第一篇：食品安全信息化分析

行政案例：

深圳食品安全監(jiān)督管理局

負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

成立背景：為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力量，理順管理體制機(jī)制，做好食品安全工作，深圳市成立專門的食品安全監(jiān)督管理局，專司食品安全監(jiān)管工作。將原來分別屬于質(zhì)監(jiān)、工商和衛(wèi)生部門的生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管職能，統(tǒng)一到了改革新成立的機(jī)構(gòu)深圳市市場監(jiān)督管理局，一定程度上改變了過去多頭監(jiān)管、職能不明、權(quán)責(zé)交叉的局面。

監(jiān)管職能：

行使食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展食品安全監(jiān)管工作；組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，輿情監(jiān)測；組織、協(xié)調(diào)全市重大、特大和跨部門食品安全事故的調(diào)查處理工作。

現(xiàn)有涉及食品安全監(jiān)管的部門

●深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會（深圳市食品安全委員會辦公室）：行使食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展食品安全監(jiān)管工作；組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，輿情監(jiān)測；組織、協(xié)調(diào)全市重大、特大和跨部門食品安全事故的調(diào)查處理工作?！裆钲谑惺袌霰O(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

●深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會：落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、嚴(yán)格畜禽和畜禽產(chǎn)品檢疫、完善生豬定點(diǎn)屠宰管理。

●深圳市藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)保健食品的監(jiān)管。

●深圳市城市管理局：打擊私屠濫宰違法活動，取締私宰窩點(diǎn)；依法取締集貿(mào)市場外違法擺賣食品行為；負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)管。

●深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)深圳口岸進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫工作；負(fù)責(zé)深圳口岸范圍內(nèi)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)管。

具體解決方案：

農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管控與追溯服務(wù)系統(tǒng)：

農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管控和追溯服務(wù)系統(tǒng)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售產(chǎn)品為研究對象，以生產(chǎn)企業(yè)-銷售終端(超市或社區(qū)便民服務(wù)中心)為基本模式，從農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門、消費(fèi)者的不同角度設(shè)計(jì)該系統(tǒng)。系統(tǒng)包括生產(chǎn)管理子系統(tǒng)、溯源查詢子系統(tǒng)、監(jiān)管決策子系統(tǒng)三部分。生產(chǎn)管理子系統(tǒng)通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等信息的記錄形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，上傳數(shù)據(jù)到中心數(shù)據(jù)庫；在農(nóng)產(chǎn)品包裝時，通過一定的編碼規(guī)則，生成帶有產(chǎn)品生產(chǎn)檔案信息的條碼，以此生成電子標(biāo)簽；而農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，通過訪問電子標(biāo)簽，記錄農(nóng)產(chǎn)品在流通、銷售的歷史記錄，形成農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售檔案。這樣，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品流入市場后，完整的檔案數(shù)據(jù)已經(jīng)在追溯中心數(shù)據(jù)庫中形成。消費(fèi)者買到帶有電子標(biāo)簽的農(nóng)產(chǎn)品時，可以通過質(zhì)量追溯系統(tǒng)中的網(wǎng)站、手機(jī)短信、超市掃描機(jī)等不同平臺輸入標(biāo)簽上的追溯碼，即可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯。而對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，也可以通過對抽驗(yàn)商品的追溯結(jié)果和所涉及企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)的查詢與跟蹤，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品安全以及相關(guān)農(nóng)企的有效監(jiān)管。屠宰視頻監(jiān)控系統(tǒng)：

屠宰企業(yè)管理平臺：應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段、數(shù)據(jù)同步工具，搭建內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)同步平臺，在外網(wǎng)環(huán)境中建設(shè)面向管理的備案管理、信息采集、統(tǒng)計(jì)分析和輔助決策等功能的省、市、區(qū)（縣級市）、屠宰場的三級屠宰監(jiān)管技術(shù)支撐系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)包括屠宰主管部門的業(yè)務(wù)聯(lián)動、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)管信息互通和共享；在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中建設(shè)一個具有法律法規(guī)信息、獎罰信息、行業(yè)動態(tài)信息、肉品質(zhì)量預(yù)警信息、公示發(fā)布和肉品質(zhì)量安全信息查詢功能的公眾服務(wù)平臺，并通過公眾服務(wù)平臺及時向社會公開生豬屠宰信息化監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)屠宰行業(yè)信息化監(jiān)管。屠宰視頻監(jiān)管系統(tǒng)：通過對定點(diǎn)屠宰廠監(jiān)控終端系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級主管部門對屠宰企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控，并與省屠宰監(jiān)管平臺相貫通，省、市、縣屠宰監(jiān)管主管部門可通過網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控設(shè)備，對定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬屠宰關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控。視頻監(jiān)控資料保存在企業(yè)監(jiān)控端，屠宰企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)本地實(shí)時監(jiān)看功能。宰監(jiān)管主管部門在視頻保存期內(nèi)，可根據(jù)監(jiān)管工作需要調(diào)出相應(yīng)資料進(jìn)行查看。

屠宰監(jiān)管工作平臺是“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)的重要工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了屠宰企業(yè)從生豬進(jìn)廠查驗(yàn)、靜養(yǎng)待宰、檢疫檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠、無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的遠(yuǎn)程監(jiān)控，便于行政執(zhí)法人員隨時監(jiān)控生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，及時查處個別違章違法屠宰行為，為保障肉品質(zhì)量，確保人民群眾吃上“放心肉”提供有力技術(shù)支撐。

