第一篇：當(dāng)前食品流通領(lǐng)域食品流通許可證、衛(wèi)生許可證兩證并存的弊端和監(jiān)管建議

《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》分別于2009年6月1日、2009年7月20日正式實(shí)施，《食品衛(wèi)生法》也于2009年6月1日廢止?？偩诸C發(fā)的《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定原《食品衛(wèi)生許可證》繼續(xù)有效至有效期屆滿(mǎn)，導(dǎo)致食品流通領(lǐng)域原《食品衛(wèi)生許可證》與現(xiàn)行《食品流通許可證》并存，給工商部門(mén)對(duì)流通領(lǐng)域前置許可的管理帶

來(lái)混亂，也給食品經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)一定困惑。對(duì)此，××市工商局××區(qū)分局安排有關(guān)科室專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究，以期提出較好的監(jiān)管建議供上級(jí)決策參考。

一、食品流通領(lǐng)域持有食品流通許可前置的現(xiàn)狀

在《食品安全法》實(shí)施以前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通的前置許可工作是由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施。以××市××區(qū)為例，2009年6月1日以前，通過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)許可發(fā)放的《食品衛(wèi)生許可證》為3925戶(hù)，其中城區(qū)*戶(hù)，農(nóng)村地區(qū)*戶(hù)，領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的經(jīng)濟(jì)主體占全區(qū)經(jīng)濟(jì)主體總戶(hù)數(shù)*戶(hù)的*%。在領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的經(jīng)濟(jì)主體中，從事餐飲經(jīng)營(yíng)的*戶(hù)，占《食品衛(wèi)生許可證》戶(hù)數(shù)的*%，從事肉、禽（也就是通常說(shuō)的賣(mài)肉的、賣(mài)白條雞、鴨的）*戶(hù)，占《食品衛(wèi)生許可證》戶(hù)數(shù)的*%。另外，從事米、面、農(nóng)產(chǎn)品干貨、蜂蜜等屬于商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的通知》規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，領(lǐng)取了《食品衛(wèi)生許可證》的占《食品衛(wèi)生許可證》戶(hù)數(shù)的5%左右。上述已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的經(jīng)營(yíng)主體，按照《食品安全法》規(guī)定，應(yīng)由工商部門(mén)發(fā)放《食品流通許可證》前置許可的為*余戶(hù)左右，占*%左右。

二、流通領(lǐng)域中《食品衛(wèi)生許可證》和《食品流通許可證》并存的弊端

（一）原《食品衛(wèi)生法》和《食品安全法》調(diào)整的范圍有所區(qū)別，導(dǎo)致前置許可范圍不一致。原《食品衛(wèi)生許可證》是依據(jù)原《食品衛(wèi)生法》，由縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)從事食品經(jīng)營(yíng)的主體實(shí)施許可的行政行為。原《食品衛(wèi)生法》第四條第一款界定的調(diào)整范圍為 “凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，都必須遵守本法?！钡诙睢氨痉ㄟm用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境”。這兩款則界定了原《食品衛(wèi)生法》調(diào)整的范圍?！妒称钒踩ā返诙l界定的調(diào)整范圍為：第一款：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：

（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱(chēng)食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng)）；

（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱(chēng)食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。第二款：供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。從新舊兩部法律調(diào)整的范圍看，《食品安全法》較《食品衛(wèi)生法》更加具體，職能部門(mén)職責(zé)更加明確。

（二）部分《食品衛(wèi)生許可證》的行政許可在《食品安全法》中已不需實(shí)行行政許可，導(dǎo)致對(duì)許可監(jiān)管范圍擴(kuò)大。衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)銷(xiāo)售糧食等可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及初級(jí)加工產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)主體按原《食品衛(wèi)生法》實(shí)施的《食品衛(wèi)生許可證》的行政許可，按《食品安全法》的規(guī)定，已不屬衛(wèi)生行政部門(mén)行政許可范圍，也不屬工商部門(mén)食品流通許可范圍，而這部分經(jīng)營(yíng)主體仍持有《食品衛(wèi)生許可證》從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！缎姓S可法》第八條第二款“行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可?！?《食品安全法》第二條第（二）款“供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。”和第五條第（二）款“縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作”。衛(wèi)生行政部門(mén)可依據(jù)《行政許可法》和《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，撤銷(xiāo)對(duì)如銷(xiāo)售糧食等可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及初級(jí)加工產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)主體的《食品衛(wèi)生許可證》行政許可。

