第一篇：關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能建設(shè)的思考

杭天瓏

黨的十六大報(bào)告提出以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。如何貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是當(dāng)前各級(jí)黨委及組織部門面臨的重要課題。領(lǐng)導(dǎo)班子在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門負(fù)有全面責(zé)任，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重在增強(qiáng)整體功能，要把著力提高、完善和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的切入點(diǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能作為一個(gè)概念，目前已為大家所接受并被廣泛運(yùn)用，但對(duì)其具體內(nèi)涵的研究和闡述還不多。我認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能包括兩個(gè)層面：一是內(nèi)在層面，由領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、崗位職責(zé)明確、分工合理和團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)等要素構(gòu)成；二是外在層面，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體的感召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力等要素構(gòu)成。講領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的內(nèi)在要素，側(cè)重于班子成員個(gè)體因素及個(gè)體之間的關(guān)系。比如，領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、黨派結(jié)構(gòu)及個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)等；職責(zé)明確、分工合理，指的是成員個(gè)

體所履行崗位職責(zé)明確，工作分工科學(xué)，權(quán)與責(zé)界定清晰；而團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，則強(qiáng)調(diào)各成員個(gè)體之間能夠配合與互補(bǔ)，體現(xiàn)班子集體的整體合力。講領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的外在要素，主要側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)班子的集體表現(xiàn)。比如，感召力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子的外在形象、在群眾中的威信、在領(lǐng)導(dǎo)工作中的號(hào)召力；戰(zhàn)斗力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力；而凝聚力則體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間有較大的相容性與互補(bǔ)性，同時(shí)又具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性和約束性，其核心是班子的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。通過(guò)各成員協(xié)調(diào)配合，共同營(yíng)造良好的工作環(huán)境，使領(lǐng)導(dǎo)班子富有親和力、向心力，成為一個(gè)有機(jī)整體。

抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，過(guò)去往往偏重干部個(gè)體因素，就某一方面開展一些單項(xiàng)性工作，或側(cè)重干部的選拔任用，或側(cè)重干部的教育培養(yǎng)，或側(cè)重干部的考核監(jiān)督，而對(duì)班子整體功能建設(shè)重視不夠，未能圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能這個(gè)主題，有針對(duì)性地、系統(tǒng)地進(jìn)行研究。比如，一些班子成員思想政治素質(zhì)等方面存在缺陷，影響著領(lǐng)導(dǎo)班子集體形象的問(wèn)題，部分班子成員業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)欠合理，弱化了領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部存在內(nèi)耗現(xiàn)象，破壞了領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，等等。

針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為，迫切需要抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié)。

一是把選好干部作為增強(qiáng)班子整體功能的前提。要確立以人為本、選賢任能的選人用人新觀念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、會(huì)干事、干成事，作為選用干部的基本著眼點(diǎn)，堅(jiān)決破除論資排輩的選人用人觀念。要把工作需要、人崗相適、群眾滿意，作為選用干部的基本要求，把缺什么、選什么、用什么作為選用干部的基本原則，將德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、符合崗位任職要求的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。堅(jiān)決消除在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位等“小圈子”中選人的現(xiàn)象，改變干部單位所有、近親繁殖、自產(chǎn)自銷的“小作坊式”操作模式，構(gòu)建人才共用、全局“一盤棋”的干部選用工作格局，逐步建立一個(gè)地區(qū)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部人才庫(kù)，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位都能在更大范圍內(nèi)選擇最合適的人選。大力推進(jìn)和深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人視野，逐步完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等制度，積極探索多渠道、多途徑發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔各方面優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的方法和措施。積極實(shí)施“人才工程”，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和科技人員三支隊(duì)伍建設(shè)，特別是要重視抓好三支隊(duì)伍中復(fù)合型人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，善于從黨政機(jī)關(guān)之外選用優(yōu)秀人才，充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)各類人才的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二是把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的關(guān)鍵。要加大年輕干部的選拔力度，切實(shí)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)。選拔任用年輕干部，一方面要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，不要求全責(zé)備，要放手使用優(yōu)秀年輕干部。另一方面要深化干部人事制度改革，建立領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制、任期制、辭職制、降職制等制度，逐步建立起干部能上能下的機(jī)制，為年輕干部的選拔任用創(chuàng)造有利條件。要重視干部的專業(yè)特長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。在干部選拔時(shí)，要在考察中加大對(duì)文化水平、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)特長(zhǎng)的了解和綜合評(píng)估，按照單位職能、工作性質(zhì)、崗位目標(biāo)要求，來(lái)選配能力與崗位相匹配的干部；在領(lǐng)導(dǎo)班子組成上，要充分考慮各成員間知識(shí)、專業(yè)的搭配；在干部上崗后的日常管理中，鼓勵(lì)干部繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)教育，要將各種系列的專業(yè)培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，不斷提升干部的專業(yè)知識(shí)層次，在動(dòng)態(tài)的繼續(xù)教育中，不斷完善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。要注重班子成員的心理素質(zhì)和性格特點(diǎn)，逐步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。以往對(duì)班子內(nèi)部產(chǎn)生矛盾、甚至鬧不團(tuán)結(jié)進(jìn)行原因分析時(shí)，比較多地歸結(jié)為工作方法、思想覺悟等問(wèn)題，而忽視了

班子個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理的因素。其實(shí)，一個(gè)班子中也有個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。不同的個(gè)體組成了領(lǐng)導(dǎo)班子集體，領(lǐng)導(dǎo)班子形成合理的個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，有利于各成員合作共事，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的整體性、一致性。在班子的配備中，要充分了解班子成員的不同個(gè)性氣質(zhì)特點(diǎn)，力求在班子搭配上達(dá)到剛?cè)嵯酀?jì)，成員間的個(gè)性氣質(zhì)達(dá)到相容與互補(bǔ)。

三是把管理監(jiān)督作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的保證。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。要提高和完善領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，各級(jí)黨組織和組織(人事)部門除了選好干部，配好班子，還必須貫徹管人與管事相結(jié)合原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。要糾正重干部選拔任用，輕領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的傾向；要樹立選好干部是關(guān)鍵，建好班子是重點(diǎn)的觀念；要形成選好干部、配強(qiáng)班子與抓好班子長(zhǎng)效管理、發(fā)揮整體功能并重的工作格局。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核機(jī)制為重點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)、有效的綜合考核，既能準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，為組織上調(diào)整班子和選配干部提供依據(jù)；又能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子重視自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部重視自我修養(yǎng)。通過(guò)加強(qiáng)管理與監(jiān)督，使上級(jí)的組織行為與本身的自覺行為相融合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的不斷完善與最佳發(fā)揮。

