第一篇：宋縣長在全縣食品安全工作會議上的講話

在全縣食品安全工作調(diào)度會議上的講話

（2011年8月12日）

同志們：

今天這次會議，是縣政府研究決定召開的。主要任務(wù)是深入貫徹省、市食品安全工作會議精神，總結(jié)調(diào)度今年以來食品安全工作，分析面臨的形勢，安排部署當(dāng)前及今后一個時期的食品安全工作任務(wù)，動員全縣各級進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強化措施，整體提升食品安全保障水平，不斷推動全縣食品安全工作再上新臺階。剛才，幾個部門的負(fù)責(zé)同志代表本單位就食品安全監(jiān)管工作作了發(fā)言，從發(fā)言可以看出，有的部門確實做了大量工作，有的部門還存在著工作不到位的地方，需要在今后工作中加大力度，彌補不足，進(jìn)一步提高食品安全工作水平。下面，就做好當(dāng)前食品安全工作，我講三點意見。

一、正確把握面臨的形勢任務(wù)，以鐵的決心抓好食品安全工作

民以食為天，食以安為先。食品安全與人民群眾的生命健康息息相關(guān)，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的形象。今年以來，我縣高度重視食品安全工作，將其作為一件關(guān)注改善民生的大事、一項緊迫而重要的政治任務(wù)來抓，按照上級關(guān)于食品安全工作的部署要求，進(jìn)一步加強各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加大違法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件查處力

度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，著力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，食品安全監(jiān)管水平不斷提升，全縣食品安全總體良好，沒有發(fā)生重大食品安全事故。一是食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。今年5月，縣政府根據(jù)上級要求和我縣實際，對縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局兩個單位承擔(dān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。縣食品藥品監(jiān)管局原來負(fù)責(zé)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入縣衛(wèi)生局；縣衛(wèi)生局原來負(fù)責(zé)的餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理職能劃入縣食品藥品監(jiān)督管理局，進(jìn)一步理順了食品安全監(jiān)管職責(zé)。同時，調(diào)整充實了食品安全協(xié)調(diào)委員會，制定了食品安全整頓工作方案，進(jìn)一步明確了各監(jiān)管部門職責(zé)，為食品安全整頓工作扎實有效開展提供了有力保障。二是食品安全宣傳力度進(jìn)一步加大。從部門宣傳、集中宣傳、日常宣傳三個方面入手，開展高密度、廣覆蓋、多渠道的宣傳工作，努力營造“人人關(guān)注食品安全，人人參與食品安全”的良好氛圍。6月14日，開展了以 “人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”為活動主題的宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1200余份，接受群眾咨詢300余人次。今年以來，共發(fā)放宣傳單、宣傳冊近萬份，接受咨詢服務(wù)2200余人。三是食品安全監(jiān)管成效進(jìn)一步鞏固。狠抓源頭環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，與128家農(nóng)資經(jīng)營店簽訂了《拒售五種高毒農(nóng)藥承諾書》，共對230個農(nóng)藥市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式、全覆蓋檢查，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和蔬菜批發(fā)市場抽檢合格率達(dá)99.5%。規(guī)范生豬定點屠宰，生豬定點屠宰率達(dá)98%以上。積極開展流通領(lǐng)域食品安全專項整治行動，共取締無照食品經(jīng)營戶67戶，查處各類食品案件27起。食品安全應(yīng)急體系不斷健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。全縣300個行政村居和各大型商場、超市均設(shè)立 “12315”消費者申訴舉報聯(lián)絡(luò)點，投訴舉報網(wǎng)絡(luò)日趨完善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣食品安全綜合監(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平較低，食品從農(nóng)田到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險，造假售劣，影響壞，危害大，加之食品監(jiān)管點多面廣，出現(xiàn)的新情況、新問題比較多，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在：一是食品安全意識不強，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對《食品安全法》缺乏了解。二是食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的整體衛(wèi)生條件和管理水平還比較低。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施，食品安全隱患仍然存在。三是食品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法人員少、監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督手段落后，跟不上當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，行政處罰執(zhí)行難等。對此，全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必時刻繃緊食品安全這根弦，以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大工作力度，采取更加有效的措施，從根本上改善食品安全工作局面。

二、突出重點，強化措施，全力提升食品安全監(jiān)管水平當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，食品安全監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期、機遇期和矛盾凸現(xiàn)期，食品安全監(jiān)管工作任務(wù)非常繁重。下步工作中，全縣各級要以實施食品放心工程為重點，以食品安全專項整治工作為抓

手，以信用體系建設(shè)為保障，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制，全面提升我縣食品安全工作水平。

（一）強化食品安全專項整治。要緊緊抓住人民群眾反映強烈的食品安全問題，深入開展食品安全專項整治。要以乳制品、食用油、桶裝水、肉制品、酒類等為重點品種，以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費為重點環(huán)節(jié)，以各類食品批發(fā)市場、學(xué)校食堂、集貿(mào)市場為重點區(qū)域，以清繳問題乳粉、打擊食品非法添加等專項檢查為工作切入點，分階段、分步驟、有針對性地深入開展食品安全專項整治。一要進(jìn)一步完善整治方案。各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，圍繞重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種、重點時段，制定完善具體的工作方案，細(xì)化工作措施，切實抓好責(zé)任落實。二要進(jìn)一步開展風(fēng)險隱患排查。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加大對高風(fēng)險單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，切實強化防范處置措施，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。三要進(jìn)一步加大整治力度。嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法查處違法犯罪分子。加強監(jiān)督檢查，逐級落實整頓責(zé)任，逐級開展評估檢查，對整頓工作開展不力的，要及時督促整改。

（二）強化食品安全日常監(jiān)管。食品安全工作關(guān)聯(lián)度強，涉及千家萬戶，貫穿種養(yǎng)、加工、營銷等行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售到家庭餐桌環(huán)環(huán)相扣，食品安全委員會成員單位必須齊抓共管、必須把功夫下在平時。一是加強環(huán)節(jié)監(jiān)管。相關(guān)部門要嚴(yán)格把好種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲服務(wù)

