第一篇：在全縣剎“六股”歪風、糾正“四個突出問題” 工作會上的講話

在全縣剎“六股”歪風、糾正“四個突出問題” 工作會上的講話

縣委副書記、紀委書記 ×××

同志們：

元旦即將來臨,過去的一年大家辛苦了!今天我們把大家召集回來開這次會議，目的是在新年之際對如何進一步落實好剎“六股”歪風、糾正“四個突出問題”工作進行專題研究，下面，我講兩點意見：

一、把握政策，狠抓六項專項治理工作落實，根據(jù)中央、省、市和縣委的統(tǒng)一部署，當前和今后一段時間黨風廉政建設重點工作是開展“六項”專項治理，即狠剎“六股歪風”和堅決糾正損害群眾利益的“四個突出問題”，如何抓好這些工作的落實，各級紀檢監(jiān)察組織應擔負起監(jiān)督檢查責任。我縣六項專項治理在全面抓落實的基礎上重點抓好領導干部及配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、干部參與賭博、損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境三股歪風的治理。在抓專項治理中，紀檢監(jiān)察干部要明確政策狠抓落實。

（一）治理領導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)

領導干部不準經(jīng)商辦企業(yè)，領導干部配偶子女的從業(yè)范圍，中央和省委早有明文規(guī)定，我縣也多次進行過清理。但是，從各地各部門落實情況看，個別地方和單位沒有認真落實中央和省上的規(guī)定，清理工作沒有認真逗硬，而是雷聲大雨點小，走了過場。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，強調(diào)依法辦事、依法行政，政府是裁判員，企業(yè)是運動員，各自的社會分工十分明確。要從政就不能經(jīng)商；要經(jīng)商就不能從政。干部一旦陷入非法利益格局，必然喪失應有的原則和立場。中紀委明確規(guī)定領導干部及其配偶、子女不準在該領導干部管轄的業(yè)務范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突經(jīng)商辦企業(yè)活動，已經(jīng)從事的要求退出或本人辭去現(xiàn)任職務或組織處理，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，一律以違紀論處。各地各部門要痛下決心，雷厲風行，認真開展專項治理。黨政“一把手”要親自抓。副科級以上干部要帶頭執(zhí)行好紀律，本人不參與經(jīng)商辦企業(yè)，配偶子女不參與違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，“沒有干部隊伍的純潔性，就沒有關鍵時刻的堅定性”?？h委要求：要加強黨風廉政建設，嚴肅懲處腐敗分子，尤其要堅決打擊身陷非法利益格局，與黨和政府對抗的極少數(shù)腐敗分子。此次清理要作為今冬明春領導干部廉潔自工作重點來抓，要徹底摸清家底數(shù)，清理態(tài)度要堅決，對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)或入股經(jīng)商辦企業(yè)，以及領導干部的配偶子女違反從業(yè)規(guī)定辦企業(yè)的問題必須規(guī)定時限，堅決退出，不退出企業(yè)的，就退出公務員。中央國家機關各部門針對各自的職責范圍和業(yè)務特點，相繼作出規(guī)定，界定了本部門、本系統(tǒng)司局級領導干部的配偶、子女不得經(jīng)商辦企業(yè)的具體行業(yè)、領域、經(jīng)營范圍和經(jīng)營項目，中紀委指出這些規(guī)定同樣適用于地方對口部門 的領導干部，紀檢監(jiān)察機關負責對規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對違規(guī)的要堅決糾正。領導干部凡違反規(guī)定又不自查自糾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論是誰，必須辭去現(xiàn)任職務或者由組織上責令其辭職。

（二）治理黨員和干部參與賭博

賭博是社會一大公害，法所不允許的。領導干部參與賭博，不僅消磨時光，玩物喪志，而且滋生腐敗，敗壞風氣。今年，中紀委、中組部發(fā)出了《關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》，通知對整治黨員和干部參與賭博現(xiàn)象提出了明確要求：對參與賭博活動的黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關規(guī)定嚴肅處理，是黨員領導干部的，要從重或者加重處分。今后，凡是參與賭博的領導干部，要一律予以免職。省紀委、省監(jiān)察廳去年作出禁賭“四不準”規(guī)定，今年初又制定了違反“四不準”規(guī)定的紀律處分規(guī)定。我縣對違規(guī)打麻將的問題進行治理，嚴肅查處了一批頂風違紀的人員，取得了一定成效。但仍有一些黨政干部、機關工作人員對上級規(guī)定置若罔聞，我行我素，頂風違紀，還在變換花樣搞賭博。當前，各級黨委、政府要堅決執(zhí)行中央紀委、中央組織部《關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》，切實強化宣傳教育，做到令行禁止；紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門要配合公安部門，開展專項檢查和整治，按照“四不準”嚴肅查處。

（三）治理經(jīng)濟環(huán)境

為切實維護和改善經(jīng)濟發(fā)的軟環(huán)境，省、市、縣相繼出臺了有關政策和紀律要求。省委、省政府下發(fā)（2002）1號文件《關于損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為的責任追究辦法（試行）》，文件規(guī)定各地區(qū)、各部門、各單位有嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，造成惡劣社會影響行為的，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的紀律責任外，還應按黨風廉政建設責任制的規(guī)定負責接領導責任的主管人員的責任，情節(jié)較輕的，給予批評教育、責令作出檢查、通報批評和誡勉、責令辭職、免職等組織處理，或者給予黨內(nèi)警告、嚴重警告或者行政警告至記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者行政降級、撤職處分。省、市、縣紀委、省監(jiān)察廳（局）下發(fā)了《關于整治優(yōu)化軟環(huán)境進一步推動民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》。我縣把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的第一競爭點，確立了“開放總攬、環(huán)境先導、民營突破”和“行政提速、服務提質(zhì)”的總體思路，加大治理整頓力度，重拳懲處了一批損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，各部門、各單位也從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，進一步增強服務意識，自覺依法行政，簡化辦事程序，不斷增強工作透明度，使我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。但是，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中仍然存在一些不容忽視的問題，有的問題還十分突出，縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心成立一年來，就受理社會各界投訴××件，一些部門和單位不顧縣委、縣府的三令五申，依然我行我素，“三亂”行為仍屢禁不止，個別執(zhí)法部門執(zhí)法人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，辦事效率低下，嚴重損害了我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，人民群眾意見很大。要進一步加大“三亂”治理力度，堅決減輕企業(yè)的稅外負擔，嚴格規(guī)范行政事業(yè)單位和中介機構對企業(yè)的收費行為，堅決杜絕向執(zhí)法部門下達罰款指標，認真規(guī)范企業(yè)年檢和行政檢查行為。要進一步加強行風評議和經(jīng)濟環(huán)境測評工作，對行風評議和經(jīng)濟環(huán)境綜合測評排名末兩位的單位，第一年要對其主要領導警示談話，第二年仍排在末兩位的，給予黃牌警告，第三年依然排在末兩位的，要對該單位主要領導予以嚴肅處理，屬中央、省管的單位和領導干部，由縣委、政府提請其上級主管部門對有關領導作出適當調(diào)整。11月，縣委、政府召開了進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境公開承諾大會，29個部門就如何優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務作出莊嚴承諾，全縣紀檢監(jiān)察機關要切實履行職責，加強對承諾落實情況進行監(jiān)督，對承諾不踐諾、損害經(jīng)濟環(huán)境的行為從嚴堅決查處。

（四）治理收送現(xiàn)金、有價證券

為保證各級領導干部廉潔從政，2001年3月，中紀委、監(jiān)察部作出明確規(guī)定：各級領導干部一律不得接受下列單位或者個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證：管理和服務的對象；主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人；外商、私營企業(yè)主；其他與行使職權有關系的單位和個人。領導干部接受所列單位或者個人贈送的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，不論數(shù)額多少，一律給予警告以上的黨紀處分直至開除黨籍，或者責令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。凡涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。省紀委、省監(jiān)察廳今年8月作出了四條明確規(guī)定：嚴禁領導干部收受下級、管理或服務對象的現(xiàn)金、有價證券；嚴禁領導干部的配偶、子女收受該領導干部的下級、管理或服務對象的現(xiàn)金、有價證券；嚴禁向領導干部及領導干部的配偶、子女送現(xiàn)金、有價證券。違反規(guī)定者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，停職檢查，如查實從嚴處理。

縣委高度重視這項工作，7月7日省委電視電話會議后。我縣進一步明確措施，強化監(jiān)督，狠抓落實，各級各部門主要領導都向社會作出公開承諾，認真開展自查自糾，堅決清退紅包禮金；同時，進一步強化治本措施，全面推行陽光政務，實行黨務、政務公開，深化財政制度改革，建立完善公共財政制度，深化干部人事制度改革，增強干部人事工作的透明度，從源頭上鏟除紅包、禮金滋生的土壤，通過這些措施，基本剎住了領導干部收送現(xiàn)金、有價證券的歪風。但是收送現(xiàn)金、有價證券的問題積弊很深，目前只是取得了初步成效。從各地各部門進展情況看，少數(shù)領導干部對“紅包”禮金的嚴重性和危害性認識不夠，對專項治理工作信心不足；少數(shù)單位專項治理工作力度不夠，工作發(fā)展不平衡；對從源頭治理領導干部收送現(xiàn)金、有價證券工作研究不夠，辦法不多。對此，我們一定要有清醒的認識：收送現(xiàn)金、有價證券，不管數(shù)額多少，都是違紀行為。領導干部對送現(xiàn)金的行為一定要態(tài)度鮮明，不僅堅決不收，而且要嚴肅批評。各級領導干部要嚴格執(zhí)行公開承諾，接受群眾監(jiān)督；特別是在元旦春節(jié)期間，更要加強經(jīng)常性的督促檢查，鞏固專項治理成果，堅決剎住領導干部收送錢物的歪風。7月7日后收送現(xiàn)金、有價證券的領導干部，一律先免職，再按規(guī)定處理；對有案不查、壓案不辦的，要追究黨政“一把手”和有關人員的責任。根據(jù)縣委12月2日落實黨風廉政建設責任制會議要求,2004年12月之前為自查自糾、如實清退時間，過了這個時間界線不自查自糾的，各辦事處紀委、縣城派駐紀檢組要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（五）治理黨員和干部跑官要官