第二篇：如何增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能探析

如何增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能探析

板橋鎮(zhèn)黨委

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是國(guó)家政權(quán)的基石，是農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的前沿陣地，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政效能建設(shè)，增強(qiáng)班子整體功能，是關(guān)系到做好新形勢(shì)下農(nóng)村工作的“命脈工程”，意義重大。近年來(lái)，板橋鎮(zhèn)黨委始終緊緊圍繞干部工作“德才兼?zhèn)洹钡目傄蠛汀八幕狈结?，?yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條列》，把政治建設(shè)放在首位，把班子建設(shè)作為重點(diǎn)，把干部素質(zhì)工程作為基石，有效發(fā)揮了現(xiàn)有干部隊(duì)伍的潛能，為保持全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保證。特別是黨的十六大以來(lái)，鎮(zhèn)黨委緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真按照中央精神，始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政效能建設(shè)放到突出位臵來(lái)抓，先后通過(guò)開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等工作，使農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷得到增強(qiáng)，黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作能力有所增強(qiáng)，執(zhí)政效能逐步提高，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好局面，有力地推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。但是，通過(guò)對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和總攬全局的要求，結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)政效能方面仍需亟待加強(qiáng)和提高。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政效能建設(shè)普遍存在的突出問(wèn)題

（一）執(zhí)政意識(shí)欠強(qiáng)。其主要表現(xiàn)在 : 一是開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的班子成員不從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地點(diǎn)搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽上級(jí)要求。有的滿足于現(xiàn)狀，工作沒招數(shù)、無(wú)突破，片面強(qiáng)調(diào)和理解保安求穩(wěn)思想，難以創(chuàng)造性地開展工作。有的發(fā)展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色；二是全局觀念不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在開展工作時(shí)，往往只從本單位實(shí)際利益出發(fā)，作決策，拿方案，不顧全縣工作大局，做有損于全局利益的事；三是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些班子成員沒有政治抱負(fù)，不求有功、但求無(wú)過(guò)，認(rèn)為只要在任期內(nèi)維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的懼怕艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，心在縣城，一門心思打自己的“小算盤”；四是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了公仆意識(shí) , 加之受社會(huì)腐敗現(xiàn)象的影響和監(jiān)督機(jī)制不健全，產(chǎn)生了一些個(gè)人享樂主義。

（二）執(zhí)政效能欠優(yōu)。主要表現(xiàn)在 : 一是能力素質(zhì)不適應(yīng)，效能低下。有的班子成員整天忙于日常事務(wù)，難以靜下心來(lái)學(xué)習(xí)、總結(jié)、思考、提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯老化。有的理論與實(shí)踐常脫節(jié)，不能在學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難于成事；二是工作重點(diǎn)不突出，效能難出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村面臨的種種困難，只能疲于應(yīng)付，“頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”, 眉毛胡子一把抓，工作重點(diǎn)難把握，工作難點(diǎn)難突破；三是班子結(jié)構(gòu)不合理，效能難提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子由于一些客觀因素和政策規(guī)定的制約，難以實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)個(gè)體的有機(jī)結(jié)合，班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)不盡合理，整體功能難以有效發(fā)揮。如近年來(lái)上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強(qiáng)制性規(guī)定，使得因?yàn)椤皣?guó)一日無(wú)君”而將素質(zhì)不高的干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位上，成了“矮子里面選將軍”。這樣配備的班子看似合理，實(shí)際上一走上工作崗位就顯得能量不夠，致使班子的整體效能下降，整合力不強(qiáng)。

（三）執(zhí)政行為欠當(dāng)。主要表現(xiàn)在:一是科學(xué)決策能力弱。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)新時(shí)期農(nóng)村工作中遇到的新情況、新問(wèn)題不深入調(diào)查研究，缺乏相應(yīng)的對(duì)策，缺少引導(dǎo)農(nóng)民成為市場(chǎng)主體的具體辦法和措施，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)了重大失誤，結(jié)果好心辦成壞事，給農(nóng)民造成了很大經(jīng)濟(jì)損失；二是依法行政能力弱。有的領(lǐng)導(dǎo)班子處臵復(fù)雜矛盾問(wèn)題的能力偏弱，不穩(wěn)定因素難以及時(shí)有效地化解。在處臵問(wèn)題、處理矛盾時(shí)總感到老辦法不頂用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，新辦法不會(huì)用，或者隨便抓也沒有好的途徑、好的辦法，習(xí)慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法；三是不能尊重群眾的首創(chuàng)精神。在處理某些特殊事件時(shí)，一味按著政策法規(guī)辦事，不考慮實(shí)際工作開展的特殊背景，看不起群眾處理問(wèn)題的方式方法，結(jié)果洋辦法解決不了土問(wèn)題，失去了群眾工作基礎(chǔ)。

（四）黨政關(guān)系欠協(xié)調(diào)。由于黨委核心作用的突出，使得政府的一切行為顯得被動(dòng)，黨委的一切行為表現(xiàn)得大包大攬。一方面，政府不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，另一方面，黨委又因忙于事務(wù)性工作而減弱了其功能的發(fā)揮，沒有足夠的時(shí)間和精力來(lái)想大事，謀大事。一是黨委代替政府行為，行政效能關(guān)系不順。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年難開幾次政府工作會(huì)議，大部分會(huì)議都被黨委會(huì)議所代替，這樣的工作機(jī)制，不但不能有效地發(fā)揮黨委的核心作用，而且挫傷了政府工作積極性、主動(dòng)性，這是目前一些黨政班子配合不協(xié)調(diào)的重要原因之一。

（五）干部政策欠佳。一是換屆政策“一刀切”的問(wèn)題。在每次換屆或?qū)弥姓{(diào)整工作中，由于沒有針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地強(qiáng)調(diào)民族比例，男女搭配和年齡要求，使各班子模樣一致，導(dǎo)致同一模樣干不了不同單位的工作；二是干部身份政策受限。由于當(dāng)前干部政策的局限，機(jī)關(guān)、企業(yè)、村隊(duì)干部還不能打破身份界限進(jìn)行正常交流，導(dǎo)致干部來(lái)源渠道單一；三是激勵(lì)機(jī)制發(fā)展不平衡，導(dǎo)致人難選的問(wèn)題，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才激勵(lì)機(jī)制發(fā)展很不平衡，特別是在吸收和引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策方面發(fā)展不平衡，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于物質(zhì)條件不豐，很難有好的激勵(lì)干部人才的優(yōu)惠政策出臺(tái)，造成干部人才難引、難回、難留，形成干部人才貧瘠，為了組建班子，只有饑不擇食，盲目選人，結(jié)果影響了班子的效能發(fā)揮。