等關(guān)口，強化監(jiān)管措施，搞好工作銜接，做到安全監(jiān)管從農(nóng)田到餐桌全過程覆蓋。要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機制，深入開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估，加強信息管理，抓好重大食品安全事件的督查督辦。二是加強重點品種監(jiān)管。切實抓好與日常生活密切相關(guān)的米、面、油，肉、蛋、奶，菜、果等食品的監(jiān)管，維護(hù)市場正常秩序。三是加強后續(xù)監(jiān)管。對不能持續(xù)滿足許可條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體，要堅決強制退出。加大日常監(jiān)管頻率，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全管理制度。加強對生產(chǎn)經(jīng)營過程、產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題后要采取責(zé)令整改、行政處罰、吊銷許可、強制取締等嚴(yán)厲措施，有力整治違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。四是加強食品安全信息管理。各級各部門之間，要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范高效的信息溝通機制，食品安全事故要按規(guī)定及時報告，堅決防止遲報、漏報甚至瞞報。要規(guī)范食品安全信息發(fā)布，正確把握輿論導(dǎo)向，切實維護(hù)群眾的知情權(quán)益和社會穩(wěn)定。

（三）強化食品安全違法違規(guī)行為懲處力度。要始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，提高違法犯罪成本，強化懲戒措施，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者不落實食品安全管理制度、導(dǎo)致食品安全事故甚至蓄意制售有毒有害食品的，對其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員，要堅決依法從重處罰，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，把打擊食品違法犯罪作為加強“兩法銜接”的重點，對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要按照有關(guān)規(guī)定及時向公安部門通報，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移、壓案不報。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)要及早介入，及時立案偵查，確保案件查處及時有力。要全面落

實企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部簽訂質(zhì)量安全承諾書，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營許可、索證索票、不安全食品召回、從業(yè)人員健康管理及食品質(zhì)量管理等各項制度，自覺遵守生產(chǎn)規(guī)范和操作規(guī)程，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，主動承擔(dān)社會責(zé)任，從源頭上保障食品質(zhì)量安全。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，凝聚做好食品安全工作的強大合力

食品安全工作是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到人民群眾的切身利益。可以說，食品安全工作責(zé)任大于天。各級各有關(guān)部門必須高度重視，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，密切配合，眾志成城共同做好食品安全工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。各有關(guān)部門要把食品安全作為一項重要任務(wù)列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，親自部署，親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，搞好協(xié)調(diào)，切實解決存在的問題。特別要防止食品安全事故發(fā)生，杜絕生產(chǎn)加工有毒有害食品，避免群體性食品安全事件，最大限度地保障群眾飲食安全。

二是責(zé)任要落實。根據(jù)“政府負(fù)總責(zé)，部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各方聯(lián)合行動”的工作機制，實行一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式全面監(jiān)管。有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，務(wù)必落到實處，發(fā)生食品安全事故，是哪一級、哪個部門的責(zé)任，就追究哪一級、哪個部門的責(zé)任?？h衛(wèi)生部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)的“抓手”作用，努力建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商、商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。其他各有關(guān)部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作格局。對于一些容易出現(xiàn)職能交叉和監(jiān)管空白的環(huán)節(jié)，要從大局出發(fā)，主動協(xié)商，共同研究，提出切實可行的解決辦法，堅決杜絕推諉扯皮、監(jiān)管脫節(jié)、監(jiān)管空白等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是宣傳要加大。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳《食品安全法》，普及食品安全科學(xué)知識。要暢通舉報投拆渠道，發(fā)動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假劣食品案件，增強全社會對食品消費的信心。要大張旗鼓地宣傳食品安全工作的典型，及時曝光違法案件，扶優(yōu)打劣，培育誠信典范，在食品行業(yè)樹立起“誠信**”的良好形象，促進(jìn)我縣食品行業(yè)快速健康發(fā)展。

同志們，食品安全工作，關(guān)系到社會穩(wěn)定和千家萬戶的和諧平安，使命神圣、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加有力的舉措，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的工作，創(chuàng)造性地抓好食品安全工作，全力保障廣大人民群眾的飲食安全，為建設(shè)“平安**”和經(jīng)濟(jì)文化強縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認(rèn)真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻形勢和繁重的工作任務(wù)，全上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進(jìn)步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進(jìn)入谷底的嚴(yán)峻形勢下，認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動局面作為整個經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始了恢復(fù)性增長。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進(jìn)展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強，六大企業(yè)集團(tuán)等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進(jìn)展，整個經(jīng)濟(jì)形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，有五條經(jīng)驗值得我們認(rèn)真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強有力的組織保證。去年，在認(rèn)真分析全經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，推進(jìn)國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務(wù)”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。在工作中堅持“一般與個別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導(dǎo)過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。建立級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟(jì)分析會，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進(jìn)行綜合指導(dǎo)。同時，出臺一系列有關(guān)文件，實行政策引導(dǎo)。這些工作的落實，對搞好全工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟(jì)在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第三篇：市長在全市食品安全工作會議上的講話

同志們：

食品安全，關(guān)系國計民生。在前不久召開的全國“兩會”上，食品安全是備受委員代表關(guān)注的話題。我市的食品安全工作，通過這幾年堅持不懈的努力，取得了較好成效，在全省乃至全國都有了一定的位置，人民群眾也比較滿意。今年，市政府再次把食品放心工程列入10件實事，并啟動農(nóng)村放心食品工程，責(zé)任更大，任務(wù)更重。剛才，愛國市長做了一個很好的報告，全面總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，大家一定要認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、要進(jìn)一步強化政府的職責(zé)

食品安全，由各級政府負(fù)總責(zé)，這是國務(wù)院實施食品放心工程確定的。面對食品安全工作的新形勢、新任務(wù)，各級政府一定要認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，切實抓出成效。我的體會，政府抓食品安全，要著眼三個方面。

1、總牽頭。加強食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，是各級政府義不容辭的職責(zé)。今年，市政府承諾要建立城鎮(zhèn)食品安全信用體系，啟動農(nóng)村食品放心工程，可以說，食品安全監(jiān)管的領(lǐng)域更寬了，監(jiān)管的品種更多了，如果各級政府不牽頭，僅靠部門管理，力度肯定不夠，工作也難以推行。這幾年來，市政府抓食品放心工程和食品安全信用體系建設(shè)，是花了很大精力的，我們對重點領(lǐng)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)分階段進(jìn)行整治，什么問題突出，就集中重點解決什么問題，基本上規(guī)范了市城區(qū)主要食品的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，像人民群眾反映比較強烈的米粉質(zhì)量問題、生豬私屠濫宰問題、蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，以及豆制品不合格問題，都得到了比較好的解決。各個區(qū)縣(市)政府在這方面，也都做得比較好，今后要進(jìn)一步強化“負(fù)總責(zé)”的意識，發(fā)揮好“總牽頭”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置，做到要錢給錢，要人給人，要政策給政策。特別是今年食品安全工作要向農(nóng)村延伸，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要切實負(fù)起責(zé)任。這樣，就可以形成市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管體系，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實工作責(zé)任，確保全市城鄉(xiāng)不發(fā)生群體性食品中毒事件。

