第一篇：強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管提高人民健康水平

強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管 提高人民健康水平

李昌海

2013年第1期 ——社會(huì)建設(shè)

黨的十八大作出了提高人民健康水平、鞏固基本藥物制度、改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制等重大戰(zhàn)略部署，為做好今后一個(gè)時(shí)期的食品藥品監(jiān)管工作指明了方向。全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工要用十八大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全，努力提高人民健康水平、促進(jìn)幸福湖北建設(shè)。

一、準(zhǔn)確把握十八大對(duì)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的總體要求

黨的十八大報(bào)告高度關(guān)注民生問題，將食品藥品安全作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)之一，提出了明確的要求：要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；鞏固基本藥物制度；改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。我們必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)做好食品藥品監(jiān)管工作的極端重要性。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管、確保公眾飲食用藥安全，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志；確保食品藥品安全，是關(guān)系民生的生命工程，是贏得民心的放心工程，是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程。必須科學(xué)分析判斷形勢(shì)，增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。改革開放以來，我國食品藥品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，食品藥品監(jiān)管得到進(jìn)一步加強(qiáng)，食品藥品安全水平明顯提高。但目前食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，公眾對(duì)食品藥品安全的需求和食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的矛盾仍然比較突出；食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展水平不高，一些企業(yè)責(zé)任意識(shí)和守法經(jīng)營意識(shí)淡薄；監(jiān)管法規(guī)制度不盡完善，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)監(jiān)督條件相對(duì)滯后，監(jiān)管隊(duì)伍的能力還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，做好食品藥品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。必須珍惜機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命。隨著全面小康社會(huì)建設(shè)和幸福湖北建設(shè)步伐的加快，人民生活水平的不斷提高，公眾對(duì)食品藥品安全關(guān)注度必將越來越高，黨委政府對(duì)食品藥品安全的重視程度也必將越來越高。要按照黨的十八大和省第十次黨代會(huì)提出的強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管的要求，增強(qiáng)憂患意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，始終把人民放在心中最高位置，解放思想，勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為民監(jiān)管，全面完成食品藥品監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)，不斷提高人民健康水平。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬新時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作

十八大報(bào)告提出，“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”，“必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面”。我們必須以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，把保障公眾飲食用藥安全促進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)。食品藥品質(zhì)量關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。食品藥品監(jiān)管部門必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，以“監(jiān)管為民”為核心，以促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，正確處理和把握好監(jiān)管與發(fā)展、規(guī)范與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的辯證關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)管是發(fā)展的有效保障，發(fā)展是監(jiān)管的根本目的，以科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把監(jiān)管工作放到“五個(gè)湖北”建設(shè)和發(fā)展大局中去思考和謀劃，圍繞

省委、省政府提出的“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的要求，搶抓“黃金十年”，積極作為、主動(dòng)作為、有所作為，保證人民群眾飲食用藥安全，在服務(wù)和促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的實(shí)踐中譜寫食品藥品監(jiān)管事業(yè)的華彩篇章。

（二）堅(jiān)持服務(wù)民生，把解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為工作的落腳點(diǎn)。針對(duì)老百姓關(guān)注的鄉(xiāng)村造藥、聚會(huì)賣藥、非法網(wǎng)售、違法藥品廣告等監(jiān)管難點(diǎn)問題和無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營以及制假售假等重點(diǎn)問題，保持食品藥品打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。立足基本省情，從預(yù)防與控制疾病發(fā)生、滿足基本醫(yī)療用藥需求出發(fā)，不斷提高人民群眾的藥物可獲得性，保證基本藥物安全、有效、質(zhì)量可控與使用合理，減輕人民群眾看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進(jìn)和完善我省農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)具有現(xiàn)代醫(yī)藥物流條件的藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品，使農(nóng)民用上安全、方便、價(jià)廉的藥品。

（三）堅(jiān)持風(fēng)清氣正，把外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)作為工作的著力點(diǎn)。食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍是踐行“為民監(jiān)管”的主體，隊(duì)伍狀況直接決定食品藥品監(jiān)管效果。必須堅(jiān)持抓隊(duì)伍促監(jiān)管，堅(jiān)持食品藥品和隊(duì)伍“兩個(gè)安全”一起抓，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、立黨為公、執(zhí)政為民。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”要求把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，推進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。以“作風(fēng)更實(shí)、服務(wù)更優(yōu)、效能更高、形象更佳”為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)、學(xué)習(xí)之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，在全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)樹立嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、優(yōu)良的作風(fēng)，建立和鍛煉一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，形成依法行政、公正廉明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便民高效的行政效能，更好地適應(yīng)建設(shè)全面小康社會(huì)和“五個(gè)湖北”對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的要求。

三、創(chuàng)新開拓食品藥品監(jiān)管事業(yè)

全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要按照十八大提出的“改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制”要求積極推進(jìn)監(jiān)管工作改革創(chuàng)新，以更大的氣魄和更堅(jiān)決的態(tài)度，創(chuàng)新監(jiān)管思路、監(jiān)管制度和監(jiān)管機(jī)制，使食品藥品監(jiān)管工作與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)我省食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面。