（六）廉潔關(guān)口欠嚴(yán)。一是政策執(zhí)行不到位。按有關(guān)離任審計(jì)規(guī)定，從一個(gè)職位到另一職位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)事先進(jìn)行審計(jì)，沒有問(wèn)題方可納入調(diào)配視野，可在實(shí)際工作中，往往是先上車后補(bǔ)票，甚至有的連票都不補(bǔ)，導(dǎo)致許多干部帶病上崗，不但群眾有意見，就連部分黨內(nèi)同志也搖頭。二是平時(shí)管理不嚴(yán)格。對(duì)群眾反映不好的干部，往往不是從治病救人的角度出發(fā)，及時(shí)認(rèn)真嚴(yán)格地進(jìn)行查處或教育，而是無(wú)原則的袒護(hù)，并美其名曰為“基層干部不容易”，能寬則寬，這是許多干部在廉潔自律方面存在問(wèn)題有恃無(wú)恐的重要原因之一。三是表率作用發(fā)揮不好。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面總是在一些細(xì)枝末節(jié)上大作文章，作宣傳，造影響，而在人事安排、項(xiàng)目建設(shè)等一些關(guān)鍵問(wèn)題上卻另行其事，造成了不良影響。

二、對(duì)策思考

在面臨新形勢(shì)新任務(wù)的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇并存的條件下，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)好的，修正不足，按照黨的十六大和十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍“五種能力”和提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總要求，以配齊配強(qiáng)班子，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)這個(gè)龍頭為根本原則，以提高班子成員個(gè)體素質(zhì)為重點(diǎn)，以激活班子活力，增強(qiáng)班子整體功能和駕馭全局工作的能力為目標(biāo)，結(jié)合換屆，創(chuàng)新管理機(jī)制，有效解決上述問(wèn)題。

（一）創(chuàng)新選人用人機(jī)制。選人是基礎(chǔ)，用人是關(guān)鍵。因此，把選好的人用在什么崗位上去這是至關(guān)重要的，必須克服“選人一鍋粥”的弊端，要按專業(yè)知識(shí)層次、年齡、個(gè)性特征、組織協(xié)調(diào)能力、工作實(shí)績(jī)等，通過(guò)平時(shí)觀察了解和進(jìn)行科學(xué)考核評(píng)價(jià)后及時(shí)建庫(kù)，為缺崗選人用人提供科學(xué)保障。在創(chuàng)新選人用人機(jī)制上要突出“二個(gè)關(guān)鍵”：首先是要抓住選人這一關(guān)鍵，建立科學(xué)的人才后備庫(kù)，讓組織從后備庫(kù)中挑選人才，堅(jiān)決克服隨心所欲、隨選隨用、突擊選用等盲無(wú)目標(biāo)的做法，防止考察失真失誤；其次是要把好任職這一關(guān)鍵，堅(jiān)決杜絕人崗不對(duì)路的問(wèn)題，使所選人選在走上崗位后能夠發(fā)揮特長(zhǎng)，使所組合的班子能夠?qū)崿F(xiàn)最佳組合，增強(qiáng)班子的整體合力，發(fā)揮整體功能作用，建議建立《選人與用人分離制度》、《崗位空缺公示制度》、《自主擇崗任期目標(biāo)制度》，擴(kuò)大選人用人工作的透明度。同時(shí)，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍選拔任用回避制度和交流輪崗制度的貫徹落實(shí)，才能有效解決選人用人機(jī)制“死水一潭”和回避、交流制度難以奏效的現(xiàn)狀，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子整體功能提供制度保障。

（二）創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況來(lái)看，在人員及編制到位的情況下，應(yīng)該是比較好的工作機(jī)制，可以使黨政一把手滕出手來(lái)，有足夠的時(shí)間想大事，謀大事，干大事，從繁雜鎖碎的事務(wù)中解放出來(lái)，把具體工作進(jìn)行明細(xì)分工，放手讓給副職來(lái)管，這樣就可以發(fā)揮“十個(gè)指頭彈琴”的和諧功能作用，提高班子科學(xué)決策的正確性、前瞻性和符合實(shí)際的有效性，有效克服黨政一把手大包大攬，獨(dú)斷專行，易造成決策失誤等問(wèn)題。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一方面應(yīng)積極推行和規(guī)范干部工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)、理順關(guān)系，確保協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面要大力拓展運(yùn)行機(jī)制，改變上級(jí)部門檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總是要求兩個(gè)一把手到場(chǎng)的舊習(xí)，形成上下對(duì)接、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行體系，這樣才能更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的龍頭作用。

（三）創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。什么是政績(jī)，目前沒有一套科學(xué)的界定標(biāo)準(zhǔn)，只是憑組織和領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志來(lái)臆想，往往造成把“形象工程”、“ 路邊工程”、“面子工程”作為政績(jī)，使哪些不干實(shí)事，以犧牲國(guó)家利益和群眾利益換取政績(jī)的干部在搖旗吶喊下步履青云，在老百姓中留下了不少的罵名，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。另外，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員年終考核“一刀切”欠科學(xué)性。黨委班子、政府班子工作責(zé)任不一樣，所以，考核評(píng)價(jià)也應(yīng)分類型、分層次制訂考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用制度來(lái)科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和能力，用制度敦促領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，樹立民本思想，使善于做扎實(shí)細(xì)致的基礎(chǔ)工作的干部能夠得到重用或政治生活待遇的提高。在考核指標(biāo)的設(shè)臵上突出“三個(gè)重點(diǎn)”：（1）抓好能夠充分反映部門和地區(qū)工作實(shí)績(jī)的關(guān)鍵性指標(biāo)；（2）能夠充分反映班子成員整體素質(zhì)和狀態(tài)的綜合性指標(biāo)；（3）能夠充分反映干部個(gè)人角色定位和作用的差異性指標(biāo)，使指標(biāo)體系更加科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。只有制度科學(xué)，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，才能贏得群眾的支持和擁護(hù)，才能調(diào)動(dòng)起做實(shí)事、善吃苦的領(lǐng)導(dǎo)干部奉獻(xiàn)社會(huì)的積極性，才能使千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好干部脫穎而出，為促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展貢獻(xiàn)青春和力量。

（四）創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的指導(dǎo)方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正副職幾乎每年都要經(jīng)過(guò)不同層次的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但是，效果顯得還不十分明顯，一個(gè)重要原因就是學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒有講認(rèn)真，沒有求實(shí)效，只是為了完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)而已，導(dǎo)致學(xué)了和沒學(xué)一個(gè)樣，學(xué)理論與實(shí)踐脫節(jié)，理論水平和實(shí)踐能力難以提高，因此，也就使各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班流于形式，難以達(dá)到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的。對(duì)此，建議在今后無(wú)論是舉辦專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，還是組織平時(shí)理論學(xué)習(xí)，都應(yīng)建立健全考學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)制度，通過(guò)嚴(yán)格的閉卷測(cè)試，檢驗(yàn)其應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)撰寫讀書筆記、心得體會(huì)、調(diào)研論文等，杜絕代抄代寫現(xiàn)象，檢驗(yàn)其理論水平；通過(guò)實(shí)踐鍛煉，看一下解決矛盾和問(wèn)題及處理復(fù)雜局面的能力，檢驗(yàn)其學(xué)用結(jié)合的實(shí)際效果。對(duì)一年中考試成績(jī)平均不及格的領(lǐng)導(dǎo)干部，年底應(yīng)取消評(píng)先樹優(yōu)資格，以強(qiáng)硬的學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