2、總協(xié)調(diào)。食品安全工作牽涉部門很多，有些還是垂直管理單位，這就需要加強協(xié)調(diào)。各級政府要協(xié)調(diào)部門職能，整合執(zhí)法力量，形成工作合力，共同維護(hù)食品安全。一是界定部門職責(zé)。主要是界定和明確好各有關(guān)部門在維護(hù)食品安全方面的職責(zé)，做到職能清楚，職責(zé)清晰，哪些事該做，哪些事不該做，一目了然，心中有數(shù)。這一條，我在后面還要專門強調(diào)。二是組織聯(lián)合執(zhí)法。食品安全專項整頓，大部分是聯(lián)合執(zhí)法，各級政府要積極協(xié)調(diào)，把握執(zhí)法時機，嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保工作實效。像打擊私宰窩點，如果由屠管一個部門來執(zhí)法，是搗毀不了的，公安、工商、衛(wèi)生、畜牧、屠管都參加，執(zhí)法才有力度。但具體實施處罰，就只有屠管部門，這就需要政府來牽頭組織。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。重點監(jiān)督部門是否依法行政，是否受利益驅(qū)動執(zhí)法，既要防止不作為，又要禁止亂作為，堅決糾正食品安全執(zhí)法中的重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象。

3、總保障。各級政府要成為食品安全工作的堅強后盾。這幾年，市財政投入了1000多萬元，用于完善檢測網(wǎng)絡(luò)、購置檢測設(shè)備，以及信用體系建設(shè)試點，確保了食品安全工作的有效運轉(zhuǎn)。現(xiàn)在區(qū)縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都比較困難，要辦的事也很多，但是，寧肯在有些方面省一點，也要進(jìn)一步加大食品安全的投入。像檢測藥品的消耗、工作機構(gòu)的經(jīng)費、必要的設(shè)備添置等等，都要予以保證。不要現(xiàn)在舍不得花線，出了事故花大錢。如果出現(xiàn)這種局面，那就不僅經(jīng)濟(jì)上受損失，政治上也要受影響，一個地方的形象也大打折扣。大家一定要算好這筆帳，對食品安全工作給予實打?qū)嵉慕?jīng)費保障。

二、要進(jìn)一步發(fā)揮部門的作用

部門在維護(hù)食品安全工作中，既是具體的組織者，又是監(jiān)管的責(zé)任人。只有各個部門充分履責(zé)，發(fā)揮作用，食品安全才會有保障。發(fā)揮部門作用，我提三點要求：

1、要端正態(tài)度。食品安全工作，政府是主導(dǎo)，但歸根結(jié)底要靠相關(guān)部門把責(zé)任擔(dān)起來。從去年國內(nèi)發(fā)生的食品安全問題來看，有很多都是一些部門工作不主動、監(jiān)管不到位造成的。出了事，往往是先由媒體曝光，然后才是相關(guān)執(zhí)法部門出面處理。所以，各相關(guān)部門必須切實提高認(rèn)識，從維護(hù)人民群眾根本利益的高度出發(fā)，把食品安全工作擺在自身工作的重要位置，主動抓，經(jīng)常抓，長期抓，絕不能搞對單位有利就抓，對單位無利就不抓。

2、要找準(zhǔn)位置。各部門要根據(jù)自己的職能特點，高標(biāo)準(zhǔn)地開展工作。質(zhì)監(jiān)部門重點管住廠門，加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，堅決防止不合格食品、有問題食品出廠。工商部門重點管住店門，對流通、貯存環(huán)節(jié)的食品，認(rèn)真查證驗印，落實市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品行為，特別是農(nóng)貿(mào)市場超標(biāo)蔬菜，決不能講“情面”。目前農(nóng)村市場還不夠規(guī)范，工商部門要投入更大的精力，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。衛(wèi)生部門重點管住校門，對學(xué)校及周邊地區(qū)的消費場所，要嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放，達(dá)不到條件的，堅決不能發(fā)證，更不能發(fā)“人情證”、“關(guān)系證”。畜牧部門重點抓好肉品檢疫和重大疫病防控工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場的肉品檢疫工作，要明確專門的動檢人員負(fù)責(zé)，絕不允許屠商或宰場老板自己蓋檢疫章。當(dāng)前，人畜禽共患病問題依然存在，畜牧部門一定要嚴(yán)密監(jiān)測，有效防控。公安部門主要是配合搞好聯(lián)合執(zhí)法。屠管部門要加強對宰場的管理，現(xiàn)在市城區(qū)牛肉注水現(xiàn)象屢禁不止，老百姓意見很大，市屠管辦要采取得力措施，嚴(yán)肅查處。各區(qū)縣(市)也在實行牛的定點屠宰，應(yīng)該從一開始就要解決好牛肉注水問題。農(nóng)業(yè)、蔬菜、商務(wù)、教育、旅游、檢測等部門也要加強配合，密切協(xié)作，嚴(yán)格管理，規(guī)范執(zhí)法，共同維護(hù)食品安全。

3、要強化責(zé)任。各級要結(jié)合工作實際，層層分解工作任務(wù)，把工作責(zé)任明確到具體單位、部門和責(zé)任人。市食品安全委員會要按照《食品安全責(zé)任追究制度》，對各區(qū)縣(市)和市直相關(guān)單位的工作情況實行月督查，季調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題要大膽地抓，大膽地管，該曝光的要曝光，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。該批評的要批評。區(qū)縣(市)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市直部門對區(qū)縣(市)相關(guān)部門，也要加強督促檢查，對在食品安全監(jiān)管中不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅批評，嚴(yán)肅處理；對因監(jiān)管不力造成重大食品安全責(zé)任事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任?？傊痪湓挘鞑块T要圍繞不發(fā)生一例食品中毒事件的目標(biāo)，積極履責(zé)，扎實工作。