（三）兩證并存實(shí)際工作中弊大于利。具體表現(xiàn)：其一，《食品安全法》已無(wú)《食品衛(wèi)生許可證》一說(shuō)，但衛(wèi)生行政

部門(mén)核發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》有效期限一般為四年，如2009年核發(fā)的許可證，要在2013年才期滿(mǎn)。但衛(wèi)生行政部門(mén)已不再是食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管主體。其二，流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管任務(wù)由工商行政管理部門(mén)承擔(dān)，對(duì)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施行政許可的職能也由工商部門(mén)承擔(dān)。許可證的發(fā)放是工商部門(mén)按照《食品安全法》實(shí)施行政監(jiān)管的重要手段之一，但對(duì)現(xiàn)繼續(xù)在有效期內(nèi)的《食品衛(wèi)生許可證》的管理，工商部門(mén)沒(méi)有法律依據(jù)。衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)《食品衛(wèi)生許可證》的管理實(shí)施的是年檢制度，如餐飲行業(yè)現(xiàn)持有的有效的《食品衛(wèi)生許可證》，衛(wèi)生行政部門(mén)按照原有規(guī)定實(shí)行年檢管理。流通領(lǐng)域的《食品衛(wèi)生許可證》，衛(wèi)生行政部門(mén)就不再年檢，由工商部門(mén)進(jìn)行日常監(jiān)督管理?，F(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定工商部門(mén)可對(duì)流通領(lǐng)域的《食品衛(wèi)生許可證》實(shí)行年檢制度。這樣，同一行政部門(mén)實(shí)施的行政許可，由兩個(gè)行政主體來(lái)監(jiān)管，而且監(jiān)管的方法和手段不一致，容易使被許可人產(chǎn)生誤解。其三，繼續(xù)有效的《食品衛(wèi)生許可證》與《食品流通許可證》長(zhǎng)期并存于法不嚴(yán)謹(jǐn)，《食品安全法實(shí)施條例》第二十條第（二）款明確規(guī)定“其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。《食品流通許可證》是流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)取得的前置許可，《食品衛(wèi)生許可證》已不是現(xiàn)行法律的規(guī)定，它的存在對(duì)《食品安全法》的法律嚴(yán)肅性構(gòu)成歧義。其四，給經(jīng)營(yíng)主體造成管理混亂。經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行的是《食品安全法》，持有的是《食品衛(wèi)生許可證》，衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)《食品衛(wèi)生許可證》實(shí)行的是年檢制度?！妒称钒踩ā穼?shí)施后，衛(wèi)生行政管理部門(mén)對(duì)流通領(lǐng)域的《食品衛(wèi)生許可證》不再管理，也就不再年檢。如果經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的范圍多樣化，就可能產(chǎn)生諸如餐飲經(jīng)營(yíng)范圍的《食品衛(wèi)生許可證》要到衛(wèi)生行政部門(mén)參加年檢，流通領(lǐng)域的《食品衛(wèi)生許可證》不年檢，從而無(wú)從適應(yīng)。據(jù)該局荔枝工商所對(duì)××商貿(mào)流通領(lǐng)域的新世紀(jì)××商都、新大興愛(ài)家超市兩家企業(yè)的走訪(fǎng)了解，他們也不贊成兩證并存，而是贊成按照《食品安全法》的規(guī)定，規(guī)范為《食品流通許可證》。

