第一篇：針對中國食品安全的建議

針對中國食品安全的建議

針對中國食品市場的現(xiàn)狀和國情，中國的食品安全問題必須用重典、下猛藥整治方可，否則各類“食品安全”事件難以堵截。

第一，落實(shí)企業(yè)和政府責(zé)任。根據(jù)食品安全法，食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)有保證食品安全的社會責(zé)任，各級地方人民政府負(fù)有對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，各有關(guān)部門要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，認(rèn)真履行職責(zé)，搞好監(jiān)督指導(dǎo)。

第二，要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化責(zé)任制度與問責(zé)制度，推動食品安全監(jiān)管工作順利進(jìn)行。食品安全監(jiān)管部門必須敬業(yè)盡責(zé)，以對百姓生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對食品市場加大檢查頻率，拓寬覆蓋范圍，最好做到常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合，保證食品安全市場的“零死角”。要采取有效措施，堅(jiān)決打擊食品安全領(lǐng)域各種違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，嚴(yán)肅查處并追究監(jiān)管不力的行為，真正做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

第三，建立完善的食品安全應(yīng)急體系。整合食品衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)檢、工商為主的政府職能部門資源，使各有關(guān)部門的監(jiān)管工作有機(jī)銜接起來，讓市場監(jiān)管到位。同時(shí)以食品行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，帶領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)定不移的執(zhí)行與參與政府發(fā)布的各種類型保障食品安全的法律、法規(guī)及活動。第四，還需努力提升社會的道德良心水準(zhǔn)。不為自身獲利而去害人，這是最底線的道德標(biāo)準(zhǔn)，然而在利益至上的喧囂時(shí)代，道德底線總是被輕易地放棄。在市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，我們顯然更多強(qiáng)調(diào)市場的逐利性，而忽略了其道德性，很多時(shí)候，道德性的呼吁甚至被認(rèn)為與市場的經(jīng)濟(jì)性格格不入，這不能不說是個(gè)認(rèn)識上的偏差

第二篇：針對中國反壟斷立法的幾點(diǎn)建議

內(nèi)容摘要：

摘要:為應(yīng)對 經(jīng)濟(jì) 全球化的進(jìn)一步來襲，中國 未來的《反壟斷法》應(yīng)當(dāng)在充分考察發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家反壟斷立法和反壟斷政策的成功經(jīng)驗(yàn)和最新動向的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)法的公平性和權(quán)威性，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的 發(fā)展 要求和反壟斷法自身的發(fā)展要求。在具體的制度設(shè)計(jì)方面，應(yīng)當(dāng)合理界定反壟斷法的適用領(lǐng)域，恰當(dāng)選擇適合于我國的行為主義的壟斷控制模式，同時(shí)建立明確具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，并兼顧經(jīng)濟(jì)政策之需求，使反壟斷法具有一定靈活性。

關(guān)鍵詞:反壟斷法;適用領(lǐng)域;壟斷控制模式;量化標(biāo)準(zhǔn);政策彈性

經(jīng)過20多年的市場化改革，中國目前已具備了制定和執(zhí)行《反壟斷法》的基礎(chǔ)和條件。社會各界對出臺一部具有民族特色和時(shí)代特點(diǎn)的《反壟斷法》充滿期待。《反壟斷法》草案正處于緊鑼密鼓地審議過程中，然而在很多關(guān)鍵性的問題上，理論界和立法部門卻缺少清晰的認(rèn)識。筆者認(rèn)為，任何一國的反壟斷法都是建立于該國的市場發(fā)展?fàn)顩r之上，并背負(fù)特定的時(shí)代使命的。中國的反壟斷立法在借鑒別人經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不能不考慮我們自身特殊的情況，特別是考慮到經(jīng)濟(jì)全球化給世界經(jīng)濟(jì)形勢以及我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的深刻影響，中國的反壟斷法在制度創(chuàng)設(shè)的同時(shí)需要處理很多棘手的問題，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。下面，筆者將針對我國反壟斷立法中幾個(gè)關(guān)鍵性問題的解決提出個(gè)人的設(shè)想，希望能對中國未來的《反壟斷法》有所裨益。

一、反壟斷法的適用領(lǐng)域的界定

一國反壟斷法的制定，首要的問題就是要明確該法的適用領(lǐng)域，即反壟斷法適用于哪些對象的哪些行為，有沒有什么例外。這實(shí)際上涉及正反兩方面的問題，即反壟斷法的內(nèi)容范圍和適用除外制度。