從近年來紀檢監(jiān)察機關查處的違紀案件看，確有極少數(shù)干部為了得到提拔重用，千方百計拉關系、一門心思搞勾兌，也確有個別地方和單位，用人導向出現(xiàn)嚴重偏差，有買官賣官嫌疑。目前，用人是黨委最大的形象，吏治腐敗是最大的腐敗。各級黨委要采取切實有效的措施，堅決糾正用人上的不正之風。對跑官要官的人，不僅一律不給，還要嚴肅批評教育，各級紀檢組織要強化監(jiān)督，堅持群眾推薦、民主評議、任前公示等行之有效的辦法，把組織考察與群眾監(jiān)督有機結合起來，從體制機制上解決跑官要官的問題。把查處違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》行為，搞非組織活動，尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”問題作為工作重點，嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。

（六）治理領導干部利用婚喪嫁娶、過生日等為名請客斂財

2002年11月，我縣制定了《領導干部辦理婚喪喜慶事宜的規(guī)定》。實行領導干部紅白喜慶事宜宴請審批和報告制度，縣紀委、監(jiān)察局對此狠抓了查處，有效地遏制了借機斂財不正之風。但這方面的問題仍然存在，有的領導干部大操大辦紅白喜事，有的過生日遍請下屬單位負責人及管理服務對象。大家必須引起高度重視，加大力度，落實責任，采取切實有效的辦法，要繼續(xù)執(zhí)行好《領導干部辦理婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，堅決剎住這股歪風，端正黨風、政風和社會風氣。對頂風違紀的，要從嚴處理。凡工作不力，管理不嚴，群眾反映強烈的地方和部門，要對有關負責人進行嚴格的責任追究。

二、幾點紀律要求

（一）提高認識，加強領導

落實領導干部廉潔從政的各項要求，規(guī)范領導干部的從政行為，是各級黨組織的一項重要政治任務。不準違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券等，是領導干部廉潔自律的基本要求。中央政治局常委、中央紀委書記吳官正同志6月25日在全國巡視工作座談會上指出：“要堅決剎住送錢歪風。要嚴厲地告訴各級干部，對送錢的人，不但要堅決拒收，而且要嚴肅批評?！弊罱僬居肿鞒鲋匾荆骸跋Ｍ轮厮幹卫斫o領導干部送錢問題，領導干部要一律拒收?！笔∥瘯洝痢痢?、省長※※※同志在各種會議上多次強調(diào)，必須對領導干部收受禮金等問題進行重點治理，務必抓出實效。各級黨委、政府要組織認真學習、堅決落實中央和省委領導的指示，充分認識開展六項專項治理工作的重要性，切實加強領導。黨政一把手要親自抓，并起好帶頭作用。大家要按照黨風廉政建設責任制的要求，明確分工，落實責任，采取得力措施，確保專項治理工作取得實效。要組織廣大黨員干部認真學習中央紀委和省紀委關于領導干部廉潔自律的有關文件，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。要采取多種形式對各級領導干部進行廉潔自律專題教育，對廉潔自律、自覺糾正和抵制六股歪風的，要予以表揚和鼓勵；要利用典型案例開展警示教育，使廣大黨員干部從中吸取教訓，筑牢思想道德防線，確保廉潔從政，勤政為民。

（二）堅決糾正四股歪風，進一步密切黨群干群關系

根據(jù)中央紀委的統(tǒng)一部署，當前和今后要堅決糾正四股歪風，即：堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題；堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題；堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益的問題；堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。群眾利益無小事，全縣各級紀檢監(jiān)察組織要加強對糾正四股歪風落實情況的監(jiān)督檢查，要針對這些重點工作，進一步做好自查自糾，對存在的問題必須堅決糾正，對不主動自查自糾被組織查實的，要堅決執(zhí)行紀律。對屢查屢犯和頂風違紀的，從重從嚴處理。

（三）加強監(jiān)督，狠抓落實

開展六項專項治理、狠剎四股歪風工作政策性強，難度較大。各地各部門必須有明確的要求和過硬的措施，切實加強督促檢查，確保工作落實。專項治理期間，各單位要按照上級要求，納入專題民主生活會，各級領導干部要在民主生活會上報告自查自糾的情況。對群眾反映強烈的涉及領導干部的一些問題，如在工程招標中，某些領導干部千方百計要讓某一施工單位中標；在干部提升中，對群眾公認度很低的干部，想方設法要使其提升；與某些經(jīng)營者關系不正常等等，要反饋給本人，本人要在民主生活會上作出負責的說明，并自查自糾。各地各部門要善于抓住典型，認真解剖，以點帶面，推動工作落實。各級紀檢監(jiān)察組織要認真履行職能，加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違紀行為。要公布舉報電話，認真受理舉報和反映，及時查處收送現(xiàn)金、有價證券等的違紀案件。對典型案件，要公開處理，以儆效尤。對頂風違紀的，要從嚴懲處。對沒有采取堅決、果斷、得力措施，專項治理走無過場的地方和單位，紀檢監(jiān)察機關將派得力干部督促整改。并追究有關領導責任。

第二篇：在解決形式主義突出問題交流會上的講話

在解決形式主義突出問題交流會上的講話

同志們：

剛才，我們解決形式主義突出問題有關舉措。下面，我再強調(diào)幾點意見。

第一，全面對標對表，進一步增強抓作風轉作風的自覺性和堅定性。作風建設關乎黨的興衰存亡，關系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，決定黨和國家事業(yè)成敗。習近平總書記高度重視作風建設，以身作則、率先垂范，親自主持制定并嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息糾治“四風”，堅決清除一切影響黨的先進性和純潔性的消極因素，為全黨帶了好頭、樹立了標桿，讓廣大人民群眾看到了黨中央堅定不移推進作風建設的決心，堅定了相信黨、依靠黨、跟黨走的堅定信念，開辟了“中國之治”的新境界，推動黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉。

習近平總書記和黨中央高度重視為基層減負，專門下發(fā)文件，明確提出將2019作為“基層減負年”，今年中辦又專門下發(fā)文件，對鞏固基層減負年成效，進一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，進行了部署，充分表明了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨、持之以恒狠抓作風建設的堅定意志，充分體現(xiàn)了習近平總書記心系基層、關愛干部的深厚情懷，鮮明樹立了為基層松綁減負、激勵干部擔當作為的實干導向，讓基層干部把更多時間和精力放在謀改革、抓落實、促發(fā)展、解民憂上來，順應了黨心民心，激發(fā)了基層活力。

我們要堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，鍥而不舍抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，切實提高抓作風建設的思想自覺政治自覺行動自覺，把嚴的思想、嚴的標準貫穿于糾治“四風”全過程和各方面，嚴肅查處享樂主義、奢靡之風問題，堅持從政治高度整治形式主義、官僚主義，真正使中央八項規(guī)定精神成為廣大黨員干部的思想觀念和行為習慣。特別是當前，要把疫情防控作為廣大黨員干部工作作風的一次實際檢驗，大力弘揚勇于擔當、善于擔當?shù)膬?yōu)良作風，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕“表格式防疫”、簡單以會議落實會議、文件落實文件，切實為基層減輕負擔，以務實有效的工作抗擊疫情，以優(yōu)良的作風把各項防控工作抓實抓細，以打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的實際成效取信于民。

第二,以扎實作風做好疫情防控工作,確保中央決策部署落地生根、取得成效。以優(yōu)良的作風推進各項工作落地落實至關重要。疫情防控中存在的形式主義、官僚主叉、基層負擔重等突出問題,一定要引起我們的高度重視。各級黨員領導干部尤其是一把手,要強化責任擔當,堅持對標對表、以身作則,既掛帥、又出征,各級班子成員要分兵把守,撲下身子、沉下心來、深入進去,實打實抓好分管領域疫情防控各項工作;指揮部成員要深入一線,親自調(diào)度、親自指揮、親自協(xié)調(diào),直面問題、現(xiàn)場解決,真正與群眾想在一起,干在一起,不當調(diào)門高落實差的官老爺,不干堆盆景w w w.850 500.c o m、華而不實的形象工程,不做坐而論道的清談客。要堅持眼睛向下、重心下移把力量向一線集中,資源向一線傾斜,統(tǒng)籌抓好人員物資的儲備調(diào)度工作,把更多精力、人力、物力投入到疫情防控第一線,鼓勵支持一線干部群眾把好第一道防線,形成抗擊疫情的“銅墻鐵壁要創(chuàng)新督査檢査方式,探索采取聯(lián)合督查等形式,切實為基層減輕負擔,讓各級領導干部特別是基層一線工作人員有更多時間走到群眾中間,把更多精力投入到疫情防控第一線,真正把各項舉措抓實抓細,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力支撐。

第三,持續(xù)推進制度建設,為推進作風建設常態(tài)化提供堅強保障。近年來,我們注重貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的制度建設,制定出臺一系列文件,為中央八項規(guī)定精神有效落地落實筑牢了制度基礎。要在嚴格執(zhí)行相關文件要求的基礎上,探索創(chuàng)新、細化完善落實中央八項規(guī)定精神配套制度,不斷健全作風建設制度體系和長效機制,加強系統(tǒng)管理、依法治理、綜合治理、源頭治理,堅決將制度執(zhí)行到位、貫徹到底。要把疫情防控中的好作風上升為制度固化下來,用系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系保障廣大黨員干部擔當作為,確保在各種急難險重等重大任務和風險挑戰(zhàn)面前,召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝,匯聚起攻堅克難、推動發(fā)展的強大正能量。

第三篇：在縣委全會上的講話

在縣委全體會議上的講話

各位領導、同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹中央、省、市全會精神，認真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結2005年工作，精心部署2006年各項工作。剛才，**同志簡要傳達了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規(guī)劃建議進行了說明，并就2005年和2006年工作進行了很好的總結和部署，會上，對2005年在經(jīng)濟建設、社會事業(yè)中做出優(yōu)異成績一些企業(yè)、單位和個人進行了表彰。在此，我謹代表**縣委、縣政府再次向受到大會表彰的先進單位和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀，向一貫關注**建設、支持**發(fā)展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據(jù)會議安排，我就如何踐行科學發(fā)展，落實“十一五”規(guī)劃講幾點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強科學發(fā)展的緊迫感和責任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動工作、促進發(fā)展的重要前提和先導條件。當前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

