第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員講話

同志們：

按照會(huì)議安排，我就如何抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重大意義

廉

政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是廉政建設(shè)一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是對(duì)公共權(quán)利運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)管的重要手段。如何做好這項(xiàng)工作，必須要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是反腐倡廉的形勢(shì)所急。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措。其主要任務(wù)是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗。這項(xiàng)工作的開(kāi)展有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的具體要求，對(duì)于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的重大意義。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是民政事業(yè)發(fā)展的要求所需。民政部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，政府賦予的職責(zé)較大，既是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。在救災(zāi)管理、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)等重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，容易滋生腐敗。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就是要找出我們思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制定落實(shí)預(yù)防措施，自覺(jué)做到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)在工作之前，防范意識(shí)在行動(dòng)之前，約束行為在辦事之前，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)民政工作管理的規(guī)范制約和對(duì)腐敗問(wèn)題的超前防范，促進(jìn)和推動(dòng)民政事業(yè)健康發(fā)展。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部職工的職責(zé)所在。保證干部成長(zhǎng)安全是一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子義不容辭的職責(zé)。黨員干部特別是中層以上干部大多數(shù)都有著一定的行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開(kāi)支、物資采購(gòu)等權(quán)力和資源，這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作就是針對(duì)不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取預(yù)防措施，增強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，提高干部職工自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，防止權(quán)力濫用，促使干部職工正確、健康、有效地履行職責(zé)。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，歸納為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、外表環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四類(lèi)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控：是指通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防控措施，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過(guò)建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或通過(guò)努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境四個(gè)方面存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問(wèn)題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作程序和重點(diǎn)

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第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員講話

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員講話

同志們：

按照會(huì)議安排，我就如何抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重大意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是廉政建設(shè)一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是對(duì)公共權(quán)利運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)管的重要手段。如何做好這項(xiàng)工作，必須要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是反腐倡廉的形勢(shì)所急。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措。其主要任務(wù)是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗。這項(xiàng)工作的開(kāi)展有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的具體要求，對(duì)于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的重大意義。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是民政事業(yè)發(fā)展的要求所需。民政部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，政府賦予的職責(zé)較大，既是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。在救災(zāi)管理、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)等重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，容易滋生腐敗。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就是要找出我們思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制定落實(shí)預(yù)防措施，自覺(jué)做到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)在工作之前，防范意識(shí)在行動(dòng)之前，約束行為在辦事之前，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)民政工作管理的規(guī)范制約和對(duì)腐敗問(wèn)題的超前防范，促進(jìn)和推動(dòng)民政事業(yè)健康發(fā)展。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部職工的職責(zé)所在。保證干部成長(zhǎng)安全是一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子義不容辭的職責(zé)。黨員干部特別是中層以上干部大多數(shù)都有著一定的行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開(kāi)支、物資采購(gòu)等權(quán)力和資源，這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作就是針對(duì)不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取預(yù)防措施，增強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，提高干部職工自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，防止權(quán)力濫用，促使干部職工正確、健康、有效地履行職責(zé)。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，歸納為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、外表環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四類(lèi)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控：是指通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防控措施，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把（轉(zhuǎn)載自文秘家園http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過(guò)建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或通過(guò)努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境四個(gè)方面存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問(wèn)題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作程序和重點(diǎn)

（一）工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作分為計(jì)劃動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。（實(shí)施方案已印發(fā)給大家，這里不再重復(fù)。）

（二）工作重點(diǎn)

查

找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重中之重。這次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括市民政局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位工作人員。請(qǐng)大家會(huì)后立即著手，在6月10日前完成查找風(fēng)險(xiǎn)階段工作。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

針對(duì)“個(gè)人崗位、部門(mén)職責(zé)、單位職能”三個(gè)層面，采取“自己找、大家提、組織點(diǎn)、互相幫”四步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，排查工作中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別

按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)類(lèi)別，一是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級(jí)。對(duì)涉及重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用（簡(jiǎn)稱“三重一大”）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和責(zé)任等級(jí)。對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級(jí)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”重點(diǎn)監(jiān)控。

