿氣化爐與干煤加壓氣化爐正在積極開發(fā)中；各種低能耗的天然氣蒸汽轉(zhuǎn)化技術(shù)均已掌握；低成本以空氣為氣化劑的天然氣轉(zhuǎn)化制合成氣技術(shù)已經(jīng)開發(fā)；多種的脫碳、脫硫工藝已成熟用于工業(yè)生產(chǎn)；變換、精脫硫、甲醇合成催化劑均已國產(chǎn)化；新型甲醇合成反應(yīng)器已形成專利技術(shù)；精餾裝備已達(dá)到節(jié)能和優(yōu)化水平。目前國內(nèi)已掌握了建設(shè)10萬-30萬t／a單系列甲醇裝置的設(shè)計技術(shù)。

國內(nèi)甲醇裝置規(guī)模仍然較小，且多采用煤頭路線，單位產(chǎn)能投資高，約為國外大型甲醇裝置投資的2倍，財務(wù)費用和折舊費用提高，影響成本競爭力。而以中東和中南美洲為代表的國外甲醇裝置普遍規(guī)模大，公用設(shè)施分?jǐn)偼顿Y少，且采用天然氣路線，單位產(chǎn)能投資大幅下降，成本競爭力大為增強。

目前，國內(nèi)最大的甲醇單套裝置的規(guī)模為40萬t／a，主要的生產(chǎn)企業(yè)有榆林天然氣化工公司、四川維尼綸廠、上海焦化有限公司、藍(lán)天集團光山化工公司、大慶油田化工公司和內(nèi)蒙古蘇里格化工公司等，生產(chǎn)規(guī)模一般在18萬-40萬t／a。中海油海南60萬t／a裝置和日本三菱瓦斯在重慶建設(shè)的85萬t／a裝置是我國目前在建的最大甲醇裝置。

低壓合成甲醇催化劑裝置能耗低，許多廠家都采用低壓合成甲醇技術(shù)，使用的低壓合成甲醇催化劑為：美國C79-

2、G106；西德LGl04、日本M-

5、丹麥LMK、LMK-2R和MK101以及國產(chǎn)NC307型。

甲醇合成催化劑應(yīng)向低溫、低壓、高活性、高選擇性、高熱穩(wěn)定性和高機械強度方向發(fā)展。

國內(nèi)甲醇裝置技術(shù)、設(shè)計單位：西南化工研究院、山西煤化研究院、山西大同第二設(shè)計院、中國成達(dá)化學(xué)工程公司、杭州林達(dá)化工技術(shù)工程公司，中國寰球化學(xué)工程公司；華東理工大學(xué)等。

3、甲醇是21世紀(jì)最有希望的清潔燃料

從微觀上看，利用煤或天然氣生產(chǎn)甲醇，原料來源豐富，生產(chǎn)技術(shù)成熟，甲醇價格合理；從宏觀上看，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，我國石油后備資源不足的問題已充分顯現(xiàn)。

我國已成為汽車大國，汽車保有量增長也刺激了國內(nèi)車用柴油、汽油需求的快速增長，2000年我國柴油消費量為6924萬t，2005年我國達(dá)到10968萬t，2000—2005年的年均增長率為9.6％。2006年，我國柴油消費量達(dá)到11646萬t，其中75％左右的柴油用于交通運輸。解決石油資源短缺問題已迫在眉睫。

能源危機以來，世界各國都在尋求替代石油的新能源。美國能源研究與發(fā)展署研究認(rèn)為，甲醇是最有希望的內(nèi)燃機替代燃料。甲醇汽油是一種高辛烷值燃料。在常溫下，甲醇是液體，其儲存、輸送、使用都和汽油、柴油一樣方便。添加甲醇可顯著降低有害物的排放量，是一種清潔的車用燃料。甲醇汽油經(jīng)發(fā)動機燃燒比燃燒90號汽油的排氣中有害物少，對環(huán)境污染的影響也輕，美國「DOC」研究中心對10種汽車使用含甲醇5％-10％的汽油行駛實驗結(jié)果表明，在一般汽油發(fā)動機上用甲醇汽油時，燃燒排氣中的一氧化碳比汽油減少了30％左右，氮氧化物比用汽油時減少30％-50％，未燃燒碳?xì)浠餃p少30％-60％。甲醇汽油的開發(fā)有利于城市的環(huán)境保護(hù)。甲醇是21世紀(jì)最有希望的清潔燃料。