反壟斷法的內(nèi)容范圍，主要是指反壟斷法的規(guī)制對象，即反壟斷法對哪些主體的哪些行為產(chǎn)生約束力。就傳統(tǒng)反壟斷法的規(guī)制對象而言，一般包括了濫用市場支配力、壟斷性 企業(yè) 合并和協(xié)議限制競爭行為三大類壟斷行為。據(jù)媒體報(bào)道，在2006年6月24日提交全國人大常委會初審的《反壟斷法》草案中已經(jīng)包含了這三方面內(nèi)容[1]，而且表述更加精確、規(guī)范，體現(xiàn)了與國際接軌的原則。目前爭議比較大的是行政性壟斷到底該不該成為反壟斷法的規(guī)制對象，草案中曾經(jīng)一度將反行政性壟斷的內(nèi)容整章地刪除，反映出在這個(gè)問題上的認(rèn)識比較混亂。筆者的觀點(diǎn)是，行政性壟斷不但該反，而且應(yīng)該是未來《反壟斷法》規(guī)制的重點(diǎn)。理由是:行政性壟斷的普遍存在是客觀的事實(shí)，行政性壟斷的危害更是有目共睹，國家的 法律 和政策不能對此視而不見或聽之任之。反對將行政性壟斷納入《反壟斷法》的人士擔(dān)心《反壟斷法》無法勝任這一艱巨的任務(wù)，不能說全無道理。然而筆者認(rèn)為，行政性壟斷的產(chǎn)生固然有著與濫用市場支配力、壟斷性企業(yè)合并和協(xié)議限制競爭行為不一樣的體制性原因，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的“中國特色”，徹底治理的難度很大，但不能由此得出反壟斷法在行政性壟斷面前就無所作為的結(jié)論。實(shí)際上，反壟斷立法是預(yù)防和規(guī)制行政性壟斷這項(xiàng)綜合性工程中的很重要的一環(huán)，如果《反壟斷法》能夠?qū)⑿姓詨艛噍d入其中，將有助于明確今后一個(gè)時(shí)期反壟斷工作的重點(diǎn)，將有利于更加名正言順地打擊和懲治各種行政性壟斷行為，并且有利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和推動國家 政治 體制改革?？偠灾葱姓詨艛嗟膬?nèi)容不應(yīng)該在中國的《反壟斷法》中缺席。

正是基于這種認(rèn)識，《反壟斷法》草案中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和公共組織不得濫用行政權(quán)力，以任何方式限定或者變相限定單位和個(gè)人只能經(jīng)營、購買、使用指定的經(jīng)營者提供的商品;行政機(jī)關(guān)和公共組織不得濫用行政權(quán)力，以采取同本地經(jīng)營者不平等待遇方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。草案同時(shí)還列舉了另外四種濫用行政權(quán)力限制競爭的行為。草案的這些規(guī)定是對以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的 總結(jié)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，但這種列舉式的規(guī)定很難窮盡所有的情況。因此，筆者建議應(yīng)當(dāng)在《反壟斷法》中設(shè)置關(guān)于反行政性壟斷的一般性條款，這個(gè)一般性條款可以表述為:“行政機(jī)關(guān)和公共組織不得濫用行政權(quán)力，限制和排斥市場競爭，破壞市場競爭機(jī)制”。以此應(yīng)對現(xiàn)實(shí)生活的千變?nèi)f化，增強(qiáng)立法的適用空間。

反壟斷法的適用除外制度是指“反壟斷主管機(jī)構(gòu)或法院對反壟斷法和其他專門性法律明確規(guī)定的特定行業(yè)的企業(yè)的合法壟斷行為不適用反壟斷法加以禁止的例外情況”[2]，它從反面確定了反壟斷法適用的邊界，實(shí)際上是一國的反壟斷法在追求經(jīng)濟(jì)民主的同時(shí)兼顧其他社會價(jià)值的產(chǎn)物。那么，我國《反壟斷法》的適用除外制度該如何設(shè)計(jì)呢?

除了自然壟斷行業(yè)可以得到反壟斷法的有限豁免外，建議反壟斷法針對市場支配地位之濫用、經(jīng)營者協(xié)議限制競爭、壟斷性企業(yè)合并和行政性壟斷分別地具體規(guī)定適用除外的情形，以體現(xiàn)時(shí)代之更新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢之需求。譬如實(shí)際生活中一些經(jīng)營者之間達(dá)成的某些協(xié)議，雖然具有限制競爭的后果，但整體上有利于技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公共利益，因而應(yīng)該得到反壟斷法的豁免。

二、壟斷控制模式的選擇

在壟斷控制模式上，長期以來有所謂的“結(jié)構(gòu)主義”與“行為主義”的區(qū)分，即反壟斷法應(yīng)該針對企業(yè)的壟斷地位本身，抑或針對企業(yè)的壟斷行為。實(shí)踐證明，壟斷本身利弊相兼，所以不能籠統(tǒng)地講凡壟斷必反，反壟斷法矛頭所指應(yīng)該是那些利用不當(dāng)手段謀求壟斷地位或?yàn)E用壟斷地位損害競爭機(jī)制和消費(fèi)者權(quán)益的行為。事實(shí)上，大多數(shù)國家的立法選擇也明白無誤地表明，“行為主義”的壟斷控制模式更加符合反壟斷法“保護(hù)競爭而不是保護(hù)競爭者”的宗旨[6]。

