第一篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力建設(shè)的思考(網(wǎng)上)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力建設(shè)的思考

中共永州市冷水灘區(qū)委書(shū)記 楊軍元

執(zhí)行力通俗地講就是“抓落實(shí)的能力”?！叭謶?zhàn)略，七分執(zhí)行”，不管決策多好、思路多清，如果不付諸實(shí)施，不執(zhí)行到位，一切都會(huì)成為紙上談兵。最近，我赴新加坡參加了省委組織部組織的湖南省第二期科學(xué)發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)力提升專題培訓(xùn)，對(duì)新加坡政府的執(zhí)行力建設(shè)感受頗深。下面我根據(jù)自己的感受談?wù)勅绾渭訌?qiáng)我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力建設(shè)。

一、提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力必須強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)

“思路決定出路，態(tài)度決定一切。”當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)的決策布署執(zhí)行不力，往往并不是能力問(wèn)題，更多的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、意識(shí)問(wèn)題。只有思想認(rèn)識(shí)提高了，才能將不折不扣執(zhí)行政策變成一種自覺(jué)行為，才能使執(zhí)行更加全面、準(zhǔn)確和富有成效。為此，要著力增強(qiáng)以下三個(gè)方面的意識(shí)。一是著力增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)?！叭嗽诨⒈獏仓薪。煸诜鍘n缺處明?！背４嫖C(jī)意識(shí)是化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。新加坡是一個(gè)危機(jī)感非常強(qiáng)的國(guó)家。她是一個(gè)花園城市，也是一個(gè)旅游強(qiáng)國(guó)，但近幾年來(lái)，在同泰國(guó)、馬來(lái)西亞等周邊國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中日趨勢(shì)微，為鞏固旅游強(qiáng)國(guó)的地位，該國(guó)打破傳統(tǒng)觀念的束縛，開(kāi)始大力發(fā)展博彩業(yè)，從而吸引了大量游客，使一度低迷的旅游業(yè)的重?zé)ㄉ鷻C(jī)。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)的洗禮后，雖然仍保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但還明顯存在經(jīng)濟(jì)總量偏少，發(fā)展不快；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)比重偏低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，牢固樹(shù)立加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是著力增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，抓落實(shí)是本職，抓不好落實(shí)是失職，不抓落實(shí)是不稱職。為了嚴(yán)格管理，促進(jìn)發(fā)展，各級(jí)都層層簽訂了責(zé)任狀，這些責(zé)任狀能否得到真正落實(shí)，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心，如果沒(méi)有責(zé)任心，抓落實(shí)就是一句空話。目前有個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于區(qū)里的一些正確決策，安排的一些重要工作，執(zhí)行的時(shí)候總喜歡打折扣，喜歡強(qiáng)調(diào)工作難度，這樣的工作態(tài)度、精神面貌，其實(shí)就是逃避責(zé)任、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，與群眾的期望背道而馳，與發(fā)展的要求相差千里。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，在其位必須謀其政，要擔(dān)負(fù)起謀一方發(fā)展、保一方平安的責(zé)任，只有這樣，才能敢于擔(dān)當(dāng)，才能不折不扣地把上級(jí)的決策化為抓落實(shí)的具體行動(dòng)。三是著力增強(qiáng)大局意識(shí)。上級(jí)的決策是從全局出發(fā)，站在維護(hù)全局利益的高度制定的，不可避免地會(huì)與一些局部利益產(chǎn)生矛盾，我們應(yīng)該站在全局的立場(chǎng)上思考問(wèn)題，破除個(gè)人利益、小團(tuán)體利益思想，自覺(jué)做到局部服從整體、下級(jí)服從上級(jí)。當(dāng)前，冷水灘正處在攻堅(jiān)克難、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要服從和服務(wù)于發(fā)展這一大局，在工作中多想辦得成的辦法，少找辦不成的理由。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決策，既是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，也是一條組織紀(jì)律，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要從維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律的高度，認(rèn)清執(zhí)行上級(jí)決策的嚴(yán)肅性，認(rèn)識(shí)到任何消極懈怠或陽(yáng)奉陰違的行為都是嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為，都是組織紀(jì)律所不允許的。

二、提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力必須注重能力培養(yǎng)

“打鐵還須自身硬”，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力的提升，首先有賴于領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身能力和素質(zhì)的提高。在新加坡，各項(xiàng)戰(zhàn)略、制度和法律法規(guī)能得到強(qiáng)有力地貫徹執(zhí)行，與其有一大批高素質(zhì)的公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是密不可分的。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)著力提高以下三個(gè)方面的能力。一是著力提高政策領(lǐng)悟力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部而言，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行好黨的路線方針政策，是一項(xiàng)義不容辭的政治任務(wù)。而這項(xiàng)任務(wù)完成得如何，首先就看其對(duì)要執(zhí)行的政策是否能正確理解、深刻領(lǐng)會(huì)。只有充分理解政策的重大意義，才會(huì)自覺(jué)堅(jiān)定、持之以恒地去執(zhí)行；只有深刻領(lǐng)會(huì)政策的精神實(shí)質(zhì)，才能完整準(zhǔn)確、高效有力地去執(zhí)行。否則，執(zhí)行就會(huì)發(fā)生偏差，就可能南轅北轍。例如，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東南沿海一些地區(qū)在同樣的政策環(huán)境中起步，但有的地方發(fā)展快，而有的地方發(fā)展慢，其主要原因就是對(duì)政策和環(huán)境的理解領(lǐng)悟不一樣。再聯(lián)系到我區(qū)實(shí)際，近年來(lái)我們將項(xiàng)目建設(shè)擺在了前所未有的突出位臵來(lái)抓，出臺(tái)了一系列評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策，但事實(shí)上，撇開(kāi)一些客觀因素不論，有些地方有些部門項(xiàng)目建設(shè)抓得好抓得實(shí)，而些地方和部門則遜色得多，這同樣也是對(duì)政策的領(lǐng)悟和把握能力不同的原因。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從學(xué)習(xí)入手，切實(shí)提高政策領(lǐng)悟力，確保政策執(zhí)行堅(jiān)決徹底有效。二是著力提高實(shí)踐結(jié)合力。結(jié)合力是執(zhí)行力的核心，結(jié)合力強(qiáng)不強(qiáng)，結(jié)合點(diǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接影響執(zhí)行力的強(qiáng)弱。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在執(zhí)行黨的路線方針政策時(shí)，一方面，要把了解“上情”和理解“下情”結(jié)合起來(lái)。既要充分領(lǐng)悟上級(jí)政策或決策的目的和精神實(shí)質(zhì)，又要緊密結(jié)合實(shí)際，把握本地區(qū)、本部門、本單位的優(yōu)勢(shì)和不足，使上級(jí)政策和工作部署得到有效落實(shí)。另一方面，要把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。對(duì)上級(jí)作出的重大決策和交辦的重要工作，要不折不扣、堅(jiān)決徹底地落實(shí)和完成，但在具體的實(shí)施過(guò)程中則可根據(jù)實(shí)際情況采取靈活的方法和手段，而不拘泥于形式和套路。近年來(lái)，我區(qū)在認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策的同時(shí)，始終立足實(shí)際，堅(jiān)持走以“強(qiáng)工興貿(mào)”為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，使我區(qū)作為市府所在地的地緣優(yōu)勢(shì)得到了充分的挖掘和利用，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。“十二五”時(shí)期，我區(qū)將繼續(xù)圍繞“興工強(qiáng)貿(mào)、富民強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加快新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)等方面爭(zhēng)取更大作為。三是著力提高工作創(chuàng)新力。領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新力，是指其在工作中能想別人所未想、見(jiàn)別人所未見(jiàn)，做別人所未做，提出新見(jiàn)解、找出新辦法的能力。事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)?nèi)绾?，與其個(gè)人的創(chuàng)新力有很大的關(guān)系。例如，我區(qū)每年的財(cái)政稅收，在平常時(shí)刻收繳的進(jìn)度往往較慢，但一到季未或年度收官的時(shí)候，擔(dān)子一壓，領(lǐng)導(dǎo)們就八仙過(guò)海各顯神通了，那些思路寬路子多的領(lǐng)導(dǎo)總能有辦法找到財(cái)源把任務(wù)完成，而一些缺乏創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)則會(huì)面臨失責(zé)被罰的局面。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，掌握創(chuàng)新方式方法，通過(guò)堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。這樣一來(lái)，許多看似辦不成的事就能辦成，看似拿不下的項(xiàng)目就能拿下，看似爭(zhēng)取不下的政策就能爭(zhēng)取下來(lái)。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中建設(shè)資金緊缺、財(cái)政增收壓力過(guò)大、城市管理水平不高等問(wèn)題尤為突出，需要廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要用敢于創(chuàng)新的精神去研究去破解，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難、搶抓機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力必須加強(qiáng)制度建設(shè)

李光耀在新加坡執(zhí)政時(shí)提出了“外儒內(nèi)法”的治國(guó)理念，認(rèn)為規(guī)章制度“有之，不是萬(wàn)能；無(wú)之，卻是萬(wàn)萬(wàn)不能”，并在社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會(huì)保險(xiǎn)等方方面面建立起了系統(tǒng)完整的規(guī)章制度。完備的制度和嚴(yán)格的落實(shí)，使得新加坡政府的執(zhí)行力無(wú)可比擬。聯(lián)系我區(qū)實(shí)際，在加強(qiáng)制度建設(shè)上要從以下兩個(gè)方面入手。一方面，要狠抓制度的完善，做到有制可遵，有制必遵。不管是哪一級(jí)政府哪一些部門，要確保黨的路線方針政策在本地區(qū)本部門得到有效執(zhí)行，必須要有一套相對(duì)完整的規(guī)章制度來(lái)保證。任何制度上的缺失和漏洞，都可能導(dǎo)致執(zhí)行力的缺位和弱化。近年來(lái)，我區(qū)在制度建設(shè)上取得了一些成效，建立了以目標(biāo)管理、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容的多位一體的制度體系，有效促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力的提高。但總體來(lái)說(shuō)，我區(qū)的制度體系還不夠健全，特別是一些適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的制度未能及時(shí)出臺(tái)，一些不合時(shí)宜操作性不強(qiáng)的制度未能及時(shí)改進(jìn)，使得制度的作用受到削弱。例如，近年來(lái)我區(qū)在大會(huì)小會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，要建立以項(xiàng)目論英雄的評(píng)價(jià)機(jī)制，但如何在項(xiàng)目建設(shè)中去任用干部、考察干部、評(píng)價(jià)干部，還缺乏完善的操作細(xì)則。因此，既要著力在增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性上下功夫，使制度的內(nèi)容涵蓋工作的各個(gè)層次各個(gè)領(lǐng)域；又要在增強(qiáng)制度的可操作性上下功夫，使制定出的制度既有法規(guī)依據(jù)，又有群眾基礎(chǔ)，既“可行”，又“能行”。有了日益完善的規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力的提升就有了最根本的保障。另一方面，要狠抓制度的執(zhí)行，做到遵制必嚴(yán)，違制必究。制度的生命在于執(zhí)行，制度的執(zhí)行力即為制度的生命力。領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策者和執(zhí)行者，要時(shí)刻關(guān)注制度執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，及時(shí)加以解決完善，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。近年來(lái)，我區(qū)制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬，但不少制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。表現(xiàn)較為突出是干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域，每年區(qū)委都開(kāi)展了干部作風(fēng)建設(shè)專題活動(dòng)，出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度，但在個(gè)別單位和部門，往往流于形式，成為擺設(shè)，那些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決。因此，要在進(jìn)一步完善制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好督促檢查和獎(jiǎng)懲等后續(xù)環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化有關(guān)部門的督辦職權(quán)，及時(shí)掌握重要決策的落實(shí)情況，解決落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題；要建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)執(zhí)行上級(jí)決策堅(jiān)決且有成效的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反之則要堅(jiān)決地給予批評(píng)和處罰。要把執(zhí)行力強(qiáng)弱作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一個(gè)重要方面，作為選拔任用干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)決策，熱衷于搞形式主義、做半篇文章，不認(rèn)真抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部不能重用。要通過(guò)種種努力，形成堅(jiān)決、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)決策的良好風(fēng)氣。

.對(duì)加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

內(nèi)容提要：干部執(zhí)行力指的是干部在決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行所表現(xiàn)出來(lái)的行動(dòng)、操作和實(shí)現(xiàn)能力及效力，主要表現(xiàn)為干部執(zhí)行過(guò)程中行動(dòng)前的領(lǐng)會(huì)力、預(yù)測(cè)力、計(jì)劃力，行動(dòng)中的服從力、組織力、創(chuàng)新力，行動(dòng)后的評(píng)估力、問(wèn)責(zé)力、調(diào)整力等幾種不同的表現(xiàn)方式。當(dāng)前，干部執(zhí)行力存在突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)為干部對(duì)上級(jí)決策拒不執(zhí)行、消極執(zhí)行和錯(cuò)誤執(zhí)行，政令不暢，執(zhí)行不力，效率不高，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。這些問(wèn)題存在的主要原因是執(zhí)行力理念尚未普及，干部管理體制的障礙，干部素質(zhì)沒(méi)有適應(yīng)發(fā)展的需要，干部執(zhí)行力制度不健全等四個(gè)方面。要解決干部執(zhí)行力存在的突出問(wèn)題，必須對(duì)癥下藥，一是大力普及干部執(zhí)行力理念；二是進(jìn)一步理順干部管理體制；三是進(jìn)一步提高干部素質(zhì)和能力；四是著力加強(qiáng)干部執(zhí)行力制度建設(shè)。全面加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)，提高干部執(zhí)行力。

關(guān)鍵詞：干部管理 執(zhí)行力 問(wèn)題 對(duì)策

鄧小平同志曾經(jīng)指出，世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好”。執(zhí)行力是執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于提高各級(jí)黨組織和各級(jí)干部的執(zhí)行力。如何加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)，筆者通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際，有一些心得和思考。

一、關(guān)于干部執(zhí)行力

據(jù)《辭海》表述，執(zhí)行，即貫徹施行，實(shí)際履行。執(zhí)行力，指的是貫徹施行，實(shí)際履行的能力。干部執(zhí)行力指的是干部在決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行所表現(xiàn)出來(lái)的行動(dòng)、操作和實(shí)現(xiàn)能力及效力，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，主要表現(xiàn)為干部執(zhí)行過(guò)程中行動(dòng)前的領(lǐng)會(huì)力、預(yù)測(cè)力、計(jì)劃力，行動(dòng)中的服從力、組織力、創(chuàng)新力，行動(dòng)后的評(píng)估力、問(wèn)責(zé)力、調(diào)整力等幾種不同的表現(xiàn)方式。

1、行動(dòng)前的領(lǐng)會(huì)力、預(yù)測(cè)力、計(jì)劃力。從公共政策學(xué)上理解，這三方面的能力指的是干部對(duì)政策的認(rèn)知力。領(lǐng)會(huì)力，指的是各級(jí)干部必須擁有運(yùn)用已有的知識(shí)及其實(shí)踐技能去理解上級(jí)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策精神，獲取新的信息，并由此在主觀上形成新的客觀閱讀、認(rèn)識(shí)和詮釋能力，其包括正確把握政治方向、把握工作大局的能力和學(xué)習(xí)的能力。預(yù)測(cè)力，指的是各級(jí)干部對(duì)宏觀環(huán)境的預(yù)測(cè)力和對(duì)微觀環(huán)境的預(yù)測(cè)力，是各級(jí)干部必須具備洞燭先機(jī)的能力，只有洞燭先機(jī)，方可應(yīng)付復(fù)雜多變的形勢(shì)?！斑\(yùn)籌帷幄之中，決策千里之外”是對(duì)預(yù)測(cè)力最好的詮釋。計(jì)劃力，指的是各級(jí)干部為執(zhí)行上級(jí)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策而對(duì)采取行動(dòng)的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、選擇并付諸實(shí)施的能力，具體包括調(diào)研能力、擬訂計(jì)劃方案的能力、論證和選擇計(jì)劃方案的能力、正確運(yùn)用計(jì)劃方法的能力和能夠及時(shí)解決計(jì)劃執(zhí)行中暴露出來(lái)的問(wèn)題的能力等。

2、行動(dòng)中的服從力、組織力、創(chuàng)新力。服從力，指的是各級(jí)干部要遵循下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從集體、局部服從全局的原則。強(qiáng)調(diào)服從力就要樹(shù)立幾種理念，一是沒(méi)有任何借口，堅(jiān)決服從命令。二是不理解的要執(zhí)行，有異議的也要執(zhí)行。三是服從并不等于盲從。四是服從就是真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，杜絕形式主義、官僚主義。組織力，指的是各級(jí)干部在工作過(guò)程中，正確運(yùn)用手中公權(quán)力，協(xié)調(diào)組織關(guān)系，合理調(diào)動(dòng)、利用、配置和開(kāi)發(fā)各種資源，有效實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)過(guò)程中應(yīng)具備的才智和技能。組織力主要表現(xiàn)為總攬全局的能力，多謀善斷的能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短的能力，果斷指揮的能力，有效控制的能力和處理突發(fā)事件的能力。創(chuàng)新力，指的是各級(jí)干部面對(duì)新事物、新矛盾、新問(wèn)題必須具備更高的智慧，善于有目的、系統(tǒng)地思考問(wèn)題，通過(guò)理性或感性的分析掌握工作矛盾和問(wèn)題，采取相應(yīng)措施，充分發(fā)揮自身創(chuàng)新能力，發(fā)現(xiàn)新事物，解決新問(wèn)題，做出新成果。創(chuàng)新能力包括洞察能力、記憶能力和想象能力等。

3、行動(dòng)后的評(píng)估力、問(wèn)責(zé)力、調(diào)整力。評(píng)估力，指的是各級(jí)干部對(duì)所執(zhí)行的決策和自身工作效能進(jìn)行衡量、分析、比較和評(píng)價(jià)的能力。通過(guò)評(píng)估，能夠發(fā)現(xiàn)不足，并提出糾正的措施，從而促進(jìn)執(zhí)行的有效推進(jìn)。問(wèn)責(zé)力，指的是各級(jí)干部必須有自我問(wèn)責(zé)的意識(shí)和能力，干部只有經(jīng)常問(wèn)責(zé)，才能不斷增強(qiáng)責(zé)任心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過(guò)程中的不足，才能真心實(shí)意為民服務(wù)，才能推進(jìn)上級(jí)決策和領(lǐng)導(dǎo)安排部署的有效落實(shí)。調(diào)整力，指的是各級(jí)干部通過(guò)評(píng)估和問(wèn)責(zé)，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤進(jìn)行修正的能力。其包括有效反饋的能力，正確分析的能力和全面整改的能力等三個(gè)方面的能力。

干部在執(zhí)行過(guò)程中三個(gè)階段九個(gè)方面的能力，共同組成了干部的執(zhí)行力，這九個(gè)方面的能力是有機(jī)統(tǒng)一的整體，相互之間相輔相成，密不可分。

二、當(dāng)前干部執(zhí)行力存在的突出問(wèn)題

隨著干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)，干部工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變，形象得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，一些干部在工作中也還存在著與順利推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定不相適應(yīng)的問(wèn)題，極少數(shù)干部精神狀態(tài)不振，工作態(tài)度消極渙散，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、氣勢(shì)和干勁，一些部門干部更是行動(dòng)遲緩，效率不高，缺乏雷后風(fēng)行的作風(fēng)和無(wú)私貢獻(xiàn)的精神，怕苦畏難的思想時(shí)有抬頭，另外還存在決策快、落實(shí)慢的“中梗阻”現(xiàn)象，有的干部遇事只從自身角度出發(fā)，唯利是圖，不按照法律法規(guī)和上級(jí)決策部署辦事，侵害群眾利益???？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前干部存在突出的問(wèn)題就是個(gè)別干部對(duì)上級(jí)決策精神和領(lǐng)導(dǎo)安排部署政令不暢，執(zhí)行不力，效率不高，不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題。這些存在的主要問(wèn)題歸納總結(jié)為拒不執(zhí)行、消極執(zhí)行和錯(cuò)誤執(zhí)行等三個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）拒不執(zhí)行。當(dāng)前，上級(jí)黨委、政府的路線、方針、政策及工作決策、部署是正確的，但作為具體執(zhí)行的干部卻沒(méi)能把這些政策精神真正貫徹落實(shí)到廣大農(nóng)民群眾，從中“貪污”了上級(jí)政策，對(duì)上級(jí)政令、決策、部署抗令不行、有禁不止、逃避執(zhí)行，不作為。

1、抗令不行。主要表現(xiàn)為干部的不作為。一些干部出于自身利益考慮，或出于個(gè)性差異和私人恩怨，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自我意識(shí)，意氣用事，不顧大局，不從群眾利益和發(fā)展大局出發(fā)，不執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的命令，不落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安排的目標(biāo)任務(wù)，工作中我行我素，這使得上級(jí)的各種惠民政策和領(lǐng)導(dǎo)的工作安排部署最終無(wú)法得到落實(shí)，嚴(yán)重地破壞了下級(jí)服從上級(jí)的政治紀(jì)律，往往給工作任務(wù)的完成造成了極大的阻礙，對(duì)政府形象展造成了巨大損失，也加劇了黨群、干群關(guān)系的緊張。