4、甲醇作為燃料的利用形式

4.1 汽油摻燒甲醇

汽油摻燒甲醇在國際上已有應(yīng)用技術(shù)，我國四川部分地區(qū)有較長期的甲醇和汽油摻燒應(yīng)用，摻燒比約為3％-5％的甲醇?！捌呶濉逼陂g，原國家科委在山西省曾組織較大規(guī)模的甲醇汽油摻燒試驗示范，摻燒比為15％-25％的甲醇。試驗和應(yīng)用實踐表明，低比例摻燒甲醇「3％-5％」和純汽油燃料相比，發(fā)動機未做任何變動而工況和性能不受任何影響；15％-25％甲醇和汽油摻燒后，應(yīng)對發(fā)動機系統(tǒng)適當(dāng)予以調(diào)整；甲醇燃料「M85以上」，通過國家甲醇汽車示范工程50部甲醇把客車的試驗示范，在甲醇汽車制造、發(fā)動機技術(shù)、燃料貯存和運輸、燃料配制、加注、車輛特殊技術(shù)與維修、監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析、營運管理等多方面取得了初步的經(jīng)驗和成果，可資推廣借鑒。如果甲醇燃料汽車能在近期實現(xiàn)靈活燃料化，即可使用汽油與甲醇任何比例混合的燃料，由燃料傳感器識別成分，通過電腦提供發(fā)動機最佳運行參數(shù)，便可加快普及推廣甲醇汽車的進(jìn)程。

4.2 甲醇裂解

目前，甲醇裂解在汽車上的應(yīng)用有兩種形式，一種是利用催化劑裂解，另一種是等離子體裂解。甲醇裂解后成為H2+CO氣體直接進(jìn)入氣缸燃燒，其燃燒特征是燃燒溫度低和在貧氧下能夠充分燃燒，因此，可達(dá)到較好的環(huán)保效果，油耗有不同程度的降低。目前，以催化劑裂解形式的甲醇汽車已在云南和北京的兩個科技企業(yè)研制出來并有實際應(yīng)用；中科院山西煤化所也開發(fā)出等離子體甲醇裂解技術(shù)；中科院山西煤化所和山西佳新能源化工實業(yè)有限公司聯(lián)合改裝昌河牌微型車和492型化油器甲醇車將于2007年底投入運行。

4.3 甲醇燃料的間接應(yīng)用

二甲醚燃料和MTBE的應(yīng)用。二甲醚被認(rèn)為是最有應(yīng)用前景的柴油機替代燃料，可以首先在城市公交車輛、城市內(nèi)使用的輕型車及載重車或城市出租車上使用。此外，二甲醚還可替代液化石油氣作為炊事燃料使用。MTBE是甲醇和異丁烯的合成產(chǎn)品，主要是代替四乙基鉛作抗爆劑。隨著環(huán)保對汽油無鉛化要求的提高，以甲醇為原料，制造汽油添加劑MTBE的需求量將會有所增加。同時，MTBE還可作為中比例甲醇和汽油混合摻燒防止燃料分層助溶劑來使用。

4.4 燃料電池

燃料電池FC是燃料通過電化學(xué)作用，直接變成電能的電化學(xué)連續(xù)反應(yīng)裝置，可用于驅(qū)動電動汽車和發(fā)電。德國戴姆勒奔馳汽車公司和美國福特汽車公司已生產(chǎn)出甲醇燃料電池汽車樣車，并在2004年實現(xiàn)了商品化。在2007年6月舉辦的北京國際汽車展覽會上，日本豐田公司和本田公司也展出了甲醇燃料電池汽車樣車。預(yù)計，燃料電池汽車有望成為未來汽車的發(fā)展模式，甲醇燃料有望成為燃料電池汽車的主要燃料之一。

5、甲醇汽油的現(xiàn)狀

5.1 使用情況

目前市場上有M5、M15、M19、M45、M60、M85、M100甲醇汽油。

M5、M15甲醇汽油都不需改變發(fā)動機的結(jié)構(gòu)，可直接使用。

使用M5甲醇汽車燃料，經(jīng)實驗，結(jié)果表明不影響汽車的動力性能，其消耗量與汽油相同。德國和歐盟都允許使用，許多加油站都使用過M5甲醇汽油，國外一些煉油廠曾生產(chǎn)過M5甲醇汽油，使用中未發(fā)現(xiàn)不良影響。尾氣中NO、CH的含量明顯降低。但經(jīng)濟性不明顯。M15甲醇汽油是由90號汽油、甲醇及一系列助溶劑組成，從1999年3月2日起，采用上海焦化有限公司配制的M15甲醇汽油，在桑塔納、桑塔納2000、紅旗及東風(fēng)牌卡車上試用，共消耗3000LMi5甲醇汽油，運行距離約30000km。據(jù)資料介紹：使用M15甲醇汽油與汽油相比，百公里可節(jié)約1.9元。

