第一篇：論食品安全信息化建設(shè)

摘要:信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。一種食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸和銷售等諸多環(huán)節(jié)，食品的供給體系趨于復(fù)雜化和國際化。在如此長的產(chǎn)業(yè)鏈條中，每一個環(huán)節(jié)都有污染食品的可能，不采用先進(jìn)的信息化管理手段，要實現(xiàn)全程的食品安全控制是不可能實現(xiàn)的。實施信息化管理手段，可以起到信息跟蹤和預(yù)警等作用，切實有效的將食品安全風(fēng)險降到最低，甚至零風(fēng)險。在信息化建設(shè)飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)是人們獲取信息的重要途徑。通過網(wǎng)絡(luò)向廣大消費者提供食品安全信息，有快捷、方便、更新及時等特點，對社會提供食品安全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將有助于促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的發(fā)展和食品安全現(xiàn)狀的改善，可以說食品安全信息化是構(gòu)成食品安全監(jiān)管工作中不可或缺的組成部分，它的建立和完善有效地保障了食品安全長效監(jiān)管機(jī)制的健全。而目前的食品安全信息化工作卻有些滯后，部分企業(yè)信用嚴(yán)重缺失。廣大人民群眾獲得食品安全信息的渠道有限，政府及其職能部門與公眾之間缺少及時的信息交流，造成了公眾面對食品安全問題的困惑和行政管理部門威信的有所下降。目睹此種情況我們要深刻認(rèn)識到食品安全信息化建設(shè)是進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的重要措施之一，是今后工作中應(yīng)特別注意的一個方面：要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，以信息化加快食品放心工程體系的建設(shè)步伐。由此才能更好地完成食品安全監(jiān)管工作，并能為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。筆者就對加快食品安全信息化建設(shè)之對策所需注意的問題發(fā)表幾點拙見。

一是建立完善制度。制度是保證信息工作正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。食品安全監(jiān)管信息應(yīng)由政府及其有關(guān)部門發(fā)布，政府及其有關(guān)部門應(yīng)完善食品安全監(jiān)管信息的發(fā)布程序，各級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要對食品安全信息工作建立定期研究制和工作責(zé)任制。要定期研究食品安全信息工作，督促指導(dǎo)食品安全信息工作，要制定食品安全信息收集與發(fā)布管理制度，要建設(shè)食品安全信息溝通報送網(wǎng)絡(luò)，要建立部門間的食品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全信息通報制度。有關(guān)部門要能及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報送食品安全信息，食品藥品監(jiān)督管理部門要負(fù)責(zé)信息的處理，做到信息收集全面、匯總及時、傳遞迅速、分析整理高效。各級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要不定期地向上級人民政府、同級食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位通報食品安全監(jiān)管工作動態(tài)及工作部署、食品安全信息采編和報送要點，上報信息被采用的情況等。

二是要建立統(tǒng)一的食品安全信息管理和綜合服務(wù)平臺。食品從生產(chǎn)到消費、從土地到餐桌的整體鏈條中的食品安全監(jiān)管職責(zé)，涉及到多個部門。所以食品安全信息管理必須要做到有效的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和協(xié)作，來保證各地方和部門間信息互聯(lián)互通、資源共享。各部門食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的信息以及相關(guān)法律法規(guī)及政策等信息均通過此平臺向社會發(fā)布，相關(guān)部門要將與食品衛(wèi)生質(zhì)量安全有關(guān)的信息收集匯總、分析整理、及時傳遞、定期向社會發(fā)布。各部門所發(fā)布的信息必須與食品安全（或與日常生活安全）相關(guān)。信息的來源遵循科學(xué)的原則，保證準(zhǔn)確、及時、客觀、公正。信息發(fā)布人對所發(fā)布的信息承擔(dān)責(zé)任。同時要建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

三是加快建立和完善各級食品安全信息網(wǎng)。食品安全信息網(wǎng)--是代表政府在食品安全監(jiān)管方面與市民互動和信息發(fā)布的唯一官方通道，也是食品安全信息管理和綜合服務(wù)平臺最好的展示渠道。食品安全信息網(wǎng)代表了政府在食品安全監(jiān)管方面的積極形象和堅定決心。也是代表政府食品安全監(jiān)管情況的永久窗口，并能引導(dǎo)放心消費、營造放心消費環(huán)境，是每個地方食品安全建設(shè)必需的建設(shè)內(nèi)容。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行建設(shè)（1）搭建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；（2）開發(fā)食品安全檢測監(jiān)管信息管理軟件；（3）初步建立食品檢測信息庫、食品經(jīng)營主體備案信息庫和食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息庫；（4）開發(fā)信息處理、發(fā)布、查詢軟件，通過電話、短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，實現(xiàn)市民與食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺互動；（5）建立一支既精通電腦網(wǎng)絡(luò)知識又熟悉食品安全監(jiān)管各方面情況的復(fù)合型信息技術(shù)人才隊伍；（6）組織食品安全信息化教育培訓(xùn)、交流和合作工作。

四是要及時采集、更新食品安全信息網(wǎng)站信息，同時要加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)站運維工作。高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全網(wǎng)站的生命力在于信息，在于互動。網(wǎng)站要辦好，好的信息非常重要。食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位要把能夠公開的靜態(tài)信息完整的公開，如單位介紹、辦事指南、法規(guī)文件等等。同時要及時更新動態(tài)信息，提高網(wǎng)站的點擊率和單位的服務(wù)水平。食品安全網(wǎng)絡(luò)與信息安全不僅關(guān)系到食品安全信息化的健康發(fā)展，而且關(guān)系到國家的政治和經(jīng)濟(jì)安全及社會穩(wěn)定。信息化水平越高越要重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全，否則，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題，將會造成重大的網(wǎng)絡(luò)安全事故。一定要堅持一手抓信息化，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

五是突出工作重點。正確處理重點突破與全面推進(jìn)的關(guān)系，明確不同階段食品安全信息化建設(shè)的工作重點，集中力量，有所為，有所不為。當(dāng)前食品安全信息系統(tǒng)的建設(shè)重點是加強(qiáng)和完善食品安全信息系統(tǒng)，建立一個全社會共同參與的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，收集和發(fā)布食品安全的相關(guān)信息，并及時向生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和消費者提供有關(guān)質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場等方面的信息。

第二篇：論檔案信息化建設(shè)

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

論檔案信息化建設(shè)

作者：周麗

來源：《北方經(jīng)貿(mào)》2012年第08期

摘要：檔案信息化是新時期檔案部門的一項基礎(chǔ)性工作，是提高檔案信息化服務(wù)水平的必由之路。是檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求，檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化可以給管理人員、職能部門及公司帶來顯而易現(xiàn)的效果和收益。檔案管理如果實行信息化后，檔案管理更多的是體現(xiàn)在自動化、實時化、網(wǎng)絡(luò)化。

關(guān)鍵詞：檔案；信息化；建設(shè)

中圖分類號：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）09-0194-01

檔案信息化建設(shè)日益成為檔案界的熱門話題。多年來，檔案界同仁較多集中于檔案信息化具體技術(shù)、方法等微觀層面的探索，對檔案信息化建設(shè)起到了很好的推動作用。但是，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的宏觀研究同樣甚至更為重要，因為在社會信息化迅猛發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，檔案信息化建設(shè)從來沒有像今天那樣更加需要依托政策導(dǎo)向、加強(qiáng)統(tǒng)籌組織、明確工作走向，以求有序、健康、快速發(fā)展，由此，宏觀研究和指導(dǎo)尤顯迫切。

一、檔案信息化建設(shè)現(xiàn)實意義

檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，可以給管理人員、職能部門帶來顯而意見的效果和收益。一是檔案管理不再費時費力。檔案管理人員手工收集、整編、管理、提供單位利用，工作量大，效率很低，費時費力。實行信息化后，檔案管理達(dá)到自動化、實時化、網(wǎng)絡(luò)化。數(shù)據(jù)只需一次錄入可以多次利用，即可在檔案管理內(nèi)部進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，提高了工作效率。數(shù)據(jù)錄入后，可以方便地打印出相關(guān)的收發(fā)文單據(jù)、匯總表，打印出檔案的背脊、封面、案卷目錄、文件目錄、備考表等。檔案庫中的信息需要統(tǒng)計，并形成報表，由計算機(jī)處理，可以極大地提高管理人員的效率。