1、回顧看成就，增強“績效”意識

如何看待“十五”，這是認清形勢、統(tǒng)一認識的首要著眼點?！笆濉睍r期的五年是**經(jīng)濟大發(fā)展、社會事業(yè)大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)上下始終堅持把發(fā)展作為第一要務，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展舉措，城區(qū)“三個文明”建設蓬勃發(fā)展。五年來，我們的區(qū)域經(jīng)濟一路高歌。財政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經(jīng)濟飛速發(fā)展，稅收占地方財政收入達到63%，成為**發(fā)展的支柱財源。五年來，我們的城區(qū)面貌煥然一新。持續(xù)加大對城市建設的投入，成功改造百年西園，建設少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎服務設施，開展大規(guī)模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新實踐社區(qū)黨建“三三四”模式，著力構筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務板塊，社區(qū)建設、群眾文化和扶貧幫困等各項工作在全國取得榮譽，實現(xiàn)了內(nèi)與外、上與下、富與貧的全面和諧?？傊?，“十五”時期，是我縣綜合實力提升較快、城區(qū)面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年，五年來的投入和積累、發(fā)展和變化、成績和效果都為“十一五”的發(fā)展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎?；仡櫋笆濉钡目上渤删停偨Y成功的實踐經(jīng)驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發(fā)展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強“危機”意識

在總結“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應當看到進一步加快發(fā)展的挑戰(zhàn)還不小，實現(xiàn)崛起的瓶頸還不少。一是與上級要求比有差距。在這里跟大家算個帳，我縣財政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達的目標，將達到4.1個億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結束，我縣財政收入將達到近10個億，年均凈增一個億，而**區(qū)工業(yè)比重較低，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，年均凈增一個億的壓力很大。二是與先進縣區(qū)比有差距。當前，我們正面臨著與先進地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機，一些縣區(qū)發(fā)展速度很快，財政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發(fā)展”的思想，我們的差距就會越來越大，就會在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象依然存在。比如城市管理體制機制不能很好適應城區(qū)發(fā)展需要，社會矛盾協(xié)調(diào)難度大，城區(qū)貧困現(xiàn)象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發(fā)展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進中爭先進位，在追趕中加快發(fā)展。

3、全局看發(fā)展，增強“機遇”意識

“機會只留給有準備的人”。善于把握全局、搶抓機遇是一個地方加快發(fā)展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團座談時就提出：**區(qū)要按照“建設100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產(chǎn)業(yè)”的目標要求，結合實際創(chuàng)造性開展工作，全力打造中心城區(qū)。我認為“三百”目標的提出是**加快發(fā)展重要契機，如何把握大局，跟進服務，做好準備，打牢基礎，是加快發(fā)展的當務之急。一是要在打牢功能基礎上有所準備。今年的市政府工作報告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區(qū)的城市建設帶來了前所未有的機遇。因此，我們要牢固樹立“經(jīng)濟大發(fā)展促進城市大建設、城市大建設反哺經(jīng)濟大發(fā)展”的理念，主動跟進服務，積極爭取政策和資金，進一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產(chǎn)業(yè)基礎上有所準備。蔡市長在座談會上提出：**區(qū)要積極跟進市委、市政府的戰(zhàn)略部署，在做大三產(chǎn)的同時，拓展二產(chǎn)發(fā)展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發(fā)展工業(yè)、升溫工業(yè)的信號，我們要積極跟進沿江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展機遇，利用特色資源，包裝工業(yè)項目，吸引客商投資。三是要在打牢環(huán)境基礎上有所準備。一個地方建得再好，不管理不行；發(fā)展再快，不穩(wěn)定不行。實現(xiàn)“三百”目標，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環(huán)境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機遇。因此，我們必須要抓住當前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點城市，用穩(wěn)定保障發(fā)展，提升市民素質(zhì)，營造和諧環(huán)境?？傊?，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、言大于行，“十一五”規(guī)劃的各項任務就一定能完成，全面建設小康城區(qū)的戰(zhàn)略目標就一定能實現(xiàn)。

二、突出重點，把握內(nèi)涵，走出一條具有**特色的科學發(fā)展之路

縣委“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建議，提出了我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和主要任務，剛才，**區(qū)長就“十一五”規(guī)劃的建議作了說明，并對今年各項工作進行了全面部署，我完全贊同。

實現(xiàn)“十一五”時期的奮斗目標，關鍵是要以科學發(fā)展觀為指導，建立健全貫徹科學發(fā)展觀的體制和機制，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。在建議中，縣委提出要著力實施“開放先導”、“商貿(mào)中心”、“環(huán)境品牌”、“社區(qū)特色”、“平安家園”戰(zhàn)略，努力把**建設成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿(mào)物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區(qū)。這個指導思想從踐行科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，對**未來經(jīng)濟社會發(fā)展提出了功能定位，明確了戰(zhàn)略目標，描繪了美好藍圖。因此，落實“十一五”規(guī)劃，必須要把握好科學發(fā)展的基本內(nèi)涵，努力走有**特色的科學發(fā)展之路。

1、實現(xiàn)科學發(fā)展，要堅持增長速度與發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一

科學發(fā)展首先要快，快是前提；關鍵在好，好是準則?！翱臁?，就是要搶抓發(fā)展機遇，擴張經(jīng)濟規(guī)模、提升總體實力；“好”，就是要注重結構調(diào)整，轉變增長方式，推進持續(xù)發(fā)展。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導”戰(zhàn)略，始終把開放作為一個地區(qū)加快發(fā)展的生命線，堅定不移推進大開放，著力提升開放水平。要充分發(fā)揮**“聯(lián)南通北”“承東啟西”的便捷交通優(yōu)勢，加快與沿海開放城市和周邊發(fā)達地區(qū)的體制機制上的互動對接，主動參與地區(qū)化的產(chǎn)業(yè)分工合作，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐。要把發(fā)展開放型經(jīng)濟與壯大本土經(jīng)濟結合起來，形成相互促進，機制互補的格局。二是調(diào)優(yōu)發(fā)展結構，都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)是中心城區(qū)實現(xiàn)大發(fā)展的希望和潛力所在，要按照“優(yōu)勢提升、錯位發(fā)展、區(qū)域集中、開發(fā)集約”的原則，著力實施“商貿(mào)中心”戰(zhàn)略，合理規(guī)劃**現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升商貿(mào)中心地位。大力實施“空間戰(zhàn)略”，著力發(fā)展資源消耗小、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等新興都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，突破城區(qū)中心城區(qū)發(fā)展土地制約，進一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是增強發(fā)展后勁，要充分運用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和便捷的水陸交通資源，大力發(fā)展石化下游產(chǎn)品等各類工業(yè)項目，不斷加大招商力度，提升服務水平，努力實現(xiàn)工業(yè)項目新的突破。

2、實現(xiàn)科學發(fā)展，要堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一

科學發(fā)展是物質(zhì)與精神齊頭并進的過程，經(jīng)濟發(fā)展是目標，社會進步是根本，經(jīng)濟發(fā)展的最終目標就是為了創(chuàng)造一個和諧、和睦、優(yōu)美、宜人的居住環(huán)境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環(huán)境是城區(qū)第一生產(chǎn)力”的意識，全力推進“環(huán)境品牌”戰(zhàn)略。進一步推進城市管理工作屬地化進程，建立健全城市管理“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)事業(yè)，不斷加大城市基礎設施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護城區(qū)秩序穩(wěn)定，要建立和完善社情民意反映機制，建立并啟動區(qū)社區(qū)矛盾排查調(diào)處中心，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解的前置化，有效維護社會政治穩(wěn)定。完善防控體系，深入推進“整治社會治安，創(chuàng)建平安**”活動，深化流動人口管理服務“四式”模式，降低城區(qū)的發(fā)案率，確保治安安全。建立公共安全應急預案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區(qū)安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區(qū)特色”戰(zhàn)略，進一步完善社區(qū)服務功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區(qū)服務熱線，吸引更多商家加盟，實現(xiàn)社區(qū)服務的多領域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進“一對一”幫扶，進一步完善“愛心儲蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創(chuàng)新扶貧幫困新機制，努力構筑“黨委政府領導、民政部門牽頭、其它部門參與、社會整體聯(lián)動”的幫扶格局，切實幫助困難群眾脫貧致富。

3、實現(xiàn)科學發(fā)展，要堅持立足當前和著眼長遠相統(tǒng)一

實現(xiàn)科學發(fā)展，快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關鍵，持續(xù)發(fā)展是目的。謀劃長遠首先要立足當前，尤其要抓好“十一五”規(guī)劃的開局之年，為**的跨越發(fā)展打下堅實基礎。今年的工作剛才**縣長已經(jīng)做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責任。今年的各項工作任務很重，有些指標需要通過努力爭取才能實現(xiàn)，有些目標需要通過不懈追求才能完成。因此，各級干部尤其是領導干部要強化目標意識和責任意識，牢固樹立“執(zhí)行無借口、落實無條件、目標無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實現(xiàn)新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務層層分解，落實到人，強力推進，確保全年經(jīng)濟建設和社會發(fā)展各項目標任務的全面完成。二是要突出重點。要善于抓住重點，攻克難點，把握熱點，打造亮點，努力在紛繁復雜的工作中尋求大的突破。在經(jīng)濟建設方面，要著力推進商貿(mào)物流建設，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實施“農(nóng)改超”工程，提升消費品位；要適時啟動沿江工業(yè)，力爭今年在工業(yè)項目上實現(xiàn)大的突破；要大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”、“總部經(jīng)濟”，著力打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。在城市建設方面，要全面實施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創(chuàng)建內(nèi)涵，提升城市管理服務水平。在維護穩(wěn)定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創(chuàng)建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，確保社會秩序穩(wěn)定。在社會事業(yè)方面，著力實施“社區(qū)特色”工程，完善社區(qū)服務功能，創(chuàng)新扶貧幫困機制，增強居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實。要建立健全各條戰(zhàn)線、重點工作和重大項目的綜合協(xié)調(diào)機制，尤其是要按照“四橫一縱”的責任分工抓好跟蹤督查，及時通報進展情況，嚴查不落實、難落實、假落實等問題，確?！爸\一事、干一事、成一事”。

三、加強黨建，提升素質(zhì)，為科學發(fā)展提供堅強的組織保證

實現(xiàn)**科學發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在人。要以加強執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，著力打造“核心黨委”、“強勢政府”和特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標提供堅強的思想、組織、作風和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進性教育中提出不讓領導布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯在辦公室發(fā)生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發(fā)進取、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象的良好精神狀態(tài)，在建設美而富、和而強的社會主義新**進程中，尤其需要這種勤政意識和敬業(yè)精神。黨員干部尤其是領導干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態(tài)和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態(tài)主動負責地去考慮整個工作，應對發(fā)展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進展，事事都爭先，項項能進位。