農(nóng)殘服務(wù)與檢測平臺：

農(nóng)殘監(jiān)測與服務(wù)平臺是采用瀏覽器／服務(wù)器(B/S)模式和客戶端/服務(wù)器(C/S)模式相結(jié)合，并基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)建立起來的智能農(nóng)業(yè)信息化平臺。農(nóng)殘監(jiān)控實(shí)現(xiàn)服務(wù)器端對農(nóng)作物生長過程中所施農(nóng)藥、化肥等監(jiān)測數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理和監(jiān)測成果的定期發(fā)布。不同客戶端實(shí)現(xiàn)對農(nóng)作物監(jiān)測點(diǎn)和區(qū)域的信息瀏覽、實(shí)時查詢和打印報(bào)表輸出。此外，農(nóng)殘監(jiān)測與服務(wù)平臺提供對市場上所銷售的農(nóng)產(chǎn)品的溯源服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品溯源是通過記錄生產(chǎn)源頭的詳細(xì)生產(chǎn)檔案，在農(nóng)產(chǎn)品包裝上附著條形信息碼，以網(wǎng)絡(luò)、短信、電話等信息技術(shù)為手段，使消費(fèi)者與管理者獲得產(chǎn)品的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，從而規(guī)范源頭企業(yè)的生產(chǎn)操作過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。該平臺還為生產(chǎn)者提供了專門為農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)的企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)功能，對農(nóng)產(chǎn)品的種源情況、生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量、栽培養(yǎng)殖過程、用料用藥情況等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，確保信息的動態(tài)更新和可靠性，并進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

農(nóng)殘監(jiān)測與服務(wù)平臺為生產(chǎn)管理者及職能部門的管理與監(jiān)督從源頭上提供農(nóng)產(chǎn)品安全的科技保障，以保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品質(zhì)量安全，為消費(fèi)者提供產(chǎn)品追溯服務(wù)，為政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理者的決策提供指導(dǎo)，為有機(jī)、低毒菜籃子工程提供技術(shù)支撐平臺。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及溯源系統(tǒng)平臺：

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與溯源系統(tǒng)，是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)建立起來的以瀏覽器／服務(wù)器(B/S)模式和客戶端/服務(wù)器(C/S)模式相結(jié)合的智能農(nóng)業(yè)信息化平臺。農(nóng)作物生長環(huán)境監(jiān)控實(shí)現(xiàn)服務(wù)器端對監(jiān)測數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理和監(jiān)測成果的定期發(fā)布。不同客戶端實(shí)現(xiàn)對作物監(jiān)測點(diǎn)和區(qū)域的信息瀏覽、實(shí)時查詢和打印報(bào)表輸出。此外，農(nóng)作物生長環(huán)境監(jiān)測為市場上所銷售的農(nóng)產(chǎn)品的溯源提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品溯源是通過記錄生產(chǎn)源頭的詳細(xì)生產(chǎn)檔案，在農(nóng)產(chǎn)品包裝上附著條形信息碼，以網(wǎng)絡(luò)、短信、電話等信息技術(shù)為手段，使消費(fèi)者與管理者獲得產(chǎn)品的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，從而規(guī)范源頭企業(yè)的生產(chǎn)操作過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。該平臺還為生產(chǎn)者提供了專門為農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)的企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)功能，對農(nóng)產(chǎn)品的種源情況、生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量、栽培養(yǎng)殖過程、用料用藥情況等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，確保信息的動態(tài)更新和可靠性，并進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測網(wǎng)絡(luò)與溯源系統(tǒng)為生產(chǎn)管理者及職能部門的管理與監(jiān)督從源頭上提供農(nóng)產(chǎn)品安全的科技保障，為有機(jī)、低毒菜籃子工程提供技術(shù)支撐平臺。

要確保食品的安全與衛(wèi)生，使食品企業(yè)保持強(qiáng)大的競爭力，政府監(jiān)管有力，其關(guān)鍵在于建立先進(jìn)的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系以及完善的監(jiān)督管理體系。具體而言包括以下4個方面：

1.食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系應(yīng)較完備，食品質(zhì)量安全政策制定與有關(guān)法律建設(shè)較為成熟;

2.要建立符合自身特點(diǎn)的食品安全質(zhì)量監(jiān)管模式，對機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、運(yùn)行機(jī)制、從業(yè)人員資質(zhì)等方面應(yīng)有明確的規(guī)定;

3.食品質(zhì)量安全市場監(jiān)控系統(tǒng)中建立預(yù)警系統(tǒng)，可追溯系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)等.對食品生產(chǎn)、加工和流通即“從農(nóng)田到餐桌”全過程。采用先進(jìn)的監(jiān)控手段和方法;

4.食品安全監(jiān)管方面采用一系列具體措施。包括實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、食品質(zhì)量安全認(rèn)證制度、食品召回制度以及建立可追溯的食品安全數(shù)據(jù)庫等。

發(fā)達(dá)國家雖與我國社會制度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化背景也有差異。但他山之石，可以攻玉。他們在食品安全監(jiān)督管理體系建設(shè)方面的具體經(jīng)驗(yàn)，可以為我國建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：論食品安全信息化建設(shè)

摘要:信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。一種食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸和銷售等諸多環(huán)節(jié)，食品的供給體系趨于復(fù)雜化和國際化。在如此長的產(chǎn)業(yè)鏈條中，每一個環(huán)節(jié)都有污染食品的可能，不采用先進(jìn)的信息化管理手段，要實(shí)現(xiàn)全程的食品安全控制是不可能實(shí)現(xiàn)的。實(shí)施信息化管理手段，可以起到信息跟蹤和預(yù)警等作用，切實(shí)有效的將食品安全風(fēng)險降到最低，甚至零風(fēng)險。在信息化建設(shè)飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)是人們獲取信息的重要途徑。通過網(wǎng)絡(luò)向廣大消費(fèi)者提供食品安全信息，有快捷、方便、更新及時等特點(diǎn)，對社會提供食品安全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將有助于促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的發(fā)展和食品安全現(xiàn)狀的改善，可以說食品安全信息化是構(gòu)成食品安全監(jiān)管工作中不可或缺的組成部分，它的建立和完善有效地保障了食品安全長效監(jiān)管機(jī)制的健全。而目前的食品安全信息化工作卻有些滯后，部分企業(yè)信用嚴(yán)重缺失。廣大人民群眾獲得食品安全信息的渠道有限，政府及其職能部門與公眾之間缺少及時的信息交流，造成了公眾面對食品安全問題的困惑和行政管理部門威信的有所下降。目睹此種情況我們要深刻認(rèn)識到食品安全信息化建設(shè)是進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的重要措施之一，是今后工作中應(yīng)特別注意的一個方面：要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，以信息化加快食品放心工程體系的建設(shè)步伐。由此才能更好地完成食品安全監(jiān)管工作，并能為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。筆者就對加快食品安全信息化建設(shè)之對策所需注意的問題發(fā)表幾點(diǎn)拙見。