二是檢索查詢方便。傳統(tǒng)的檢索方式，檔案管理人員從一本一本的目錄中找出所需的檔案來，然后根據(jù)記錄到庫房中查找，費時、費力。檔案管理信息化后，可以實現(xiàn)即時查詢，管理人員從模糊查詢、組合查詢、分類查詢中選取最佳的查詢方式，在檔案庫中檢索出需要的檔案信息。極大的減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)。

三是檔案查借工作可控。檔案管理實現(xiàn)信息化后，查借閱采用計算機(jī)管理，操作方便，可以自動產(chǎn)生催還記錄，對過期不還的借閱者進(jìn)行有效的催還。

二、檔案信息化建設(shè)

（一）大力加強(qiáng)定標(biāo)工作

從現(xiàn)狀看，制約高校檔案信息化發(fā)展的主要瓶頸因素是標(biāo)準(zhǔn)不健全、完備，工作缺乏有效依據(jù)。加快制定出臺標(biāo)準(zhǔn)，形成配套的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系已十分緊迫。一是基本條件層面，即檔案信息化建設(shè)相關(guān)方面的軟、硬件設(shè)施的配置及建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，旨在科學(xué)創(chuàng)建檔案信息化運行必需的平臺條件；二是信息資源建設(shè)層面，主要針對檔案信息資源的形成、保護(hù)和利用，滿足檔案信息生成、傳遞、勾鏈、保存、共享等功能需求，如電子文件格式、信息存儲格式、數(shù)據(jù)交換格式等標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）信息化人力資源建設(shè)

提高認(rèn)識，引進(jìn)和培養(yǎng)信息化建設(shè)人才，要拓寬知識領(lǐng)域，在提高信息化水平方面多進(jìn)行一些培訓(xùn)工作，改變現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)信息化建設(shè)的需要。從目前高校檔案人員學(xué)歷上看，碩士畢業(yè)的人員比例偏少，對檔案信息化工作的開展十分不利。要改變這種狀況，比較簡捷的辦法就是調(diào)入碩士畢業(yè)生，改變隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新的工作需要。對有發(fā)展前途的年輕同志，要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)懂得計算機(jī)知識與檔案管理的復(fù)合型人才，為檔案信息化建設(shè)提供必要的人才保障，促進(jìn)這項工作的健康發(fā)展，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，不斷加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高檔案隊伍對檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識，增強(qiáng)檔案人員信息化應(yīng)用水平和信息安全防范意識，提高檔案信息化建設(shè)的綜合效益，為檔案信息化可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證，努力造就一批既懂檔案管理又懂計算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合型人才隊伍。各地要把檔案信息化建設(shè)工作需要的檔案著錄、計算機(jī)、數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識，以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范列入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，普及信息化技術(shù)知識，不斷提高檔案工作者的知識水平和業(yè)務(wù)技能，提高總體信息化應(yīng)用水平。補(bǔ)充具有計算機(jī)、信息化等學(xué)歷背景的技術(shù)人員，逐步改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足信息化建設(shè)工作的需要。

（三）信息化建設(shè)工作的保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。檔案信息化建設(shè)是一個地區(qū)、一個單位信息化建設(shè)的重要組成部分，必須與信息化整體建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要以對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和支持檔案信息化建設(shè)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好的服務(wù)。各級檔案管理機(jī)構(gòu)要高度重視檔案信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證這項工作的正常開展。要配備需要的技術(shù)人員，建立和完善信息化建設(shè)工作經(jīng)費渠道。

2.加強(qiáng)城建檔案掃描設(shè)備、計算機(jī)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。利用計算機(jī)管理軟件輔助完成各類檔案的收集、整理、立卷、保管和檢索利用。積極創(chuàng)建各類專題信息數(shù)據(jù)庫和館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫。對紙質(zhì)檔案、聲像檔案特別是使用率較高及珍貴檔案有序進(jìn)行數(shù)字化處理。開展建設(shè)電子檔案接收。推進(jìn)檔案信息化，以電子檔案接收為突破口。加強(qiáng)對電子檔案制作、接收、保存的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證電子檔案的真實性、有效性、完整性以及長期可

讀。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)電子檔案和重要城建檔案異地備份工作的研究，積極、穩(wěn)妥、有序地開展異地備份工作。

3.提高信息安全意識，加強(qiáng)上網(wǎng)信息的審查與管理，防止失密、泄密的發(fā)生。各級檔案部門要嚴(yán)格遵守安全保密制度，非公開的檔案信息一律不得在互聯(lián)網(wǎng)上公開，上網(wǎng)的檔案目錄和全文信息必須經(jīng)過嚴(yán)格鑒定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 論檔案信息化建設(shè)的發(fā)展[J].2009（5）.[2] 孫兆偉.關(guān)于檔案信息化建設(shè)的兩點宏觀思考[J].2011（8）.

第三篇：論公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)

論公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)

加快實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略是實現(xiàn)公安工作跨越式、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。特別是在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、知識信息迅速更新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會，科技化、信息化是檢驗一個組織有沒有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。近幾年，隨著“金盾工程”的正式實施，公安信息化建設(shè)已經(jīng)在全國公安系統(tǒng)中如火如荼地開展起來。幾年來的建設(shè)實踐，使我們深刻地領(lǐng)會到，公安信息化對于提升整個公安工作水平具有重要意義。下面，我簡要談幾點我對公安信息化建設(shè)膚淺的認(rèn)識。

一、公安信息化建設(shè)必須突破傳統(tǒng)觀念的束縛

公安事業(yè)要有更快更新的發(fā)展，必須要有公安信息化作支撐，特別是在加強(qiáng)刑事技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)等偵查破案支柱建設(shè)上要有新突破。當(dāng)前，公安事業(yè)發(fā)展面臨的兩大難題決定了我們必須用公安信息化來破解。一個是警力嚴(yán)重不足問題。信息化是解決警力不足的現(xiàn)實之路，我們能夠向信息化要警力、要素質(zhì)、要戰(zhàn)斗力。另一個是經(jīng)費嚴(yán)重不足問題。公安事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費瓶頸制約的矛盾相對突出并將長期存在，這就決定了必須探索實踐低投入高產(chǎn)出，省力、省錢又省時的辦法。信息化是解決經(jīng)費不足的現(xiàn)實之路。過去，我們因為受信息化建設(shè)不足的制約，在案件線索摸排、追緝逃犯等方面，往往使用“人?！睉?zhàn)術(shù)，花費大量的人力、物力、財力，效果還不好。有了信息化，我們就能在網(wǎng)上串、并案，就能在網(wǎng)上直接破案，就能在網(wǎng)上追逃，從而節(jié)省大量的人力、物力、財力，極大增強(qiáng)警務(wù)效能。

1想控制治安、壓制刑案，只有走信息化強(qiáng)警之路，把公安工作信息化置于優(yōu)先發(fā)展地位。

二、將信息化融入公安工作是公安信息化建設(shè)得以發(fā)展的突破口 隨著社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，我們面對一個比以往任何時期都要復(fù)雜多變的社會環(huán)境，公安工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。要妥善應(yīng)對問題，實現(xiàn)與時俱進(jìn)，公安工作需要有新的突破，而公安信息化是實現(xiàn)公安工作新的突破的重要方向，兩者緊密結(jié)合，甚至互為因果。公安工作為信息化提供了需求，提供了推動力，而信息化成為推進(jìn)公安工作的強(qiáng)大引擎。

信息化要解決公安工作的什么問題？至少有這么幾方面的問題要解決：一是解決信息的數(shù)字化。以往公安機(jī)關(guān)掌握的信息被形象地稱為“口袋信息”、“紙袋信息”和“腦袋信息”，事實上，從信息論的角度講，我們以往掌握的大多數(shù)“信息”只能稱為“消息”，“信息”是需要通過對“消息”的加工來獲取的。傳統(tǒng)的信息承載方式使得“信息”不準(zhǔn)確，難以加工，難以共享。信息的數(shù)字化才使我們有可能流暢地、精確地、整體地組織公安工作。二是解決公安工作的精確、高效化。無論是打防控工作，還是服務(wù)人民群眾，都需要精確、高效，而這必須在信息化的前提下才能做到。三是解決公安工作的一體化。當(dāng)我們掌握的信息是準(zhǔn)確的、可共享的、可深加工的，公安工作一體化才真正成為可能。站在更高的層面看公安工作一體化，是公安體制與機(jī)制的問題。但信息化無疑是重要的，甚至是不可或缺的載體。當(dāng)然，公安信息化要解決的問題不只上述三點。但可以肯定的是，公安