2、高揚“創(chuàng)新”這一旗幟，創(chuàng)造“一流業(yè)績”。當前，我縣有些干部特別是有些領導干部思想觀念上還是沒有轉變過來，還是用計劃經(jīng)濟時代傳統(tǒng)的觀念去發(fā)展市場經(jīng)濟，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時俱進的要求，大力弘揚“敢想敢創(chuàng)、敢試敢冒”的創(chuàng)新精神，努力學習浙江人發(fā)展民營經(jīng)濟“千山萬水闖市場、千方百計創(chuàng)新業(yè)”的進取精神，學習上海人精干務實的作風和科學開明的態(tài)度，學習廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發(fā)展機遇的膽略和勇氣，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法。要進一步增強工作的預見性，不斷學習新知識，接受新事物，開闊新視野。要堅持深入實際、調(diào)查研究，堅持總結經(jīng)驗、吸取教訓，堅持超前研究、超前思維，善于抓住發(fā)展中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務實”這一根本，鑄造“一流作風”。要在新階段實現(xiàn)**發(fā)展的戰(zhàn)略目標關鍵在執(zhí)行，重點在落實。各級干部尤其是領導干部要以“一日不為、三日不安”的責任感和“只爭朝夕、雷厲風行”的緊迫感，大干快上，抓好落實。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標責任機制，通過領導蹲點、部門包片、干部掛職等方式，把責任層層分解，做到人人肩上有目標，個個身上有壓力，努力在機關營造“腳踏實地、務實爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標考核體系，系統(tǒng)考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規(guī)工作扣分、創(chuàng)新工作加分，推進考評考核的科學化和制度化。要堅持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發(fā)團隊活力，樹立先進典型，對作出突出貢獻的干部實行重獎，同時建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環(huán)境。

4、牢記“和諧”這一關鍵，打造“一流團隊”。要大力推進黨內(nèi)文化建設，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區(qū)廣泛倡導比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計較，助人為樂、不幸災樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續(xù)完善“一個核心、三個黨組”領導機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協(xié)與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環(huán)境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護，增強團結，努力在全區(qū)營造“干事業(yè)一條心，抓工作一個調(diào)，謀發(fā)展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。

第四篇：在環(huán)境保護突出問題整治攻堅動員會上的講話

在環(huán)境保護突出問題整治攻堅動員會上的講話

同志們：

這次動員大會的主要任務是，全面貫徹落實全省、全市環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會精神，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，細化任務，明確責任，全力打好我區(qū)的環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅戰(zhàn)，以扎實的工作迎接中央環(huán)保督察。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講七個方面的問題。

一、強化政治意識，充分認識環(huán)保突出問題綜合整治攻堅的重要性和緊迫性

開展環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅，是落實中央和省委省政府、市委市政府決策部署的自覺行動，是順應人民群眾對美好生活期待的客觀要求，也是提升我區(qū)環(huán)境質(zhì)量的關鍵舉措，必須全力以赴打好這場攻堅戰(zhàn)。

（一）開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅，是一項重大政治任務。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體戰(zhàn)略布局，中央和省市先后出臺加快推進生態(tài)文明建設的意見、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法、環(huán)境保護督察方案等文件，進一步明確了黨委政府及職能部門的環(huán)境保護責任。能否把生態(tài)環(huán)境保護放在全局工作的重中之重位置來抓，已成為評價一個地方黨委政府是否牢固樹立

“四個意識”、自覺踐行新發(fā)展理念、以實際行動向黨中央對標看齊的重要標桿。對此，我們要保持清醒認識，自覺把環(huán)保突出問題綜合整治攻堅作為一項重要政治任務，牢牢抓在手上，強化措施，全力整治環(huán)保突出問題。

（二）開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅，是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關鍵舉措。為徹底破解制約環(huán)境改善的突出問題，市委、市政府決定，從現(xiàn)在開始到年底，利用五個月的時間，集中人力物力財力，在全市開展環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動，堅決啃下一批影響環(huán)境的硬骨頭。各級各部門要強化大局意識、責任意識、擔當意識，嚴格按照市委、市政府的行動要求，對照我區(qū)的環(huán)保突出問題綜合整治攻堅實施方案，更加自覺、更加主動地在全區(qū)開展好環(huán)保突出問題綜合整治攻堅行動，確保取得扎實成效，確保整治到位。

（三）開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅，是做好中央環(huán)保督察迎查工作的基礎。中央環(huán)保督察組即將進駐省開展環(huán)境督察行動。中央環(huán)保督察是黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排，是督促各級黨委政府及有關部門落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的重要抓手。督察組由環(huán)保部牽頭，中紀委、中組部等中央有關部委的領導參加，是代表黨中央、國務院對各省市、縣區(qū)黨委政府及其有關部門開展的環(huán)境保護督察。督察組下沉各地市后，不僅手頭都有一本當?shù)丨h(huán)保問題線索的詳細清單，同時通過座談問詢、舉報電話、郵政信箱等方式，發(fā)動當?shù)馗刹咳罕娂皶r反映身邊的環(huán)境問題，全面、徹底地督察地方環(huán)保工作中存在的突出問題和整改落實情況。我們一定要充分認識這次督察的嚴肅性，堅決把各項環(huán)保突出問題整改到位，把各項環(huán)保職責落實到位，堅決打好環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅戰(zhàn)。

二、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感

打好環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅戰(zhàn)，首先必須找準問題所在，找準工作的突破口、著力點。當前，我區(qū)環(huán)保問題主要體現(xiàn)在以下方面。

一是思想認識不到位。部分鎮(zhèn)街沒有真正把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作提升到“四個意識”的高度來看待，沒有真正樹立起“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，對本轄區(qū)的環(huán)保突出問題不清楚、不掌握。抓落實大而化之，工作方式方法簡單，基礎工作做得不深不細不實。個別區(qū)直部門對本部門承擔的環(huán)保職責認識不清，認為環(huán)保工作是環(huán)保部門的職責，工作上推諉扯皮。

二是還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。環(huán)保工作面臨巨大壓力。水環(huán)境質(zhì)量問題仍然突出。今年以來，我區(qū)列入國家“水十條”考核的洙水河、南渠河、萬福河三條主要出境河流斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達標，尤其是洙水河、萬福河河流水質(zhì)超標現(xiàn)象嚴重；污水管網(wǎng)覆蓋不到位，雨污分流不徹底，污水收集率較低，導致生活污水直排問題十分突出，黑臭水體整治進展緩慢，已成為當前影響我區(qū)河流水質(zhì)改善的重要因素；部分企業(yè)環(huán)保法律意識淡薄，超標排污現(xiàn)象時有發(fā)生；河流監(jiān)管責任不清，環(huán)境安全防控和應急處置體系建設亟待加強；人工濕地水質(zhì)凈化工程管理不夠規(guī)范，環(huán)境效益差；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖及河道養(yǎng)殖清理不徹底；禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖配套治污設施不到位；個別企業(yè)存在偷排偷放現(xiàn)象；部分鎮(zhèn)街存在納污坑塘，嚴重影響環(huán)境安全。大氣污染防治仍不到位。部分施工工地、拆遷工地管理粗放，沒有嚴格落實揚塵治理“X個X%”和“X個X%”的要求，特別是在裸露地面覆蓋、車輛沖洗、渣土密閉運輸、邊拆遷邊灑水等方面落實不到位。農(nóng)村面源污染嚴重。部分重點鎮(zhèn)街雖然建設了污水處理站，但配套管網(wǎng)不完善，長期不能正常運行。

三是依法治污氛圍沒形成。環(huán)保執(zhí)法不嚴，未能形成有效震懾。鎮(zhèn)街和有關部門對環(huán)境違法行為監(jiān)管不到位、處罰不到位、執(zhí)行不到位、督查不到位問題突出?；鶎迎h(huán)境所執(zhí)法不到位，存在以罰代管現(xiàn)象，監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不力。企業(yè)法人自覺遵法守法意識不強，企業(yè)超標排污時有發(fā)生。對此，我們務必保持清醒的認識，要以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣，全力以赴抓好問題整改，確保環(huán)境質(zhì)量整體上臺階。

三、明確工作重點，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

上半年，我區(qū)大氣質(zhì)量呈惡化態(tài)勢，持續(xù)改善的壓力還很大，距國家考核的標準差距仍然很大。下半年，特別是冬季，受采暖用煤量增加、降雨減少等因素影響，大氣污染防治工作難度將進一步增加。為此，我們要進一步壓實工作責任，突出工作重點，確保打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

（一）調(diào)整能源結構，努力減少用煤量。要繼續(xù)加大“散亂污”企業(yè)、燃煤小鍋爐取締力度，確保已取締的“散亂污”企業(yè)、燃煤小鍋爐不反彈，鞏固好整治成果。同時，進一步加大排查治理力度，發(fā)現(xiàn)一起取締一起。X月底前，要全面淘汰X噸及以下燃煤鍋爐。要加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，依法查處劣質(zhì)散煤銷售行為，堅決取締無照經(jīng)營散煤網(wǎng)點。要加快推進供熱管網(wǎng)鋪設進度，提高集中供暖覆蓋面。

（二）加強企業(yè)管理，努力減少工業(yè)污染。一要實施特別排放限值。環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度，對超過排放限值的企業(yè)，要責令停產(chǎn)、限期治理，治理不達標決不準恢復生產(chǎn)。二要加強揮發(fā)性有機物治理。加強對制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等行業(yè)企業(yè)的檢查，無污染防治設施或運行不正常的，實施停產(chǎn)整治。

X月底前，有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)必須配套污染防治設施并確保穩(wěn)定運行。三要大力推進工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)。根據(jù)上級統(tǒng)一要求，今年X月X日至X月X日，鑄造、原料藥生產(chǎn)企業(yè)要全部實施錯峰生產(chǎn)。磚瓦窯等建材生產(chǎn)企業(yè)全部實施停產(chǎn)。各鎮(zhèn)街要引導企業(yè)提前制定錯峰生產(chǎn)計劃，把企業(yè)檢修盡可能安排在冬季。