2、有禁不止。主要表現(xiàn)為干部對(duì)上級(jí)各種禁令和部門規(guī)章制度置若罔聞，對(duì)黨和國(guó)家的法律法規(guī)和工作紀(jì)律漠然置之，甚至逆風(fēng)而行，使得上級(jí)禁令形同虛設(shè)，工作安排部署形同“廢話”、“一紙空文”。致使部門工作任務(wù)無(wú)法完成，上級(jí)決策部署無(wú)法落實(shí)下去，更為嚴(yán)重的是，一些干部逆風(fēng)而行，往往通過(guò)侵害群眾利益為自己謀取私利，給國(guó)家、集體、個(gè)人和廣大人民群眾造成災(zāi)難性的后果。

3、逃避執(zhí)行。主要是一些干部借當(dāng)前我國(guó)行政管理體制中存在問(wèn)題和矛盾的機(jī)會(huì)以及自身的無(wú)理要求等借口，在執(zhí)行命令和決策的過(guò)程中相互推諉扯皮，逃避執(zhí)行。逃避執(zhí)行的另一種表現(xiàn)形式就是表里不一，陽(yáng)奉陰違的虛假執(zhí)行。虛假執(zhí)行表面上是執(zhí)行上級(jí)政策和工作安排，實(shí)則上是背地里干著與上級(jí)政策和工作安排相違背的事情，偷天換日、欺上瞞下，使原本很好解決，并能及時(shí)得到解決的問(wèn)題最終沒(méi)能得到解決，既浪費(fèi)了寶貴的時(shí)間，又浪費(fèi)了國(guó)家行政資源，耽誤了工作，影響了事業(yè)，影響了黨群、干群關(guān)系。

（二）消極執(zhí)行

一些干部對(duì)上級(jí)決策、部署重視不夠，措施不力，不積極、不主動(dòng)，消極應(yīng)對(duì)、被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，或是出于一己私利，在執(zhí)行的過(guò)程中，與上級(jí)討價(jià)還價(jià)，被動(dòng)、機(jī)械和盲目執(zhí)行，慢作為。

1、被動(dòng)執(zhí)行。主要是一些干部上級(jí)決策部署和工作安排部署不以積極姿態(tài)對(duì)待，不采取有效措施抓落實(shí)，而是上級(jí)督促一下動(dòng)一下，領(lǐng)導(dǎo)不催就懶過(guò)問(wèn)，不屑一顧，甚至是領(lǐng)導(dǎo)督促也不動(dòng)。干部對(duì)貫徹落實(shí)決策部署“不推不動(dòng)，推也不動(dòng)”，致使現(xiàn)實(shí)中的不少問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決而使小事情積攢成了大問(wèn)題，小矛盾激化成了大矛盾，積累和制造了一些不穩(wěn)定因素，從中滋生的一批“庸官、懶官”，也影響了黨和政府的良好形象，后果極其惡劣。

2、機(jī)械執(zhí)行。當(dāng)前，照搬照抄照轉(zhuǎn)會(huì)議和文件精神，已成為一些干部常用的工作方法。干部不是在深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)決策和安排部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體工作實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使決策部署有效落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的完成，而是怕動(dòng)腦筋，怕?lián)?zé)任，緊握教條，唯書(shū)唯上，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。機(jī)械執(zhí)行，干部的主觀能動(dòng)性沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，嚴(yán)重地阻礙了工作的順利開(kāi)展。

3、盲目執(zhí)行。主要是一些干部片面和部分地執(zhí)行上級(jí)決策和命令。一些干部素質(zhì)平庸，對(duì)上級(jí)精神和領(lǐng)導(dǎo)意圖的領(lǐng)悟和理解能力差，習(xí)慣于一知半解就盲目行動(dòng)，缺乏明是非、辨對(duì)錯(cuò)的能力，盲從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)而不管事情的好壞和對(duì)錯(cuò)，結(jié)果導(dǎo)致“好心辦壞事”和“盲從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干壞事”。盲目執(zhí)行看似積極執(zhí)行，實(shí)則是“南轅北轍”，往往會(huì)“事倍功半”，影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）錯(cuò)誤執(zhí)行。一些干部為追求個(gè)人私利置規(guī)章制度、群眾利益、自身職責(zé)使命于不顧，徇私枉法，利用職務(wù)和工作之便，侵害群眾利益，假借執(zhí)行之名，行利已之事。錯(cuò)誤執(zhí)行有多種表現(xiàn)形式，“談條件”--——附加執(zhí)行，“混淆黑白”——錯(cuò)位執(zhí)行，“張冠李戴”——歪曲執(zhí)行，亂作為。

1、附加執(zhí)行。當(dāng)前，“講條件”執(zhí)行在一些干部身上較為普遍，其突出表現(xiàn)是干部在接受工作任務(wù)安排的過(guò)程中直接與領(lǐng)導(dǎo)和單位討價(jià)還價(jià)，否則就拒不執(zhí)行。附加執(zhí)行，可使干部在執(zhí)行中獲取不正當(dāng)利益，或可使干部不合理規(guī)避由其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。附加執(zhí)行使原本可以順利執(zhí)行的目標(biāo)任務(wù)變得難度加大，行政成本增加，也使群眾利益受到侵害。附加執(zhí)行還可直接導(dǎo)致腐敗。

2、歪曲執(zhí)行。主要是一些干部圍繞利已目標(biāo)，對(duì)上級(jí)決策部署和部門工作安排進(jìn)行過(guò)濾，擅自改變?nèi)蝿?wù)實(shí)質(zhì)，曲解其意，尋找“政策漏洞”，打“擦邊球”，“斷章取義、為我所用”，“挑肥揀瘦”，選擇對(duì)自己有利的選擇執(zhí)行。歪曲執(zhí)行，導(dǎo)致了干部的作為與上級(jí)背道而馳，失去了上級(jí)決策精神的行使效率，影響了工作的正常開(kāi)展；導(dǎo)致了對(duì)規(guī)章制度在實(shí)際工作中的弱化，體現(xiàn)了一些干部對(duì)群眾權(quán)益的漠不關(guān)心和對(duì)既定規(guī)章制度的極不尊重和藐視、踐踏。

3、錯(cuò)位執(zhí)行。主要表現(xiàn)在一些干部錯(cuò)位、越位執(zhí)行上。圍繞利益目標(biāo)，不該自己執(zhí)行的，爭(zhēng)著執(zhí)行，該自己履行的職責(zé)和義務(wù)，則相互推諉扯皮，不執(zhí)行、慢執(zhí)行。一些干部為謀求私利，不擇手段地將自身權(quán)力無(wú)限擴(kuò)大，侵害群眾利益，易造成權(quán)力約束和監(jiān)督失控，從而造成腐敗。

干部執(zhí)行力存在的突出問(wèn)題，雖不是普遍存在，但若不認(rèn)真加以克服和糾正，任其滋生蔓延，必將會(huì)影響到黨委政府工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，影響到黨委政府在群眾心目中的形象和威信，影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，非抓緊不可。

三、干部執(zhí)行力存在問(wèn)題的原因分析

結(jié)合當(dāng)前干部執(zhí)行力建設(shè)過(guò)程中的種種現(xiàn)狀，我們可以總結(jié)干部執(zhí)行力存在問(wèn)題的原因主要有五個(gè)方面的表現(xiàn)。

（一）執(zhí)行力理念尚未普及。執(zhí)行力概念最初始見(jiàn)于企業(yè)管理范疇，政府范疇的執(zhí)行力概念提出則是在2006年溫總理的《政府工作報(bào)告》中才首次出現(xiàn)。而干部執(zhí)行力理念的推廣則在近年來(lái)才得到重視和發(fā)展。這與我國(guó)的政府管理體制和干部管理體制有關(guān)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的政府管理模式習(xí)慣于計(jì)劃下達(dá)、行政命令，習(xí)慣于唯書(shū)唯上的教條主義和機(jī)械、盲目、被動(dòng)地執(zhí)行上級(jí)精神并以計(jì)劃指標(biāo)的方式加以落實(shí)，缺乏對(duì)政府執(zhí)行力概念的科學(xué)認(rèn)識(shí)。政府工作是靠千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)干部來(lái)去實(shí)施的，政府執(zhí)行力的提高必須靠干部的執(zhí)行力來(lái)去提高。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的政府工作中，干部主要是靠強(qiáng)烈的政治熱情來(lái)去工作，缺乏主觀能動(dòng)性和責(zé)任心，缺乏科學(xué)有效的干部績(jī)效考核評(píng)估，導(dǎo)致了干部執(zhí)行力在很多地方?jīng)]有得到研究和重視。由于干部執(zhí)行力理念的尚未普及，導(dǎo)致一些干部仍然存在舊的、落后的從政思想和觀念，一些干部對(duì)于為誰(shuí)工作，工作的任務(wù)和內(nèi)容是什么，工作如何開(kāi)展，工作由誰(shuí)完成，工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)如何評(píng)估等基本概念不明確，最后影響了干部執(zhí)行力的整體提高。

（二）干部管理體制的障礙。一是干部職能職責(zé)的缺失。也就是一些干部不知道應(yīng)該干什么的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)將政府職能定位于“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”四個(gè)方面，具體到干部職能職責(zé)，就是要圍繞政府的職能，全面搞好執(zhí)行和服務(wù)，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)和組織群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)各方面資源進(jìn)行社會(huì)管理，開(kāi)展公共服務(wù)，維護(hù)地方穩(wěn)定。一些干部由于對(duì)自身職能的不明確，“越位、錯(cuò)位、不到位”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，該干的不干，不該干的又干了，與黨委政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)安排背道而馳，影響了目標(biāo)任務(wù)的完成，這必然會(huì)影響到干部執(zhí)行力的整體提高。二是干部管理關(guān)系沒(méi)有理順。事業(yè)單位在基層往往作為政府下屬部門站所出現(xiàn)，但主要的還是上級(jí)主管部門的“腿”，這些干部的人事、福利、工資關(guān)系和考核等都由其主管部門直管，導(dǎo)致這些干部可以不服從當(dāng)?shù)卣才?，?duì)當(dāng)?shù)卣臎Q策部署不執(zhí)行、不配合，導(dǎo)致“管得住人的不用人，用人的管不住人”。這無(wú)疑不利于干部執(zhí)行力的整體提高。

（三）干部素質(zhì)沒(méi)有適應(yīng)發(fā)展的需要。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“政治路線確定之后干部就是決定因素”（1938年黨的六屆六中全會(huì)）。黨和政府高度歷來(lái)重視干部素質(zhì)和能力建設(shè)，各級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有了很大的提高，但不得不承認(rèn)，當(dāng)前一些干部的素質(zhì)和能力還是與新形勢(shì)、新條件下全面深入地進(jìn)行改革開(kāi)放的要求不相適應(yīng)。有的干部是非觀念淡薄，有的干部依法行政理念不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，缺乏正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀。正如州委常委、市委書(shū)記2009年10月29日市委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)上所總結(jié)的一樣“不少領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)市委、市政府安排的工作不是積極落實(shí)，而是等待觀望，能推就推，能拖就拖；市委、市政府不督促就不動(dòng)，能敷衍的就敷衍，督促得緊一點(diǎn)，就動(dòng)一點(diǎn)，市委、市政府督促的力度大一點(diǎn)，就多動(dòng)一點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部因循守舊，不思進(jìn)取，做表面文章，搞花架子，說(shuō)大話、空話、套話，不干實(shí)事，好大喜功，脫離實(shí)際，工作沒(méi)有熱情，沒(méi)有激情，馬虎應(yīng)付了事，形式主義、官僚主義，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)，陽(yáng)奉陰違，有令不行，有禁不止。不少干部存在混日子的思想，干多干少一個(gè)樣，干與不干一樣。責(zé)任心缺失是目前干部中普遍存在的問(wèn)題，不是個(gè)別現(xiàn)象，只是程度不同而已。不少干部上班時(shí)間無(wú)所事事、扎堆閑聊；遇到事情應(yīng)付差事、粗心大意；遇到難事，怕?lián)?zé)任，當(dāng)甩手掌柜，相互推諉；參加會(huì)議遲到早退，交頭接耳，打手機(jī)看報(bào)紙；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)淡薄，甚至弄虛作假”。特別是隨著形勢(shì)任務(wù)的不斷變化，一部分干部出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”、“能力恐慌”，在決策中出現(xiàn)重大失誤，在執(zhí)行中軟弱無(wú)力，在監(jiān)督上無(wú)所作為等，嚴(yán)重影響黨委政府決策的貫徹落實(shí)，影響了干部形象。另外，還有一種不良現(xiàn)象尤為突出，值得特別注意：一些干部在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題，不從自身找原因，卻把責(zé)任一股腦地推到上級(jí)決策上，特別是向群眾解釋矛盾和問(wèn)題的時(shí)候。這樣一來(lái)，自己似乎沒(méi)了責(zé)任，但卻敗壞了政府形象，影響了黨群干群關(guān)系，這種行為十分惡劣。

（四）干部執(zhí)行力制度不健全。主要體現(xiàn)在干部執(zhí)行力制度建設(shè)上沒(méi)能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一是決策機(jī)制不健全。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)民主決策機(jī)制缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)和落實(shí)。對(duì)重大事項(xiàng)決策的事先設(shè)定——正式開(kāi)會(huì)——集體討論——表決決定——會(huì)議紀(jì)要的五個(gè)程序不遵守，導(dǎo)致決策失誤，不科學(xué)、不民主；決策過(guò)程中的聽(tīng)証和公示制度、專家咨詢?cè)u(píng)估制度、監(jiān)督執(zhí)行制度、依法辦事制度不健全，使得決策缺乏科學(xué)依據(jù)，執(zhí)行偏離方向，造成執(zhí)行不力，效率不高，不執(zhí)行、慢執(zhí)行和亂執(zhí)行，最終也導(dǎo)致了普通干部在執(zhí)行中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。二是執(zhí)行的督導(dǎo)、責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)愛(ài)護(hù)機(jī)制不健全。干部決策和執(zhí)行失誤造成執(zhí)行不力、效率不高或者是錯(cuò)誤執(zhí)行、亂執(zhí)行，導(dǎo)致工作無(wú)法推進(jìn)或?qū)Πl(fā)展造成重大影響的責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，如何承擔(dān)，承擔(dān)多少等等，目前還沒(méi)有一整套科學(xué)的問(wèn)責(zé)制度來(lái)對(duì)相關(guān)責(zé)任者追究責(zé)任；干部執(zhí)行過(guò)程中由誰(shuí)來(lái)全程督導(dǎo)，如何督導(dǎo)，如何運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果等等還沒(méi)有一整套的制度來(lái)去落實(shí)；對(duì)執(zhí)行的效率，相關(guān)人員的政績(jī)?nèi)绾芜M(jìn)行科學(xué)的考核評(píng)估，目前還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)；對(duì)執(zhí)行后發(fā)生的失誤和造成的不良影響如何及時(shí)地進(jìn)行糾正和調(diào)整，也還沒(méi)有形成規(guī)范有效的糾偏調(diào)整和彌補(bǔ)制度；對(duì)落實(shí)、執(zhí)行較好的干部的激勵(lì)和對(duì)落實(shí)、執(zhí)行不力的干部的懲罰也沒(méi)有較完善的制度予以規(guī)定；對(duì)如何關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部，激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部的積極性也還沒(méi)有一整套的措施加以完善。這些干部執(zhí)行過(guò)程中存在的亟待健全和完善的相關(guān)制度、機(jī)制，嚴(yán)重地影響和制約了干部執(zhí)行力建設(shè)。

四、加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)的思考

通過(guò)對(duì)干部執(zhí)行力存在問(wèn)題及其原因的分析，對(duì)癥下藥，我們可以從四個(gè)方面來(lái)對(duì)干部執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行思考，尋求對(duì)策。

（一）大力普及干部執(zhí)行力理念。加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)，首先是干部必須對(duì)執(zhí)行力有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，這是加強(qiáng)干部執(zhí)行力的基礎(chǔ)和前提。只有在工作中不斷普及執(zhí)行力理念，才能形成提高干部執(zhí)行力的整體合力。普及干部執(zhí)行力理念，有兩個(gè)層面。一個(gè)層面是對(duì)干部執(zhí)行力概念的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。特別是對(duì)干部執(zhí)行力事前的領(lǐng)會(huì)力、預(yù)測(cè)力、計(jì)劃力，事中的服從力、組織力、創(chuàng)新力和事后的評(píng)估力、問(wèn)責(zé)力、調(diào)整力等有清楚的認(rèn)識(shí)。只有對(duì)干部執(zhí)行力有清晰的認(rèn)識(shí)，全體干部才能有針對(duì)性地進(jìn)行執(zhí)行力建設(shè)。另一個(gè)層面是要求干部必須有正確的從政觀念。干部一是要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀；二是要進(jìn)一步增強(qiáng)“憂患意識(shí)”、“公仆意識(shí)”、“節(jié)儉意識(shí)”；三是要著力加強(qiáng)干部誠(chéng)信建設(shè)；四是極力摒棄干部傳統(tǒng)的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕亂，權(quán)力支配法律，人治大于法治等從政糟粕；五是必須強(qiáng)化干部勤政廉潔的從政意識(shí)和觀念；六是建設(shè)良好作風(fēng)，全體干部都要按照胡錦濤同志2007年1月9日在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話精神，樹(shù)立勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等8個(gè)方面的良好作風(fēng)。普及干部執(zhí)行力理念，一是要采取多種形式加大宣傳，形成良好氛圍；二是要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，使執(zhí)行力理念入心入腦；三是領(lǐng)導(dǎo)干部要在提高執(zhí)行力的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中帶好頭，率先垂范。

（二）進(jìn)一步理順干部管理體制。首先是各級(jí)干部要圍繞政府職能，明確自身職能定位，緊緊圍繞全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，在具體履行職責(zé)的過(guò)程中，采取有效措施著力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，才不致于造成“越位、缺位、錯(cuò)位、不到位”的現(xiàn)象。其次就是要理順各類干部的管理關(guān)系和渠道，特別是要理順政府與一些垂直管理單位干部的人事關(guān)系。當(dāng)前，一些身處基層的事業(yè)單位由于往往以上級(jí)主管部門的“腿”出現(xiàn)，人事、福利、工資、考核等都由主管部門直管，導(dǎo)致基層政府“管得住人的不用人，用人的管不住人”，基層政府與上級(jí)事業(yè)單位“兩張皮”，制約了基層政府工作的開(kāi)展。這在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。因此，必須理順政府與事業(yè)單位干部的管理關(guān)系，政府所在地的事業(yè)單位直接由當(dāng)?shù)卣芾?，其人事、福利、工資、考核等都由當(dāng)?shù)卣畞?lái)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“用人的管得住人，管住人的更好用人”，以利于基層政府整合資源，有效開(kāi)展工作，這是提高干部執(zhí)行力的又一必然選擇。

（三）進(jìn)一步提高干部素質(zhì)和能力。提高干部的素質(zhì)和能力，是提高干部執(zhí)行力的關(guān)鍵要素。2003年12月，人事部的《國(guó)家干部通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，提出了干部應(yīng)該具備政治鑒別能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力等九種能力，黨的十六大對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和縱覽全局的能力等“五種執(zhí)政能力”，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了要不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。2005年2月，胡錦濤總書(shū)記指出，建設(shè)社會(huì)注意和諧社會(huì)要求我們必須提高管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。曾慶紅同志也提出了要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和本領(lǐng)，努力做到善于把握全局、善于科學(xué)決策、善于求是創(chuàng)新、善于識(shí)人用人、善于做群眾工作、善于團(tuán)結(jié)協(xié)作等“六個(gè)善于”的能力。這些都說(shuō)明了中央對(duì)干部素質(zhì)和能力的高度重視。加強(qiáng)干部的素質(zhì)和能力建設(shè)，必須從幾個(gè)方面入手：一是要選好人。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，全面考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉，注重干部的工作實(shí)際，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要繼續(xù)在完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議、任前公示、任職試用期、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等選人用制度的基礎(chǔ)上積極試行任期制、無(wú)記名投票表決制、考察預(yù)告制、差額考察制、用人失誤責(zé)任追究制、引咎辭職與責(zé)令辭職制等制度，實(shí)現(xiàn)以好的制度選人，從多數(shù)人中選人，用作風(fēng)好的人，創(chuàng)造一個(gè)公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，從制度上保證“能上能下”，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，使一些優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出。二是要用好人。各級(jí)黨委和政府要積極采取用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧说拇胧?，使?yōu)秀干部能夠全身心地投入工作中去。同時(shí)，還要采取嚴(yán)格管理、“壓擔(dān)子”等方式，使干部特別是青年干部在工作中得到很好的鍛煉，加強(qiáng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的交流和掛職鍛煉力度，使他們?cè)诓煌瑣徫簧辖?jīng)受工作的磨練，在實(shí)踐鍛煉中不斷成長(zhǎng)。要幫助干部學(xué)會(huì)在工作中學(xué)會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，盡力做好每一件事，客觀地審視自己并加以完善，制定工作目標(biāo)激勵(lì)自己，努力提高自身解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三是育好人。干部教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)和能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，黨和政府高度重視。要按照頒布實(shí)施的《干部教育條例》和《2006—2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加大對(duì)干部教育培訓(xùn)的力度。在干部教育培訓(xùn)中，除了加大投入外，還要根據(jù)形勢(shì)的變化，按照黨和政府中心工作對(duì)干部素質(zhì)和能力提出的要求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)教材和培訓(xùn)課程，滿足干部個(gè)性化、差異化的培訓(xùn)需求，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。

