第一篇：區(qū)長在區(qū)食品安全工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：區(qū)長在區(qū)食品安全工作會(huì)議上的講話

一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

食品作為人類生存的基礎(chǔ)，與老百姓的生活息息相關(guān)，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府的形象。從國務(wù)院到地方各級(jí)政府一直高度重視食品安全工作。近兩年來，全區(qū)按照上級(jí)的總體部署和要求，結(jié)合XX實(shí)際，深入開展了食品安全專項(xiàng)整治，尤其在資金投入、整治力度等方面，是近幾年來力度最大的，總體看，食品安全狀況是好的，群眾對(duì)食品安全工作的滿意度在逐步提高，對(duì)政府和各職能部門所做的工作及所取得的成績也給予了充分肯定。在此，我代表區(qū)政府對(duì)在食品安全工作中做出辛勤努力的廣大干部職工表示衷心的感謝！對(duì)剛才受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！

然而，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前的食品安全形勢還不容樂觀。剛才會(huì)議通報(bào)了目前全區(qū)食品安全存在的_個(gè)環(huán)節(jié)中的__大問題，良國同志報(bào)告中總結(jié)了_大艱巨難題，特別是在漁農(nóng)村，由于農(nóng)村居民的生活消費(fèi)水平和生活質(zhì)量意識(shí)相對(duì)低于城鎮(zhèn)居民，食品安全方面潛在的問題較為突出，等等，這些都亟待各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各個(gè)部門努力解決。加強(qiáng)食品安全，保障人民群眾健康生命安全，是政府義不容辭的職責(zé)，各級(jí)政府和部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）做好食品安全工作是維護(hù)群眾的切身利益的具體體現(xiàn)。確保食品安全工作就是保障群眾最基本的生活安全和利益。“民以食為天”，“病從口入”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對(duì)食品安全要求越來越高，觀念日益增強(qiáng)，食品藥品安全問題已成為當(dāng)前群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，這也反映了廣大群眾要求加強(qiáng)食品安全的愿望和呼聲很強(qiáng)烈。在座的各位，你們能列舉哪一種食品可以讓人放心？油鹽醬醋、米面、蔬菜、水果、肉、水產(chǎn)品等都不能讓人放心，在觸目驚心中會(huì)慢慢消磨了人的警惕心啊。當(dāng)前，如果我們對(duì)食品安全問題再不引起高度重視，再不加大監(jiān)管力度，繼續(xù)讓有毒有害食品充斥市場，繼續(xù)讓這些惡劣行徑泛濫下去，讓老百姓天天為吃的問題擔(dān)驚受怕，那政府的威信無從談起，黨的先進(jìn)性也無從得以體現(xiàn)和落實(shí)。政府密切同群眾的聯(lián)系，就必須從關(guān)系群眾利益的具體事情抓起，按照區(qū)政府年初確定的任務(wù)，要把食品安全工作作為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作切實(shí)抓緊抓好。

（二）做好食品安全工作是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們通過實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，不斷滿足人們多方面的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，如果我們連食品安全這個(gè)群眾最根本的需求都難以滿足，根本就談不上堅(jiān)持好了科學(xué)發(fā)展觀。個(gè)別食品生產(chǎn)經(jīng)營者抱著損人利己的自私心理，置群眾身體健康和生命安全于不顧，公然從事制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)，從中牟取暴利，這種行為既是違背誠實(shí)守信的社會(huì)公德，也是嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益。對(duì)這樣的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者，作為政府決不能坐視不管，對(duì)這些害群之馬必須嚴(yán)厲懲治。抓好食品安全工作，就是要把打假治劣與崇善扶優(yōu)、失信懲戒與正面引導(dǎo)結(jié)合起來，這既是政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障群眾的飲食安全和身體健康的根本需要，也是增強(qiáng)企業(yè)合法經(jīng)營意識(shí)，保障企業(yè)健康良性發(fā)展的迫切要求。

（三）做好食品安全工作是建設(shè)“平安XX”的重要內(nèi)容。食品安全問題從根本上說是一個(gè)公共安全問題。食品安全工作不到位，就有可能釀成事故，危及無辜群眾生命安全，甚至造成重大公共衛(wèi)生事件，引起社會(huì)心理恐慌。氯霉素事件、魷魚干事件教訓(xùn)深刻。因此，抓好食品安全工作是為群眾保平安，是維護(hù)XX社會(huì)和諧穩(wěn)定，是建設(shè)“平安XX”一項(xiàng)重要內(nèi)容。要把食品安全納入建設(shè)“平安XX”這一系統(tǒng)工程中，作為一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，增強(qiáng)工作的持久性和長效性。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作

今年的食品安全監(jiān)管工作任務(wù)已十分明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實(shí)。在落實(shí)過程中，要善于抓住根本，突出重點(diǎn)，注重從源頭抓起，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理，努力取得讓群眾滿意的實(shí)效。

（一）抓根本，建立健全食品安全工作體系。關(guān)于食品安全工作，我們已經(jīng)出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度（共有_份，文件袋中_份），包括工作意見、職責(zé)、要求、措施和機(jī)制等，都比較明確。我在這里再強(qiáng)調(diào)的是：一要切實(shí)落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制度，做到誰出問題就追究誰的責(zé)任，是誰的問題誰就要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。二要建立健全食品安全輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。三要健全食品安全信息預(yù)警體系的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力?？傊?，要把食品安全監(jiān)管的責(zé)任和任務(wù)分解到部門，清清楚楚地明確負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人，努力做到各司其職，協(xié)調(diào)一致，監(jiān)管到位。

（二）抓源頭，把好食品安全生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)食品安全必須從源頭抓起，從產(chǎn)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起。要把與老百姓日常生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等作為重點(diǎn)，抓住漁農(nóng)初級(jí)產(chǎn)品種養(yǎng)、捕撈、交易，食品生產(chǎn)加工、批發(fā)交易和消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品源頭污染的管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。具體講：一要抓好食品生產(chǎn)加工質(zhì)量。食品安全問題很多是體制性和制度性問題，存在于管理、生產(chǎn)、法律、觀念等多個(gè)層面中。目前，區(qū)里把豆制品生產(chǎn)集中起來，這種做法很好。今天，食

品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的代表也參加了會(huì)議，你們是食品安全的源頭，是食品安全的第一責(zé)任人，要本著對(duì)消費(fèi)者、自身企業(yè)和本人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷在提高食品質(zhì)量上下功夫，為市場提供優(yōu)質(zhì)放心的食品。二要抓好綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在基地規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、信用體系的建設(shè)等方面加大投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地安全化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。區(qū)農(nóng)林水利局要從提高全區(qū)自產(chǎn)蔬菜供應(yīng)量入手，完成新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積___畝的工作目標(biāo)。全區(qū)的水產(chǎn)品消費(fèi)量很大，要重點(diǎn)研究水產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)問題，把好捕撈、養(yǎng)殖產(chǎn)品源頭及交易、初級(jí)加工的質(zhì)量關(guān)，樹立一批規(guī)范化管理典型。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要抓緊建立健全符合國家要求的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，在食品生產(chǎn)、采購、銷售到儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行操作，同時(shí)要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。要鼓勵(lì)競爭，在更大范圍內(nèi)支持和鼓勵(lì)國內(nèi)外先進(jìn)食品加工、流通企業(yè)和優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入市場，引導(dǎo)和促使本地企業(yè)快速提高水平，讓老百姓吃上真正的放心食品。

（三）抓重點(diǎn)，加強(qiáng)漁農(nóng)村食品安全監(jiān)管。全區(qū)漁農(nóng)村居民占總?cè)丝赺_，漁農(nóng)村食品安全問題關(guān)系到全區(qū)大局。對(duì)此，區(qū)政府已明確將漁農(nóng)村食品安全作為重中之重工作，一要大力推進(jìn)“漁農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，同時(shí)確保漁農(nóng)村食品安全工作所需的人、財(cái)、物的投入和各項(xiàng)措施的落實(shí)到位；二要發(fā)揮好新型社區(qū)組織的功能和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、熱心公益事業(yè)的各界人士的作用，強(qiáng)化漁農(nóng)村市場監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯制度；三要通過加強(qiáng)宣傳教育、“走出去”學(xué)習(xí)參觀等各種途徑，逐步引導(dǎo)漁農(nóng)村群眾改變落后的消費(fèi)觀念和習(xí)慣，不斷改善漁農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境，提升漁農(nóng)村食品安全整體水平。