有鑒于此，中國的反壟斷法應(yīng)該明確地確立“行為主義”的壟斷控制模式，以此作為反壟斷立法和執(zhí)法的總方針，即以行為主義控制模式作為主基調(diào)指導(dǎo)中國反壟斷法的制定以及將來的實(shí)施工作。而據(jù)相關(guān)媒體透露，正在接受審議的《反壟斷法》草案擬將占有50％的市場份額作為認(rèn)定壟斷的標(biāo)準(zhǔn)，這無疑是有悖這一精神的。這種“結(jié)構(gòu)主義”的立法思路，其思維尚停留在20世紀(jì)五六十年代。也許法案的起草者是出于方便執(zhí)法的考慮，但這種單純對執(zhí)法便利性的追求無論如何不能凌駕于對法律規(guī)制對象的 科學(xué) 認(rèn)識之上。這不但帶來實(shí)踐中執(zhí)法的僵化，更是對變動不居復(fù)雜多樣的市場經(jīng)濟(jì)生活的誤讀。反之，如果中國未來的反壟斷法能夠充分體現(xiàn)“對事不對人”的精神，則既與各國反壟斷法的發(fā)展趨勢相契合，又大大增強(qiáng)了其自身的科學(xué)性。

確立“行為主義”的壟斷控制模式，既要明確地寫進(jìn)反壟斷法的總綱性文字中，又要具體體現(xiàn)在對各種壟斷行為的規(guī)制制度上。譬如在對濫用市場支配地位的規(guī)制方面，反壟斷法應(yīng)強(qiáng)調(diào)該行為的客觀要件，即對市場支配地位的濫用，而不是僅僅局限于對主體要件的介紹和關(guān)注。在企業(yè)合并規(guī)制方面，反壟斷法應(yīng)當(dāng)貫徹主客觀相統(tǒng)一的原則，即綜合考察并購導(dǎo)致市場集中度的變化以及企業(yè)發(fā)動合并的真實(shí)動機(jī)，而不能僅僅看到市場上競爭對手的減少或行業(yè)集中度的增強(qiáng)就貿(mào)然判定構(gòu)成壟斷。

三、建立明確的反壟斷執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

壟斷是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，對付壟斷的策略和手段也必須有章可循、有的放矢，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)已獲確認(rèn)的原理和方法，形成一套可量化的執(zhí)法和司法標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)反壟斷法的科學(xué)性和可操作性。比如說在控制企業(yè)合并方面，很明顯，并不是所有的企業(yè)合并或聯(lián)合都在反壟斷法的禁止之列，而反壟斷部門需要確定的首要問題就是什么樣的企業(yè)合并才是須受控制的壟斷行為。對此，反壟斷法必須給出一條盡可能明確的標(biāo)準(zhǔn)或界限，唯其如此，才能確立反壟斷法在中國的真正權(quán)威。

遵循這一思路，《反壟斷法》草案作出了一些可貴的嘗試。比如草案中確立了為預(yù)防大企業(yè)合并造成壟斷的申報(bào)制度，具體的標(biāo)準(zhǔn)是:參與合并的所有經(jīng)營者在全球范圍內(nèi)上一的銷售額超過120億元人民幣，并且參與合并的一個(gè)經(jīng)營者在中華人民共和國境內(nèi)上一的銷售額超過8億元人民幣的，應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)。草案還列舉了三種可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位的情形:一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到1/2以上的;兩個(gè)經(jīng)營者作為整體在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到2/3以上的;三個(gè)經(jīng)營者作為整體在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到3/4以上的。這些以企業(yè)的銷售額或市場份額等量化指標(biāo)作為反壟斷執(zhí)法依據(jù)的規(guī)定無疑增強(qiáng)了反壟斷立法的科學(xué)性和規(guī)范性，并使得市場主體可以合理預(yù)期其行為效果。但在具體指標(biāo)的確定上筆者認(rèn)為還有待推敲。

第三篇：關(guān)于針對中國_聯(lián)合國兒童基金會

HR Planning System Integration and Upgrading Research of

A Suzhou Institution

中國／聯(lián)合國兒童基金會 遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流材料

陜西省“中國／聯(lián)合國兒童基金會

遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目”工作總結(jié)

陜西省電化教育館

為幫助西部貧困地區(qū)加快教育信息化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的目標(biāo)，中國／聯(lián)合國兒童基金會確定在全國12個(gè)省，18個(gè)縣中實(shí)施遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，本周期遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目提出的目標(biāo)是——提高邊遠(yuǎn)落后地區(qū)教師和學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會和質(zhì)量。我省的商州市商州區(qū)和安康市寧陜縣有幸被確定為項(xiàng)目實(shí)施縣。