一是建立完善制度。制度是保證信息工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。食品安全監(jiān)管信息應(yīng)由政府及其有關(guān)部門發(fā)布，政府及其有關(guān)部門應(yīng)完善食品安全監(jiān)管信息的發(fā)布程序，各級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要對食品安全信息工作建立定期研究制和工作責(zé)任制。要定期研究食品安全信息工作，督促指導(dǎo)食品安全信息工作，要制定食品安全信息收集與發(fā)布管理制度，要建設(shè)食品安全信息溝通報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，要建立部門間的食品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全信息通報(bào)制度。有關(guān)部門要能及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)送食品安全信息，食品藥品監(jiān)督管理部門要負(fù)責(zé)信息的處理，做到信息收集全面、匯總及時、傳遞迅速、分析整理高效。各級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要不定期地向上級人民政府、同級食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位通報(bào)食品安全監(jiān)管工作動態(tài)及工作部署、食品安全信息采編和報(bào)送要點(diǎn)，上報(bào)信息被采用的情況等。

二是要建立統(tǒng)一的食品安全信息管理和綜合服務(wù)平臺。食品從生產(chǎn)到消費(fèi)、從土地到餐桌的整體鏈條中的食品安全監(jiān)管職責(zé)，涉及到多個部門。所以食品安全信息管理必須要做到有效的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和協(xié)作，來保證各地方和部門間信息互聯(lián)互通、資源共享。各部門食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的信息以及相關(guān)法律法規(guī)及政策等信息均通過此平臺向社會發(fā)布，相關(guān)部門要將與食品衛(wèi)生質(zhì)量安全有關(guān)的信息收集匯總、分析整理、及時傳遞、定期向社會發(fā)布。各部門所發(fā)布的信息必須與食品安全（或與日常生活安全）相關(guān)。信息的來源遵循科學(xué)的原則，保證準(zhǔn)確、及時、客觀、公正。信息發(fā)布人對所發(fā)布的信息承擔(dān)責(zé)任。同時要建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

三是加快建立和完善各級食品安全信息網(wǎng)。食品安全信息網(wǎng)--是代表政府在食品安全監(jiān)管方面與市民互動和信息發(fā)布的唯一官方通道，也是食品安全信息管理和綜合服務(wù)平臺最好的展示渠道。食品安全信息網(wǎng)代表了政府在食品安全監(jiān)管方面的積極形象和堅(jiān)定決心。也是代表政府食品安全監(jiān)管情況的永久窗口，并能引導(dǎo)放心消費(fèi)、營造放心消費(fèi)環(huán)境，是每個地方食品安全建設(shè)必需的建設(shè)內(nèi)容。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行建設(shè)（1）搭建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；（2）開發(fā)食品安全檢測監(jiān)管信息管理軟件；（3）初步建立食品檢測信息庫、食品經(jīng)營主體備案信息庫和食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息庫；（4）開發(fā)信息處理、發(fā)布、查詢軟件，通過電話、短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，實(shí)現(xiàn)市民與食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺互動；（5）建立一支既精通電腦網(wǎng)絡(luò)知識又熟悉食品安全監(jiān)管各方面情況的復(fù)合型信息技術(shù)人才隊(duì)伍；（6）組織食品安全信息化教育培訓(xùn)、交流和合作工作。

四是要及時采集、更新食品安全信息網(wǎng)站信息，同時要加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)站運(yùn)維工作。高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全網(wǎng)站的生命力在于信息，在于互動。網(wǎng)站要辦好，好的信息非常重要。食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位要把能夠公開的靜態(tài)信息完整的公開，如單位介紹、辦事指南、法規(guī)文件等等。同時要及時更新動態(tài)信息，提高網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和單位的服務(wù)水平。食品安全網(wǎng)絡(luò)與信息安全不僅關(guān)系到食品安全信息化的健康發(fā)展，而且關(guān)系到國家的政治和經(jīng)濟(jì)安全及社會穩(wěn)定。信息化水平越高越要重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全，否則，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題，將會造成重大的網(wǎng)絡(luò)安全事故。一定要堅(jiān)持一手抓信息化，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

五是突出工作重點(diǎn)。正確處理重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的關(guān)系，明確不同階段食品安全信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)，集中力量，有所為，有所不為。當(dāng)前食品安全信息系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)和完善食品安全信息系統(tǒng)，建立一個全社會共同參與的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，收集和發(fā)布食品安全的相關(guān)信息，并及時向生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和消費(fèi)者提供有關(guān)質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場等方面的信息。

第三篇：食品安全分析

淺談市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的食品安全問題

【摘要】“民以食為天”，食品是我們賴以生存的基礎(chǔ)。但在今日中國食品安全問題日益凸顯，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，毒奶粉、毒大米、染色饅頭、瘦肉精事件不絕于耳。這讓我們不禁思考為什么會出現(xiàn)這些問題，在面對這些問題的時候我們又能夠采取什么措施。

［關(guān)鍵詞］ 食品安全;監(jiān)管;經(jīng)濟(jì)環(huán)境

食品安全本意為食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。當(dāng)今中國，人們對食品安全的關(guān)注度越來越高，食品上出現(xiàn)的問題也越來越多?，F(xiàn)在我就從我國食品安全現(xiàn)狀，問題出現(xiàn)的原因以及應(yīng)采取的對策四個方面來談?wù)勎覀儗ξ覈称钒踩恼J(rèn)識和理解。

第一部分 市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境特征

經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜和克洛認(rèn)為，“市場經(jīng)濟(jì)的特征是，生產(chǎn)要素的私人所有制，由利潤動機(jī)引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營的私人積極性，以及家庭關(guān)于支出決策和儲蓄決策的選擇自由?！庇掷?，美國經(jīng)濟(jì)不家湯普遜認(rèn)為，“市場經(jīng)濟(jì)最重要的特征是：經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)資料私人所有制，個人選擇自由，競爭，利潤動機(jī)，以及市場需求和供給條件所決定的價格。”