（四）抓難點(diǎn)，切實(shí)加大食品安全監(jiān)管治理力度。要及時(shí)消除食品安全隱患，防止食品安全事故發(fā)生，關(guān)鍵是加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)管和整治，最難的也是抓日常、抓覆蓋。執(zhí)法部門要充分運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、日常監(jiān)管等多種手段，及時(shí)從苗頭中發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷售有毒有害食品的不法廠家商販，決不能等到已經(jīng)造成不可挽回的嚴(yán)重后果才匆匆上陣。對(duì)食品安全事故要像處理安全生產(chǎn)事故一樣，做到“四不放過”，即事故的原因不查清楚不放過，整改措施不到位不放過，事故單位沒有受到教育不放過，責(zé)任人沒有受到追究不放過。近期，要加強(qiáng)旅游旺季的食品安全管理，開展食品安全大整治活動(dòng)，尤其要對(duì)餐飲業(yè)和食品生產(chǎn)加工業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門要按照統(tǒng)一部署，做好組織落實(shí)工作，區(qū)政府要加強(qiáng)整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

三、強(qiáng)化責(zé)任,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法監(jiān)管合力

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管。食品安全監(jiān)管工作涉及面廣、監(jiān)管環(huán)節(jié)多，需要投入大量的人力、物力、精力，也需要各級(jí)各部門的齊抓共管和全力支持。過去，部門之間存在監(jiān)管職責(zé)不清等問題，出現(xiàn)沒人管或是爭著亂管的不良現(xiàn)象?，F(xiàn)在，食品安全工作的機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立、職能已經(jīng)明確，檢測設(shè)備已逐步到位。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要切實(shí)負(fù)起食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與各部門的協(xié)作，牽頭組織實(shí)施好執(zhí)法監(jiān)管、事故查處等工作。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、衛(wèi)生局、農(nóng)林水利局、海洋與漁業(yè)局等各成員單位要按照《XX區(qū)食品安全委員會(huì)工作職責(zé)》、《XX區(qū)食品安全委員會(huì)工作制度》、《XX區(qū)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制》等文件的要求，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，確保食品安全監(jiān)管工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳也是一種監(jiān)管。食品安全宣傳工作要貫穿于食品安全監(jiān)管的全過程，建立健全食品安全宣傳教育的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬和豐富食品安全宣傳教育內(nèi)容，采取多種形式擴(kuò)大宣傳教育的廣度和深度。重點(diǎn)要組織聯(lián)合定期向社會(huì)發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息和檢測信息活動(dòng)，擴(kuò)大人民群眾對(duì)食品安全的參與權(quán)、知情權(quán)，增強(qiáng)維權(quán)的意識(shí)。要充分發(fā)揮新聞輿論作用，對(duì)查清的事實(shí)要大膽暴光，使不法分子無藏身之處，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾食品安全知識(shí)的宣傳教育，懂得食品安全常識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)。

（三）提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。食品執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍直接與生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者打交道，一言一行直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，公正地履行自己的職責(zé)。食品監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)非常艱巨，甚至面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)性，有法律風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)。每一名執(zhí)法人員，都要克服畏難情緒，要依法但不等于縮手縮腳，要全身心地投入到工作中去，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的工作成績，讓人民群眾感到滿意。

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第二篇：區(qū)長在2011年全區(qū)食品安全工作會(huì)議上的講話

在2011年全區(qū)食品安全工作會(huì)議上的講話

（2011年4月）

同志們：

今天召開的全區(qū)食品安全工作會(huì)議，十分及時(shí)和重要。剛才，我們觀看了食品安全明察暗訪短片，對(duì)各職能部門食品安全應(yīng)急能力進(jìn)行了檢驗(yàn)，各主要監(jiān)管部門也匯報(bào)了春季食品安全工作監(jiān)管情況，區(qū)食安辦***同志通報(bào)了第一季度全區(qū)食品安全工作情況，并對(duì)下一步食品安全工作作了部署，區(qū)政府與各鎮(zhèn)街及食品安全主要監(jiān)管部門簽訂了2011年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書。希望大家按照這次會(huì)議的部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我就2011年的食品安全工作強(qiáng)調(diào)二點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)保障人民群眾飲食安全的責(zé)任感和緊迫感

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。當(dāng)前，國家對(duì)食品安全工作越來越重視。國務(wù)院成立了以國務(wù)院副總理李克強(qiáng)任主任，國務(wù)院副總理回良玉、王岐山任副主任，15個(gè)部委為成員的國務(wù)院食品安全委員會(huì)，其規(guī)格之高，參與部門之多，為歷史罕見，足以體現(xiàn)國家對(duì)食品安 1

全的重視。近期國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)食品安全工作也頻頻作出指示（已編冊(cè)下發(fā)）。近年來，隨著生活水平的不斷提高，廣大人民群眾不僅要求吃得飽，更要求吃得好、吃的安全。歷年我區(qū)人大、政協(xié)的議案、提案中都有涉及食品安全問題，根據(jù)公眾網(wǎng)上投票情況統(tǒng)計(jì)，食品安全問題仍是百姓關(guān)注的重要問題之一。因此，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，是上級(jí)政府的要求，更是推進(jìn)民生工程建設(shè)的需要。

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門的扎實(shí)工作和廣大群眾的大力支持，全區(qū)食品安全工作取得較好成績，各鎮(zhèn)街、各部門出色地完成了食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、“兩豆”等專項(xiàng)整治任務(wù)和“問題乳粉清繳”、“制售病死豬肉案”等食品要案的處理。9月份的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，有效檢驗(yàn)了各職能部門及時(shí)控制食品安全事故的能力和水平。這些舉措有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，食品安全事故得到有效控制，食品安全得到有力保障，全區(qū)全年沒有發(fā)生重大食品安全事故，工作成效明顯。今年一季度的工作成效，剛才***局長作了很好的總結(jié)，“兩會(huì)”及“兩節(jié)”期間，我區(qū)出動(dòng)大量執(zhí)法人員，對(duì)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲等企業(yè)進(jìn)行地毯式檢查，確保了人民群眾歡度佳節(jié)。今年一季度，各部門主動(dòng)出擊，深挖食品安全違法犯罪線索，狠狠打擊了一批食品安全違法犯罪分子，工商部門的“雷霆一號(hào)”行動(dòng)，截止目前，共查

獲了17件食品大案。在央視新聞?lì)l道曝光“健美豬”真相后，農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門行動(dòng)迅速，應(yīng)對(duì)有力。各鎮(zhèn)街、各部門開展的各類食品安全宣傳活動(dòng)，也有效地提高了群眾的食品安全防范意識(shí)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，我區(qū)的食品安全工作與上級(jí)政府要求和廣大群眾的期望還有不小的差距，一些深層次的難題還有待我們?nèi)テ平?。一方面，食品安全形勢依然?yán)峻。全區(qū)食品安全形勢總體趨好，但食品安全隱患并沒有根本消除，食品產(chǎn)業(yè)“多、亂、小、散、低”的局面尚未根本改變，違法食品加工窩點(diǎn)、無證無照、流動(dòng)攤販、銷售“三無產(chǎn)品”等等與食品安全不和諧的情況時(shí)有存在，食品安全形勢仍不容樂觀。剛才在明察暗訪短片里看到的問題，在我區(qū)各鎮(zhèn)街或多或少都有存在，下次，我們準(zhǔn)備把食品安全工作會(huì)議安排在各鎮(zhèn)街現(xiàn)場召開，實(shí)地查看各鎮(zhèn)街對(duì)食品安全工作的改進(jìn)落實(shí)情況。另一方面，食品安全監(jiān)管責(zé)任更加重大?！妒称钒踩ā访鞔_了縣級(jí)以上地方政府負(fù)總責(zé)制，2010年的刑法修正案單獨(dú)列出食品安全監(jiān)管瀆職罪。2011年，我市的市、縣兩級(jí)政府食品監(jiān)管職能和體制將適當(dāng)調(diào)整。這一新變化，必然對(duì)今后的工作產(chǎn)生重大影響。改革后基層政府擔(dān)負(fù)的職責(zé)更加重大，承擔(dān)的任務(wù)更為繁重，對(duì)監(jiān)管能力和執(zhí)行能力的要求將更高。我們要順應(yīng)體制與職能的調(diào)整變化，認(rèn)真地深入研究這些新問題，化壓

力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在實(shí)踐中大膽探索，在改革中準(zhǔn)確定位，努力做好食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作。

食品安全無小事，因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到食品安全工作的重要性、艱難性、長期性，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要站在全局的高度，以對(duì)全區(qū)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，推動(dòng)全區(qū)食品安全監(jiān)管工作更上一層樓。

二、明確目標(biāo)、抓住重點(diǎn)，全力做好2011年食品安全監(jiān)管工作

2011年，區(qū)食品安全委員會(huì)各成員單位，特別是食品安全主要監(jiān)管部門以及各鎮(zhèn)街要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的總體要求，把加強(qiáng)食品安全管理工作作為關(guān)注民生、打造“平安甌?！钡闹匾蝿?wù)來抓，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。