信息化需要承載公安工作的理念。因此，公安信息化發(fā)展的前提在于公安工作本身的進(jìn)步。公安機(jī)關(guān)需要從研究公安工作本身著手，去解決公安信息化的應(yīng)用對象、服務(wù)目標(biāo)的定位問題。公安信息化要實現(xiàn)突破，公安工作本身首先需要突破。只有樹立起正確的信息化應(yīng)用理念，找準(zhǔn)了切入點，才能走活信息化應(yīng)用的整盤棋，提高打擊的精確性、防范的強(qiáng)度和服務(wù)的效率。

三、強(qiáng)化應(yīng)用意識是提高公安信息化建設(shè)成效的關(guān)鍵

在公安信息化建設(shè)中必須將通過應(yīng)用出成效作為首要目標(biāo)。在公安信息化建設(shè)卓有成效的地方，應(yīng)用理念、工作機(jī)制與強(qiáng)烈的應(yīng)用意識相輔相成，為信息化效益的產(chǎn)出提供保證，是一條重要經(jīng)驗。什么叫應(yīng)用意識？就是要圍繞公安工作，主動找應(yīng)用手段、找信息。應(yīng)用意識包括幾個方面：一是應(yīng)用意識的目的性，即要清楚為什么要用信息化。應(yīng)用目的可大可小，大到局長關(guān)心的全局工作，小到具體的一項業(yè)務(wù)。二是應(yīng)用意識的可實現(xiàn)性。想用信息化解決實際問題，是否可行，有沒有現(xiàn)成的系統(tǒng)，如果沒有，是否有能力建設(shè)？

應(yīng)用意識的形成需要遵循科學(xué)技術(shù)自身的規(guī)律，遵循信息化的規(guī)律。要強(qiáng)化應(yīng)用意識，一是需要對應(yīng)用群體的引導(dǎo)和培訓(xùn)。需要告知應(yīng)用群體，如何結(jié)合工作收集信息？網(wǎng)上有什么信息可用？怎么用？能產(chǎn)生什么效益？二是需要工作機(jī)制的約束。信息化不是簡單的工具應(yīng)用，管理理念、工作模式等以信息化為載體發(fā)揮作用，配套的工作機(jī)制是保證這種作用正常發(fā)揮必不可少的。三是需要實效來促進(jìn)。要讓應(yīng)用產(chǎn)生成效，很關(guān)鍵的一點是讓應(yīng)用者獲得實效，無論是采集、查詢還是事務(wù)處理，必須讓應(yīng)用者確實感覺到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有這樣，才能使應(yīng)用者有應(yīng)用的積極性、主動性。

第四篇：論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

論監(jiān)獄工作信息化建設(shè)

當(dāng)今社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步及一些自然科學(xué)和社會科學(xué)的新成果，特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，都為監(jiān)獄工作提供了廣闊的發(fā)展空間。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會安寧和穩(wěn)定、預(yù)防和減少犯罪的重要職能，更需要積極借鑒、吸收這些人類文明的科技成果，運用現(xiàn)代科技手段來保證職能的履行。監(jiān)獄同時又是社會的窗口，反映了一個國家文明進(jìn)步的程度，監(jiān)獄事業(yè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不可分割的組成部分，必須與整個國家的現(xiàn)代化建設(shè)同步、與社會文明同步。因此，以計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)在監(jiān)獄領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，把監(jiān)獄各項紛繁復(fù)雜的管理工作與當(dāng)代高科技緊密結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)的不斷發(fā)展，是歷史和社會發(fā)展的必然。新中國的監(jiān)獄在經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展之后，必將從傳統(tǒng)意義上的監(jiān)獄進(jìn)入全新的信息化時代。

怎樣才能把信息技術(shù)和傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理有機(jī)的結(jié)合起來，成為我們新時期監(jiān)獄工作者一個新的課題。

一、監(jiān)獄工作信息化概述

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該由相應(yīng)的硬、軟件組成，主要包括發(fā)達(dá)的通訊網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)完備的數(shù)字化多媒體安防監(jiān)控系統(tǒng)、智能高效的辦公自動化系統(tǒng)和監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)、實用易用的監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)以及其他應(yīng)用子系統(tǒng)等，最終實現(xiàn)監(jiān)獄工作中各種信息的高度集成。各種硬件設(shè)施和軟件資源被優(yōu)化組合成一個能滿足監(jiān)獄日常工作需要的完整體系。數(shù)字化、智能化、集成化是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的主要指標(biāo)之一。因此，監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要把以計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用運用到監(jiān)獄各項工作中去，它是將傳統(tǒng)的監(jiān)獄執(zhí)法、管理、教育手段和現(xiàn)代科技相結(jié)合的產(chǎn)物，是對現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的補(bǔ)充和發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，監(jiān)獄工作信息化的內(nèi)涵將不斷得到發(fā)展和完善。

實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的目的是實現(xiàn)監(jiān)獄各項工作的數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化，提高監(jiān)獄的安全防范水平、提高工作效率、提高改造質(zhì)量。因此，監(jiān)獄工作信息化具備以下特征：

（1）管理智能性。即各種管理和控制設(shè)施的智能化，如監(jiān)管工作中涉及的圖象、聲音的采集處理、探測報警、門禁系統(tǒng)都應(yīng)實現(xiàn)智能化控制。

（2）辦公高效性?？梢赃M(jìn)一步提高辦公、通訊、決策等方面的工作效率，節(jié)省人力、資源、能耗等方面的費用開支。

（3）工作方便性。能夠?qū)崿F(xiàn)信息的快速采集、處理與交換，能夠讓需要了解信息的單位和個人快速地查閱到許可的信息。

（4）監(jiān)管安全性。采用信息技術(shù)建設(shè)起來的監(jiān)獄，能夠進(jìn)一步提高監(jiān)獄的安全防范能力，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，為監(jiān)獄做好對服刑人員的改造工作、提高教育改造質(zhì)量打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的各系統(tǒng)構(gòu)成根據(jù)上述對監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)含義和特征的描述，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)大致上可以由一下幾個子系統(tǒng)組成（如圖一）。

監(jiān)獄信息化建設(shè)系統(tǒng)框圖。（略）

可以看出整個系統(tǒng)實際上是多個子系統(tǒng)的有機(jī)集成，即以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺，使信息化建設(shè)中的各個主要子系統(tǒng)相互連接。具體來講，就是通過軟件實現(xiàn)對硬件的連接控制、信息交換的內(nèi)容和格式、子系統(tǒng)之間的互控、互聯(lián)功能、各子系統(tǒng)的擴(kuò)展方法等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而將各自分離的設(shè)備、功能和信息集

成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，達(dá)到資源共享、集中管理的目的。

1、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要組成部分。監(jiān)獄需要建立一個覆蓋全監(jiān)范圍的100m以上快速以太網(wǎng)（建議1000m），它是監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高效傳遞，同時要能滿足同其他各種功能系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，并能實現(xiàn)同上級管理部門、其他相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)（如當(dāng)?shù)卣?、公、檢、法等機(jī)關(guān)）的數(shù)據(jù)傳輸（如音視頻、數(shù)據(jù)等）。

2、辦公自動化系統(tǒng)

辦公自動化系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）目前已經(jīng)有比較成熟的應(yīng)用軟件，而且在社會上的使用也比較廣泛。通過這一系統(tǒng)，可以進(jìn)行文件的收發(fā)、工作安排和復(fù)命、請示和報告，同時還可以完成通知下達(dá)、會議安排、內(nèi)部郵件收發(fā)等任務(wù)，從而實現(xiàn)監(jiān)獄日常辦公的自動化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)約辦公費用，提高工作效率。

3、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)