（一）創(chuàng)新和完善安全責(zé)任體系，推動(dòng)形成食品藥品安全綜合施治的工作格局。食品藥品安全是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面。要健全和落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系和工作格局，充分發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和運(yùn)行保障等主導(dǎo)作用，不斷健全責(zé)任體系，督促各部門落實(shí)職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)，使監(jiān)管模式由職能部門“條條”監(jiān)管向以地方政府為主的“塊塊”治理轉(zhuǎn)變，確保監(jiān)管工作支撐有底、開展有序、保障有力。重點(diǎn)推進(jìn)我省食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，落實(shí)食品藥品安全網(wǎng)格化管理責(zé)任，進(jìn)一步健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全工作目標(biāo)到位、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫隙、全覆蓋，開創(chuàng)城鄉(xiāng)監(jiān)管均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)群眾共同參與、城鄉(xiāng)群眾共同受益的食品藥品安全新格局。

（二）創(chuàng)新和完善監(jiān)管法制體系，全面提高依法行政工作水平。健全的法律法規(guī)是推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的根本保障。要加快推進(jìn)我省食品藥品安全地方立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全科學(xué)、合理、規(guī)范、適用的食品藥品安全法規(guī)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，在制度的落實(shí)上下功夫，不斷提高監(jiān)管工作效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理科學(xué)化和規(guī)范化。加強(qiáng)和改進(jìn)目標(biāo)管理工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)依法行政、行政效能以及執(zhí)行力的考核評(píng)價(jià)，全面提升食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)行力、公信力。進(jìn)一步健全政策引導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)食品藥品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，依法監(jiān)督實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證，加強(qiáng)食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)經(jīng)營者提高誠信自律意識(shí)，形成規(guī)范經(jīng)營理念。實(shí)施導(dǎo)向明確的鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、淘汰落后、集約發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，逐步化解“多、小、散”帶來的醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，從根本上提高我省食品藥品安全水平。

（三）創(chuàng)新和完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系，形成監(jiān)管工作的強(qiáng)大合力。保障食品藥品安全，涉及多個(gè)部門，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，努力形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)與公安、檢察、法院、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)等行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、案件移交、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，確保刑事司法和行政執(zhí)法的有機(jī)銜接，綜合運(yùn)用各種懲處手段，達(dá)到打擊懲戒、教育整改的目的。

（四）創(chuàng)新和完善社會(huì)參與體系，加強(qiáng)食品藥品安全保障資源的綜合運(yùn)用。食品藥品安全是重大的社會(huì)問題，必須以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的辦法實(shí)施綜合治理。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的工作思路，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其組織管理和行業(yè)指導(dǎo)作用。發(fā)揮群眾團(tuán)體、社區(qū)和村社組織在城鄉(xiāng)食品藥品安全保障工作中的基礎(chǔ)性作用，建立起政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相互補(bǔ)充、相互依托的綜合治理機(jī)制。爭(zhēng)取人大代表、政協(xié)委員對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的監(jiān)督與支持，加強(qiáng)與新聞媒體、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的聯(lián)系與合作，建立健全輿情監(jiān)測(cè)、分析工作機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督的良性互動(dòng)。完善群眾參與機(jī)制，加快食品藥品投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷拓寬和暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，逐步形成各級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)公眾以及新聞媒體等綜合施治共保食品藥品安全的良好工作局面。

（五）創(chuàng)新和完善科技保障體系，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在食品藥品監(jiān)管工作中的支撐作用。食品藥品科學(xué)監(jiān)管必須緊緊依靠技術(shù)支撐。要建立健全食物鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)和藥品全過程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫，開展對(duì)食源性疾病、食品中有害因素和藥械不良反應(yīng)的日常監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生較高安全風(fēng)險(xiǎn)的食品藥品提出風(fēng)險(xiǎn)警示。健全完善食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、明確分工、資源共享”的原則，大力推進(jìn)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合工作，逐步實(shí)現(xiàn)檢測(cè)成果互認(rèn)共享和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化。進(jìn)一步提升技術(shù)監(jiān)督能力。重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)醫(yī)療器械、生物和血液制品的檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，做好市縣兩級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)擴(kuò)項(xiàng)工作，提升縣級(jí)快檢能力。高度重視推廣運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)。完善食品藥品安全保障技術(shù)系統(tǒng)，做到“全方位采集、全部錄入、全系統(tǒng)共享”，依托監(jiān)管信息平臺(tái)，推進(jìn)信息綜合應(yīng)用、深度應(yīng)用和應(yīng)急應(yīng)用；建立健全信息主導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，建立食品藥品生產(chǎn)、存貯、銷售、使用信息化運(yùn)行機(jī)制，利用信息管理系統(tǒng)，及時(shí)開展信息分析研判，為風(fēng)險(xiǎn)管理和日常監(jiān)管提供強(qiáng)大支持；建立立體化、多方位、全天候的動(dòng)態(tài)監(jiān)控模式，完善安全預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管效率?！?/p>

第二篇：如何進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管水平

如何進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管水平——讀《保護(hù)公眾健康(美國食品藥品百年監(jiān)管歷程)》的啟示

最近抽空翻閱了美國學(xué)者菲利普·希爾茨所寫的《保護(hù)公眾健康(美國食品藥品百年監(jiān)管歷程)》，該書完整地揭密了美國食品藥品監(jiān)督管理局（英文縮寫FDA）在復(fù)雜利益交鋒中的百年歷程，對(duì)中國食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展有重要的參考和啟示價(jià)值。作者以獨(dú)特的視角，對(duì)FDA從1906年建立至今遇到的重大事件進(jìn)行了詳盡描述，對(duì)有爭(zhēng)議的問題也旁征博引，作了充分論述。該書不僅提供了大量史料，也提出了不少觀點(diǎn)，令人信服。