三、對(duì)食品流通領(lǐng)域兩證并存的監(jiān)管建議。

一是當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)實(shí)施《食品安全法》的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注重對(duì)兩證并存現(xiàn)象的調(diào)研工作；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管“一部法律、一個(gè)條例、兩個(gè)辦法、八項(xiàng)制度”的宣傳力度；三是工商部門(mén)要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門(mén)、食藥監(jiān)部門(mén)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)和溝通，在兩證并存監(jiān)管問(wèn)題上保持步調(diào)一致；四是建議總局以規(guī)章的形式規(guī)定強(qiáng)制對(duì)流通領(lǐng)域從事食品經(jīng)營(yíng)所持有的原《食品衛(wèi)生許可證》換發(fā)為《食品流通許可證》，并規(guī)定換證時(shí)限，可在2010年年底前換完，盡量縮短兩證并存的時(shí)間。五是以立法或修改法規(guī)的形式設(shè)定《食品流通許可證年檢制度》，規(guī)定不按時(shí)參加年檢的處置措施，此制度可在工商部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體年檢、驗(yàn)照中一并進(jìn)行。工商總局《食品流通許可證管理辦法》第三十二條第（三）款雖然有“工商行政管理機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照的有關(guān)規(guī)定，審查食品流通許可證是否被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者有效期限屆滿(mǎn)。對(duì)食品流通許可證被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者有效期限屆滿(mǎn)的，登記機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記或者注銷(xiāo)登記。”的規(guī)定，但此條并未明確就是工商部門(mén)對(duì)《食品流通許可證》的年檢，也未規(guī)定審查后應(yīng)在許可證上做何印記，為此，此條并不能理解為工商部門(mén)對(duì)《食品流通許可證》的年檢。

第二篇：食品流通許可證辦理材料

食品流通許可證辦理材料

食品流通許可證辦理材料，在辦理食品流通許可證時(shí)，關(guān)于辦理時(shí)所需的材料肯定是需要全部備齊才能確保最后的辦理流程可以順利快速，那么我們?cè)谵k理的時(shí)候是需要準(zhǔn)備哪些材料呢，我們一起來(lái)看一看

食品流通許可證辦理材料

1.食品流通許可證辦理材料首先就是食品流通許可申請(qǐng)書(shū)，這是申請(qǐng)前必須有的一項(xiàng) 2.名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件未設(shè)立的母體企業(yè)提交名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。

未設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)提交名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)、隸屬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

已設(shè)立的提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

已設(shè)立企業(yè)變更名稱(chēng)的提交名稱(chēng)變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

3.與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明這部分材料與提交給注冊(cè)科的材料一致

4.負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明原件與復(fù)印件負(fù)責(zé)人任命書(shū)及食品安全管理人員、食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的聘用合同復(fù)印件或聘用意向書(shū)。負(fù)責(zé)人任命書(shū)是指上級(jí)單位任命文件或股東會(huì)決議。原有營(yíng)業(yè)執(zhí)照且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的負(fù)責(zé)人與食品流通許可申請(qǐng)中的負(fù)責(zé)人一致的無(wú)需提供負(fù)責(zé)人。不一致的提交有關(guān)新“負(fù)責(zé)人”的任命書(shū)。注這里的負(fù)責(zé)人包括①企業(yè)法人的法定代表人②個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人③分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人④合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人委派代表⑤農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法定代表人。負(fù)責(zé)人兼食品安全管理人員的不需要提供聘用合同或意向書(shū)。

5.與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單 申請(qǐng)人提交文書(shū)需表明設(shè)備名稱(chēng)、設(shè)備型號(hào)及設(shè)備數(shù)量

6.與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件 包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的空間平面圖、供貨、銷(xiāo)售流程文件食品貿(mào)易需在文件中體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式和流程圖 空間平面布局圖標(biāo)明用途、面積、設(shè)備設(shè)施位置等。

7.食品安全管理制度文本 內(nèi)容包括進(jìn)貨檢驗(yàn)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)紀(jì)錄制度、從業(yè)人員健康檢查制度、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)退市制度、食品檢查、存放、運(yùn)輸制度等規(guī)模較小注冊(cè)資本500萬(wàn)以下的可以將上述制度合并制定。8.其他材料。

企業(yè)的實(shí)際聯(lián)系地址、全體股東的居住地、聯(lián)系電話(huà)、身份證明復(fù)印件。

食品行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)有健康證明在新設(shè)申請(qǐng)時(shí)可不必提供但在變更時(shí)要提供日常監(jiān)管中也要檢查。END

在準(zhǔn)備食品流通許可證辦理材料需要的注意事項(xiàng)

? 提交的申請(qǐng)材料、證件都應(yīng)當(dāng)是使用A4紙用藍(lán)色或黑色的鋼筆或簽字筆。復(fù)印件上應(yīng)注明與原件一致并由申請(qǐng)人或指定代表委托代理人簽字。? 注意申請(qǐng)人的概念。新設(shè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可該企業(yè)的投資人為許可申請(qǐng)人已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可該企業(yè)為許可申請(qǐng)人企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品流通許可設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請(qǐng)人。