（一）進(jìn)一步改革監(jiān)管體制，努力使監(jiān)管工作有新作為。今年機(jī)構(gòu)改革將全面到位，在機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整到位前，各部門要繼續(xù)分工合作，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》履行職能，并為即將頒布實(shí)施的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革影響或削弱監(jiān)管工作。在職能調(diào)整過程中，部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好對(duì)接工作，確保平穩(wěn)過渡。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，積極探索切實(shí)可行的監(jiān)管機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加大整治力度，努力使專項(xiàng)整治有新成果。為期兩年的食品專項(xiàng)整治工作已取得階段性成效，但問題仍然不少，我區(qū)的食品安全形勢仍然不容樂觀。各鎮(zhèn)街、各部門要圍繞突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，保持整治高壓態(tài)勢，持續(xù)開展重點(diǎn)整治，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整治成果，繼續(xù)強(qiáng)化初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品的源頭監(jiān)管；重點(diǎn)打擊超范圍超劑量濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)行為，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為；進(jìn)一步完善食品流通環(huán)節(jié)各項(xiàng)監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為；嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰；組織開展學(xué)校食堂、建筑工地、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整治，對(duì)無證餐飲要以“聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊、分片疏導(dǎo)”的科學(xué)監(jiān)管方法，力求取得實(shí)效。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力使監(jiān)管效能上新水平。遵循監(jiān)管工作規(guī)律，提高日常監(jiān)管工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步完善食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制；進(jìn)一步開展食品從源頭到餐桌的抽樣檢測和信息發(fā)布，擴(kuò)大抽檢品種范圍和增加抽檢頻次；加強(qiáng)對(duì)乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)企業(yè)。

（四）進(jìn)一步營造氛圍，努力使宣傳教育工作上新臺(tái)階。要按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求，充分利用新聞媒體的社會(huì)宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式，多

種途徑，加大食品藥品安全重要性、必要性和食品藥品安全管理工作取得的工作實(shí)效的宣傳，積極普及食品藥品安全常識(shí)和法律知識(shí)，注重弘揚(yáng)先進(jìn)、培育誠信典范，曝光違法失信、增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心。同時(shí)，暢通舉報(bào)投訴通道，重視群眾力量，形成“人人知曉、人人有責(zé)、人人參與”的良好氛圍。

同志們，今年的食品安全形勢依然嚴(yán)峻，各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)十分繁重。希望大家能群策群力、積極進(jìn)取，為保障全區(qū)人民群眾飲食安全而不懈努力，為促進(jìn)我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)建“平安**”作出新貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：區(qū)長在城市管理工作會(huì)議上的講話

同志們:

今天召開這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步動(dòng)員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實(shí)現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對(duì)城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個(gè)城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對(duì)這些問題，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動(dòng)車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門面門頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對(duì)出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對(duì)于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對(duì)面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒有工作主動(dòng)性、積極性，對(duì)存在問題熟識(shí)無睹。第三，城管工作制度流于形式?！八亩ā惫ぷ鳈C(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評(píng)議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

各部門、各街道要針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。經(jīng)過前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對(duì)全區(qū)#條主次干道、#個(gè)較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個(gè)明顯的改善，城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會(huì)上的，也有街道辦事處搭車新建的。對(duì)于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對(duì)于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對(duì)居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理，強(qiáng)化對(duì)各類停車場、洗車場的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)#路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對(duì)老城區(qū)提檔升級(jí)采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動(dòng)道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對(duì)人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政配套設(shè)施的管理，對(duì)掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實(shí)問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。月底前，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機(jī)結(jié)合。綜合整治是城市管理(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時(shí)間，采取一次綜合整治活動(dòng)，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動(dòng)，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。“集中整治日”活動(dòng)要有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)、有講評(píng)，長期堅(jiān)持下去，要精心組織，解決問題，求得實(shí)效，不準(zhǔn)流于形式，不了了之。

同志們，加強(qiáng)城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實(shí)工作，為全面完成城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!

第四篇：區(qū)長在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

今天，區(qū)委、區(qū)人民政府召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，明確年經(jīng)濟(jì)工作的基本思路、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。等一會(huì)，顯強(qiáng)書記還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、年經(jīng)濟(jì)工作回顧

過去的一年，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，在黨的十七大勝利召開的鼓舞下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長速度較快、運(yùn)行質(zhì)量趨好、發(fā)展后勁增強(qiáng)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)步、社會(huì)保持穩(wěn)定的良好勢頭。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)加快。主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。初步預(yù)測，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值，萬元，增長.%；比上年加快了.個(gè)百分點(diǎn)，超出預(yù)期目標(biāo).個(gè)百分點(diǎn)，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長%、%、%，工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)政收入等主要指標(biāo)都保持了兩位數(shù)以上增幅。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，糧食總產(chǎn).萬噸，增長.%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值,萬元，增長.%。以商貿(mào)、旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額,萬元，增長%。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)趨好。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由年的.：.：.調(diào)整為：：，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到.%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長.個(gè)百分點(diǎn)。年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，初步預(yù)測，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利稅萬元，同比增長%。財(cái)政收入穩(wěn)定增長，全年財(cái)政總收入,萬元，增長.%，其中地方財(cái)政收入,萬元，增長.%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長%。農(nóng)民人均純收入元，實(shí)際增長%。

第三，發(fā)展后勁繼續(xù)增強(qiáng)。全年區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，萬元，增長.%。發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，大力開展招商引資，全年招商引資到位資金,萬元，同比增長%。

第四，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。全年用于科技、教育、文化、衛(wèi)生方面的經(jīng)費(fèi)支出達(dá)，萬元，增長.%?！皟苫焙汀捌諏?shí)”工作順利通過省人民政府的復(fù)查驗(yàn)收，辦學(xué)條件不斷改善，投入資金萬元，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校舍所。各項(xiàng)支農(nóng)助農(nóng)政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、退耕還林、良種豬補(bǔ)貼等各種支農(nóng)資金.萬元。認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進(jìn)展，啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達(dá).%。落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，累計(jì)為個(gè)獎(jiǎng)扶對(duì)象兌付獎(jiǎng)勵(lì)扶助金萬元,為個(gè)生產(chǎn)扶助對(duì)象發(fā)放生產(chǎn)扶助金.萬元。年，其他各項(xiàng)工作也都取得了新的成績。

就年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)當(dāng)看到存在的突出矛盾和問題。

一是發(fā)展速度不夠快，與中心城區(qū)地位不完全相稱。從有關(guān)資料分析，我區(qū)在年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名仍屬于中游水平，我們與一些建強(qiáng)兄弟縣區(qū)還有很大的差距；從全市各縣區(qū)的發(fā)展情況來看，各地都在你追我趕，奮力爭先，我區(qū)作為安順市中心城區(qū)，發(fā)展的速度與其地位還并不完全相稱。

二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，尤其是人均量偏小。年，我區(qū)的gdp、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有較大幅度增長，但經(jīng)濟(jì)快速增長只是自己與自己比，并且是在一個(gè)基數(shù)上的相對(duì)增長速度，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均值偏低，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)總量與一個(gè)萬人口的大區(qū)很不相稱。去年，我區(qū)生產(chǎn)總值人均僅為元，財(cái)政總收入人均元，與全省個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣區(qū)相比處于落后，這與我區(qū)加快發(fā)展的要求和小康社會(huì)的目標(biāo)比差距還很明顯。

三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次還比較低。年，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：：，二產(chǎn)雖有提高，但在二產(chǎn)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)比例不大，這說明目前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用依然薄弱，企業(yè)總體規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，市場競爭不強(qiáng)的問題還比較突出。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來講，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成。就三產(chǎn)發(fā)展情況看，城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)薄弱。

四是項(xiàng)目儲(chǔ)備和謀劃不夠，項(xiàng)目工作水平亟待提高。抓項(xiàng)目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發(fā)展中最缺少的是項(xiàng)目，更缺少會(huì)做項(xiàng)目、能做成項(xiàng)目的人，尤其是通過市場的辦法去落實(shí)項(xiàng)目的水平不高，生產(chǎn)性項(xiàng)目較少，帶動(dòng)力、支撐力較強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目更少，一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。

五是部分干部的思想觀念和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。在不少干部中還不同程度地存在思想不夠解放，不能顧全大局，工作落實(shí)不到位，辦事效率不高，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題。

對(duì)于以上這些問題，我們必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)，有效解決。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)宏觀調(diào)控出臺(tái)緊縮政策，加上物價(jià)持續(xù)上漲，環(huán)保約束增強(qiáng)等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度加大。如何化解壓力、增強(qiáng)動(dòng)力，這對(duì)我們的工作提

出了新的更高要求。我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，冷靜客觀地分析形勢，正確認(rèn)識(shí)和把握趨勢，運(yùn)用好一切有利政策，調(diào)動(dòng)好一切積極因素，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。

