第一篇：鋼鐵企業(yè)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)情況

鋼鐵企業(yè)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)情況

近日，國家發(fā)展改革委會同中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、國家安全生產(chǎn)救援指揮中心邀請30余家大型鋼鐵企業(yè)在包頭召開“鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案實施經(jīng)驗交流會”，就鋼鐵企業(yè)應(yīng)急管理和預(yù)案建設(shè)的基本情況進行調(diào)研。從會議反映的情況看，多數(shù)企業(yè)十分重視應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，建立和完善了應(yīng)急組織機構(gòu)，開始著手完善應(yīng)急預(yù)案。主要鋼鐵企業(yè)應(yīng)急管理工作呈現(xiàn)出以下特點：

（一）企業(yè)普遍對應(yīng)急預(yù)案給予高度重視，并在應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用。2005年以來，國務(wù)院陸續(xù)下發(fā)《關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[2005]11號）和《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號）指明了應(yīng)急管理的工作方向，并營造出各級政府、有{TodayHot}關(guān)部門和企業(yè)高度重視應(yīng)急管理組織機構(gòu)和“一案三制”體系建設(shè)的良好氛圍。企業(yè)在推進應(yīng)急管理組織機構(gòu)建設(shè)、預(yù)案建設(shè)和落實工作中，變被動應(yīng)付突發(fā)事件為主動預(yù)防、應(yīng)對，并逐步走上規(guī)范化、制度化，在處置突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。

（二）應(yīng)急預(yù)案針對性強，重點突出。各企業(yè)在制訂預(yù)案中在參照政府應(yīng)急預(yù)案的基本框架的同時，注意緊密結(jié)合本企業(yè)實際，各具特色。各鋼鐵企業(yè)預(yù)案基本框架也大都由總則、組織體系、運行機制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、預(yù)案管理等部分組成，但具體內(nèi)容充分結(jié)合了本單位的實際情況，注重預(yù)案的針對性、實用性。如寶鋼集團有限公司針對其特定的地理環(huán)境易受風、暴、潮、洪等襲擊的實際，編制《寶鋼防汛防臺應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)氣象預(yù)報，每年開展預(yù)案的修訂完善工作。

（三）專項預(yù)案普遍受到高度重視。各企業(yè)在預(yù)案建{HotTag}設(shè)中緊密結(jié)合鋼鐵企業(yè)特點，注重重大危險源和生產(chǎn)工藝方面預(yù)案建設(shè)。21家企業(yè)中，絕大多數(shù)都編制了專項應(yīng)急預(yù)案，并且是三類預(yù)案中數(shù)量最多的。企業(yè)主要是按照《重大危險源辨別國家標準》（GB18218-2000）和生產(chǎn)工藝，辨別、確認容易發(fā)生的突發(fā)事件，編制相應(yīng)預(yù)案。武漢鋼鐵（集團）公司在公司重大危險源、A級危險源控制點均建立事故應(yīng)急救援預(yù)案；江蘇沙鋼集團有限公司編制的12個專項應(yīng)急預(yù)案涵蓋了煤氣系統(tǒng)、氧氣系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)等各重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（四）企業(yè)普遍突出預(yù)案實施環(huán)節(jié)。加強了對預(yù)案的演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)水平。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，突發(fā)事件的增多，企業(yè)逐步認識到應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的重要性，在處置突發(fā)事件中，更體會到平時對預(yù)案演練的重要性，所以近年來增加了對演練的投入，并對應(yīng)急救援隊伍的培訓、預(yù)案演練進行了制度化規(guī)定。另外，通過預(yù)案演練可以檢驗預(yù)案的科學性和可行性，進一步完善預(yù)案。

鋼鐵企業(yè)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)正處于起步階段，需要做的工作還有很多，企業(yè)認識亟待進一步提高，政府與企業(yè)在應(yīng)急管理銜接上需要進一步加強，專家作用需要進一步發(fā)揮，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容也要進一步增加。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)推動各行業(yè)、重點大型企業(yè)加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，及時宣傳介紹各地、各行業(yè)的經(jīng)驗，促進應(yīng)急管理工作的開展。

---詳細信息

第二篇：建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案

建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1 編制目的

及時、有效地做好建設(shè)系統(tǒng)安全事故應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》及《甘肅省建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。

1.3 分類分級

建設(shè)安全事故依其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

1.3.1 建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分級劃分

Ⅰ級(特別重大)事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生坍塌或房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、擴建、改建、拆除活動中，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故；

Ⅱ級(重大)事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生坍塌或房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、擴建、改建、拆除活動中，造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故；

Ⅲ級(較大)事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生坍塌或房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、擴建、改建、拆除活動中，造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故；

Ⅳ級(一般)事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生坍塌或房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、擴建、改建、拆除活動中，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。

1.3.2 城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)及污水管網(wǎng)事故分級劃分

Ⅰ級(特別重大)事故：指城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)因事故發(fā)生連續(xù)停水、停氣、停熱48小時以上，影響5萬戶以上居民用水、用氣、用熱，或者發(fā)生一次死亡30人以上的事故；

Ⅱ級(重大)事故：指城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)因事故發(fā)生連續(xù)停水、停氣、停熱48小時以上，影響3萬戶以上、5萬戶以下居民用水、用氣、用熱，或者發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下的事故；

Ⅲ級(較大)事故：指城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)因事故發(fā)生連續(xù)停水、停氣、停熱48小時以上，影響1萬戶以上、3萬戶以下居民用水、用氣、用熱，或者發(fā)生一次死亡3人以上、10人以下，或者重傷20人以上的事故；

Ⅳ級(一般)事故：指城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)因事故發(fā)生連續(xù)停水、停氣、停熱48小時以上，影響5000戶以上、1萬戶以下居民用氣、用水、用熱，或者發(fā)生一次死亡3人以下，或者重傷3人以上、20人以下的事故。

1.3.3 城市橋梁事故分級劃分

Ⅰ級(特別重大)事故：指城市橋梁橋長在2000米以上的大橋，因自然災(zāi)害、人為事故等導(dǎo)致橋梁安全受到嚴重威脅，或者城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤30人以上的事故；