此項(xiàng)目是在教育部/李嘉誠基金會西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的項(xiàng)目學(xué)校接受了援助硬件的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行一些提高性質(zhì)的培訓(xùn)活動，使兩個(gè)項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教 1 育資源共享，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目效益，有效保證“項(xiàng)目”穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。依托中國教育科研網(wǎng)和中國教育衛(wèi)星寬帶多媒體網(wǎng)和本項(xiàng)目提供的學(xué)習(xí)資源，采取在職、在崗、在校的形式，分別對信息技術(shù)課程的專任教師、其它學(xué)科的骨干教師、學(xué)生以及家長進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳《兒童權(quán)利公約》，使貧困地區(qū)的學(xué)生享受到與發(fā)達(dá)地區(qū)同等的教育資源，使貧困地區(qū)的教師學(xué)習(xí)到全新的教育思想、教學(xué)方法、接觸到全新的教育理念，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展。使這些貧困地區(qū)的學(xué)校同步進(jìn)入數(shù)字化的信息平臺，運(yùn)用項(xiàng)目設(shè)備、資源提高教育質(zhì)量，進(jìn)而推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、健全機(jī)構(gòu)，制定措施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施 我省自2001年新周期“中國／聯(lián)合國兒童基金會遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目”啟動后，省、縣都及時(shí)成立了以主管廳長和主管縣長為組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目執(zhí)行辦公室，擬訂并上報(bào)了項(xiàng)目五年規(guī)劃實(shí)施方案，制定下發(fā)了項(xiàng)目管理辦法，使項(xiàng)目管理納入了制度化、規(guī)范化?？h項(xiàng)目辦將項(xiàng)目工作列入項(xiàng)目學(xué)校工作綜合考評，實(shí)施獎(jiǎng)懲，使項(xiàng)目工作做到有章可循，確保項(xiàng)目活動的預(yù)期效益。

04年6月，省項(xiàng)目辦組織專人深入到項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行檢查，所到項(xiàng)目學(xué)校檔案完整，年初有項(xiàng)目安排，有活動計(jì)劃，年終有總結(jié)，項(xiàng)目活動穩(wěn)步推進(jìn)。

二、師資培訓(xùn)貫穿項(xiàng)目活動始終

1．信息技術(shù)培訓(xùn)。2002年我省分別舉辦了省級、縣級小學(xué)教師信息技術(shù)培訓(xùn)班。省上按中央電教館要求，專門制定了培訓(xùn)大綱，利用中央電教館組織開發(fā)的一套光盤作為省縣兩級培訓(xùn)教材，聘請了西北大學(xué)和陜西師大的教授作為主講教師，省級共培訓(xùn)骨干教師26名，縣級共培訓(xùn)教師100名，省、縣兩級都進(jìn)行了嚴(yán)格的考試。為項(xiàng)目學(xué)校開展信息技術(shù)教育奠定了基礎(chǔ)。

2．強(qiáng)化項(xiàng)目資源的應(yīng)用培訓(xùn)。2003年8月初，商州區(qū)和寧陜縣分別有10個(gè)兒基會遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目示范學(xué)校40名（小語、小數(shù)每校各1名）一線骨干教師，教育局主管副局長、教研室、電教館、教師進(jìn)修學(xué)校、各一人（共8人），參加了中央電教館在蘭州舉辦中國／聯(lián)合國兒童基金會遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目縣小學(xué)骨干教師的培訓(xùn)班；2004年5月這些項(xiàng)目學(xué)校和有關(guān)項(xiàng)目單位又派人參加了中央電教館在廣西南寧舉辦的小學(xué)科學(xué)多媒體教學(xué)包師資培訓(xùn)。同時(shí)每個(gè)項(xiàng)目學(xué)校還接受了聯(lián)合國兒童基金會贈送的小學(xué)語文和數(shù)學(xué)多媒體培訓(xùn)包。

3．提高項(xiàng)目效益的校本培訓(xùn)。凡是參加過國家、省、縣培訓(xùn)的骨干教師，都承擔(dān)校本培訓(xùn)任務(wù)。各項(xiàng)目學(xué)校對校本培訓(xùn)非常重視，嚴(yán)格要求凡參加過國家、省級培訓(xùn)的骨干教師必須有參加培訓(xùn)的心得體會，立足本校實(shí)際，制定開展以校為本的再培訓(xùn)計(jì)劃，積極發(fā)揮一線骨干教師的示范作 用，使校本培訓(xùn)活動做到了經(jīng)常化、制度化。目前，參加過國家級、省級培訓(xùn)的骨干教師正在利用兒基會項(xiàng)目所提供的教學(xué)光盤、培訓(xùn)資料在本校開展新一輪校本培訓(xùn)，通過專題輔導(dǎo)，疑難解答，實(shí)際技能操作等形式，使項(xiàng)目學(xué)校的教師在掌握信息技術(shù)基本知識、技能，遠(yuǎn)程教育資源及IP數(shù)據(jù)的接收、使用等方面都有了明顯提高，取得了良好的培訓(xùn)效果。目前，我省兩縣所有項(xiàng)目學(xué)校教師都已完成了二至三輪的校本培訓(xùn)。

4．立足實(shí)際的縣級綜合培訓(xùn)。我省的兩個(gè)項(xiàng)目縣緊緊抓住本周期工作重心—教師培訓(xùn)不放松，寧陜縣在縣級培訓(xùn)中堅(jiān)持以“兒基會項(xiàng)目”學(xué)校為重點(diǎn)，同時(shí)輻射到“教育部/李嘉誠遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目示范學(xué)?！?、“TWT項(xiàng)目”學(xué)校，而且注意把新課程改革同縣級培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合起來，采取“培訓(xùn)—實(shí)踐—疑難解答—實(shí)踐—考核”的辦法，共培訓(xùn)教師180人、255人次。商州區(qū)三年來，共舉辦校長培訓(xùn)班四期，骨干教師專題培訓(xùn)班八期，女童家長培訓(xùn)班一次，在學(xué)生中舉辦專題講座26次，參加學(xué)生5300人次。