三、要進(jìn)一步動員社會的力量

維護(hù)食品安全，不僅需要各級政府高度重視，加強管理，更需要全社會共同參與，積極配合。

1、企業(yè)要積極參與。食品加工企業(yè)是確保食品安全的主體，為了保證這個主體規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，一方面，我們要從外部加強執(zhí)法，加強監(jiān)管；另一方面，各個企業(yè)自身也一定要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，改進(jìn)工藝設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立品牌產(chǎn)品，自覺做到不生產(chǎn)不安全食品，不銷售不合格食品。

2、行業(yè)要加強自律。要加強食品行業(yè)協(xié)會建設(shè)，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，促進(jìn)食品生產(chǎn)行業(yè)他律與自律相結(jié)合，增強內(nèi)部約束力。各行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，促進(jìn)行業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。

3、群眾要廣泛動員。食品安全工作，是一項群眾性的事業(yè)，必須依靠群眾的支持和參與。要加強對群眾的食品安全宣傳，提高廣大群眾的食品安全意識和維權(quán)意識；要普及食品安全知識，提高廣大群眾的自我保護(hù)能力；要鼓勵廣大群眾舉報食品安全的違法違規(guī)現(xiàn)象，讓不安全食品沒有生存市場，在全社會營造一種人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。

同志們，食品安全工作責(zé)任艱巨，使命光榮。讓我們齊心協(xié)力，扎實工作，切實抓好食品放心工程和信用體系建設(shè)，為維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，為促進(jìn)ＸＸ的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

第四篇：宋國權(quán)市長在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話

宋國權(quán)市長在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話

宋國權(quán)

(2012年7月17日 根據(jù)錄音整理)

剛才，福宏書記就認(rèn)真貫徹中央、省扶貧開發(fā)工作會議和邦國委員長、寶順書記、李斌省長的重要講話精神，做好新階段我市扶貧開發(fā)工作作了重要講話。福宏書記的講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，從黃山實際出發(fā)，對掀起扶貧開發(fā)高潮、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，提出了明確要求，作出了全面部署。大家知道，在這之前，福宏書記經(jīng)常帶隊深入基層、走村入戶、調(diào)查研究、了解民情，因此，福宏書記的講話，很有針對性、實踐性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面我講四點意見。

一、總結(jié)過去，充分肯定十年來扶貧開發(fā)工作成績

黃山市是一個山區(qū)城市，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，認(rèn)真貫徹落實2001～2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，持續(xù)加大工作力度，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。

一是貧困人口逐年減少。通過不懈努力，全市農(nóng)村貧困人口由2001年的10.58萬人減少到2010年的5.4萬人，貧困發(fā)生率從7.2%下降到2010年的4.7%。到2011年底，全市120個貧困村中，有13個村達(dá)到了市級新農(nóng)村建設(shè)“十有標(biāo)準(zhǔn)”，徹底改變了貧困面貌，逐步走上了富裕之路。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。截至2010年，十年間貧困地區(qū)累計完成水利工程4100處，修建防洪壩1021處，新建、維修農(nóng)田水利設(shè)施2796處；解決29.1萬人飲水安全問題；新建、擴(kuò)建、維修公路3146公里，完成“村村通”公路硬化790公里，通公路村率由30%提高到100%；通電村率由33%提高到100%；通電話村率由25%提高到100%；廣播、電視覆蓋率由20%提高到96%。

三是農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。十年間，全市投入扶貧開發(fā)資金10.4億元，貧困村農(nóng)民人均純收入由2001年的923元提高到2010年的5564元，年均遞增19.7%，農(nóng)民人均純收入由2001年的2334元提高到6716元，年均增長11.2%，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決。

四是社會事業(yè)全面發(fā)展。十年間，貧困地區(qū)新建、改造校舍259所，改造農(nóng)村中小學(xué)D級危房面積23萬平方米，資助11157名貧困學(xué)生完成九年義務(wù)教育，貧困地區(qū)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.91%；新建、改建衛(wèi)生室 144所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%；培訓(xùn)貧困農(nóng)民21萬多人次，80%貧困勞動力掌握了1～2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)，科技對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率由20%提高到40%。

五是社會扶貧層層推進(jìn)。我市扶貧開發(fā)工作按照“全黨動員、全民參與、合力攻堅”的要求，組織213個單位772名干部到貧困村掛職，實行“單位聯(lián)村，干部包戶”結(jié)對扶貧，實行“點上不脫貧，單位不脫鉤”責(zé)任制，卓有成效地推進(jìn)扶貧工作。同時，采取“財政扶貧投、定點單位幫、黨員干部扶、民營企業(yè)帶、社會各界捐”的方式，整合社會扶貧資源，共投入各類扶貧資金3.3億元，扶持引進(jìn)項目2010個，有力地推進(jìn)了扶貧開發(fā)各項工作開展。

二、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握新階段扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)

中央新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃和去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議，圍繞全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，明確了新階段扶貧開發(fā)總體目標(biāo)、工作思路和重大舉措，并將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，將消除貧困的目標(biāo)由消除收入貧困單一目標(biāo)，調(diào)整為實現(xiàn)“兩不愁三保障”多維目標(biāo)，標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)已經(jīng)站上了新的歷史起點，進(jìn)入了新的歷史階段。十年來，雖然我市扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，但對照新的目標(biāo)和要求，扶貧開發(fā)工作仍然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：一是貧困人口多。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，我市貧困人口由原標(biāo)準(zhǔn)的5.4萬人增加到14.36萬人，總量翻了一番多，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤_(dá)到了12%。二是基礎(chǔ)條件差。目前，貧困人口多數(shù)處于深山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)，如，歙縣8個革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口就分別占全縣貧困人口30%和20%以上，這些地方區(qū)位較差、交通不便、資源貧乏、生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件先天不足。三是脫貧能力弱。目前，全市貧困戶家庭中，無勞動力家庭戶數(shù)占了近三分之一；貧困人口中，有一半以上是因大病、殘疾致貧；此外，還有一部分貧困人口文化程度偏低，致富能力不足。四是資金壓力大。我市三個重點縣和七個重點鄉(xiāng)退出省級重點貧困序列，這也意味著，今后扶貧開發(fā)投入主要依靠地方財力，再加上山區(qū)建設(shè)成本遠(yuǎn)高于平原畈區(qū)，資金緊缺的矛盾更加突出。五是發(fā)展要求高。新階段扶貧開發(fā)在“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務(wù)更為艱巨繁重。