Ⅱ級(重大)事故：指城市橋梁橋長500米以上、2000米以下的大橋，因自然災(zāi)害、人為事故導(dǎo)致橋梁受到嚴重威脅，或者城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤10人以上、30人以下的事故；

Ⅲ級(較大)事故：指城市橋梁橋長在500米以下的大橋，因自然災(zāi)害、人為事故等導(dǎo)致橋梁受到嚴重威脅，或者坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤3人以上、10人以下的事故，以及城市橋梁雖未坍塌，但橋面已沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌，必須立即采取封橋斷路措施的，或者城市道路立交橋及城市道路下穿鐵路立交橋、過街天橋等因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴重損壞的事故；

Ⅳ級(一般)事故：指城市橋梁因自然災(zāi)害、人為事故等導(dǎo)致橋梁受到嚴重威脅或者坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員3人以下的事故，或者橋梁雖未坍塌，但橋面已沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌，必須立即采取封橋斷路措施的。

上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在使用、新建、擴建、改建、拆除活動中以及城市公用行業(yè)(供水、供氣、供熱、污水管網(wǎng)、城市橋梁、道路等)在生產(chǎn)運行過程中，對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用行業(yè)造成災(zāi)害的應(yīng)對處置。

1.5 工作原則

以人為本，安全第一；預(yù)防為主，綜合治理；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；條塊結(jié)合，屬地為主。應(yīng)急機構(gòu)及職責

2.1 市應(yīng)急指揮部及職責

成立市建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)?？傊笓]由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市建設(shè)局局長擔任，市安監(jiān)局、市公安局、市財政局、市勞動和社會保障局、市交通局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市民政局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、蘭州鐵路局嘉峪關(guān)車務(wù)段、嘉峪關(guān)供電公司、民航嘉峪關(guān)機場、全市各通訊部門等有關(guān)部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

市應(yīng)急指揮部負責指揮Ⅲ級及以上建設(shè)安全事故應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好應(yīng)急救援工作，研究決定建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止，以及應(yīng)急救援重大事項等。

2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室及職責

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市建設(shè)局，辦公室主任由市建設(shè)局局長兼任。當發(fā)生Ⅲ級及以上建設(shè)安全事故時，市應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在市政府應(yīng)急指揮管理部門，指揮部各成員實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當發(fā)生Ⅳ級建設(shè)安全事故時，市應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在市建設(shè)局，由其協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室主要負責建設(shè)安全事故信息管理、通訊聯(lián)絡(luò)工作，組建事故專家組，開展事故調(diào)查，提出事故應(yīng)急處理措施建議；匯總、核查建設(shè)安全事故和應(yīng)急工作有關(guān)情況，及時報告市應(yīng)急指揮部，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；及時傳達和執(zhí)行市政府的各項決策和部署。

2.3 各成員單位及職責

市建設(shè)局：貫徹落實市政府的決定事項；負責建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案的起草與實施；承擔市應(yīng)急指揮部辦公室的工作；了解建設(shè)安全事故應(yīng)急救援情況并及時向市政府和市應(yīng)急指揮部報告；組織建設(shè)系統(tǒng)專家人員，提供應(yīng)急救援決策依據(jù)和建議；收集、分析、評估事故原因，指導(dǎo)和協(xié)助事故發(fā)生單位做好建設(shè)安全事故預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和損壞的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政公用設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

市公安局：負責事故現(xiàn)場治安管理和現(xiàn)場作業(yè)人員、重要設(shè)備、財物的保護工作；維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等工作；發(fā)布緊急管制通知和治安管理通告，預(yù)防和打擊違法犯罪行為，清理和維護交通秩序，保障搶險救援人員和車輛的通行；負責事故中搶險救援和火災(zāi)撲救工作，保證搶險救援工作順利進行。

市安監(jiān)局：負責協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展建設(shè)安全事故應(yīng)急救援工作，做好相關(guān)經(jīng)營單位次生事故的預(yù)防和應(yīng)急工作。

市財政局：負責事故應(yīng)急市級資金籌措，并對使用情況和使用效果進行監(jiān)督和評估。

市勞動和社會保障局：為有關(guān)傷亡人員的醫(yī)療救治、撫恤等提供資金保障，配合做好事故善后工作。

市交通局：負責組織開展搶險人員和物資的運輸工作。

市衛(wèi)生局：負責醫(yī)療衛(wèi)生急救、傷員轉(zhuǎn)運、疾病預(yù)防控制和心理危機干預(yù)等工作。

市水務(wù)局：負責提供相關(guān)河流的水文資料。

市民政局：負責受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，以及善后撫恤、補助、補償工作。

市質(zhì)監(jiān)局：負責提出房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援措施，并指導(dǎo)救援工作。負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工的特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。

市環(huán)保局：負責對河流、水源、空氣等的環(huán)境監(jiān)測。

全市各通訊部門：負責通信保障工作。

蘭州鐵路局嘉峪關(guān)車務(wù)段：負責保障搶險人員和搶險物資的鐵路交通運輸。

嘉峪關(guān)供電公司：負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)電力保障工作。

民航嘉峪關(guān)機場：負責組織協(xié)調(diào)機場道路交通管理和安全保衛(wèi)工作。

2.4 專家組及職責

市應(yīng)急指揮部建立專業(yè)人才庫，聘請建設(shè)及有關(guān)方面的專家組成專家組。專家組主要參與市應(yīng)急指揮部組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照市應(yīng)急指揮部的要求，研究分析事故原因和有關(guān)情況，為市應(yīng)急指揮部提供咨詢或建議，并參與事故調(diào)查。預(yù)警預(yù)防機制

3.1 信息監(jiān)測

建設(shè)安全事故應(yīng)急工作應(yīng)堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。政府相關(guān)部門要根據(jù)不斷變化的情況，定期研究Ⅲ級及以上建設(shè)安全事故應(yīng)急救援工作，確定信息監(jiān)測方法，建立信息數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。房屋使用單位和市政基礎(chǔ)設(shè)施管理部門要明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)備，對可能發(fā)生突發(fā)事件的部位進行全天候監(jiān)測。建筑施工企業(yè)和市政公用行業(yè)企事業(yè)單位要定期檢查本單位安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實情況。