（四）著力加強(qiáng)干部執(zhí)行力制度建設(shè)。干部執(zhí)行力建設(shè)不能缺少制度支撐。加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范和促進(jìn)干部執(zhí)行力建設(shè)得以永續(xù)堅(jiān)持發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

一是健全學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行本領(lǐng)。當(dāng)今社會(huì)，新知識(shí)不斷涌現(xiàn)，干部不學(xué)習(xí)就難以跟上時(shí)代的步伐，工作本領(lǐng)就不會(huì)得到提高。因此，要把理論武裝工作擺在執(zhí)行力建設(shè)的首位，每位干部都要善于學(xué)習(xí)，抓好自學(xué)，爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的執(zhí)行型干部。各級(jí)領(lǐng)部務(wù)必把學(xué)習(xí)各種知識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)執(zhí)行本領(lǐng)。各級(jí)組織要通過(guò)完善有關(guān)學(xué)習(xí)教育制度和長(zhǎng)效機(jī)制，把學(xué)習(xí)成效作為干部考核任用的重要依據(jù)，強(qiáng)化執(zhí)行力意識(shí)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為。要通過(guò)集中教育，大力弘揚(yáng)胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，深入開(kāi)展“在其職為老百姓干些什么，行其政應(yīng)該留下什么”、“以積極作為為榮，以不作為亂作為為恥”、“解放思想大討論”、“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展大討論”等學(xué)習(xí)教育和討論活動(dòng)，激勵(lì)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，使其內(nèi)化成各級(jí)干部“自重”的標(biāo)準(zhǔn)、“自省”的鏡子、“自警”的標(biāo)尺、“自勵(lì)”的目標(biāo)，從而增強(qiáng)執(zhí)行工作的效果。

二是建立健全科學(xué)、民主決策制度。提高執(zhí)行力首先就要提高決策能力，保證決策的正確有效。要規(guī)范決策程序，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善各級(jí)、各部門決定重大事項(xiàng)的規(guī)則，對(duì)決策內(nèi)容、程序、紀(jì)律等作出明確規(guī)定，使班子決策有制度遵循，干部執(zhí)行有方向落實(shí)；要完善民主決策機(jī)制，要著眼于完善決策制度、規(guī)則和程序，充分考慮決策過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互銜接、相互作用，并通過(guò)各個(gè)子機(jī)制的有效建立，形成完善的深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，從而確保決策科學(xué)化民主化的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)集體決策，遇到重大決策，及時(shí)征求有關(guān)專家的意見(jiàn)、建議，借助外腦、外智完善決策，使各項(xiàng)決策既符合上級(jí)精神，又切合單位實(shí)際，既體現(xiàn)時(shí)代性、又富于創(chuàng)造性。建立健全信息收集機(jī)制、決策方案咨詢論證機(jī)制、決策方案討論確定機(jī)制、決策糾錯(cuò)改正機(jī)制和決策監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。要明確如何啟動(dòng)和由誰(shuí)來(lái)實(shí)施決策失誤責(zé)任追究制，規(guī)范決策失誤責(zé)任追究制度，建議由上級(jí)紀(jì)檢或監(jiān)察和審計(jì)部門牽頭調(diào)查，必要時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查，調(diào)查結(jié)束時(shí)調(diào)查組要形成調(diào)查報(bào)告和處罰建議，交由有領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

三是健全責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。工作的推進(jìn)、任務(wù)的完成，要靠好的制度和機(jī)制作保障。因此，要在執(zhí)行中注重明確任務(wù)、分清責(zé)任，提高執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要建立主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)關(guān)系全局的重點(diǎn)工作提出具體目標(biāo)和要求，明確完成時(shí)限；進(jìn)一步干部工作目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，同時(shí)進(jìn)一步加大全方位目標(biāo)考核力度，使各級(jí)干部人人有任務(wù)、有目標(biāo)、有方向、有奔頭。同時(shí)，把執(zhí)行力強(qiáng)弱作為各級(jí)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)，從用人機(jī)制上促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力。要從制度上界定決策失誤、執(zhí)行失誤與失誤主體之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，細(xì)化責(zé)任認(rèn)定。要從制度上明確決策失誤者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)。要建立并實(shí)施責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；要研究出臺(tái)獎(jiǎng)勤罰懶、用能去庸的組織措施，積極探索能上庸下、能進(jìn)庸出的干部人事制度，促進(jìn)干部工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)；要勇于治“虛”、治“假”，敢于治“漂”、治“浮”，切實(shí)做到講實(shí)話、知實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；要強(qiáng)化對(duì)工作一抓到底的執(zhí)行意識(shí)，切實(shí)把干部執(zhí)行力體現(xiàn)到日常工作和生活中，做到對(duì)認(rèn)定的事，要咬住不放，對(duì)定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對(duì)已經(jīng)開(kāi)始干的事，要一抓到底，不半途而廢，說(shuō)一句是一句，句句算數(shù)，干一件成一件，件件落實(shí)，做到踏石留印，抓鐵有痕，通過(guò)提高執(zhí)行力，使執(zhí)行有章可循，責(zé)任落實(shí)“無(wú)縫覆蓋”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，從而改變不執(zhí)行不作為的不良習(xí)慣，自動(dòng)自發(fā)、全力以赴地做好本職工作，完成各項(xiàng)任務(wù)。

四是健全督導(dǎo)機(jī)制，提升執(zhí)行效率。要建立對(duì)干部執(zhí)行力的督導(dǎo)機(jī)制，督促各級(jí)干部在工作中帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實(shí)干，切實(shí)把工作抓到位、抓到底、抓出成效；要建立行之有效的干部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對(duì)不在狀態(tài)的干部的查處力度，執(zhí)行有責(zé)必究的制度。緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅批評(píng)“不落實(shí)的人”，對(duì)已經(jīng)辦完的報(bào)結(jié)果，正在辦理的報(bào)進(jìn)度，沒(méi)有完成的找原因，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的問(wèn)責(zé)追究，確保政令暢通，確保部署的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；其次要重視督查結(jié)果的運(yùn)用，將其列入各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核，作為提拔晉升的重要依據(jù)；要拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步健全作風(fēng)評(píng)議工作體系，完善評(píng)議考核制度，做到督查和自查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，全面檢查和個(gè)別抽查相結(jié)合，人大、政協(xié)視察和現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合，對(duì)各級(jí)干部工作作風(fēng)是否深入，工作是否安心，工作是否落到實(shí)處，大局觀念和服務(wù)意識(shí)是否增強(qiáng)，辦事效率是否提高等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查，營(yíng)造一個(gè)比起來(lái)、賽起來(lái)、你追我趕干起來(lái)的良好氛圍，以增強(qiáng)各級(jí)干部抓工作的自覺(jué)性；堅(jiān)持定期與不定期、常規(guī)與專項(xiàng)督查相結(jié)合，完善有利于發(fā)展的績(jī)效考核和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立起有效的反饋機(jī)制、自我約束機(jī)制和更新機(jī)制，多角度、多層面地督查責(zé)任落實(shí)情況和執(zhí)行效果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

五是健全激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。一要建立激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以獎(jiǎng)勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關(guān)心、支持和重用那些講真話、干實(shí)事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的干部，用精神和物質(zhì)的各種手段激發(fā)各級(jí)干部的動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)干部的正確行為，引導(dǎo)各級(jí)干部的奮斗目標(biāo)，使其把個(gè)人潛能變成顯能，變成工作的效能，對(duì)完成工作計(jì)劃和工作任務(wù)好的干部要進(jìn)行重獎(jiǎng)。二要建立“壓力”機(jī)制。要建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的工作監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部工作執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決維護(hù)指示和制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)與各級(jí)干部執(zhí)行力密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，促進(jìn)干部執(zhí)行力建設(shè)。要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)干部執(zhí)行力的跟蹤考核和問(wèn)效，對(duì)決策、部署執(zhí)行不力者，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)和政績(jī)平平的干部，要追究相關(guān)責(zé)任，直至辭退、降職或免職處理。

六是健全心理疏導(dǎo)機(jī)制，確保執(zhí)行順暢。新時(shí)期干部的素質(zhì)主要包括政治思想素質(zhì)、道德法紀(jì)素質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。當(dāng)前，干部要做好工作，打開(kāi)局面，取得成功，除了要具有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力外，還必須具有良好的心理素質(zhì)。各級(jí)黨委及其組織人事部門，要把關(guān)心干部的心理壓力問(wèn)題作為新形勢(shì)下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。要堅(jiān)持和完善干部談心談話制度，加強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通，了解他們的所思所想所盼，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，做好深入細(xì)致的思想政治工作，保持他們良好的精神狀態(tài)；要關(guān)心干部家庭和生活困難，盡可能幫助解除他們的后顧之憂，了解他們的工作生活情況，確保他們盡快打開(kāi)工作局面，愉快地開(kāi)展工作，從用人導(dǎo)向上為干部創(chuàng)造減輕壓力、保持良好心態(tài)的條件。

七是積極探索干部執(zhí)行的精細(xì)化管理模式。精細(xì)化管理是以精細(xì)操作為特征，致力于降低行政成本，提高行政效率的一種管理方式。其特征是精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)，方法有細(xì)化——將各種任務(wù)細(xì)化，分解到相關(guān)部門和人員身上，量化——將各種任務(wù)和結(jié)果以數(shù)字的方式進(jìn)行衡量、考核，流程化——將工作的流程予以固定和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化——對(duì)工作要求和考核設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證工作質(zhì)量和考核的公平，協(xié)同化——明確各部門、單位和人員職責(zé)，最大限度調(diào)動(dòng)大家積極性，圍繞統(tǒng)一目標(biāo)齊抓共管，提高工作效率，經(jīng)濟(jì)化——在時(shí)間、財(cái)力、物力、人力及其他資源的利用上，要充分考慮投入產(chǎn)出比，盡量降低行政成本，以最小的投入獲得最大的效益，實(shí)證化——強(qiáng)化調(diào)查研究和對(duì)執(zhí)行結(jié)果的驗(yàn)證，講求實(shí)事求是，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，精益化——要求在決策、執(zhí)行、調(diào)整等過(guò)程中做到好上加好，精益求精。

各級(jí)干部是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)宏偉目標(biāo)的具體組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，其執(zhí)行力狀況直接影響到各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行，各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，直接影響到各級(jí)政府的形象和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，只要牢牢把握住干部執(zhí)行力理念，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)干部執(zhí)行力建設(shè)，干部執(zhí)行力必將不斷地得到提高，全市干部隊(duì)伍必將達(dá)到州委常委、市委書(shū)記高金林同志2009年10月29日市委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)上提出的“建設(shè)一支敬業(yè)、忠誠(chéng)、勤奮向上的干部隊(duì)伍”的要求，全市干部必將會(huì)為我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)行力

市招商局 寧惠

（二〇〇九年五月十六日）

近日參加了市委組織部組織的全市市直機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，時(shí)間雖短，但主題突出，內(nèi)容豐富，通過(guò)學(xué)習(xí)感到收獲頗豐，啟發(fā)很大，特別是對(duì)在招工作中如何提高執(zhí)行力有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

一、深化了對(duì)執(zhí)行力科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。在理論上深化了提高執(zhí)行力的本質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐上提升了強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)的思路。大家普遍認(rèn)識(shí)到：政府執(zhí)行力是一個(gè)新的概念，它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施法律法規(guī)、方針政策、戰(zhàn)略決策以及執(zhí)行行政命令和處理行政事務(wù)的能力。也就是把理念、思路、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃和部署付諸實(shí)施的能力。執(zhí)行力雖然是源于企業(yè)管理的一個(gè)概念，但對(duì)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的管理卻具有積極的意義。理念是行動(dòng)的基礎(chǔ)與核心，政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱，將直接影響著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列新的執(zhí)政理念、發(fā)展戰(zhàn)略和宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。增強(qiáng)執(zhí)行力意識(shí)，改變執(zhí)行力不足的狀況，全方位提高執(zhí)行能力，將成為今后機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)自身改革與建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)行力。執(zhí)行就是抓落實(shí)，接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿；執(zhí)行是一種挑戰(zhàn)，應(yīng)有迎難而上的意識(shí)，特別是要有解決問(wèn)題和矛盾的決心和勇氣，同時(shí)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，增強(qiáng)自己的執(zhí)行能力；執(zhí)行是一種合力的結(jié)果，應(yīng)有嚴(yán)格的制度、團(tuán)隊(duì)的精神，人人都應(yīng)發(fā)揮自己的積極性，形成抓執(zhí)行的強(qiáng)大合力。作為一名中層干部，提高執(zhí)行力需從工作思維，工作意識(shí)，工作態(tài)度，工作方法及工作重點(diǎn)五個(gè)方面去調(diào)整好自己的心態(tài)，增強(qiáng)自己的執(zhí)行能力。

一是工作思維。它的關(guān)鍵在于追根尋源，強(qiáng)化執(zhí)行。思路決定出路的方向，行動(dòng)決定出路，這就需要用一種戰(zhàn)略的思維方式去對(duì)待工作，一個(gè)單位、一個(gè)科室甚至每一個(gè)人的戰(zhàn)略就是想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的具體過(guò)程就是執(zhí)行。有工作就有困難，如何在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)，這就需要有一定的執(zhí)行能力和手段。盡管我們?cè)趯?shí)際工作中投入較多的精力，提高執(zhí)行力，但離全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、局領(lǐng)導(dǎo)要求差距很大，細(xì)細(xì)思考，其原因是多方面的：如沒(méi)有很好的溝通，制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工作流程繁瑣，缺少好方法，缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制等，這些都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行力的低下。

二是工作意識(shí)。它的關(guān)鍵在于敬業(yè)，承擔(dān)責(zé)任。無(wú)論在什么崗位上，能夠發(fā)揮能力的基礎(chǔ)是個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)一致。目標(biāo)的一致是通過(guò)個(gè)人對(duì)組織的忠誠(chéng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。提升個(gè)人執(zhí)行力也是個(gè)人成功的關(guān)鍵，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，必須要有明確的業(yè)務(wù)核心，要有效率意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，勇于承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。作為下級(jí)需要做的就是努力表現(xiàn)，不要不停辯解。忠誠(chéng)是服從，服從就是，100%地執(zhí)行，先接受，后溝通。忠誠(chéng)是樂(lè)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。

三是工作態(tài)度。它的關(guān)鍵在于勤奮進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新。觀念決定思維，思維決定行動(dòng)，行動(dòng)決定習(xí)慣，習(xí)慣決定品德，品德決定命運(yùn)?？梢?jiàn)，最終決定一個(gè)人命運(yùn)的是他的觀念，也就是對(duì)待工作的態(tài)度。工作中應(yīng)該上級(jí)一樣去思考，要有敏銳的洞察力和全局觀。要有走在領(lǐng)導(dǎo)的要求之前的意識(shí)，這樣才能把工作做好，才能具備個(gè)人成功的個(gè)性特征。四是工作方法。它的關(guān)鍵在于強(qiáng)化執(zhí)行，有令必行，有禁必止。我作為中層領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該做到與上級(jí)一起明確職責(zé)，與下級(jí)一起討論職責(zé)的意義和制定一個(gè)書(shū)面計(jì)劃，確定目標(biāo)，形成共識(shí)，準(zhǔn)確行動(dòng)。

五是工作重點(diǎn)。它的關(guān)鍵在于抓住要點(diǎn)，圍繞目標(biāo)真抓實(shí)干。努力做到行動(dòng)第一，口號(hào)第二；結(jié)果第一，理由第二；心態(tài)第一，得失第二；堅(jiān)持第一，借口第二。

關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)如何當(dāng)好中層領(lǐng)導(dǎo)干部的體會(huì)

安慶市招商局 馬 敏（二〇〇九年五月十六日）

近日參加了市委組織部組織的全市市直機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)感到收獲頗豐，真正體會(huì)到作為一名機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。中層就是夾層，就像三明治中間的夾層，要承受上壓下頂，是兵頭將尾，但中層起著承上啟下的作用，中層的作用發(fā)揮得好，他是局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)關(guān)干部的一座橋梁；發(fā)揮得不好，他是橫在局領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)干部之間的一堵墻，就會(huì)形成“上邊想、下邊望，中間成了頂梁杠”的局面。所以提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力就顯得尤為重要。下面就加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，如何當(dāng)好中層領(lǐng)導(dǎo)干部談?wù)勛约旱捏w會(huì)：

一、對(duì)執(zhí)行力的理解

通過(guò)在培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)行力有了更加深刻的理解。那就是把計(jì)劃、方案變成現(xiàn)實(shí)操作的能力，是完成任務(wù)的態(tài)度和精神，是對(duì)目標(biāo)和方法的認(rèn)真研究、執(zhí)著跟進(jìn)。它不是單一的素質(zhì)，而是多種素質(zhì)、能力結(jié)合的表現(xiàn)。機(jī)關(guān)的各項(xiàng)決策和規(guī)章制度，需要中層嚴(yán)格執(zhí)行和組織實(shí)施。只有真正增強(qiáng)了中層的執(zhí)行力，才能有效保證工作任務(wù)的完成，工作質(zhì)量的提升，才能為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，需要本單位領(lǐng)導(dǎo)的充分信任，積極關(guān)懷，大膽放手，這樣才能發(fā)揮我們的工作獨(dú)立性和創(chuàng)造性，否則我們就會(huì)畏手畏腳，執(zhí)行力將會(huì)大打折扣。

二、提高執(zhí)行力努力當(dāng)好中層領(lǐng)導(dǎo)干部

從中層領(lǐng)導(dǎo)干部自身講，提高執(zhí)行力是做好各項(xiàng)工作的前提，我想應(yīng)該注重從以下幾方面做好工作：

一是修身養(yǎng)性。要想做好中層領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要有良好的個(gè)人政治思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，中層干部要想提高執(zhí)行力首先做到以修身為本，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)；身不修則德不立，身正不令而行，身不正其令不從。只有重德敬業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部才能談執(zhí)行力，中層領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人修養(yǎng)影響著他們?cè)谝话愀刹恐械耐?，只有威信高的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，他的執(zhí)行力才能高。

二是善作表率。作為一個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部，不能只說(shuō)不做，必須身先士卒、百折不撓，以自己的人格魅力樹(shù)形象。無(wú)論是遵章守紀(jì)，還是工作任務(wù)的完成，都要為科內(nèi)同志起表率作用，這就是打鐵先要自身硬的道理。只有讓機(jī)關(guān)干部心悅誠(chéng)服，你才有說(shuō)服力，你說(shuō)的話，別人才會(huì)聽(tīng)，才談得上執(zhí)行力。

三是積極主動(dòng)。積極主動(dòng)、雷厲風(fēng)行是中層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的工作作風(fēng)。中層領(lǐng)導(dǎo)干部忌諱辦事拖拉。不能患得患失，畏難發(fā)愁，避重就輕，敷衍塞責(zé)。不能事事等領(lǐng)導(dǎo)交待，應(yīng)主動(dòng)地去完成自己該做的事。只有中層領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)，科內(nèi)同志才能主動(dòng)，整個(gè)科室和機(jī)關(guān)工作就會(huì)主動(dòng)。

四是工作到位。要想工作能夠做到位，就是要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)要做的工作不能敷衍，要認(rèn)真去做。要想工作到位，必須做到：頭腦到位，即多思考如何做好工作的方式方法；嘴巴到位，即管理工作就是婆婆嘴，各項(xiàng)工作要隨時(shí)督促；眼睛到位，即及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決；耳朵到位，即及時(shí)了解科內(nèi)同志對(duì)工作的意見(jiàn)和建議；腿腳到位，即經(jīng)常深入基層，了解情況。只要工作到位了就是最好的執(zhí)行力。

五是不講借口。中層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)凡事不講借口，恪守職責(zé)?！敖杩凇钡膶?shí)質(zhì)是推卸責(zé)任，在責(zé)任與借口之間，選擇借口還是選擇責(zé)任，體現(xiàn)了一個(gè)人對(duì)待工作的態(tài)度。如果每一個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部都為自己的工作找借口，那就根本談不上執(zhí)行力。不講任何借口，看似無(wú)情，但是它體現(xiàn)的是一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神，一種服從、誠(chéng)實(shí)的態(tài)度，一種完美的執(zhí)行能力。

六是團(tuán)結(jié)合作。中層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該互相信任，互相支持，互相配合，互相幫助，相互尊重，相互激勵(lì)，多看別人的優(yōu)點(diǎn)，接納或善意提醒別人的不足。各部門之間應(yīng)各司其職，補(bǔ)位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，分工合作，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，形成合力。自己的工作自己做，同事的工作幫著做，集體的工作大家做。只有這樣，自己的執(zhí)行力才會(huì)提高。