（五）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的第一線，工作的風(fēng)險(xiǎn)、難度是縣直機(jī)關(guān)工作難度的幾倍甚至幾十倍，為了使基層一線受苦受累的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有所回報(bào)，同時(shí)，也為了充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性，使他們?cè)鶎?，群策群力，盡心盡力地為百姓辦實(shí)事、辦好事，打基礎(chǔ)，解難題。對(duì)此，要在享受科級(jí)干部同等政治、經(jīng)濟(jì)、生活待遇的基礎(chǔ)上創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在科學(xué)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部，要給予褒獎(jiǎng)，建議制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高套職級(jí)、待遇和退休進(jìn)城養(yǎng)老等有關(guān)政策規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性和智慧，使那些善做農(nóng)村工作，具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村這塊大有作為的土地上生根開花結(jié)果，讓他們親切感受到不論在基層工作還是在機(jī)關(guān)工作，只要做出了貢獻(xiàn)，都會(huì)享受到應(yīng)該享受的政治、經(jīng)濟(jì)和生活待遇；二要打破身份界限。積極推行面向社會(huì)、取消身份條件，公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的做法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子注入活力，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部人難挑選問(wèn)題。三要加大懲處力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對(duì)的是農(nóng)民群眾，他們的一舉一動(dòng)都代表著黨的形象。因此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格管理，對(duì)貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村政策上有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅處理，對(duì)重大事項(xiàng)的決策，凡因未采取民主決策而造成重大失誤和在考核考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的干部，經(jīng)組織兩次以上思想教育仍不改的，要堅(jiān)決實(shí)施責(zé)令辭職制度，杜絕調(diào)崗或異地任職的做法，消除干好干壞一個(gè)樣，多干少干一個(gè)樣的不良影響。使那些跑官要官，只途虛名，不干實(shí)事的干部沒有可乘之機(jī)，讓那些安心工作，腳踏實(shí)地為百姓謀福利的干部得到提升、重用，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的工作環(huán)境和氛圍。

（六）創(chuàng)新監(jiān)督效能機(jī)制。在黨內(nèi)監(jiān)督體系上，要進(jìn)一步完善和建立健全貫徹民主集中制原則、黨員聽證制度、干部辭職制度、職務(wù)任期制度，堅(jiān)決杜絕個(gè)人和個(gè)別人說(shuō)了算的不民主現(xiàn)象。在社會(huì)監(jiān)督體系上，要建立健全人大、工會(huì)和社會(huì)各界參與監(jiān)督的保障制度；建立健全情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，加大政務(wù)公開力度，給社會(huì)公眾有一個(gè)足夠時(shí)間實(shí)施對(duì)選拔任用工作的有效監(jiān)督，又可以有效扼制個(gè)別人選個(gè)別人、少數(shù)人選少數(shù)人和人崗不對(duì)路的問(wèn)題發(fā)生。只有這樣，才能提高選人用人質(zhì)量，揭開選人用人的神秘面紗。

綜上所述，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，一是要選好用好人，結(jié)合班子換屆和平時(shí)調(diào)整，配齊配強(qiáng)班子；二是要建立一套完善的工作運(yùn)行機(jī)制和保障制度。只有這樣，才能培養(yǎng)和造就出一批肯干事、干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)頭雁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的整體功能也才有可能得到提高。

第三篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、能力和作風(fēng)建設(shè)，努力把稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的好班子，是保證黨的事業(yè)健康發(fā)展的重大課題。

一、以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的施政權(quán)威為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)地位和權(quán)威

領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)地位和權(quán)威是由班子各成員的職務(wù)權(quán)威和信任權(quán)威構(gòu)成的。其中，職務(wù)權(quán)威是組織賦予的，具有強(qiáng)制性和外在性，它與職務(wù)相結(jié)合，擁有職務(wù)就擁有職務(wù)權(quán)威，失去職務(wù)就

失去職務(wù)權(quán)威。但信任權(quán)威卻不同。它是由領(lǐng)導(dǎo)者的品德、知識(shí)、才能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、思想水平、群眾關(guān)系等因素所構(gòu)成，是領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)踐活動(dòng)中逐漸形成的，具有鮮明的內(nèi)在性。這就是同樣職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威具有差異的原因所在。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的大小、高低，其中起著根本的、決定性作用的是信任權(quán)威而不是職務(wù)權(quán)威。領(lǐng)導(dǎo)者信任權(quán)威的大小，是領(lǐng)導(dǎo)者活動(dòng)成敗、事業(yè)盛衰的關(guān)鍵。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注意從如下五個(gè)方面增強(qiáng)自己的施政權(quán)威。

第一，樹立正確的權(quán)力觀。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立正確的權(quán)力觀，必須明確領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)是黨和人民給的，只能用來(lái)為人民服務(wù)、為人民謀利益。這不僅是我國(guó)國(guó)家公共權(quán)力的本質(zhì)，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使手中權(quán)力必須遵循的基本原則和要求。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用權(quán)力處理問(wèn)題時(shí)，要做到客觀、公正、求實(shí)，既不放棄職權(quán)、放棄權(quán)威，也不亂用職權(quán)，凌駕于組織之上，既要大膽又要謹(jǐn)慎地開展工作。

第二，提高自身政治素養(yǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅(jiān)定和正確的政治立場(chǎng)和政治方向，有較強(qiáng)的政治敏銳性和政治洞察力，克服只注意日常行政事務(wù)而不關(guān)心思想政治動(dòng)態(tài)的現(xiàn)象。在事關(guān)大局、事關(guān)原則的問(wèn)題上，始終保持清醒的頭腦，在大是大非和復(fù)雜情況面前，旗幟鮮明，不隨波逐流。

第三，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)才干。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強(qiáng)綜合分析能力，能科學(xué)分析和鑒別各種信息，準(zhǔn)確把握帶有普遍性、規(guī)律性的東西，正確預(yù)測(cè)發(fā)展方向，制定發(fā)展戰(zhàn)略，確定目標(biāo)方針。要增強(qiáng)科學(xué)決策能力，善于傾聽和采納群眾的意見，多謀善斷，依靠集體智慧，避免決策失誤。要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，善于把自己管理的系統(tǒng)組成一個(gè)功能齊全、高度統(tǒng)一的整體，有效地協(xié)調(diào)各個(gè)層次、各個(gè)部門的關(guān)系，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，掌握較淵博的知識(shí)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