? 所以申請(qǐng)材料中未設(shè)立的母體企業(yè)全體投資人簽字未設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)由隸屬企業(yè)蓋章已設(shè)立的企業(yè)加蓋公章。? 強(qiáng)調(diào)簽字的真實(shí)性。

原作者：【漢唐信通】

第三篇：食品流通許可證管理辦法(2017最新)

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食品流通許可證管理辦法(2017最新)

（國(guó)家工商總局2009年7月30日公布）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范食品流通許可行為，加強(qiáng)《食品流通許可證》管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 食品流通許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。

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第三條 在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

第四條 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)是食品流通許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。

第五條 食品流通許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

第六條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營(yíng)。

法律、法規(guī)對(duì)食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七條 食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營(yíng)要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合食品流通許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)食品流通許可。

第八條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)《食品流通許可證》審核發(fā)放和監(jiān)督檢查過(guò)程中的違法行為，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章 申請(qǐng)與受理

第九條 申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所

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以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第十條 申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》；

（二）《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件；

（三）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；

（四）負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

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（五）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單；

（六）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；

（七）食品安全管理制度文本；

（八）省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)以及委托代理人或者指定代表的身份證明。

已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件。

新設(shè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請(qǐng)人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)為許可申請(qǐng)人；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品流通許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請(qǐng)人；個(gè)人新設(shè)申請(qǐng)或者個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)食品流通許可，業(yè)主為許可申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽字蓋章。

第十一條 申請(qǐng)《食品流通許可證》所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、法律咨詢(xún)s.yingle.com

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有效，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第十二條 企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營(yíng)，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)《食品流通許可證》。

第十三條 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；當(dāng)場(chǎng)告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

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（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

許可機(jī)關(guān)受理許可申請(qǐng)之后至作出許可決定之前，申請(qǐng)人書(shū)面要求撤回食品流通許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求；撤回許可申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)終止辦理。

第十四條 許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書(shū)》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書(shū)》，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章 審查與批準(zhǔn)

第十五條 食品流通許可事項(xiàng)包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、許可范圍等內(nèi)容。

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食品流通許可事項(xiàng)中的許可范圍，包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)方式。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品兩種類(lèi)別核定；經(jīng)營(yíng)方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類(lèi)別核定。

第十六條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及本辦法的要求。必要時(shí)，可以按照法定的權(quán)限與程序，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請(qǐng)人和食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》。

第十七條 對(duì)申請(qǐng)人提交的食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十八條 許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予變更許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更許可通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予注

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銷(xiāo)許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷(xiāo)許可通知書(shū)》，繳銷(xiāo)《食品流通許可證》。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。

許可機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《駁回申請(qǐng)通知書(shū)》，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十九條 許可機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

第四章 許可的變更及注銷(xiāo)

第二十條 食品經(jīng)營(yíng)者改變?cè)S可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。

第二十一條 食品經(jīng)營(yíng)者向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《食品流通變更許可申請(qǐng)書(shū)》；

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（二）《食品流通許可證》正、副本；

（三）與變更食品流通許可事項(xiàng)相關(guān)的材料。

第二十二條 食品流通許可的有效期為3年。

食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿(mǎn)三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，換發(fā)《食品流通許可證》。

辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號(hào)不變，但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫(xiě)，有效期重新計(jì)算。

第二十三條 有下列情形之一的，發(fā)放《食品流通許可證》的許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)已作出的食品流通許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《食品流通許可證》的；

（二）許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放《食品流通許可證》的；

（三）許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放《食品流通許可證》的；

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（四）依法可以撤銷(xiāo)食品流通許可的其他情形。

食品經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

依照前兩款規(guī)定撤銷(xiāo)食品流通許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

第二十四條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品流通許可的注銷(xiāo)手續(xù)：

（一）《食品流通許可證》有效期屆滿(mǎn)且食品經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)延續(xù)的；

（二）食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；

（三）食品流通許可依法被撤銷(xiāo)，或者《食品流通許可證》依法被吊銷(xiāo)的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致食品流通許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

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（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)《食品流通許可證》的其他情形。

第二十五條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷(xiāo)《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《食品流通注銷(xiāo)許可申請(qǐng)書(shū)》；