讀過該書之后，反觀中國的食品藥品監(jiān)管歷程，我們確實(shí)與美國存在一定的差距，這中間既有體制的差別也有成立時(shí)間長(zhǎng)短的問題。我們的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)顯然還處于孩童期，而且中間幾經(jīng)機(jī)構(gòu)改革波折。當(dāng)然我們不能照搬美國的模式，畢竟國情不同，我們要結(jié)合中國的實(shí)際，適時(shí)調(diào)整我們的體系。目前食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)體制改革基本完成，面對(duì)新職能、新任務(wù)，如何加強(qiáng)管理，妥善處理各種新情況、新問題、新矛盾，更好地完成新形勢(shì)下的食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)，是我們必須思考和破解的難題。我認(rèn)為無論體制怎么改革，要進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管水平必須從監(jiān)管思路、人員素質(zhì)、技術(shù)手段和管理模式上下功夫:

第一是監(jiān)管思路創(chuàng)新。樹立正確的科學(xué)監(jiān)管思路，按 1

照市場(chǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，構(gòu)建合理的監(jiān)管機(jī)制和制度體系，最大限度地優(yōu)化配臵各項(xiàng)食品藥品監(jiān)管資源，以最低的管理成本和最高的工作效率，有效履行國家賦予的各項(xiàng)監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品市場(chǎng)及市場(chǎng)主體的最佳監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。我們食品藥品監(jiān)管工作思路的核心就是要堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，將食品藥品監(jiān)管工作作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)組成部分。

第二是隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。一方面要抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要有政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做到令行禁止、協(xié)調(diào)一致，做好本職工作。另一方面要抓干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。每個(gè)干部都必須具備良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德，始終把思想政治建設(shè)放在首位，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，將嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來。

第三是技術(shù)手段創(chuàng)新。在科技含量上做文章，提高監(jiān)管的有效性。科學(xué)監(jiān)管是系統(tǒng)的、全面的、可操作的，并有科學(xué)技術(shù)力量支撐的理念。食品藥品監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)性高，監(jiān)管對(duì)象面廣而分散。如果沒有健全、完善的網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)、快速檢測(cè)手段與機(jī)制,僅靠現(xiàn)有的人才物要搞好監(jiān)管工作是有困難的。我們整合系統(tǒng)力量，建立信息共享平臺(tái)，緊

緊依靠專業(yè)技術(shù)部門科學(xué)監(jiān)測(cè)和報(bào)告，有的放矢、高效快速的實(shí)行監(jiān)管。

第四是管理方式創(chuàng)新。要在監(jiān)管方式、手段上有所創(chuàng)新和突破，必須打破墨守成規(guī)的監(jiān)管模式，監(jiān)管工作既要做到因地制宜，又要維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平與效率，處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。監(jiān)管是我們工作的主要職能，是為發(fā)展而服務(wù)的，這是食藥監(jiān)管工作的定位，切勿本末倒臵；食品藥品監(jiān)管是為食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造公平、良性，可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境，為了保證廣大人民群眾飲食用藥安全而進(jìn)行的，食品藥品監(jiān)管工作的成效直接關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大事業(yè)，在監(jiān)管中，要強(qiáng)調(diào)以人為本，而不是為監(jiān)管而監(jiān)管，以罰代管，這樣我們的市場(chǎng)才能夠不斷規(guī)范，公眾的飲食用藥安全才能得到切實(shí)的保障。

第三篇：提高依法行政水平塑造食品藥品監(jiān)管新形象

提高依法行政水平塑造食品藥品監(jiān)管新形象

**市食品藥品監(jiān)督管理局***

今年是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的第一年，新成立的食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)新系統(tǒng)就如何提高依法行政水平提出了更新、更高的要求。**市食品藥品監(jiān)督管理局在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫落實(shí)徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，圍繞發(fā)展這個(gè)主題，克服單位新成立不久面臨的人員、資金不足等種種困難，結(jié)合實(shí)際，大力抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，逐步在實(shí)踐中豐富行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步提高依法行政水平奠定了很好的基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與宣傳，切實(shí)提高依法行政水平

提高依法行政水平，首要的是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。為此，**市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱**局）建立和制定定期政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，把每周五作為單位全體干部職工的學(xué)習(xí)時(shí)間，將《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，加深對(duì)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)，著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的觀念。與此同時(shí)，建立和完善執(zhí)法監(jiān)督

1和行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的政治思想和組織紀(jì)律性教育，形成部門內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、及人民群眾監(jiān)督等多層交叉監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體制，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任心，確保食品藥品行政執(zhí)法走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟悉、秉公執(zhí)法、廉潔高效的與新系統(tǒng)新體制相適應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍。

二、精心組織，認(rèn)真實(shí)施依法行政工作

提高依法行政水平，嚴(yán)格依法行政是食品藥品監(jiān)管的一項(xiàng)中心工作，也是整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。多年來，**局十分重視加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，充分認(rèn)識(shí)“有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”的責(zé)任意識(shí)。在行政執(zhí)法過程中，能堅(jiān)持依法行政，做到執(zhí)法公開、公正、合理，堅(jiān)持嚴(yán)格法定程序，以事實(shí)為依據(jù)，注重辦案時(shí)限，做到既有效打擊違法犯罪行為，又維護(hù)管理相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，樹立起食品藥品監(jiān)管的良好形象。為了提高查辦案件的質(zhì)量，**局同時(shí)也十分重視案件文書的制作，規(guī)范執(zhí)法文書的制作管理，經(jīng)常組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《藥品監(jiān)督管理處罰程序》和藥品監(jiān)督文書規(guī)范等，進(jìn)一步規(guī)范文書的制作。在辦案過程中，嚴(yán)格按照行政處罰程序，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、違法事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)真做好執(zhí)法文書的記錄，建立完善逐級(jí)審批制度，由專人負(fù)責(zé)裝訂歸檔，層層落實(shí)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題，及