二是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級(jí)。對(duì)涉及比較重大決策、較大項(xiàng)目安排、較大資金分配等提出的建議意見(jiàn)和部門(mén)管理等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和責(zé)任等級(jí)。對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級(jí)，由局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)控。三是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級(jí)。對(duì)涉及資金分配、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)案，一般常態(tài)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)處置等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和責(zé)任等級(jí)。對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級(jí)，由所在科室和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)控。

3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

一是清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過(guò)梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。二是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過(guò)大家提、組織點(diǎn)、互相幫等形式查準(zhǔn)找全。三是分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。四是制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。

4、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問(wèn)題。二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免科室與科室、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。三是公示公開(kāi)監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政建設(shè)的制度，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過(guò)程，也是一個(gè)教育的過(guò)程。要把廉政教育貫穿單位措施、制度建設(shè)的全過(guò)程，讓每一個(gè)人都自覺(jué)分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重點(diǎn)單位之一，各科室和直屬事業(yè)單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二要狠抓落實(shí)。要堅(jiān)決克服形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。三要注重實(shí)效。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是反腐倡廉建設(shè)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，與市委、市政府中心工作相結(jié)合，與我局重點(diǎn)工作相結(jié)合，與落實(shí)黨風(fēng)廉

政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與構(gòu)建懲防體系相結(jié)合。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入全年目標(biāo)考核，通過(guò)梳理工作流程，分析權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)等，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從教育、管理、制度、監(jiān)督、機(jī)制等方面認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、根源及影響程度，有針對(duì)性地制訂防控措施，進(jìn)行考核評(píng)估，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，達(dá)到以廉促政的目的。

同志們，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路，求真務(wù)實(shí)，以堅(jiān)定的態(tài)度、得力的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把這項(xiàng)工作抓出特色、抓出成效，為推進(jìn)我市民政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展筑牢思想防線，強(qiáng)化組織保障。

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員講話

構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作動(dòng)員講話

（2011年7月9日）

為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、省紀(jì)委八屆七次全會(huì)和人民法院反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，省高院作出了構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)活動(dòng)。此次活動(dòng)是全省法院系統(tǒng)加強(qiáng)源頭防腐治理，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是適應(yīng)反腐倡廉形勢(shì)和任務(wù)的需要，是加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)防腐敗能力的一次全新的部署。當(dāng)前，法官已成為名副其實(shí)的高危行業(yè)。一方面，人民群眾對(duì)司法廉潔有著高度的期待；另一方面，法官所面臨的誘惑眾多，公正司法的難度增大。面對(duì)反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)，構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是我們進(jìn)行自我教育、自我認(rèn)識(shí)、自我防范的一種良好形式，完善司法廉潔防控機(jī)制也是干警對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)的重要表現(xiàn)。

此次活動(dòng)從7月份開(kāi)始到八月底結(jié)束。在為期兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)動(dòng)員發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育、風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施四個(gè)階段活動(dòng), 增強(qiáng)廣大干警風(fēng)險(xiǎn)防范和秉公用權(quán)、廉潔執(zhí)法意識(shí)，建立健全監(jiān)督檢查、防控預(yù)警及整改糾錯(cuò)長(zhǎng)效機(jī)制，將可能發(fā)生的司法不廉現(xiàn)象控制到最低限度。從而形成面不愿為、不敢為、不能為的良好的防控環(huán)境，達(dá)到隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力提升的目的。

此次活動(dòng)的開(kāi)展，重點(diǎn)是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和制定整改措施,建立防控長(zhǎng)效機(jī)制。個(gè)人工作崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，要按照履行職責(zé)、執(zhí)

行制度的具體情況，通過(guò)自己找、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)等方法，認(rèn)真查找個(gè)人工作崗位存在的司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。部門(mén)和單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，要針對(duì)審判、執(zhí)行、委托評(píng)估拍賣(mài)和人、財(cái)、物管理等重要崗位，按照崗位職責(zé)要求，分別查找出流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)。院黨組將針對(duì)個(gè)人和各單位查找出司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析和研判，并結(jié)合信訪舉報(bào)、考核檢查等信息建立司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。在制定廉潔防控措施上，要針對(duì)查找評(píng)估的各類(lèi)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合各崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將防范措施制定到位，防范責(zé)任落實(shí)到人。