二、年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好今年的工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭、開創(chuàng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面，有著非常重要的意義。我們要把握新要求，抓住新機(jī)遇，強(qiáng)化新措施，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。要做好今年的工作，就必須深刻理解和準(zhǔn)確把握國家新的宏觀調(diào)控政策，找準(zhǔn)定位，統(tǒng)一思想，增進(jìn)加快發(fā)展的思想共識(shí)，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心。

按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合區(qū)實(shí)際，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“好”字優(yōu)先、加快發(fā)展這個(gè)主題，突出“更好更快、奮力爭先”工作特色，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，以建設(shè)“實(shí)力、魅力、活力、開放、文化、和諧”為目標(biāo)，立足“抓基層、打基礎(chǔ)、上臺(tái)階”的工作要求，奮力開創(chuàng)全區(qū)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化新局面。

貫徹今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持把又好又快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)。要著眼“好”，就必須始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來衡量、審視、謀劃工作，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的一致性，更加注重改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)性，努力做到發(fā)展“量、質(zhì)、度”的有機(jī)統(tǒng)一，使科學(xué)發(fā)展觀在指導(dǎo)思想上始終貫徹，在工作推進(jìn)中自覺實(shí)踐，在發(fā)展成效上充分體現(xiàn)。要突出“快”，就必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，始終突出加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，發(fā)揮自身優(yōu)勢，破解發(fā)展瓶頸，調(diào)動(dòng)一切積極因素，千方百計(jì)、一心一意地推進(jìn)跨越發(fā)展。二是堅(jiān)持把擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新作為促進(jìn)發(fā)展的著力點(diǎn)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，認(rèn)真解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。要加大招商引資，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快項(xiàng)目推進(jìn)的力度，進(jìn)一步整合資源、集聚優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。三是堅(jiān)持把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點(diǎn)。要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以人為本，始終做到維護(hù)群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實(shí)意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實(shí)事。要全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧。四是堅(jiān)持奮力爭先。要勇于爭“先”，既要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，更要堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心；既要有如坐針氈、如履薄冰的危機(jī)意識(shí)，更要樹立“逢一必爭、逢冠必奪”的爭先意識(shí)，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖，抓住重點(diǎn)不放松，以大刀闊斧之勢推進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)工作在全市爭先。

根據(jù)上述要求，按照既積極又可行的原則，年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

生產(chǎn)總值比上年增長.%以上；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長%以上；

財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入比上年增長%以上；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長%以上;

旅游業(yè)總收入比上年增長%以上；

城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入比上年實(shí)際增長%;

農(nóng)民人均純收入比上年實(shí)際增長%以上;

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在.%以內(nèi)；

人口出生率控制在.‰以內(nèi)；

人口自然增長率控制在.‰以內(nèi)。

上述預(yù)期目標(biāo)的確定，力求體現(xiàn)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，體現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展的需要，體現(xiàn)與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。在實(shí)際執(zhí)行中我們都要從實(shí)際出發(fā)，自覺加壓，爭先進(jìn)位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動(dòng)力，乘勢而上，大干年

圍繞目標(biāo)任務(wù)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好以下方面的工作：

（一）舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我們必須緊緊抓住工業(yè)強(qiáng)區(qū)這根主線，用更多精力謀劃工業(yè)，促進(jìn)政策向工業(yè)傾斜、力量向工業(yè)集中，形成舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)之勢，力爭實(shí)現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增家以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長%以上，工業(yè)增加值增長%以上的預(yù)期目標(biāo)。

一是突出抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展。要站在抓園區(qū)就是抓工業(yè)、抓園區(qū)就是抓發(fā)展的高度，牢固樹立園區(qū)經(jīng)濟(jì)理念，本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約用地、高效發(fā)展的原則，千方百計(jì)籌措資金，切實(shí)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，打造良好發(fā)展平臺(tái)，為更多企業(yè)入駐創(chuàng)造更加有利條件，促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，盡快使園區(qū)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心。要適度超前地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成道路、供電、供水、廢水處理管網(wǎng)配套，在較短的時(shí)間內(nèi)增強(qiáng)項(xiàng)目的承載能力，確保引進(jìn)的項(xiàng)目隨時(shí)可以入駐。對(duì)于已經(jīng)簽定協(xié)議的項(xiàng)目，要盡快落實(shí)開工條件，加快項(xiàng)目的建設(shè)速度，力促早建成、早投產(chǎn)、早見效，使工業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集，不斷增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和輻射力，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。按照新的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，形成“一心、一軸、多組團(tuán)”的園區(qū)布局分區(qū)，即以園區(qū)公共服務(wù)區(qū)域?yàn)橹行?，以兩所屯至六枝公路為交通軸，在園區(qū)西北部和東南部形成食品加工區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)品加工區(qū)、個(gè)來料加工區(qū)共個(gè)工業(yè)組團(tuán)。打好“中國食品工業(yè)（）示范基地”這個(gè)品牌，爭創(chuàng)省級(jí)科技園區(qū)示范基地，用足用活有關(guān)政策，將食品工業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)；大力支持現(xiàn)有制藥企業(yè)研發(fā)“新特優(yōu)”民族藥品，著力提升檔次、增加品種和科技含量，重點(diǎn)發(fā)展中草藥的精深加工，創(chuàng)造條件發(fā)展高科技的生物技術(shù)類藥品，打造一批具有較強(qiáng)影響力的醫(yī)藥品牌，壯大醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模；充分發(fā)揮地方民族民間傳統(tǒng)工藝資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制和研發(fā)技術(shù)，推進(jìn)資源整合，大力開發(fā)具有民族特色的民族工藝產(chǎn)品，振興以民族工藝品加工為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品加工業(yè)；以黃果樹鋁業(yè)公司二、三期工程建設(shè)為契機(jī)，加快發(fā)展以鋁型材、建材深加工等為重點(diǎn)的來料加工區(qū)。

二是加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要突出抓好重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)大來拉動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)量的增長。對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)要進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，隨時(shí)掌握運(yùn)行動(dòng)態(tài)，促進(jìn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)，切實(shí)把服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺上重要位置。綜合經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)同志，要深入到工業(yè)企業(yè)去幫助指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。

三是大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。注重引導(dǎo)各類企業(yè)增加研發(fā)投入，引進(jìn)研發(fā)人才，加快完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)體系；研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大創(chuàng)新資金投入。主動(dòng)幫助企業(yè)做好科技成果的匯報(bào)及轉(zhuǎn)化資金的爭取工作，促進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

四是積極盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。我區(qū)的改制企業(yè)一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然，但同時(shí)又是一個(gè)潛在的條件。要充分利用企業(yè)閑置土地等資源，招一些與之相關(guān)聯(lián)或可利用閑置資源的項(xiàng)目，從而盤活存量資產(chǎn)，“變閑為寶”，發(fā)揮新的效益。前期，我們做了一些盤活存量資產(chǎn)資源的工作，但有一些項(xiàng)目還有待進(jìn)一步認(rèn)真抓好，下一步，各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，謀劃好、利用好、支持好存量土地、存量資產(chǎn)兩種資源的盤活，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。今年，要重點(diǎn)做好“安酒”的重組招商工作，加快與“聯(lián)美”集團(tuán)的洽談進(jìn)度，爭取盡快達(dá)成協(xié)議。

五是全力抓好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。相關(guān)部門要深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目進(jìn)展情況，主動(dòng)與企業(yè)溝通，積極幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的水、電、運(yùn)、市場和資金等方面的問題，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查，堅(jiān)決消除各種安全隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)和投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的支撐，是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要靠一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目來推動(dòng)；抓住項(xiàng)目和擴(kuò)大投資是加快發(fā)展的關(guān)鍵。我們要全力以赴，力爭在今年實(shí)現(xiàn)重大突破，實(shí)現(xiàn)并爭取超額完成全年固定資產(chǎn)投入目標(biāo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要把項(xiàng)目工作牢牢抓在手上、系在心上，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一是抓項(xiàng)目的力度要加大。要把主要精力集中在抓項(xiàng)目上，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，圍繞項(xiàng)目干，少坐辦公室，少拿“遙控器”，多到現(xiàn)場去為項(xiàng)目搞好服務(wù)、解決難題。當(dāng)前，宏盛公司萬噸合成胺、萬噸水泥等工業(yè)項(xiàng)目都已進(jìn)入了建設(shè)關(guān)鍵期，我們更要落實(shí)好跟蹤服務(wù)，促使他們盡快建成投產(chǎn)運(yùn)營，推動(dòng)工業(yè)總量擴(kuò)張、提速增效。