“六五”期間，國家科委組織交通部負(fù)責(zé)將M15甲醇汽油研究列入國家重點攻關(guān)項目，在山西省組織由480輛汽車，并建有4個加油站的營運規(guī)模：“七五”期間國家科委，中科院負(fù)責(zé)將492發(fā)動機改裝燒M85甲醇汽油技術(shù)列入攻關(guān)項目，“八五”期間進(jìn)行了中德M100甲醇燃料科技合作項目，有8輛全甲醇桑塔納轎車在北京行駛，并建有一個加油站，同期國家把低比例M3、M15甲醇汽油列入攻關(guān)計劃，在江蘇、四川、河南、重慶等地有數(shù)百輛汽車投入運營試驗。1996年由國家科委、美國福特汽車公司、中科院、清華大學(xué)、化工部、山西省等單位，參加并完成把煤轉(zhuǎn)化為汽車燃料的課題研究，有50輛示范甲醇中巴車投入商業(yè)使用。

低比例甲醇燃料的應(yīng)用技術(shù)已有較大突破，局部地區(qū)短期運行結(jié)果表明，可直接代替汽油，不必添加助溶劑和腐蝕抑制劑，已初步具備推廣的條件；使用中比例甲醇燃料，不需對發(fā)動機進(jìn)行改造，但由于發(fā)動機以及電噴系統(tǒng)等均需進(jìn)行必要的改造，還需做大量的試驗研究工作。

高比例摻燒甲醇有兩條途徑：一是改變汽車發(fā)動機的結(jié)構(gòu)；二是添加甲醇改性劑。M50甲醇汽油就是不改變發(fā)動機的結(jié)構(gòu)，添加一定量的改性劑調(diào)配制成的甲醇汽油，其燃燒傳播速度、汽化熱值、互溶性、爆發(fā)性、加速性能等方面接近、超過國際清潔汽油，實際辛烷值超過100

目前市場上有漯河石化集團有限公司生產(chǎn)的M50甲醇汽油。該公司選用豐田型、桑塔納2000、普通桑塔納、松花江面包型四輛車，分別使用90號汽油和M60甲醇汽油，在漯河市至許昌市城區(qū)道路、高速公路及107國道上進(jìn)行實際行車試驗。四輛車使用90號汽油百公里耗油平均13.54L，使用清潔甲醇汽油百公里耗油平均12.36L。使用清潔甲醇汽油百公里油耗平均降低1.18L，可節(jié)約5.46元，節(jié)油率為8.7％。

M100全甲醇燃燒裝置是對傳統(tǒng)汽油發(fā)動機的供燃料系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、變速箱等進(jìn)行重大改進(jìn)，改進(jìn)后的發(fā)動機可100％燃燒甲醇，不用汽油；可提高甲醇燃燒的霧化程度；燃燒充分，杜絕了放炮現(xiàn)象，運行成本比汽油機降低了25％；動力性與普通汽油發(fā)動機相當(dāng)。甲醇汽油消耗汽油少，有利于節(jié)約能源又由于燃燒充分，尾氣排放中一氧化碳和碳?xì)浠衔餃p少55％-90％，環(huán)保效果突出。甲醇汽油的成本較低，車輛使用甲醇汽油比傳統(tǒng)汽油油耗可降低7％—25％。由于甲醇可以由煤、植物纖維轉(zhuǎn)化制得，可持續(xù)再生，能節(jié)約大量石油資源，解決21世紀(jì)全球能源嚴(yán)重短缺問題，甲醇汽油作為車用燃料市場空間很大。

5.2 甲醇毒性和安全性

受假酒事件影響，甲醇毒性問題很受人們關(guān)注。實際上甲醇和汽油一樣，在化學(xué)上都屬于中等毒性物質(zhì)。甲醇是不可飲用和濺入眼中的。北京醫(yī)科大學(xué)的三院職業(yè)病科和眼科共同進(jìn)行了為期三年詳細(xì)的連續(xù)跟蹤檢查，并和不接觸甲醇的人群進(jìn)行了對比。結(jié)論是，只要遵守操作規(guī)程，沒有發(fā)現(xiàn)人體健康有異常。我國從事甲醇汽車試驗研究了20年的人員，以及現(xiàn)在仍在駕駛甲醇汽車的司機，也未發(fā)現(xiàn)健康有異常。根據(jù)美國能源部阿貢國家實驗室報告認(rèn)為，醇毒性對水生物影響比汽油小。用百分制打分「100為最高毒性」評定LD50「半數(shù)致死量」毒性評價如下：汽油為100，乙醇為50，而甲醇為30。

我國生產(chǎn)甲醇已有數(shù)十年歷史，也從未發(fā)現(xiàn)甲醇工廠工人有甲醇職業(yè)病。實踐證明：只要遵守操作規(guī)程，甲醇作為燃料是安全的。