（二）《食品流通許可證》正、副本；

（三）與注銷(xiāo)《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件。

許可機(jī)關(guān)受理注銷(xiāo)申請(qǐng)后，經(jīng)審核依法注銷(xiāo)《食品流通許可證》。

第二十六條 食品經(jīng)營(yíng)者遺失《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上公開(kāi)聲明作廢，并持相關(guān)證明向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。經(jīng)批準(zhǔn)后，由原許可機(jī)關(guān)在二十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《食品流通許可證》。

第五章 許可證的管理

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第二十七條 《食品流通許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《食品流通許可證》正本、副本式樣，以及《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》、《食品流通變更許可申請(qǐng)書(shū)》、《食品流通注銷(xiāo)許可申請(qǐng)書(shū)》等式樣，由國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域《食品流通許可證》及相關(guān)申請(qǐng)文書(shū)的印制、發(fā)放和管理。

第二十八條 《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)載明：名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、主體類(lèi)型、負(fù)責(zé)人、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期。

第二十九條 《食品流通許可證》編號(hào)由兩個(gè)字母+十六位數(shù)字組成，即：字母Sp+六位行政區(qū)劃代碼+兩位發(fā)證年份+一位主體性質(zhì)+六位順序號(hào)碼+一位計(jì)算機(jī)校驗(yàn)碼。

《食品流通許可證》具體編號(hào)規(guī)則另行制定。

第三十條 食品經(jīng)營(yíng)者取得《食品流通許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

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食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放《食品流通許可證》正本。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）食品經(jīng)營(yíng)者是否具有《食品流通許可證》；

（二）食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營(yíng)要求的，經(jīng)營(yíng)者是否立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)營(yíng)者是否立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)者是否依法辦理；

（三）食品流通許可事項(xiàng)發(fā)生變化，經(jīng)營(yíng)者是否依法變更許可或者重新申請(qǐng)辦理《食品流通許可證》；

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（四）有無(wú)偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的行為；

（五）聘用的從業(yè)人員有無(wú)身體健康證明材料；

（六）在食品貯存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中有無(wú)確保食品質(zhì)量和控制污染的措施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十二條 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者建立信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn)后歸檔。

工商行政管理機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照的有關(guān)規(guī)定，審查《食品流通許可證》是否被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者有效期限屆滿(mǎn)。對(duì)《食品流通許可證》被撤銷(xiāo)、吊

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銷(xiāo)或者有效期限屆滿(mǎn)的，登記機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記或者注銷(xiāo)登記。

第三十三條 許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品流通許可的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。

被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作。

食品經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

第三十四條

有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，并處以一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)許可，擅自改變?cè)S可事項(xiàng)的；

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（二）偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借《食品流通許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的；

（三）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)或者取得食品流通許可的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的。

依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)主動(dòng)消除、減輕危害后果，或者有其他法定情形的，可以從輕或者減輕處罰；對(duì)違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。

第三十五條 食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條 食品經(jīng)營(yíng)者在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)在注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)許可或者許可證有效期屆滿(mǎn)之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)變更登記或者辦理注銷(xiāo)登記。

第三十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

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責(zé)任。

第三十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立食品流通許可檔案。

借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制檔案資料的，依照法律、法規(guī)及國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀檔案資料。

第三十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門(mén)的工作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)食品流通許可有關(guān)信息。

第七章 附 則

第四十條 食品經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的，原許可證繼續(xù)有效。原許可證許可事項(xiàng)發(fā)生變化或者有效期屆滿(mǎn)，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)許可機(jī)關(guān)審核后，繳銷(xiāo)《食品衛(wèi)生許可證》，領(lǐng)取《食品流通許可證》，并按照屬地管轄的原則，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查。

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對(duì)《食品衛(wèi)生許可證》繼續(xù)有效的食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》及本辦法的規(guī)定，定期或者不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條 實(shí)施食品流通許可所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)預(yù)算。

第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第四十三條 本辦法由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。

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第四篇：食品流通許可證管理辦法

食品流通許可證管理辦法.txt這世界上除了我誰(shuí)都沒(méi)資格陪在你身邊。

聽(tīng)著，我允許你喜歡我。除了白頭偕老，我們沒(méi)別的路可選了什么時(shí)候想嫁人了就告訴我,我娶你。

《食品流通許可證管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局 長(zhǎng) 周伯華

二〇〇九年七月三十日

食品流通許可證管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范食品流通許可行為，加強(qiáng)《食品流通許可證》管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 食品流通許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。