監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)是利用計算機(jī)和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，對服刑人員在監(jiān)獄改造過程中所發(fā)生的各種信息，如服刑人員的基本信息、教育改造信息、生活衛(wèi)生管理信息、家屬的探視信息、心理生理健康信息以及對服刑人員的考核獎懲信息等進(jìn)行采集、處理和管理，實現(xiàn)對服刑人員改造狀況管理的計算機(jī)化，從而提高工作效率，減少工作差錯，更加有效地對服刑人員進(jìn)行管理和教育，進(jìn)一步提高管理效率和改造質(zhì)量。系統(tǒng)涵蓋了監(jiān)獄對服刑人員管理工作的各個方面，改變了過去傳統(tǒng)的管理模式，具有實時、高效、方便、快捷的特點，更加提高了監(jiān)獄民警的公正文明執(zhí)法水平。同時該系統(tǒng)是其他相關(guān)應(yīng)用子系統(tǒng)的存取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)平臺和集成平臺。

4、多媒體數(shù)字化安防監(jiān)控系統(tǒng)

多媒體數(shù)字化安全防范監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱安防系統(tǒng)），主要包括電視監(jiān)控、報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、周界高壓電網(wǎng)報警系統(tǒng)等。

（1）監(jiān)控報警系統(tǒng)是指在監(jiān)獄的監(jiān)舍、周界圍墻、禁閉室、活動室等重要部位，以及服刑人員集中勞作場所安裝監(jiān)控、監(jiān)聽設(shè)備，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)控中心提供現(xiàn)場實時信息。同時，這一系統(tǒng)還可以進(jìn)行錄象、錄音、報警信號采集、系統(tǒng)聯(lián)動控制等。目前，一般監(jiān)獄所采用的監(jiān)控系統(tǒng)大多是傳統(tǒng)的模擬制式，結(jié)合使用長延時錄象機(jī)，缺點是圖象質(zhì)量差，不便于保存，不能在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳輸和調(diào)用。今后采用先進(jìn)的數(shù)字壓縮式監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)音視頻信號在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的傳遞和硬盤錄象，先進(jìn)的嵌入式技術(shù)保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時實現(xiàn)報警信號采集和系統(tǒng)聯(lián)動控制，在總控制室和網(wǎng)絡(luò)平臺上可以通過電子地圖對報警方位快速顯示，從而提高處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和監(jiān)獄技防水平。

（2）門禁系統(tǒng)是指對進(jìn)、出監(jiān)區(qū)的正常通道進(jìn)行管理、控制人員出入的系統(tǒng)。一般由門禁控制器、讀卡器、電子門鎖、門禁考勤軟件和通訊轉(zhuǎn)換器等幾部分組成。配合監(jiān)控系統(tǒng)的使用，應(yīng)急指揮中心除了可以監(jiān)視這些門的狀態(tài)以外，還可以直接控制這些門的開啟和關(guān)閉。對監(jiān)獄會見室等地方，也可以按照上述方式，對會見室出入口進(jìn)行管理和控制，同時通過id卡識別、記錄前來會見人員的基本情況。有條件的單位還可以在各個監(jiān)房安裝電動門鎖，由各個監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）值班室和總控制中心管理和控制，并和監(jiān)控、報警系統(tǒng)連接，實現(xiàn)聯(lián)動報警。

（3）智能高壓分路報警系統(tǒng)是采用星形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和脈沖調(diào)制、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)，實現(xiàn)防范、報警等功能的周界防范系統(tǒng)。它通過與中央計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺的連接，可以實現(xiàn)集散式分布多機(jī)通訊。系統(tǒng)可對高壓電網(wǎng)的剪斷、接觸等各種警情進(jìn)行分段報警，發(fā)生警情后，可快速顯示電網(wǎng)的電壓、電流、警情種類、發(fā)生地點等數(shù)據(jù)，還可以根據(jù)情況對電網(wǎng)打擊力度進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合使用常規(guī)報警的電子地圖，對警情信息進(jìn)行快速傳遞和處理。

（4）電子巡更系統(tǒng)可以獨立組成一個子系統(tǒng)，也可以納入整個監(jiān)控系統(tǒng)。其功能和作用是：保證監(jiān)管部門及夜間巡視人員能夠按照巡更程序所規(guī)定的時間和路線到達(dá)指定的巡更地點進(jìn)行巡邏，同時保護(hù)巡更人員的安全。

5、電化教育及有線廣播系統(tǒng)

電化教育及有線廣播系統(tǒng)是采用數(shù)字和模擬信號相結(jié)合的方法，通過網(wǎng)絡(luò)和閉路電視系統(tǒng)傳送教學(xué)音像信號，從而完成各種教學(xué)任務(wù)及對服刑人員進(jìn)行的各種教育的電化教育系統(tǒng)。這一系統(tǒng)要求建設(shè)一套包括教室、各監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）會議室或活動室等在內(nèi)的閉路電視線路，并配置相應(yīng)的音視頻采集設(shè)備、數(shù)字編輯設(shè)備、信號輸送設(shè)備等。同時這一系統(tǒng)還可以和互聯(lián)網(wǎng)連接，充分利用網(wǎng)上的社會教育資源，實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。

6、電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)

電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)是指在服刑人員集中勞作、生活、學(xué)習(xí)場所和監(jiān)內(nèi)一部分公共場所（如侯見廳、會見大廳、親情餐廳等），利用多媒體和計算機(jī)技術(shù)，以電子公告牌或觸摸屏等方式，對服刑人員及其親屬進(jìn)行宣傳、教育的系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，可以使服刑人員及其親屬通過“一卡通”或其他方式能夠更加及時準(zhǔn)確地了解服刑人員在監(jiān)獄內(nèi)的各種情況，了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動態(tài)信息，消除因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，促進(jìn)服刑人員的思想改造。

7、監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)

監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)是指利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的、對監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營方面進(jìn)行管理的應(yīng)用系統(tǒng)。其主要功能有：完成產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工藝的計算機(jī)輔助設(shè)計（cad、capp等）、生產(chǎn)任務(wù)安排及情況反饋、發(fā)布產(chǎn)品信息等。具備條件的單位，還可以實施erp系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)（crm）等應(yīng)用項目，實現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流的有機(jī)集成。計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場競爭能力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、監(jiān)獄工作信息化實施的原則

同各行業(yè)的信息化建設(shè)實施一樣，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)有它的既相同又具有自身特點的實施原則。具體闡述如下：

1、更新觀念、與時俱進(jìn)

當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)和信息時代，它帶給我們的不僅是技術(shù)上的、更是思想上的一次極其深刻的革命。我們要切實提高對監(jiān)獄工作信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識，要看到實施監(jiān)獄工作信息化不僅僅是對監(jiān)獄硬件設(shè)施的投入、物防技防水平的提高，更重要的是能夠促進(jìn)我們思想觀念的根本轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄工作要緊跟時代發(fā)展步伐，實現(xiàn)管理和教育等工作的法治化、信息化，要求監(jiān)獄民警不僅要不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，還要摒棄過去那種因循守舊、固步自封的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍。這樣，才能適應(yīng)監(jiān)獄工作信息化的需要，促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)不斷向前發(fā)展。

2、突出重點、確保安全

監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定是做好一切監(jiān)獄工作的前提，實施監(jiān)獄工作信息化的最終目的是提高工作效率和監(jiān)獄的物防、技防能力，確保監(jiān)獄安全，提高改造質(zhì)量。因此，在實施的初級階段，應(yīng)該把工作重點放在對通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)和電化教育系統(tǒng)等方面的建設(shè)和改造上，建立起對服刑人員進(jìn)行管理、教育、考核等管理的網(wǎng)絡(luò)平臺，打好監(jiān)管安全、公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，為提高監(jiān)獄的監(jiān)管安全防范系數(shù)和教育改造質(zhì)量發(fā)揮信息化的強(qiáng)大功能和應(yīng)有的作用。

3、立足實際、注重實效

實施監(jiān)獄工作信息化，涉及到監(jiān)獄的整體和監(jiān)獄布局調(diào)整問題、觀念問題、人才問題、建設(shè)經(jīng)費問題等，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的。從全國范圍來看，各個地區(qū)監(jiān)獄的發(fā)展水平很不平衡，還有許多監(jiān)獄坐落在相對偏僻的地區(qū)，交通不便，通訊落后，對信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作的發(fā)展十分不利。因此，實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)項目要和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、監(jiān)獄布局以及監(jiān)獄自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)。各個監(jiān)獄要根據(jù)自身實際情況，量力而行，盡力而為，注重實際效果，逐步改善監(jiān)管設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)獄工作信息化水平低下的狀況。