（三）強化城市管理，努力降低揚塵污染。一要突出抓好拆遷工地及建筑工程揚塵治理。加強調(diào)度巡查，確保施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、出入車輛清洗率等“X個X%”落到實處。對不按要求落實防治措施的，按照處罰上限頂格處罰。二要突出抓好道路揚塵治理和渣土運輸監(jiān)管。要提高機械化清掃保潔水平，增加對重點區(qū)域、主要路段的清掃、灑水頻次。要規(guī)范渣土車管理，全區(qū)所有渣土運輸車輛都必須覆蓋到位、封閉運行，按規(guī)定路線行駛。凡不覆蓋、密封不嚴或沖洗不干凈的，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，徹底杜絕渣土運輸中的“拋、灑、滴、漏”現(xiàn)象。三要突出抓好餐飲油煙治理。城管局、市場監(jiān)管局要加大對燒烤攤點、餐飲企業(yè)檢查力度，督促安裝無煙爐具、油煙凈化設施，并確保正常使用。凡達不到要求的，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，直至取締不允許再經(jīng)營。

四、強化工作措施，全面打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)

（一）加快黑臭水體治理。要嚴格按照責任分工抓好東護城河、南護城河、和平路溝、路莊溝、郭莊溝等臭水體治理工作，做好清淤、截堵、沖洗、撒治污藥劑工作，全面進行凈化，確保X月X日前完成治理。

（二）解決好污水直排問題。要加快管網(wǎng)對接和關鍵路段污水管網(wǎng)鋪設，確保提排站正常運行，盡最大可能減少污水直排。各鎮(zhèn)街要抓緊完善措施，確保鎮(zhèn)街污水處理站正常運行。

（三）加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖及河道養(yǎng)殖搬遷治理。各鎮(zhèn)街要嚴格落實屬地責任，對在限期內(nèi)拒不關閉或搬遷的，要結合有關部門依法實施強制關閉。

五、加大督促查處力度，切實解決好執(zhí)法監(jiān)管不到位的問題

（一）進一步落實監(jiān)管責任。要按照交辦—檢查—約談—問責“四步”監(jiān)管工作方法，抓好突出環(huán)境問題辦理情況的監(jiān)督監(jiān)管。對環(huán)保部督查專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題、省級督查發(fā)現(xiàn)的問題、群眾來信來訪的問題，各鎮(zhèn)街結合環(huán)保局要及時研究解決。上述問題整改情況，環(huán)保局要組織專門督導檢查。對解決問題不徹底、方案確定任務推進速度慢的，要及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報，啟動約談程序，進行公開約談。對約談后依然進展不快的，要采取精準督查、專題督辦等方式，實行追責問責。

（二）健全完善網(wǎng)格化監(jiān)管責任體系。目前，我們雖然建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，但沒有發(fā)揮應有的作用，主要是鎮(zhèn)街和村一級的基層網(wǎng)格員不完善。環(huán)保局要結合各鎮(zhèn)街嚴格培訓，持證上崗，并加強日常管理考核，發(fā)揮好基層環(huán)保網(wǎng)格員的作用。

（三）健全完善聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法機制。要建立公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度，一旦發(fā)生阻擾執(zhí)法、暴力抗法、公然違法等行為，公安、環(huán)保部門要聯(lián)合出動，聯(lián)合辦案，分工協(xié)作，及時有效查處，形成打擊合力。要建立環(huán)保與監(jiān)察、法院機關的聯(lián)動機制，進一步完善定期會商、信息共享和案件移交等制度，對環(huán)保問題突出的鎮(zhèn)街和部門，嚴格追責問責。對經(jīng)濟處罰和查封扣押等案件的強制執(zhí)行，法院要密切配合，及時跟進，快速辦案。

（四）完善對環(huán)境違法典型案件的查處制度。對污染嚴重、群眾反映強烈、長期不解決或屢查屢犯、社會影響惡劣的典型案件，要綜合運用行政處罰、追究刑責、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等手段，以“零容忍”的態(tài)度予以嚴厲打擊，并將違法企業(yè)列入環(huán)境信用等級評價

“紅黃牌”管理，實行聯(lián)合懲戒。要集中力量查辦一批未批先建、篡改或偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及非法排放、傾倒、處置危險廢物等典型犯罪案件，并在電視臺加大宣傳報道，實現(xiàn)“查處一個、震懾一批、教育一片”的效果。

六、嚴格追責問責，確保攻堅行動取得扎實成效

提醒千遍不如問責一次。省委劉家義書記提出“不負責就追責，不擔當就挪位”。我們要按照這一要求，把從嚴執(zhí)紀、追責問責貫穿于攻堅行動的全過程,?讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，以嚴格的追責問責,壓實各級責任,層層傳導壓力,?倒逼環(huán)保責任落實。對思想不重視、工作拖沓、整治不力、不能按時完成目標任務的鎮(zhèn)街和部門，要采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施,督促加快問題整改進度。對不作為、亂作為，嚴重失職瀆職，導致環(huán)境問題久拖不決、群眾反映強烈的責任人，要依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不力的鎮(zhèn)街黨政主要負責同志要實行“一票否決”,取消當年評先樹優(yōu)資格。對環(huán)保工作不負責、不擔當，監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責的，也要嚴肅追究責任?？傊?，在環(huán)保突出問題整治這項工作上，要堅決做到追責問責不打折扣，希望各鎮(zhèn)街、各部門進一步強化責任意識，嚴格落實環(huán)境保護主體責任，嚴格落實

“黨政同責”和“一崗雙責”要求，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保全區(qū)環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅取得扎實成效。

七、強化組織領導，全面做好迎接中央環(huán)保督察準備工作

中央環(huán)保督察組昨天已經(jīng)進駐我省，開展一個月的環(huán)保督察。前十天在省里，十天后下沉到各地市。這次督察主要圍繞三個方面內(nèi)容開展督察，一是黨委、政府對國家和省環(huán)境保護決策貫徹落實情況，二是突出環(huán)境問題及處理情況，三是環(huán)境保護責任落實情況。在督察方式方法上，主要分為聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現(xiàn)場抽查、下沉督察等。在時間安排上，第一階段是省級層面的督察X天，第二階段是下沉地市督察X天，第三階段是梳理分析歸檔X天。具體到縣區(qū)，主要是查閱相關資料、交流座談，現(xiàn)場檢查三種方式。目前，時間緊，任務重，必須爭分奪秒，全力以赴做好迎檢各項準備工作。

（一）要對上級決策部署落實情況進行再梳理。要對照中央環(huán)保督察重點，對照各自職責，對照環(huán)保法律法規(guī)，對照黨中央、國務院關于加強環(huán)境保護的各項決策部署，一項政策一項政策盯緊落實，一個節(jié)點一個節(jié)點扎實推進。特別是督察談話期間，要如實匯報情況，實事求是匯報我區(qū)環(huán)境保護工作情況，真正把成績說清楚，把問題講透徹，誠懇接受督察，虛心聽取指導，絕不能被動應付環(huán)保督察、弄虛作假、弄巧成拙。各鎮(zhèn)街和部門主要負責同志要抓緊補環(huán)保知識課，加強法律政策和相關業(yè)務知識的學習，做到從容應對中央督察組的詢問。

（二）要對環(huán)境突出問題整改情況進行再落實。特別是X月X日以來環(huán)保部督察發(fā)現(xiàn)的問題，被環(huán)保部重點督辦的X家未完成銷號企業(yè)的整改問題，X月X日省環(huán)保督察反饋的突出問題，X月X日以來省強化督察發(fā)現(xiàn)的問題，以及省環(huán)保督察組交辦的群眾來信來訪舉報的問題，這些都是這次中央環(huán)保督察的重點。各鎮(zhèn)街要嚴格按照整改、驗收、銷號的程序，立即整改、全面整改、徹底整改，并建檔立卡，確保不留死角，不留隱患。

（三）對需要提供的檔案資料進行再完善。要按照“精細準”的要求，形成有計劃、有部署、有落實、有督促、有檢查、有整改、有考核的資料鏈條。重點要按照中央環(huán)境保護督察組調(diào)閱資料清單（第一批）X類準備，做到不等不靠、從早從細、從準從實進行收集、整理、歸檔。要堅持高標準，盡快將重點工作編印成冊，確保按時提交。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)絡組和各工作組要切實發(fā)揮作用。目前，我們已經(jīng)成立了協(xié)調(diào)聯(lián)絡組和X個專項工作組，各專項工作組要對照各自的職責，不等不靠，認真做好各自工作。各工作組要通力配合，加強溝通協(xié)調(diào)，確保不脫節(jié)，使迎察工作有條不紊進行。

（五）要認真做好督察期間邊督邊改工作。督察進駐期間，督察組會分批交辦各類環(huán)境舉報問題。對這些問題要照單全收，迅速列出問題清單，制訂整改方案，逐一整改，做到交辦一個、整改一個，消化一個、銷賬一個。對已整改完成的問題，要防止反復和反彈，不能讓已取得的成果因監(jiān)管不力再次流失。對不能立即解決的問題，要制定詳細工作方案，逐項明確責任單位、責任人和完成時限，按節(jié)點推進整改工作。已經(jīng)辦理完結的案件，要及時報送最終處理結果，并按督察組要求在政府網(wǎng)站上公開，查處一例，公開一例，主動接受社會監(jiān)督，確保交辦問題件件有落實，事事有回音。

同志們，環(huán)保突出問題綜合整治攻堅行動時間緊、任務重、要求高、責任大，我們要切實增強政治責任感，強化措施，狠抓落實，全力打好這次攻堅戰(zhàn)。

第五篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

同志們：

剛才，X書記作了重要講話，全面總結了2018年工作成績，深入分析了當前形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的主要目標和重點任務，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、認清形勢，把握大局，充分肯定高質(zhì)量發(fā)展新成績

20XX年，面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進“四個著力”，持續(xù)打好“四張牌”，深入開展“三大攻堅戰(zhàn)”，迎難而上，扎實工作，克服困難，共同努力，“工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略縱深推進，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展交出了一份比較滿意的答卷。

一年來，我們拉高標桿、勇爭一流，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅實。聚焦“速度的位次”，瞄準全省前列，在高質(zhì)量發(fā)展的賽場上爭高下、見分曉，主要經(jīng)濟指標增長都達到了預期目標。初步預計，生產(chǎn)總值完成638億元、增長8.3%、居全省第4位；一般公共預算收入完成50.1億元、增長24.1%、居全省第1位，其中稅收占一般公共預算收入比重達84%、居全省第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％、居全省第3位。