時(shí)糾正，有效防止了不依法行政、執(zhí)法不公或玩忽職守行為的發(fā)生，提高該局辦案質(zhì)量和文書的制作水平。三年多來，經(jīng)**局查處的案件有260多宗，沒有一宗行政復(fù)議或提起訴訟。

三、建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

三年多來，**局始終堅(jiān)持把加強(qiáng)行政執(zhí)法的內(nèi)外監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)督，制定了單位內(nèi)部規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范和約束全體干部職工的行為。去年，**局把廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“六條禁令”印制成卡片發(fā)給全局干部職工隨身攜帶，并要求全體干部職工嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行“六條禁令”。今年，**局借開展紀(jì)律教育月活動(dòng)之契機(jī)，把省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“六條禁令”印發(fā)給轄區(qū)內(nèi)相對(duì)管理人，并把“文明服務(wù)、廉潔從政、依法行政、糾風(fēng)整紀(jì)”等四個(gè)方面的內(nèi)容編制成一份問卷調(diào)查表，印發(fā)給各零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位共380多份，廣泛聽取意見，全面監(jiān)督**局依法行政情況。此外，另外**局還設(shè)立了廉政信箱，征求管理相對(duì)人對(duì)我局執(zhí)法活動(dòng)的意見，設(shè)立執(zhí)法人員違紀(jì)舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。此外，在財(cái)務(wù)管理方面，三年多來該局能堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，切實(shí)加強(qiáng)各種收費(fèi)的管理，對(duì)執(zhí)行罰款，該局都按照上級(jí)執(zhí)法收費(fèi)的管理規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)罰沒款的票據(jù)管理和監(jiān)督，對(duì)每一個(gè)案件的每一分錢的罰款，都嚴(yán)格把關(guān)，跟蹤監(jiān)督，確保執(zhí)罰款及時(shí)足額上繳省財(cái)政廳，避免

執(zhí)罰款的流失。

四、完善監(jiān)管制度，改善依法行政作風(fēng)

三年多來，**局嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，切實(shí)把監(jiān)管重心下移農(nóng)村，為了加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督，必須做到“守土有責(zé)”，加強(qiáng)終端監(jiān)管。對(duì)上級(jí)交辦查處的事項(xiàng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，逐一查辦，對(duì)群眾舉報(bào)和投訴的案件，能做到以最快時(shí)間到達(dá)目的地，開展查處工作，有效打擊違法犯罪行為，凈化該市藥品市場(chǎng)環(huán)境，確保人民用藥安全有效和身體健康。在改善機(jī)關(guān)依法行政作風(fēng)方面，**局始終堅(jiān)持以人為本，注重為群眾辦好事、實(shí)事，熱情地為管理相對(duì)人和群眾服務(wù)，對(duì)來辦事的群眾能熱情、耐心、嚴(yán)格按照法規(guī)及辦事程序，從方便群眾出發(fā)，為了方便群眾，**局在政務(wù)公開欄及公共宣傳欄中公開辦事程序及準(zhǔn)備材料、條件，增加透明度。在工作中，**局能做到廉政勤政，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，不以權(quán)謀私，不利用職權(quán)收受管理相對(duì)人宴請(qǐng)、禮品和錢物，由于完善了制度，規(guī)范了管理，加強(qiáng)了監(jiān)督，注重了學(xué)習(xí)，所以到目前為止，**局全體干部職工沒有發(fā)生過違法違紀(jì)的行為。

在新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革下，食品藥品監(jiān)管工作將面臨新的挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨。**局的全體工作人員將團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，把“三個(gè)代表”和黨的十六屆四中全會(huì)精神落實(shí)到建設(shè)一支高素質(zhì)的食品藥品監(jiān)管干部隊(duì)伍中去，落實(shí)到食品藥品監(jiān)督管理工作中去，恪盡職守，勤奮工作，不辱使命，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，保證食品藥品安全，用我們的實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好人民利益的實(shí)踐者和保衛(wèi)者。

2010年11月8日

第四篇：強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管 始終保持黨性純潔

強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管 始終保持黨性純潔

要做一個(gè)純粹的共產(chǎn)黨人，就必須始終牢記、踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，始終保持黨性純潔。要做一名稱職的食品藥品監(jiān)管人員，就必須勇敢地承擔(dān)起歷史重托，把自己的人生理想與祖國、時(shí)代、人類命運(yùn)聯(lián)系起來，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，培養(yǎng)良好品德，掌握實(shí)踐能力，通過強(qiáng)有力的監(jiān)管工作為人民群眾飲食用藥安全提供保障，用實(shí)際行動(dòng)保持黨的先進(jìn)性、純潔性。

一、保持黨員純潔性，就是要正確把握食品藥品監(jiān)管在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性，高度負(fù)責(zé)地抓好食品藥品監(jiān)管工作