二是抓項(xiàng)目的方法要?jiǎng)?chuàng)新。引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，不是一件輕而易舉的事情。要成功引入項(xiàng)目，就必須開拓思維，轉(zhuǎn)變思路，尤其要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。方式方法要跟上國家的扶持政策、市場的要求變化，把每一次招商作為一次戰(zhàn)役來打。

三是抓項(xiàng)目要有鍥而不舍的韌勁。一個(gè)項(xiàng)目的成功除了捕捉信息，洽談引進(jìn)外，更重要的是體現(xiàn)在投資建設(shè)和竣工投產(chǎn)上。因此，我們做工作絕不能虎頭蛇尾。要做到跟蹤到底、服務(wù)到底、一抓到底，力促早見成效。

四是抓項(xiàng)目要認(rèn)真搞好項(xiàng)目包裝和儲(chǔ)備。包裝項(xiàng)目是招商引資的前提和基礎(chǔ)，項(xiàng)目包裝水平的高低，直接影響著招商工作的成效。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要認(rèn)真做好擬推介項(xiàng)目的論證包裝工作。項(xiàng)目主管部門要做好項(xiàng)目包裝的指導(dǎo)，確保推介的項(xiàng)目上檔次、上水平，為開展招商引資奠定基礎(chǔ)。各相關(guān)部門特別是發(fā)展改革部門，要超前研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資方向和重點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，配合有關(guān)部門及項(xiàng)目業(yè)主有的放矢地開展項(xiàng)目謀劃、論證、申報(bào)等前期基礎(chǔ)性工作，充實(shí)、完善全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)展，使我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目步入“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)軌道。

五是要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)方面，全力支持安順鋁業(yè)集團(tuán)公司抓好電解鋁二期工程建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，繼續(xù)壯大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)；支持宏盛公司萬噸合成胺項(xiàng)目技改投入，盡快投入生產(chǎn)，拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)增長；加快萬噸水泥項(xiàng)目的落實(shí)力度；加快百花串食品有限公司、一家人油脂公司等異地搬遷技改項(xiàng)目進(jìn)度，爭取盡快形成新的生產(chǎn)力。通過招商引資，在輕工業(yè)、建材業(yè)、化工業(yè)、食品工業(yè)等方面落實(shí)一批簽約項(xiàng)目。要繼續(xù)做好中國移動(dòng)公司客服中心和葡華歐洲城項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)方面，要認(rèn)真研究國家支農(nóng)政策，爭取在畜牧業(yè)、種植業(yè)等方面爭取項(xiàng)目與資金的更大投入。水利方面，繼續(xù)抓好油菜河水庫、新場河水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。交通方面，要樹立“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”的意識(shí)，做好舊州至黃臘、蔡官至新場油路改造項(xiàng)目，積極申報(bào)和實(shí)施通村公路項(xiàng)目。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“·”精神，集中精力抓好東二環(huán)路、四號(hào)路建設(shè)，啟動(dòng)龍青路、鳳東路、體育路、八號(hào)路建設(shè)工程。社會(huì)事業(yè)方面，加大社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金的投入，抓好薄弱學(xué)校改造工程項(xiàng)目的實(shí)施。要認(rèn)真研究國家政策，把基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)作為重點(diǎn)，爭取更多的項(xiàng)目資金投入。以上是我區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們務(wù)必要在這些方面抓好一批實(shí)實(shí)在在的投資項(xiàng)目，著力提高開工率和竣工率，保持投資的持續(xù)增長。

六是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任管理制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和目標(biāo)責(zé)任制考核工作制度，堅(jiān)持做到年初有計(jì)劃，年中抓落實(shí)，年底抓考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）積極融入貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈，加大招商引資力度。省委九屆八次全會(huì)總攬全局，審時(shí)度勢，作出了建設(shè)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的重大決定。區(qū)作為經(jīng)濟(jì)圈城市，為與省城貴陽在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目的，要切實(shí)在思想上、行動(dòng)上與貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展思路統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，使我區(qū)招商引資依托貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈躍上一個(gè)新臺(tái)階，一是積極融入貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈。立足區(qū)情，積極參與貴陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好與經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)鏈銜接，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈在區(qū)的制造業(yè)零部件基地和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承接基地，加快發(fā)展與之相配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)區(qū)的工業(yè)發(fā)展；圍繞貴陽市的“菜籃子”和“果盆子”以及近郊旅游等消費(fèi)需求，加大對(duì)我區(qū)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)豬肉、草莓、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，拉動(dòng)區(qū)一產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展；促進(jìn)區(qū)域分工合作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、物流發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，以壯大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以城鎮(zhèn)發(fā)展為載體，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使我區(qū)加快成為貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、勞務(wù)輸出基地、休閑度假基地、制造業(yè)零部件基地和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承接基地，帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

二是要進(jìn)一步改善投資環(huán)境。環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，環(huán)境不好就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。要堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣改變區(qū)的城市形象，為外商投資營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境。要圍繞行政審批提速，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制。要加大行政效能建設(shè)力度，不斷提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)基層群眾的質(zhì)量和水平。要加大對(duì)影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴案件的查處力度，加強(qiáng)責(zé)任追究，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。

三是要抓好項(xiàng)目洽談和實(shí)施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。要積極促進(jìn)已簽訂協(xié)議的招商引資項(xiàng)目盡快投資到位、盡早開工建設(shè)，做到招商引資項(xiàng)目簽約率高、實(shí)施率高、資金到位率高，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資引進(jìn)的新突破。要加快招商引資信息庫建設(shè)，充分做好招商項(xiàng)目的前期工作，盡可能地動(dòng)態(tài)掌握和提供各類信息。要認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)招商引資工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，采用多種方式進(jìn)行宣傳和推廣，爭取招商引資工作有新的突破。

（四）以安順市申報(bào)“中國優(yōu)秀旅游城市”成功為契機(jī)，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。經(jīng)過市、區(qū)共同努力，安順市于年年底正式進(jìn)入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，去年以來，我區(qū)城市建設(shè)和管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，隨著市、區(qū)城市管理體制的逐步理順，我們一定要進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城市的建設(shè)和管理工作。

一是加快市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要按照城市總體規(guī)劃要求，按年初確定的城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)要求，逐個(gè)排出工作進(jìn)度,制定出下一步工作計(jì)劃。要盡快開工建設(shè)共和路改造工程、建新路改造工程、自強(qiáng)路改造工程、縣府路改造工程、新華北路改造工程、自治路改造工程、二場路改造工程等市政工程，力爭年內(nèi)竣工；做好建新菜場、收割機(jī)廠菜場改造工程。要認(rèn)真做好城市建設(shè)基礎(chǔ)性工作，緊緊盯住城市基礎(chǔ)、社會(huì)事業(yè)、政府投資等各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不放松，對(duì)今年的新開工和續(xù)建工程要落實(shí)工期，落實(shí)責(zé)任人，確保按期完工。啟動(dòng)麒麟新村廉租房建設(shè)，積極爭取上級(jí)投入，加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)力度，解決低收入群眾住房難的問題。加快現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工作進(jìn)度，及時(shí)為群眾提供舒心的居住條件。通過加快城市建設(shè)、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是加快新城建設(shè)。省委、省政府決定，把安順建設(shè)成為“加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，結(jié)合安順市委、市政府建設(shè)“百萬人口大城市”的發(fā)展目標(biāo)。我們要緊緊抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，圍繞黃果樹大街沿線，著力打造新城，拓展百萬生態(tài)城市發(fā)展空間。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，擴(kuò)張城區(qū)規(guī)模，完善城市功能，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升城市品位。進(jìn)一步完善新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批賓館酒店，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡快將新城建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、交通便捷、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、初具現(xiàn)代化特征的重要區(qū)域性中心城區(qū)和旅游中心城區(qū)。當(dāng)前，要緊緊抓住黃果樹大街區(qū)段二期工程建設(shè)給新城帶來的發(fā)展機(jī)遇，集中精力抓好東二環(huán)路、四號(hào)路建設(shè)，啟動(dòng)龍青路、鳳東路、體育路、八號(hào)路建設(shè)工程。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度建設(shè)新城，為進(jìn)一步拓展新城規(guī)模打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)城市規(guī)?？焖傧虬偃f生態(tài)城市拓展。

三是開展市容環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市管理。當(dāng)前，“整臟治亂”工作正進(jìn)一步深入開展，各相關(guān)部門要對(duì)照各自所承擔(dān)的任務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好日常性工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臟亂差現(xiàn)象比較突出區(qū)域的治理，整頓規(guī)范戶外廣告，清理占道經(jīng)營，查處違法建設(shè)行為，清除垃圾死角。有關(guān)部門要按照工作部署，抓緊制定完善配套的措施和辦法，為加強(qiáng)城市建設(shè)和管理提供政策依據(jù)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高工作效率，明確城市管理目標(biāo)責(zé)任，加快構(gòu)建城市管理長效機(jī)制，下決心狠抓城市管理，切實(shí)改善城市面貌。