一年來，我們攻堅克難、強基固本，高質(zhì)量發(fā)展基礎更加堅固。脫貧攻堅徹底扭轉被動局面，取得決定性進展，59個建檔立卡貧困村全部摘帽，有勞動能力貧困人口全部脫貧，受到國務院大督查高度肯定。環(huán)保工作以正式列入京津冀及周邊“2+26”城市為契機，分行業(yè)、分企業(yè)算清了單位貢獻的污染排放，精準施策，開展了大氣污染防治百日攻堅，擺脫了第一季度戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢擔憂被通報和約談的被動局面，城市環(huán)境空氣質(zhì)量逐月改善。對所有政府債務進行了詳細的盤點分類，制訂了預案，風險防控能力顯著提高。轉型升級理清了思路，明確了方向，形成了共識，邁開了步伐。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到彰顯，中國制造業(yè)企業(yè)500強中，河南占14家，其中濟源占4家。項目建設開始發(fā)力，小浪底北岸灌區(qū)項目重新啟動，大規(guī)模生態(tài)建設拉開帷幕，一批問題樓盤、問題項目、問題工程得到有效處置。

一年來，我們優(yōu)處著眼、長處發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展信心更加堅定。榮獲全國質(zhì)量魅力城市、全國森林旅游示范市稱號，增加了新的城市名片，進一步提升了濟源的知名度和影響力。發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，推進改革試點建設，基層政務公開標準化規(guī)范化試點、基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺建設、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、黨建引領企村“雙聯(lián)雙助雙促”行動等工作形成濟源特色經(jīng)驗，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過考評驗收。讓全市人民共享改革發(fā)展的成果，在全國、全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌。特別值得強調(diào)的是，濟源是全省除鄭州外，唯一的人口凈流入市，唯一的財政凈貢獻市，這是我們能夠挺起腰桿站在省轄市行列的資本，也是我們每一個濟源人的驕傲。

回顧一年來的工作，成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下凝心聚力、團結拼搏的結果。一年來，我們始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握了經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。我們深入貫徹新發(fā)展理念，按照推進“四個著力”、打好“四張牌”要求，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、基礎能力建設、新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高。我們拉高標桿加壓奮進，樹立“拉高標桿、勇爭一流”工作導向，與省直管縣比發(fā)展速度，與省轄市比質(zhì)量效益，立足實際創(chuàng)特色，站位河南創(chuàng)一流，放眼全國爭先進，多項工作亮點紛呈，著力重塑濟源改革發(fā)展排頭兵形象，著力提升濟源在全省、全國的影響力，不僅增強了全市人民的歸屬感、自豪感，也極大地提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌的精氣神。我們健全機制規(guī)范運作，著眼為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎支撐，建立重點項目建設周例會制度，規(guī)范規(guī)委會、土委會運行機制，出臺政府投資項目建設管理辦法，全方位確保項目依法依規(guī)順利推進；同時，著力破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸制約，妥善解決遺留問題，讓濟源在高質(zhì)量發(fā)展道路上輕裝上陣。實踐證明，市委、市政府推動經(jīng)濟發(fā)展的思路舉措，符合黨中央、國務院和省委、省政府的精神，切合濟源實際，成效是顯著的。我們在實踐中堅持的原則、積累的經(jīng)驗、形成的做法，必須倍加珍惜，認真總結，大力弘揚，在今后工作中一以貫之堅持下去。

二、堅定信心，明確目標，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年經(jīng)濟工作至關重要。綜合研判，今年發(fā)展面臨的形勢可能更加嚴峻、困難和挑戰(zhàn)可能更多，我市還存在轉型升級的步伐太慢、城市面貌沒有明顯改觀、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍需提振等問題。但是，我們更要清醒認識到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變，特別是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為我們開展經(jīng)濟工作提供了根本遵循和行動指南，改革開放40年的歷史成就為持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。只要我們搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，就一定能夠跨過重重障礙，在新征程上續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。

今年經(jīng)濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次、八次全會精神，持續(xù)落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設為戰(zhàn)略平臺，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革擴大開放，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，在建設新時代又富又美濟源、中原更加出彩濟源出重彩的征程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右，全員勞動生產(chǎn)率增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，一般公共預算收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。

創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2%，高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到25%以上和29%左右。

協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8：1，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點左右，人均預期壽命持續(xù)提高，九年義務教育鞏固率達到99%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。

綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成省定目標。

開放發(fā)展取得新突破，進出口保持平穩(wěn)增長，營商環(huán)境走在全省前列。

共享發(fā)展取得新進步，居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.3%以內(nèi)、3%以內(nèi)。

落實上述要求，實現(xiàn)上述目標，要處理好六個方面關系：

一要處理好解放思想和拉高標桿的關系。“拉高標桿、勇爭一流”，是市委、市政府著眼爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、打開工作新局面，確立的工作導向。近年來，區(qū)域競爭白熱化，形成了強烈擠壓態(tài)勢，濟源以一個縣的體量，正因為處于排頭兵地位，才一步步走向省直管，躋身與省轄市為伍的行列。但是目前，我們在經(jīng)濟總量、財政收入等主要指標方面，已經(jīng)被新鄭、鞏義、中牟等縣和縣級市超越。長此以往，濟源必然會處于被矮化、被邊緣的境地。對此，我們必須樹立強烈的危機感、緊迫感。而要改變這種被動狀況，就必須拉高標桿，重塑濟源形象地位。拉高標桿首先要解放思想，回顧歷史，濟源今天的地位得益于解放思想、敢想敢干；面向未來，濟源要搶占高質(zhì)量發(fā)展先機，必須進一步解放思想，放大格局，以全國先進典型為目標，在更高的參照系中確立發(fā)展坐標和定位。標桿高度決定事業(yè)高度，沒有敢想的勇氣，就沒有干成的信心，要敢于和快的比速度，和好的比質(zhì)量，和強的比實力。具體來講，就是要與省直管縣比速度，與省轄市比質(zhì)量比效益，與發(fā)達城市比創(chuàng)新意識、膽略氣魄，高起點定位，高目標進位。通過解放思想、拉高標桿，來凝聚人心、激發(fā)斗志，從而咬定目標，苦干實干，鍥而不舍，久久為功，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界。

二要處理好創(chuàng)先爭優(yōu)和補齊短板的關系。創(chuàng)先爭優(yōu)是形象、是亮點、是品牌，關系到濟源的知名度和美譽度，關系到濟源的自信心和凝聚力，關系到濟源的影響力和話語權。凡是涉及指標排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先試的工作，都要培育出亮點，創(chuàng)造出經(jīng)驗。補齊短板關系到濟源的發(fā)展質(zhì)量和整體競爭力，決不能讓任何一項工作在全省處于落后地位，更不能因任何一項工作不力，被上級通報批評。承擔工作的所有部門，都只有為濟源爭光的責任，堅決沒有給濟源抹黑的權力。要讓受約談、被通報、被批評在濟源成為歷史，要瞄準目標，把缺少的榮譽一項一項爭回來。脫貧攻堅要一鼓作氣，乘勢而上，鞏固成果。污染防治要吸取教訓，及早著手，打主動仗。風險防控要未雨綢繆，制訂預案，有條不紊。安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，常抓不懈，防患未然。

三要處理好轉型升級和綠色發(fā)展的關系。隨著“污染防治”列入決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明寫入《憲法》，環(huán)境保護上升為國家意志、重大政治任務，綠色發(fā)展已經(jīng)成為未來發(fā)展的趨勢、轉型升級的關鍵。我市長期以來形成了有色、鋼鐵、化工、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，受環(huán)保政策倒逼、環(huán)境容量限制等因素影響，單靠擴大產(chǎn)能的發(fā)展路子已經(jīng)行不通。去年被正式納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”重點城市范圍之后，我市環(huán)境保護工作面臨的形勢更加嚴峻，轉型升級已經(jīng)由“鼓勵引導”轉變?yōu)椤皠傂砸蟆保伞叭沃氐肋h”轉變?yōu)椤捌仍诿冀蕖?。要樹立“早轉早發(fā)展、快轉快發(fā)展”的理念，以綠色低碳方式引領產(chǎn)業(yè)轉型升級，針對傳統(tǒng)原材料產(chǎn)業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強精深加工產(chǎn)業(yè)。按照減量化、再利用、資源化要求，將上游廢物轉化為下游原料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快培育引進實施一批科技含量高、環(huán)境效益好的項目，努力走出一條科技先導型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。

四要處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關系。高質(zhì)量發(fā)展是我們追求的目標，我們強調(diào)的高質(zhì)量是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想、深入落實新發(fā)展理念的高質(zhì)量。如何實現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量？速度和質(zhì)量并不是對立的，高質(zhì)量必須有較高的速度來支撐，沒有速度就沒有質(zhì)量。在一定的政策環(huán)境下，速度和質(zhì)量是相互促進的。對一個地區(qū)、一個企業(yè)來說，只要是按市場規(guī)律辦事，速度越快，則經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量越高，反過來，如果發(fā)展速度大幅下滑，恰恰說明其發(fā)展質(zhì)量不高。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量又影響、甚至決定著經(jīng)濟發(fā)展速度，企業(yè)素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量好的地區(qū)，即使在國家宏觀調(diào)控下，也能取得較高的發(fā)展速度，因為每次宏觀調(diào)控，從來沒有限制過市場潛力大的高新技術企業(yè)的發(fā)展；那些結構單一、產(chǎn)能過剩的地區(qū)，一遇調(diào)控，容易陷入困境。長期以來，我國經(jīng)濟一直在高位運行，當前，在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，自上而下反復強調(diào)穩(wěn)增長、穩(wěn)預期，其目的是要保證一定的增長速度，避免出現(xiàn)大起大落，給經(jīng)濟發(fā)展造成重大損失。作為地方黨委政府，我們需要做的是管控好債務風險，執(zhí)行好國家的產(chǎn)業(yè)政策，在此基礎上，創(chuàng)造條件優(yōu)化環(huán)境，鼓勵支持企業(yè)加快發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量的雙豐收。

五要處理好政府投資和風險防控的關系。當前和今后一個時期，投資仍然是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，特別是在城市提質(zhì)、基礎設施、民生項目等領域，政府投資發(fā)揮著關鍵作用。但是隨著去杠桿的深入，流通貨幣減少、融資渠道收窄、資金鏈條趨緊，防范政府債務壓力明顯加大。在這樣的情況下，我們既要擴大投資上項目，又要堅定不移防風險；不僅要考慮建設資金從哪里來，還要考慮還款資金從哪里來，決不能在我們的決策中再留下新的遺留問題，光借錢不還賬，使新項目變成“爛攤子”，為今后發(fā)展添新賬、埋隱患。同時，要在守住底線的基礎上積極作為，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，把經(jīng)營城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設、管理全過程，通過投融資平臺市場化運作，盤活城市土地資源、無形資產(chǎn)資源以及國有資產(chǎn)，發(fā)掘資源效益，實現(xiàn)資本增值，促進資金積累，擴大建設投入，加快走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展的路子。