三、整合各類資源，發(fā)揮項(xiàng)目效益

1．在項(xiàng)目實(shí)施過程中堅(jiān)持做到“三個(gè)整合”。我省兩個(gè)項(xiàng)目縣的兒基會遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目示范校（每縣10所），既是教育部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧示范工程的項(xiàng)目校，同時(shí)又是兒基會遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目校。為了整合各類項(xiàng)目資源，發(fā)揮項(xiàng)目效益，我們一是將兒基會遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目與教育部／李嘉誠基金會西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目資源有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充，互為利用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)教育資源共享；二是依托現(xiàn)有的中國教育科研網(wǎng)和中國教育衛(wèi)星寬帶多媒體平臺資源，輻射周邊學(xué)校；三是將兒基會遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目與基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)、女童教育等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，形成有效的項(xiàng)目管理機(jī)制，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目效益，保證項(xiàng)目活動的穩(wěn)步推進(jìn)。

2．充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源為課改服務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目學(xué)校積極探索項(xiàng)目活動與促進(jìn)教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合的途徑與方法。充分利用現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備，接收、下載中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)上的教育資源，服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于基礎(chǔ)教育課程改革，使項(xiàng)目校教師的教育觀念得到了及時(shí)更新，促進(jìn)了教學(xué)手段由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，使新課程改革理念同信息技術(shù)整合日益受到教師的關(guān)注和重視。同時(shí)也為促進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)整合、遠(yuǎn)程教育與課程改革實(shí)驗(yàn)有機(jī)整合、推進(jìn)課程改革向縱深發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。三年來，我省的項(xiàng)目學(xué)校還利用項(xiàng)目設(shè)備和中國教育寬帶網(wǎng)上資源的優(yōu)勢，為課程改革實(shí)驗(yàn)教師提供課程改革動態(tài)和最前沿的學(xué)術(shù)交流文章、示范課，同步課程等內(nèi)容豐富的教學(xué)、教研信息，從不同程度上使項(xiàng)目學(xué)校和周邊學(xué)校基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作健康有序地推進(jìn)。

3．通過直接面向?qū)W生的競賽活動，促進(jìn)項(xiàng)目設(shè)備和資源的應(yīng)用。2003年，商州區(qū)和寧陜縣分別參加了由中央電教 館組織的，陜西電教館承辦的中國／聯(lián)合國兒童基金會遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目縣小學(xué)生PowerPoint作品評選活動，并取得非常好的成績，我省兩個(gè)項(xiàng)目縣共獲一等獎(jiǎng)8名；二等獎(jiǎng)19名；三等獎(jiǎng)23名；優(yōu)秀獎(jiǎng)10名。兩個(gè)項(xiàng)目縣均獲最佳組織獎(jiǎng)。

商州區(qū)項(xiàng)目辦為保證活動的順利開展，專門舉辦了輔導(dǎo)教師培訓(xùn)班，并在經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，擠出資金為學(xué)生購置了移動硬盤，一方面方便學(xué)生從網(wǎng)上下載，同時(shí)方便從其它渠道搜集素材。兩個(gè)縣的項(xiàng)目辦還抽出有關(guān)技術(shù)人員，去各校進(jìn)行答疑指導(dǎo)，解決實(shí)際問題。許多項(xiàng)目學(xué)校的指導(dǎo)教師犧牲了午休、雙休日、節(jié)假日，對參賽學(xué)生精心輔導(dǎo)，有的教師還搜集了內(nèi)容豐富的幻燈片課件讓學(xué)生觀看，拓展學(xué)生的視野，增添創(chuàng)作靈感。

4．通過面向教師的活動，促進(jìn)項(xiàng)目縣教師教學(xué)水平的提高。2004年5—7月，我省兩個(gè)項(xiàng)目縣積極參加中央電教館舉辦的中國／聯(lián)合國兒童基金會遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目小學(xué)語文、數(shù)學(xué)優(yōu)秀課評選活動，組織項(xiàng)目學(xué)校教師大面積積極備課、選課、評課，將此活動作為深化項(xiàng)目工作，檢驗(yàn)教師培訓(xùn)成果的一項(xiàng)重要的教研任務(wù)去完成。兩個(gè)縣項(xiàng)目辦在資金相當(dāng)困難的情況下，硬是擠出拍攝經(jīng)費(fèi)，超額完成了7節(jié)課的拍攝任務(wù)。