持市場經(jīng)濟(jì)定義2的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，不能籠統(tǒng)地講市場經(jīng)濟(jì)的特征，而應(yīng)當(dāng)先區(qū)分資本主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)，再分別論述資本主義市場經(jīng)濟(jì)的特征和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特征。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，主要有以下幾個方面。

一、市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用價值規(guī)律調(diào)節(jié)社會主義生產(chǎn)和流通社會主義市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最大的不同點(diǎn)，在于市場在資源配置中的作用有根本的區(qū)別，前者起基礎(chǔ)性作用，即主要調(diào)節(jié)者作用；后者則不起作用或只起很小的作用。按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，價值規(guī)律是社會生產(chǎn)和流通的主要調(diào)節(jié)者；而在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，價值規(guī)律不起調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)和流通的，是國家的指令性計(jì)劃.二、企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，真正實(shí)現(xiàn)政企分開政資分開。社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，企業(yè)成為獨(dú)立的市場主體和利益主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險。企業(yè)成為獨(dú)立的市場主體，政府主要履行公共管理職能。

三、國家宏觀調(diào)控主要是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)并不是完全放任由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的，而是有國家的宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是這樣。通過國家宏觀調(diào)控掌握，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，形成具有科學(xué)發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)模式。第二部分當(dāng)前食品安全問題現(xiàn)狀

一、農(nóng)產(chǎn)品源頭污染嚴(yán)重。首先,大量使用農(nóng)藥、化肥、動植物激素等導(dǎo)致了蔬菜水果化學(xué)品殘留物過多,這就影響了食品的安全性。此外，目前環(huán)境污染日益嚴(yán)重, 水體污染、大氣污染都將直接導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。近年來，由于農(nóng)藥殘留導(dǎo)致的食品安全事件頻發(fā)，如2010年1月份以來，海南豇

豆在武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品市場連續(xù)三次被檢測出含有禁用農(nóng)藥水胺硫磷事件；以及在接下來的4月9號青島市爆發(fā)的“毒韭菜”事件??此外，由于環(huán)境污染造成的食品安全問題也屢次發(fā)生，如江蘇鹽城大豐市兒童“血鉛事件”，“嗑藥”的多寶魚等。

二、加工工藝問題凸顯。主要表現(xiàn)在：一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。例如豆皮小食品廠，這些工廠地處深巷，又臟又亂。工人在制作食品過程中，沒有統(tǒng)一著裝，工人全部用手抓食品，將其裝入包裝袋中。又如散裝肉丸加工廠，鹵菜加工，南寧三家月餅加工廠等都存在著不衛(wèi)生加工問題。最近極受關(guān)注瘦肉精事件也是由于采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，而使雙匯等廠家蒙受損失，消費(fèi)者健康堪憂。蘇丹紅，孔雀石綠，瘦肉精，吊白塊，一滴香，等均是近年來我國食品非法添加物的典型實(shí)例。

三、包裝容器對食品的污染問題存在。食品包裝材料及其制品,因直接接觸各種各樣的食品,已經(jīng)成為食品安全控制的重要環(huán)節(jié)之一。但由于對食品包裝的重視程度不夠，監(jiān)管力度不夠以及相應(yīng)地標(biāo)準(zhǔn)和法制的不完善，食品包裝也對人們造成了健康方面的影響。如北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心狀告百年老店東來順飯莊和老邊餃子館使用劣質(zhì)一次性餐盒一案；常州龍駿天純環(huán)?？萍加邢薰旧a(chǎn)的“天純牌”淀粉餐盒乙酸蒸發(fā)殘?jiān)哌_(dá)256mg/L，超過國家標(biāo)準(zhǔn)8倍多：兒童餐具用尿素制造等。

四、各種故意人為制造的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。市場上不法商家為了追逐利益，生產(chǎn)制造假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象層出不窮。如不良商販將品相不好的生姜用水浸泡后，使用有毒化工原料硫磺對其進(jìn)行熏制，使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆，之后在市場上高價出售獲取暴利。又如用牛肉膏、牛肉精、麥芽酚等添加劑，90分鐘從豬肉變成的牛肉；用檸檬黃、玉米香精炮制的玉米饅頭；用陳米反復(fù)研磨后，摻進(jìn)工業(yè)原料白蠟油混合而成的色澤透明，賣相好的毒大米??

第三部分國家食品標(biāo)準(zhǔn)具體辦法

一、具體內(nèi)容（依照《中華人民共和國食品安全法》）

（一）食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量。

（三）專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。

（四）對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求。

（五）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求.（六）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。

（七）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

（八）食品中所有的添加劑必須詳細(xì)列出。

（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求。

二、強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)

中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例第三條：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采

取有效管理措施，保證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。

因此，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

第四部分當(dāng)前市場環(huán)境怎樣滋生了食品安全問題

一、市場原因：利益的驅(qū)逐，道德的淪喪

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益是各個經(jīng)濟(jì)主體追求的目標(biāo)。各經(jīng)濟(jì)主體在追求利益過程中產(chǎn)生的矛盾，只有通過平等競爭的市場機(jī)制來解決。為了獲得最大的利益化，一些食品生產(chǎn)者就以低成本的的原材料生產(chǎn)制造食品，以假亂真，以次充良。以各種可以的不可以的辦法躲避監(jiān)管部門檢查。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，參與經(jīng)濟(jì)活動的主體，公有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、個體所有制企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)等共同構(gòu)成多元經(jīng)濟(jì)主體。這些經(jīng)濟(jì)主體均有獨(dú)立的法人地位和明晰的產(chǎn)權(quán)，有自身的利益和自己經(jīng)濟(jì)行為的方式。即使是公有制企業(yè)，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，也要求它們與集體所有制企業(yè)、個體所有制企業(yè)一樣，在經(jīng)營活動中自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束。在這種自由發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下自我約束在面對金錢利益的誘惑下不得不質(zhì)疑它的保鮮程度。在目前看來，這種懷疑不無道理，市場上出現(xiàn)了各種駭人聽聞的食品安全問題。每種食品的生產(chǎn)者都清楚自己制作的食品是垃圾，但是你可以不吃自家的饅頭，但你總要吃別人家包子，打別人家醬油，喝別人家奶粉吧。這種“易糞相食”的現(xiàn)象根源還是道德的缺失，以為就自己一個人是聰明的，全世界都是笨蛋。