六要處理好責任擔當和容錯糾錯的關系。破解難題、攻克難關，關鍵要靠敢于擔當、勇挑重擔的干部。我市干部總體上是擔當作為的，干事創(chuàng)業(yè)的積極性是高的，否則就不會有今天發(fā)展的好局面?，F(xiàn)在濟源高質(zhì)量發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，要把藍圖變成現(xiàn)實，需要克服重重難關。面對未知領域，還需要大家擔當作為、擔當有為。去年5月份，中共中央辦公廳印發(fā)《意見》，對建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛樘岢隽嗣鞔_要求。之前，我市也出臺過領導干部容錯免責試行辦法，目的就是鼓勵大家敢想敢試、干事創(chuàng)業(yè)。要堅持“三個區(qū)分開來”原則，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，最大限度調(diào)動和保護廣大領導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部脫穎而出、大顯身手。要強化激勵機制，對積極作為、敢于擔當?shù)母刹浚紊辖o予激勵、工作上大力支持，真正把鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的容錯免責機制運行起來，進一步釋放和壯大全市上下干事創(chuàng)業(yè)、昂揚向上的正能量。

三、突出重點，抓住關鍵，確保完成高質(zhì)量發(fā)展新目標

今年經(jīng)濟工作任務艱巨繁重，要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，重中之重抓好六個方面的工作。

（一）堅定不移加快工業(yè)轉型升級。

工業(yè)是立市之本、強市之基，在濟源，穩(wěn)增長首先就是要穩(wěn)工業(yè)。要認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，通過智能制造引領、重點技術攻堅、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育，加快工業(yè)轉型升級。濟源工業(yè)之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比70%以上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級是當務之急。要依托產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)力精深加工。當前，尤其要抓好白銀、鋼、銅三個原材料產(chǎn)業(yè)的深加工。我市白銀產(chǎn)量居全國第一，但長期以來，僅僅出售白銀原料，幾乎沒有深加工產(chǎn)品，當前要抓住沿海地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)轉移機遇，充分利用好首飾行業(yè)協(xié)會的牽線搭橋作用，落實原材料賒銷、廠房提供等優(yōu)惠政策，吸引白銀加工企業(yè)入駐，帶動大量從事白銀深加工的產(chǎn)業(yè)工人到濟源安家落戶，形成規(guī)模集聚效應，建設思禮白銀小鎮(zhèn)、白銀交易展示中心等，加快打造中國白銀城；鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設，推動鋼產(chǎn)品向高端用鋼領域升級、向裝備制造產(chǎn)業(yè)延伸；銅產(chǎn)業(yè)要圍繞深加工，重點發(fā)展銅管、銅板、銅箔、銅線等產(chǎn)品。同時，要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)結合起來，通過共性關鍵技術突破、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用城市建設，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展層次，加快形成新產(chǎn)業(yè)、新動能，引領帶動全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅定不移推進城市建設提質(zhì)。

城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，要實現(xiàn)居者心怡、來者心悅，就必須有特色、有品位，從規(guī)劃上就要高起點、高標準，從城市設計上有文化、有風貌，讓大氣、秀氣、洋氣，讓精神、氣質(zhì)、內(nèi)涵體現(xiàn)在濟源的每一條街道、每一個小區(qū)、每一個建筑。要按照省百城建設提質(zhì)的要求，發(fā)揮土地充裕、水源豐富等優(yōu)勢，加快實施一批重大民生所需、城市發(fā)展所需的城建項目，高標準規(guī)劃新的地標性建筑，掀起新一輪城市建設高潮，確保今年城市面貌大為改觀。以綠蔭城方面，要以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為引領，加快城市綜合性公園、城市近郊森林公園、城區(qū)空閑土地生態(tài)修復等項目建設，全年新增綠地7平方公里，新增游園67個。以水潤城方面，要加快小浪底北岸灌區(qū)建設，抓緊啟動玉陽湖升級改造、東湖開挖，疏浚河道，連通水系，引水入城，全面截污，讓城區(qū)河道常年清水常流。以文化城方面，啟動濟水源項目，涵養(yǎng)水源，美化景觀，打造文化旅游品牌；完善公共文化服務設施，推進文化藝術中心建設，完善文化館、圖書館總分館體系，加大城市書房建設力度。城市功能配套方面，要加快水、電、路、氣、暖等公共服務設施網(wǎng)絡體系建設，重點打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養(yǎng)圈、15分鐘文化圈、15分鐘健身圈。城市管理方面，要加快實施生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務治差，提升城市承載能力，滿足群眾生活需求。同時，加快呼南高鐵濟源段線路及站點的選址工作。

（三）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

濟源農(nóng)村發(fā)展有基礎、有優(yōu)勢，但我們山區(qū)面積占比高，農(nóng)村布局分散且資源稟賦差異較大。在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)更高層次的鄉(xiāng)村振興，要堅持典型示范、以點帶面，盡快在亮點打造上重點突破。要做好規(guī)劃設計，抓住鄉(xiāng)村獨有特色，保護弘揚民俗文化，既推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代生活，更要保護好綠水青山，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情。要打造精品亮點，通過社會融資解決基礎設施建設資金問題，依托公司化經(jīng)營做大村集體經(jīng)濟，形成可持續(xù)、可復制的長效機制，下大力氣打造一批亮點村，以更多亮點集聚，提升濟源鄉(xiāng)村振興工作整體形象。要形成特色經(jīng)驗，充分發(fā)揮基礎優(yōu)勢，加快形成一批濟源鄉(xiāng)村振興特色經(jīng)驗，在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方面，要加快建好產(chǎn)權交易平臺，破除抵押貸款障礙，全面盤活農(nóng)村資產(chǎn)；在農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾分類和資源化處理方面，要加快探索建立長效機制，切實解決后續(xù)運營管理維護等核心問題。

（四）堅定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要堅持問題導向，以打造最佳營商環(huán)境為目標，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決痛點難點堵點問題。要扎實抓好政策落實，政府要做誠信政府，制定的對企優(yōu)惠政策，都要落實到位。目前我們正在一個一個定向落實，絕不含糊，大多都已落實到位，個別還沒有落實的是因為大家存在認識不一致的地方，既有企業(yè)和政府認識的不一致，也有政府部門之間的認識不一致，為切實解決這個問題，市政府常務會議進行了專題研究，明確每項政策出臺都要有一個部門負責文件和政策的解釋，以該部門的解釋為準，避免部門間的意見不一致。請各家企業(yè)放心，市政府一定會按法律法規(guī)將企業(yè)應該享受的各項政策落實到位。要有效提供要素保障，需特別強調(diào)的是石料供應問題，調(diào)查結果顯示，環(huán)保限制和石料短缺是導致項目推進慢的重要原因，也是大家反映最為強烈的問題。環(huán)保管控要進一步精準，做到“污染減排必須嚴格到位”“項目建設必須精準管控”“民生工程必須確?！?。石料供應要讓政府投資平臺介入到石料的開采生產(chǎn)，杜絕石料供應中的違法亂紀和私挖亂采行為，以便于更好地平抑價格，維護市場秩序。要貼心提供涉企服務，繼續(xù)實行領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，對外來投資企業(yè)，特別是白銀、鋼鐵、銅深加工企業(yè)，一律嚴格實行手續(xù)代辦制，不能讓好的做法只停留在口頭上，一定要落實到實實在在的服務中。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)服務110平臺的作用，及時有效幫助企業(yè)排憂解難。要加強企業(yè)家隊伍建設，去年我們開展的各項企業(yè)家培訓活動，大家反映很好，學習的風氣在濟源企業(yè)家隊伍中越來越濃。我相信，通過學習，大家的眼界會更寬、朋友會更多、出路會更廣。今年要繼續(xù)以學習培訓為平臺，進一步加強企業(yè)家隊伍建設，全面提升企業(yè)家綜合素質(zhì)，不斷壯大企業(yè)家群體，進而引領帶動濟源的經(jīng)濟發(fā)展。

（五）堅定不移深化改革開放創(chuàng)新。

站在改革開放新起點上，我們一定要重整旗鼓、再接再厲，堅定不移將改革開放進行到底。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，積極對接全省一體化政務服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務事項全覆蓋。深化商事制度改革，再取消一批行政許可事項。同時，扎實推進機構改革，統(tǒng)籌推進財政、金融等其他領域改革。強化重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的招商主力軍作用，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強化對外合作，運用市場化手段引進戰(zhàn)略合作伙伴，彌補產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加強開放載體平臺建設，積極申建濟源海關、河南自貿(mào)試驗區(qū)濟源聯(lián)動發(fā)展區(qū)，努力提升經(jīng)濟發(fā)展外向度。提高企業(yè)對重大科技項目、科技決策的參與度，發(fā)揮財政資金引導作用，落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、專利成果轉化補助等政策，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。支持有條件的骨干企業(yè)開展自主研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵更多企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，加快培育一批擁有市場主導權、代表濟源形象的領軍企業(yè)。

（六）堅定不移順應群眾美好生活向往。

發(fā)展經(jīng)濟最終目的是更好地保障改善民生，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，努力順應人民群眾對美好生活的向往。圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，篩選好實施好關注廣泛、獲得感強、財力允許、當年可行的民生實事，確保把實事辦在群眾心坎上。把提高脫貧質(zhì)量擺在首位，堅持高質(zhì)量脫貧與防返貧相結合、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結合、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結合，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展、內(nèi)生動力和外部動力，繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，堅決打好打贏脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施經(jīng)濟結構提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，還老百姓藍天白云、清水綠岸、鳥語花香。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點做好高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，努力推動高質(zhì)量就業(yè)。要健全社會保障體系，加快教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，認真做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四、強化措施，完善機制，著力構建高質(zhì)量發(fā)展新格局

今年經(jīng)濟工作的目標任務已經(jīng)明確，以這次會議為標志，全年各項工作都要盡快展開。要抓緊細化措施，明確責任，更重要的是從制度建設入手，加快建立長效機制，確保各項工作按既定思路高效有序推進。