國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品藥品監(jiān)管工作是黨的重要工作，食品藥品安全是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)重要的組成部分，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，它關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國家的長(zhǎng)治久安。食品藥品監(jiān)管工作搞得如何，是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)和單位構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的重要標(biāo)志之一。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保持黨性純潔，就是要充分認(rèn)清食品藥品監(jiān)管在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用，正確履行監(jiān)管職能，切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。首先，要通過扎實(shí)開展黨員純潔性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的思想認(rèn)識(shí)。思想是行為的先導(dǎo)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作教育必須先行。要通過黨員純潔性教育，引導(dǎo)食品藥品監(jiān)管部門的廣大黨員，在食品藥品監(jiān)管崗位上，嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)事事不忘黨員標(biāo)準(zhǔn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)工作一流。在實(shí)際工作中，要主動(dòng)思考，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法，不斷攻克飲食用藥安全技術(shù)難題；要勤奮工作，熱情服務(wù)，努力為推動(dòng)安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)；要履行好政府賦予的職責(zé)，有效整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，保證食品藥品安全。其次，要通過強(qiáng)有力的監(jiān)管工作，為廣大人民群眾構(gòu)筑起食品藥品“安全網(wǎng)”，拉起“安全線”。食品藥品安全重于泰山。食品藥品監(jiān)管工作的根本目標(biāo)是保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在餐飲食品安全監(jiān)管方面，我們要著力抓好學(xué)校、幼兒園、建筑工地、企事業(yè)單位食堂規(guī)范化管理，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，與有關(guān)部門密切配合加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃餐飲食品安全的監(jiān)督檢查，開展食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)，有效防控群體性食物中毒；要進(jìn)一步加大餐飲食品專項(xiàng)整治行動(dòng)工作力度，切實(shí)解決餐飲環(huán)節(jié)存在的無證經(jīng)營、不規(guī)范經(jīng)營和安全隱患等問題，結(jié)合文明創(chuàng)建工作深入推進(jìn)食品安全示范街、示范店創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理；要突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全和保健食品、化妝品日常監(jiān)管。在藥品安全監(jiān)管方面，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為重點(diǎn)，強(qiáng)化基本藥物監(jiān)管，推進(jìn)“規(guī)范藥房”建設(shè)；加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)藥械安全監(jiān)管；進(jìn)一步加大藥品流通市場(chǎng)整治力度，鞏固藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果；突出中藥材、中藥飲片、毒麻精放藥品、非藥品冒充藥品和快遞郵寄藥品等開展專項(xiàng)檢查；積極抓好藥品從業(yè)人員培訓(xùn)、藥品經(jīng)營企業(yè)換證、認(rèn)證等工作；認(rèn)真做好藥品抽檢、藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)、藥品廣告監(jiān)測(cè)工作和食品藥品安全宣傳工作。第三，要結(jié)合“保持黨的純潔性 迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管履職能力建設(shè)。開展黨的純潔性教育的目的就是要為食品藥品監(jiān)管工作注入活力，提高能力素質(zhì)。為此，一要提高溝通協(xié)調(diào)能力。食品藥品監(jiān)管工作需要黨委、政府的高度重視，離不開相關(guān)部門的大力協(xié)助和人民群眾的積極支持。我們要主動(dòng)向政府匯報(bào)工作，主動(dòng)與政府相關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通，主動(dòng)與人民群眾打成一片，努力形成融合相處、通力協(xié)作的良好環(huán)境，齊心協(xié)力將食品藥品安全搞好。二要提高和諧相處的能力。要實(shí)現(xiàn)人的自身和監(jiān)管工作的良性發(fā)展，最根本的基礎(chǔ)條件是和諧，提高和諧相處的能力是搞好食品藥品監(jiān)管的根本保證。因此要做到：創(chuàng)建內(nèi)部和諧相處的工作環(huán)境；相關(guān)部門之間要和諧相處；與行政相對(duì)人要和諧相處。三要提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)能力。建設(shè)一支素質(zhì)全面過硬的監(jiān)管隊(duì)伍是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。食品藥品監(jiān)督管理部門必須把監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)提升作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性長(zhǎng)效工程來抓，加強(qiáng)職工的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力、為民服務(wù)的能力和應(yīng)對(duì)各類復(fù)雜局面的能力，打造一支全面過硬的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。

二、保持黨員純潔性，就是要不斷完善食品藥品監(jiān)管部門關(guān)口建設(shè)，建立健全監(jiān)督機(jī)制

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，黨員干部要“不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨”。食品藥品監(jiān)督管理部門要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則，時(shí)刻開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)加深對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)加大對(duì)反腐倡廉的宣傳力度。要從嚴(yán)要求，把好黨員入口關(guān)，把好干部選拔關(guān)，把好黨員、干部管理關(guān)。要運(yùn)用多種手段把警示教育、職業(yè)道德、文化修養(yǎng)教育作為監(jiān)管人員的必修課，引導(dǎo)大家嚴(yán)于律己，做好表率，保持懲治與預(yù)防腐敗的主動(dòng)性和積極性，保持自身的純潔性，嚴(yán)格與腐敗行為劃清界限。要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，時(shí)刻鞭笞自己，加強(qiáng)自我監(jiān)督，并將自己置于人民群眾的監(jiān)督之下。

二要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)提高監(jiān)督力度。當(dāng)今社會(huì)上盛行的一些不良風(fēng)氣，如“嘴上腐敗”的不良風(fēng)氣盛行，貪污，賄賂，以權(quán)謀私，揮霍國家資財(cái)，任人唯親，兼職經(jīng)商，嚴(yán)重失職、瀆職，徇私舞弊等腐敗行為，影響了黨員干部在大家心目中的形象。為此，必須加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，做到按章辦事。一是建立健全食品藥品全面建設(shè)和營造當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥經(jīng)濟(jì)壯大的發(fā)展機(jī)制。二是制定完善依法行政機(jī)制，制定行政許可程序規(guī)定、行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。三是健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察與監(jiān)管業(yè)務(wù)互相融合的機(jī)制。四是建立與行政相對(duì)人定期座談、征求意見的制度，保持與行政相對(duì)人隨時(shí)交流的暢通渠道，使“公開、公正、廉潔、高效”的工作宗旨得以體現(xiàn)。