費(fèi)者維權(quán)難。對食品安全引發(fā)的消費(fèi)者權(quán)益損害，消費(fèi)者卻面臨著索賠難的困境，在與經(jīng)營者交涉中，消費(fèi)者明顯處于弱勢地位。較之于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的廠家，消費(fèi)者往往只能忍氣吞聲，采取以后不再購買的策略，而不敢或是沒時間和精力去與廠家爭執(zhí)來維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利。至多消費(fèi)者也只是抱著“搭便車”的心態(tài)，等事情被別人揭發(fā)或是事態(tài)發(fā)展擴(kuò)大而被關(guān)注時，才會跳出來為自己維權(quán)，但是此時的維權(quán)的及時性便大打折扣

食品生產(chǎn)集中化程度低，市場信息不對稱。食品生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國100多萬食品生產(chǎn)單位中70％是小于10人以下的家庭式作坊，分布在各個難以追查的角落，食品生產(chǎn)集中化程度低，就造成了標(biāo)準(zhǔn)的難以實(shí)施，產(chǎn)品質(zhì)量的信息難以匯總。不利于企業(yè)增強(qiáng)良性競爭意識，提高食品的質(zhì)量。

二、政府原因：法律法規(guī)不健全，職能部門不明確，監(jiān)管人員責(zé)任心低下市場經(jīng)濟(jì)因該是法制健全的規(guī)范經(jīng)濟(jì)，而政府各部門的職能缺失，監(jiān)管人員責(zé)任心低下無疑給不罰商人許多發(fā)揮的余地。

我國有關(guān)食品安全的法律不完善?！笆称窂纳a(chǎn)到消費(fèi)、從農(nóng)田到餐桌，構(gòu)成了一個相當(dāng)復(fù)雜的鏈條。政府的監(jiān)管行為必須保證其中任何環(huán)節(jié)都不會出現(xiàn)安全隱患”。然而，作為保障我國食品安全核心的《食品衛(wèi)生法》，無法體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，留下了許多執(zhí)法空隙和安全隱患。

此外，按照我國現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定，對違法者處罰相對過輕，基本上是以罰款來處理，相對于某些暴利型產(chǎn)品，如假酒、黑大米、假奶粉等，罰款顯得微不足道，違法者不怕被罰。

保障食品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)重疊、殘缺問題嚴(yán)重。我國食品標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4級構(gòu)成。目前，我國共有1070項(xiàng)食品工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和1164項(xiàng)食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為了適應(yīng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)，還有進(jìn)出口食品

檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)578項(xiàng)。

這些標(biāo)準(zhǔn)中相互交叉、相互矛盾、相互重復(fù)的現(xiàn)象嚴(yán)重。如：引起強(qiáng)烈反響的“毒黃花菜”事件，有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》明確黃花菜不屬于“干菜”，不得使用硫磺等漂白劑，因此不得有二氧化硫殘留，而質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定“干菜”包括黃花菜，且明確二氧化硫的殘留量是0．1／kg。像這樣相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾，各執(zhí)一詞，不僅給生產(chǎn)企業(yè)造成極大的混亂，也給執(zhí)法部門的監(jiān)管造成了極大的困難。

雖然我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)總共將近3000項(xiàng)，但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不配套，內(nèi)容不全面問題較為突出，截止到2004年，國際食品法典對176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，而我國僅對104種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜、肉等45種食品中規(guī)定了允許的殘留量。目前，我國已批準(zhǔn)的1500多種食品添加劑中，僅有250多種制定了國家標(biāo)準(zhǔn)，很多食品添加劑缺少殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的檢測方法。有資料顯示，我國食品標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)具體指標(biāo)大都低于國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)。如：對于醬油中三氯丙醇的限量，歐盟技術(shù)法規(guī)規(guī)定為0．02mg／kg，而我國《醬油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2717－2003）中未列入三氯丙醇的項(xiàng)目，在較新發(fā)布的醬油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，三氯丙醇的限量與歐盟比較相差50倍。

食品監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清楚。首先，表現(xiàn)在食品監(jiān)管的部門多，存在職責(zé)分工不清，分段執(zhí)法、各依一法，重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如，質(zhì)檢部門依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》，衛(wèi)生部門依照《食品衛(wèi)生法》，抽檢和公布的檢測結(jié)果有時重復(fù)甚至結(jié)論相反。有時一個環(huán)節(jié)多個部門插手，有時多個環(huán)節(jié)一個部門監(jiān)督，整個體制錯綜復(fù)雜。

質(zhì)量檢測體系不完善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國共有各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)兩萬余個，其中絕大部分是各級政府依法批準(zhǔn)設(shè)立的附屬機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依賴于政府生存，行政色彩濃厚，缺乏獨(dú)立生存能力，且各主管部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)本身的行業(yè)壟斷，造成了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，檢測設(shè)備、檢測技術(shù)落后，相當(dāng)一部分添加到食品中的工業(yè)原料無法檢驗(yàn)出來，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。此外，由于部門障礙，其出具的檢測報(bào)告其他監(jiān)管部門不承認(rèn)其法律效力，這也造成檢測資源不能有效利用，出現(xiàn)了不必要的浪費(fèi)

第五部分解決食品安全問題對策

一、強(qiáng)化對食品源頭污染的治理。保護(hù)環(huán)境，切實(shí)改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好安全優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈清潔的環(huán)境中生產(chǎn)，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品的污染。另外還應(yīng)加強(qiáng)對食品污染物檢測以及食源性疾病的檢測。只有這樣才能將食品安全問題扼殺在搖籃里，加強(qiáng)食品質(zhì)量的安全性。