4、整體規(guī)劃、分步實施

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才和技術(shù)等條件要求高。因此，它是一個不斷發(fā)展和完善的過程，一定要堅持整體規(guī)劃、分步實施的原則。首先要用發(fā)展的眼光看問題，根據(jù)監(jiān)獄自身實際，制定好監(jiān)獄工作信息化的遠(yuǎn)景規(guī)劃，并要在監(jiān)獄工作信息化進(jìn)程中堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，盡量使各種硬件設(shè)施和軟件資源做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為將來實現(xiàn)各信息系統(tǒng)的集成打好基礎(chǔ)。其次要堅持循序漸進(jìn)的工作方法，分清各個項目的輕重緩急，逐項穩(wěn)步推進(jìn)，一旦條件成熟，再完成系統(tǒng)的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進(jìn)，貪多求快。

四、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的實踐意義

結(jié)合我們江蘇徐州監(jiān)獄信息化建設(shè)的實踐，從下述幾個方面談?wù)劚O(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要意義。

1、有利于提高民警的綜合素質(zhì)，促進(jìn)民警思想觀念的轉(zhuǎn)變

實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項全新的工作，它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想，勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極接受新知識，樹立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識的基礎(chǔ)上，還要積極學(xué)習(xí)計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時期監(jiān)獄工作的需要，迎接數(shù)字化監(jiān)獄時代的到來。在這一問題上，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)首先要解放思想，科學(xué)決策，跟上時代發(fā)展潮流。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄先后投資七百余萬元用于監(jiān)獄的數(shù)字化、信息化建設(shè)，建成全監(jiān)范圍內(nèi)的局域網(wǎng)。同時，我們以素質(zhì)教育為契機(jī)，對全監(jiān)所有民警進(jìn)行了計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，95%的民警已經(jīng)達(dá)到了計算機(jī)初級應(yīng)用水平，50余名民警達(dá)到了中級水平。計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使我們提高了工作效率，開闊了知識視野，拉近了與社會和世界的距離，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都有了根本的轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄信息化建設(shè)打下了結(jié)實的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。

2、有利于提高工作效率

監(jiān)獄通過應(yīng)用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)日常辦公的自動化、生產(chǎn)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化，可以提高工作效率，節(jié)約辦公費用。徐州監(jiān)獄自2001年7月應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)（oa）以來，所有監(jiān)獄內(nèi)部的通知、請示、報告、生產(chǎn)經(jīng)營管理的各種信息等都通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，方便快捷，信息量大，各種會議和文件大幅度減少，比以

往同期節(jié)約辦公費用50%左右。至2003年底，徐州監(jiān)獄從監(jiān)管改造到監(jiān)獄生產(chǎn)管理，全面應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行管理，目前監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)把民警日常管理行為規(guī)范到計算機(jī)上來，服刑人員在服刑過程中的所有信息及時的被記錄到系統(tǒng)中，所有常用的表、簿、冊都不復(fù)存在，只有在需要的時候才調(diào)出來打印。省局的廣域網(wǎng)開通以后，全省的服刑人員數(shù)據(jù)信息就可以從網(wǎng)上直接報送和匯總了。這將大大節(jié)省人力、物力和財力。監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)即erp系統(tǒng)在監(jiān)獄生產(chǎn)中也起著愈來愈大的作用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善，監(jiān)獄工作信息化將為我們提供更加準(zhǔn)確的信息傳遞和更加方便快捷的信息服務(wù)。

3、有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù)，在當(dāng)前監(jiān)管形勢日趨嚴(yán)峻的情況下，只有加大對安全防范設(shè)施建設(shè)的投入，提高監(jiān)獄物防、技防能力，建立監(jiān)管安全防范的長效管理機(jī)制，才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。而計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用更能實現(xiàn)“向科技要警力”的目標(biāo)。近幾年來，我們徐州監(jiān)獄依托信息化建設(shè)，不斷加大對監(jiān)管安全防范工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入，先后投資二百余萬元，完成了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的工程、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等功能系統(tǒng)的建設(shè)，改造了電網(wǎng)的高壓報警系統(tǒng)，實施了監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了對服刑人員管理、教育的規(guī)范化、監(jiān)禁設(shè)施的數(shù)字化和考核獎罰的公開化，減少了人為因素對考核獎罰的影響。在比較容易產(chǎn)生監(jiān)管安全隱患的地方，如親屬會見、特優(yōu)會見等，我們利用先進(jìn)的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對談話進(jìn)行監(jiān)聽和實時錄音，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饺魏涡枰撔畔⒌牡胤?。親情電話在先進(jìn)管理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自動控制，用計算機(jī)程序識別外撥的電話號碼，不是服刑人員親屬的電話禁止撥出，減少了民警的工作量，提高管理質(zhì)量和效果。這些技術(shù)的應(yīng)用在提高服刑人員改造積極性、維護(hù)監(jiān)內(nèi)改造秩序和確保監(jiān)管安全等方面發(fā)揮了巨大作用，為我監(jiān)連續(xù)十五年實現(xiàn)“三無”目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

4、有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對服刑人員的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，因此監(jiān)獄的一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點和最終歸宿。實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代科技手段，提高對服刑人員的改造質(zhì)量。目前徐州監(jiān)獄在對服刑人員改造上利用監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)，從獄政管理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生以及記分考核方面全程信息化管理，同時積極探索信息技術(shù)在對服刑人員在其他管理中的深化和延伸，比如在對服刑人員心理咨詢與矯治工作方面，我們在微機(jī)中安裝了服刑人員個性分測驗（copa-pi）、艾森克個性測驗（epq）、卡塔爾（16pf）及明尼蘇達(dá)（mmpi）等心理測試軟件，既可以進(jìn)行個體測試，也可以進(jìn)行批量處理。我們還在微機(jī)中建立了服刑人員心理檔案，通過網(wǎng)絡(luò)與各分監(jiān)區(qū)共享，為民警開展個別教育和心理疏導(dǎo)工作提供了參考和依據(jù)。我們擬將采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式利用心理咨詢師和社會力量對服刑人員進(jìn)行心理咨詢和治療。

5、有利于接受社會監(jiān)督，提升監(jiān)獄的文明形象

監(jiān)獄是社會的一扇窗口，向社會宣傳監(jiān)獄，讓社會了解監(jiān)獄，勇于接受社會監(jiān)督，建設(shè)一個有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng)，可以使服刑人員親屬及其他社會各界人士，能夠更加及時準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動態(tài)信息，避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除服刑人員親屬和社會公眾等對監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解，從而樹立起監(jiān)獄的良好形象，爭取社會各界對監(jiān)獄工作的支持。我們徐州監(jiān)獄利用觸摸屏、led電

子顯示屏等方式，以監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)為主要數(shù)據(jù)源，在讓服刑人員親屬了解法律、監(jiān)規(guī)的同時，實時了解其親屬在監(jiān)獄中服刑的各方面的情況，從而達(dá)到親屬幫教的目的。通過分布在不同部位的電子顯示屏，可以對服刑人員進(jìn)行教育、宣傳、信息發(fā)布等。