3.2 預(yù)警行動

建設(shè)安全事故信息要按照分級負責、條塊結(jié)合、逐級上報的要求進行報送。市建設(shè)局接到事故信息時，要及時向市政府和省建設(shè)廳報送；其他部門接到重大事故信息時，要及時向市政府和上級主管部門報告。市政府相關(guān)主管部門在上報信息的同時，要迅速派出工作組，到達事故現(xiàn)場開展先期處置工作，及時控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

按照分級處置的原則，在建設(shè)安全事故發(fā)生后，各部門要根據(jù)事故的不同等級啟動相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。當事故達到Ⅳ級標準時，市建設(shè)局立即啟動本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報告；當事故達到Ⅲ級及以上標準時，市政府立即啟動本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向省政府報告。

4.2 情況報告

4.2.1 基本原則

(1)迅速：接到事故信息的單位應(yīng)在2小時內(nèi)進行報告。

(2)準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。

(3)直報：發(fā)生Ⅲ級以上事故，可直接向市應(yīng)急指揮部報告，同時報省級建設(shè)主管部門。

4.2.2 報告內(nèi)容

包括事故發(fā)生的時間、地點，事故類別、等級、部位和人員傷亡情況；建設(shè)工程事故中建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級及企業(yè)負責人、項目負責人的姓名和執(zhí)業(yè)資格；市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用行業(yè)企事業(yè)單位名稱、負責人姓名，專業(yè)性質(zhì)，事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模，事故的危害程度和影響范圍；建設(shè)工程基本程序履行情況和工程概況；事故簡要經(jīng)過、緊急搶險救援情況；原因初步分析和采取的措施情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；其他需要上報的有關(guān)事項。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

(1)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；

(2)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示，統(tǒng)一組織、指揮各部門、各單位參與現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；

(3)維護治安、交通秩序，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定局面；

(4)協(xié)調(diào)指揮有關(guān)部門和單位的應(yīng)急力量，開展應(yīng)急救援行動；

(5)掌握事故重要情況；

(6)根據(jù)事故影響程度和類型，組織有關(guān)部門和單位專家擬寫新聞稿、專家評論或災(zāi)情公告，統(tǒng)一向媒體和社會發(fā)布。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報市政府或省應(yīng)急指揮部決定。后期處置

5.1 善后處置

應(yīng)急工作結(jié)束后，市政府和有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟救助受傷人員，做好死者家屬的安撫工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常社會秩序。

5.2 事故調(diào)查

按照建設(shè)安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，以及國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》劃分的事故等級，市政府或被授權(quán)的有關(guān)部門依法組成事故調(diào)查組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行事故調(diào)查，寫出書面報告，提出對有關(guān)責任人的處理意見，按程序報批處理。

事故報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位(地點)概況；事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；事故發(fā)生的原因和性質(zhì)；事故責任認定以及對事故責任者的處理建議；采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；事故的防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

5.3 總結(jié)評價

參與事故應(yīng)急處置的各有關(guān)單位要及時向市應(yīng)急指揮部提交書面報告。市應(yīng)急指揮部辦公室負責整理和審查書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

建設(shè)安全事故責任單位、主管部門對事故要及時組織調(diào)查，寫出調(diào)查報告，并按有關(guān)規(guī)定和事故類別逐級上報。應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

各部門要充分利用通信基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有資源，建立健全市應(yīng)急通信保障體系，保證應(yīng)急事件信息及時通暢。

6.2 應(yīng)急隊伍和物資保障

建設(shè)、安監(jiān)、公安、財政、交通、衛(wèi)生、水務(wù)、民政、勞動和社會保障、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、通信、電力、鐵路、民航等部門，要加強對較大以上建設(shè)安全事故應(yīng)急救援等方面專用物資、器材、工具的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，做好應(yīng)急救援隊伍、通信、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資經(jīng)費等方面的保障工作。

6.3 技術(shù)保障

由建設(shè)安全事故應(yīng)急救援專家組研究分析安全事故應(yīng)急救援重大問題，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

6.4 宣傳培訓與演練

市建設(shè)局及房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用行業(yè)等部門以及其他相關(guān)部門，要有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防較大以上建設(shè)安全事故及有關(guān)知識的宣傳，增強預(yù)防安全事故常識和防范意識，提高防范能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。大力開展培訓工作，合理設(shè)置課程，分類指導(dǎo)，嚴格考核，保證培訓工作質(zhì)量。各級應(yīng)急機構(gòu)要定期舉行演練，檢驗和強化應(yīng)急響應(yīng)能力。

6.5 獎勵與責任

對建設(shè)安全事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人要給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守，并造成嚴重后果的人員要依法追究責任。附則

7.1 預(yù)案修訂

市應(yīng)急指揮部要根據(jù)實際情況變化，及時修訂完善本預(yù)案，并報市政府批準后實施。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市建設(shè)局會同有關(guān)部門制定，由市建設(shè)局負責解釋。

7.3 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第三篇：淺談如何加強鋼鐵企業(yè)基層黨組織建設(shè)

淺談如何加強鋼鐵企業(yè)基層黨組織建設(shè)

黃再俊

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，而提高基層黨員干部的工作能力則是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合基層黨建工作實際，就如何加強基層黨組織建設(shè)工作，淺談自己的一些認識。

隨著公司改革進程的不斷深入，基層黨務(wù)工作普遍存在新手多的問題。他們對黨務(wù)知識、黨建工作要求、程序了解不多，缺乏黨建業(yè)務(wù)知識，影響基層黨建工作的質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一是基層黨務(wù)工作者身兼多職，未能有效發(fā)揮黨組織的組織和思想政治工作作用，不同程度地出現(xiàn)了顧此失彼的現(xiàn)象。二是利益分配格局、人才機制的差異性、基層工作的繁瑣性，未能完全用“黨建促企建、黨建促生產(chǎn)”的思想統(tǒng)攬全局，單一化看待黨建工作，導(dǎo)致了基層黨務(wù)工作者忙于應(yīng)付，僅滿足于完成任務(wù)的局面。三是基層黨務(wù)工作者探索和研究基層工作的熱情不高，認為黨務(wù)工作沒什么干法，學半天、研究半天不可能形成什么專業(yè)。