七是真誠(chéng)相待。機(jī)關(guān)干部是機(jī)關(guān)工作的具體實(shí)施者。局機(jī)關(guān)的構(gòu)想、計(jì)劃，沒(méi)有機(jī)關(guān)干部的辛勤工作都只能是紙上談兵。作為中層領(lǐng)導(dǎo)干部既要為機(jī)關(guān)工作負(fù)責(zé)，更要為科內(nèi)同志的自身發(fā)展負(fù)責(zé)。在科內(nèi)同志有進(jìn)步時(shí)，要適時(shí)、恰當(dāng)?shù)墓膭?lì)和贊揚(yáng)，在科內(nèi)同志出現(xiàn)失誤時(shí)，要真誠(chéng)地給予批評(píng)和指正，以真心換真心，才能贏得科內(nèi)同志的真正信任，才能有較強(qiáng)的執(zhí)行力。八是公平公正。公平公正是激發(fā)科內(nèi)同志工作積極性和創(chuàng)造性的原動(dòng)力之一。作為中層領(lǐng)導(dǎo)干部要公平公正對(duì)待科內(nèi)同志工作業(yè)績(jī)、表現(xiàn)，解人之難、記人之功，通過(guò)正面激勵(lì)，引導(dǎo)科內(nèi)同志往前跑。工作中要對(duì)事不對(duì)人，要一視同仁。人無(wú)信不立，人不公無(wú)威。想問(wèn)題、辦事情，都要從大局出發(fā)，公道正派、是非分明、一身正氣；能堅(jiān)持原則、堅(jiān)持正義、牢記職責(zé)和使命，這樣才能激發(fā)干部的工作熱情和創(chuàng)造力，才能樹(shù)立正氣，中層領(lǐng)導(dǎo)干部才能在科內(nèi)同志乃至全局機(jī)關(guān)干部中有威信，說(shuō)的話才有分量，才能深受同志們的歡迎，繼而提高執(zhí)行力。

九是真抓實(shí)干。作為一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部，說(shuō)到底就是帶領(lǐng)科內(nèi)同志執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度和規(guī)章，所以中層領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到想干、肯干、能干、會(huì)干；抓工作要做到沉心靜氣，凝心聚力，真干不是假干，實(shí)干不是虛干；干不好不松手，完不成不放手；腳踏實(shí)地，埋頭苦干，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效。

十是總結(jié)反省。作為中層領(lǐng)導(dǎo)干部要做到經(jīng)常自我反省，?；仡^總結(jié)，因?yàn)榭偨Y(jié)是推動(dòng)工作前進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，總結(jié)是尋找工作規(guī)律的重要手段，總結(jié)是培養(yǎng)、提高工作能力的重要途徑，總結(jié)是積累經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)的極好過(guò)程。正確的、成功的經(jīng)驗(yàn)就會(huì)通過(guò)總結(jié)得到積累，乃至于在今后的工作中發(fā)揚(yáng)光大；錯(cuò)誤的、失敗的教訓(xùn)就會(huì)通過(guò)總結(jié)得到吸取，在今后的工作中引以為戒，并做到警鐘常鳴。

作為中層領(lǐng)導(dǎo)干部上要面對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)，下要面對(duì)科內(nèi)同志，既要搞管理又要做工作，確實(shí)很辛苦，但只要我們是為了整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，為了安慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了科內(nèi)干部的成長(zhǎng)，我們的工作就會(huì)得到大家的理解和支持。所以當(dāng)我們每位中層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力得到提高之日，也就是我們機(jī)關(guān)整體合力增強(qiáng)、工作效率提升、投資環(huán)境優(yōu)化之時(shí)。

對(duì)如何當(dāng)好中層領(lǐng)導(dǎo)干部的體會(huì)

市招商局 吳莉

這幾天參加全市市直機(jī)關(guān)中層干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓我深受教育，獲益匪淺，通過(guò)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)了在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高執(zhí)行力、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作效率和提高效能建設(shè)，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

中層領(lǐng)導(dǎo)干部是單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的橋梁和紐帶，在單位發(fā)展過(guò)程中起著不可估量的承上啟下的作用，在工作中講究工作方法，工作做得到位，才能保證一個(gè)單位政令暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，才能真正起到保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，推動(dòng)發(fā)展性的關(guān)鍵性作用。

如何當(dāng)好中層領(lǐng)導(dǎo)，我認(rèn)為：

一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和人格修煉，不斷提高自己認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，把工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，不斷提高自己的政策水平和執(zhí)行政策的能力，轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì),以全新的理念創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，二、要當(dāng)好表率。榜樣的力量是無(wú)窮的。要肯學(xué)習(xí)、勤思考、善動(dòng)腦、事躬行。業(yè)務(wù)上要精于別人，工作中要樂(lè)于吃苦。作為中層領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動(dòng)、一言一行都會(huì)對(duì)本科室的同志產(chǎn)生極大影響。因此，必須做到：行為公道正派，事事以身作則；要求別人做到的，首先自己要做到。工作上，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，自覺(jué)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，埋頭苦干，真抓實(shí)干，用心工作、用心落實(shí)，當(dāng)好表率作用。

三、要強(qiáng)化自身。管好自己才能管好他人，領(lǐng)導(dǎo)者最重要的是領(lǐng)導(dǎo)自己，管理者最重要的是管理自己。做人要講品格，做事要講品味。要做到為人表里如一，做人做事要有激情，始終保持良好的心態(tài)，品德高尚，嚴(yán)于律己。作為一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部還必須有包容的心態(tài)。要心胸寬廣、胸懷博大，做到小事講公德、大事講原則。無(wú)論做什么事情，都要盡量拋開(kāi)個(gè)人因素，不能只考慮自身的好處，無(wú)視集體和他人的利益。“為官先為人”，“做事先做人”，如果連人都做不好，領(lǐng)導(dǎo)別人更是無(wú)從談起，此所謂“正人先正己”。

四、要學(xué)會(huì)謀事。提高執(zhí)行力必須要學(xué)會(huì)謀事。要學(xué)會(huì)正確處理好各項(xiàng)工作關(guān)系，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)會(huì)抓大放小，學(xué)會(huì)從繁忙的常規(guī)性的業(yè)務(wù)工作重圍中鉆出來(lái)，多思考一些條線上帶有全局性的、根本性的、傾向性的問(wèn)題，從效益、環(huán)境、形象等更高的層面上觀察和分析問(wèn)題，想大事、謀大事、抓大事、做大事，當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。

五、決策領(lǐng)悟深。中層干部既是執(zhí)行者，又是領(lǐng)導(dǎo)者，具有雙重身份。作為一名中層干部，要學(xué)會(huì)有效地理解領(lǐng)導(dǎo)的指示，要吃透上級(jí)的決策，真正領(lǐng)悟單位領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖、決策過(guò)程、決策內(nèi)容、決策效果，并以此作為目標(biāo)來(lái)把握做事的方向，做到執(zhí)行時(shí)不片面，不偏向，不走樣，就此與本科室人員溝通，并能夠很好地監(jiān)督工作的進(jìn)行，以確保能夠按照領(lǐng)導(dǎo)所期望的方式、進(jìn)度和效果 完成任務(wù)。

六、協(xié)調(diào)勤溝通。世界上一切事物總是在矛盾中發(fā)展起來(lái)的,我們的事業(yè)也是在不斷地解決矛盾中前進(jìn)的。作為單位的中層干部，在每一項(xiàng)工作中都起著是橋梁和紐帶作用，從這個(gè)意義上講，協(xié)調(diào)就是溝通，就是及時(shí)上傳下達(dá)，傾聽(tīng)群眾心聲，反映群眾意愿，解讀領(lǐng)導(dǎo)之聲，從而達(dá)成共識(shí)。中層干部不僅直面自己科室、其他科室同志，而且還要面對(duì)兄弟單位的同志，碰到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題比較多，協(xié)調(diào)就是最好的解決問(wèn)題的辦法，要通過(guò)積極主動(dòng)的協(xié)調(diào)，理順各種關(guān)系，上下左右和諧。既為自己的工作開(kāi)辟途徑，又為友鄰單位開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)共贏。

中層干部在工作中還必須具有 “四種意識(shí)”：

一是要有責(zé)任意識(shí)。擔(dān)任行政職務(wù)，無(wú)疑是一種榮譽(yù)，也有一定的權(quán)力，但首先是一種責(zé)任。當(dāng)好中層干部，要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任。對(duì)所擔(dān)任的工作要主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)和善于負(fù)責(zé)，即所謂在其位謀其政。只想要榮譽(yù)要權(quán)力，不想負(fù)責(zé)任或者是怕負(fù)責(zé)任，那是不行的。

二是要有創(chuàng)新意識(shí)。要想保持旺盛的動(dòng)力，必須具備創(chuàng)新的能力。要改變傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，要有創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地進(jìn)行思維，大膽嘗試，以超前的眼光看問(wèn)題，在創(chuàng)新中求發(fā)展。而不是像一只井底之蛙，以一成不變的方式，局限于做好本部門內(nèi)的工作。

三是要有大局意識(shí)。要服務(wù)和服從于工作大局。

四是要有服從意識(shí)。中層工作重在落實(shí)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，要準(zhǔn)確及時(shí)貫徹執(zhí)行，落實(shí)到位。

關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)的思考

2004年元月胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第三次會(huì)議上指出：我們必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的高度，把抓落實(shí)的問(wèn)題十分嚴(yán)肅的提到全黨面前。2006年3月溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上首次把“執(zhí)行力”寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，既是工作作風(fēng)的反映，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的標(biāo)尺。中共湖南省委書(shū)記張春賢2008年7月份指出：要切實(shí)全省各級(jí)年個(gè)第秒度領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。執(zhí)行力決定科學(xué)發(fā)展的成效，決定發(fā)展事業(yè)的成敗?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。無(wú)論是“三個(gè)代表”重要思想的提出，還是科學(xué)發(fā)展觀的確立，都是上升到戰(zhàn)略高度的新思想、新論斷、新舉措。如何將其轉(zhuǎn)化到具體行動(dòng)中來(lái)，則是它們真正的生命力所在。因此，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)。否則，即使我們的決策再好，思路再好，制度再好，沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行都是紙上談兵；缺乏執(zhí)行力，計(jì)劃就會(huì)打折，機(jī)會(huì)就會(huì)喪失?！叭謶?zhàn)略，七分執(zhí)行”，無(wú)論是地方黨委、政府還是企業(yè)，如果沒(méi)有科學(xué)的執(zhí)行理念和強(qiáng)大的執(zhí)行力，任何決策和計(jì)劃都不可能貫徹落實(shí)到底。執(zhí)行力能夠轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、統(tǒng)籌力、協(xié)調(diào)力、生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、創(chuàng)新力；執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接決定著科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的速度和程度。

一、準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行力方面存在的主要問(wèn)題

總的來(lái)講，我省領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的，在執(zhí)行力問(wèn)題上，還是比較過(guò)硬、比較優(yōu)良的，是能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求的。但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題。我們的發(fā)展不缺好的思路、好的政策和鼓舞人心的目標(biāo)，缺少的是強(qiáng)烈的執(zhí)行理念和狠抓工作落實(shí)的精神，執(zhí)行力低下的問(wèn)題在一些單位和部門是比較突出的，有些領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力視為自己的“勢(shì)力范圍”和“個(gè)人榮耀”，不懂怎樣通過(guò)自身的權(quán)力去提高執(zhí)行力水平，而使自己的組織分配權(quán)失去應(yīng)有的價(jià)值，使自己所分管的部門喪失了執(zhí)行力，主要表現(xiàn)：執(zhí)行不堅(jiān)決、執(zhí)行不到位、執(zhí)行不規(guī)范。

（1）執(zhí)行不堅(jiān)決。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏從政道德，思想庸俗、世故圓滑、無(wú)心作為，有章不循，有法不依，無(wú)視組織原則，對(duì)上級(jí)的規(guī)定和決定不落實(shí)、不服從，甚至對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件、作出的部署采取極不嚴(yán)肅的態(tài)度，置之不理、我行我素，有令不行、有禁不止，紀(jì)律觀念淡薄，執(zhí)行意識(shí)缺乏，自由主義盛行。對(duì)上級(jí)的工作要求能推則推，推不了的則拖，被動(dòng)應(yīng)付，推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，即便是定下來(lái)的事情，有的也是表態(tài)積極、行動(dòng)消極，上有政策、下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，推來(lái)推去，磨來(lái)磨去，拖來(lái)拖去，結(jié)果把問(wèn)題由小拖大，矛盾由簡(jiǎn)單拖復(fù)雜。

（2）執(zhí)行不到位。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式和方法簡(jiǎn)單陳舊，自覺(jué)不自覺(jué)地把開(kāi)會(huì)、發(fā)文當(dāng)成推動(dòng)工作的“萬(wàn)能鑰匙”，以會(huì)議“貫徹”會(huì)議，以文件“落實(shí)”文件；有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力較差，熱衷于做表面文章，對(duì)上級(jí)文件照抄照轉(zhuǎn)，明明不符合實(shí)際情況也機(jī)械執(zhí)行，熱衷于高談闊論、議而不決、決而不行、行而不力，對(duì)工作部署不能一抓到底，狠抓落實(shí)，形式主義嚴(yán)重，責(zé)任意識(shí)淡薄，敬業(yè)精神不強(qiáng)，“難”字當(dāng)頭，對(duì)工作任務(wù)敷衍應(yīng)付，草率了事，致使預(yù)期目標(biāo)擱淺落空。內(nèi)部管理松弛，職責(zé)不明，任務(wù)不清，賞罰不嚴(yán)，出工不出力，你管我管大家管、最后人人都不管，導(dǎo)致干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)功好，做功差，對(duì)工作層層轉(zhuǎn)包，最后是誰(shuí)都不包，層層負(fù)責(zé)變成了層層推諉，工作在一片落實(shí)聲中落了空。

（3）執(zhí)行不規(guī)范。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部信奉“潛規(guī)則”，熱衷于拉拉扯扯，執(zhí)行態(tài)度不端正，將自己的“職責(zé)范圍”視為“勢(shì)力范圍”，不是以全局利益為準(zhǔn)則，不是以法紀(jì)和事實(shí)為準(zhǔn)繩，而是以公共權(quán)力謀部門私利，自行其是，越權(quán)行政，搞“上有政策，下有對(duì)策”，執(zhí)行動(dòng)機(jī)不純，正人不正己，好于投機(jī)鉆營(yíng)，遇事便想謀利，甚至與民爭(zhēng)利，執(zhí)行過(guò)程中人為變通組織意圖、陽(yáng)奉陰違，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)變形走樣。執(zhí)行上級(jí)要求時(shí)不能很好地把上情與下情、上情與實(shí)情相結(jié)合，按部就班，照本宣科。有的對(duì)工作無(wú)所用心，一事當(dāng)前，難字當(dāng)頭，凡事都等別人的經(jīng)驗(yàn)，生搬別人的，就是沒(méi)有自己的。有的習(xí)慣講大道理、大原則、大概念，研究工作缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性，工作無(wú)特色、無(wú)突破、無(wú)創(chuàng)新，打不開(kāi)局面。有的在對(duì)待政策上，只會(huì)機(jī)械地理解執(zhí)行，拘泥于“紅線內(nèi)”的靜止區(qū)域，看重的是政策限制了什么，而不是政策沒(méi)有限制什么，謹(jǐn)小慎微，裹足不前。

以上執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)，我們必須正視它、認(rèn)識(shí)它、克服它、糾正它。否則，再好的工作思路也會(huì)因執(zhí)行不力而不能很好地貫徹落實(shí)，再具體的工作安排也會(huì)因執(zhí)行不力而流于形式，我省跨越式發(fā)展的藍(lán)圖也會(huì)因執(zhí)行不力而變成一句空話。

二、全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制

（一）健全學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行本領(lǐng)

在當(dāng)今社會(huì)，新知識(shí)不斷涌現(xiàn)，不學(xué)習(xí)就難以跟上時(shí)代的步伐，就缺乏領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)性，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作本領(lǐng)就不會(huì)得到提高。因此，要把理論武裝工作擺在執(zhí)行力建設(shè)的首位，每位領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部都要善于學(xué)習(xí)，抓好自學(xué)，爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的執(zhí)行型領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把學(xué)習(xí)各種知識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)執(zhí)行本領(lǐng)。各級(jí)組織要通過(guò)完善有關(guān)學(xué)習(xí)教育制度和長(zhǎng)效機(jī)制，把學(xué)習(xí)成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)，強(qiáng)化執(zhí)行力意識(shí)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為。要通過(guò)集中教育，大力弘揚(yáng)胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，深入開(kāi)展“在其職為老百姓干些什么，行其政應(yīng)該留下什么”、“以積極作為為榮，以不作為亂作為為恥”、“解放思想大討論”、“推動(dòng)湖南科學(xué)發(fā)展大討論”等學(xué)習(xí)教育和討論活動(dòng)，激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，使其內(nèi)化成領(lǐng)導(dǎo)干部“自重”的標(biāo)準(zhǔn)、“自省”的鏡子、“自警”的標(biāo)尺、“自勵(lì)”的目標(biāo)，從而增強(qiáng)執(zhí)行工作的效果。

（二）健全決策機(jī)制，提高執(zhí)行水平

執(zhí)行能力的高低首先取決于決策能力的強(qiáng)弱。提高執(zhí)行力首先就要提高決策能力，保證決策的正確有效。要規(guī)范決策程序，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善各級(jí)、各部門決定重大事項(xiàng)的規(guī)則，對(duì)決策內(nèi)容、程序、紀(jì)律等作出明確規(guī)定，使班子決策有制度遵循；要完善民主決策機(jī)制，當(dāng)前，改革和完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機(jī)制，要著眼于完善決策制度、規(guī)則和程序，充分考慮決策過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互銜接、相互作用，并通過(guò)各個(gè)子機(jī)制的有效建立，形成完善的深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，從而確保決策科學(xué)化民主化的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)集體決策，遇到重大決策，及時(shí)征求有關(guān)專家的意見(jiàn)、建議，借助外腦、外智完善決策，使各項(xiàng)決策既符合上級(jí)精神，又切合單位實(shí)際，既體現(xiàn)時(shí)代性、又富于創(chuàng)造性。建立健全信息收集機(jī)制、決策方案咨詢論證機(jī)制、決策方案討論確定機(jī)制、決策糾錯(cuò)改正機(jī)制和決策監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。要明確如何啟動(dòng)和由誰(shuí)來(lái)實(shí)施決策失誤責(zé)任追究制，決策失誤責(zé)任追究制度的啟動(dòng)應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限來(lái)規(guī)范，一旦決定啟動(dòng)，建議由上級(jí)紀(jì)檢或監(jiān)察和審計(jì)部門牽頭調(diào)查，必要時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查，調(diào)查結(jié)束時(shí)調(diào)查組要形成調(diào)查報(bào)告和處罰建議，交由有領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

（三）健全責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)

工作的推進(jìn)、任務(wù)的完成，既要靠領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部人格的力量帶動(dòng)，更要靠好的制度和機(jī)制作保障。因此，要在執(zhí)行中注重明確任務(wù)、分清責(zé)任，提高執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要建立主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)關(guān)系全局的重點(diǎn)工作提出具體目標(biāo)和要求，明確完成時(shí)限；進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，同時(shí)進(jìn)一步加大全方位目標(biāo)考核力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部人人有任務(wù)、有目標(biāo)、有方向、有奔頭。同時(shí)，把執(zhí)行力強(qiáng)弱作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)，從用人機(jī)制上促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力。要從制度上界定決策失誤、執(zhí)行失誤與失誤主體之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，細(xì)化責(zé)任認(rèn)定。要從制度上明確決策失誤者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)。要建立并實(shí)施責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；要研究出臺(tái)獎(jiǎng)勤罰懶、用能去庸的組織措施，積極探索能上庸下、能進(jìn)庸出的領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)；要勇于治“虛”、治“假”，敢于治“漂”、治“浮”，切實(shí)做到講實(shí)話、知實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；要強(qiáng)化對(duì)工作一抓到底的執(zhí)行意識(shí)，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力體現(xiàn)到日常工作和生活中，做到對(duì)認(rèn)定的事，要咬住不放，對(duì)定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對(duì)已經(jīng)開(kāi)始干的事，要一抓到底，不半途而廢，說(shuō)一句是一句，句句算數(shù)，干一件成一件，件件落實(shí)，做到踏石留印，抓鐵有痕，通過(guò)提高執(zhí)行力，使執(zhí)行有章可循，責(zé)任落實(shí)“無(wú)縫覆蓋”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，從而改變不執(zhí)行不作為的不良習(xí)慣，自動(dòng)自發(fā)、全力以赴地做好本職工作，完成各項(xiàng)任務(wù)。