第三條 在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

第四條 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)是食品流通許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。

第五條 食品流通許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

第六條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營(yíng)。

法律、法規(guī)對(duì)食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七條 食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營(yíng)要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合食品流通許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)食品流通許可。

第八條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)《食品流通許可證》審核發(fā)放和監(jiān)督檢查過(guò)程中的違法行為，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章 申請(qǐng)與受理

第九條 申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第十條 申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》；

（二）《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件；

（三）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；

（四）負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

（五）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單；

（六）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；

（七）食品安全管理制度文本；

（八）省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)以及委托代理人或者指定代表的身份證明。

已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件。

新設(shè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請(qǐng)人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)為許可申請(qǐng)人；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品流通許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請(qǐng)人；個(gè)人新設(shè)申請(qǐng)或者個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)食品流通許可，業(yè)主為許可申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽字蓋章。

第十一條 申請(qǐng)《食品流通許可證》所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第十二條 企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營(yíng)，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)《食品流通許可證》。

第十三條 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；當(dāng)場(chǎng)告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

許可機(jī)關(guān)受理許可申請(qǐng)之后至作出許可決定之前，申請(qǐng)人書(shū)面要求撤回食品流通許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求；撤回許可申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)終止辦理。

第十四條 許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書(shū)》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書(shū)》，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章 審查與批準(zhǔn)

第十五條 食品流通許可事項(xiàng)包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、許可范圍等內(nèi)容。

食品流通許可事項(xiàng)中的許可范圍，包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)方式。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品兩種類(lèi)別核定；經(jīng)營(yíng)方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類(lèi)別核定。

第十六條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及本辦法的要求。必要時(shí)，可以按照法定的權(quán)限與程序，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請(qǐng)人和食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》。

第十七條 對(duì)申請(qǐng)人提交的食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十八條 許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予變更許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更許可通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予注銷(xiāo)許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷(xiāo)許可通知書(shū)》，繳銷(xiāo)《食品流通許可證》。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。

許可機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《駁回申請(qǐng)通知書(shū)》，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十九條 許可機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

第四章 許可的變更及注銷(xiāo)

第二十條 食品經(jīng)營(yíng)者改變?cè)S可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。

第二十一條 食品經(jīng)營(yíng)者向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《食品流通變更許可申請(qǐng)書(shū)》；

（二）《食品流通許可證》正、副本；

（三）與變更食品流通許可事項(xiàng)相關(guān)的材料。

第二十二條 食品流通許可的有效期為3年。

食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿(mǎn)三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，換發(fā)《食品流通許可證》。

辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號(hào)不變，但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫(xiě)，有效期重新計(jì)算。

第二十三條 有下列情形之一的，發(fā)放《食品流通許可證》的許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)已作出的食品流通許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《食品流通許可證》的；

（二）許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放《食品流通許可證》的；

（三）許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放《食品流通許可證》的；

（四）依法可以撤銷(xiāo)食品流通許可的其他情形。

食品經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

依照前兩款規(guī)定撤銷(xiāo)食品流通許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

第二十四條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品流通許可的注銷(xiāo)手續(xù)：

（一）《食品流通許可證》有效期屆滿(mǎn)且食品經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)延續(xù)的；

（二）食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；

（三）食品流通許可依法被撤銷(xiāo)，或者《食品流通許可證》依法被吊銷(xiāo)的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致食品流通許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)《食品流通許可證》的其他情形。

第二十五條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷(xiāo)《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《食品流通注銷(xiāo)許可申請(qǐng)書(shū)》；

（二）《食品流通許可證》正、副本；

（三）與注銷(xiāo)《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件。

許可機(jī)關(guān)受理注銷(xiāo)申請(qǐng)后，經(jīng)審核依法注銷(xiāo)《食品流通許可證》。

第二十六條 食品經(jīng)營(yíng)者遺失《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上公開(kāi)聲明作廢，并持相關(guān)證明向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。經(jīng)批準(zhǔn)后，由原許可機(jī)關(guān)在二十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《食品流通許可證》。