在當前全國淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能，攀長鋼公司積極應(yīng)對鋼鐵行業(yè)危機，抓住災(zāi)后重建的機遇，學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)本行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新形勢下，通過分析基層黨組織工作現(xiàn)狀及存在的問題，不斷加強基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)造以黨建促企建、黨建促生產(chǎn)、黨建促穩(wěn)定、黨建促發(fā)展的良好局面，這對攀長鋼公司成功實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)型，實踐科學發(fā)

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展具有理論支撐和政治護航的重大現(xiàn)實意義。

一、強化隊伍建設(shè)，提升基層黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力

建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，是做好各項基層工作、推進企業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。要按照以人為本的方針，把黨員干部隊伍建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，著力提高基層黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)，全面提升基層黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力。

一是要強化基層黨務(wù)干部的隊伍建設(shè)。實踐證明，一支政治成熟、工作得力的黨務(wù)干部隊伍是做好基層黨建工作的重要保證。因此，要著力于提高黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)，重視基層干部的黨建基本知識教育培訓和實踐鍛煉，不斷優(yōu)化黨務(wù)干部的知識結(jié)構(gòu)，不斷培養(yǎng)具備良好的思想作風、較高的政策理論水平、文化知識水平和生產(chǎn)工作能力，既熟悉黨務(wù)工作又精于生產(chǎn)工作的復(fù)合型人才補充到黨務(wù)干部隊伍中，為推進黨建工作和儲備黨務(wù)工作者提供隊伍保障。

二是要強化工段級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是黨員干部隊伍的火車頭，因此，要全面加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有高尚的品質(zhì)、過硬的本領(lǐng)、務(wù)實的作風，始終戰(zhàn)斗在工作最需要的第一線，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部職工艱苦奮斗、無私奉獻。

三是要強化黨員的教育管理。要以增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標，經(jīng)常性地對基層黨員干部進行黨性修養(yǎng)、人生觀教育，用正反兩方面的典型事例教育引導(dǎo)黨員干部勤政廉潔、恪盡職守、公心為民。要努力研究探索新形勢下黨員管理的新方法、新途徑，做到管而不死，活而不散。

二、深化認識，形成齊抓共管基層黨建工作的合力

要充分認識到新形勢下加強和改進企業(yè)基層黨建工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，努力形成齊抓共管基層黨建工作的合力。

一要正確認識黨建與生產(chǎn)工作的關(guān)系，克服和糾正普遍存在的重生產(chǎn)而輕黨建的錯誤思想。抓黨建就是抓人的思想建設(shè)、作風建設(shè)和組織建設(shè)，成就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍，而企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)目標正需要政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)都過硬，有很強的敬業(yè)精神和事業(yè)心的隊伍去完成。

二要強化基層黨建工作，建立健全基層黨支部達標創(chuàng)建的機制?；鶎狱h員干部不但要懂黨建工作，還要有一定的崗位專業(yè)知識和駕馭本單位、本部門工作的管理能力和水平。要認真發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)職工的工作積極性；要自覺地服從、服務(wù)于“又好又快完成任務(wù)目標”這個中心，努力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作新格局，充分發(fā)揮好黨建促進生產(chǎn)的作用。

三要充分發(fā)揮工段級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部是黨的最基層的管理組織，具有十分重要的地位和作用，必須按照《黨章》的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來，通過扎實開展支部活動，把每個黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，把黨員的先鋒模范作用激發(fā)出來，進一步團結(jié)非黨員群眾，增強黨組織的吸引力和感召力，只有這樣，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

三、拓展思路，推動基層黨建工作實現(xiàn)新突破

創(chuàng)新是一切工作進步發(fā)展的動力和源泉，對鋼鐵企業(yè)基層黨組織建設(shè)來說也不例外。必須樹立與時俱進的觀念，創(chuàng)新黨建工作思路，提高組織

生活質(zhì)量，強化黨員服務(wù)意識，努力實現(xiàn)基層黨建工作的新突破。

一是思維要新。抓黨建要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的思想，緊密結(jié)合生產(chǎn)工作重點、難點和黨員干部職工關(guān)注的熱點、焦點問題，找準突破口，積極探索創(chuàng)新。

二是方法要活?；鶎狱h組織在開展活動時，既要體現(xiàn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，又要達到生動活潑和充滿時代內(nèi)涵的要求。

因此，要把基層組織活動搞好，就要在管理上突出科學性、方式上突出多樣性、內(nèi)容上突出時效性，堅持主導(dǎo)與引導(dǎo)并重，通過創(chuàng)新活動方式、內(nèi)容和載體，最大限度地激發(fā)黨員接受管理教育的自覺性。在活動方式上，要改變長期以來基層黨建工作中的上下不溝通、工段與工段之間不聯(lián)系的陳舊活動方式，做到上下溝通、相互學習、共同提高。

四、結(jié)合生產(chǎn)中心工作，落實完善各項制度

基層黨組織應(yīng)該緊扣當前企業(yè)科學發(fā)展的主題，緊跟時代步伐，在求新中不斷開創(chuàng)新局面。面對企業(yè)重建和改革發(fā)展出現(xiàn)的一些新情況、新問題，基層黨組織和思想政治工作者要有大局意識，不斷提高工作效率，激發(fā)工作熱情，才能促進新長鋼的建設(shè)發(fā)展。

在制度建設(shè)方面，針對生產(chǎn)工作的新形勢，進一步健全完善并嚴格堅持黨內(nèi)生活制度，加強對黨員的管理，切實抓好“三會一課”、“支部達標競賽”、“黨日活動”“組織發(fā)展”等工作制度的落實。要結(jié)合黨員的不同崗位，深入開展好“黨員主題實踐活動”，加大“黨員先進性示范公開”力度，要注重實際效果，加強對黨員的日常管理，定期檢查他們的工作情

況，表揚先進，督促后進；對不履行義務(wù)、不做工作的，要給予批評幫助，促其轉(zhuǎn)化。與此同時，還要嚴格堅持民主評議黨員制度。民主評議中，可參照干部管理中的民主測評方法，征求部分黨外群眾對黨員的意見，對大多數(shù)黨員、群眾不滿意的黨員，要給予警示，限期改正缺點、錯誤，促其轉(zhuǎn)化。