（五）深化多種經(jīng)濟(jì)成份共生繁榮試驗(yàn)區(qū)改革。今年是胡錦濤同志在安順親自倡導(dǎo)建立的“多種經(jīng)濟(jì)成份共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)”成立周年，今年還是改革開放周年。區(qū)作為安順改革試驗(yàn)區(qū)的發(fā)源地，見證了安順改革試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展歷程。我們要抓住這個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，解放思想，深化試驗(yàn)區(qū)改革，努力促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是緊扣試驗(yàn)主題，激活市場主體。區(qū)在歷史上就是內(nèi)地入滇的咽喉和中商品集散地，南華路小商品批發(fā)市場的建立和發(fā)展，傾注了錦濤書記的關(guān)心和鼓舞。今年是小商品市場建立周年，我們要以此為契機(jī)，充分挖掘和進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)作為西部商業(yè)集散地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，打好這張非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場建設(shè)的品牌，引進(jìn)先進(jìn)的理念和管理手段，按照發(fā)展改造、完善并舉的原則建設(shè)商品市場，重塑商品意識(shí)，著力打造商貿(mào)物流大區(qū)，重振“中”雄風(fēng)。從商品集散市場入手，著眼于未來要素市場發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展糧油、蔬菜、茶葉、花卉、畜產(chǎn)品、裝飾材料等專業(yè)市場。緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，進(jìn)一步建立和規(guī)范蠟染、三刀、布依地毯、銀飾、刺繡、木雕、石雕以及各種民族服裝服飾等旅游產(chǎn)品專業(yè)市場。力爭把區(qū)發(fā)展成為全省乃至全國重要的民族工藝品和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地，著力打造商貿(mào)物流大區(qū)品牌，重振“中”雄風(fēng)。

二是激發(fā)激活民資，促進(jìn)共生繁榮。加大力度發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，清理和廢止各種限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章和政策，加快建立和完善鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。在市場準(zhǔn)入、稅收政策、土地使用、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面給予個(gè)體、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)同等待遇。拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道,加大信貸支持力度,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,充分發(fā)揮區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司的作用，健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。

（六）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)以和諧“五新”村居創(chuàng)建為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

一是要深入開展和諧“五新”村居創(chuàng)建活動(dòng)。去年月，我區(qū)召開了聲勢浩大的和諧“五新”村居創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員大會(huì)之后，全區(qū)各級(jí)各部門精心組織，廣大群眾積極參與，創(chuàng)建活動(dòng)取得了明顯成效。今年，要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，通過“五新”創(chuàng)建活動(dòng)，使我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展，農(nóng)民生活有新改善，農(nóng)民素質(zhì)有新提高，農(nóng)村面貌有新變化，農(nóng)村文明有新進(jìn)步，確保創(chuàng)建和諧“五新”遍地開花，結(jié)成果實(shí)，取得成效。

二是要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)改善生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，培育形成一批具有比較優(yōu)勢和較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)，提高畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重。擴(kuò)大茶葉、蔬菜、藥果林和優(yōu)質(zhì)米等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。繼續(xù)加大烤煙生產(chǎn)力度，在不遇到重大自然災(zāi)害的情況下，確?？緹熆偖a(chǎn)量和稅收再上新臺(tái)階。

二是要用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅壳暗陌Y結(jié)在于缺少龍頭企業(yè)與一產(chǎn)的很好銜接，要繼續(xù)整合好各類支農(nóng)政策資金，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)好農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。要擴(kuò)大無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極申報(bào)綠色食品產(chǎn)地認(rèn)證和名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場競爭力。

三是加快新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。在擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時(shí)，注重提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。要通過“陽光工程”、勞動(dòng)培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校等多種渠道，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（七）樹立建設(shè)生態(tài)文明的觀念，推進(jìn)文化旅游區(qū)和諧發(fā)展。圍繞把安順建設(shè)成為生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，把建設(shè)生態(tài)文明的觀念貫穿到實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展中，在保住青山綠水中合理開發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)和諧發(fā)展。

以文化旅游區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，打造旅游黃金品牌。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，加大對(duì)文化旅游區(qū)的保護(hù)力度。今年，要啟動(dòng)和民居的保護(hù)和修復(fù)工作，并按照鄉(xiāng)村管理的有關(guān)規(guī)定，做好定點(diǎn)民居接待的示范工作，爭創(chuàng)“中國鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。同時(shí)，嚴(yán)格依法查處違法建房和亂搭亂建行為，堅(jiān)決制止開山、采石等破壞景觀、植被的違法行為。研究制定保護(hù)管理辦法，將文化旅游區(qū)保護(hù)工作納入法制化軌道。創(chuàng)新體制機(jī)制，充分激發(fā)區(qū)旅游發(fā)展的活力。在發(fā)展模式上，要遵循市場經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，在繼續(xù)發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、行業(yè)促進(jìn)、市場推動(dòng)”的發(fā)展模式。在管理方式上，要完善旅游管理體制，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步理順南風(fēng)旅游開發(fā)公司與地方的關(guān)系，明確職責(zé)，充分發(fā)揮好政府在旅游政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境營造和公共服務(wù)等方面的職能，同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)、旅游市場的監(jiān)管。大力培育和壯大旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和與旅游相關(guān)的各種中介組織，發(fā)揮好旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的“橋梁”和“紐帶”作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在投入方式上，要完善旅游投融資體制，拓寬投融資渠道，改變旅游經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目由政府包、政府投、政府管的做法，積極探索旅游投融資的有效方式，調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合，推動(dòng)旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在市場主體培育上，要充分發(fā)揮旅游企業(yè)市場主體的作用，切實(shí)增強(qiáng)旅游企業(yè)的市場競爭力。

（八）認(rèn)真抓好財(cái)稅金融工作，確保財(cái)政增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第一，要高度重視財(cái)源建設(shè)。充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等政策，不斷壯大提升骨干財(cái)源，大力扶持發(fā)展后續(xù)財(cái)源，努力培植新的財(cái)源增長點(diǎn)。

第二，要加強(qiáng)征管。認(rèn)真做好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和骨干稅源的監(jiān)控工作，做到依法應(yīng)收盡收，確保主體稅源穩(wěn)定增長，并努力實(shí)現(xiàn)均衡入庫。要牢固樹立建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的思想，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立起公共財(cái)政框架，確保社會(huì)保障等各類專項(xiàng)資金、國債資金及時(shí)足額到位。嚴(yán)格控制支出，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金、退耕還林等各類專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保各類資金發(fā)揮最大效益。

第三，要深化財(cái)稅改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)、政府收支分類、部門預(yù)算、政府采購、農(nóng)村金融等改革。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)償還和化解政府債務(wù)。高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，建立和完善誠信體系，爭取各金融機(jī)構(gòu)加大支持區(qū)發(fā)展的力度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、支農(nóng)項(xiàng)目、中小企業(yè)等方面的信貸支持，努力縮小存差，實(shí)現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（九）推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快構(gòu)建和諧進(jìn)程。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。因此，我們必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧。

第一，要高度重視民生。以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入，高度重視社會(huì)公平，合理調(diào)節(jié)收入分配，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。逐步建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系，鞏固已有成果，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)藥品食品監(jiān)管，認(rèn)真抓好食品藥品安全工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城市和農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保障水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)特殊困難群體社會(huì)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利工作。

第二，要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育方面。要在我區(qū)去年順利通過省政府“兩基”復(fù)查、“普實(shí)”驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“兩基”攻堅(jiān)精神，做好迎接“兩基”國家督導(dǎo)檢查工作，確?！皟苫庇皣鴻z”工作圓滿完成。要堅(jiān)持教育優(yōu)先，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全中等職業(yè)學(xué)校貧困生助學(xué)制度，擴(kuò)大現(xiàn)有三所職業(yè)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，建成區(qū)職業(yè)教育中心。重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，同時(shí)要強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)、法制教育，大力整治校園周邊環(huán)境，促進(jìn)青少年健康成長。科技方面。要大力推進(jìn)科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，鞏固全省科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)成果。文化體育方面。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，以建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，培育文明新風(fēng)尚，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)；啟動(dòng)區(qū)青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心建設(shè)以及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，爭取盡快建成并投入使用；扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工作；大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展具有文化特色的文化品牌；以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”為主題，繼續(xù)推動(dòng)全民健身活動(dòng)。衛(wèi)生方面，要進(jìn)一步做好醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化整合工作，加快區(qū)人民醫(yī)院能力建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生及農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，開展好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，做好重大疾病防控工作。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳力度，動(dòng)員廣大群眾積極參合，擴(kuò)大參合率，簡化報(bào)銷程序，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化。人口和計(jì)劃生育方面，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題。要加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力完善“五大體系建設(shè)”：即人口計(jì)生工作法制體系，人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，人口計(jì)生管理和服務(wù)體系，人口計(jì)生科技創(chuàng)新體系，完善人口計(jì)生穩(wěn)定增長的投入保障體系，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，增強(qiáng)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。根據(jù)省、市的安排，認(rèn)真開展好我區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作。