6、市場展望

目前，石油化工行業(yè)進(jìn)入景氣高峰期，甲醇價格一直處于較高位置，生產(chǎn)企業(yè)盈利水平大為提高，各地甲醇新建項目陸續(xù)開工。由于甲醇燃料發(fā)展前景廣闊，引發(fā)了國內(nèi)對甲醇裝置的投資熱。

甲醇能登上我國歷史舞臺，是因為我國能源遭遇了短缺危機。這個與國家能源安全聯(lián)系在一起的化工產(chǎn)品，也因此被賦予了一種特殊身份，變成了一種“準(zhǔn)戰(zhàn)略物資”。站在國家安全的角度上看，“甲醇”不僅是一個經(jīng)濟詞匯，更是一個政治詞匯。甲醇過剩不過剩、甲醇產(chǎn)

業(yè)有沒有未來，并不取決于市場，而是取決于國家能源政策。

7、發(fā)展甲醇汽油的幾點建議

「1」汽車工業(yè)需要穩(wěn)定的新能源。我國正探索各種新能源和新汽車，如甲醇汽車、乙醇汽車、燃?xì)馄嚭碗妱悠?。這種頻繁的燃料變動，使汽車的研究、開發(fā)、使用造成很大困難。難于長遠(yuǎn)規(guī)劃和研究開發(fā)出高水平的汽車，并難于組織大量生產(chǎn)。我國亟需選擇和盡快發(fā)展像石油那樣長期穩(wěn)定的百年汽車新能源，為新世紀(jì)汽車持續(xù)穩(wěn)定的大發(fā)展提供保障?！?」要全國統(tǒng)一的能源。因為汽車的運營半徑幾百公里以至上千公里，要跨省區(qū)行駛。如果各地采用不同的能源，如在山西用甲醇，河南用乙醇，北京用天然氣等，汽車將難于跨省區(qū)行駛。

「3」放棄天然氣、乙醇、蓄電池汽車能源。天然氣難于運輸，只能在有氣的地區(qū)使用，不能普及全國城鄉(xiāng)，天然氣要低溫高壓縮成液體，供輸系統(tǒng)投資大，投資是醇類供應(yīng)站的10倍以上。只為少數(shù)城市車用，難能組織汽車的大量生產(chǎn)和降低成本。

用糧食制取乙醇作為車用燃料是一種消化陳糧的短期做法，乙醇價格太高，普及使用乙醇汽油需國家大量的財政補貼，同時乙醇汽油損傷油箱和化油器，影響汽車使用壽命。近期召開的國務(wù)院179次常務(wù)會議決定，今后將不再新上糧食乙醇項目，現(xiàn)有的糧食乙醇定點項目也要逐步轉(zhuǎn)為非糧路線；由于耗資巨大，煤制油今后不再建新的項目。國務(wù)院的這一決策，給各地一哄而起的糧食乙醇、煤制油投資沖動踩了剎車，避免了我國在探索石油替代能源的發(fā)展之路上再走彎路，同時給國內(nèi)煤制甲醇燃料產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。蓄電池汽車?yán)m(xù)駛里程只有100km，只能在城市中使用。

「4」甲醇汽油的推廣需要政府制訂相關(guān)政策，給予大力支持。目前推廣煤基甲醇燃料發(fā)展迅速，但推廣進(jìn)展并不順利，這已成為制約醇醚燃料發(fā)展的瓶頸。為此，山西、陜西、四川和黑龍江等地分別制訂和頒布了M5、MIO、M15車用甲醇汽油6個省級地方標(biāo)準(zhǔn)。2006年以來，為論證甲醇燃料的可行性，國家發(fā)改委會同國家能源辦、科技部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、環(huán)保總局、林業(yè)局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、清華大學(xué)等部門和單位，組織近百名專家分5個專業(yè)組赴河南、山東、遼寧等地進(jìn)行專題調(diào)研，結(jié)論是“煤基液體燃料具有較好的資源基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，是今后三五十年主要過渡性替代燃料，是可能將我國石油對外依存度維持在50％左右的現(xiàn)實選擇”。而甲醇汽油的國標(biāo)也在加快制定中，其中高比例甲醇汽油擬于2007年完成，低比例甲醇汽油標(biāo)準(zhǔn)擬于2008年完成。況且，這次國務(wù)院對發(fā)展過熱的糧食乙醇、煤制油踩了剎車?？梢灶A(yù)期，作為一種經(jīng)濟可行、節(jié)能環(huán)保、利國利民的替代能源，甲醇燃料投入使用指日可待。

「5」改造甲醇汽車與甲醇燃料輸配系統(tǒng)的建立必須同時進(jìn)行。

「6」解決甲醇汽車的燃料加注問題，加強對使用甲醇汽油車輛的售后服務(wù)工作。