第四篇：建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

建筑工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1、總則

1.1建設(shè)工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素 1.2建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 1.3指導(dǎo)思想和編制目標 1.4編制依據(jù) 1.5工作原則 1.6事故分級 1.7適用范圍

2、應(yīng)急指揮體系及職責

2.1集團指揮部 2.2現(xiàn)場指揮部 2.3應(yīng)急搶險救援隊伍

3、預(yù)警與響應(yīng)

3.1預(yù)警級別 3.2預(yù)警信息 3.3預(yù)警的發(fā)布和解除 3.4預(yù)警響應(yīng)

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1預(yù)案的啟動 4.2應(yīng)急處理措施

5、響應(yīng)結(jié)束

6、信息管理

7、善后恢復(fù)

7.1善后處理 7.2獎勵與責任 7.3保險

7.4事故總結(jié)和調(diào)查評估

8、保障措施

8.1指揮系統(tǒng)保障

8.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 8.3后勤保障 8.4應(yīng)急隊伍保障 8.5交通運輸保障 8.6資金保障

9、培訓、演習與宣傳教育

9.1培訓 9.2演習9.3宣傳教育

10、附則

10.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明 10.2預(yù)案管理

11、附件

北京 東興建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話

1、總則

1.1建設(shè)工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素

①作業(yè)勞動強度大。在施工過程中，腳手架搭設(shè)、模板支搭等大多數(shù)工種仍然是手工操作，工人勞動強度高、體力消耗大。宜疏忽，常常釀成事故。

②作業(yè)環(huán)境變化大。建設(shè)工程的不同施工階段、不同工序和施工方法，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素不斷變化，需要采取的安全措施和方法不同。同時，施工中存在多工種、多班組的交叉作業(yè)，安全隱患多。

③高處作業(yè)多。按照規(guī)定2米以上即屬于高處作業(yè)，腳手架、模板、建筑物內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝等過程大多在高處進行，危險性高。

④露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大。建筑工程施工作業(yè)大部分在室外進行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風、雨、雪、霜、霧等影響，工作條件差，這些因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。

⑤企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，重效益，重工期，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，安全生產(chǎn)責任制和安全培訓、安全檢查等各項規(guī)章制度落實不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象有時得不到及時制止，事故隱患不能及時消除。

⑥建筑工程施工管理是動態(tài)、嚴格、規(guī)范的管理。目前，政府和集團的各類安全生產(chǎn)檢查成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要手段，部分二級公司和項目部的主體安全監(jiān)管責任沒有得到有效落實。某一時刻或某個位置的疏忽都有可能造成嚴重后果。

1.2建筑工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

由于行業(yè)特點，建筑工程施工生產(chǎn)安全狀況不容樂觀，每年各類事故時有發(fā)生。其中，現(xiàn)場因工傷亡比例較大，建筑工地以物體打擊、高出墜落、坍塌、觸點和機械傷害等事故為主。

1.3指導(dǎo)思想和編制目標

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實各級政府部門對安全生產(chǎn)和文明施工的要求，體現(xiàn)“以人為本”的思想，東興建設(shè)公司安全生產(chǎn)工作行之有效的經(jīng)驗和方法，采取措施，落實安全生產(chǎn)責任主體，強化基礎(chǔ)工作，建立集團安全生產(chǎn)的自我約束機制，確保建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急處理工作及時、高效、有序進行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟效益的提高，確保 公司的安定。

1.4編制依據(jù)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《通州區(qū)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合東興建設(shè)工程施工實際情況，制定本預(yù)案。

1.5工作原則

①預(yù)案為 東興建設(shè)施工突發(fā)事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。②堅持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，建立安全生產(chǎn)長效機制，實施“科技興安”戰(zhàn)略，積極采用先進的安全生產(chǎn)管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)。

③本預(yù)案在實施應(yīng)急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負其責、密切協(xié)調(diào)、救人第一、快速反應(yīng)、屬地保障、科學決斷、有效處置、確保安全、局部利益服從全局利益的原則。

1.6事故分級 ①危險分析

東興建設(shè)作為建筑施工企業(yè)，容易出現(xiàn)的突發(fā)性事件主要有： A生產(chǎn)安全事故；

B社會治安事件； C火災(zāi)事故； D群體糾紛事件； E食物中毒事故。

根據(jù)以上5項主要事件的發(fā)生規(guī)模、影響范圍、嚴重程度將突發(fā)性事件劃分為：一般突發(fā)性事件、較大突發(fā)性事件和重大突發(fā)性事件。

②應(yīng)急程序

A一般突發(fā)性事件（例如：輕傷等）啟動第三級應(yīng)急程序； B較大突發(fā)性事件（例如：重傷等）啟動第二級應(yīng)急程序； C重大突發(fā)性事件（例如：傷亡等）啟動第一級應(yīng)急程序。1.7適用范圍

本預(yù)案適用于 東興建設(shè)所屬工程項目施工過程中出現(xiàn)的建設(shè)工程施工突發(fā)事故。由相關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急指揮體系及職責 2.1公司指揮部

為保證應(yīng)急救援工作反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，東興公司設(shè)立以總經(jīng)理為總指揮、相關(guān)處室配合的應(yīng)急指揮部，下設(shè)一名副總指揮，組長三名，組員若干名，負責對突發(fā)事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

①應(yīng)急機構(gòu)