為確保此次活動(dòng)取得實(shí)效，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨組決策部署上來(lái)，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的 “發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民”和 “創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高廉潔司法意識(shí)和自我防控意識(shí)。二要正確處理好日常工作與風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)系，各單位要在合理安排好各項(xiàng)工作的同時(shí)，嚴(yán)格按照此次活動(dòng)計(jì)劃表的安排，將周五下午學(xué)習(xí)時(shí)間落到實(shí)處，以工作推動(dòng)活動(dòng)、以活動(dòng)促進(jìn)工作，真正做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。三要根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的流程和崗位職責(zé)特點(diǎn)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把司法不公和損害群眾利益現(xiàn)象作為風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，結(jié)合工作和思想實(shí)際，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，把苗頭性、傾向性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，真正做到提醒在前、教育在前、監(jiān)督在前，最大限度地減少或降低崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)全省法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措；是適應(yīng)反腐倡廉形勢(shì)和任務(wù)的需要，加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)防腐敗能力的一次全新的部署。

江淳強(qiáng)調(diào)：全省各級(jí)法院黨組要高度重視，扎實(shí)做好深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周溯在今年全省法院隊(duì)伍建設(shè)暨基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議上的有關(guān)講話精神，切實(shí)把廣大干警的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省高院黨組決策部署上來(lái)，排除干擾，周密安排，精心組織，確保這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到普通干警都要人人參與、全員排查。省高院領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加學(xué)習(xí)教育、帶頭排查司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)指導(dǎo)帶動(dòng)分管部門(mén)和干警投入到風(fēng)險(xiǎn)排查防控的各項(xiàng)工作中去。要按照“三定”方案確定的崗位職責(zé)進(jìn)行全面清理，要突出審判、執(zhí)行和管人管錢(qián)管物的重要崗位，認(rèn)真排查每一個(gè)崗位的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。省高院機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)排查出的司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要按照一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)各三分之一的比例確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各中級(jí)、基層法院可結(jié)合自身實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。要以最高法院王勝俊院長(zhǎng)提出的“提升隊(duì)伍素質(zhì)，提升審判質(zhì)量，提升司法公信力”為目標(biāo)，針對(duì)排查出的司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控措施，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)行工作，確保司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。

江淳還要求全省各級(jí)法院把構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊密結(jié)合“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，群眾觀點(diǎn)大討論活動(dòng)和全省法院的廉政談話活動(dòng)等，確保相互促進(jìn)、相得益彰。四個(gè)階段的任務(wù)已經(jīng)明確，省高院機(jī)關(guān)要在8月20日前完成，全省各中級(jí)法院、基層法院（包括人民法庭）要在8月底前完成。構(gòu)建全省法院司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，做好目前的基礎(chǔ)性工作非常重要。要建立動(dòng)態(tài)發(fā)展，不斷完善的司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度地減少法院干警違紀(jì)違法現(xiàn)象，促進(jìn)公正廉潔司法，以實(shí)際行動(dòng)迎接建黨90周年。

7月14日下午，明光市法院召開(kāi)全院干警大會(huì)，就構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作進(jìn)行動(dòng)員。會(huì)議提出要從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建起從源頭上防控司法風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，把可能發(fā)生的司法不廉現(xiàn)象控制在最低限度。

構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是中院和省高院統(tǒng)一部署開(kāi)展的一項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。從現(xiàn)在開(kāi)始到八月底結(jié)束。在為期兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，將通過(guò)學(xué)習(xí)教育、風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳、制定防控措施等方法步驟，建立起司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制，從而形成面對(duì)腐敗不愿為、不敢為、不能為的良好防控環(huán)境，努力推動(dòng)和促進(jìn)法院隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力的同步提升。