二、完善法律體系，加強(qiáng)懲罰力度。根據(jù)目前食品安全狀況盡快出臺相對完善法律，更大范圍的涵蓋食品安全的方方面面。另外在法律中加大對違法者的懲罰力度，從而真正改變食品安全的現(xiàn)狀。在適當(dāng)?shù)臅r候可以考慮建立起相對統(tǒng)一，責(zé)權(quán)相對集中的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵一點(diǎn)，要加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保障制度，讓消費(fèi)者在遭遇不安全食品時能捍衛(wèi)自己應(yīng)有的權(quán)利。

三、提高檢測技術(shù)。對食品質(zhì)量進(jìn)行高技術(shù)的檢測，全方面檢測食品質(zhì)量。這樣一方面可以直接控制市場上流通的食品質(zhì)量，可以保證食品的出口以及消費(fèi)者的健康安全；另一方面也可以使廠家有所顧忌，有所畏懼，減少對不安全食品的生產(chǎn)，從而也就相應(yīng)地提高了食品的安全程度。

四、加強(qiáng)商家的誠信，加強(qiáng)社會輿論導(dǎo)向。全面發(fā)揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。[11]可以通過獎懲措施來加強(qiáng)商家誠信，如對信譽(yù)度高的廠予以媒體等方式的贊揚(yáng)，并給予相應(yīng)的獎勵，如繳稅優(yōu)惠，現(xiàn)金獎勵以及各種形式的政策照顧；對不誠信的廠家在媒體上進(jìn)行揭露和批評，使社會公眾輿論的矛頭指向它，從而讓它意識到問題的嚴(yán)重性，最終致力于安全食品的生產(chǎn)和自身誠信度得提高。

第四篇：食品安全案例分析

食品安全案例分析

15酒一張超

2015年9月1日，海南省食品藥品監(jiān)管局查獲疑似問題青棗3.3噸，經(jīng)檢測含有糖精鈉(網(wǎng)友稱之為“糖精棗”)。經(jīng)查，2015年8月20日以來，涉案人鄧翔從外地運(yùn)來青棗，先在燒熱的水中過一遍，然后將焯過水的青棗倒入水池里，加入糖精鈉、甜蜜素、苯甲酸鈉等添加劑進(jìn)行浸泡，制成“糖精棗”，然后運(yùn)往南寧、北海、?？诘鹊劁N售，總數(shù)達(dá)30余噸。

按照國家標(biāo)準(zhǔn)，糖精鈉、甜蜜素、苯甲酸鈉等添加劑嚴(yán)禁在青棗使用。依據(jù)刑法規(guī)定，鄧翔等生產(chǎn)銷售“糖精棗”的行為涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。

這起安全事件屬于違法向食物里面添加非食用添加劑，繼三鹿三聚氰胺奶粉和雙匯瘦肉精事件之后的又一起典型食品安全事件。三個案例看似無大多關(guān)聯(lián)，實(shí)則反映了中國當(dāng)前的消費(fèi)市場存在的問題。

第一，利益至上的經(jīng)營觀念。

對廉價青棗進(jìn)行違法添加添加劑等方式的加工銷售，使數(shù)十噸“糖精棗”流入市場，獲得黑心收入，只注重經(jīng)濟(jì)效益忽視社會效益。

第二，食品質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)的漏洞 數(shù)十噸的問題青棗，近一個月的市場輸入，食品監(jiān)督部門對此毫無反應(yīng)，說明食品監(jiān)督部門對產(chǎn)品流入市場存在監(jiān)管問題。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)所占的地位不斷強(qiáng)化，其自發(fā)性、盲目性、滯后性也不斷顯現(xiàn)出來，出現(xiàn)了諸如此類的食品安全問題。個人認(rèn)為原因有下： 第一、食品安全法制不健全，涉及食品安全的法律法規(guī)僅僅對食品質(zhì)量做了一些概要性的規(guī)定，法律監(jiān)管及處罰方面扔存在較大的法律盲區(qū)。食品安全法律針對食品的來源及流通環(huán)節(jié)未進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)范，于是出現(xiàn)了諸多漏洞。

第二、社會主義食品監(jiān)督體制不合理。食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，權(quán)限不清。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)比如衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩?、質(zhì)檢總局、工商總局的職能權(quán)限不明。出現(xiàn)部門間的職能交叉、重發(fā)執(zhí)法、執(zhí)法缺席、監(jiān)管空白等現(xiàn)象，監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)，職能部門互相推諉扯皮、效率低下等問題。

第三、誠信問題，社會責(zé)任感缺失。社會責(zé)任高于個人或企業(yè)責(zé)任，樹立誠信道德意識。只看到個人利益，為了牟取暴利，不惜損害消費(fèi)者的健康。這些事件暴露了我國部分企業(yè)社會道德缺失問題，也反映了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度不夠完善。食品安全問題不僅僅關(guān)系我們的日常生活，更關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以我提出了下面一些觀點(diǎn)和建議：

一、企業(yè)采購食品、食品原料、食品添加劑等等相關(guān)產(chǎn)品時應(yīng)該出具合法的供貨商和生產(chǎn)商許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對不具備此類證件的商戶收稅。簡化證明的辦理手續(xù)，提高審查嚴(yán)格度。

二、建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，沒有產(chǎn)品合格證明不得進(jìn)入市場。建立市場級檢測體系，在超市、農(nóng)貿(mào)市場等密集分布區(qū)設(shè)立檢測點(diǎn)，隨時對有關(guān)食品主要質(zhì)量參數(shù)進(jìn)行檢測，可由市場專職檢測人員和人民群眾開展抽檢活動。

三、凈化市場源頭，重點(diǎn)對百姓每天的必需品如糧食、蔬菜、水果、飲用水等進(jìn)行評測。國家建立“食品安全網(wǎng)點(diǎn)”“綠色合格產(chǎn)品”諸如此類的標(biāo)志，鼓勵商戶主動請求食品檢測，對此類種植專業(yè)戶、集團(tuán)，生產(chǎn)廠家進(jìn)行一定的稅收減免或者采取其他措施防止此類商品價格虛高。消費(fèi)者更加偏向于購買此類商品，這樣無證無保障的種植戶、生產(chǎn)廠商會因無人問津而自滅。