東興建設(shè)應(yīng)急機構(gòu)指揮部 地點：北京市

常設(shè)辦公室（行政辦公室）24小時值班電話： ②崗位職責 A、總指揮職責：

a、負責對重大性突發(fā)事故的全權(quán)處理，全面管理安全指揮部的運作，結(jié)合韓建集團特點提出工作目標、思路和方法。

b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即趕往現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。c、指揮現(xiàn)場救援工作，防止事故進一步擴大，批準救援措施。B、副總指揮職責：

a、服從總指揮調(diào)動，協(xié)助總指揮或在獲得總指揮授權(quán)后對重大突發(fā)性事件的處理，負責對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的全權(quán)處理，按照總指揮的指示精神，負責安全指揮部的各項工作。

b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即奔赴現(xiàn)場，協(xié)助總指揮組織協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，隨時掌握事故的發(fā)展情況。

c、指揮各級應(yīng)急機構(gòu)的救援工作，收集事件相關(guān)信息，傳達總指揮的決定及救援指示。

C、應(yīng)急組組長職責：

a、服從總指揮、副總指揮的調(diào)動，協(xié)助副總指揮或在獲得授權(quán)后對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的處理，具體管理安全指揮部的日常工作。

b、及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報各種情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)。

c、保證第一時間到達事故現(xiàn)場，帶領(lǐng)各級應(yīng)急搶險隊進行救援工作，工作中實施“確保人員安全第一”的原則，積極搶救受傷人員，減少財產(chǎn)損失、保護現(xiàn)場等。

d、事件處理完成后，負責恢復(fù)現(xiàn)場。D、通訊組組長職責：

a、服從總指揮、副總指揮的調(diào)動，負責組織聯(lián)絡(luò)和傳遞信息工作。b、掌握東興建設(shè)各個施工現(xiàn)場的應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)聯(lián)系方式，能夠在最短的時間內(nèi)聯(lián)系到總指揮和副總指揮指定的人，確保聯(lián)系方式的暢通。

c、負責接待社會媒體，對外的信息發(fā)放工作。d、隨時調(diào)遣應(yīng)急救援車輛。e、協(xié)助應(yīng)急搶險隊的工作。E、交通組組長職責：

a、保證應(yīng)急救援車輛的維護，保證車況良好。

b、熟悉相關(guān)部門、東興建設(shè)施工現(xiàn)場的道路和位置，在最短時間內(nèi)到達指定地點。

c、協(xié)調(diào)交通組車輛，確定應(yīng)急車輛的使用順序。F、組員職責：

a、服從總指揮、副總指揮和組長的調(diào)動，負責對突事件處理工作的具體實施，做到紀律嚴明、行動迅速、信息暢通。

b、組員必須熟悉集團工地情況，掌握對突發(fā)事故處理的各項措施、標準和文件精神，有一定組織協(xié)調(diào)能力。

c、在做好自我保護的情況下，積極進行救援搶險工作，在以最大的力量搶救傷員的前提下，搶救財產(chǎn)，保護現(xiàn)場。

2.2現(xiàn)場指揮部

根據(jù)實際需要，適時成立現(xiàn)場指揮部，負責初步搶險、維護秩序、人員安置、協(xié)調(diào)120和999等單位，并向 公司指揮部報告事故相關(guān)信息。

2.3應(yīng)急搶險救援隊伍

東興建設(shè)應(yīng)急搶險救援隊伍主要承擔以下主要任務(wù)： ①在應(yīng)急指揮部的指揮下，負責處理各種突發(fā)事故。②負責編制搶險方案。③組織相關(guān)人員進行知識培訓。

④負責應(yīng)急物資和搶險設(shè)備的日常管理工作。⑤完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

3、預(yù)警與響應(yīng) 3.1預(yù)警級別

依據(jù)建設(shè)工程安全隱患可能造成的傷害程度、發(fā)展情況和緊急性，由低到

3.1.1三級預(yù)警：符合下列條件之一時發(fā)布一級預(yù)警。①有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨和高溫等惡劣天氣； ②在重大節(jié)假日、施工高峰期、特殊季節(jié)時段到來之前； ③ 通州區(qū)重要會議和重點活動到來之前； ④施工現(xiàn)場出現(xiàn)輕傷事故。

3.1.2二級預(yù)警：符合下列條件之一時發(fā)布二級預(yù)警。①北京市重要會議和重典活動到來之前； ②施工現(xiàn)場出現(xiàn)重傷事故

3.1.2一級預(yù)警：符合下列條件之一時發(fā)布一級預(yù)警。高劃分為三級、二級、一級三個預(yù)警級別。

①國家重要會議和重典活動到來之前； ②施工現(xiàn)場出現(xiàn)死亡事故。3.2預(yù)警信息

預(yù)警信息包括建設(shè)工程突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、發(fā)生經(jīng)過、影響范圍、采取的措施等，主要發(fā)布途徑為有線通訊、無線通信、短信息。

3.3預(yù)警的發(fā)布和解除

三級、二級、一級三個預(yù)警級別由施工現(xiàn)場指揮部向公司指揮部提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，并由公司指揮部宣布發(fā)布和解除。

3.4預(yù)警響應(yīng)

1、第一級響應(yīng)啟動東興建設(shè)由總指揮或在總指揮授權(quán)后由副總指揮負責重大性突發(fā)事故的處理。

救援車輛是：京（司機）、京（司機）、（司機）

2、第二級響應(yīng)啟動分公司指揮部，由分公司指揮或在分公司指揮授權(quán)后由分公司副指揮負責較大性突發(fā)事故的處理。

3、第三級響應(yīng)啟動項目部指揮部，由項目經(jīng)理負責一般性突發(fā)事故的處理，并立即啟動10人的應(yīng)急搶險組。

4、啟動任何一級響應(yīng)都必須通知公司指揮部，公司指揮部協(xié)助處理。

4、應(yīng)急響應(yīng) 4.1預(yù)案的啟動

①事件的第一發(fā)現(xiàn)人立即向項目部安全負責人報告事件發(fā)生的時間、地點

和簡要情況，并隨時報告事件的發(fā)展情況；

②項目部負責人接到報告后立即啟動本預(yù)案的三級應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速通知應(yīng)急搶險組成員到位。

③出現(xiàn)較大或重大突發(fā)性事件后，立即啟動二級或一級應(yīng)急響應(yīng)程序，報告分公司或公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部，項目部負責人按照分公司或公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部指示，及時報告有關(guān)部門。

4.2應(yīng)急處理措施：

①根據(jù)突發(fā)性事件的分類，現(xiàn)場啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急搶險隊立即投入救援，并通知上級的建筑工程事故應(yīng)急指揮部。

②應(yīng)急救援必須遵循“確保人員安全第一”的原則，無論任何事故，如出現(xiàn)人員傷亡必須先搶救人員，不能自我救治時必須及時撥打急救中心電話（120），確保傷員得到及時救治，并保護好現(xiàn)場。