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明光法院專門(mén)成立了以院長(zhǎng)王沁任組長(zhǎng)的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。動(dòng)員大會(huì)上，院黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)柳學(xué)全緊密聯(lián)系近年來(lái)我院和法院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作現(xiàn)狀，作了動(dòng)員講話。他指出，如今，法官已成為名副其實(shí)的高危行業(yè)。面對(duì)反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)，構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是我們進(jìn)行自我教育、自我認(rèn)識(shí)、自我防范的一種良好形式。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)大小之別，風(fēng)險(xiǎn)就在我們每一個(gè)人的身邊。全院干警都要以對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)單位和組織負(fù)責(zé)的高度充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要性和必要性，按照實(shí)施方案的要求，切實(shí)讓防控機(jī)制在黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作中發(fā)揮應(yīng)有作用。

王沁院長(zhǎng)在動(dòng)員大會(huì)上發(fā)表重要講話。她強(qiáng)調(diào)：

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。這項(xiàng)工作是構(gòu)建懲防體系的重要組成部分，是中央反腐敗工作的要求，是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的要求，反映出的是我們?cè)诿鎸?duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)之前的一種主動(dòng)作為，它體現(xiàn)出的是上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每名法官和干警的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“以人為本、執(zhí)政為民”和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民”主題教育，牢固樹(shù)立公正司法意識(shí)、廉潔執(zhí)法意識(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，守住廉潔底線，努力爭(zhēng)當(dāng)讓黨和人民信賴的人民法官；

2、以人為本，注重教育。要突出崗位廉潔教育，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育貫穿查找司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定措施全過(guò)程；

3、把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要突出審判、執(zhí)行和管人管錢(qián)管物的重要崗位，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的流程和崗位職責(zé)特點(diǎn)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把司法不公和損害群眾利益現(xiàn)象作為風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，把作風(fēng)建設(shè)與懲防體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，并融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和管理工作之中；

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真分析查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)本單位、本部門(mén)干警積極參與，發(fā)揮整體合力。動(dòng)員大會(huì)上，王沁院長(zhǎng)還以《修德修身，提高道德水平》為題為全院干警上了一堂生動(dòng)的黨課。

三、目的意義

開(kāi)展公職人員崗位廉政教育，是深化新形勢(shì)下反腐倡廉教育、切實(shí)增強(qiáng)教育針對(duì)性和有效性的有力舉措，是強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，創(chuàng)新反腐倡廉教育模式和途徑的有益探索，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《實(shí)施綱要》的重要舉措，是加強(qiáng)我院反腐倡廉建設(shè)的客觀需要，是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的有效手段。通過(guò)開(kāi)展崗位廉政教育，能更好地引導(dǎo)我院廣大黨員干部明確崗位職責(zé)和廉政行為規(guī)范，認(rèn)清權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化廉政意識(shí)，促進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，為打造“廉潔法院”提供保證。

安徽法院網(wǎng)訊 6月23日下午，安徽高院召開(kāi)全省法院構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作會(huì)議，全面部署落實(shí)司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，省高院黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)江淳出席會(huì)議并講話。全省各中級(jí)法院紀(jì)檢組長(zhǎng)或監(jiān)察室主任、省高院機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。

江淳指出：在全省法院構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是深入貫徹落實(shí)十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八屆七次全會(huì)和人民法院反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)源頭防腐治理，扎實(shí)推進(jìn)全省法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措；是適應(yīng)反腐倡廉形勢(shì)和任務(wù)的需要，加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)防腐敗能力的一次全新的部署。

江淳強(qiáng)調(diào)：全省各級(jí)法院黨組要高度重視，扎實(shí)做好深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周溯在今年全省法院隊(duì)伍建設(shè)暨基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議上的有關(guān)講話精神，切實(shí)把廣大干警的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省高院黨組決策部署上來(lái)，排除干擾，周密安排，精心組織，確保這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到普通干警都要人