第三，要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)抓好“五五”普法，全面提升依法治區(qū)水平。扎實(shí)推進(jìn)“平安”創(chuàng)建，建立城鄉(xiāng)打防控一體化機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高處理公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力；加大社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，高度重視青少年違法犯罪問題，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，確保人民群眾安居樂業(yè)；切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。大力推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，完善重大事項(xiàng)專家咨詢、聽證制度和新聞發(fā)布等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高政府民主、科學(xué)、依法行政水平。加強(qiáng)信訪和基層調(diào)解工作，及時(shí)化解民間糾紛，妥善處理群體性事件，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益，努力把不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一票否決”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、消防和危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，積極開展和諧礦區(qū)建設(shè)。抓好食品藥品監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

在做好以上工作的同時(shí)，還要做好區(qū)委、區(qū)人民政府確定的“十件實(shí)事”：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十。

同志們，完成全年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，必須樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是黨性，作風(fēng)就是成事之基，要堅(jiān)持鑄造硬朗務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

一要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)決克服閉門造車之偽。群眾中蘊(yùn)藏著無限的智慧和無窮的力量，只有我們真正走進(jìn)群眾，才能掌握群眾意愿，在工作中才能想群眾之所想，急群眾之所急。

二要大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取之惰。各級(jí)干部要把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上，把工作坐標(biāo)定位在“出精品、創(chuàng)特色、爭一流”上，堅(jiān)決克服怨天尤人、消極應(yīng)付的無所作為思想。

三要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義之假。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，認(rèn)真解決思想浮躁、好大喜功、工作不實(shí)的作風(fēng)問題，踏踏實(shí)實(shí)干工作，撲下身子抓發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的工作，讓工作業(yè)績真正經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。

四要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)決克服鋪張浪費(fèi)之奢。艱苦奮斗的作風(fēng)不能丟，作為正處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的區(qū)更不能丟。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。要少花錢、多辦事、辦好事、辦大事，把有限的資金、資源和人力用在促進(jìn)發(fā)展上，爭做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率。

春節(jié)將至。在這里，我就做好年終歲首各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)新年良好開局再強(qiáng)調(diào)當(dāng)前兩項(xiàng)工作：

第一，要切實(shí)關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。全面及時(shí)落實(shí)最低生活保障制度，組織開展好多種形式的送溫暖和獻(xiàn)愛心活動(dòng)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金、救災(zāi)救濟(jì)金、困難補(bǔ)助金等按時(shí)足額發(fā)放，將各種捐助款物及時(shí)送到每一個(gè)困難群眾手中，切實(shí)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，把黨和政府的溫暖送給困難群眾。要認(rèn)真做好對(duì)老紅軍、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和老勞模、先進(jìn)工作者及離休人員的優(yōu)撫慰問工作，切實(shí)解決好農(nóng)村“五保戶”、特困戶和城鄉(xiāng)“低保戶”、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的實(shí)際困難。要采取有效措施，切實(shí)解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問題。要根據(jù)節(jié)日期間城鄉(xiāng)市場需求情況，精心組織貨源，切實(shí)安排好市場供應(yīng)，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。要密切關(guān)注豬肉等食品價(jià)格上漲情況，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)和損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，確保全區(qū)人民群眾過上一個(gè)歡樂、祥和的新年。

第二，要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和公共安全工作。把確保安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，采取有力措施，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。要在節(jié)前組織力量集中開展安全隱患排查和整改治理行動(dòng)，重點(diǎn)排查煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全隱患。要加強(qiáng)對(duì)要害部門、學(xué)校、醫(yī)院、商場、娛樂場所等人員聚集地和供水、供電、供氣、通訊等關(guān)鍵設(shè)施的安全保衛(wèi)和防護(hù)，堅(jiān)決防止各類重特大事故發(fā)生。節(jié)日期間舉辦各種大型活動(dòng)，必須周密部署，認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。要加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，防止重大食品藥品質(zhì)量安全事件發(fā)生。要做好各種疫情和傳染病的監(jiān)測和防控，切實(shí)保障人民群眾健康安全。

同志們，我們正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，形勢逼人，時(shí)不我待。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，勇于負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，集中精力促發(fā)展，做到緊抓經(jīng)濟(jì)工作不放松，緊咬發(fā)展目標(biāo)不改變，確保完成全年任務(wù)的決心不動(dòng)搖，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而加倍努力！

最后，衷心祝愿大家工作順利、新年愉快！

謝謝大家！

第五篇：區(qū)長在全區(qū)民政工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)民政工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開全區(qū)民政工作會(huì)議，是區(qū)政府決定召開的一次重要的會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)過去一年民政戰(zhàn)線所取得的成果，全面安排部署新的一年工作，特別是進(jìn)入“十二五”期間民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)，怎樣才能抓好落實(shí)。剛才，**局長代表區(qū)民政局全面總結(jié)了過去一年的工作，對(duì)2012年工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署，我完全贊同。希望大家按照**局長的安排部署和責(zé)任狀內(nèi)容，結(jié)合各自實(shí)際，逐項(xiàng)細(xì)化分解，抓好落實(shí)。

下面，我就今年的民政工作講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期民政工作的新形勢、新特點(diǎn)、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)區(qū)委十屆二次全體會(huì)議精神，全力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)至關(guān)重要的一年，也是民政工作面臨形勢和任務(wù)十分嚴(yán)峻的一年。隨著改革的不斷深入，體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，老齡人口的急劇增加，社會(huì)就業(yè)和退役軍人安置難度加大，城市流動(dòng)人口上升等影響社會(huì)穩(wěn)定的因素也不斷增加。這些新情況都對(duì)民政工作提出了新要求，使民政工作的任務(wù)越來越繁重，地位越來越重要，作用越來越突出。因此，我們必須在思想上有所準(zhǔn)備，在措施上積極應(yīng)對(duì)，用好國家出臺(tái)的有關(guān)保障民生的各項(xiàng)政策措施，抓好

困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的生活保障，加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)中央保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，發(fā)揮民政部門在服務(wù)大局、服務(wù)全區(qū)中心工作的重要作用，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的新發(fā)展。因此，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)做好新時(shí)期民政工作的重要意義。

第一，民政工作是改善民生的重要基礎(chǔ)。民政事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，民政工作是為廣大人民群眾謀利益的工作，是民生的最基礎(chǔ)內(nèi)容。城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作，都與人民群眾的基本生活權(quán)益和政治民主權(quán)益緊密相連，息息相關(guān)。做好民政工作，可以直接、具體地代表著最廣大人民群眾的根本利益，傳遞黨和政府對(duì)民生的重視和責(zé)任，傳遞社會(huì)各界對(duì)民生的關(guān)注和愛心。

第二，民政工作是倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚的重要載體。民政工作倡導(dǎo)開展的幫弱助殘、扶貧濟(jì)困、敬老愛幼、移風(fēng)易俗等工作，不僅是中華民族傳統(tǒng)美德的繼承與發(fā)展，更是新時(shí)期黨和政府為人民群眾謀福祉、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的最直接的體現(xiàn)。通過民政工作這個(gè)載體，政府、社會(huì)各界及廣大人民群眾有效地聯(lián)系到了一起，社會(huì)各界手拉手獻(xiàn)愛心，開展好慈善救助活動(dòng)，使良好的社會(huì)道德風(fēng)尚得到了延續(xù)，讓全區(qū)人民都能充分享受到改革開放帶來的成果。

第三，民政工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。民政部門是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、體現(xiàn)社會(huì)二次分配成果的部門，具有維護(hù)民利公平的 2

杠桿作用。許多社會(huì)不穩(wěn)定因素都是通過社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、社區(qū)就業(yè)等社會(huì)二次分配的手段來解決的。并通過民政工作的社會(huì)動(dòng)員與社會(huì)分配機(jī)制，激發(fā)社會(huì)不同利益收入階層貢獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)公眾的熱情，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的合理流動(dòng)與分配，使社會(huì)弱勢群體能夠有房住、有衣穿、有飯吃，充分享受到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，體現(xiàn)黨和政府的溫暖，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保民政工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。民政工作任務(wù)繁重、復(fù)雜，對(duì)象特殊，覆蓋面廣。但從當(dāng)前情況來看，民政工作的重點(diǎn)應(yīng)放在社會(huì)保障和社會(huì)管理上，它直接關(guān)系到我區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街以及民政干部要認(rèn)真把握當(dāng)前形勢任務(wù)的需要，在統(tǒng)籌做好今年民政工作的基礎(chǔ)上，突出抓好社會(huì)保障和社會(huì)管理領(lǐng)域的民政工作任務(wù)。