③當突發(fā)事故發(fā)展較快、規(guī)模擴大，項目部應(yīng)急出現(xiàn)困難時，立即請求公安武警（110）和消防（119）等部門協(xié)助解決，維持現(xiàn)場秩序。公司指揮部負責抽調(diào)其他公司、項目部力量協(xié)助處理。

④各級指揮人員必須堅守事件現(xiàn)場，指定專人維持秩序，疏散人群。通訊交通組必須保證各級通訊的暢通，救援車輛隨時待命，合理使用車輛。

⑤應(yīng)急工作中要加強自我保護，采取必要措施，確保行動過程中的搶險人員的安全和交通安全。

5、響應(yīng)結(jié)束

5.1當事故處置工作已經(jīng)基本完成，衍生、次生事故危害基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

5.2三級和二級突發(fā)事故，由二級公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)結(jié)

束的建議，由公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部批準確定響應(yīng)結(jié)束。

5.3一級突發(fā)事故由集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部或上級主管部門批準確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6、信息管理

6.1突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位必須以最迅速、最簡捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故的情況報集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部，并在24小時內(nèi)寫出書面報告。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括以下7項內(nèi)容：發(fā)生事故的單位名稱；事故發(fā)生的時間、地點；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜；事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

6.2對發(fā)生社會影響的突發(fā)事故，公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部指派專人配合上級主管部門發(fā)布事故應(yīng)急救援的信息，準確報到進展。

7、善后恢復(fù) 7.1善后處理

事故單位在上級指揮部的指導(dǎo)下開展事故善后處置工作，包括人員安置、消除社會影響、恢復(fù)正常施工等，搶險處置中發(fā)生的各種費用、補償?shù)扔墒鹿蕟挝回撠熃鉀Q。

7.2獎勵與責任 7.2.1獎勵

在事故應(yīng)對過程中，有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，公司程事故應(yīng)急指揮部與相關(guān)單位協(xié)商后予以獎勵（事故單位人員除外）：

①出色完成公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部分派任務(wù)，成績顯著的； ②開展事故救援工作有力，使得集體財產(chǎn)和人員免受損失或者減少損失的；

③對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的； ④有其他杰出貢獻的。7.2.2責任追究

在事故應(yīng)對過程中，有以下行為之一的，公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，對責任人進行處分。構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)、司法機關(guān)依法追究刑事責任：

①不按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的； ②不按信息報告有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致遲報、漏報、謊報瞞報的；

③不服從上級指揮部的命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的； ④盜用、貪污應(yīng)急救援資金和物資的； ⑤阻礙上級指揮部人員開展工作或破壞現(xiàn)場的； ⑥散布不實言論，擾亂正常秩序的； ⑦有其他危害應(yīng)急工作的行為的。7.3保險

事故發(fā)生后，由二級分公司建筑工程事故應(yīng)急指揮人員按照規(guī)定申報保險賠償工作，并將結(jié)果報公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部。

7.4事故總結(jié)和調(diào)查評估

7.4.1集團指揮部接到重特大事故報告后，立即報告行業(yè)主管部門，同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，進行事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。事故單位在響應(yīng)結(jié)束后2天內(nèi)寫出事故總結(jié)報告送集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果初步匯總等。

7.4.2事故處置的同時，公司指揮部組織相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因、處置過程評估，在7天內(nèi)形成評估報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生過程、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；相關(guān)責任認定；事故處理結(jié)果；事故的經(jīng)驗教訓；應(yīng)急存在的問題；改進建議和措施等。

8、保障措施 8.1指揮系統(tǒng)保障

公司指揮部建立完善指揮系統(tǒng)，滿足及時聯(lián)系、各級指揮部之間溝通暢通的要求，主要手段是有線電話、無線電話和短信息。同時設(shè)立專家事故調(diào)查組，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。

8.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況和需要，各指揮部和應(yīng)急搶險小組配備必要的救援和工程搶險裝備，同是根據(jù)工程特點和季節(jié)特點調(diào)整相關(guān)裝備，并建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，保證各種裝備的有效性。

8.3后勤保障

東興建設(shè)各級應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急救援物資儲備，加強對儲備物資的管理，防止物資被盜用、挪用、流失和失效，并對儲備的物資定期檢查、及時補充與更新。同時公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部建立公司內(nèi)部物資協(xié)調(diào)渠道，以備事故單位物資不足時，可以迅速抽調(diào)補充。

8.4應(yīng)急隊伍保障

以項目部、二級分公司為單位建立10以上的應(yīng)急隊伍，統(tǒng)一在公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部指揮下進行應(yīng)急救援與搶險。三級突發(fā)事故由二級分公司指揮應(yīng)急隊伍進行工作，二級以上突發(fā)事故由公司指揮部統(tǒng)一調(diào)度。當本單位力量不能滿足救援搶險要求時，必要時請求上級主管部門聯(lián)系專業(yè)應(yīng)急隊伍救援。

8.5交通運輸保障

各級指揮部必須保證救援車輛的性能，要求司機熟悉本單位的施工現(xiàn)場道路情況。項目部必須準備運輸車輛，以備調(diào)用。公司指揮部協(xié)調(diào)本公司內(nèi)部車輛，保證交通運輸?shù)募皶r有效。

8.6資金保障

8.6.1各項目部做好必要的事故應(yīng)急救援的資金準備。事故應(yīng)急救援資金由事故單位承擔，事故單位資金不足時，公司指揮部協(xié)調(diào)解決。

8.6.2根據(jù)建委和勞動部門的相關(guān)規(guī)定，各項目部必須辦理建設(shè)工程工傷保險和管理人員的相關(guān)保險，為建設(shè)工程突發(fā)事故的善后處理提供基本保障。

9、培訓、演習與宣傳教育 9.1培訓

各級指揮部組織應(yīng)急搶險人員進行建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓。培訓內(nèi)容包括：

①建設(shè)工程施工突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險、自保自救知識和技能； ②安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；

③北京韓建集團有限公司建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案； ④個人防護常識和簡單的傷情處理； ⑤工作協(xié)調(diào)、配合的有關(guān)要求。9.2演習

9.2.1應(yīng)急演習包括準備、實施、總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習，培訓應(yīng)急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性和需要改進之處。