三要讓群眾參與，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的。食品藥品監(jiān)管的權(quán)力是人民賦予的，也應(yīng)該用來為人民謀福利。要通過網(wǎng)絡(luò)、微博、手機(jī)等這些群眾易接觸、會(huì)使用的新興媒體，宣傳各種途徑的舉報(bào)曝光平臺(tái)，讓大家參與進(jìn)來，監(jiān)督黨員干部的一言一行。保持黨員干部自身的純潔性，只有把內(nèi)因與外因，“自凈”和“他律”結(jié)合起來，再加上人民群眾以及媒體輿論的監(jiān)督，純潔才更有實(shí)質(zhì)意義。保持黨的純潔性，就應(yīng)該不貪、不拿、不占、不送、不收，自覺遠(yuǎn)離腐敗行為，廉潔自律。不要讓清正廉潔遠(yuǎn)離，更不要讓人民群眾遠(yuǎn)離。

三、保持黨員純潔性，就是要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門作風(fēng)建設(shè)，為保障群眾的飲食用藥安全提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作作風(fēng)建設(shè)，保持黨員純潔性首先要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)態(tài)度上。要通過扎實(shí)開展黨員純潔性教育活動(dòng)，引導(dǎo)食品藥品監(jiān)管部門的全體黨員把學(xué)習(xí)當(dāng)作終生必修課，深入學(xué)習(xí)毛澤東思想、科學(xué)發(fā)展觀。既要從書本上學(xué)習(xí)，也要從生活、工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其是要學(xué)懂弄通食品藥品監(jiān)管工作業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法規(guī)，從而切實(shí)提高自身素質(zhì)和工作能力，為保障群眾的飲食用藥安全提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作作風(fēng)建設(shè)，保持黨員純潔必其次要體現(xiàn)在階級(jí)感情上。食品藥品監(jiān)督管理部門擔(dān)負(fù)著保證人民群眾用藥安全、飲食放心的神圣使命，這就要求食品藥品監(jiān)管部門的每一位工作人員，尤其是黨員，都要自覺維護(hù)人民群眾的切身利益，把人民群眾的健康和生命安全放在第一位，無論在什么情況下，做任何事情，你首先要考慮群眾要求，將人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，急群眾所想，謀群眾所求，幫群眾所需，堅(jiān)決履行好確?！笆称匪幤焚|(zhì)量安全、保證人民群眾生命健康”的監(jiān)管職責(zé)。誠如此，始終為群眾謀利益、辦實(shí)事、辦好事，你在思想上就會(huì)尊重群眾，你的工作作風(fēng)就會(huì)緊貼群眾，行動(dòng)上就會(huì)深入群眾。

強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作作風(fēng)建設(shè)，保持黨員純潔性第三要體現(xiàn)在事業(yè)心和責(zé)任感上。如果說黨員應(yīng)該是群眾中的“一面旗幟”，那么，這面旗幟是否紅艷就取決于每個(gè)黨員在日常監(jiān)管、平時(shí)工作和社會(huì)生活中的實(shí)際表現(xiàn)。說到底，就是要看黨員的事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)不強(qiáng)，是否愛崗敬業(yè)，忠于職守，勤懇工作。基于此，對(duì)于食品藥品監(jiān)管部門的黨員來說，認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，盡心盡職干好工作就是最基本的要求。要通過開展“加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)”，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到“干一行，愛一行”，將先進(jìn)性要求體現(xiàn)到具體工作中，以良好的工作績(jī)效來展現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門黨員風(fēng)采。

強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作作風(fēng)建設(shè)，保持黨員純潔第四是要體現(xiàn)在廉潔奉公上。清廉是共產(chǎn)黨員的立身之本，奉公是政府機(jī)關(guān)工作人員為官之要。面對(duì)當(dāng)前改革和發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)食品藥品監(jiān)管中的錯(cuò)綜復(fù)雜的情況和突出問題，我們唯有牢記“兩個(gè)務(wù)必”的教導(dǎo)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我約束，加強(qiáng)黨性、人品、官德修養(yǎng)，自覺改造世界觀、人生觀，自覺抵制個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義的影響和侵蝕，做到不該伸的手不伸，不該去的地方不去，守得住清苦，耐得住寂寞，擋得住誘惑，時(shí)刻保持頭腦清醒，保持手腳干凈，保持“五官”端正，以一流的工作，一流的業(yè)績(jī)向黨交出合格的答卷，為凈化食品藥品安全環(huán)境，保障人民群眾飲食用藥安全做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以自己的行動(dòng)保持黨的先進(jìn)性、純潔性。

第五篇：強(qiáng)化三資監(jiān)管提高服務(wù)水平

強(qiáng)化“三資”監(jiān)管提高服務(wù)水平

近幾年來，我鎮(zhèn)把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理作為推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，努力從源頭上消除農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤，“三資”管理工作取得了明顯成效，被省農(nóng)委命名為“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理示范鎮(zhèn)”、農(nóng)經(jīng)站被省農(nóng)委授予“農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，許多經(jīng)驗(yàn)被國家和省、市報(bào)刊進(jìn)行推介。我們的主要做法是：