6、有利于提高監(jiān)獄生產(chǎn)管理水平

計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用是多方面的：利用計算機(jī)輔助設(shè)計，可以縮短產(chǎn)品設(shè)計周期，減少手工繪圖帶來的差錯；利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的快速傳遞，合理安排生產(chǎn)任務(wù)；利用計算機(jī)對服刑人員進(jìn)行勞動管理，實現(xiàn)考核的細(xì)化、量化，確保考核獎罰的公開、公平、公正，提高服刑人員勞動的積極性；利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息，及時進(jìn)行信息反饋等，增強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)對生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在這方面，我們徐州監(jiān)獄有深刻的體會。早在1997年以前，徐州監(jiān)獄就在產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、財務(wù)管理等方面應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行輔助設(shè)計和管理，把工程技術(shù)人員從繁重的手工繪圖勞動中解放出來，產(chǎn)品及工藝的設(shè)計周期縮短了2/3，同時也提高了設(shè)計的精確度。其中cad技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)獲得了1997年江蘇省監(jiān)獄管理局計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用一等獎。此后，監(jiān)獄不斷加大技術(shù)和資金投入，又實施了capp系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)等，目前僅在產(chǎn)品、工藝設(shè)計方面就有50余臺高性能計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運行。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)獄又投入大量資金和人力，在生產(chǎn)管理中全面實施應(yīng)用了erp這樣一套科學(xué)、系統(tǒng)、實用的企業(yè)管理工具，它的成功應(yīng)用，使我們監(jiān)獄在生產(chǎn)中的物流管理、計劃管理、能力平衡、模擬排產(chǎn)等方面實現(xiàn)系統(tǒng)性、高效性和可操作性，大大縮短生產(chǎn)周期，降低成本和庫存，保證交貨期，從而提高監(jiān)獄企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力和產(chǎn)品的市場競爭能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的幾點體會

近幾年來，在上級機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過全體民警的共同努力，我們徐州監(jiān)獄在監(jiān)獄工作信息化應(yīng)用方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并取得了一定的成績，網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)逐步建立，信息化觀念已經(jīng)深入人心，一個以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺，集通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)、多媒體數(shù)字化安防系統(tǒng)、電化教育系統(tǒng)以及勞動組織管理系統(tǒng)等為一體的數(shù)字化監(jiān)獄已現(xiàn)雛形。在取得良好成績的同時，回顧我們的信息化建設(shè)歷程，我們體會到：

1、沒有一個優(yōu)秀的、思想開放超前監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子，不會有一個監(jiān)獄的信息化成就；

2、沒有一支努力為監(jiān)獄工作信息化忘我工作的專業(yè)隊伍，光靠資金的投入和社會上公司的參與，則不能很好的結(jié)合監(jiān)獄工作的實際，也不能算的上信息化的成功；

3、一個良好的運用環(huán)境是信息化成功實施的根本所在，而鍥而不舍的應(yīng)用培訓(xùn)和切實可行的制度保障是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)成功的前提；

4、應(yīng)用產(chǎn)生需求。所有功能系統(tǒng)都是因具體的應(yīng)用而實施的。監(jiān)獄工作信息化建設(shè)不是花瓶，不是政績工程，而是源于新時期監(jiān)獄工作的迫切需要，我要做和要我做所形成的信息化是兩個層面上的東西，不可同日而語；

5、適當(dāng)?shù)呢斄ν度耄菍嵤┬畔⒒幕A(chǔ)，信息化是一個長效項目，要舍得投入；

6、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是新時期監(jiān)獄工作發(fā)展的必經(jīng)之路。

第五篇：論民航空管信息化建設(shè)

論民航空管信息化建設(shè)

http://2005-8-16 15:32信息來源：空管在線

前言

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了信息化時代，信息化已成為衡量民航業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。現(xiàn)代空管系統(tǒng)是一個高度依賴信息技術(shù)的民航專業(yè)領(lǐng)域，為迎接全球信息化挑戰(zhàn)，提高空管信息資源的綜合應(yīng)用能力，必須加速推進(jìn)我國空管系統(tǒng)的信息化進(jìn)程，統(tǒng)一全局信息化建設(shè)發(fā)展步伐，以進(jìn)一步促進(jìn)空管系統(tǒng)的安全水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，這是黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，也是歷史賦予中國民航新時期建設(shè)工作的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)狀

全球大環(huán)境

20世紀(jì)80年代以來，全球信息技術(shù)飛速發(fā)展，尤其是因特網(wǎng)的出現(xiàn)和其應(yīng)用的普及，使得信息技術(shù)得以迅速滲透到社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，在這一過程中，企業(yè)信息化的重要性也越來越凸顯出來。

90年代以來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，成因之一便是信息技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。一方面信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，迅速完成了產(chǎn)業(yè)升級；另一方面，對信息技術(shù)的運用及互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)展，拉動了IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這兩方面的突出表現(xiàn)之一就是其企業(yè)信息化水準(zhǔn)的提高。

當(dāng)前，信息化的浪潮正席卷全球。企業(yè)做為社會經(jīng)濟(jì)的基本單元，企業(yè)信息化的成敗與否將直接關(guān)系到社會信息化進(jìn)程，也直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提高。可以說，企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，也是構(gòu)筑全社會的電子商務(wù)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)自身走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

既然企業(yè)信息化如此重要，那么，我國的企業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀又如何呢？

對我國企業(yè)信息化建設(shè)的抽樣調(diào)查表明，在企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的建設(shè)和整合中，全部實現(xiàn)計算機(jī)輔助設(shè)計系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)的企業(yè)不足10％；作為企業(yè)電子商務(wù)最核心的企業(yè)資源計劃系統(tǒng)，目前已實現(xiàn)的企業(yè)僅占2.9％；占我國工商企業(yè)總數(shù)99％的中小企業(yè)中，有一半的企業(yè)還沒有配備計算機(jī)。而在美國，企業(yè)已有近７０％的業(yè)務(wù)行為是在互聯(lián)網(wǎng)上完成的，歐洲的企業(yè)也有近５０％的業(yè)務(wù)行為在網(wǎng)上完成。到2004年，美國國內(nèi)沒有利用供應(yīng)鏈管理技術(shù)的企業(yè)將會失去首選供應(yīng)商的資格。

隨著中國企業(yè)將無可避免地參與到國際競爭的環(huán)境中，中國企業(yè)信息化的進(jìn)程則更顯緊迫：中國已加入WTO，國外先進(jìn)企業(yè)在中國市場長驅(qū)直入，而中國企業(yè)也將越來越會在國際的大舞臺上與國外企業(yè)一較短長，在這種形勢下，信息化水平的低下，不僅將影響到企業(yè)的競爭力，而且還會影響到整個國家的競爭力。

由于中國尚屬一個發(fā)展中國家，我們對于信息技術(shù)的認(rèn)識和采用起步較晚，實際應(yīng)用與國際水平相比尚處于一個起步階段。從起步至今，用戶的需求多以簡單應(yīng)用為主，用計算機(jī)

處理一些相對獨立的業(yè)務(wù)，信息系統(tǒng)并沒有和企業(yè)的整體運作緊密結(jié)合。

民航環(huán)境近年來，隨著民航事業(yè)的發(fā)展和民航信息化工作的全面展開，民航投入了大量的資金進(jìn)行信息化建設(shè)。民航的計算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)展較快，各地區(qū)空管局的信息化系統(tǒng)已初具規(guī)模，在總局空管局和部分地區(qū)空管局都相繼建立了一些信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在一些業(yè)務(wù)部門也建立了自己的計算機(jī)管理系統(tǒng)，有了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗。但總起來看這些系統(tǒng)都是各自獨立的系統(tǒng)，它們之間的信息交換和共享缺乏底層通信平臺及統(tǒng)一的應(yīng)用平臺的支持，資源沒有得到充分共享和利用,嚴(yán)重影響了信息作用的發(fā)揮。

總局空管局作為全國民航空管業(yè)務(wù)的主管部門和運行保障系統(tǒng)的服務(wù)單位，具有高科技、高投入、高需求的特點，是國家、行業(yè)的信息化工作重點部門和信息產(chǎn)品應(yīng)用大戶。在民航總局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過十多年的努力，空管信息系統(tǒng)建設(shè)取得了一系列重大進(jìn)展，在空管安全，有序、高效發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