人參與、全員排查。省高院領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加學(xué)習(xí)教育、帶頭排查司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)指導(dǎo)帶動(dòng)分管部門(mén)和干警投入到風(fēng)險(xiǎn)排查防控的各項(xiàng)工作中去。要按照“三定”方案確定的崗位職責(zé)進(jìn)行全面清理，要突出審判、執(zhí)行和管人管錢(qián)管物的重要崗位，認(rèn)真排查每一個(gè)崗位的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。省高院機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)排查出的司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要按照一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)各三分之一的比例確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各中級(jí)、基層法院可結(jié)合自身實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。要以最高法院王勝俊院長(zhǎng)提出的“提升隊(duì)伍素質(zhì)，提升審判質(zhì)量，提升司法公信力”為目標(biāo)，針對(duì)排查出的司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控措施，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)行工作，確保司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。

江淳還要求全省各級(jí)法院把構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊密結(jié)合“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，群眾觀點(diǎn)大討論活動(dòng)和全省法院的廉政談話活動(dòng)等，確保相互促進(jìn)、相得益彰。四個(gè)階段的任務(wù)已經(jīng)明確，省高院機(jī)關(guān)要在8月20日前完成，全省各中級(jí)法院、基層法院（包括人民法庭）要在8月底前完成。構(gòu)建全省法院司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，做好目前的基礎(chǔ)性工作非常重要。要建立動(dòng)態(tài)發(fā)展，不斷完善的司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度地減少法院干警違紀(jì)違法現(xiàn)象，促進(jìn)公正廉潔司法，以實(shí)際行動(dòng)迎接建黨90周年。

7月14日下午，明光市法院召開(kāi)全院干警大會(huì)，就構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作進(jìn)行動(dòng)員。會(huì)議提出要從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建起從源頭上防控司法風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，把可能發(fā)生的司法不廉現(xiàn)象控制在最低限度。

構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是中院和省高院統(tǒng)一部署開(kāi)展的一項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。從現(xiàn)在開(kāi)始到八月底結(jié)束。在為期兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，將通過(guò)學(xué)習(xí)教育、風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳、制定防控措施等方法步驟，建立起司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制，從而形成面對(duì)腐敗不愿為、不敢為、不能為的良好防控環(huán)境，努力推動(dòng)和促進(jìn)法院隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力的同步提升。

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明光法院專門(mén)成立了以院長(zhǎng)王沁任組長(zhǎng)的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。動(dòng)員大會(huì)上，院黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)柳學(xué)全緊密聯(lián)系近年來(lái)我院和法院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作現(xiàn)狀，作了動(dòng)員講話。他指出，如今，法官已成為名副其實(shí)的高危行業(yè)。面對(duì)反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)，構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是我們進(jìn)行自我教育、自我認(rèn)識(shí)、自我防范的一種良好形式。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)大小之別，風(fēng)險(xiǎn)就在我們每一個(gè)人的身邊。全院干警都要以對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)單位和組織負(fù)責(zé)的高度充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要性和必要性，按照實(shí)施方案的要求，切實(shí)讓防控機(jī)制在黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作中發(fā)揮應(yīng)有作用。

王沁院長(zhǎng)在動(dòng)員大會(huì)上發(fā)表重要講話。她強(qiáng)調(diào)：

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。這項(xiàng)工作是構(gòu)建懲防體系的重要組成部分，是中央反腐敗工作的要求，是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的要求，反映出的是我們?cè)诿鎸?duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)之前的一種主動(dòng)作為，它體現(xiàn)出的是上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每名法官和干警的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“以人為本、執(zhí)政為民”和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民”主題教育，牢固樹(shù)立公正司法意識(shí)、廉潔執(zhí)法意識(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，守住廉潔底線，努力爭(zhēng)當(dāng)讓黨和人民信賴的人民法官；

2、以人為本，注重教育。要突出崗位廉潔教育，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育貫穿查找司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定措施全過(guò)程；

3、把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要突出審判、執(zhí)行和管人管錢(qián)管物的重要崗位，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的流程和崗位職責(zé)特點(diǎn)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把司法不公和損害群眾利益現(xiàn)象作為風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，把作風(fēng)建設(shè)與懲防體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，并融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和管理工作之中；