胡錦濤總書記指出：消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。中央、省扶貧開發(fā)工作會議也明確提出，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的必然要求，是全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會和諧的必然要求。當(dāng)前我市扶貧開發(fā)已經(jīng)步入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。各級各部門一定要充分認(rèn)識新一輪扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，全力打好新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

“十二五”時期，我市扶貧開發(fā)工作總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全市平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。在今后三年內(nèi)，每年完成50個左右貧困村整村推進(jìn)，每年完成5000名貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，每年減少貧困人口25000人，到 “十二五”末貧困人口總數(shù)減少60%以上。

三、抓住關(guān)鍵，扎實做好新階段扶貧開發(fā)重點工作

新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各級各部門一定要抓住關(guān)鍵、突出重點，全面掀起扶貧開發(fā)高潮。

第一，切實加大整村推進(jìn)力度。今年我市有57個貧困村被列入全省的“千村整推”工程（歙縣15個、休寧縣10個、祁門縣9個、黃山區(qū)12個、黟縣6個和徽州區(qū)5個）。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真制定新一輪整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，把列入“千村整推”的57個貧困村作為主戰(zhàn)場。一要合理確定扶貧對象。要集中力量改善那些有一定基本素質(zhì)、有一定基礎(chǔ)條件、有脫貧積極性的貧困家庭的生產(chǎn)生活條件，幫助他們盡快脫貧致富。二要逐戶明確幫扶措施。對每個貧困戶采取什么方式扶持、通過什么途徑脫貧、什么時候脫貧，都要有具體計劃，措施要落實到位，做到“真扶貧、扶真貧”。三要抓好典型示范引領(lǐng)。每個重點縣都要抓好幾個高標(biāo)準(zhǔn)的整村推進(jìn)典型示范村，及時總結(jié)整村推進(jìn)的好經(jīng)驗、好做法，加強宣傳推廣，通過典型示范促進(jìn)整村推進(jìn)工作扎實開展。

第二，著力改善生產(chǎn)生活條件。要把加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧開發(fā)的主要著力點，努力破解阻礙貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要優(yōu)先實施貧困地區(qū)公路建設(shè)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級改造，為農(nóng)民脫貧致富鋪設(shè)“快車道”。要以整村推進(jìn)工程為抓手，結(jié)合新安江流域綜合治理、“百村千幢”古民居保護(hù)利用、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村危房改造等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。需要強調(diào)的是，對于貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、預(yù)留條件，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和浪費。二要積極穩(wěn)妥開展搬遷扶貧。堅持自愿原則，對生存條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)保護(hù)重點區(qū)域的貧困戶，積極穩(wěn)妥實施易地搬遷扶貧。科學(xué)制定搬遷扶貧規(guī)劃，落實搬遷資金，創(chuàng)新安置模式，切實解決好搬遷戶住房、耕地、林地、子女入學(xué)、戶口遷移、飲水、用電、醫(yī)療、計劃生育等生產(chǎn)生活方面的實際困難和問題，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

第三，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧致富的有力支撐、強勁動力。要發(fā)揮貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，提升貧困地區(qū)的持續(xù)發(fā)展能力。一要大力培植特色農(nóng)業(yè)。我市列入全省“千村整推”工程規(guī)劃的57個貧困村中，有16個村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是茶葉，有24個村是林、茶，有4個村是筍、竹，有2個村是水果。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，把茶業(yè)作為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點來抓，深入實施生態(tài)茶園“雙十”工程，努力實現(xiàn)戶均建設(shè)2畝以上優(yōu)質(zhì)高效茶園；要大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展林禽、林藥、林果、林菌、林蔬等林下經(jīng)濟(jì)，提高貧困地區(qū)林農(nóng)綜合收益；要著力培植蠶桑、菊花、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成“連片開發(fā)、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)把資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通作為扶貧開發(fā)的重點，切實幫助扶貧龍頭企業(yè)解決實際問題，在落實扶貧貼息貸款方面給予重點支持，力爭“十二五”末扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到52家；要引導(dǎo)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步增強社會責(zé)任感，充分發(fā)揮他們在貧困地區(qū)脫貧致富中的輻射帶動作用。要重點扶持202家農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮他們在市場流通中的橋梁紐帶作用，加快形成“公司（企業(yè)）、基地、貧困農(nóng)戶”緊密結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營模式，有力帶動貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富。三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。我市貧困地區(qū)不少鄉(xiāng)村，擁有一流的自然生態(tài)資源，是開發(fā)戶外運動和鄉(xiāng)村旅游的好地方。要加大旅游扶貧開發(fā)力度，緊緊依托自然生態(tài)、文化遺存等資源優(yōu)勢，以“百村千幢”保護(hù)利用工程、百佳攝影點建設(shè)為抓手，深入實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，大力開發(fā)戶外運動、文化體驗、休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，并在資金、項目、營銷、人才培訓(xùn)等方面給予重點傾斜和支持，努力把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為貧困地區(qū)脫貧致富的又一支柱產(chǎn)業(yè)，把這些公共資源轉(zhuǎn)化為群眾脫貧致富的不竭財源。

第四，深入開展科技扶貧?？萍挤鲐毷秦毨У貐^(qū)脫貧致富的根本途徑。一要加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。要以市場為導(dǎo)向，多渠道、多層次、多形式地開展引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)。著力抓好“零轉(zhuǎn)移家庭”貧困勞動力和“兩后生”的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新“雨露計劃”培訓(xùn)方式和內(nèi)容，開展針對工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用工的“定向培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”，努力做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”。確保“十二五”期間，每年貧困農(nóng)戶實用技術(shù)短期培訓(xùn)達(dá)2萬人次以上，累計培訓(xùn)貧困勞動力20000名，其中轉(zhuǎn)移16000名。二要大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)。建立健全貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶。瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)實際需求，大力開展送科技下鄉(xiāng)，讓貧困農(nóng)戶能夠掌握1至2項先進(jìn)適用技術(shù)；大力推廣優(yōu)良品種，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率“十二五”末達(dá)到95%以上。