（四）健全督導(dǎo)機(jī)制，提升執(zhí)行效率

督促檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段，要充分發(fā)揮督查工作在決策執(zhí)行中的重要作用，提高執(zhí)行效率。要建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的督導(dǎo)機(jī)制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實(shí)干，切實(shí)把工作抓到位、抓到底、抓出成效；要建立行之有效的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對(duì)不在狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的查處力度，執(zhí)行有責(zé)必究的制度。緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅批評(píng)“不落實(shí)的人”，對(duì)已經(jīng)辦完的報(bào)結(jié)果，正在辦理的報(bào)進(jìn)度，沒(méi)有完成的找原因，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的問(wèn)責(zé)追究，確保政令暢通，確保部署的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；其次要重視督查結(jié)果的運(yùn)用，將其列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核，作為提拔晉升的重要依據(jù)；要拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步健全行風(fēng)評(píng)議工作體系，完善評(píng)議考核制度，做到督查和自查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，全面檢查和個(gè)別抽查相結(jié)合，人大、政協(xié)視察和現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)是否深入，工作是否安心，工作是否落到實(shí)處，大局觀念和服務(wù)意識(shí)是否增強(qiáng)，辦事效率是否提高等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查，營(yíng)造一個(gè)比起來(lái)、賽起來(lái)、你追我趕干起來(lái)的良好氛圍，以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部抓班子、帶隊(duì)伍的自覺(jué)性；堅(jiān)持定期與不定期、常規(guī)與專項(xiàng)督查相結(jié)合，完善有利于發(fā)展的績(jī)效考核和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立起有效的反饋機(jī)制、自我約束機(jī)制和更新機(jī)制，多角度、多層面地督查責(zé)任落實(shí)情況和執(zhí)行效果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，抓住不落實(shí)的事，追究不負(fù)責(zé)的人，較好地解決“上有政策，下有對(duì)策”和政令不暢、執(zhí)行不力的問(wèn)題，有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（五）健全激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律

提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是個(gè)永無(wú)終結(jié)的過(guò)程，必須制定完善各項(xiàng)執(zhí)行制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。

一要建立激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以獎(jiǎng)勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關(guān)心、支持和重用那些講真話、干實(shí)事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部，用精神和物質(zhì)的各種手段激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的正確行為，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的奮斗目標(biāo)，使其把個(gè)人潛能變成顯能，變成領(lǐng)導(dǎo)工作的效能，對(duì)完成工作計(jì)劃和工作任務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行重獎(jiǎng)。

二要建立“壓力”機(jī)制。單純強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和自覺(jué)性是不夠的，而壓力之下的創(chuàng)造力則是無(wú)限的。要建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的工作監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部工作執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決維護(hù)指示和制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)。要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的跟蹤考核和問(wèn)效，對(duì)決策、部署執(zhí)行不力者，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)和政績(jī)平平的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究相關(guān)責(zé)任，直至降職或免職處理。

（6）健全心理疏導(dǎo)機(jī)制，確保執(zhí)行順暢

關(guān)注人的心理健康是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，對(duì)心理健康的追求，是社會(huì)運(yùn)行的客觀需要和人類發(fā)展的內(nèi)在要求，應(yīng)該成為整個(gè)社會(huì)和個(gè)人的重要生活主題。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)主要包括政治思想素質(zhì)、道德法紀(jì)素質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。當(dāng)前，我省正處在全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)紛繁復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好工作，打開(kāi)局面，取得成功，除了要具有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力外，還必須具有良好的心理素質(zhì)。強(qiáng)力高效的執(zhí)行都是需要領(lǐng)導(dǎo)干部的健康心理做支撐。雖盡管保持正常幅度的壓力，對(duì)促進(jìn)工作、加快發(fā)展，應(yīng)對(duì)各種矛盾和問(wèn)題具有特別重要的意義。但是，各級(jí)黨委及其組織人事部門，要把關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)干部的心理壓力問(wèn)題作為新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部心理素質(zhì)的考察作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，把心理素質(zhì)方面的要求作為領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)干部的心理調(diào)適能力作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力的一個(gè)重要方面。為此，要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，加強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通，關(guān)注他們的工作運(yùn)行狀況，解決他們的實(shí)際困難，保持他們良好的精神狀態(tài)。要強(qiáng)化在領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用、崗位調(diào)整、矛盾集中等特殊時(shí)期的談心談話工作，了解他們的所思所想所盼，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，做好深入細(xì)致的思想政治工作。要關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)干部的身體健康，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期體檢制度、定期休假制度。要關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)干部家庭和生活困難，盡可能幫助解除他們的后顧之憂。要特別關(guān)心被交流的領(lǐng)導(dǎo)干部，在確定交流對(duì)象時(shí)，既要從工作需要出發(fā)，也要充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部的心理素質(zhì)和適應(yīng)能力，對(duì)交流的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)跟蹤考察，了解他們的工作生活情況，確保他們盡快打開(kāi)工作局面，愉快地開(kāi)展工作。要積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理和諧建設(shè)，努力探索在新的條件下有效提高人們心理承受力的方式方法，自覺(jué)地在教育、心理醫(yī)療以及各級(jí)各部門的思想政治工作等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)之間建立起良性互動(dòng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，營(yíng)造培育和諧心理的氛圍，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的心理支持和人文環(huán)境保證。要深化領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，努力形成公開(kāi)公平公正的用人環(huán)境，真正使優(yōu)秀人才脫穎而出，人盡其才、才盡其用，從用人導(dǎo)向上為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造減輕壓力、保持良好心態(tài)的條件。

三、幾條具體建議

（一）省委、省政府盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)的決定》，在全省各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開(kāi)展“不斷提高執(zhí)行力，真抓實(shí)干為人民”的主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持三年時(shí)間。

（二）成立省執(zhí)行監(jiān)督局（副廳級(jí)），建議與省委督察室或者省監(jiān)察局合署辦公，亦即“兩塊牌子，一套人馬”，也可適當(dāng)增加編制和人員。該局直接由省委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)中央、省、省的重大決策、重要文件、重要批示和重要會(huì)議精神經(jīng)常性地適時(shí)開(kāi)展督察，下發(fā)督察通報(bào)，監(jiān)督工作落實(shí)。

（三）省委組織部和省紀(jì)委牽頭，有關(guān)部門配合，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)的考核評(píng)價(jià)辦法，與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法相配套、相吻合，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的原則，突出科學(xué)性、民主性、可操作性，重用“想干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事”的領(lǐng)導(dǎo)干部，不用“執(zhí)行不堅(jiān)決、執(zhí)行不到位、執(zhí)行不規(guī)范”的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)懲搞“上有政策，下有對(duì)策”、“有令不行，有禁不止”、“不作為，亂作為”的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）省委宣傳部牽頭，有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)的宣傳報(bào)道，特別是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向中央和省里的報(bào)紙、電視等新聞媒體進(jìn)行推介?！逗先?qǐng)?bào)》要在頭版設(shè)專版、湖南電視臺(tái)要在新聞聯(lián)播節(jié)目中設(shè)專題，報(bào)紙和電視每天都要報(bào)道執(zhí)行力建設(shè)的情況，堅(jiān)持三年時(shí)間。以正面宣傳為主，也要對(duì)壞典型進(jìn)行曝光揭露，絕不護(hù)短，絕不姑息。

（五）強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督權(quán)威，提高執(zhí)行力建設(shè)實(shí)效。

1、省執(zhí)行監(jiān)督局要具有領(lǐng)導(dǎo)干部任免的建議權(quán)。

2、明確執(zhí)行監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域：一是全省各級(jí)各部門各單位在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的執(zhí)行情況；二是全省各地各單位在落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“兩型社會(huì)建設(shè)”重大決策中的執(zhí)行情況；三是全省各級(jí)各部門各單位在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的執(zhí)行情況；四是全省各級(jí)各部門各單位在推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和建設(shè)新農(nóng)村中的執(zhí)行情況；五是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府平時(shí)出臺(tái)的重大決策、重要文件、重要批示和重要會(huì)議精神的執(zhí)行情況；六是執(zhí)行組織路線和領(lǐng)導(dǎo)干部政策的情況；七是執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉有關(guān)制度和規(guī)定的情況；八是重大財(cái)政資金使用和重要工程項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行監(jiān)督，等等。

3、把執(zhí)行力建設(shè)情況與領(lǐng)導(dǎo)干部的升、降、任、免掛鉤，堅(jiān)決獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是靠高度的責(zé)任心“干”出來(lái)的，是靠開(kāi)拓創(chuàng)新“闖”出來(lái)的，是靠腳踏實(shí)地的工作“拼”出來(lái)的，是靠領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則“帶”出來(lái)的，是靠嚴(yán)格的制度“管”出來(lái)的，是靠群眾的支持和監(jiān)督“促”出來(lái)的，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求和基本保證。我省未來(lái)幾年的發(fā)展特別關(guān)鍵，改革任務(wù)特別復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)也相當(dāng)嚴(yán)峻，對(duì)發(fā)展目標(biāo)的追求具有高層次性，從而需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的歷史責(zé)任、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、寬廣的世界目光和高超的政治智慧，堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)抓落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，應(yīng)從以下五個(gè)方面入手：

一、保持良好精神狀態(tài)；

二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通；

三、創(chuàng)新方式方法；

四、強(qiáng)化督查和建立機(jī)制；

五、嚴(yán)明黨的紀(jì)律

執(zhí)行力，即抓落實(shí)的能力，是指貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府重大決策和重要工作部署的操作能力，是對(duì)既定目標(biāo)的認(rèn)真研究和執(zhí)著推進(jìn)。執(zhí)行力的強(qiáng)弱事關(guān)工作落實(shí)的好與壞、事關(guān)事業(yè)發(fā)展的快與慢。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和人民事業(yè)的決策者和執(zhí)行者，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展的重任，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)極為重要。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)行力呢？筆者認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)從以下五個(gè)方面入手。

保持良好精神狀態(tài)

人總要有一點(diǎn)精神。人的精神，是干好事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。一是增強(qiáng)寢食難安的危機(jī)感。要從更高要求來(lái)審視、更大范圍來(lái)比較、更深層次來(lái)分析，查找自身發(fā)展中存在的不足和問(wèn)題。面對(duì)發(fā)展中的困難和矛盾，要提速位、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。只有比別人付出更多的汗水和心血，以加倍的努力來(lái)彌補(bǔ)自身的不足，尋求特色之路，增強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)，才能贏得又好又快的發(fā)展。二是增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都必須以更加超前的眼光、更加開(kāi)闊的視野，審視發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊跟時(shí)代步伐，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，增強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變的緊迫感，增強(qiáng)提升本領(lǐng)的緊迫感。三是增強(qiáng)爭(zhēng)先發(fā)展的責(zé)任感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期限內(nèi)，既要樂(lè)于做一些打基礎(chǔ)、做鋪墊的工作，又要善于辦成幾件促發(fā)展、見(jiàn)成效的實(shí)事，為爭(zhēng)先發(fā)展竭盡全力，用一流業(yè)績(jī)回報(bào)組織和社會(huì)，這是人民群眾的企盼和期待。要樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，堅(jiān)決摒棄當(dāng)官不履職、不盡責(zé)的不作為行為，真正把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通

領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分調(diào)動(dòng)各部門的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，注重部門之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作和協(xié)同，才能凝聚人心、形成合力，有效地推進(jìn)工作落實(shí)。一是顧全大局。抓落實(shí)常常是一個(gè)群體聯(lián)動(dòng)行為，黨政各部門既要嚴(yán)格按照職責(zé)分工開(kāi)展工作，又要強(qiáng)化大局意識(shí)，特別是對(duì)一些重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目和重大決策，要不講條件，不受干擾，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。二是團(tuán)結(jié)協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于協(xié)調(diào)各方力量，發(fā)揮好每個(gè)人的聰明才智，努力把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，形成“積力之舉無(wú)不勝，眾志之為無(wú)不成”的局面。三是整合資源。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于整合一切有利可抓落實(shí)的資源，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民團(tuán)體、民主黨派等各類組織推動(dòng)工作落實(shí)中的作用，形成黨委、政府、各類組織和基層群眾共同抓落實(shí)的合力。

創(chuàng)新方式方法

創(chuàng)新關(guān)系到落實(shí)的能力，也關(guān)系到落實(shí)的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力，要注重方式方法的創(chuàng)新。堅(jiān)持用創(chuàng)新的招數(shù)破解難題，用創(chuàng)新的舉措推進(jìn)工作落實(shí)。一是完善流程，做好經(jīng)常性工作。通過(guò)工作流程的科學(xué)化和制度化，堵塞工作上的漏洞，做到制度嚴(yán)、崗位明、責(zé)任清。大力推行“一條龍”審批、“一站式”服務(wù)，使之更加符合工作實(shí)際和發(fā)展要求。二是把握關(guān)鍵，推進(jìn)開(kāi)創(chuàng)性工作。選準(zhǔn)最合適的切入口，發(fā)力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取最佳的效果。要勇于突破關(guān)節(jié)點(diǎn)。要緊緊抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢(shì)兵力攻堅(jiān)克難。通過(guò)攻克關(guān)節(jié)點(diǎn)，不斷破解征地、融資、拆遷等難題。三是常備不懈，應(yīng)對(duì)突發(fā)性工作。領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)自己管轄范圍內(nèi)或負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行全面把握，及時(shí)抓住那些初露端倪的現(xiàn)象，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，提前做好預(yù)測(cè)和防范工作，力爭(zhēng)把各種突發(fā)性事件排除和化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要建立健全應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制，并將預(yù)案細(xì)化到基層，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保各類突發(fā)性事件及時(shí)得到妥善解決。

強(qiáng)化督查和建立機(jī)制

強(qiáng)化檢查，是推進(jìn)工作落實(shí)的一項(xiàng)重要措施。一是集中力量，重點(diǎn)督查。對(duì)于重大決策要全程抓、熱點(diǎn)問(wèn)題要反復(fù)抓、重點(diǎn)工作要著力抓。在督促檢查的過(guò)程中，要有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，敢于動(dòng)真碰硬。對(duì)工作確有起色的要肯定，好的經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)，對(duì)欺上瞞下、夸大成績(jī)、隱瞞失誤的要嚴(yán)厲批評(píng)，使督促檢查的過(guò)程真正成為推動(dòng)工作落實(shí)的過(guò)程。二是建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)已建立的激勵(lì)約束機(jī)制，要嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)不看身份、處罰不論級(jí)別。要真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，使那些混日子的混不下去、當(dāng)太平官的當(dāng)不太平。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，需要有鐵的紀(jì)律保障，以確保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效，各項(xiàng)政策政令貫徹執(zhí)行到位。一是要及時(shí)組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)黨委、政府出臺(tái)的每一項(xiàng)重大決策，使黨委、政府的思路迅速轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，奏響“共謀發(fā)展”的主旋律。把整個(gè)決策變成明晰的“施工藍(lán)圖”。要建立規(guī)范的報(bào)送制度，以便及時(shí)反饋工作執(zhí)行情況、存在問(wèn)題、意見(jiàn)和建議等，為黨委、政府形成新的決策提供可靠第一手資料。二是有效執(zhí)行政令政紀(jì)。要按照科學(xué)、具體、精細(xì)的原則，明確各層級(jí)、各職級(jí)的責(zé)任，細(xì)化、量化每個(gè)崗位的職責(zé)，建立縱向到底，橫向到邊的責(zé)任制，使崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級(jí)清晰化、責(zé)任鏈接無(wú)縫化，將每項(xiàng)職責(zé)、每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。要探索建立黨政部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，逐步推動(dòng)績(jī)效評(píng)估制度化和績(jī)效評(píng)估結(jié)果公開(kāi)化。建立正常的問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成良好的責(zé)任導(dǎo)向，確保政令暢通。三是嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)黨章、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想境界，筑牢拒腐防變的思想根基。

淺論如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力

所謂執(zhí)行力，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是按質(zhì)按量按時(shí)地完成工作任務(wù)的能力。對(duì)于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力就是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，以及上級(jí)的決策部署、決定決議、指示意見(jiàn)、規(guī)劃方案等，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的能力。執(zhí)行力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，既要有科學(xué)正確的決策、政策，更要有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。那么，當(dāng)前如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)從培養(yǎng)三種素質(zhì)、增強(qiáng)三種能力、避免三種傾向、建立三種機(jī)制和追求三種藝術(shù)上下功夫。

一、培養(yǎng)三種良好的執(zhí)行素質(zhì)

一是培養(yǎng)過(guò)硬的政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、高尚的政治品格、嚴(yán)明的政治紀(jì)律、敏銳的政治鑒別力、高度的思想覺(jué)悟、深厚的理論修養(yǎng)、正派的思想作風(fēng)、無(wú)私的奉獻(xiàn)精神等。只有具備這些思想政治素質(zhì)，摒棄“上有政策，下有對(duì)策”的虛偽作為，才能在決策及實(shí)踐中拋棄個(gè)人私心雜念，自覺(jué)維護(hù)與實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)；才能堅(jiān)定執(zhí)行信念，不會(huì)見(jiàn)到風(fēng)險(xiǎn)躲著走，遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，在思想和行為上不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保政令暢通。

二是培養(yǎng)專博的科學(xué)文化素質(zhì)。新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部必須體現(xiàn)懂科學(xué)、有知識(shí)、有文化的特點(diǎn)，既要掌握一般的社會(huì)科學(xué)知識(shí)，又要了解自然科學(xué)的基本知識(shí)；既要懂得領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科，又要在鉆研市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、宏觀操作方面下工夫；既要熟悉工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、外經(jīng)等方面的知識(shí)，又要懂得城市管理、社會(huì)管理、行政管理等操作程序；既要研究宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，又要知曉微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行法則。只有具備專博的科學(xué)文化素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部才能以科學(xué)知識(shí)與正確的方法武裝自己的頭腦，在通觀全局中把握局部，在縱覽全過(guò)程中照應(yīng)各階段，在急處站得穩(wěn)、在高處看得遠(yuǎn)、在難處立得住，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化與領(lǐng)導(dǎo)的智能化相統(tǒng)一。

三是培養(yǎng)堅(jiān)忍不拔的意志素質(zhì)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要想有效地落實(shí)組織的目標(biāo)，執(zhí)行好組織交給的任務(wù)，就必須具有堅(jiān)忍不拔的意志和百折不撓的毅力。實(shí)際上，我們常說(shuō)的力量并不是體力的代名詞，它需要真抓實(shí)干的韌勁和意志，真正的執(zhí)行力是由堅(jiān)忍不拔的鋼鐵意志產(chǎn)生的。堅(jiān)忍不拔的意志和毅力，在執(zhí)行過(guò)程中所能發(fā)揮的作用，是才干、天資等所代替不了的。惟有堅(jiān)忍不拔的意志和堅(jiān)定不移的信心，才能不為挫折所折腰，不為困難所嚇倒，不為壓力所屈服；才能寵辱不驚，真正成為工作和生活中的強(qiáng)者。

二、增強(qiáng)三種高效的執(zhí)行能力

一是要增強(qiáng)決策能力。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部有著雙重身份，既是一名執(zhí)行者又是一名領(lǐng)導(dǎo)者，起著上策下行，下情上傳的重要作用。其特殊位置對(duì)執(zhí)行力的發(fā)揮舉足輕重，既要善于領(lǐng)悟上級(jí)的決策，又要善于實(shí)施本級(jí)決策，善于把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，善于根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合本地區(qū)本部門的具體條件與實(shí)際狀況，運(yùn)用創(chuàng)造性思維做出科學(xué)可行的決策。在決策過(guò)程中，要尊重客觀規(guī)律，避免主觀盲目性，一切決策都要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化與民主化。

二是要增強(qiáng)組織能力。組織是為保證決策和計(jì)劃的實(shí)施，建立權(quán)力體系和協(xié)作結(jié)構(gòu)，分配權(quán)、責(zé)、利的過(guò)程。作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及方方面面的工作，不可能也不必要事事親為，關(guān)鍵是要有效地進(jìn)行組織實(shí)施，善于統(tǒng)率和調(diào)動(dòng)各方力量，本著人盡其才、物盡其用的原則，把廣大干部積極性廣泛調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力，以最短的時(shí)間與最小的投入取得最大的成效，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。組織實(shí)施中，要學(xué)會(huì)授權(quán)，牢記成就下級(jí)，就是成就自己。通過(guò)授權(quán)使之從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力和時(shí)間思考重要問(wèn)題，也為下級(jí)成長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使下級(jí)的頭腦都動(dòng)起來(lái)、能量都拼出來(lái)，以形成眾人拾柴、政令暢通局面。

三是要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)是解決和消除系統(tǒng)內(nèi)部各因素之間以及系統(tǒng)與周圍環(huán)境之間的目標(biāo)、利益、行為等方面的矛盾、沖突與分歧的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于做溝通和協(xié)調(diào)工作，開(kāi)展廣泛而健康的社會(huì)交往，藝術(shù)地調(diào)動(dòng)各方面的力量，發(fā)揮各種積極性，最大限度地挖掘人力資源。最好的協(xié)調(diào)關(guān)系就是實(shí)現(xiàn)共贏，通過(guò)協(xié)調(diào)溝通，消除誤解、化解矛盾、清除障礙，把事情辦得更好、更快，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，共同受惠。