一、規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化“三資”管理力度

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村集體“三資”管理文件精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾利益，我鎮(zhèn)于2010年初成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)和紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，黨政辦、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、國土所等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，明確專人負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施和指導(dǎo)?！叭Y”管理辦公室與各村簽訂“三資”委托代理協(xié)議，明確代理范圍，規(guī)范代理程序，理順代理事項(xiàng)。同時(shí)，建立村級(jí)管理監(jiān)督小組，對(duì)村級(jí)“三資”運(yùn)行情況進(jìn)行定期或不定期檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證“三資”管理安全有序運(yùn)行。

（二）全面清核，摸清家底。加強(qiáng)“三資”管理，資產(chǎn)清核是前提和基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)發(fā)證工作精神，按照“范圍全面覆蓋、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確”的要求，研究制定工作方案，積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)發(fā)證工作，對(duì)村所有資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查，摸清家底，了解現(xiàn)狀。同時(shí)對(duì)“三資”數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行電腦錄入，建立健全資產(chǎn)臺(tái)帳和資源登記簿，為“三資”管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）完善制度，民主監(jiān)督。在“三資”清核的基礎(chǔ)上，著力抓好各項(xiàng)制度建設(shè)，年初，我鎮(zhèn)制定與發(fā)《陳集鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施意見》，完善了資金管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)預(yù)決算、結(jié)賬報(bào)賬、開支審批及責(zé)任追究等10多項(xiàng)制度，并公布上墻。同時(shí)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，深化村務(wù)公開，堅(jiān)持民主理財(cái)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保“三資”管理有章可循。

（四）構(gòu)建平臺(tái)，信息監(jiān)管。去年以來，在上級(jí)主管部門的關(guān)心支持下，大力推廣建立農(nóng)村“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，投資配置更新電腦、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、觸摸屏等必要的硬件設(shè)備，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，統(tǒng)一開放村級(jí)資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)行市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村 “三資”管理全方位、控制全過程、運(yùn)作全透明、監(jiān)管一體化。今年8月，我鎮(zhèn)制定出臺(tái)了《陳集鎮(zhèn)廉情監(jiān)督機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，在農(nóng)經(jīng)站設(shè)立農(nóng)村廉情監(jiān)督點(diǎn)，及時(shí)了解掌握“三資”管理方面存在的問題，防范在先，關(guān)口前移，進(jìn)一步增強(qiáng)了“三資”管理工作的預(yù)見性。

二、創(chuàng)新舉措，提高“三資”管理水平

（一）規(guī)范“村賬鎮(zhèn)管”。年初，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與各村簽定規(guī)范的代理協(xié)議，以政府文件形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，村財(cái)務(wù)由農(nóng)經(jīng)站代理與監(jiān)管，保證村級(jí)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變，做到互相監(jiān)督，互報(bào)財(cái)務(wù)信息資料。村級(jí)財(cái)務(wù)全面實(shí)行“收支兩條線”管理，取消村級(jí)所有銀行帳戶，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一在銀行分別開設(shè)收入專戶和基本支出戶兩個(gè)賬戶，收入戶不提現(xiàn)，支出戶款項(xiàng)必須從收入戶劃入。做到村一切收入先入專戶，一切支出通過支出戶核算。

(二)管理重心前移。實(shí)現(xiàn)“三資”管理由支出管理向收入管理轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化收入票據(jù)管理。村級(jí)所有票據(jù)統(tǒng)一由農(nóng)經(jīng)站收入會(huì)計(jì)保管，村限人、限量、分類領(lǐng)用，并按月報(bào)送“村票據(jù)使

用情況月報(bào)表”，收入會(huì)計(jì)按“月報(bào)表”和收據(jù)存根及收入帳單監(jiān)管收入，并做好各類票據(jù)的領(lǐng)、發(fā)、核、銷工作，村領(lǐng)用實(shí)行以舊換新，確保從財(cái)務(wù)源頭上促規(guī)范；二是村級(jí)相關(guān)收入一律實(shí)行“年初入帳”制，特別是村組發(fā)包收入，農(nóng)戶合同上繳等一律憑合同（表）通過“應(yīng)收款”或“內(nèi)部往來”核算，嚴(yán)防收入體外循環(huán)或流失；三是定期核查村級(jí)收入執(zhí)行情況，督促村級(jí)收入序時(shí)收繳，嚴(yán)格收入考核，否則一律停止相應(yīng)的支出，并適時(shí)實(shí)行收入專項(xiàng)審計(jì)；四是嚴(yán)格支出管理。村級(jí)所有支出實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行“收入與支出配比、以收定支”、定項(xiàng)、定額、配比的原則。同時(shí)做到“三個(gè)不支”，即無預(yù)算（審批）的項(xiàng)目不支、手續(xù)不規(guī)范的票據(jù)不支、收入專戶無余額的不支。

（三）優(yōu)化便民措施?！叭Y”管理工作中，為進(jìn)一步提高便民服務(wù)水平，我鎮(zhèn)在農(nóng)經(jīng)站設(shè)立為農(nóng)綜合服務(wù)大廳，大廳設(shè)置財(cái)務(wù)結(jié)算、新農(nóng)合、新農(nóng)保報(bào)銷、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)等10多個(gè)服務(wù)窗口，為廣大農(nóng)民群眾提供全方位“一站式”服務(wù)。同時(shí)，大廳分設(shè)四個(gè)崗位，村級(jí)財(cái)務(wù)收支結(jié)報(bào)審核崗位，由主任把關(guān)；收入專戶會(huì)計(jì)兼票據(jù)管理崗位，負(fù)責(zé)村級(jí)收入的收繳、劃撥和核算工作；支出會(huì)計(jì)崗位，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村的支出結(jié)算、憑證編審工作；電算化會(huì)計(jì)崗位，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)電腦記賬工作。通過崗位設(shè)置，保證了財(cái)務(wù)制度的有力執(zhí)行，使財(cái)務(wù)操作流程一氣呵成，促進(jìn)了財(cái)務(wù)操作的規(guī)范化，使老百姓進(jìn)一個(gè)門就能辦結(jié)所有的事，不需要再進(jìn)第二個(gè)門。