四、項(xiàng)目工作實(shí)施建議

在取得成績的同時(shí)，我們也注意到了項(xiàng)目實(shí)施中目前還存在的一些問題：

1、資源應(yīng)用需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，開展交流。資源應(yīng)用是一項(xiàng)需要在實(shí)踐中長期研究探索的工作，雖然一線教師普遍認(rèn)識到資源應(yīng)用的重要性，但是如何整合、應(yīng)用的方法，很不熟悉，而這也無法在短期內(nèi)達(dá)到較高水平。這就需要加強(qiáng)培訓(xùn)，增進(jìn)交流，逐步提高。

2、針對性的繼續(xù)開展提高性質(zhì)的培訓(xùn)。

師資培訓(xùn)工作要提高培訓(xùn)層次，教師掌握的信息技術(shù)知識在已經(jīng)普及的基礎(chǔ)上有待進(jìn)一步提高。比如新技術(shù)培訓(xùn)、新類型的資源應(yīng)用培訓(xùn)等等。

3．近兩年沒有省、縣兩級項(xiàng)目活動，一線教師較大面積的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會少，對項(xiàng)目的順利實(shí)施有一定影響。

近三年來，我省“中國／聯(lián)合國兒童基金會遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目”工作雖取得了一些成績，但與教育部、中央電教館項(xiàng)目執(zhí)行單位的要求還有一定的差距。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，珍惜這一難得的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，促進(jìn)項(xiàng)目資源的應(yīng)用，發(fā)揮項(xiàng)目更大的效益，努力探索貧困山區(qū)發(fā)展信息技術(shù)的新途徑，為貧困山區(qū)的教育事業(yè)快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：食品安全建議

對食品安全監(jiān)管的建議

毒奶粉、地溝油、瘦肉精……在經(jīng)歷了一系列公共食品安全事件之后，人們不禁要問“到底還有什么可以讓我們放心地吃？”民以食為天，食以安為先，食品安全事關(guān)一個(gè)民族、一個(gè)國家的前途和命運(yùn)，對此，我們必須時(shí)刻保持清醒認(rèn)識。

食品安全事件頻發(fā)，原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但總的來看，主要在于：一是個(gè)別食品生產(chǎn)經(jīng)營商追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，輕視食品安全，故意添加非食用品。二是群眾對食品的需求日趨多樣，不但要求其“好吃、好看、好用“，對其儲存保鮮等也提出更高的要求，一些為改善口感、品相及延長保質(zhì)期的化學(xué)添加物自是應(yīng)運(yùn)而生。三是監(jiān)管對象點(diǎn)多面廣，監(jiān)管能力相對薄弱。目前，遍布城鄉(xiāng)的小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量巨大，從業(yè)人員管理難度大，給監(jiān)管工作造成很大的困難和漏洞。

面對食品安全存在的諸多困難和問題，我們必須將其作為民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作，力求抓緊抓好，抓出成效：

一是多方開展宣傳教育工作。要深入廣泛宣傳《食品安全法》，重點(diǎn)加強(qiáng)對廣大群眾及食品加工、制售企業(yè)的教育。多方提高群眾對食品安全的認(rèn)知水平，促使他們不斷增強(qiáng)辨別食品質(zhì)量優(yōu)劣和真假的能力。切實(shí)加強(qiáng)對食品加工、制售企業(yè)的法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高他們的守法經(jīng)營意識。

二是不斷加強(qiáng)安全監(jiān)管力度。要突破監(jiān)管體制上的“腸梗阻”，填補(bǔ)監(jiān)管體制上的“真空當(dāng)”，不斷加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。加大巡查密度，嚴(yán)肅查處食品違法案件，力求在全社會形成“震懾”氛圍。強(qiáng)勢開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，通過對生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制、售偽劣食品行為，堅(jiān)決消除食品安全隱患。

三是建立健全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。學(xué)習(xí)借鑒“扶風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”，從社會各界聘請食品安全監(jiān)督員、食品安全協(xié)管員、食品安全信息員，積極組建食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成全民監(jiān)督的良好局面。

四、堅(jiān)決打擊不法生產(chǎn)制造商。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，公之于眾，倡導(dǎo)公眾監(jiān)督舉報(bào)。完善獎(jiǎng)懲制度，抓好典型，重獎(jiǎng)舉報(bào)群眾，重懲不法企業(yè)。嚴(yán)查違法案件，對食品安全事故責(zé)任人實(shí)行“零容忍”，以喚醒“企業(yè)良心”。

五、盡快健立監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)。成立食品安全工作辦公室，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有力健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。積極爭項(xiàng)要資，盡快建立統(tǒng)一高效的食品質(zhì)量和食品安全檢驗(yàn)檢測中心，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，為食品安全工作提供技術(shù)和設(shè)備支撐。

六、切實(shí)加大整治工作力度。以嚴(yán)厲打擊非食用品違法添加、嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑經(jīng)營使用為重點(diǎn)任務(wù)，以食品添加劑經(jīng)營戶、食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊、食品攤販、旅游餐飲為重點(diǎn)對象，以地方特色食品和與群眾生活密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)品種，逐級逐品種明確整治任務(wù)，同時(shí)加大整治宣傳力度，狠抓監(jiān)督管理，確保食品安全。