三、避免三種不良的執(zhí)行傾向

一是避免“機(jī)械執(zhí)行”傾向?！皺C(jī)械執(zhí)行”是執(zhí)行力水平不高的一種體現(xiàn)。執(zhí)行中唯規(guī)定是從，照本宣科，不敢越雷池半步，不結(jié)合實(shí)際，機(jī)械執(zhí)行，不顧實(shí)情，僵化死板，缺乏追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。甘當(dāng)“復(fù)印機(jī)”、“傳聲筒”、“二傳手”，充當(dāng)上級(jí)的影子，上級(jí)布置跟布置，上級(jí)開(kāi)會(huì)跟開(kāi)會(huì)，沒(méi)有自己的東西，一味“復(fù)制”，簡(jiǎn)單“克隆”，生搬硬套。因循守舊，不與時(shí)俱進(jìn)，凡事按慣例執(zhí)行，以老套套行事，用老辦法工作，習(xí)慣念老經(jīng)、走老路，工作思路不寬、辦法不多，缺乏闖勁，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作沒(méi)有特色。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行落實(shí)工作中，要注意避免“機(jī)械執(zhí)行”，“知其不可而不為”，吃透上級(jí)精神，高效、創(chuàng)新地執(zhí)行落實(shí)工作，出色完成任務(wù)。

二是避免“趨利執(zhí)行”傾向。“趨利執(zhí)行”是不稱職的執(zhí)行的一種表現(xiàn)。表現(xiàn)為：缺乏大局觀念，“走偏門”，圍繞利益“自我取舍”，有利可圖的就執(zhí)行，無(wú)利可圖的就不執(zhí)行，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。以小團(tuán)體利益為出發(fā)點(diǎn)，凡事把單位和部門利益放在第一位，有利益的搶著干，沒(méi)利益的不推就躲，無(wú)視整體發(fā)展大局。以個(gè)人利益為取舍，用心營(yíng)私，于己有益的“搶灘登陸”，于己無(wú)益的高高掛起。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)“趨利執(zhí)行”的危害性，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，以大局為重，以事業(yè)為重，以民生為重，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成各項(xiàng)任務(wù)。

三是避免“應(yīng)付執(zhí)行”傾向。“應(yīng)付執(zhí)行”瀕臨不執(zhí)行的邊緣，危害不淺。執(zhí)行落實(shí)中流于形式，應(yīng)付了事，不求實(shí)效，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以部署落實(shí)部署，以講話落實(shí)講話，沒(méi)有真正的行動(dòng)，沒(méi)有真正的實(shí)施，沒(méi)有真正的推進(jìn)，以至于工作有布置沒(méi)落實(shí)、有規(guī)劃沒(méi)行動(dòng)、有開(kāi)頭沒(méi)結(jié)果、有安排沒(méi)檢查、有啟動(dòng)沒(méi)跟蹤，有形式?jīng)]有實(shí)效?；蛘摺安蛔鳛椤保盎烊兆印?，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)，被動(dòng)執(zhí)行，推一推，動(dòng)一動(dòng)，趕一趕，走一步，不推不趕就原地踏步。不求有功，但求無(wú)過(guò)。“怕”字當(dāng)頭，畏首畏尾，不愿得罪人，遇事避重就輕，碰到問(wèn)題繞道走，歪風(fēng)邪氣不敢管，難事硬事不敢抓，甘當(dāng)“好好先生”。凡此種種，領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒，以真抓實(shí)干、敢闖敢干的精神把工作落到實(shí)處。

四、建立三種長(zhǎng)效的執(zhí)行機(jī)制

一是建立激勵(lì)機(jī)制。“不以規(guī)矩，無(wú)以成方圓?！蓖苿?dòng)工作任務(wù)的高效執(zhí)行和落實(shí)，需要有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，否則干好干壞一個(gè)樣，干了也白干，必然影響積極性。有了激勵(lì)制度，就有了執(zhí)行的動(dòng)力。要以發(fā)展論英雄、以政績(jī)論英雄，以實(shí)干論英雄。對(duì)真抓實(shí)干、能干善干的干部要從政治上予以重用，經(jīng)濟(jì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)，精神上予以鼓勵(lì)，使廣大干部在執(zhí)行中得好處，在落實(shí)中得實(shí)惠。只有這樣，才能不斷激發(fā)廣大干部提高自己執(zhí)行力的主動(dòng)性和積極性，形成一種推動(dòng)工作執(zhí)行落實(shí)的強(qiáng)大力量。

二是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求，建立健全崗位責(zé)任制，使每一種職能、每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)工作都落實(shí)到人，責(zé)任明確。在此基礎(chǔ)上，按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，堅(jiān)持賞罰分明，既要有獎(jiǎng)勵(lì)，也要有問(wèn)責(zé)和處罰。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該道歉的道歉、該停職的停職、該辭職的辭職、該免職的免職。讓不干事的干部有“閑不起”的危機(jī)感，讓不執(zhí)行的干部有“坐不住”的憂患感，讓不作為的干部有“懶不得”的緊迫感，充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)的導(dǎo)向作用和約束作用。

三是建立監(jiān)督機(jī)制。督導(dǎo)檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段，要充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查工作在推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)中的重要作用，提高執(zhí)行效率。要督促領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實(shí)干，切實(shí)把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要緊緊圍繞上級(jí)決策和中心工作，對(duì)干部的執(zhí)行情況實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)全程督查、緊急事項(xiàng)即時(shí)督查、日常事項(xiàng)定期督查，多管齊下，立體約束，促使干部執(zhí)行力能不斷提高，確保政令暢通和各項(xiàng)執(zhí)行工作能順利到位。

五、追求三種有效的執(zhí)行藝術(shù)

一是追求調(diào)動(dòng)下級(jí)的執(zhí)行藝術(shù)。屬于下級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)的事，不要隨便插手和干預(yù)，應(yīng)放心、放手地讓下級(jí)自主地處理自己職責(zé)范圍內(nèi)的事。尤其是下級(jí)已經(jīng)決定了的事，一般不要打亂下級(jí)的部署，輕易讓下級(jí)改變?cè)瓉?lái)的決定。要尊重下級(jí)的意見(jiàn)。下級(jí)工作在第一線，更接近基層和群眾，更了解群眾的要求和愿望，考慮問(wèn)題比較實(shí)際。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該注意尊重他們的意見(jiàn)，傾聽(tīng)他們的呼聲，以激發(fā)、調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性和主動(dòng)性。

二是追求尊重上級(jí)的執(zhí)行藝術(shù)。作為下級(jí)，要擺正位置，出力而不出位。對(duì)上級(jí)的正確決定既要服從和執(zhí)行，又要善于執(zhí)行和負(fù)責(zé)，做到出力而不出位。要尊重上級(jí)，多請(qǐng)示、多匯報(bào)。要善于換位思考，多站在上級(jí)角度想問(wèn)題，體諒上級(jí)的難處，設(shè)身處地的替上級(jí)著想。屬于下級(jí)自己職權(quán)范圍內(nèi)的事，不要隨便推給上級(jí)，加重上級(jí)負(fù)擔(dān)。要胸懷坦蕩，平等對(duì)待上級(jí)。下級(jí)應(yīng)從工作和事業(yè)出發(fā)，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員一視同仁，建立和發(fā)展正常關(guān)系，工作上要一樣支持，組織上要一樣服從，態(tài)度上要一樣對(duì)待。

三是追求團(tuán)結(jié)同級(jí)的執(zhí)行藝術(shù)。團(tuán)結(jié)同級(jí)，關(guān)鍵是不爭(zhēng)權(quán)，不推責(zé)。屬于別人職權(quán)之事，決不干預(yù)；屬于自己的責(zé)任，也決不推卸。特別是那種好事就爭(zhēng)搶，難事就推踢的行為，更是破壞同級(jí)關(guān)系的腐蝕劑。同級(jí)之間，常常會(huì)遇到一些工作上的交叉，也會(huì)有一些需要共同處理的事務(wù)。對(duì)此，應(yīng)該相互支持，主動(dòng)溝通。只有互相支持，才能互相配合。對(duì)需要共同處理的事務(wù)，要通過(guò)協(xié)商去解決，不要擅自做主處理。否則，既影響同級(jí)之間的關(guān)系，也往往使下級(jí)為難，造成工作上的扯皮，影響工作推進(jìn)和落實(shí)。

必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力建設(shè)

劉 勇

來(lái)源： 汕頭日?qǐng)?bào) 本網(wǎng)發(fā)布日期：2009-08-20

當(dāng)前，汕頭要加快發(fā)展步伐，打造區(qū)域中心城市必須加強(qiáng)各級(jí)班子執(zhí)行力建設(shè)，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)斗力。提高執(zhí)行力，重點(diǎn)是要強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí)和本領(lǐng)，把工作部署落到實(shí)處，收到實(shí)效。全市廣大黨員干部必須大興真抓實(shí)干之風(fēng)，切實(shí)解決作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)的問(wèn)題，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，在執(zhí)行上比精神、在執(zhí)行上比速度、在執(zhí)行上見(jiàn)高低、在執(zhí)行上抓落實(shí)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的實(shí)干精神抓項(xiàng)目、抓工作、抓推動(dòng)、抓進(jìn)度。特別對(duì)于關(guān)系全局的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，要拿出改革攻堅(jiān)的銳氣，集中力量，敢于碰硬，敢打硬仗，以超常之舉全力推進(jìn)，這是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)各級(jí)班子執(zhí)行力建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。因此，汕頭如何加快打造區(qū)域中心城市，實(shí)現(xiàn)五年大變化？至關(guān)重要的一條，在于提升各級(jí)班子執(zhí)行力。

一、強(qiáng)力打造執(zhí)行文化，是提高各級(jí)班子執(zhí)行力的前提條件

應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”的內(nèi)涵，把思想解放的成效體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀的貫徹上、發(fā)展思路的創(chuàng)新上、攻克難關(guān)的行動(dòng)上、規(guī)劃措施的落實(shí)上。建議明年在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，全面樹(shù)立“接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)少講困難、完成任務(wù)追求圓滿”的執(zhí)行理念，積極培育“說(shuō)了就算，定了就干，干就干好”的執(zhí)行文化，發(fā)揮執(zhí)行文化“無(wú)形之手”的作用，以執(zhí)行力提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，大力優(yōu)化加快打造區(qū)域中心城市的發(fā)展環(huán)境。

二、加快打造一支高素質(zhì)的行政干部隊(duì)伍，是提高各級(jí)班子執(zhí)行力的決定因素

眾所周知，執(zhí)行是人在執(zhí)行，所以，要想提高各級(jí)班子的執(zhí)行力，必須首先提高干部的素質(zhì)和能力。盡管執(zhí)行力包括諸多方面，但就干部而言，最主要的是把握“一個(gè)前提”和提高“四種能力”：“一個(gè)前提”是每個(gè)干部的責(zé)任心，因?yàn)樨?zé)任心是做好工作的第一要素，它比任何能力都重要。只要有責(zé)任心，80%以上的工作都能得到很好的解決?！八姆N能力”則包括：一是依法行政能力。行政干部要以《行政許可法》實(shí)施為契機(jī)，在平常的工作中正確運(yùn)用各項(xiàng)法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念和規(guī)則意識(shí)，按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。二是崗位操作能力。過(guò)硬的崗位技能是執(zhí)行的基礎(chǔ)。執(zhí)行中存在的許多問(wèn)題，往往與自身能力不足有關(guān)。行政干部必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)、信息化應(yīng)用、公文寫(xiě)作等許多相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為本崗位、本行業(yè)的行家里手。三是持續(xù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新就是創(chuàng)造性地執(zhí)行，許多政策措施不能完全落實(shí)，許多工作不能取得預(yù)期效果，在很大程度上是缺乏創(chuàng)造性地執(zhí)行。當(dāng)然，創(chuàng)新不是蠻干，必須尊重客觀規(guī)律，把握法律和政策界限，實(shí)事求是地進(jìn)行創(chuàng)新。四是團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。干部要樹(shù)立大局觀念，加強(qiáng)彼此之間的溝通，相互信任，相互支持，多講配合，真誠(chéng)合作，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、完善一套高效的管理機(jī)制，是提高各級(jí)班子執(zhí)行力的根本保證

第一，要建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的考核，增強(qiáng)行政干部學(xué)習(xí)的動(dòng)力，積極為行政干部提供培訓(xùn)、考察和基層鍛煉的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)年輕同志進(jìn)行“傳、幫、帶”，盡快提高每個(gè)同志的素質(zhì)和能力。

第二，要建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、收入能高能低的充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。因?yàn)槿说墓ぷ鳡顟B(tài)決定了執(zhí)行的工作狀態(tài)和執(zhí)行結(jié)果的好壞，而人是很在乎自己利益的，也是很情緒化的，沒(méi)有一個(gè)合理的激勵(lì)方案和激勵(lì)執(zhí)行方法，就不可能激發(fā)大家積極的工作狀態(tài)，并在長(zhǎng)期執(zhí)行過(guò)程中將這種良好的工作狀態(tài)維持下去。

第三，要建立起科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制。采用科學(xué)的方法，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)督、考核、分析和評(píng)價(jià)，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來(lái)；加大決策執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任追究力度，完善各項(xiàng)制度，用制度來(lái)約束人，合理設(shè)置和細(xì)化崗責(zé)體系，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，分解制約行政權(quán)力，消除執(zhí)法隨意性，切實(shí)解決少數(shù)干部存在的執(zhí)法不規(guī)范，有法不依的現(xiàn)象，對(duì)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等不當(dāng)行為，要嚴(yán)格責(zé)任追究，特別是強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的制約。同時(shí)建立輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分利用新聞媒體的獨(dú)特作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)積極貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署效果突出的單位和個(gè)人大力宣傳，對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)、工作效果不明顯的單位和個(gè)人，則要進(jìn)行曝光。通過(guò)各種有效監(jiān)督方式促使行政人員的嚴(yán)格行使執(zhí)法權(quán)。

第四，建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。積極借鑒深圳市“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”的做法，制定符合我市實(shí)際的責(zé)任追究的制度規(guī)范，對(duì)執(zhí)行市委市政府決策部署不力、未按時(shí)完成主要承辦工作任務(wù)、辦事推諉扯皮、不認(rèn)真履行行政管理和執(zhí)法職責(zé)的部門責(zé)任人，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，以適當(dāng)?shù)姆绞接枰载?zé)任追究。加快行政效能監(jiān)察體系建設(shè)，加大對(duì)部門執(zhí)行效能的監(jiān)督力度。堅(jiān)持和改進(jìn)企業(yè)評(píng)議政府部門的制度，發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議網(wǎng)站的功能和“兩員”的監(jiān)督作用，建立我市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，將投資服務(wù)熱線與行政投訴熱線有機(jī)結(jié)合，提高政府效能，為招商引資、服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

執(zhí)行力是指干部貫徹落實(shí)上級(jí)的戰(zhàn)略決策，方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，就是提高執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的能力。它是保證上情下達(dá)、提高行政效率的重要手段，也是我國(guó)行政體制改革的重要內(nèi)容?！皥?zhí)行變異”、“有令不行”的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了國(guó)家方針政策及法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，降低了行政管理的效率，使黨和政府的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。十六屆四中全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人以清醒、深厚、高度的歷史自覺(jué)，通過(guò)豐富執(zhí)政能力的內(nèi)涵，在把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命等重大問(wèn)題上有了更為清晰的認(rèn)識(shí)，為我們黨緊緊抓住改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)肩負(fù)起執(zhí)政興國(guó)這一偉大使命奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前我市干部執(zhí)行力正在穩(wěn)步提高，但不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等執(zhí)行力不強(qiáng)現(xiàn)象仍然存在，在依法行政過(guò)程中也還不同程度存在認(rèn)識(shí)不夠到位、立法不夠科學(xué)、執(zhí)法不夠嚴(yán)格、體制不夠完善、政令不夠暢通、監(jiān)督不夠有力等弊端，影響了我市各級(jí)機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行效率，影響了政府在廣大市民心目中的形象，也影響了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是今年市委、市政府部署的一項(xiàng)重要工作，當(dāng)前我市正處于全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面改善發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)期，保持改革發(fā)展的大好局面和處理各種歷史性難題的任務(wù)十分艱巨，對(duì)政府自身建設(shè)和行政執(zhí)行力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的形勢(shì)下，市委市政府開(kāi)展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，號(hào)召全體干部“爭(zhēng)當(dāng)五事干部”，這都是順利履行當(dāng)前政府歷史使命和職責(zé)的迫切需要。

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，目的是建設(shè)一個(gè)具備依法行政能力、高效服務(wù)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和快速應(yīng)變能力的政府體系；建設(shè)一個(gè)責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的政府機(jī)制；建設(shè)一支能打仗、打硬仗、打勝仗，肯干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。其重點(diǎn)是提高政府依法行政能力，行政決策能力，行政管理能力和組織協(xié)調(diào)能力。總體目標(biāo)是全面提高行政執(zhí)行力，努力建設(shè)有限政府、責(zé)任政府、高效政府、法治政府和廉潔政府。

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面入手：

一是深化行政體制改革。建立和完善行政機(jī)制，建立和完善行政執(zhí)行機(jī)制，是提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力的重要載體。目前,不少行政機(jī)關(guān)之所以存在行政不作為、亂作為現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就在于職責(zé)不清，必須建立和完善行政機(jī)關(guān)職能執(zhí)行機(jī)制，形成行為規(guī)范，有章可循的“以制度管事管人”的執(zhí)行制度和責(zé)任明確，執(zhí)行有序的行政執(zhí)行機(jī)制。通過(guò)建立和完善行政機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府管理程序化，決策科學(xué)化，審批簡(jiǎn)約化，行政行為規(guī)范化。

二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制?！盎疖嚺艿每?全靠車頭帶”。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，必須首先突出領(lǐng)導(dǎo)干部的地位和作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制的出臺(tái)是用制度規(guī)范官員行政行為的巨大創(chuàng)新，加大了對(duì)行政首長(zhǎng)的監(jiān)督，建立了適者生存，不適則遭淘汰的良好機(jī)制，從而增強(qiáng)了“一把手”的責(zé)任感，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。三是注重干部隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?！罢温肪€確定之后，干部是決定因素?！贝蛟煲恢Ц咚刭|(zhì)的干部隊(duì)伍，是提高執(zhí)行力的決定因素。要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更新服務(wù)理念；要加強(qiáng)思想政治素質(zhì)建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)行理念，提升公務(wù)員政治鑒別能力、宏觀調(diào)控能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和依法行政能力，更好地、主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)執(zhí)行的責(zé)任，確保上級(jí)的決策部署得到貫徹執(zhí)行；要規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)制度，讓所有工作人員對(duì)本部門制定的規(guī)章制度和辦事流程都能熟練掌握并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；要建立有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考評(píng)考核和質(zhì)量評(píng)估，為提高機(jī)關(guān)干部執(zhí)行能力創(chuàng)造條件，為加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)提供重要保證。

四是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，建立健全責(zé)任追究制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的重要手段。要通過(guò)完善政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使行政監(jiān)督無(wú)處不在，形成強(qiáng)大的內(nèi)部監(jiān)督壓力，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)用到哪里，監(jiān)督就到哪里；財(cái)政性資金支出到哪里，審計(jì)就到哪里；公共服務(wù)提供到哪里，績(jī)效評(píng)估就到哪里。第一要整合行政監(jiān)督資源，完善政府內(nèi)部監(jiān)督體系，要進(jìn)一步突出和強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)在政府內(nèi)部監(jiān)督體系中的主導(dǎo)作用，最終編織成縱橫交錯(cuò)，上下相通，覆蓋全市各領(lǐng)域，各層級(jí)的嚴(yán)密、高效、強(qiáng)大的行政監(jiān)察和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成問(wèn)責(zé)、治庸、反腐的強(qiáng)大合力。第二要擴(kuò)大行政監(jiān)督范圍，全過(guò)程、全方位加強(qiáng)對(duì)政府部門履職情況的監(jiān)督、監(jiān)察。第三要強(qiáng)化責(zé)任追究，形成責(zé)任體系的“閉環(huán)效應(yīng)”。第四要不斷創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)提高行政監(jiān)察工作效果。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新行政監(jiān)察和監(jiān)督工作，進(jìn)一步拓寬行政監(jiān)察的渠道，創(chuàng)新懲戒手段。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

執(zhí)行力是指干部貫徹落實(shí)上級(jí)的戰(zhàn)略決策，方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，就是提高執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的能力。它是保證上情下達(dá)、提高行政效率的重要手段，也是我國(guó)行政體制改革的重要內(nèi)容。“執(zhí)行變異”、“有令不行”的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了國(guó)家方針政策及法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，降低了行政管理的效率，使黨和政府的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。十六屆四中全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人以清醒、深厚、高度的歷史自覺(jué)，通過(guò)豐富執(zhí)政能力的內(nèi)涵，在把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命等重大問(wèn)題上有了更為清晰的認(rèn)識(shí)，為我們黨緊緊抓住改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)肩負(fù)起執(zhí)政興國(guó)這一偉大使命奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前我市干部執(zhí)行力正在穩(wěn)步提高，但不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等執(zhí)行力不強(qiáng)現(xiàn)象仍然存在，在依法行政過(guò)程中也還不同程度存在認(rèn)識(shí)不夠到位、立法不夠科學(xué)、執(zhí)法不夠嚴(yán)格、體制不夠完善、政令不夠暢通、監(jiān)督不夠有力等弊端，影響了我市各級(jí)機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行效率，影響了政府在廣大市民心目中的形象，也影響了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是今年市委、市政府部署的一項(xiàng)重要工作，當(dāng)前我市正處于全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面改善發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)期，保持改革發(fā)展的大好局面和處理各種歷史性難題的任務(wù)十分艱巨，對(duì)政府自身建設(shè)和行政執(zhí)行力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的形勢(shì)下，市委市政府開(kāi)展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，號(hào)召全體干部“爭(zhēng)當(dāng)五事干