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真分析查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)本單位、本部門(mén)干警積極參與，發(fā)揮整體合力。動(dòng)員大會(huì)上，王沁院長(zhǎng)還以《修德修身，提高道德水平》為題為全院干警上了一堂生動(dòng)的黨課。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控講話

在交通局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作會(huì)上的講話

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的定義

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問(wèn)題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防范措施，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作開(kāi)展情況

1、從全國(guó)來(lái)看，2007年10月，北京市崇文區(qū)將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入預(yù)防腐敗工作，在全國(guó)率先開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)。2009年，北京市全面推開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。目前，上海、河北、吉林、江西等省市和財(cái)政部、國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門(mén)也全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

2、從我省來(lái)看，2008年，我省工商系統(tǒng)開(kāi)始探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，在局部進(jìn)行試點(diǎn)，2009年擴(kuò)大到省局機(jī)關(guān)、市工商局和部分縣工商局，今年在工商系統(tǒng)全面推開(kāi)。2009年起成都、眉山、瀘州、遂寧、達(dá)州等市也陸續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)或全面推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。省國(guó)稅系統(tǒng)也從2008年開(kāi)始在全省國(guó)稅

１ 系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

這里我對(duì)..局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)要求的一項(xiàng)重要舉措，也是完善具有交通系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要工作，也是從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)創(chuàng)新和探索。

二是要明確工作內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)。要嚴(yán)格按照既定方案組織實(shí)施好動(dòng)員、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、制定防范措施、檢查考核等環(huán)節(jié)工作，注意把住“三個(gè)重點(diǎn)”：一是要把住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范的重點(diǎn)內(nèi)容，即以防范行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)過(guò)程中易發(fā)多發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，尤其要結(jié)合工作職能，以監(jiān)管、行政許可、執(zhí)法、收費(fèi)、財(cái)務(wù)、人事和重大項(xiàng)目等七個(gè)方面作為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)象以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位，行政審批、行政執(zhí)法和管理人財(cái)物的工作崗位為重點(diǎn)。二是要把住查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式的重點(diǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以界定工作職責(zé)（單位、部門(mén)、崗位）為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，分析已有案件和各種社會(huì)信息，查找可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式時(shí)一定要抓住重點(diǎn)，把跟履行職責(zé)密切相關(guān)的、容易造成嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)反復(fù)篩選出來(lái)加以重點(diǎn)防范，不要面面俱到，把工作中的一般性問(wèn)題和與履行職責(zé)無(wú)關(guān)的問(wèn)題都列為表現(xiàn)形式。

２ 三是要把住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的重點(diǎn)。在制定防范措施上，要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等多種手段，在開(kāi)展針對(duì)性廉政教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、規(guī)范工作流程、建立行之有效的制度上下功夫。對(duì)共性的防范措施要注意梳理歸納，對(duì)只適用于某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范措施要具有針對(duì)性和可操作性。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理上，要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上投訴專欄、公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、及時(shí)收集干部群眾意見(jiàn)、工作流程再造等方式建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的后期處置上，要通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令改正等方式提醒身處風(fēng)險(xiǎn)中的單位和個(gè)人，改進(jìn)存在風(fēng)險(xiǎn)的工作，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演化成腐敗行為。

3、要緊密結(jié)合其他中心工作，增強(qiáng)與其他工作的互動(dòng)性。要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)互動(dòng)性，達(dá)到相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的效果。

4、要緊貼本單位實(shí)際，注重不斷總結(jié)提高。要注意結(jié)合單位實(shí)際，因地制宜地做好本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，開(kāi)拓思路，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要及時(shí)掌握開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)在推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作時(shí)遇到的難點(diǎn)、如何加以解決、產(chǎn)生什么樣的實(shí)際效果、還有哪些需要把握等問(wèn)題要不斷總結(jié)、認(rèn)真探討，要努力形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，既是對(duì)新時(shí)期預(yù)防腐敗工作積極有益的探索，也是在科學(xué)理論指導(dǎo)下的有益實(shí)踐。希望我們交通局在這項(xiàng)工作中大膽創(chuàng)新思路，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義和表面文章，通過(guò)全局上下共同努力，把這項(xiàng)工作抓出特色，抓出水平，３ 創(chuàng)造出具有規(guī)劃建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)的建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，為完善懲治和預(yù)防腐敗體系做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