在目前監(jiān)管部門監(jiān)管力量和監(jiān)管手段有限，而短時(shí)間又得不到有效改善的情況下，針對食品安全監(jiān)管難度大，食品安全隱患隨時(shí)存在的現(xiàn)狀，在全市探索“依靠人民群眾、延伸工作觸角、督促企業(yè)自律、提高監(jiān)管成效”的監(jiān)管之路，建立四支隊(duì)伍，構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：針對大學(xué)生就業(yè)建議

針對大學(xué)生就業(yè)建議

二十一世紀(jì)進(jìn)入信息時(shí)代，席卷全球的信息科技給人類的生產(chǎn)和生活方式帶來了深刻的變革，信息產(chǎn)業(yè)已成為推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。目前，中國軟件產(chǎn)業(yè)還處于成長期，其市場潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。2005年中國軟件市場總體規(guī)模將達(dá)到907億元，增長率達(dá)到33%。2010年左右，中國軟件產(chǎn)業(yè)將步入成熟期。IT產(chǎn)業(yè)作為知識密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，其迅猛發(fā)展的關(guān)鍵是有一大批從事IT技術(shù)創(chuàng)新的人才。

隨著金融風(fēng)暴的到來，原本積重難返的大學(xué)生就業(yè)問題變得更加嚴(yán)峻，一方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國高校畢業(yè)生人數(shù)超過600萬，這些畢業(yè)生需要就業(yè)，另一方面，很多企業(yè)削減甚至取消了校園招聘計(jì)劃，這“兩重壓力”對于大學(xué)生而言，是相當(dāng)現(xiàn)實(shí)而又棘手的。許多畢業(yè)生都表示擔(dān)憂，為了幫助到更多的大學(xué)生朋友盡快找到自己的就業(yè)出路，我針對當(dāng)前大學(xué)生所面臨的就業(yè)形勢提出幾點(diǎn)建議，希望對大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)求職有所啟發(fā)。

經(jīng)歷寒窗十載的大學(xué)生們?nèi)缃竦奶幘车拇_不容樂觀，大多數(shù)用人單位以及絕大部分職位都需要聘用有經(jīng)驗(yàn)的在職人士，而不愿雇用“一張白紙”的應(yīng)屆畢業(yè)生；連年來大學(xué)畢業(yè)生的起薪一降再降，甚至有畢業(yè)生愿意“零工資”就業(yè)；不少學(xué)生千辛萬苦地找到了一份工作，上崗后卻發(fā)現(xiàn)并不是自己的樂土，一年下來竟換了六七份工作??曾經(jīng)的天之驕子再也不是“香餑餑”了。我認(rèn)為認(rèn)為，就業(yè)難并非簡單意義上的崗位缺口大，而是崗位需

求與人才供給的不對稱。從求職者的角度來看，就業(yè)難，歸根結(jié)底是人的問題，而人的問題又具體表現(xiàn)在：

一、定位不清，目標(biāo)不明。

大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)市場感到茫然，不知道要做什么工作，即使找到了工作也做不久，做不長，工作頻繁變動。這客觀上導(dǎo)致了大量的磨擦性失業(yè)；

二、眼高手低，缺乏核心能力，就業(yè)競爭力弱。

許多大學(xué)生盲目的認(rèn)為自己是“天之驕子”，大學(xué)一畢業(yè)就會處于上流社會中，干所謂的“白領(lǐng)”工作，不用整天奔波忙碌，這種想法錯(cuò)的，現(xiàn)在普遍存在大學(xué)畢業(yè)生求職群體跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，專業(yè)知識和技能都不能滿足崗位所需，處于被市場淘汰的邊緣；

三、工作主動性弱，不愛自己的職業(yè)。

相當(dāng)部分的求職者職業(yè)素養(yǎng)太差，對工作抱著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法。還有一部分人的工作意愿很弱，渾渾噩噩過日子，根本沒有工作的意愿，這也是近年來“啃老族”、“宅男宅女”等群體越來越多的原因之一。

我認(rèn)為，一個(gè)真正具有核心競爭力的人，在面對任何危機(jī)時(shí)，都可以化險(xiǎn)為夷甚至成為轉(zhuǎn)機(jī)，在沒有機(jī)會的條件下創(chuàng)造出機(jī)會，在不好的大環(huán)境中營造出較好的小環(huán)境。在此，我通過對大學(xué)生就業(yè)問題的認(rèn)識和不斷摸索，提出以下幾點(diǎn)建議，供專、本生參考。

一、認(rèn)識自己，明確職業(yè)定位

大學(xué)生擇業(yè)首先要認(rèn)識自己，了解自己的性格、氣質(zhì)以及能力、興趣、特長等情況，結(jié)合自己所學(xué)專業(yè)，給自己一個(gè)恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)知和定位，搞清自己適合干什么，能干什么，從而確定大致的選擇方向和范圍。其次，必須明確自己的職業(yè)價(jià)值觀，即確定自己在職業(yè)中最看重的是什么。自己期望通過工作，是為了賺更多的錢，還是希望有一個(gè)好的發(fā)展空間，亦或是為將來的長遠(yuǎn)發(fā)展而積累更多更好的經(jīng)驗(yàn)和技能？在搞清楚階段性目的和價(jià)值取向之后，才會有一個(gè)相對明確的求職方向和目標(biāo)。只有弄清楚了自己的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能避免擇業(yè)時(shí)的盲目。