部”，這都是順利履行當(dāng)前政府歷史使命和職責(zé)的迫切需要。

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，目的是建設(shè)一個(gè)具備依法行政能力、高效服務(wù)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和快速應(yīng)變能力的政府體系；建設(shè)一個(gè)責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的政府機(jī)制；建設(shè)一支能打仗、打硬仗、打勝仗，肯干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。其重點(diǎn)是提高政府依法行政能力，行政決策能力，行政管理能力和組織協(xié)調(diào)能力?？傮w目標(biāo)是全面提高行政執(zhí)行力，努力建設(shè)有限政府、責(zé)任政府、高效政府、法治政府和廉潔政府。

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面入手：

一是深化行政體制改革。建立和完善行政機(jī)制，建立和完善行政執(zhí)行機(jī)制，是提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力的重要載體。目前,不少行政機(jī)關(guān)之所以存在行政不作為、亂作為現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就在于職責(zé)不清，必須建立和完善行政機(jī)關(guān)職能執(zhí)行機(jī)制，形成行為規(guī)范，有章可循的“以制度管事管人”的執(zhí)行制度和責(zé)任明確，執(zhí)行有序的行政執(zhí)行機(jī)制。通過(guò)建立和完善行政機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府管理程序化，決策科學(xué)化，審批簡(jiǎn)約化，行政行為規(guī)范化。

二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制?！盎疖嚺艿每?全靠車頭帶”。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，必須首先突出領(lǐng)導(dǎo)干部的地位和作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制的出臺(tái)是用制度規(guī)范官員行政行為的巨大創(chuàng)新，加大了對(duì)行政首長(zhǎng)的監(jiān)督，建立了適者生存，不適則遭淘汰的良好機(jī)制，從而增強(qiáng)了“一把手”的責(zé)任感，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

三是注重干部隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。“政治路線確定之后，干部是決定因素。”打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是提高執(zhí)行力的決定因素。要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更新服務(wù)理念；要加強(qiáng)思想政治素質(zhì)建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)行理念，提升公務(wù)員政治鑒別能力、宏觀調(diào)控能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和依法行政能力，更好地、主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)執(zhí)行的責(zé)任，確保上級(jí)的決策部署得到貫徹執(zhí)行；要規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)制度，讓所有工作人員對(duì)本部門制定的規(guī)章制度和辦事流程都能熟練掌握并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；要建立有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考評(píng)考核和質(zhì)量評(píng)估，為提高機(jī)關(guān)干部執(zhí)行能力創(chuàng)造條件，為加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)提供重要保證。

四是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，建立健全責(zé)任追究制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的重要手段。要通過(guò)完善政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使行政監(jiān)督無(wú)處不在，形成強(qiáng)大的內(nèi)部監(jiān)督壓力，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)用到哪里，監(jiān)督就到哪里；財(cái)政性資金支出到哪里，審計(jì)就到哪里；公共服務(wù)提供到哪里，績(jī)效評(píng)估就到哪里。第一要整合行政監(jiān)督資源，完善政府內(nèi)部監(jiān)督體系，要進(jìn)一步突出和強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)在政府內(nèi)部監(jiān)督體系中的主導(dǎo)作用，最終編織成縱橫交錯(cuò)，上下相通，覆蓋全市各領(lǐng)域，各層級(jí)的嚴(yán)密、高效、強(qiáng)大的行政監(jiān)察和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成問(wèn)責(zé)、治庸、反腐的強(qiáng)大合力。第二要擴(kuò)大行政監(jiān)督范圍，全過(guò)程、全方位加強(qiáng)對(duì)政府部門履職情況的監(jiān)督、監(jiān)察。第三要強(qiáng)化責(zé)任追究，形成責(zé)任體系的“閉環(huán)效應(yīng)”。第四要不斷創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)提高行政監(jiān)

察工作效果。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新行政監(jiān)察和監(jiān)督工作，進(jìn)一步拓寬行政監(jiān)察的渠道，創(chuàng)新懲戒手段。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

執(zhí)行力是政府工作的生命力，是提高政府行政效能、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要條件，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。執(zhí)行力的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是按質(zhì)按量按時(shí)完成自己的工作與任務(wù)。作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的稅務(wù)部門尤其是稅務(wù)稽查部門應(yīng)該按照加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)的要求，端正執(zhí)法理念，完善執(zhí)法機(jī)制，努力優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，依法行政，狠抓落實(shí)，要從樹(shù)立“三種理念” 健全“三項(xiàng)機(jī)制” 加大“三個(gè)力度”入手加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，將自身執(zhí)行力建設(shè)引向深入。

一、樹(shù)立“三種理念”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)

一是要樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”是國(guó)家和人民賦予我們國(guó)稅部門的神圣職責(zé)。國(guó)家的稅收法律法規(guī)，既明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，同時(shí)也賦予了服務(wù)納稅人的職責(zé)和義務(wù)。然而，在少數(shù)稅務(wù)干部的思想上存在著對(duì)納稅人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，自覺(jué)不自覺(jué)地把納稅人擺到了稅收?qǐng)?zhí)法的對(duì)立面，工作中存在著重管理輕服務(wù)、重處罰輕教育的現(xiàn)象，甚至少數(shù)執(zhí)法人員還存在著吃、拿、卡、要、報(bào)等現(xiàn)象，損害了納稅人的根本利益和稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)首先要解決好為誰(shuí)執(zhí)法、稅法為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，才能端正稅收?qǐng)?zhí)法的目的和態(tài)度。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持執(zhí)法為民，在執(zhí)法過(guò)程中就能贏得人民群眾的理解和支持，從而促進(jìn)稅法的貫徹執(zhí)行。

二是要樹(shù)立依法治稅的理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的稅收法律法規(guī)政策規(guī)范執(zhí)法行為，使一切稅收活動(dòng)符合稅法的規(guī)范要求，確保稅法執(zhí)行到位，做到“有稅盡收，無(wú)稅禁收”。但是，在實(shí)際稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，存在著“失之于寬、失之于軟”的問(wèn)題，表現(xiàn)為收“人情稅”、“關(guān)系稅”等。如近些年來(lái)我們有的稽查案件檢查了不處理或者輕描淡寫(xiě)的、不痛不癢的處理。因此，一方面，要增強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的監(jiān)督力度，另一方面，領(lǐng)導(dǎo)也要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，要把不處理案件的原因告訴檢查人員，不要虎頭蛇尾。再一方面，保障納稅人的知情權(quán)，提高納稅人對(duì)稅收法律的認(rèn)識(shí)和遵從度，保證稅法執(zhí)行到位。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化依法行政意識(shí)，在管理工作中尊重稅法的權(quán)威，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，切實(shí)使執(zhí)法行為符合法律規(guī)范,一切稅收活動(dòng)圍繞稅收法律法規(guī)來(lái)展開(kāi)，做到依法征收，執(zhí)法規(guī)范。

三是要樹(shù)立有令必行的理念。有令必行，有禁必止，是行政機(jī)關(guān)保證政令暢通，圓滿完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)的基本要求。但有的單位和個(gè)人執(zhí)行上級(jí)的決策不認(rèn)真，有的有附加條件地執(zhí)行；有的有令不行，有禁不止，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，納稅人屢有反應(yīng)和投訴；有的部門利益至上，本位主義較重，遇到問(wèn)題互相推諉扯皮，工作落實(shí)不到位，造成行政效能低下，執(zhí)行效果較差。這些現(xiàn)象和問(wèn)題直接影響了稅收政策的落實(shí)和稅收職能的實(shí)現(xiàn)。我們必須樹(shù)立有令必行的理念，做到接受任務(wù)不講條件，落實(shí)任務(wù)不打折扣，完成任務(wù)追求圓滿。

二、健全“三項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)

一是要健全培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種形式、多種途徑，開(kāi)展多層次的稅收法律法規(guī)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括各項(xiàng)基本的稅收法律法規(guī)知識(shí)，以及與稅收?qǐng)?zhí)法相關(guān)的《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)。要不斷提高稅務(wù)干部依法行政的能力，堅(jiān)持法律法規(guī)的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作并重，建立健全長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，把互動(dòng)式培訓(xùn)學(xué)習(xí)與開(kāi)放式培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，提高教育培訓(xùn)的效率和質(zhì)量。一要建立崗位培訓(xùn)制度。定期開(kāi)展具體崗位的執(zhí)法操作程序培訓(xùn)（如上崗、下崗和換崗培訓(xùn)），狠

抓崗位練兵，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，程序到位，執(zhí)法才能到位。二要建立交流平臺(tái)。在實(shí)際工作中開(kāi)展稅收法律法規(guī)的理論研討，通過(guò)對(duì)具體事例的分析來(lái)加深對(duì)理論知識(shí)的理解，及時(shí)解決執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，確保稅收法律法規(guī)正確執(zhí)行到位。防止實(shí)際操作中出現(xiàn)執(zhí)法偏差。三要實(shí)行培訓(xùn)考核與執(zhí)法資格掛鉤。對(duì)考核不合格的，不安排執(zhí)法崗位，對(duì)那些秉公執(zhí)法者則要樹(shù)立先進(jìn)典型，并給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

二是要健全約束機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控。執(zhí)行程序是法律法規(guī)落實(shí)執(zhí)行到位的保證。是否嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法程序，直接關(guān)系到執(zhí)行行為是否合法，執(zhí)行效力是否足夠。應(yīng)當(dāng)看到，上級(jí)對(duì)稅法執(zhí)行程序規(guī)定比較明確、清楚。當(dāng)前，在基層主要存在著執(zhí)法程序不到位的現(xiàn)象，影響了稅法的執(zhí)行落實(shí)，不僅造成了國(guó)家稅款的流失。有的基層稅收管理員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不盡心，圖省事，視執(zhí)法程序如兒戲，有的按照程序應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，隨意編造假情況，杜撰假文書(shū)。而在日常稅務(wù)檢查工作中，有的收集的證據(jù)資料納稅人未簽名或者蓋章，有的違反法定程序采取稅收保全或者稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施等。

三是要健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常管理。為保證依法治稅落到實(shí)處，就必須完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制。要按照依法行政的要求，完善對(duì)稅收管理和執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，建立“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)全程有效監(jiān)控。一是完善執(zhí)法責(zé)任制。建立科學(xué)規(guī)范和符合實(shí)際的執(zhí)法崗責(zé)體系、明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)定稅務(wù)人員只能在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，牢固樹(shù)立程序意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)定案件審理委員會(huì)審案要公正、合理地行使自由裁量權(quán)，要規(guī)范稽查執(zhí)法行為，從而做到堅(jiān)持依照法定職能、權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。二是完善執(zhí)法檢查制度。認(rèn)真貫徹上級(jí)執(zhí)法檢查規(guī)定，規(guī)范和改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查方式，堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，對(duì)檢查出的問(wèn)題真正落實(shí)整改，對(duì)檢查結(jié)果的復(fù)查、抽查，抽查面應(yīng)盡可能寬些，充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法檢查的監(jiān)督職能。三是完善監(jiān)督聯(lián)席制度。要自覺(jué)接受人大、政協(xié)、政府、司法機(jī)關(guān)、人民群眾和上級(jí)稅務(wù)部門等對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督，積極落實(shí)監(jiān)督規(guī)定。要主動(dòng)拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受媒體輿論的監(jiān)督，切實(shí)依法解決人民群眾通過(guò)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，防范、化解社會(huì)矛盾。

三、加大“三個(gè)力度”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)

一是要加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借助大眾媒介的廣泛性和導(dǎo)向性，利用“說(shuō)稅專欄”、“稅收漫畫(huà)”等形式，吸引更多人注意；可以利用互聯(lián)網(wǎng)高效的傳播速度及便捷的傳播方式，建立QQ群及電子郵箱交流平臺(tái)；可以將宣傳陣地從機(jī)關(guān)大樓轉(zhuǎn)到市場(chǎng)、街道、商貿(mào)城，甚至走進(jìn)候車室，候機(jī)廳、展覽會(huì)、商場(chǎng)及風(fēng)景區(qū)等。注重普遍與個(gè)性，分類管理稅收宣傳。針對(duì)不同類型、不同需求的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將普遍宣傳與個(gè)性宣傳相結(jié)合：為知法守法企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為新辦企業(yè)、潛在納稅人，提供諸如“稅收課堂”、“送稅法上門”等最廣泛的宣傳；對(duì)有違法行為的納稅人，應(yīng)著重宣傳違反稅法的危害性，加大懲處力度，用實(shí)際行動(dòng)震懾偷、逃、抗、騙稅行為。稅收宣傳應(yīng)該走出宣傳月，將宣傳融入到稅收業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到稅收宣傳在輿論導(dǎo)向、政策公開(kāi)和法制教育等方面的不可替代的重要作用，要把稅收宣傳作為一種“無(wú)形征管”，使稅收宣傳逐步走向經(jīng)?；?、制度化。

二是要加大服務(wù)力度，融洽征納關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須通過(guò)深層次的稅收法律法規(guī)服務(wù)，提高納稅人稅法遵從度。一是堅(jiān)持稅政公開(kāi)。通過(guò)實(shí)施執(zhí)法公示、稅法公告、案件處理公告

制度、執(zhí)法責(zé)任追究等一系列制度，提高執(zhí)法的透明度，使納稅人更多地了解和掌握稅收法律法規(guī)。同時(shí)，加大稅務(wù)公開(kāi)力度，做到執(zhí)法程序公開(kāi)、執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、執(zhí)法內(nèi)容公開(kāi)、權(quán)利義務(wù)公開(kāi)。二是正確處理稅政服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法和稅政服務(wù)是辯證的統(tǒng)一體。稅政服務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法是稅政服務(wù)的深化。只有把稅政服務(wù)作為稅收?qǐng)?zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成行之有效的制度來(lái)貫徹執(zhí)行，納稅服務(wù)的路才能越走越寬。三是提高辦稅效率，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的效果。對(duì)涉稅事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)過(guò)多，辦稅程序繁瑣等造成的服務(wù)效率不高。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，至上而下簡(jiǎn)少審批環(huán)節(jié)。在業(yè)務(wù)流程上可實(shí)行重組，歸并一些類似的業(yè)務(wù)流程，在不違反稅收法律法規(guī)的前提下，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作的效率。

三是要加大懲防力度，保障稅收環(huán)境。對(duì)內(nèi)，要糾建并舉，防止稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法的隨意性。開(kāi)展基本道德規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，用正面典型激勵(lì)稅務(wù)人員依法治稅、清正廉明；用反面教材警戒干部不越軌、不違規(guī)、不違紀(jì)，增強(qiáng)稅務(wù)人員遵紀(jì)守法和廉潔從政的自覺(jué)性。從崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制入手，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究；制定統(tǒng)一、公開(kāi)、規(guī)范的辦事制度，強(qiáng)化對(duì)重要環(huán)節(jié)運(yùn)作過(guò)程的有效監(jiān)控，完善事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制；實(shí)行崗位分權(quán)、干部交流輪崗制，適當(dāng)分解、合理配置權(quán)力；建立稅務(wù)人員廉政檔案和“倡廉”、“述廉”、“考廉”、“鑒廉”制度，每年對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法情況進(jìn)行綜評(píng)，并作為評(píng)優(yōu)、評(píng)先和干部提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)外，要加大查處力度，針對(duì)當(dāng)前騙取出口退稅案件、利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷稅等問(wèn)題的新特點(diǎn)，加強(qiáng)與公安、地稅、工商、銀行等職能部門的協(xié)作，形成打擊涉稅犯罪合力。要完善財(cái)務(wù)制度和金融管理制度，建立有效的監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的管理制度和監(jiān)控，對(duì)賬戶的設(shè)立、撤消、變更等情況做出具體規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)戶情況的審批檢查力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)客運(yùn)系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)的調(diào)研與思考

執(zhí)行力是一種現(xiàn)代管理理念，其核心是指集體或個(gè)人把上級(jí)的思路、觀念、決策、規(guī)劃付諸實(shí)施的能力。具體來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力就是一個(gè)企業(yè)中間層、執(zhí)行層理解并組織實(shí)施決策層所部署的工作任務(wù)的能力，其目的是提高企業(yè)的工作效率。因此，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)于提高鐵路客運(yùn)部門的服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前客運(yùn)部門執(zhí)行力建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

執(zhí)行力是企業(yè)的生命，通過(guò)調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前客運(yùn)站段在執(zhí)行力建設(shè)方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、執(zhí)行力意識(shí)不強(qiáng)、管理能力欠缺。一是執(zhí)行力意識(shí)不強(qiáng)。有的干部對(duì)上級(jí)的文件政策法規(guī)不學(xué)習(xí)、不鉆研、不熟悉，說(shuō)外行話、辦出格事的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；有的機(jī)關(guān)同志在為基層辦事時(shí)，憑直覺(jué)、講感情，片面強(qiáng)調(diào)有情操作，甚至搞以情代法；二是管理能力有待提高。多次新圖的實(shí)施、合武客專開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、250公里動(dòng)車組尤其是350公里高速動(dòng)車組批量開(kāi)行，運(yùn)輸產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)不斷變化，針對(duì)不斷涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，客運(yùn)系統(tǒng)的一部分管理人員習(xí)慣老經(jīng)驗(yàn)、老做法、憑直覺(jué)辦事，缺乏對(duì)變化情況的駕馭及分析能力，對(duì)新技術(shù)、新政策學(xué)習(xí)、鉆研不夠，對(duì)新問(wèn)題總是用老辦法解決的現(xiàn)象還普遍存在。同時(shí)，未能結(jié)合勞動(dòng)組 1 織調(diào)整實(shí)際，及時(shí)、科學(xué)地調(diào)整、細(xì)化各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、干部工作標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)既有標(biāo)準(zhǔn)、制度也沒(méi)有真正做到強(qiáng)化推進(jìn)，使得作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化的現(xiàn)象依然比較突出。

2、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些部門在貫徹落實(shí)上級(jí)指示時(shí)，考慮局部利益多，考慮大局利益少；有的合意就執(zhí)行，不合意的就束之高閣或“隱形不作為”；有的雖說(shuō)沒(méi)有出現(xiàn)頂著不辦的現(xiàn)象，但在具體落實(shí)過(guò)程中，打“持久戰(zhàn)”、搞“胡子工程”，使許多問(wèn)題和矛盾久拖不決；還有的抱著“踩線不過(guò)線”的僥幸心理，落實(shí)上級(jí)指示標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”，導(dǎo)致執(zhí)行走樣。我們的客運(yùn)站段雖然出臺(tái)了一系列的制度及相關(guān)文件，但落實(shí)力度不夠，以致行車安全、消防安全、職工“兩違”、旅客意外傷、職工人身安全和路風(fēng)不良反映等慣性問(wèn)題仍然不少。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，一再證明我們的執(zhí)行能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、人浮于事、辦事拖拉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些部門和管理人員在組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件和講話精神時(shí)，照本宣科，只當(dāng)“傳話筒“和“二傳手”，不結(jié)合工作實(shí)際，不認(rèn)真分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，習(xí)慣于靠開(kāi)會(huì)、發(fā)文件抓工作，不注重調(diào)查研究，不注重加強(qiáng)對(duì)工作過(guò)程的指導(dǎo)督辦。干部作風(fēng)不扎實(shí)，身子沉不下去，下基層總是走馬觀花，回避矛盾，對(duì)檢查工作中遇到的問(wèn)題視而不見(jiàn)，對(duì)一線情況了解掌握不夠，抓不住工作重點(diǎn)，工作指 2 導(dǎo)缺乏針對(duì)性，提不出相應(yīng)的具體貫徹落實(shí)措施和意見(jiàn)。涉及到職工切身利益及運(yùn)輸生產(chǎn)中急需解決等方面的問(wèn)題，“臵若罔聞、相互推諉、久拖不決”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、作風(fēng)渙散、律己不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。生產(chǎn)力布局調(diào)整后，我們客運(yùn)段中層職數(shù)設(shè)臵減少50%，少數(shù)干部進(jìn)取意識(shí)淡化，心理失衡而不能很好調(diào)適，精神狀態(tài)工作狀態(tài)不能適應(yīng)新體制和新崗位的需要，反映在工作中，事業(yè)心責(zé)任感衰減，履行崗位職責(zé)的主動(dòng)性積極性不強(qiáng)、作風(fēng)不扎實(shí)。一方面，部分干部習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)、老做法，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)狠抓落實(shí)，往往對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，見(jiàn)怪不怪，難以發(fā)現(xiàn)和幫助解決列車管理中存在的傾向性、關(guān)鍵性問(wèn)題；另一方面，部分干部工作重點(diǎn)偏移，沒(méi)有將全部精力放到列車管理上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的控制力，以致不少安全隱患和服務(wù)質(zhì)量等方面的問(wèn)題得不到有效解決。