第四，樹立務(wù)實(shí)形象。一是知實(shí)情。深入實(shí)際，調(diào)查研究，體察民情，解剖麻雀獲取真知。二是使實(shí)勁。以對(duì)上、對(duì)下高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真指導(dǎo)基層辦實(shí)事，把勁頭使在提高基層干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力上和基礎(chǔ)工作、基層工作上。三是抓落實(shí)。真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，抓落實(shí)，樹立實(shí)干、公正、廉潔、奉獻(xiàn)的形象。四是講實(shí)話。無(wú)論是對(duì)上還是對(duì)下，都要以誠(chéng)相待，既不可為討好上級(jí)報(bào)喜不報(bào)憂，也不可欺上瞞下，要敢講真話，絕不阿諛奉承。

第五，端正生活作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)是其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的直接體現(xiàn)，是其精神境界、人格品行、道德操守的具體反映。作風(fēng)關(guān)系形象、關(guān)系戰(zhàn)斗力、關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人乃至黨組的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論在工作還是生活中，無(wú)論是在八小時(shí)內(nèi)或外，都要嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻注意檢點(diǎn)自己的言行，按照“八榮八恥” 的要求，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。只有知榮辱、懂行止，才能識(shí)大體、合規(guī)范、守道德，才能自覺以德修身，用自己的模范行為和人格力量做干部職工的表率。做到做人講人品、為官講官德，時(shí)時(shí)處處以德修身、以德律已。在任何時(shí)候、任何情況下，都能夠而且必須做到嘴不饞、手不長(zhǎng)、腿不懶、耳不偏、心不散、性不亂。只要真正做到了這一點(diǎn)，就能時(shí)時(shí)以德潤(rùn)身，就能明是非、辨美丑、懂禮儀、知廉恥、悟利害，就能養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳顟B(tài)度、正派的生活作風(fēng)以及健康的生活情趣。

二、以踐行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨為己任，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的使命感和責(zé)任感

領(lǐng)導(dǎo)班子是否有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從根本上決定著整個(gè)單位工作的效果和事業(yè)的成敗。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn)：

第一，要永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要永葆先進(jìn)性，必須始終做到六個(gè)堅(jiān)持，即：堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)定不移地為建設(shè)社會(huì)主義而奮斗；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)地提高實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的本領(lǐng)；堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民；堅(jiān)持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)；堅(jiān)守的黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。通過(guò)做到六個(gè)堅(jiān)持，在工作、學(xué)習(xí)和生活中，充分發(fā)揮六個(gè)方面的表率作用，一是勤奮學(xué)習(xí)的表率，不斷提高自己實(shí)踐三個(gè)代表重要思想、做好領(lǐng)導(dǎo)工作、做好工作的本領(lǐng)；

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理化思考

領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理化思考

齊心協(xié)力，和衷共濟(jì)，始終是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)按其內(nèi)容包括年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)等等。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，要求對(duì)具有這樣或那樣素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行合理配置。但在實(shí)踐中，班子選配者往往認(rèn)為只要把一定資歷、實(shí)績(jī)、綜合評(píng)價(jià)較好的干部配在一起就可以形成領(lǐng)導(dǎo)集體了，忽視了領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不同職位角色所需要的領(lǐng)導(dǎo)者性格、個(gè)性、價(jià)值觀念等多方面的相宜性、匹配性，因而造成領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間志趣不投、情操相悖、風(fēng)格迥異等方面的摩擦，導(dǎo)致了班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)班子是指由領(lǐng)導(dǎo)成員組成的群體，為了達(dá)到一定目標(biāo)，由多種因素組成的、有多種社會(huì)功能的整體。領(lǐng)導(dǎo)班子是各級(jí)決策的制定和組織實(shí)施的中心。領(lǐng)導(dǎo)班子搭配的是否科學(xué)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)效能的重要條件，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)科學(xué)化的領(lǐng)導(dǎo)班子，是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)準(zhǔn)

衡量領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)是否合理，要看它是否適應(yīng)該系統(tǒng)的本質(zhì)特征，領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)系統(tǒng)，具有五方面的特征，即目的性、集合性、相關(guān)性、整體性、和環(huán)境適應(yīng)性，因此，領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，要從這五方面作系統(tǒng)分析。

（一）目的性分析，弄清領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)是否符合領(lǐng)導(dǎo)班子建立的目的和要達(dá)到的功能。

（二）集合性分析，弄清組成領(lǐng)導(dǎo)班子的成員數(shù)量是否合理，既無(wú)不足，又無(wú)多余。

（三）相關(guān)性分析，研究領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡、素質(zhì)等的搭配是否形成相互結(jié)合、相互補(bǔ)充、相互作用的合理關(guān)系。

（四）整體性分析，研究領(lǐng)導(dǎo)班子成員的構(gòu)成是否有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。結(jié)構(gòu)越合理，整體功能越大，否則，功能越小，甚至內(nèi)耗，產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

（五）環(huán)境適應(yīng)性分析，研究領(lǐng)導(dǎo)班子與周圍環(huán)境之間的關(guān)系是否合理。能否自我適應(yīng)、自我控制、自我完善，以求得平衡穩(wěn)定。

科學(xué)化結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)準(zhǔn)是：不僅能使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員人盡其才，才盡其用，而且能夠相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)一致，從而產(chǎn)生巨大的集體力量和整體效應(yīng)：人員精干，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，搭配合理，有很高的工作效率和自我調(diào)節(jié)能力；能夠勝任它所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具備的合理結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，實(shí)際上就是領(lǐng)導(dǎo)成員之間年齡、知識(shí)、閱歷、風(fēng)格等差異性的搭配和組合，科學(xué)、合理的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是各成員個(gè)性充分發(fā)揮，差異性得到統(tǒng)一的組合體。不同的視角，有不同的種屬歸類。這里，按干部考核的習(xí)慣和傳統(tǒng)，分成以下幾種類型。

（一）梯形的年齡結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)班子梯形年齡結(jié)構(gòu)，是指各級(jí)種類領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)是由有適當(dāng)比例的不同年齡區(qū)段的干部構(gòu)成的整體。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是老、中、青三結(jié)合，由閱歷較寬、經(jīng)驗(yàn)豐富、深謀遠(yuǎn)慮、善于觀察形式把握方向的老干部；精力充沛、思路開闊、反映敏捷、有開拓創(chuàng)新精神的中年干部；奮發(fā)有力、虛心好學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)心強(qiáng)、生氣勃勃易于接受新生事物、新思想的青年干部，組成一個(gè)具有合理年齡梯次的整體。