目前，已經(jīng)建成以民航總局空管局和地區(qū)空管局為骨干，連接各?。ㄊ?、區(qū)）局和主要航站的全國民航自動轉(zhuǎn)報、分組交換和衛(wèi)星通信網(wǎng)；平面電報，數(shù)據(jù)通信和國際數(shù)據(jù)的交換、傳輸、服務(wù)能力有明顯提高；航空氣象和航行情報實現(xiàn)專業(yè)信息產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；部分地區(qū)完成雷達(dá)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；航空公司和機(jī)場運行信息初步實現(xiàn)本地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品化和標(biāo)準(zhǔn)化；取得一批有自主版權(quán)的產(chǎn)品；形成一支維護(hù)和開發(fā)隊伍；信息服務(wù)部門的運行管理機(jī)制也有新突破。從總體上看，空管信息系統(tǒng)已經(jīng)為業(yè)務(wù)未來的更大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在民航總局信息化發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，空管系統(tǒng)已經(jīng)建成了包括民航專用轉(zhuǎn)報網(wǎng)、分組數(shù)據(jù)交換網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)在內(nèi)的三大通信網(wǎng)，初步實現(xiàn)了航行情報、氣象等專業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化的雷達(dá)數(shù)據(jù)交換得到推廣應(yīng)用，為進(jìn)一步實現(xiàn)管制自動化奠定了基礎(chǔ)，同時還為航空公司、機(jī)場等民航部門提供了空中交通信息服務(wù)。但這些系統(tǒng)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，專業(yè)化的條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有空管數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)薄弱、通信資源利用率低、接入系統(tǒng)剛起步、信息化整體觀念比較落后，現(xiàn)有的生產(chǎn)運行管理模式不適應(yīng)信息化發(fā)展，存在低水平重復(fù)開發(fā)和重復(fù)建設(shè)問題，信息資源綜合開發(fā)和利用能力差。空管系統(tǒng)信息化必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，加速空管信息化建設(shè)。

但是，支撐中國民航管制事業(yè)發(fā)展和參與國際航空信息服務(wù)市場競爭的實力畢竟不夠強(qiáng)大，信息工作面臨著前進(jìn)中的困難和問題。主要是：一些單位缺乏依靠自動化提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在動力；生產(chǎn)運行管理模式難以適應(yīng)信息化發(fā)展規(guī)律，宏觀規(guī)劃相對滯后，建設(shè)和應(yīng)用存在條塊分割現(xiàn)象和一定的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)問題；傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)薄弱、通信資源利用率低、接入系統(tǒng)比例失調(diào)；信息價值取向比較單一，對引進(jìn)技術(shù)的消化與創(chuàng)新重視不夠，資源綜合開發(fā)和利用能力不足；人才數(shù)量和質(zhì)量不能滿足發(fā)展。這就在很大程度上影響了管制整體運行水平的提高，制約了民航運輸生產(chǎn)發(fā)展，必須予以高度重視。

二、發(fā)展目標(biāo)

從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，是實現(xiàn)中國民航現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。這一時期，空管技術(shù)改造和基本建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，特別是以三大管制中心為代表的一批信息系統(tǒng)的相繼

投產(chǎn)，必將對空管和民用航空運輸生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動作用?？展苄袠I(yè)信息建設(shè)將逐步轉(zhuǎn)化為空管行業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，為空中交通管制、空中交通管理、空中交通服務(wù)提供手段和資源?？展芟到y(tǒng)要更好地服從、服務(wù)于全國和全民航工作的大局，解決部分發(fā)展中的深層次問題，根本出路在于依靠科技進(jìn)步，實施信息工程，發(fā)展信息技術(shù)，保持信息優(yōu)勢，提供信息服務(wù)。

空管信息化，要堅持更新觀念、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；要以改革為動力、明確責(zé)任、落實標(biāo)準(zhǔn)、突出重、分別實施；要在空管信息服務(wù)競爭中贏得主動，在主動中求得更大發(fā)展。

以空管信息化工作總體要求為指導(dǎo)，根據(jù)民航總局《中國民航信息系統(tǒng)建設(shè)“十五”計劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，結(jié)合空管工作實際，認(rèn)真落實“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點、專共結(jié)合、安全有效、責(zé)權(quán)清晰、互利互惠”的指導(dǎo)方針，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)和培訓(xùn)步伐，建立與航空運輸市場和空管信息工作自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的功能專業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化、信息服務(wù)和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的空管信息服務(wù)體系，形成空地一體化的結(jié)構(gòu)，確保信息傳遞高效和可靠，為促進(jìn)管制向統(tǒng)一指揮發(fā)展，運行向集中保障過渡，為民航運輸事業(yè)的全面發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

空管信息化工作，堅持突出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想；堅持把空管發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變到依靠人員素質(zhì)提高的軌道上來；堅持以改革為動力，以保障飛行安全為前提，以提高空管工作發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心。

空管信息化總目標(biāo)是：在充分發(fā)揮已有信息應(yīng)用水平的基礎(chǔ)上，利用五年左右的時間，基本建成以空管信息系統(tǒng)為龍頭，集信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用于一體，安全開放的全國民航空管骨干信息化平臺；發(fā)展信息融合技術(shù)，提高信息服務(wù)的準(zhǔn)確性；形成面向所有管制單位、面向總局和地區(qū)空管局業(yè)務(wù)管理部門、面向航空運輸企業(yè)的基本應(yīng)用格局；在信息化標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)、人才、管理和組織體系，以及以網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品為主導(dǎo)的新型信息服務(wù)整體能力方面，接近或達(dá)到國際民航先進(jìn)水平。具體目標(biāo)為：

——利用1年時間，完成全國空管信息傳輸網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計，在3年內(nèi)，建成技術(shù)體制、運行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的干線傳輸網(wǎng)。

——利用2年時間，完成七個地區(qū)空管局信息系統(tǒng)接入網(wǎng)建設(shè)，各級空管部門通過統(tǒng)一的、支持多種業(yè)務(wù)的局域網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)和全國民航空管互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息交換中心，向各航空公司、機(jī)場提供通信、雷達(dá)、導(dǎo)航、氣象、情報等綜合信息產(chǎn)品網(wǎng)上服務(wù)。

——利用3年時間，建成面向空管和面向航空運輸企業(yè)的基礎(chǔ)性信息資源系統(tǒng)，飛行計劃、雷達(dá)、導(dǎo)航、氣象、情報、航班動態(tài)和綜合管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國覆蓋和應(yīng)用。在5年內(nèi)，形成一定規(guī)模的和比較完整的空管信息化應(yīng)用體系。

——利用4年時間，培育空管信息市場，5年內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)達(dá)到一定水平，并初步建成和建立一支適應(yīng)空管信息化建設(shè)要求的人才隊伍和發(fā)展機(jī)制。

——利用10年時間，建立完整的、具有相當(dāng)規(guī)模的、先進(jìn)的國家民航空管信息化體系。

三、整體框架

空管信息化的目的就是要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高空管信息生產(chǎn)、分發(fā)、傳遞、處理和應(yīng)用的能力和水平，提高空管系統(tǒng)的安全保障能力、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、運行效率和經(jīng)濟(jì)效益。

空管信息傳輸網(wǎng)絡(luò)是空管部門和航空運輸企業(yè)充分利用空管信息資源的基礎(chǔ)設(shè)施，是空管信息化建設(shè)和發(fā)展的重點。網(wǎng)絡(luò)主要用于傳輸飛行計劃、雷達(dá)、導(dǎo)航、氣象、情報、航班動態(tài)和業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫及其產(chǎn)品、電子郵件等。

1．傳輸網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成傳輸網(wǎng)絡(luò)按管理權(quán)限分干線網(wǎng)和地區(qū)網(wǎng)，按用途分公用網(wǎng)和專業(yè)網(wǎng)。

干線網(wǎng)是利用民航專用通信網(wǎng)和國家公用通信網(wǎng)，由總局空管局（電信公司）和七個地區(qū)空管局作為主節(jié)點，基于業(yè)務(wù)量形成星狀、網(wǎng)狀混合結(jié)構(gòu)，具有較強(qiáng)傳輸能力和足夠傳輸

帶寬的、覆蓋范圍廣的傳輸網(wǎng)絡(luò)。具備多路由自動迂回功能，其他節(jié)點通過主干節(jié)點接入。

地區(qū)網(wǎng)作為干線網(wǎng)的接入網(wǎng)，由地區(qū)空管局和空管中心（站）的局域網(wǎng)組合構(gòu)成。公用網(wǎng)是利用民航專用通信網(wǎng)或國家通信網(wǎng)絡(luò)資源，面向公眾提供民航信息資源服務(wù)的傳輸網(wǎng)絡(luò)。

專業(yè)網(wǎng)由管制、通信、雷達(dá)、導(dǎo)航、氣象、情報、航班和綜合管理等信息系統(tǒng)的傳輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，主要面向各級空管部門應(yīng)用。由民航建設(shè)、管理、經(jīng)營、并主要面向民航應(yīng)用的傳輸網(wǎng)絡(luò)。