四、增加媒體透明度，網(wǎng)上、電視臺、報(bào)紙應(yīng)有計(jì)劃、有針對性適時曝光食品檢測結(jié)果，對優(yōu)質(zhì)、合格產(chǎn)品進(jìn)行表彰，讓其受益，不合格者曝光，讓其下架或冷落，令其整改或停產(chǎn)，多方面、全方位提升透明度，讓消費(fèi)者放心。食品安全大于天，如果抓不好食品安全，最終導(dǎo)致的是社會層面的連鎖反應(yīng)。加大執(zhí)法，增加透明，提高質(zhì)檢，才能讓消費(fèi)者放心，促進(jìn)行業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五篇：轉(zhuǎn)基因食品安全分析

轉(zhuǎn)基因食品安全性分析

摘要：基因技術(shù)的產(chǎn)生使人類的生活發(fā)生了巨大的變化,由基因技術(shù)帶來的轉(zhuǎn)基因食品也越來越多地融入到了人們的生活之中。與此同時,基因食品的安全性引發(fā)了一系列廣泛地思考。為了讓更多的人了解并正確對待轉(zhuǎn)基因食品，本文主要通過比較轉(zhuǎn)基因食品的利弊和介紹轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展，分析了轉(zhuǎn)基因食品對人類和生態(tài)環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生的或潛在的危害，提出應(yīng)建立科學(xué)的轉(zhuǎn)基因食品開發(fā)體系,做好安全性評價和風(fēng)險性評估。

關(guān)鍵詞 ：轉(zhuǎn)基因食品 食品安全 基因漂移 生物多樣性

前言：一般而言，消費(fèi)者認(rèn)為傳統(tǒng)食品是安全的。當(dāng)采用自然方法開發(fā)新食品時，食品的某些現(xiàn)有的特性可以正面或負(fù)面的方式發(fā)生改變。對于轉(zhuǎn)基因食品，大多數(shù)國家認(rèn)為特定評估是必要的，并且已建立特定系統(tǒng)，嚴(yán)格評價與人類健康和環(huán)境有關(guān)的轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品。而對于傳統(tǒng)食品一般不開展類似評價。因此，對這兩類食品，在投放市場之前的評價程序方面存在顯著差別.1.轉(zhuǎn)基因食品介紹及現(xiàn)況

1.1 介紹

轉(zhuǎn)基因食品（Genetically Modified Foods，GMF）是利用現(xiàn)代分子生物技術(shù)，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造生物的遺傳物質(zhì)，使其在形狀、營養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)等方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。以轉(zhuǎn)基因生物為直接食品或?yàn)樵霞庸どa(chǎn)的食品就是“轉(zhuǎn)基因食品”。

1.2現(xiàn)況

近十余年來，現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展在農(nóng)業(yè)上顯示出強(qiáng)大的潛力，并逐步發(fā)展成為能夠產(chǎn) 生巨大社會效益和經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)業(yè)。1999年，全世界有12個國家種植了轉(zhuǎn)基因植物，面積已達(dá)3990萬公頃。其中美國是種植大戶，占全球種植面積的72%。世界很多國家紛紛將現(xiàn)代生物技術(shù)列為國家優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，投入大量的人力、物力和財(cái)力扶持生物技術(shù)的發(fā)展。

近年來，我國現(xiàn)代生物技術(shù)的研究開發(fā)已經(jīng)取得了很多成果。我國的轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)僅次于美國與加拿大。歐洲國家的轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)并不是非常的發(fā)達(dá)，這是因?yàn)樗麄兠靼邹D(zhuǎn)基因食品危害十分大，并通過立法來達(dá)到防止轉(zhuǎn)基因食品的過分播種，甚至有些國家完全禁止轉(zhuǎn)基因食品的播種與生產(chǎn)，歐洲各國民眾也紛紛抵制，發(fā)生過很多起民眾破壞轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)田的事件，所以我們也要認(rèn)識到轉(zhuǎn)基因食品所存在的潛在危害，而不能把利益放在民眾健康的前面。

2.轉(zhuǎn)基因食品對人體的危害

2．1 轉(zhuǎn)基因食品的毒性

毒性的產(chǎn)生有以下2個原因：①提供基因的生物很可能是不能作為食物的有毒生物，其基因轉(zhuǎn)入作為食品的生物后，產(chǎn)生有毒物質(zhì)；②新基因的轉(zhuǎn)入，打破了原來生物基因的“管理體制”，使一些 產(chǎn)生毒素的沉默基因開啟，產(chǎn)生有毒物質(zhì)。自然界中任何生物的存在與繁衍，都不是以作為人類食物為目的的，而是 根據(jù)生存的需要和規(guī)律生長及代謝。目前已知的植 物毒素有1000余種，如生物堿、酶類、過敏物質(zhì)、天然致癌物等；微生物毒素

主要有細(xì)菌毒素、霉菌毒素和真菌毒素等。科學(xué)家對獲準(zhǔn)在西班牙和美國商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因玉米和棉花進(jìn)行針對性研究后認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因作物可能引起腦膜炎及其他新病種。也有資料證實(shí)，轉(zhuǎn)基因食品可能導(dǎo)致生物體系統(tǒng)失調(diào)、誘發(fā)癌癥并傳遞給下一代，此過程可能需要30a或更長 的時間。

2．2 轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn) 生過敏原

食物過敏是1個世界性的公共衛(wèi)生問題，全世界約有2％的人群對某些食品產(chǎn)生過敏性反應(yīng)。1996年美國先鋒種子公司將巴西堅(jiān)果某基因轉(zhuǎn)入大豆中，結(jié)果對巴西堅(jiān)果過敏的人群也對該大豆過敏，該大豆種子最終沒有被批準(zhǔn)商業(yè)化生產(chǎn)。