9.2.2各項目部、二級分公司根據(jù)自身的特點，定期組織應(yīng)急救援演習，演習結(jié)束后及時進行總結(jié)。公司指揮部對演習進行指導(dǎo)和檢查。

9.3宣傳教育

各級指揮部組織各種活動形式，對作業(yè)人員廣泛開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急相關(guān)知識的普及教育。

10、附則

10.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明

10.1.1建設(shè)工程施工突發(fā)事故：是指在建筑工程施工生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。

10.1.2次生災(zāi)害：是指由建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的工程結(jié)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞而引發(fā)的災(zāi)害。例如水管、燃氣管道破裂及人員傷亡等。

10.1.3本預(yù)案有關(guān)數(shù)量額表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。10.2預(yù)案管理

①本預(yù)案是 東興建設(shè)對有可能發(fā)生的施工突發(fā)事故組織實施緊急救援工作的行動指南，是應(yīng)急救援行動做到迅速、準確和有效的指導(dǎo)性文件。

②各單位按照本預(yù)案的要求，結(jié)合自身的特點和實際情況，制定出應(yīng)急機構(gòu)和配備。

③本預(yù)案必須針對實際情況的變化以及實施過程中所暴露的缺陷，由公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部定期進行更新、完善，任何單位和個人不得隨意修改，各單位應(yīng)急機構(gòu)如有變動，及時通知公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部以便更正。

④本預(yù)案自公布之日起實施。

11、附件

北京東興建設(shè)有限公司工程應(yīng)急指揮部成員及電話

附件

北京東興建設(shè)有限責任公司 建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話

1、決策機構(gòu) 總 指 揮

副總指揮：常務(wù)副總經(jīng)理

2、管理機構(gòu)

①、應(yīng)急組：組 長： 副組長：

組 員：

②、通訊組：組 長：

組 員：

③、交通組：組 長：

組 員：

第五篇：縣級應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況匯報

2011年，在上級領(lǐng)導(dǎo)、縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)部署下，高度重視應(yīng)急管理工作，緊密圍繞學校工作大局，結(jié)合實際情況，認真貫徹應(yīng)急管理工作的決策部署，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，妥善處置，把突發(fā)事件控制在掌握之中，較好的完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)，確保了學校財產(chǎn)、師生的安全?，F(xiàn)將我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、2011年應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況：

（一）完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化工作責任

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，將應(yīng)急管理工作列為一項重要工作來抓。我校成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長親自負責，副校長任副組長，各科室主任及班主任任組員。應(yīng)急管理工作辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，安監(jiān)辦主任任辦公室主任。二是建立完善高效快捷運轉(zhuǎn)機制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門全面落實的應(yīng)急管理工作體制，使相關(guān)部門主要負責人切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，層層抓落實的良好氛圍。三是強化責任。安監(jiān)辦明確相關(guān)單位部門組承擔具體工作，如水、火、毒、電由總務(wù)處負責，安全教育、課間管理、體育活動由教導(dǎo)處負責，值班由安監(jiān)辦、門衛(wèi)負責。按照分組負責和誰主管誰負責的要求，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用。

（二）逐步完善各項應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施

一是完善現(xiàn)有預(yù)案。重新修訂系統(tǒng)了《東平縣聾啞學校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學校危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《東平縣聾啞學校地震應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學校公共突出衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學校防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學校突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》《東平縣聾啞學校防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案》《東平縣聾啞學校防食堂食品中毒應(yīng)急預(yù)案》等專項應(yīng)急預(yù)案進行梳理匯總。二是認真研究，充分論證，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，使全校的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了各班具體任務(wù)和工作方法。

（三）建立健全值班值守機制，完善應(yīng)急信息報送工作制度

明確了學校保衛(wèi)人員工作職責，制定、完善安全保衛(wèi)工作制度、外來人員登記制度、值班制度和門衛(wèi)管理制度。要求安保人員必須堅守工作崗位，不準擅自離崗，并認真做好值班記錄。上課期間，關(guān)閉學校大門，嚴禁外來人員、車輛隨意進入學校，確需進出學校的，要查驗相關(guān)證件，經(jīng)學校領(lǐng)導(dǎo)批準后方可放行。要對帶入、帶出學校的物品進行仔細檢查，對人員和車輛進行認真核對和登記。在學生上學、放學的重點時段要加強治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和治安事件，確保不發(fā)生一起針對學生的傷害事件。

嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，要排出值班表，安監(jiān)辦要按照工作職責加強日常的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時匯報，及時處理，確保不發(fā)生安全責任事故。

根據(jù)學校安全保衛(wèi)工作的需要，加強安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，配齊2名專職保安人員。進一步加強物防、技防建設(shè)，形成集人防、物防、技防為一體的治安防控體系。要為保安人員和學校值班人員配備警棍、強光手電等必要的警用器械，積極籌措資金安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，及時更換不能正常工作的器械。

（四）強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練

一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。將應(yīng)急隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷充實應(yīng)急救援隊伍。目前，我校建立了一支以所有男教工為骨干的應(yīng)急救援隊伍。緊扣直接關(guān)系學校生命財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域，從抵御自然災(zāi)害，預(yù)防事業(yè)災(zāi)難，防范公共衛(wèi)生事件，處理社會安全事故等方面入手，認真做好隱患排查，防疫防災(zāi)，矛盾化解工作。二是組織應(yīng)急救援演練。2011年我校共舉行應(yīng)急演練共4次，其中舉行滅火應(yīng)急疏散演練2次，防踩踏疏散及防震各一次。加強演練，為應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急處理打下良好的基礎(chǔ)。

二．應(yīng)急管理工作存在的問題：

（一）是應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱，主要表現(xiàn)為我校為殘疾學生安全投入不足，公共安全基礎(chǔ)弱等。

（二）應(yīng)急管理經(jīng)費保障和建設(shè)投入情況。處理突發(fā)事件應(yīng)急資金基本有保障，但在建設(shè)投入方面，技防監(jiān)控布置還有待完善，存在防范死角，沒有專項的資金安排。建議上級財政部門應(yīng)健全應(yīng)急資金撥付制度，納入財政預(yù)算。