上述網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具備接入、交換和傳輸話音、數(shù)據(jù)、圖象等多種業(yè)務(wù)的能力，實行集中和分層管理。

由民航總局空管局統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)體制和運行標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、使用和管理（維護(hù)）實行總局空管局和地區(qū)空管局分工負(fù)責(zé)制。

2．信息資源

空管信息資源是指與空管安全生產(chǎn)和管理有關(guān)的各種信息。主要包括管制信息、航班信息、飛行計劃和動態(tài)、氣象信息、通信雷達(dá)導(dǎo)航信息、航行情報和業(yè)務(wù)管理信息等。上述信息要符合各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，覆蓋面滿足生產(chǎn)和管理活動的需要，規(guī)范資源應(yīng)用流程，并保證其完整、準(zhǔn)確、安全和唯一。

3．應(yīng)用

形成面向空管安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、面向管理和決策的管理信息系統(tǒng)和面向社會公

眾的信息服務(wù)系統(tǒng)。其中業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，保持信息的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、開放和共享。

4．管理

建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的分級運作體制，形成可有效協(xié)調(diào)全局性、基礎(chǔ)性規(guī)范和資源分配的統(tǒng)一管理模式，由總局空管局統(tǒng)籌、與地區(qū)空管局責(zé)權(quán)利相結(jié)合的規(guī)范化空管信息服務(wù)和增值服務(wù)系統(tǒng)。結(jié)合系統(tǒng)各層面及地理分布特點，實行科學(xué)化管理，原則上地區(qū)空管局負(fù)

責(zé)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、增值業(yè)務(wù)的建設(shè)、維護(hù)工作；涉及全局性質(zhì)的規(guī)劃，如IP地址、域名、標(biāo)準(zhǔn)、接口、規(guī)范等由總局空管局統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理；各專業(yè)口負(fù)責(zé)本專業(yè)信息資源的管理并提出涉及本專業(yè)接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)之間的信息的相互服務(wù)和對外信息服務(wù)，應(yīng)由專業(yè)信息集成部門統(tǒng)一提供。空管信息化既要遵守信息化建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)律，也要遵守空管、通信、導(dǎo)航、氣象、情報和管理等各個專業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)律，以達(dá)到安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、資源共享、互聯(lián)互通、分工明確和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的目標(biāo)。

同時，空管信息化建設(shè)要重視公共基礎(chǔ)性設(shè)施和重大系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)空管各專業(yè)部門之間在信息源的布局、信息采集、信息接入和傳輸、信息處理和管理、資源共享和互相服務(wù)等問題上的關(guān)系?？展芨鲗I(yè)部門應(yīng)按照空管信息化的整體規(guī)劃和統(tǒng)一要求，建設(shè)和管理好各自負(fù)責(zé)的專業(yè)信息，并為其他部門和用戶提供專業(yè)信息服務(wù)。

面向航空運輸企業(yè)的生產(chǎn)信息系統(tǒng)，第一，實行互利互惠制，逐漸實現(xiàn)航班計劃、飛行動態(tài)數(shù)據(jù)共享；第二、逐步轉(zhuǎn)為股份制經(jīng)營有償服務(wù)。

面向社會公眾的信息產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)，第一、同所有空管生產(chǎn)、管理信息系統(tǒng)實行物理隔離；第二、遵循信息行業(yè)規(guī)范，實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；第三、產(chǎn)權(quán)清晰，以獨立法人形式運作，實行股份制經(jīng)營和服務(wù)。

四、實施原則

民航空管信息化建設(shè)堅持發(fā)展和實際相結(jié)合，揚長避短，有計劃、有步驟地推進(jìn)。民航空管信息化建設(shè)將統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。在建設(shè)過程中妥善處理好總體與局部的關(guān)系，處理好基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系，處理好重點應(yīng)用項目和配套設(shè)施之間的關(guān)系，處理好各專業(yè)系統(tǒng)與綜合應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系，處理好自主開發(fā)與技術(shù)引進(jìn)之間的關(guān)系，處理好安全與效益之間的關(guān)系。

民航空管信息化建設(shè)在技術(shù)上采用先進(jìn)的、開放的、成熟的技術(shù)；高度重視網(wǎng)絡(luò)、信息的安全；重視網(wǎng)絡(luò)和信息的管理，堅持集中管理和分層管理相結(jié)合；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前。

民航空管信息化建設(shè)首先必須重視開發(fā)、維護(hù)、應(yīng)用隊伍的培訓(xùn)建設(shè)。其次民航空管信息化建設(shè)必須體現(xiàn)建設(shè)民航信息產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想。在絕對保證空管安全指揮和應(yīng)用的前提下，可以引進(jìn)投資主體的多元化等模式，推動空管信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第三，民航空管信息化建設(shè)必須樹立提高空管保障能力的觀點，樹立全方位信息服務(wù)的意識，大力拓展信息資源的開發(fā)和利用。

五、組織機(jī)構(gòu)

各級領(lǐng)導(dǎo)的信息意識和對信息化工作的重視程度，是全國民航空管計算機(jī)應(yīng)用和信息系統(tǒng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視，信息化工作難以開展和不斷深化，難以得到有關(guān)部門的理解和支持，難以優(yōu)化信息資源和開拓服務(wù)市場。

當(dāng)前，要進(jìn)一步落實信息化工作組織體制，建立健全總局空管局和地區(qū)空管局的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實規(guī)劃各級實施主體單位，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和信息服務(wù)單位的建設(shè)。

總局空管局信息管理部門，負(fù)責(zé)制定空管信息化工作的總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定和發(fā)

布有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及建議，規(guī)范和統(tǒng)一空管信息化工作管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織評估各地區(qū)空管信息化發(fā)展計劃；組織、推動各地區(qū)空管信息化建設(shè)項目；監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)各地區(qū)空管信息化工作等；組織空管信息技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用、培訓(xùn)和交流。

地區(qū)空管局信息管理部門，負(fù)責(zé)制定和組織評估本地區(qū)空管信息化發(fā)展計劃，制定本地區(qū)空管信息管理的各項規(guī)章制度，組織和實施本地區(qū)空管信息化建設(shè)項目，監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本地區(qū)空管信息化工作，組織本地區(qū)空管信息技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和培訓(xùn)交流等。

結(jié)束語

在信息技術(shù)日新月異的今天，企業(yè)的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)落后于時代的發(fā)展。一大批具有遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)家已經(jīng)認(rèn)識到了信息化對企業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，同時也體會到了信息化給企業(yè)帶來的直接和間接效益。因此，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方法、認(rèn)識理解知識經(jīng)濟(jì)，積極思考企業(yè)在何處能創(chuàng)造價值、怎樣獲取價值、怎樣在激烈的市場競爭中尋找本企業(yè)的價值定位等新型理念，正在逐步被現(xiàn)代企業(yè)家們接受，并在實踐中得到了具體的體現(xiàn)。這就是充分利用先進(jìn)的微電子技術(shù)、計算機(jī)通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)與傳統(tǒng)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造相結(jié)合，使生產(chǎn)管理、設(shè)備更新、資源配置和市場服務(wù)等一系列企業(yè)運營計劃隨時調(diào)整至最佳狀態(tài)。

為促進(jìn)民航事業(yè)的發(fā)展，在《中國民航信息系統(tǒng)建設(shè)“十五”計劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》指導(dǎo)下，我們應(yīng)瞄準(zhǔn)國際民航空管信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合國情，加快空中交通信息的產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的空中交通信息服務(wù)機(jī)制。以2010年為目標(biāo)年，建成適應(yīng)現(xiàn)代空中交通管理和航空公司、機(jī)場等生產(chǎn)發(fā)展需要，形成安全開放的信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用的民航全國骨干信息平臺。最終實現(xiàn)為民航空管各業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)，實現(xiàn)信息交流與共享；為民航業(yè)內(nèi)各用戶（包括航空公司、貨運、機(jī)場、酒店等）提供信息服務(wù)；為社會公眾用戶提供民航信息服務(wù)?！吨袊裼煤娇铡返?13 期 第 55 頁 作者: 呂小平(民航總局空管局)