４

第五篇：開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作動(dòng)員講話

喬建軍書(shū)記在全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

喬建軍

（2010年10月8日）

同志們：

為了貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、省紀(jì)委九屆五次全會(huì)、全省廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控試點(diǎn)工作部署會(huì)議精神，把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，納入懲防體系建設(shè)的總體工作之中，采取措施，有計(jì)劃、分階段、按步驟，扎實(shí)推開(kāi)這項(xiàng)具有重要意義的工作，經(jīng)縣委研究，召開(kāi)這次全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作動(dòng)員大會(huì)。剛才，同志宣讀了《蒲縣建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，這是經(jīng)過(guò)縣委研究通過(guò)的，我完全同意。下面我就如何全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作擺上重要日程 黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！叭齻€(gè)更加注重”，從本質(zhì)上說(shuō)是要求超前化解權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中各種容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。在反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨的情況下，只有堅(jiān)持預(yù)防在先，防患于未然，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力政治保證。

全省廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控試點(diǎn)工作部署會(huì)議明確要求，各級(jí)黨委政府要集中時(shí)間，著力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查工作，努力在加強(qiáng)懲防體系建設(shè)上取得重大突破。并將我縣列為全省十個(gè)試點(diǎn)縣之一，這是省委、省政府、省紀(jì)委對(duì)我縣的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，我們一定要把握這次機(jī)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和上級(jí)的決策部署上來(lái)，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為黨風(fēng)廉政建作的重要內(nèi)容，采取有力措施，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，為全省全市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做出有益的探索。

可以這樣講，以完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，是中央、省、市的一貫要求，是深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論，也是我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須抓好的戰(zhàn)略任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

一方面，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的客觀需要。應(yīng)當(dāng)看到，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大多掌管著一定的權(quán)力和資源，不同程度地面臨著誘惑和考驗(yàn)，而且掌管的權(quán)力越大、資源越多，受腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)就越大。這就要求把更多的時(shí)間和精力用在預(yù)防腐敗的環(huán)節(jié)上，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而最大限度地降低腐敗和不正之風(fēng)發(fā)生的概率。這也是從根本上愛(ài)護(hù)和保護(hù)黨員干部的具體體現(xiàn)。

另一方面，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是創(chuàng)新反腐倡廉工作方式、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平的有益探索。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，突破了傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，將“風(fēng)險(xiǎn)管理”等現(xiàn)代管理理念和科學(xué)方法引入反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正在向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化推進(jìn)，是用發(fā)展的思路和改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的積極探索，為有效預(yù)防腐敗開(kāi)辟出一條新路。

近年來(lái)，我縣在反腐倡廉建設(shè)上取得了明顯成效，查處了一批重點(diǎn)案件，處理了一批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，起到了懲治腐敗、弘揚(yáng)正氣、凝聚民心的效果，但在治本方面相對(duì)滯后，我們?nèi)狈φJ(rèn)真分析界定各職能部門(mén)的權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，科學(xué)分解配置權(quán)力，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行程序，建立健全有效的權(quán)力運(yùn)行和制衡體系。這樣就導(dǎo)致了在一些重點(diǎn)單位、重要崗位上前腐后繼，案子越查越多，問(wèn)題越出越大。每一個(gè)黨員干部都是黨的寶貴財(cái)富，走到現(xiàn)在不容易，我們?cè)诓樘幇讣臅r(shí)候，心情也是非常沉痛的。要減少這種遺憾，就必須改變以往重查處輕防范、重治標(biāo)輕治本的工作思路，從源頭治理著手，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，達(dá)到防患于未然，不戰(zhàn)而屈人之兵的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，層層宣傳發(fā)動(dòng)，形成抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的濃厚氛圍，使這項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