第五章 許可證的管理

第二十七條 《食品流通許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《食品流通許可證》正本、副本式樣，以及《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》、《食品流通變更許可申請(qǐng)書(shū)》、《食品流通注銷(xiāo)許可申請(qǐng)書(shū)》等式樣，由國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域《食品流通許可證》及相關(guān)申請(qǐng)文書(shū)的印制、發(fā)放和管理。

第二十八條 《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)載明：名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、主體類(lèi)型、負(fù)責(zé)人、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期。

第二十九條 《食品流通許可證》編號(hào)由兩個(gè)字母+十六位數(shù)字組成，即：字母SP+六位行政區(qū)劃代碼+兩位發(fā)證年份+一位主體性質(zhì)+六位順序號(hào)碼+一位計(jì)算機(jī)校驗(yàn)碼。

《食品流通許可證》具體編號(hào)規(guī)則另行制定。

第三十條 食品經(jīng)營(yíng)者取得《食品流通許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放《食品流通許可證》正本。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）食品經(jīng)營(yíng)者是否具有《食品流通許可證》；

（二）食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營(yíng)要求的，經(jīng)營(yíng)者是否立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)營(yíng)者是否立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)者是否依法辦理；

（三）食品流通許可事項(xiàng)發(fā)生變化，經(jīng)營(yíng)者是否依法變更許可或者重新申請(qǐng)辦理《食品流通許可證》；

（四）有無(wú)偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的行為；

（五）聘用的從業(yè)人員有無(wú)身體健康證明材料；

（六）在食品貯存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中有無(wú)確保食品質(zhì)量和控制污染的措施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十二條 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者建立信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn)后歸檔。

工商行政管理機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照的有關(guān)規(guī)定，審查《食品流通許可證》是否被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者有效期限屆滿(mǎn)。對(duì)《食品流通許可證》被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者有效期限屆滿(mǎn)的，登記機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記或者注銷(xiāo)登記。

第三十三條 許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品流通許可的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。

被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作。

食品經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

第三十四條 有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，并處以一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)許可，擅自改變?cè)S可事項(xiàng)的；

（二）偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借《食品流通許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的；

（三）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)或者取得食品流通許可的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的。

依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)主動(dòng)消除、減輕危害后果，或者有其他法定情形的，可以從輕或者減輕處罰；對(duì)違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。

第三十五條 食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條 食品經(jīng)營(yíng)者在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)在注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)許可或者許可證有效期屆滿(mǎn)之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)變更登記或者辦理注銷(xiāo)登記。

第三十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立食品流通許可檔案。

借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制檔案資料的，依照法律、法規(guī)及國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀檔案資料。

第三十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門(mén)的工作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)食品流通許可有關(guān)信息。

第七章 附

則

第四十條 食品經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的，原許可證繼續(xù)有效。原許可證許可事項(xiàng)發(fā)生變化或者有效期屆滿(mǎn)，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)許可機(jī)關(guān)審核后，繳銷(xiāo)《食品衛(wèi)生許可證》，領(lǐng)取《食品流通許可證》，并按照屬地管轄的原則，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查。

對(duì)《食品衛(wèi)生許可證》繼續(xù)有效的食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》及本辦法的規(guī)定，定期或者不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條 實(shí)施食品流通許可所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)預(yù)算。

第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第四十三條 本辦法由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管辦法：代言問(wèn)題食品要罰

晨報(bào)訊（記者 朱爍）從今天起，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得出現(xiàn)在廣告中推薦食品，明星做虛假食品廣告“惹禍”，也要受罰。昨天，國(guó)家工商總局發(fā)布《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，明確個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

辦法列出了13種禁止經(jīng)營(yíng)的食品，問(wèn)題奶粉、蘇丹紅、多寶魚(yú)、地溝油等食品領(lǐng)域安全事件均有涉及，辦法規(guī)定，禁止用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品等。違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

明星做食品廣告，一旦吃出問(wèn)題，代言明星將和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一起受罰。辦法還規(guī)定，食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)向消費(fèi)者推薦食品的內(nèi)容，否則依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分。其中特別明確，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

食品流通許可證管理辦法出臺(tái)

晨報(bào)訊（記者 朱爍）從今天起，商家從事食品經(jīng)營(yíng)的應(yīng)取得食品流通許可。國(guó)家工商總局公布并實(shí)施《食品流通許可證管理辦法》。申請(qǐng)?jiān)S可證必須滿(mǎn)足防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染等條件。許可機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