如果領(lǐng)導(dǎo)班子由同一年齡區(qū)段的干部組成，呈現(xiàn)為平面的年齡結(jié)構(gòu)，那就可能出現(xiàn)同步老化、精力不濟(jì)等現(xiàn)象，或者經(jīng)驗(yàn)太少，處事困難。而三者的有機(jī)結(jié)合，既發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，又使班子的整體效能與其所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子梯形年齡結(jié)構(gòu)，有利于進(jìn)行新老干部的合作交替，新干部在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中成長(zhǎng)，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能，又可以保證領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

（二）合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，是指將具有較高的文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平的領(lǐng)導(dǎo)成員，進(jìn)行合理組合，達(dá)到互相補(bǔ)充，使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成為具有綜合業(yè)務(wù)能力的群體。這里所說(shuō)的知識(shí)，既包括書本知識(shí)，也包括實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。

專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理化，要求不同層次、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行不同的文化程度、不同專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)成員的合理搭配。一般而言，層次越高的領(lǐng)導(dǎo)班子，其成員的知識(shí)水平應(yīng)該越高；而科技專業(yè)水平越高的單位領(lǐng)導(dǎo)班子，其成員的專業(yè)水平就需要更高一些。工作性質(zhì)不同，管理方式不同的領(lǐng)導(dǎo)班子，專業(yè)結(jié)構(gòu)都有區(qū)別。

這里說(shuō)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，主要是被考核的干部要兼?zhèn)涠鄬W(xué)科的修養(yǎng)，拓寬知識(shí)面和思路，善于發(fā)揮各種人才的優(yōu)勢(shì)，有多方面的專業(yè)人才合理搭配和組合，才能處理好生產(chǎn)、科研及其它方面比較復(fù)雜的問(wèn)題。

（三）較好的智能結(jié)構(gòu)

所謂的智能，主要是指在工作中運(yùn)用知識(shí)的能力。智能主要包括自學(xué)能力、研究能力、表達(dá)能力和組織管理能力、創(chuàng)造能力等等。領(lǐng)導(dǎo)班子較好的智能結(jié)構(gòu)，是指具有不同類型智能的領(lǐng)導(dǎo)成員間的構(gòu)成狀況和協(xié)調(diào)組合。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)有與工作職務(wù)相適應(yīng)的較高智能。知識(shí)是重要的，但運(yùn)用科學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力更重要。今后，盡管會(huì)有各種智能機(jī)問(wèn)世，仍不能代替人腦的創(chuàng)造性思維。因此，對(duì)于現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，具有較高的記憶能力、觀察能力固然重要，但更重要的是要有較高的組織能力、想象能力，特別是創(chuàng)造性思維和解決問(wèn)題的能力。因此，在組建領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，既要充分考慮領(lǐng)導(dǎo)成員間智能水平的合理搭配、更要充分考慮領(lǐng)導(dǎo)成員間智能類型的合理搭配。由同一智能類型的領(lǐng)導(dǎo)成員構(gòu)成的班子，它的整體智能仍然是單一的，不是好的智能結(jié)構(gòu)。只有不同智能類型的領(lǐng)導(dǎo)成員合理地組合起來(lái)，才能構(gòu)成智能結(jié)構(gòu)較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能發(fā)揮最優(yōu)的智能效能。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子里，既要有富于遠(yuǎn)見卓識(shí)，善于分析綜合，有決斷魄力的主要領(lǐng)導(dǎo)者，又要有沉著冷靜、足智多謀的智囊人物；既要有善于做宣傳鼓動(dòng)能力政治家，又要有善于做組織管理工作的；又要有充沛活動(dòng)能力的實(shí)干家等等。這樣把不同智能類型的領(lǐng)導(dǎo)成員按比例有機(jī)地配合起來(lái)，就可能組成一個(gè)多功能和高效能的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（四）協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)

氣質(zhì)，個(gè)性之一，人在心理活動(dòng)和外部動(dòng)作中表現(xiàn)出來(lái)的某些關(guān)于強(qiáng)度、靈活性、穩(wěn)定性和敏捷性等方面的心理綜合特征，它是個(gè)體對(duì)外界事物的一種慣性的心理反應(yīng)。個(gè)體間的氣質(zhì)不同，使每個(gè)人表現(xiàn)出獨(dú)特的個(gè)性心理特征。領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，是指具有不同類型氣質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)成員的協(xié)調(diào)組合，協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，有助于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。同一氣質(zhì)類型的領(lǐng)導(dǎo)班子，不是好的結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員具有不同氣質(zhì)類型，又能協(xié)調(diào)一致，合作共事，互相補(bǔ)充，取長(zhǎng)補(bǔ)短，這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子才是多功能和高效能的。

（五）精干配套的工作結(jié)構(gòu)

工作結(jié)構(gòu)的精干配套，主要是指擔(dān)負(fù)決策，執(zhí)行任務(wù)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)班子的搭配，要做到人員精、人數(shù)少、工作配套，符合精干有力的原則。

人員精，是指領(lǐng)導(dǎo)成員必須符合革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，德才兼?zhèn)?，每個(gè)成員必須具有勝任現(xiàn)職工作的專業(yè)知識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。對(duì)于不符合條件、力不從心者，必須及時(shí)加以調(diào)整。并且更要能上能下，能進(jìn)能出，能“官”能民。

人數(shù)少，是指人員配備要精干，能一個(gè)人干的工作決不叫兩個(gè)人去做，盡量減少領(lǐng)導(dǎo)成員的職數(shù)，盡量減少交叉兼職。虛設(shè)、閑職一個(gè)也不設(shè)。實(shí)踐證明，班子里職數(shù)多了，分工太細(xì)，容易扯皮,不便協(xié)調(diào)，影響運(yùn)轉(zhuǎn)，效率難以提高，還容易助長(zhǎng)官僚主義和形式主義。

工作配套，主要是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，在精干有力的原則下，班子內(nèi)部要設(shè)立配套的工作結(jié)構(gòu)，既有負(fù)責(zé)全面工作的，又有獨(dú)當(dāng)一面工作的。另外，在黨政機(jī)關(guān)和大的企、事業(yè)單位，既要有精干有力的決策，執(zhí)行班子，還應(yīng)有督促檢查、信息反饋班子。隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，后幾種班子已得到充實(shí)和加強(qiáng)，確保證決策的正確制定和貫徹執(zhí)行。

第五篇：基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的思考

基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的思考

2007/01/1

1抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè),既是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù),有時(shí)又是一個(gè)全新的課題。抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè),是抓好各項(xiàng)國(guó)稅工作最重要最直接的基礎(chǔ)性工作，是國(guó)稅部門基層建設(shè)的主要環(huán)節(jié)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)抓好了，國(guó)稅工作基礎(chǔ)就好，阻力減小，困難變少，工作效率提高。筆者認(rèn)為：

——抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，首要的是突出重點(diǎn)內(nèi)容?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)涉及內(nèi)容較多，情況多異，但至關(guān)重要的，一是世界觀的問(wèn)題：主要看能否做到全心全意為人民服務(wù)；二是黨性原則問(wèn)題：主要看能否自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致；三是落實(shí)民主集中制問(wèn)題；主要看能否正確地處理各種關(guān)系；四是團(tuán)結(jié)協(xié)作問(wèn)題：主要看能否增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是廉潔自律問(wèn)題：主要看能否傳授和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；六是班子素質(zhì)問(wèn)題：主要看能否適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作的需要；七是工作作風(fēng)問(wèn)題：主要看能否深入實(shí)際，調(diào)查研究，實(shí)事求是；八是生活作風(fēng)問(wèn)題：主要看能否與干部職工打成一片。

開展基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè),必須抓這些重點(diǎn)。在一個(gè)時(shí)期，一個(gè)階段，在每次活動(dòng)中，也要突出一至二個(gè)重點(diǎn)，著力解決一至二個(gè)問(wèn)題。抓住了重點(diǎn)，就抓住了關(guān)鍵，就能達(dá)到預(yù)期的目的。那種在基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中不分輕重，甚至本末倒置的做法是不正確的，是難以適應(yīng)工作的。

——抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，主要的是抓住“一把手”。“一把手”是基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵?！氨ゃひ粋€(gè)，將悚悚一窩”。一個(gè)基層單位的“一把手”，就是這個(gè)單位的旗手、標(biāo)桿、排頭兵。他的一舉一動(dòng)都具有示范性和影響力。如果“一把手”的黨性原則強(qiáng)，駕馭能力強(qiáng)，吃苦精神強(qiáng)，作風(fēng)

正派，處理問(wèn)題正確果斷，對(duì)自已要求嚴(yán)格，就能把這個(gè)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)引向好的方面。這就是“近朱者赤”在基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中的體現(xiàn)。如果“一把手”的哥們義氣重，駕馭能力差，吃苦精神差，處理問(wèn)題不正確、不果斷，對(duì)自已要求不嚴(yán)，就會(huì)把這個(gè)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)引向不良方面。這就是“近墨者黑”和“上梁不正下梁歪”在基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中的體現(xiàn)?？梢?，在基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中，在各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，“一把手”的地位和作用，與其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的地位和作用大不一樣。因此，我們抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，首要的是抓住“一把手”。當(dāng)然，這并不是說(shuō)，“一把手”的好壞，可以與整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的好壞劃等號(hào)；也不是說(shuō)，抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，只抓“一把手”就行了。事實(shí)上，在基層領(lǐng)導(dǎo)班子中，“一把手”是成員之一，而不是成員的全部；在基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中，抓“一把手”是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但不是全部環(huán)節(jié)。那種在基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中，把“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員混為一談、等同起來(lái)的做法，那種把“一把手”和整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子混為一談、等同起來(lái)的辦法是不正確的。

——抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，至要的是解決好團(tuán)結(jié)協(xié)作問(wèn)題。團(tuán)結(jié)是力量的表現(xiàn)，團(tuán)結(jié)就能形成合力，團(tuán)結(jié)是黨性原則的體現(xiàn)，是凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力形成的基礎(chǔ)，是正確實(shí)行民主集中制的必然結(jié)果?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，說(shuō)到底，是一個(gè)單位、同一個(gè)層次、各個(gè)組織之間的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是統(tǒng)一?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子行動(dòng)上的統(tǒng)一，來(lái)自思想上、意志上的統(tǒng)一。統(tǒng)一思想和意志是統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ)。統(tǒng)一行動(dòng)是統(tǒng)一思想和意志的必然。要統(tǒng)一思想，必須首先統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一衡量是非曲直的原則。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不是一件容易的事，它與各個(gè)組織、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的切身利益密切相關(guān)。在制定和確認(rèn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，各個(gè)組織、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必然要維護(hù)各自的利益，從不同的角度，提出不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。在這種情況下，各個(gè)組織、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的爭(zhēng)執(zhí)和較量是難免的。對(duì)此，我們不必介意，也不必驚慌。我們要集中精力，從尋找各個(gè)組織不同利益的結(jié)合點(diǎn)入手，來(lái)提出大家都能接受的、符合共同利益的思想標(biāo)準(zhǔn)和是非標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定和確認(rèn)，為團(tuán)結(jié)與共識(shí)奠定了基礎(chǔ)。但這不等于團(tuán)結(jié)的局面已經(jīng)出現(xiàn)，也不意味著團(tuán)結(jié)的局面能夠得到長(zhǎng)期維持。要開創(chuàng)和維護(hù)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)局面，還要作長(zhǎng)期努力。要始終不渝地堅(jiān)持統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持同一切不良思想傾向和不利于團(tuán)結(jié)的言行作斗爭(zhēng)。那種認(rèn)為基層領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)不需要通過(guò)積極的思想斗爭(zhēng)就能得來(lái)的說(shuō)法，是不正確的，是難以湊效的。

——抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，必要是有過(guò)硬的措施相輔。目的的實(shí)現(xiàn)，依賴于手段。基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依賴于一系列過(guò)硬的措施。沒有措施，就沒有著力點(diǎn)，就不可能達(dá)到預(yù)期的目的。從思想上看，我們要把基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想統(tǒng)一到黨的政策方針精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨的基本路線上來(lái)，把他們的精力引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，引導(dǎo)到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上來(lái)，就必須組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針，學(xué)習(xí)黨的基本路線，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的理論，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。只有通過(guò)這些學(xué)習(xí)手段，才能達(dá)到上述統(tǒng)一和引導(dǎo)的目的。從作風(fēng)上看，我們要實(shí)事求是，就要深入實(shí)際，摸清情況；調(diào)查研究，得出結(jié)論；尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事。我們要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，就要走群眾路線，與人民群眾打成一片；就要充分地發(fā)揚(yáng)民主和實(shí)行高度的集中；就要做到執(zhí)法為民，與一切腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。我們要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)本單位精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化的需要，就要增強(qiáng)合力，提高效率；就要民主決策，科學(xué)決策；就要埋頭苦干，努力奮斗。同樣，只有通過(guò)這些過(guò)硬的措施，才能達(dá)到上述作風(fēng)建設(shè)的目的?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的措施，往往表現(xiàn)為一系列的制度。如學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、民主集中制度、廉政建設(shè)制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等等。這些措施或制度不到位，基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，永遠(yuǎn)是一句空話。那種認(rèn)為基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)是軟任務(wù)，只能用軟辦法，不能用硬功夫措施的說(shuō)法是不正確的，是難以抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的。

——抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，重要的是做到持之以恒。一方面，基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就的?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子成員的結(jié)構(gòu)和思想都比較復(fù)雜，都與基層