大學(xué)生與在職人士相比，在工作經(jīng)驗(yàn)、工作技能、人際關(guān)系等方面都可能不如在職人士，但正因?yàn)樯羁陶J(rèn)識到了自己的不足之處，多數(shù)大學(xué)生在職場中往往保持著一個(gè)虛心好學(xué)的姿態(tài)，比職場“老人”表現(xiàn)得更為勤奮好學(xué)，苦活累差都不計(jì)較，所謂“吃得苦中苦，方為人上人”，長此以往，職場新人們往往比職場老人更容易得到上司的肯定與認(rèn)可。

二、調(diào)整觀念，看懂職場需求

在當(dāng)前就業(yè)形勢如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)中，大學(xué)生們有必要對價(jià)值觀進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。比如，大家都希望錢越多越好，這也是近年來大學(xué)生的主流職業(yè)價(jià)值觀，然而，這種期望如果變成了“唯薪”主義，產(chǎn)生的結(jié)果很可能是大家選擇了錢多的工作而不是選擇合適自己的職業(yè)，這必將給長遠(yuǎn)的發(fā)展帶來巨大隱患。當(dāng)然，顯而

易見的是對于高薪的要求也自然減少了很多職業(yè)，我認(rèn)為，大學(xué)生朋友們擇業(yè)期望不可太高，要實(shí)際一點(diǎn)，客觀一些，有時(shí)為了滿足主要標(biāo)準(zhǔn)，要勇于放棄一些次要條件。如果一味地帶著攀比薪資之心去應(yīng)聘，將很難找到適合自己的工作。

調(diào)整好求職心態(tài)后，還要能看懂職業(yè)的需求。對于自己想從事的職業(yè)要進(jìn)行深入綜合地分析，務(wù)必了解這個(gè)職業(yè)的學(xué)歷、所需的專業(yè)訓(xùn)練、能力、年齡、性格特點(diǎn)等要求，同時(shí)弄清楚職業(yè)的性質(zhì)、工作環(huán)境、薪水待遇以及進(jìn)一步發(fā)展的空間，當(dāng)然還要考慮到就業(yè)競爭機(jī)會。另外，我認(rèn)為，除了對職業(yè)和崗位深入了解之外，還必須清楚公司文化和人文環(huán)境。這樣就不會在費(fèi)盡心思找到工作后，因?yàn)榕c自己的期望想差甚遠(yuǎn)而放棄工作機(jī)會。職場新人在工作第一年至少換三至五份工作的大有人在，他們總是在頻繁地更換工作單位，許多人干脆走一步看一步，或僅僅以眼前的薪資作參考，或僅僅以環(huán)境是否舒適為指標(biāo)，很少有人從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢、發(fā)展前景預(yù)測等出發(fā)，理性而全面地思考問題，最終導(dǎo)致個(gè)人得不到長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、立足根本，做好職業(yè)規(guī)劃

大學(xué)生求職難的真正原因在于，他們不能為自己確立一個(gè)清晰的職業(yè)定位，給自己制定一個(gè)職業(yè)規(guī)劃。我認(rèn)為，大學(xué)生應(yīng)該先解決這個(gè)根本問題，然后再尋求專業(yè)包裝以獲得更好的職位。在上海，眾多高校大學(xué)生們選擇通過專業(yè)機(jī)構(gòu)來武裝自己，增加自己求職時(shí)的砝碼，這不能不說是一種進(jìn)步。目前有不少高校老

師和專業(yè)機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)學(xué)生求職時(shí)往往向?qū)W生重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“簡歷如何寫”、“應(yīng)聘如何給面試官留下好印象”等，但是對于找到一份“好工作”來說，這些只能算是 “表面功夫”，更重要的是確立職業(yè)定位，制定職業(yè)規(guī)劃，從根本上解決就業(yè)難問題。

目前，大學(xué)生職業(yè)目標(biāo)相對模糊，對自我缺乏認(rèn)知，而提前進(jìn)行“職業(yè)規(guī)劃”后再去找工作已成為許多大學(xué)生的共識。據(jù)國家人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)資料顯示，2009年需要安排就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生高達(dá)一千萬人。如何能在這場就業(yè)危機(jī)中殺出重圍，找到一方立足之地，是2009年畢業(yè)生最關(guān)注的問題。風(fēng)暴襲來有危也有機(jī)，把危險(xiǎn)化為機(jī)遇才是當(dāng)前重點(diǎn)。不管就業(yè)形勢如何，大學(xué)生們都應(yīng)避免產(chǎn)生恐慌心理，不知所措和焦慮不安都無益于成功求職。走出象牙塔的職場新人們要調(diào)整好心態(tài)，積極面對，爭取各種機(jī)會，用慎重、真誠和勇敢的態(tài)度面對職業(yè)中的第一次選擇，成功走好職業(yè)生涯的第一步。