（一）以經(jīng)濟運行監(jiān)測為抓手，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

要加快建立健全經(jīng)濟運行聯(lián)合調(diào)研、信息共享、會商分析等工作機制，進一步密切加強主要經(jīng)濟部門的橫向協(xié)同和溝通交流。發(fā)改、統(tǒng)計、財稅、工業(yè)、商務、農(nóng)牧、住建、金融、電力等部門都要隨時掌握全省、全國其他地方的運行情況，明確濟源在全省、全國發(fā)展格局中的定位，認真研究分析本行業(yè)、本領域經(jīng)濟運行情況、存在問題，及時提出具有針對性的政策措施建議。市政府每月召開經(jīng)濟運行分析會議，適時召開專項調(diào)度分析會，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的熱點難點問題以及苗頭性、傾向性、潛在性問題進行會商研究，增強經(jīng)濟運行監(jiān)測預警工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，提高政策措施的前瞻性、針對性、有效性，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。市發(fā)改委要每月對各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況進行排名，真正把差距上的壓力傳導到守土有責的一線各單位。督查部門年底在全市進行綜合考核，并通過大會、媒體進行通報，獎優(yōu)罰劣，鼓勵各部門各單位在高質(zhì)量發(fā)展的競賽場上比一比賽一賽，樹立激勵先進、鞭策落后的鮮明導向，使干得好的揚眉吐氣，干得差的自我加壓。

（二）以規(guī)劃引領為抓手，保障高質(zhì)量發(fā)展有序推進。

規(guī)劃引領發(fā)展，只有規(guī)劃這個“綱”舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)發(fā)展等這些“目”才能張，規(guī)劃領先一步，發(fā)展才能快人一拍。要高標準編制各項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為主線，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈。城市規(guī)劃要提升城市整體風貌，彰顯城市特色品位。城市綠線、藍線等專項規(guī)劃、濟東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃、重點街區(qū)的城市設計都要抓緊編制，早日形成成果，讓工作有規(guī)可循。要堅持“多規(guī)合一、多規(guī)同向、多規(guī)同步”，進一步推進各項規(guī)劃深度融合、有機銜接，加快形成系統(tǒng)銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，增強規(guī)劃前瞻性、科學性和可操作性。要嚴格規(guī)劃審批程序。要強化“規(guī)劃即法”意識，維護規(guī)劃權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。需要對規(guī)劃進行修編調(diào)整的，必須履行法定程序。堅持“先規(guī)劃后建設，不規(guī)劃不建設”原則，對未編制控規(guī)的土地，一律不予出讓。堅持公開透明的原則，凡其他用地性質(zhì)變更為商住的，一律重新掛牌，避免“為項目量身打造控規(guī)詳規(guī)”等不良現(xiàn)象。要切實加強規(guī)劃實施監(jiān)管。嚴厲查處未批先建、邊批邊建、私自調(diào)整建設紅線、提高容積率等違規(guī)行為，持續(xù)強化城市規(guī)劃的剛性約束力，讓違反規(guī)劃者付出代價，切實糾正因違法成本低導致的主觀上就想從違反規(guī)劃中獲取更大利益的行為。

（三）以項目協(xié)調(diào)機制為抓手，確保項目推進更順利。

要堅持市級領導分包重點項目、重點項目建設周例會、項目集中開工及觀摩點評等制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的問題，明確導向，樹立標桿。要全面規(guī)范項目前期工作，進一步優(yōu)化審批流程，推廣“容缺辦理”“多評合一”等機制，特別是要做好項目審批中的“區(qū)域評價”，提高項目前期手續(xù)辦理效率。要破解征地拆遷難題，廣泛借鑒外地成功經(jīng)驗，動員群眾支持項目建設、服務項目建設，徹底改變“為群眾辦好事、群眾卻不滿意”的反常狀況。各鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地責任，對惡意阻工、封門堵路、強買強賣等行為，依法予以嚴厲打擊，切實把“圍墻外的事”辦好，為項目建設營造良好的外部環(huán)境。要強化對項目建設的宣傳報道，營造大干快上的項目建設氛圍。

（四）以土地收儲為抓手，實現(xiàn)城市經(jīng)營高質(zhì)量。

城市開發(fā)建設需要大量資金投入，僅靠財政資金遠遠不夠，要樹立城市經(jīng)營理念，圍繞城市土地、設施、資源，積極探索“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本債券化、債券市場化”等運作模式，盤活資產(chǎn)，提高效益，推動城市經(jīng)營高質(zhì)量。要全面盤活土地資源。去年，我們自我加壓，國土部門在土地收儲上作了大量工作，取得了明顯成效，成績值得表揚。今年要繼續(xù)加壓，再接再厲，加大批而未供、供而未用土地處置力度，不斷挖掘土地潛力，提高綜合利用率。要更加積極主動地提前收儲土地，確保土地收儲資金足額供應，掌握土地供應的主動權，統(tǒng)一土地征收、土地儲備、土地出讓和土地交易，優(yōu)化土地收儲出讓流程，加快報批速度，提高供地效率，確保“凈地出讓”，為企業(yè)上項目爭取更多的時間空間。要創(chuàng)新土地經(jīng)營理念，通過有計劃收儲、實施整體開發(fā)，推動綠地、水系等基礎設施和公共服務設施建設前置，提高土地價值，切實改變以往的“先出讓后配套”的開發(fā)模式。要加快標準化廠房建設，為企業(yè)搶抓市場機遇上項目提供便利。要拓寬經(jīng)營渠道。充分發(fā)揮投資集團、文旅投、水投、交投、城投等投融資公司的平臺作用，依法依規(guī)注入經(jīng)營性資產(chǎn)，增強“造血”能力，提高市場化運作水平，強化與社會資本合作，逐步形成“融資—投入—收益”的良性機制。要規(guī)范提升PPP運作水平。按照標準化PPP項目運作要求，對項目前期規(guī)劃、啟動實施、退出通道進行系統(tǒng)整體規(guī)劃設計，提升項目質(zhì)量，加快項目進度。同時，要根據(jù)債務規(guī)模、舉債方式、償債能力等實際情況，科學分類、一債一策，有序化解存量，騰出限額空間，用于發(fā)行專項債券，進一步滿足經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求。

（五）以棚戶區(qū)改造為抓手，走出城市建設新路徑。

要全力搶抓國家棚改政策最后的三年機遇，盡快建立新機制，啟動新一輪棚戶區(qū)改造。要明確各方責任。堅決將城中村改造回歸為政府行為、政府職責，加快建立政府主導、權責明晰工作格局。市政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌政策、機制、土地、資金等要素，市級國有投融資公司作為實施主體，負責項目融資、安置房建設，各鎮(zhèn)（街道）作為棚改項目拆遷協(xié)調(diào)主體，負責房屋拆遷協(xié)調(diào)，確保拆遷只要開工就不能半途而廢、只要啟動就一定要徹底完成，拆遷出讓的土地一律公開掛牌出讓。要整村徹底改造。按照現(xiàn)代城市的標準徹底改造提升，堅決杜絕過去“空閑地被賣掉搞項目建設、居民宅基地被留下成為爛攤子”的“吃肉留骨頭”做法，堅決改變過去由村干部或村干部與個別人結合，找一個沒有實力的開發(fā)商甚至是臨時拼湊注冊一個企業(yè)，兜里沒錢就有膽量拆房子，再打著搞城中村改造的旗號進行非法集資、高息集資，給黨委、政府造成壓力，形成社會不穩(wěn)定隱患的做法。要抓好重點區(qū)域。圍繞服務城市區(qū)域重點發(fā)展方向、服務重點項目建設需要、實現(xiàn)收益基本平衡目標的總原則，充分考慮群眾基礎和群眾意愿，將符合條件的棚戶區(qū)項目優(yōu)先列入棚改項目庫，科學制定改造計劃，合理確定改造方式，切實讓群眾受益、政府受益、社會受益，最終實現(xiàn)長遠的發(fā)展和共贏。

（六）以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設為抓手，推動各項事業(yè)再上新臺階。

全國唯一在全域建設的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，是濟源當前最重大的歷史機遇和戰(zhàn)略平臺，是破解濟源體制性問題、加快發(fā)展的關鍵所在。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎好、城鎮(zhèn)承載能力強的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，優(yōu)化空間布局，加快建立以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新機制。要按照“一核兩帶多點”空間發(fā)展格局，提升中心城區(qū)要素集聚、高端服務能力，推進產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)空間整合、職能優(yōu)化，開發(fā)生態(tài)旅游和健康養(yǎng)生發(fā)展帶，建設生態(tài)宜居精品新城，打造功能完善特色小（城）鎮(zhèn)，塑造田園休閑美麗鄉(xiāng)村，構建人、產(chǎn)、城和諧共生的城鎮(zhèn)空間新格局。要加快建立更加高效便捷的運轉機制，形成職能更綜合、結構更扁平、運作更高效的行政管理體制優(yōu)勢，全力建設形成空間布局合理、發(fā)展活力強勁、城市品質(zhì)高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民宜居宜業(yè)的示范區(qū)，為各項事業(yè)再上新臺階注入強勁動能。

同志們，做好今年經(jīng)濟工作任務艱巨繁重，意義非同尋常。在這里，我要特別強調(diào)一下“開門紅”的問題，去年的經(jīng)濟工作會議我們強調(diào)了“開門紅”，大家一鼓作氣，實現(xiàn)了一季度“開門紅”，顯著提振了大家的信心、鼓舞了大家的斗志，所以去年上半年我們的成績更突出，確保了全年經(jīng)濟的良好態(tài)勢，進一步提升了濟源形象。今年“開門紅”已經(jīng)不僅是市委、市政府的要求，從中央經(jīng)濟工作會到省委十屆八次全會再到省十三屆人大二次會議，“開門紅”都是反復強調(diào)的重要要求，這充分體現(xiàn)了從上到下對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的強烈渴望。在這樣的政治要求背景下，來自其他地市的競爭壓力勢必會進一步加大，我們實現(xiàn)“開門紅”的要求將更加迫切，必須確保一舉成功。要把困難挑戰(zhàn)估計的更充分一些，把應對措施考慮的更周全一些，把時間進度盡量的往前趕，以等不得的緊迫感、坐不住的危機感、放不下的責任感，把各項工作抓緊抓好。要增強主動性，抓牢主動權，打好主動仗，一切工作往前趕，全力確保一季度經(jīng)濟增速繼續(xù)位居全省前列，進一步提振信心、鼓舞斗志，為全年工作搶占先機，樹立標桿。

同志們，2018年，我們過得很充實，走得很堅定，2019年大家還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，咬定目標，苦干實干，鍥而不舍，久久為功，拉高標桿，奮勇爭先，為加快建設國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設新時代又富又美濟源、在中原更加出彩進程中濟源出重彩作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

謝謝大家！