四、加大力度，努力開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)嶄新局面

做好新一輪扶貧開發(fā)工作，需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和扎實有效的工作。各級、各部門一定要進(jìn)一步加大工作力度，狠抓工作落實，確保扶貧開發(fā)工作取得實實在在的成效。

一是加大工作力度。中央對扶貧開發(fā)的要求是省負(fù)總責(zé)，市抓推進(jìn)，縣抓落實，工作到村，扶貧到戶。要按照市委、市政府兩辦即將印發(fā)的《關(guān)于掀起扶貧開發(fā)高潮實施意見》要求，切實做到“三個到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。各級、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，既掛帥，又出征，定期深入幫扶點總結(jié)脫貧經(jīng)驗，完善幫扶措施，解決存在問題。二是人員到位。各級幫扶干部，特別是市直部門選派的干部，要以幫扶工作為己任，竭盡全力為貧困群眾辦好事、辦實事、解難題。要鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)。三是措施到位。要找準(zhǔn)致貧癥結(jié)，緊緊抓住關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)幫扶工作的切入點和突破點，有針對性地幫助解決實際問題。二是加大投入力度。一要加大財政投入。今年，市委、市政府在財力十分緊張的情況下，仍然擠出1000萬元專門用于扶貧開發(fā)，各區(qū)縣也要視財力情況安排一定的扶貧開發(fā)專項資金，并整合各類涉農(nóng)資金，加大對貧困地區(qū)的投入力度。二要積極向上爭取。今年中央財政安排330多億元專門用于扶貧開發(fā)，同時拿出28.5億元彩票基金專項用于革命老區(qū)扶貧開發(fā)，我省也出臺了促進(jìn)扶貧開發(fā)25條政策意見，含金量很高。各地、各有關(guān)部門要搶抓實施新十年扶貧開發(fā)歷史機遇，進(jìn)一步加強與省直有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通、匯報，精心編制、包裝一批項目，爭取中央和省更多支持，確保爭取上級各類扶貧資金比“十一五”增長10%。三要強化信貸支持。引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)擴(kuò)大扶貧信貸規(guī)模，鼓勵村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司在貧困地區(qū)加大小額貸款發(fā)放力度，支持農(nóng)保機構(gòu)在貧困地區(qū)開展新型農(nóng)業(yè)保險試點，積極推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款，切實幫助貧困農(nóng)戶解決發(fā)展生產(chǎn)籌資難的問題。

三是加大督查力度。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室是各級黨委、政府負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)的責(zé)任機構(gòu)，要切實負(fù)起扶貧開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督檢查職責(zé)，經(jīng)常深入山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)和貧困戶，督促檢查工作，掌握第一手資料，定期通報情況。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改，確保各項政策措施落實到位。要創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)工作績效評價機制和獎懲激勵機制，激勵先進(jìn)，鞭策落后。需要強調(diào)的是，扶貧資金是“救命錢”、是高壓線，要進(jìn)一步加強對扶貧資金使用、發(fā)放的監(jiān)管，確保規(guī)范操作、?？顚Ｓ?，對侵占、挪用、滯留、揮霍扶貧資金的，要依法、依規(guī)嚴(yán)肅處理。

同志們，做好新階段扶貧開發(fā)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步搶抓機遇、堅定信心、真抓實干，全面掀起扶貧開發(fā)新高潮，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：宋國權(quán)市長在全市農(nóng)村工作會議上的講話

宋國權(quán)市長在全市農(nóng)村工作會議上的講話

宋 國 權(quán)

（2010年2月27日）

這次全市農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央、全省農(nóng)村工作會議精神，全面落實市委四屆十次全會和市“兩會”的決策部署，總結(jié)2009年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，具體安排2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委常委會、市政府常務(wù)會議都進(jìn)行了專題研究，對開好會議提出明確要求。等會，福宏書記還將作重要講話，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績、認(rèn)清形勢，增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是三農(nóng)工作攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，以新農(nóng)村建設(shè)“八個一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計劃為抓手，迎難而上、奮力拼搏，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

一是特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新進(jìn)展。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加快茶葉、竹木、蠶桑、果蔬、中藥材和養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全市共新建無性系良種茶園1.09萬畝、高效生態(tài)茶園5.12萬畝；新發(fā)展毛竹、油茶、干鮮果、花卉苗木、蔬菜4萬畝。肉蛋總產(chǎn)增長8.5%，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到40%。新增綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積13.7萬畝。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新提高。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)140家，比上年增加23家；產(chǎn)值43.96億元，同比增長27.1%；營銷收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)7家。新創(chuàng)省級著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品7個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社186家。成功舉辦北京、上海（黃山）茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示推介活動，汪滿田、猴坑、新安源等7家茶企業(yè)打入上海世博會；茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)35.5億元，增長11.7%，8家企業(yè)躋身全國茶業(yè)百強。

三是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到新改善。全市共爭取上級涉農(nóng)資金12.46億元，增長31.3%；投入新農(nóng)村建設(shè)資金近20億元。大力實施農(nóng)村民生工程，投入資金7.91億元，建成農(nóng)村戶用沼氣池4240口、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點154個；解決了8.58萬農(nóng)村人口飲水安全問題，安全飲水覆蓋率達(dá)到94.3%；新建改建農(nóng)村公路769.9公里，行政村水泥(油)路通達(dá)率達(dá)97.5%；

4.97萬農(nóng)村困難群眾納入農(nóng)村低保范圍，106.3萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)94.3%；完成新型農(nóng)民培訓(xùn)1.52萬人、農(nóng)民工技能培訓(xùn)1.56萬人；農(nóng)村衛(wèi)生、文化、廣播電視等公共設(shè)施進(jìn)一步改善，新增“十有”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)村52個、基本達(dá)標(biāo)村51個。