（四）實(shí)行分級(jí)管理。為使農(nóng)村“三資”管理工作落到實(shí)處，我鎮(zhèn)按照農(nóng)村“三資”管理實(shí)施意見的要求，對(duì)村級(jí)“三資”實(shí)行分級(jí)管理，即標(biāo)的資金在1萬元以下的由村申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)“三資”管理辦公室審核后，由村自行實(shí)施；標(biāo)的資金在1萬元至5萬元由鎮(zhèn)“三資”管理辦公室核批后，明確專人全程參與監(jiān)督，村級(jí)

實(shí)施；標(biāo)的資金在5萬元以上的報(bào)鎮(zhèn)“三資”管理辦公室審核審批后，由鎮(zhèn)“三資”管理辦公室統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)方可實(shí)施。通過“三資”的分級(jí)管理，明確了管理職責(zé)，提高了管理效率。

三、健全機(jī)制，鞏固“三資”管理成果

（一）推行村級(jí)會(huì)計(jì)委派制。為了推進(jìn)民利監(jiān)督，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，我鎮(zhèn)經(jīng)過充分的調(diào)研考察，于2006年在全鎮(zhèn)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委派制，對(duì)14個(gè)行政村村會(huì)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一招聘，任期3年。截止目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)行兩輪會(huì)計(jì)委派，調(diào)換農(nóng)村會(huì)計(jì)8名。通過委派，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化了財(cái)務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)制度。我鎮(zhèn)堅(jiān)持把開展財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)管工作作為關(guān)鍵來抓。一是積極開展村級(jí)財(cái)務(wù)日常審計(jì)，規(guī)定除一些專項(xiàng)性、突擊性審計(jì)外，做到每?jī)赡陮?duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行專項(xiàng)輪審一次，并按規(guī)范要求，及時(shí)出具書面審計(jì)報(bào)告。二是推行送（回）審制度，實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，每半年將村級(jí)財(cái)務(wù)帳冊(cè)、原始憑證等送回村，由村組織村干部、民主理財(cái)人員和群眾代表再進(jìn)行逐一回審，并填報(bào)書面材料，記錄回審意見及整改情況。三是開展村組財(cái)務(wù)“單月查”和“推磨”式互查活動(dòng)。每月由農(nóng)經(jīng)站監(jiān)審會(huì)計(jì)對(duì)其所分工片上的村組財(cái)務(wù)進(jìn)行全面檢查，填報(bào)當(dāng)月檢查記錄表，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)定期進(jìn)行檢查。每年由農(nóng)經(jīng)站牽頭兩次，組織村會(huì)計(jì)分片進(jìn)行 “推磨”式財(cái)務(wù)檢查，將檢查結(jié)果量化打分，年終作為村會(huì)計(jì)工作考核和村目標(biāo)考核依據(jù)，與工資掛鉤。四是建好用好村級(jí)民主理財(cái)組織，做到村級(jí)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組不少于７人，民主理財(cái)小組不少于５人，成員姓名、照片等信息資料在村務(wù)公開欄上常年公布，與村委會(huì)換屆同時(shí)進(jìn)行推選，產(chǎn)生過程記錄在冊(cè)。

（三）完善項(xiàng)目管理制度。近年來，上級(jí)部門不斷加大對(duì)農(nóng)

村基礎(chǔ)實(shí)施的投入，村級(jí)固定資產(chǎn)標(biāo)的額逐步增大，為預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我鎮(zhèn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村重大項(xiàng)目的管理，制定完善有關(guān)招投標(biāo)管理制度，并張貼上墻，對(duì)交易金額在5萬元以上的項(xiàng)目一律實(shí)行招投標(biāo)，由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室及“三資”管理辦公室人員全程參與管理與監(jiān)督，同時(shí)建立項(xiàng)目管理檔案，做到一項(xiàng)一檔的管理標(biāo)準(zhǔn)。

通過加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，健全便民服務(wù)機(jī)制，全面公開黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村基層 黨風(fēng)廉政建設(shè)，收到了較好的效果。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是農(nóng)民群眾普遍滿意。通過這些措施，保證 了群眾對(duì)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾心里有了一本明白帳，真正感受到了公平、公正和帶來的便利。

二是鎮(zhèn)村干部清白了。強(qiáng)化“三資”監(jiān)管，按規(guī)則辦事議事決事，村中大小事務(wù)由群眾 集體決定，有效杜絕了“暗箱操作”，消除了群眾對(duì)干部的猜忌和疑慮，還干部一個(gè)清白。

三是促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。進(jìn)一步理順和密切了干群關(guān)系，化解了矛盾，減少了不穩(wěn)定因素。2012年我鎮(zhèn)農(nóng)村信訪量大幅減少，沒有到市（縣）以上集體上訪案件，絕大多數(shù)村實(shí)現(xiàn)了零上訪，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

四是基層黨員干 部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，違法違紀(jì)問題明顯減少。通過健全決策、服務(wù)、公開等長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了基層 黨員干部的行為，違紀(jì)違法和腐敗問題得到了有效遏制，基層黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的風(fēng)氣越來越濃，促進(jìn)了農(nóng)村的改革和發(fā)展。

（作者單位：儀征市陳集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）