食品流通許可有效期3年。許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品流通許可的，工商機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的，申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作。

食品經(jīng)營(yíng)者在辦法施行前已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的，原許可證繼續(xù)有效。原許可證許可事項(xiàng)發(fā)生變化或者有效期屆滿(mǎn)后申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》。

第五篇：食品流通許可證年檢

食品流通許可證年檢

一、年檢驗(yàn)證流程

第一步：參加年審的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)到所在地工商所領(lǐng)取《食品流通許可證審驗(yàn)報(bào)告書(shū)》。

第二步：食品經(jīng)營(yíng)者向工商所提交《食品流通許可證》及參加年檢、驗(yàn)證的材料。

第三步：工商所接收年審材料并進(jìn)行初審。初審合格后，報(bào)食品流通監(jiān)督管理部門(mén)審核。

第四步： 許可機(jī)關(guān)在《食品流通許可證》（或《食品衛(wèi)生許可證》）正、副本上加蓋年檢驗(yàn)證戳記。

二、年審時(shí)間及年審范圍

（一）年審時(shí)間：每年1月1日至5月31日為個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)驗(yàn)證時(shí)間；3月1日至6月30日，為企業(yè)審驗(yàn)時(shí)間。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在1月1日至4月30日（個(gè)體工商戶(hù)）或3月1日至5月31日（企業(yè)）內(nèi)，向工商行政管理機(jī)關(guān)提交審驗(yàn)材料，并參加年檢驗(yàn)照。因特殊情況不能在規(guī)定的期限內(nèi)參加審驗(yàn)的，可在4月30日（個(gè)體工商戶(hù)）或5月31日（企業(yè)）前向許可機(jī)關(guān)提交延期申請(qǐng)，經(jīng)許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延期，但期限最多不超過(guò)30日。

（二）年審范圍：2009年6月1日前已取得《衛(wèi)生許可證》的食品經(jīng)營(yíng)者必須參加年審；當(dāng)年新核發(fā)的《食品流通許可證》，自下一年起參加年檢。

三、申請(qǐng)《食品流通許可證》年審應(yīng)當(dāng)提交以下材料

（一）年檢驗(yàn)證報(bào)告書(shū)；

（二）食品經(jīng)營(yíng)者指定的代表或者委托代理人的證明及復(fù)印件（復(fù)印件須本人親筆簽名）；

（三）《食品流通許可證》（或《食品衛(wèi)生許可證》）正、副本；

（四）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本和副本復(fù)印件等主體資格證明材料；

（五）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；

（六）負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

（七）從業(yè)人員健康證明；

（八）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單和食品安全管理制度的執(zhí)行情況說(shuō)明；

（九）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件（含平面圖）；

（十）經(jīng)營(yíng)環(huán)境、場(chǎng)所、設(shè)備、存儲(chǔ)食品（原料）庫(kù)房、運(yùn)輸工具等備案事項(xiàng)是否發(fā)生變化的說(shuō)明。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明包括：自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；有關(guān)房屋未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，屬城鎮(zhèn)房屋的，提交房地產(chǎn)管理部門(mén)的證明或者竣工驗(yàn)收證明、購(gòu)房合同及房屋銷(xiāo)售許可證復(fù)印件；屬非城鎮(zhèn)房屋的，提交當(dāng)?shù)卣?guī)定的相關(guān)證明；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；使用軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在提交材料上簽字蓋章進(jìn)行確認(rèn)。注：以上各項(xiàng)未注明提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提交原件。

提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)注明“與原件一致“并由申請(qǐng)人或指定代表（委托人）簽字。申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》；

（二）《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件；

（三）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；

（四）負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

（五）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單；

（六）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；

（七）食品安全管理制度文本；

（八）省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)以及委托代理人或者指定代表的身份證明。已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件。新設(shè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請(qǐng)人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)為許可申請(qǐng)人；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品流通許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請(qǐng)人；個(gè)人新設(shè)申請(qǐng)或者個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)食品流通許可，業(yè)主為許可申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽字蓋章。

對(duì)申請(qǐng)人提交的食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。費(fèi)用：新辦2000元左右

年檢：金水區(qū)1000元，中原區(qū)二七區(qū)1500元，管城區(qū)2000元