四是農(nóng)村各項改革邁出新步伐。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，休寧縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點得到國務(wù)院綜改辦和省委、省政府的充分肯定。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度不斷完善，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心7家。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，配套改革扎實推進(jìn)。農(nóng)村金融改革取得進(jìn)展，全市新組建農(nóng)村合作銀行3家、村鎮(zhèn)銀行1家，政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五是農(nóng)民收入實現(xiàn)新增長。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2009年，全市發(fā)放涉農(nóng)補貼4.02億元，人均受益344元，為歷史最好水平；農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入達(dá)150億元，同比增長11%；農(nóng)民人均純收入5704元，增長10.5%，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長，分別高于全國、全省平均水平551元和1200元。上述成績確實來之不易，應(yīng)當(dāng)充分肯定。但也必須清醒地看到當(dāng)前存在的困難和問題:一是農(nóng)民增收渠道不寬。去年農(nóng)民收入來源于一產(chǎn)和勞務(wù)收入的比重分別為38.9%和33.3%，增收的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力較差，持續(xù)增收的難度加大。二是龍頭企業(yè)實力不強。全市國家級龍頭企業(yè)只有1家，省級以上龍頭企業(yè)只占全省的4.6%；銷售收入超億元的企業(yè)只占全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的5.7%。三是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不大、效益不高。除茶葉和木竹外，農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?？傮w偏小。即使是規(guī)模較大的茶葉，畝均效益仍然偏低。去年我市茶園畝均產(chǎn)量、產(chǎn)值分別僅為30公斤和1515元，只有一些先進(jìn)茶產(chǎn)區(qū)水平的1/3甚至1/4。四是農(nóng)村社會服務(wù)體系亟待完善。農(nóng)民專業(yè)合作社市場運作水平較低，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密；基層農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和儲運銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)還比較薄弱，制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，交通不便、信息不暢、抗災(zāi)能力不強等問題仍然突出，農(nóng)業(yè)還沒有從根本上改變“靠天收”的狀況，農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些深山區(qū)、老區(qū)、庫區(qū)至今尚未脫貧，縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

今年是奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局關(guān)系重大。中央農(nóng)村工作會議明確提出，要按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；中央一號文件從五部分、27個方面對“三農(nóng)”工作作出總體部署；全省農(nóng)村工作會議進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力重點，部署了六個方面重點工作，這些都為我們做好今年“三農(nóng)”工作指明了方向。各級各部門一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府對“三農(nóng)”工作的具體安排上來，以更大的力度推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，全力保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭,為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

二、明確目標(biāo)、突出重點，著力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

按照中央和省部署，結(jié)合黃山實際，今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央一號文件和中央、全省農(nóng)村工作會議精神，強力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“八個一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計劃，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村民生，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長10%，農(nóng)業(yè)增加值增長3%，農(nóng)民人均純收入增長9%。重點抓好以下七個方面工作：

（一）以壯大特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計劃，加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。要提升茶業(yè)發(fā)展水平。深入實施生態(tài)茶園“雙十”工程，力爭新發(fā)展無性系良種茶園1萬畝，建設(shè)高效生態(tài)茶園2萬畝，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值、綜合產(chǎn)值分別達(dá)到12億元和40億元。要加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化“4646”工程，突出抓好毛竹、油茶、干鮮果、花卉苗木、蠶桑以及黃山貢菊、金銀花等“土、特、綠”產(chǎn)品發(fā)展，新建“一竹四果”產(chǎn)業(yè)基地2.2萬畝（其中油茶1.85萬畝），花卉苗木0.8萬畝，中藥材0.5萬畝。要抓好“菜籃子”生產(chǎn)。繼續(xù)實施養(yǎng)殖業(yè)“451”工程，大力發(fā)展特色規(guī)模養(yǎng)殖，力爭出欄生豬110萬頭，家禽580萬只，肉蛋總產(chǎn)達(dá)13萬噸，規(guī)模化養(yǎng)殖比重再提高5個百分點。進(jìn)一步加強蔬菜基地建設(shè)，力爭新建蔬菜基地4000畝，其中大棚蔬菜1500畝。要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品尤其是茶葉投入品管理。推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加強重大動物疫病防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。新建茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)等省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地3-5個，新增綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積2萬畝。各地還要抓住皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)機遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村135個，發(fā)展“農(nóng)家樂”接待戶500戶。

（二）以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為關(guān)鍵，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。各地要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，力求盡快取得更大的突破。要做大做強龍頭企業(yè)。堅持引進(jìn)和培育并重，一手抓本土企業(yè)發(fā)展壯大，一手抓農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資。大力發(fā)展茶葉、竹木

產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)繭絲綢、蜂產(chǎn)品加工集中區(qū)和養(yǎng)殖、果蔬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。力爭全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到55億元，營銷收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)到8家以上。要打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞太平猴魁、祁門紅茶、黃山毛峰等優(yōu)勢品牌，加大茶葉品牌資源整合力度，拓展品牌空間，放大品牌效益；突出抓好竹筍、食用菌、黃山貢菊等產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和營銷工作。要積極爭創(chuàng)中國名牌和全國馳名商標(biāo)，力爭新增省著名商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品5-10個，技術(shù)監(jiān)督局和工商局要積極幫助做好這方面工作。辦好北京（黃山）茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品系列推介活動，繼續(xù)加強世博營銷，力求把更多的黃山名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推向全國、推向世界。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。堅持一手抓培育、一手抓規(guī)范，著力加強農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，不斷提高其輻射帶動、自我發(fā)展和市場競爭能力。力爭各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到400個以上，建立規(guī)范運作的示范社20個。

（三）以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加快建立農(nóng)民收入內(nèi)生增長機制，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長。要大力促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點發(fā)展區(qū)縣城和中心集鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批規(guī)模大、層次高、輻射力強的專業(yè)鎮(zhèn)。要抓好戶籍制度、保障性住房、就業(yè)和社會保障制度、教育醫(yī)療服務(wù)體制等方面改革，努力降低農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)的門檻，讓有條件、有意愿的農(nóng)民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。要積極推進(jìn)11個省級擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程，不斷增強縣域吸納農(nóng)民就業(yè)的承載能力。當(dāng)前尤其要把園區(qū)及本地企業(yè)的用工需求與農(nóng)民工就業(yè)愿望有效銜接起來，讓更多的農(nóng)民工實現(xiàn)就近就業(yè)。要繼續(xù)抓好勞動力培訓(xùn)和服務(wù)。大力整合培訓(xùn)資源，重點培養(yǎng)一批技能適用型和技術(shù)熟練型農(nóng)民工，加快打造具有本地特色和優(yōu)勢的勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，增加農(nóng)民勞務(wù)收入，確保全年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)1萬人、新型農(nóng)民培訓(xùn)

1.73萬人。要加強農(nóng)民工外出就業(yè)的組織保障和指導(dǎo)服務(wù)，切實維護(hù)外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加大財政、金融等政策支持力度，加快第二批8個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做到以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。