第一，民政工作必須在保障和改善民生方面切實(shí)發(fā)揮作用。一是救災(zāi)救濟(jì)方面，要打破傳統(tǒng)的救災(zāi)救濟(jì)方式和理念，研究制定我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)、特大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提高災(zāi)害救助的快速反應(yīng)能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街要結(jié)合各自實(shí)際，利用企業(yè)、學(xué)校建立災(zāi)民安置點(diǎn)，切實(shí)提高應(yīng)急救助保障能力。二是社會(huì)救助方面，民政社會(huì)救助工作是代表黨和政府有效保障社會(huì)生活中最弱勢的群體，最困難的群眾，或者社會(huì)管理層面顧及不到的百姓。按照全市“十項(xiàng)攻堅(jiān)”目標(biāo)要求，今年城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月**元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年**元，最大限度地保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。對(duì)城鄉(xiāng)低保和困難居民家庭 3

當(dāng)年新入學(xué)大學(xué)生給予一次性分類救助，低保家庭大學(xué)生每人累計(jì)救助**元，困難居民家庭大學(xué)生每人累計(jì)救助**元。這就要求我們搞好調(diào)查、掌握底數(shù)，把全區(qū)所有符合條件的城鄉(xiāng)救助對(duì)象全部納入救助范圍，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物件水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和城鄉(xiāng)低保監(jiān)督、退出機(jī)制，做到動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。同時(shí)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，要嚴(yán)格按照集中分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。

第二，民政工作必須在城市農(nóng)村社區(qū)管理創(chuàng)新上狠下功夫。城市農(nóng)村社區(qū)是基層政權(quán)的延伸，是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，是聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。強(qiáng)化城市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，對(duì)于發(fā)揚(yáng)基層民主、推動(dòng)民生改善、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。城市農(nóng)村社區(qū)工作面臨新的形勢和新的任務(wù)，街道辦事處面臨著社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、鄉(xiāng)政府面臨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要統(tǒng)籌全局、找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用。一方面，要以加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。今后，社區(qū)組織機(jī)構(gòu)將由“五站兩委一中心”組成，并建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、社區(qū)工作準(zhǔn)入、居民訴求“綠色通道”等七大工作機(jī)制，這就要求我們高度重視起來，把便民的工作方式真正的落實(shí)下去，把社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的工作捋順好，把居民群眾反映的合理化意見和建議兜上來，在社區(qū)網(wǎng)格化管理上，各街道不能只喊口號(hào)，停留在口頭上，要真正發(fā)揮作用。網(wǎng)格化管理就是把一個(gè)社區(qū)劃分若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有專人負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)，居民的事情能不能服務(wù)好，百姓的訴求能不能得到有效解決，關(guān) 4

鍵在于網(wǎng)格化管理是否到位。目前全區(qū)有**名社區(qū)工作人員，各街道要負(fù)起管理責(zé)任，如管理不好這些人，將對(duì)社區(qū)管理創(chuàng)新產(chǎn)生負(fù)面影響，各街道都要在社區(qū)管理創(chuàng)新上抓典型，好的要抓、不好的也要抓，要打破干好、干壞一個(gè)樣的思想，年終抓好考評(píng)，也可以搞個(gè)末位淘汰嗎？獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)懲分明。另一方面，要以加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)功能。按全市“十項(xiàng)攻堅(jiān)”目標(biāo)要求，今年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%以上的行政村達(dá)到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)很重。這就要求我們必須在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上出實(shí)招，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村數(shù)排排隊(duì)，看一看你的任務(wù)是否能夠完成，完不成應(yīng)該怎么辦，特別村部建設(shè)條件比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們班子要坐下來，認(rèn)真研究，找出破解問題的辦法。

第三，民政工作必須在養(yǎng)老服務(wù)上再上新臺(tái)階。針對(duì)日趨嚴(yán)重的老齡化趨勢，要在養(yǎng)老理念和機(jī)制上積極探索多種所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的途徑，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量積極參與。一方面，要大力支持居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。居家養(yǎng)老服務(wù)站在我國養(yǎng)老服務(wù)體系中處于基礎(chǔ)的地位，這是我國的國情和養(yǎng)老傳統(tǒng)觀念所決定的。當(dāng)前，我們必須順應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)，積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足老年人多元化需求，通過政府出資、購買服務(wù)等方式提供資金支持，推進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。社區(qū)要發(fā)揮對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的支持作用，開展上門服務(wù)或定點(diǎn)服務(wù)，積極探索緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂等功能，增強(qiáng)老年人社區(qū)歸屬感。全區(qū)已有**個(gè)社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，還有**個(gè)社區(qū)沒有建立，今年，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，所以還沒有建立居家 5

養(yǎng)老服務(wù)站的社區(qū)要抓緊建設(shè)。另一方面，要大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，要通過發(fā)揮國有福利機(jī)構(gòu)的示范作用，全面帶動(dòng)民辦養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老。完善和落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)營者利用閑置廠房、賓館等設(shè)施投資興辦社會(huì)福利事業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量，形成社會(huì)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、并行發(fā)展的良好局面。

第四，民政工作必須鞏固軍地軍民和諧關(guān)系。抓好全區(qū)“雙擁模范社區(qū)”創(chuàng)建工作，深入開展關(guān)愛功臣和軍民共建等活動(dòng)，推動(dòng)雙擁政策法規(guī)落實(shí)。組織開展好慶祝建國**周年期間的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展政軍團(tuán)結(jié)的局面。積極探索退役士兵社會(huì)化安置問題和落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待問題。要在符合黨的路線方針政策的前提下，深化自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“三位一體”的退役士兵安置改革。要加大優(yōu)撫政策落實(shí)力度，確保為黨和國家做出貢獻(xiàn)的老軍人、老功臣得到良好的關(guān)心和照顧，安度晚年。繼續(xù)做好全區(qū)評(píng)殘批烈工作，落實(shí)優(yōu)撫政策，解決好撫恤優(yōu)待工作中的難題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，合力推動(dòng)民政工作新發(fā)展。民政工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大，需要相關(guān)部門的共同參與，擴(kuò)大社會(huì)參與面，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，努力提高民政工作的整體水平。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí) 6

政為民的高度，把民政工作擺上更加突出的位置，列入重要議事日程，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)工作措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問民政工作，在政策、資金上給予傾斜。分管領(lǐng)導(dǎo)要投入更多精力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮，解決民政工作中的具體困難和問題。特別是要管好錢，嚴(yán)肅資金管理和使用制度。同時(shí)還要管好人，管好身邊工作人員，加強(qiáng)自身素質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要建立民政事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，在城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)等方面加大資金投入，在保持去年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)逐年遞增。同時(shí)，也要規(guī)范民政資金的管理使用，一方面，要加強(qiáng)民政資金的監(jiān)督和管理。健立完善民政專項(xiàng)資金管理制度，從制度上嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格程序、堵塞漏洞、消除隱患，確保每一分錢都用在解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，用在民政工作最薄弱、最需要加強(qiáng)的關(guān)鍵地方。另一方面，要定期組織專項(xiàng)資金使用管理檢查。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，確保民政資金?？顚Ｙ~、使用合理、管理民主、分配科學(xué)。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要廣泛有效地整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門和社會(huì)各界的積極性，共同推動(dòng)民政事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)民政部門要切實(shí)履行牽頭部門職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。要樹立大局意識(shí)、全局觀念，主動(dòng)配合、竭誠支持民政事業(yè)發(fā)展，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。要大力宣傳民政工作，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心和支持民政工作，營造全社會(huì)共同支持共同參與民政事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高民政干部素質(zhì)。廣大民政工作者是推 7

進(jìn)民政事業(yè)不斷向前發(fā)展的主體。黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，在很大程度上是通過民政工作來體現(xiàn)的，是通過民政工作者特別是基層民政工作者來實(shí)現(xiàn)的。因此，大力加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政工作者隊(duì)伍，顯得尤為必要和緊迫。各級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，把老百姓的事真正當(dāng)作自己的事，誠心誠意地為人民服務(wù)，用心幫助群眾解決實(shí)際困難。廣大民政工作者要適應(yīng)形勢發(fā)展，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高政策水平、業(yè)務(wù)技能，工作本領(lǐng)，用過硬的業(yè)務(wù)讓廣大群眾滿意，讓居民群眾真正享受改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，以敬業(yè)、執(zhí)著、勤懇、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立民政工作者良好形象。

同志們，民政工作事關(guān)群眾的安危冷暖，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，努力把維護(hù)人民群眾切身利益的工作做得更實(shí)、更好，為構(gòu)建和諧平安**做出新的更大貢獻(xiàn)!8