5、協(xié)調(diào)不暢、本位至上的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)：有的部門不注重發(fā)揮各級(jí)組織的作用，教育引導(dǎo)不經(jīng)常、不及時(shí)，對(duì)本部門同志的一些困難和問(wèn)題，解決不夠到位，造成有的同志思想不穩(wěn)定，內(nèi)部不和諧，凝聚力下降，工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。有的部門與部門、部門與車間之間，上傳下達(dá)缺乏溝通，對(duì)于有些問(wèn)題，相關(guān)職能部門都視為己責(zé)，“積極”的進(jìn)行執(zhí)行，但相互間缺乏協(xié)調(diào)，各自為政，導(dǎo)致執(zhí)行“過(guò)度”。而對(duì)有些政 3 策，卻相互推諉、臵若罔聞，導(dǎo)致執(zhí)行“不及”。不能發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，形成合力，而是各取所需，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。遇到問(wèn)題，找客觀原因的多，找主觀上原因少。

二、對(duì)存在問(wèn)題的成因分析

執(zhí)行力建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，內(nèi)容豐富，意義重大，剖析存在問(wèn)題的成因，主要在以下幾個(gè)方面：

1、表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層面上。執(zhí)行力建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是上級(jí)方針政策的執(zhí)行者，又是本級(jí)各項(xiàng)決策、任務(wù)的制定者，是整個(gè)執(zhí)行活動(dòng)的組織者和督促者，其執(zhí)行情況如何，落實(shí)的效果怎么樣，關(guān)鍵就看領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)干部抓執(zhí)行的力度和決心。結(jié)合工作實(shí)際，在日常管理及工作中反映出的問(wèn)題，我們認(rèn)為執(zhí)行力不高主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是任務(wù)目標(biāo)不明確。談執(zhí)行力首先要明確做什么，使執(zhí)者明確其“基本目標(biāo)”、“挑戰(zhàn)目標(biāo)”和“極限目標(biāo)”。只有這樣，才能充分發(fā)揮執(zhí)行者的作用。二是工作思路不清晰。沒(méi)有清晰而專注的工作思路，有效的執(zhí)行力也就無(wú)從談起。不能想到哪里抓哪里，干到哪里算哪里，更不能朝令夕改，搞臨時(shí)動(dòng)議。否則，執(zhí)行力難以養(yǎng)成。三是用人不當(dāng)。合適的人做合適的事，是確保執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)。人員結(jié)構(gòu)不合理、職責(zé)不清楚、分工不明確，必然導(dǎo)致互相扯皮推諉，工作效率低下。四是主次不分。在工作任務(wù)繁雜時(shí)，不善于“彈鋼琴”，眉毛胡子一把抓，沒(méi)有 4 關(guān)鍵、重點(diǎn)以及先后順序和輕重緩急之分，不能做到有的放矢、統(tǒng)籌兼顧，導(dǎo)致執(zhí)行效率不高。五是跟蹤督促不到位。在抓工作中，只問(wèn)結(jié)果，不管過(guò)程，這是極端錯(cuò)誤的思想觀念。在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題跟蹤不到位，問(wèn)題就會(huì)拖沓延長(zhǎng)，甚至積重難返，錯(cuò)過(guò)解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，使得執(zhí)行力大打折扣。

2、表現(xiàn)在機(jī)制、制度層面上。一是在管理層面上。職能科室、車間、車班三者之間存在管理職責(zé)與權(quán)限模糊不清，形成了科室靠發(fā)文件來(lái)進(jìn)行管理、車間用文件來(lái)貫徹文件的現(xiàn)象；負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位。結(jié)合部協(xié)調(diào)不暢、乘務(wù)整備工作和后勤矛盾日漸突出等方面的問(wèn)題，以致執(zhí)行力逐級(jí)衰減；二是在制度層面上。制度建設(shè)是促進(jìn)安全管理、提升服務(wù)質(zhì)量的重要條件，建段以來(lái)客運(yùn)站段按照上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際制定了安全、乘務(wù)、路風(fēng)等方面的近百項(xiàng)管理制度，并根據(jù)部局要求，不斷修訂相關(guān)管理制度和規(guī)定。但是，由于政出多門，各自為陣、缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性。重復(fù)、對(duì)立等方面的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生操作性和針對(duì)性不強(qiáng)，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；三是在機(jī)制層面上。體制決定機(jī)制，機(jī)制決定活力。在制度建設(shè)上客運(yùn)站段作了不少工作，健全完善了一系列乘務(wù)、安全等方面的管理制度，但在運(yùn)作過(guò)程中由于機(jī)制乏力尤其是考核機(jī)制的不完備，以致不少該解決的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)得到解決，許多已解決的問(wèn)題又多次重復(fù)發(fā)生；四是在激勵(lì)層面上，主要存在獎(jiǎng)罰不明的問(wèn)題。正確的激勵(lì)機(jī)制，能夠形成正確的工作 5 導(dǎo)向，有助于強(qiáng)化管理者執(zhí)行意識(shí)。干和不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，勢(shì)必會(huì)影響到管理者的工作熱情，削弱執(zhí)行力。

3、表現(xiàn)在干部作風(fēng)層面上。要加強(qiáng)列車管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)控制，確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，根子在于管理，關(guān)鍵在于干部。我們從現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)干部都能認(rèn)真履行職責(zé)，但仍有一部分干部作風(fēng)華而不實(shí)。實(shí)際上，正是干部的表率作用沒(méi)有發(fā)揮到位，才造成了我們工作上的被動(dòng)。從多年來(lái)的實(shí)踐來(lái)看，什么時(shí)候干部的作風(fēng)到位了，各項(xiàng)工作就平穩(wěn)有序，例如每年的春運(yùn)、暑運(yùn)、兵運(yùn)、“黃金周”期間以及洪水?dāng)嗟赖确钦Ｇ闆r下，客流大，任務(wù)繁重，情況變化快，此時(shí)，我們的工作反而平穩(wěn)有序；而平時(shí)工作量不大的時(shí)候，問(wèn)題卻不少，究其原因，就是干部管理不到位，作風(fēng)不深入，工作不扎實(shí)。缺乏雷厲風(fēng)行，一抓到底，抓出成效作風(fēng)。有責(zé)不履、有規(guī)不循、有令不行、推諉扯皮、弄虛作假等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、表現(xiàn)在能力發(fā)揮層面上。對(duì)干部沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，存在好人主義思想，管理上有空檔，考核上有空白，獎(jiǎng)懲上沒(méi)過(guò)硬，使干部沒(méi)有真正樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。如在干部量化考核上，由于對(duì)職能科室、車間干部的添乘計(jì)劃、人員人數(shù)，檢查區(qū)段、范圍、重點(diǎn)以及科室對(duì)包建車間的調(diào)研寫(xiě)實(shí)等方面沒(méi)有具體明確的量化規(guī)定，沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，以致工作中屢屢出 6 現(xiàn)執(zhí)行不力、效率不高、落實(shí)不好等問(wèn)題。還有的干部在抓工作中，只問(wèn)結(jié)果，不管過(guò)程，這是極端錯(cuò)誤的思想觀念。在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題跟蹤不到位，問(wèn)題就會(huì)拖沓延長(zhǎng)，甚至積重難返，錯(cuò)過(guò)解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，使得執(zhí)行力大打折扣。

三、對(duì)策與思考

在當(dāng)今企業(yè)界，全國(guó)大中小型企業(yè)掀起了執(zhí)行力建設(shè)的熱潮。很多企業(yè)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了“執(zhí)行力建設(shè)年”等活動(dòng)來(lái)提高企業(yè)執(zhí)行力。我們客運(yùn)段作為一個(gè)服務(wù)性單位，也必須要通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)來(lái)提升我們的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。世界企業(yè)管理大師長(zhǎng)期研究證明，一個(gè)企業(yè)具備美好的愿景、詳盡的計(jì)劃、健全的組織體系、富有戰(zhàn)略眼光的決策層，但是在實(shí)際工作中還是進(jìn)展緩慢，各類規(guī)章制度難以落實(shí)，這就說(shuō)明企業(yè)在執(zhí)行力上出了問(wèn)題。執(zhí)行力弱廣泛存在企業(yè)的管理中，已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的重大瓶頸。因此，如何提高企業(yè)執(zhí)行力，是擺在我們各級(jí)組織面前的頭等大事。結(jié)合工作實(shí)際，我們應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫。

1、抓好戰(zhàn)略執(zhí)行，確保企業(yè)沿著正確方向健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“兩個(gè)一把手”，作為一個(gè)車間的“舵手”、“領(lǐng)頭雁”，必須要有觀察分析形勢(shì)、把握形勢(shì)走向、搶抓發(fā)展機(jī)遇的戰(zhàn)略思維。目標(biāo)清才能決心大，方向明才能路子正。在建段之初，我們就提出了“實(shí)現(xiàn)五個(gè)一流、構(gòu)建和諧武客”的整體發(fā)展思路，在每年一次的職代會(huì)上段都要和車間、科室簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任 7 書(shū)。這些責(zé)任書(shū)，就是各部門必須執(zhí)行的目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，是檢驗(yàn)車間班子和車間干部執(zhí)行力的最現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，大家簽了字就要硬兌現(xiàn)。各級(jí)干部必須要強(qiáng)化執(zhí)行意志，正確理解和吃透段黨委決策的內(nèi)涵，把執(zhí)行力建設(shè)與講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任緊密結(jié)合在一起，無(wú)條件地服從客運(yùn)段和客運(yùn)段黨委的決定，在思想上、行動(dòng)上與段黨委保持高度一致。要抓住執(zhí)行重點(diǎn)，理出重點(diǎn)工作，排出實(shí)施計(jì)劃，按照“先急后緩”的原則，一項(xiàng)項(xiàng)抓好落實(shí)。要善于使用執(zhí)行人才，將段人力資源管理與人員流程結(jié)合起來(lái)，通過(guò)準(zhǔn)確而深入的評(píng)估每位職工，正確選人用人，把職工安排到適合的崗位，發(fā)揮其最大潛能。要搭建列車長(zhǎng)、年輕干部和優(yōu)秀職工三支隊(duì)伍快速成長(zhǎng)的平臺(tái)，構(gòu)建合理的職工結(jié)構(gòu)層次。要加強(qiáng)各類人才儲(chǔ)備，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。要培養(yǎng)執(zhí)行品質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備高度責(zé)任心和事業(yè)心，這是執(zhí)行力的關(guān)鍵。要大膽提速，勇于決策，快速反應(yīng)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。要持之以恒、堅(jiān)韌不拔，認(rèn)準(zhǔn)了的事情，不能左顧右盼，要一抓到底、抓出成效。

2、抓好制度執(zhí)行，努力形成“用制度規(guī)范行為、按程序辦事、靠制度管人”的制度體系。制度是規(guī)范執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)。客運(yùn)段要實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、高效運(yùn)作，離不開(kāi)完備和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)體系。因此，我們必須要以“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”為工作目標(biāo)，并把其作為提升工作質(zhì)量的基本要 8 求，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是完善制度體系，規(guī)范工作行為。要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)廢、改、立的思路，建立健全完善客運(yùn)段各項(xiàng)制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位規(guī)范、工作制度、管理責(zé)任。對(duì)段已有的制度和體系，我們一定要增強(qiáng)執(zhí)行力，做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查。二是適時(shí)進(jìn)行流程再造，提升驅(qū)動(dòng)力。管理得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，在日常的管理過(guò)程中，就會(huì)適時(shí)對(duì)流程進(jìn)行修正、調(diào)適，這種動(dòng)態(tài)的流程再造，是一個(gè)成熟企業(yè)的顯著特征。各車間、科室圍繞建段總體思路，要根據(jù)每年職代會(huì)確定的目標(biāo)，圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、提升服務(wù)質(zhì)量等工作重心，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織流程再造。要圍繞三個(gè)“三年工程”方案，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)臵，保證生產(chǎn)一線人員需要。要圍繞合武客專、武廣高鐵開(kāi)通的實(shí)際，加強(qiáng)客運(yùn)段調(diào)度系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，搞好現(xiàn)場(chǎng)資料的深化應(yīng)用研究，提高網(wǎng)絡(luò)辦公效率，從信息資源開(kāi)發(fā)走向資源共享，實(shí)現(xiàn)信息應(yīng)用流程再造。要完善以安全管理和工作質(zhì)量為主，突出對(duì)工作過(guò)程、安全質(zhì)量業(yè)績(jī)和工作標(biāo)準(zhǔn)等方面為主要內(nèi)容的安全量化考核。要進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，明確考核原則，科學(xué)分配指標(biāo)權(quán)重，優(yōu)化考核形式，加強(qiáng)考核的經(jīng)常性，不斷完善平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的制度，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。要建立健全干部失職追究制度，對(duì)不作為、亂作為致使集體利益遭受損害的干部，必須嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)管理人員的行政及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系 9 的閉環(huán)效應(yīng)，形成責(zé)任范圍明確，層次分明，界定準(zhǔn)確，處理方式嚴(yán)格的干部失職追究制度，確保責(zé)任落實(shí)到每一層次、每一職級(jí)、每一崗位。要建立科學(xué)系統(tǒng)的，以持續(xù)改進(jìn)干部執(zhí)行力落實(shí)力度的干部分配體系優(yōu)化制度，充分運(yùn)用量化考核結(jié)果，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不好的，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)管理流程再造。要圍繞后勤保障、綜合服務(wù)等工作，總結(jié)麻城模式，進(jìn)一步探索洗滌保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程再造。管理流程海爾集團(tuán)通過(guò)流程再造，為每個(gè)崗位都定出了“零基目標(biāo)”，即質(zhì)量零缺陷、交貨期零延誤、產(chǎn)品零庫(kù)存、與用戶零距離、零營(yíng)運(yùn)資本、零冗員。他們追求的目標(biāo)：不管是意識(shí)到還是未意識(shí)到的，所有問(wèn)題都不該發(fā)生，都應(yīng)該是零。我們一定要把海爾這種理念溶入到經(jīng)營(yíng)管理之中。流程再造是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的主要內(nèi)容，不是哪一個(gè)部門和個(gè)人的事，客運(yùn)段內(nèi)部各級(jí)組織、崗位、層級(jí)都應(yīng)該有執(zhí)行的目標(biāo)和任務(wù)，將工作創(chuàng)造性地完成。機(jī)關(guān)科室和車間要把“制度建設(shè)和流程再造”作為加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重點(diǎn)，精心謀劃、精細(xì)運(yùn)行，確保見(jiàn)到效果。

3、抓好任務(wù)執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效地完成。一是要強(qiáng)化督辦觀念。要強(qiáng)化督辦制度落實(shí)，各項(xiàng)工作都要按照過(guò)程管理、目標(biāo)管理的要求，首先明確時(shí)限，將完成任務(wù)的目標(biāo)、時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量及控制貫穿于整個(gè)工作的過(guò)程中，什么時(shí)間內(nèi)完成、10 分幾個(gè)階段完成、誰(shuí)去完成、誰(shuí)負(fù)責(zé)檢查考核，都要十分明確，執(zhí)行到位。二是要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)觀念。古人云：取法乎上，僅得其中；取法乎中，不免為下。因此，工作不能差不多，而要高標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量不能過(guò)得去，而要零缺陷；服務(wù)不能一般化，而要零投訴。要在全段干部職工中唱響“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，靠質(zhì)量求生存、靠信譽(yù)求發(fā)展”這個(gè)主旋律，牢固樹(shù)立“視質(zhì)量為生命”的觀念。要以開(kāi)展動(dòng)車組、直達(dá)列車服務(wù)質(zhì)量整治活動(dòng)為契機(jī)，從立標(biāo)、學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化全員服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升列車服務(wù)質(zhì)量。三是要強(qiáng)化大局觀念。各級(jí)干部要堅(jiān)持把深化執(zhí)行力建設(shè)年活動(dòng)與部黨組、路局和路局黨委部署的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立大局觀念，注重在各項(xiàng)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)上考驗(yàn)自己、錘煉自己，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要由被動(dòng)實(shí)施向主動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、還是普通職工，都要站在整體利益的高度，對(duì)每項(xiàng)工作表現(xiàn)出一種無(wú)私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度、堅(jiān)定不移的服從意識(shí)和腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)作風(fēng)，自覺(jué)自發(fā)、全力以赴地為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)進(jìn)行不懈的努力和奮斗。

4、抓好文化執(zhí)行，建立具有和諧武客特色的執(zhí)行文化。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。一是要確定特色的執(zhí)行力文化內(nèi)容。執(zhí)行力文化所體現(xiàn)的核心內(nèi)容，是一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神和服從、誠(chéng)實(shí)的態(tài)度，是一種完美的執(zhí)行能力。要結(jié)合客運(yùn)段的特點(diǎn)與實(shí)際，11 按照“更具特色，更有效用，更便于接受和更利于推行”的原則，研究制定以“和諧列車”為核心的武客企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)劃，促使執(zhí)行力文化更好地發(fā)揮凝聚力、感染力和號(hào)召力的作用。二是要夯實(shí)完美執(zhí)行力的思想基礎(chǔ)。高度的自覺(jué)性不是自發(fā)產(chǎn)生的，要靠教育、引導(dǎo)和灌輸形成。要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“四項(xiàng)企業(yè)文化教育”：即開(kāi)展武鐵企業(yè)精神教育，灌輸企業(yè)價(jià)值觀，用企業(yè)靈魂統(tǒng)帥團(tuán)隊(duì)；開(kāi)展榮譽(yù)感和使命感教育，灌輸“企興我榮，企衰我辱”的思想，做到忠誠(chéng)于企業(yè)，自覺(jué)為企業(yè)爭(zhēng)光；開(kāi)展職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德教育，灌輸“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”、“沒(méi)有任何借口”、“自動(dòng)自發(fā)的工作”等觀念，做到自警自律，恪盡職守；開(kāi)展發(fā)展目標(biāo)教育，灌輸居安思危、反驕破滿、樹(shù)立愿景等觀念，把實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)融為一體。

5、突出加強(qiáng)能力建設(shè)，持續(xù)提升兩級(jí)班子和各級(jí)干部的綜合素質(zhì)。一是要提高兩級(jí)班子和各級(jí)干部引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力。必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要提高駕馭市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)效益最大化的能力，還要提升銳意創(chuàng)新、持續(xù)推進(jìn)改革的能力，更要注重加強(qiáng)處理復(fù)雜矛盾、切實(shí)維護(hù)大局穩(wěn)定的能力。二是要注重復(fù)合型能力的培養(yǎng)。要推動(dòng)干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由單一型干部向復(fù)合型干部轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型干部向知識(shí)型干部轉(zhuǎn)變，由知識(shí)型干部向能力型干部轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)型干部向執(zhí)行型干部轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的綜合素質(zhì)。三是要正確認(rèn)識(shí)知識(shí)素 12 養(yǎng)與實(shí)踐鍛煉的關(guān)系，不斷拓寬能力建設(shè)的途徑。知識(shí)素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)，實(shí)踐鍛煉是提高領(lǐng)導(dǎo)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，二者相互依存，相互促進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要牢固樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷增強(qiáng)知識(shí)恐慌感，保持學(xué)習(xí)的壓力，激發(fā)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，提高學(xué)習(xí)的能力。同時(shí)，還要特別注重在實(shí)踐中錘煉提升能力，按照“缺什么補(bǔ)什么、短什么強(qiáng)什么”的原則，采取有針對(duì)性、彌補(bǔ)性、超前性的實(shí)踐鍛煉措施。對(duì)政治辨別力弱的，要強(qiáng)化理論培養(yǎng)；對(duì)工作推動(dòng)力弱的，要強(qiáng)化解決實(shí)際問(wèn)題的能力；對(duì)持續(xù)創(chuàng)新力弱的，要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和開(kāi)拓能力的培養(yǎng)；對(duì)自我控制力弱的，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)觀和行為健康的培養(yǎng)；對(duì)形象影響力弱的，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨性意識(shí)和負(fù)責(zé)任精神的培養(yǎng)。從而變過(guò)去任務(wù)性學(xué)習(xí)為功能性培訓(xùn)實(shí)踐。四是要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)能力。古人云，“天時(shí)不如地利，地利不如人和”。團(tuán)結(jié)能力是領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到班子的整體合力和工作績(jī)效。各級(jí)干部尤其是車間班子必須要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)共事的意識(shí)。團(tuán)結(jié)出智慧、團(tuán)結(jié)出人才、團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。一方面，要處理好正職和副職的關(guān)系。一把手要有寬廣的胸懷、容人的海量、容事的胸襟、容言的氣度，大事講原則、小事講風(fēng)格，做到統(tǒng)攬不包攬、放手不撒手、果斷不武斷、信任不放任、愛(ài)護(hù)不袒護(hù)。另一方面，要處理好個(gè)體和群體的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子是由若干成員組成的，每個(gè)班子成員要心往一處想，勁往一處使，帶頭倡導(dǎo)理解寬容、合作共事、精誠(chéng)團(tuán) 13 結(jié)的風(fēng)氣。