（四）以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)體系建設(shè)為保障，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的機遇，編制完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)民自愿籌資投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完成水利興修土石方450萬立方米，改造機電灌站50座，新建蓄水池500個、抗旱機井1000口，除險加固病險水庫29座。抓好新安江、青弋江、閶江等流域綜合治理，完成新安江延伸綜合開發(fā)湖邊水利樞紐和花山壩工程建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。要加強森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實推進(jìn)退耕還林、生態(tài)公益林、生物防火隔離帶、松材線蟲病三道防線等重點生態(tài)工程建設(shè)，抓好林政管理和森林防火，切實保護(hù)森林資源。積極爭取新安江流域生態(tài)補償機制試點，扎實推進(jìn)小流域水土保持綜合治理。完成封山育林528.33萬畝，治理水土流失面積90平方公里。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。要推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。繼續(xù)實施“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建農(nóng)村連鎖農(nóng)家店250家、商品配送中心2家。要加快茶葉、竹木、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極開展“農(nóng)超對接”，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

（五）以新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程為抓手，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，必須緊抓不放。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭完成“村村通”硬化工程158.7公里，行政村通水泥（油）路率提高到99.3%；再解決6.8萬農(nóng)村居民飲水安全問題；完成5個鎮(zhèn)、71個村電氣化改造任務(wù)；新建農(nóng)村戶用沼氣池 4170口。要切實改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程試點，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。重點抓好10個試點鎮(zhèn)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，加快建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，建成全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個村的垃圾集中處置和收集運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。要大力推進(jìn)示范村建設(shè)。堅持新農(nóng)村建設(shè)與重大項目建設(shè)相結(jié)合，與“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程相結(jié)合，與土地整治整村推進(jìn)試點相結(jié)合，加快老村綜合整治、新村集中建設(shè)和移民統(tǒng)一安置，力爭新增“十有”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)村、基本達(dá)標(biāo)村各50個。

（六）以改善農(nóng)村民生為根本，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。農(nóng)業(yè)是我市的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我市的主要人口群體。必須把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、改善農(nóng)村民生放在更加突出的位置來抓。今年我市實施的35項民生工程，涉及農(nóng)村的就有32項，各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)真組織實施，確保取得實效。同時，要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。全面落實義務(wù)教育階段減免費政策，深入實施中小學(xué)校舍安全工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鼓勵開展城鄉(xiāng)教師雙向流動試點，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率保持在94%以上；建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、村衛(wèi)生室511所。要深入開展“村為主”合格村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，完善計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，穩(wěn)定低生育水平。加大農(nóng)民工社會保險擴(kuò)面征繳力度，抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，繼續(xù)完善農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，切實提高保障水平。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映等農(nóng)村公共文化工程，加強農(nóng)村老年人和青少年活動設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧方針，抓好整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等重點工作，確保完成第一輪116個貧困村整村推進(jìn)工程，力爭7000人穩(wěn)定脫貧，重點貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

（七）以深化農(nóng)村改革為動力，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革方向，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，增強農(nóng)村發(fā)展動力和活力。要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制是黨的農(nóng)村政策基石，要毫不動搖地堅持，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。要按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。每個縣區(qū)都要選定3-5個村，開展農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)試點，以此為示范促進(jìn)村莊改造建設(shè)和土地有序流轉(zhuǎn)。要深化農(nóng)村金融改革。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，加快發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村擔(dān)保機構(gòu)。要完善農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策，繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，探索開展政策性森林保險。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點，探索村級公益事業(yè)建設(shè)長效投入機制。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，完善為民服務(wù)全程代理制。認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解后續(xù)工作，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。繼續(xù)加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要深化集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步加強林業(yè)要素市場建設(shè)，抓好產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，促進(jìn)林地林木有序流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，按照“增機構(gòu)、多產(chǎn)品、寬期限、低利息”的要求，大力開展林權(quán)直接抵押貸款、信用+林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款等業(yè)務(wù)，鼓勵各類擔(dān)保公司開展涉林貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，力爭林業(yè)貸款突破2億元。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化落實，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供更加有力的保障

要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一要完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制。各級各部門要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做到重心不轉(zhuǎn)移、發(fā)展不松勁、改革不停頓、扶持不減力。不論是在政策制定、工作部署上，還是在財力投放、人員配備上，都要充分體現(xiàn)重中之重的思想、強化重中之重的責(zé)任、落實重中之重的措施。要堅持各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在解決“三農(nóng)”難題上，建立健全“三農(nóng)”工作責(zé)任制。要按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價上進(jìn)一步體現(xiàn)強化“三農(nóng)”的導(dǎo)向，切實把農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等納入縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，不斷完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機制。

二要不斷加大對“三農(nóng)”的投入。要認(rèn)真研究中央和省出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大項目和資金爭取力度。全市各級財政都要切實加大對“三農(nóng)”的投入，保證每年對農(nóng)業(yè)投入增長幅度要高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步增加土地出讓金用于農(nóng)村的比重。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，抓好重大農(nóng)業(yè)項目謀劃儲備和申報爭取工作，力爭有更多的農(nóng)業(yè)項目進(jìn)入國家和省規(guī)劃盤子。要加快農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程完成投資21.82億元。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力增加農(nóng)業(yè)有效投入，積極引導(dǎo)外來資本、工商資本、民間資本和信貸資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更大支撐。

三要切實維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要健全農(nóng)村基層民主管理制度，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理長效機制。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和文明程度。要認(rèn)真解決土地征用、搬遷安置、環(huán)境污染和集體資產(chǎn)管理等方面損害群眾利益的突出問題，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。要加強和改進(jìn)農(nóng)村信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，加快建立農(nóng)村維護(hù)穩(wěn)定預(yù)警機制和應(yīng)急反應(yīng)機制。深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動，完善農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

四要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各地各部門要深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動，牢固樹立為農(nóng)服務(wù)意識，大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，察實情、出實招、求實效，切實解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的各種問題和矛盾。要把實現(xiàn)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來，不急功近利，不做表面文章，實實在在地為農(nóng)民辦實事、解難事、做好事，讓廣大農(nóng)民更多地分享改革發(fā)展成果。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重而艱巨，責(zé)任重大而光榮。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，奮力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市作出新的更大貢獻(xiàn)！