領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)相差一段距離，有的還相距較遠(yuǎn)。要縮短這些距離，不斷地向目標(biāo)靠近，就必須作長(zhǎng)期的艱苦的努力。另一方面，基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)不是一勞永逸的?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子成員的結(jié)構(gòu)和思想是不斷變化的。引起這些變化的原因很多，如基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的新老交替，組織調(diào)動(dòng)，黨內(nèi)和社會(huì)上不同思想、思潮、現(xiàn)象對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的刺激和影響，等等。這些客觀存在的不確定的因素，程度不同地、經(jīng)常地影響和作用于基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)。在這種情況下，基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)如逆水行舟，不進(jìn)則退。此外，在不斷變化發(fā)展的新形勢(shì)下，基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和形式在不斷地變化和發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)在不斷地提高，難度也在不斷地增大?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，必須不斷地適應(yīng)這種不斷變化和發(fā)展的新形勢(shì)的需要，因而也必須不斷地采取對(duì)策，經(jīng)常地開展活動(dòng)，把基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)期地抓下去。那種認(rèn)為基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)可以一蹴而就，可以一勞永逸的想法是不正確的。

總之，抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，必須要有明確的指導(dǎo)思想，要突出重點(diǎn)內(nèi)容，要有過(guò)硬措施，要從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，要做到持之以衡，才能有所成效。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就能有效促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展。

為什么要大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

中央黨校校委委員、科研部主任 李忠杰

黨的十五屆六中全會(huì)著重研究黨的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。這是貫徹落實(shí)“七一”講話精神的一個(gè)重要舉措。全會(huì)指出，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，要全面貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)??；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。

作風(fēng)問(wèn)題，是大至一個(gè)黨、小至一個(gè)人，在自己的思維和活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的行為取向和風(fēng)格特點(diǎn)，包括學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等等。它反映的是按什么樣的思維方式研究問(wèn)題、用什么樣的態(tài)度學(xué)習(xí)理論、在什么樣的精神狀態(tài)下從事工作、用什么樣的方式方法將自己的理想和主張付諸實(shí)施，以及向外部世界展示什么樣的形象和特點(diǎn)等問(wèn)題。

黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，是一個(gè)帶領(lǐng)12億多人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的執(zhí)政黨，黨的作風(fēng)狀況如何，關(guān)系著黨的形象，關(guān)系著黨的生死存亡，關(guān)系著國(guó)家的前途命運(yùn)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是面向新世紀(jì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

我們黨在80年的歷史過(guò)程中，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)。改革開放以來(lái)，我們黨繼續(xù)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，取得了很大的成績(jī)，也創(chuàng)造了很多重要的經(jīng)驗(yàn)。

從總體上來(lái)說(shuō)，黨的作風(fēng)是好的。但由于歷史條件的變化，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)上也存在著這樣那樣的問(wèn)題。這些問(wèn)題，影響著改革和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，損害著黨與人民群眾的關(guān)系。黨不滿意，人民群眾也不滿意，有些問(wèn)題群眾的反映還非常強(qiáng)烈。所以，黨的十五大對(duì)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題提出了明確的要求。在十五屆五中全會(huì)上，江澤民同志突出強(qiáng)調(diào)了作風(fēng)建設(shè)。在“七一”講話中，江澤民同志進(jìn)一步論述了作風(fēng)建設(shè)的重要意義。

這次，十五屆六中全會(huì)專門研究作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，可以說(shuō)，是合乎黨心、順乎民意的事情。作風(fēng)建設(shè)，非抓不可，不抓不行。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)“七一”講話精神的重要任務(wù)來(lái)抓好抓實(shí)。

作風(fēng)是在很多方面和領(lǐng)域表現(xiàn)出來(lái)的。在思維方式上表現(xiàn)出來(lái)的是思想作風(fēng)，在學(xué)習(xí)態(tài)度上表現(xiàn)出來(lái)的是學(xué)風(fēng)，在工作方式上表現(xiàn)出來(lái)的是工作作風(fēng)，在領(lǐng)導(dǎo)工作中表現(xiàn)出來(lái)的是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，在生活上表現(xiàn)出來(lái)的是生活作風(fēng)。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，需要我們?cè)谒羞@些方面都切實(shí)努力，同時(shí)，又抓住重點(diǎn)，解決存在問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，使全黨上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部

都表現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。

我們要更好地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，消除各種僵化保守、因循守舊的傾向，用創(chuàng)造性的態(tài)度從事各項(xiàng)工作；要更好地貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)理論創(chuàng)新，不斷把馬克思主義推向前進(jìn)；要更好地貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持代表最廣大人民群眾的根本利益，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)決煞住官僚主義和形式主義兩股歪風(fēng)；要更好地堅(jiān)持黨的民主集中制原則，拓寬黨內(nèi)民主渠道，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力；要更加深入地開展反腐敗斗爭(zhēng)，清除一切腐敗分子，反對(duì)享樂主義、驕奢淫逸的不良現(xiàn)象。

作風(fēng)問(wèn)題不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，它是與黨的思想、政治、組織建設(shè)，與整個(gè)社會(huì)的環(huán)境和氛圍，與經(jīng)濟(jì)、政治等各方面的體制特別是干部人事制度等等聯(lián)系在一起的，也是與領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)及其政治、道德修養(yǎng)聯(lián)系在一起的。

因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的思路，從各個(gè)方面采取措施。

從客觀方面來(lái)說(shuō)，要打好制度、體制上的基礎(chǔ)，形成科學(xué)、合理的激勵(lì)機(jī)制。作風(fēng)狀況與制度、體制的完善與否有著緊密的聯(lián)系。不同的制度和體制，能夠激勵(lì)和誘導(dǎo)不同的行為方式。目前黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及干部隊(duì)伍中的一些不良作風(fēng)，在很大程度上是與我們制度和體制上的不健全有關(guān)的。其中特別是“官本位”的傾向和意識(shí)，在某種意義上就是官僚主義的溫床。所以，改進(jìn)作風(fēng)，必須標(biāo)本兼治，著重在改善制度和體制上下功夫，堵塞漏洞，消除弊端，形成能夠遏制不良作風(fēng)的激勵(lì)和導(dǎo)向機(jī)制。

從主觀方面來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。針對(duì)干部隊(duì)伍狀況的實(shí)際，要繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論教育，堅(jiān)持用馬列主義毛澤東思想特別是鄧小平理論武裝全黨，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性；加強(qiáng)思想和道德的修養(yǎng)，正確認(rèn)識(shí)我們黨的宗旨和權(quán)力的來(lái)源，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性，自覺地用好手中的權(quán)力；增強(qiáng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的責(zé)任感和使命感，以積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神做好各方面的工作；學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，跟上時(shí)代潮流，增長(zhǎng)知識(shí)才干，提高駕馭全局和組織指揮的能力。

《北京青年報(bào)》 2001年9月27日