2．3 使人體 產(chǎn)生抗藥性

將1個外來基因轉(zhuǎn)入植物或動物中，該基因?qū)c其他基因連接在一起。人們在食用了這 種改良食物后，食物會在人體內(nèi)將抗藥性基因傳給致病細(xì)菌，使人體產(chǎn)生抗藥性。2002年英國進(jìn)行了轉(zhuǎn)基因食品DNA的人體殘留試驗(yàn)，7名做過切除大腸組織手術(shù)的志愿者，食用過用轉(zhuǎn)基因大豆做成的漢堡包之后，在其小腸腸道的細(xì)菌中檢測到了轉(zhuǎn)基因DNA的殘 留物。轉(zhuǎn)基因食品對人健康的嚴(yán)重影響，可能需要經(jīng)過較長時間才能逐漸表現(xiàn)和檢測出來。

1．4 改變食品的營養(yǎng)品質(zhì)

人為轉(zhuǎn)入外源基因極有可能使原有的基因發(fā)生缺失和錯碼等突變，從而使所表達(dá)的蛋 白質(zhì)發(fā)生變化，這有可能降低食品的營養(yǎng)價值。美國生產(chǎn)的1種耐 除草劑轉(zhuǎn)基因大豆的抗癌成 分 異 黃 酮 就 比一 般 大 豆 低 12％ ～14％。

3.轉(zhuǎn)基因食品對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響

3．1 破壞生態(tài)系統(tǒng)中的生物種群

很多轉(zhuǎn)基因生物具有較強(qiáng)的生存能力或抗逆性，這樣的生物一旦進(jìn)入環(huán)境 中，就會間接傷害生態(tài)系統(tǒng)中的其他生物。如植入抗蟲基因的農(nóng)作物會比一般農(nóng)作物更能抵抗病蟲的襲擊。長此下去，轉(zhuǎn)基因作物將會取代原來的作物，造成物種滅絕，但這種問題在轉(zhuǎn)基因生物發(fā)展的初始階段很難發(fā)現(xiàn)，可能要經(jīng)過許多年后才能顯現(xiàn)出來，但等問題出現(xiàn)的時候，為時已晚。

生態(tài)系統(tǒng)是1個有機(jī)的整體，任何部分遭到破壞都會危及整個系統(tǒng)。如一些鹽堿、沼澤、雨林及有寄生蟲的地區(qū)，以前原本不適合農(nóng)業(yè)種植，由于轉(zhuǎn)基因作物的出現(xiàn)，一些農(nóng)作物可以耐鹽堿、耐高溫高濕以及抗病蟲等，這些地區(qū)都被用來種植農(nóng)作物，從而使原本生活在這里的生物棲息地遭到破壞，不得不退出該系統(tǒng)，造成生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終導(dǎo)致物種退化、減少甚至滅絕。

3．2 轉(zhuǎn)基 因生物對非 目標(biāo)生物 的影響

釋放到環(huán)境中的抗蟲和抗病類轉(zhuǎn)基因植物，除對害蟲和病菌致毒外，對環(huán)境中的許多有益生物也產(chǎn)生直接或間接的不利影響，甚至導(dǎo)致一些有益生物死亡。另外，轉(zhuǎn)基因生物將增強(qiáng)目標(biāo)害蟲的抗性。研究表明，棉鈴蟲已對轉(zhuǎn)基因抗蟲棉產(chǎn)生抗性。轉(zhuǎn)基因抗蟲棉對第1～2代棉鈴蟲有很好的抵抗作用，但第 3～4代棉鈴蟲已對轉(zhuǎn)基因棉產(chǎn)生抗性。專家警告，如果這種具有轉(zhuǎn)基因抗性的害蟲變成具有抵抗性的超級害蟲，就需要噴灑更多的農(nóng)藥，而這將會對農(nóng)田和自然生態(tài)環(huán)境造成更大的危害。

3．3 破壞 生物多樣性

由于轉(zhuǎn)基因作物特性優(yōu)良，很多人選擇種植轉(zhuǎn)基因作物，使某些作物的多樣性大大降低。保持生物多樣性是減少生物遭受疫病侵襲的重要方式。1864年的愛爾蘭馬鈴薯枯死病，造成 100多萬人死，數(shù)百萬人流離失所，原因就是當(dāng)?shù)厝酥环N植2個土豆 品種，而這 2個品種又特別脆弱，一旦發(fā)生意外則無法挽救。20世 紀(jì)7O年代，印度尼西亞和印度的稻 田發(fā)生草病毒，非常幸運(yùn)的是，在6273個品種 中發(fā)現(xiàn)了1個品種對這種病毒具有抗性，現(xiàn)

在該品種已被廣泛種植。1970年斯里蘭卡、巴西和中美洲地區(qū)的咖啡作物爆發(fā)咖啡銹 ,在 咖啡的故鄉(xiāng)——埃塞俄 比亞發(fā)現(xiàn)了1種具有 抗性 的品種，從而挽救了整個局勢。

3．4 基因漂移產(chǎn)生不 良后果

轉(zhuǎn)基因作物可能將其抗性基 因雜交傳遞給其野生親緣種，從而使本是雜草的野生親緣種變?yōu)闊o敵雜草。基因漂移的過程很難人控 制，其后果也難以預(yù)測。加利弗尼亞大學(xué)的 NormanEllstrand先生及其同事認(rèn)為，世界上較重要的 l3種糧食作物中有l(wèi)2種與其野生近緣物種進(jìn)行了雜交。在加拿大，被用于試驗(yàn)的油菜，只具有抗草甘膦、抗草胺膦 和抗咪唑啉酮功能中的1種功能，后來發(fā)現(xiàn)了同時具備這 3種功能的油菜，說明這3種油菜間產(chǎn)了雜交，而這種油菜對周圍的植物造成了很大影響。結(jié)語

轉(zhuǎn)基因生物一旦釋放到環(huán)境中，就會在自然界中繼續(xù)繁衍，人類將無法控制，因此應(yīng)慎重對待轉(zhuǎn)基因問題。通過分析轉(zhuǎn)基因食品對人類和生態(tài)環(huán)境已產(chǎn)生的或潛在 的危害，提醒人們應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，對轉(zhuǎn)基因食品的危害性不能視而不見，但也不能 因?yàn)榇嬖陲L(fēng)險而全面否定轉(zhuǎn)基因食品，應(yīng)建立科學(xué)的開發(fā)體系，做好安全性評價和風(fēng)險性評估。

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