二、整體規(guī)劃，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、規(guī)范操作、務(wù)求實(shí)效的原則，通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)部位、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建立預(yù)警系統(tǒng)、完善相關(guān)制度、反饋實(shí)施結(jié)果，將反腐敗預(yù)防關(guān)口前移，建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的“權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、監(jiān)督全程跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控、腐敗有效預(yù)防”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“及時(shí)消滅苗頭性問(wèn)題，及時(shí)制約傾向性問(wèn)題、及時(shí)遏制普遍性問(wèn)題，及時(shí)防控違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題”的防控目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)從源頭上防治腐敗工作。

根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合蒲縣實(shí)際，我們確立了開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查“3535”的工作思路，即：突出三個(gè)重點(diǎn)（重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)）；排查五種風(fēng)險(xiǎn)(設(shè)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、自律風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)）；設(shè)置三道防線（前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置）；抓好五個(gè)環(huán)節(jié)（排查風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)設(shè)防、機(jī)制運(yùn)行、科學(xué)考核、修正優(yōu)化）。這個(gè)思路是符合蒲縣反腐倡廉工作實(shí)際的，大家要不折不扣的認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在此強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要學(xué)習(xí)好、組織好、安排好。

各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話精神、省市縣紀(jì)委有關(guān)重要文件，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，主動(dòng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。把建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制作為深入貫徹落實(shí)袁純清書(shū)記重要講話精神的具體實(shí)踐，與預(yù)防腐敗相結(jié)合、與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、與創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，為轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展提供了有力保證。

各單位要廣開(kāi)言路，組織召開(kāi)老干部、社會(huì)各界人士、服務(wù)對(duì)學(xué)習(xí)座談會(huì)，廣泛征求對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面的意見(jiàn)建議；要設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)箱、公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上投訴專欄等方式，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集干部群眾意見(jiàn)，為推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)開(kāi)展提供了決策參考。

各單位要研究出臺(tái)本單位的實(shí)施方案，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、確定專人負(fù)責(zé)，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)其它各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，同各單位各部門(mén)的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的針對(duì)性和實(shí)效性?？傊?，這項(xiàng)工作從一開(kāi)始就要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，努力為全縣預(yù)防腐敗工作探索出一條新路子。

二要清理好、防控好、考核好。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作包括權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)排查等諸多程序和環(huán)節(jié)，而且每一個(gè)程序和環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和具體的要求，因此，必須規(guī)范操作才能保證工作效果。

要全面清權(quán)，清理權(quán)力是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)，實(shí)施方案中規(guī)定的八項(xiàng)清理一項(xiàng)都不許拉下，務(wù)必做到“六個(gè)明晰”：明晰清理主體、明晰清理內(nèi)容、明晰清理方式、明晰權(quán)力家底、明晰權(quán)力界限、明晰崗位職責(zé)。

要查找風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)防控，這是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵，各單位要采取自己找、互相提、社會(huì)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織定等方式，深入查找風(fēng)險(xiǎn)部位，制定防控措施和實(shí)施細(xì)則，做到“四個(gè)到位”：風(fēng)險(xiǎn)查找到位、防控措施制定到位、防控措施落實(shí)到位、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警到位。排查過(guò)程中，要突出抓住重要崗位、重要人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)三個(gè)重點(diǎn)，從思想道德、職權(quán)職責(zé)、制度機(jī)制三個(gè)層面查找潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素、發(fā)生的原因和風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果?？赡軐?duì)社會(huì)造成的危害、可能給國(guó)家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報(bào)案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，這是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的保障，今年，我們將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理情況作為評(píng)價(jià)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)或單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核考評(píng)，對(duì)完不成工作任務(wù)的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)因嚴(yán)重失職而導(dǎo)致發(fā)生腐敗問(wèn)題的單位負(fù)責(zé)人依紀(jì)依法追究責(zé)任?？h紀(jì)委要對(duì)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面檢查考評(píng)，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

三要指導(dǎo)好、落實(shí)好、借鑒好。

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是一項(xiàng)嶄新的工作，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有基礎(chǔ)，縣四大班子要齊抓共管,每個(gè)成員要對(duì)所包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)責(zé)，要給予大力支持和幫助基層單位開(kāi)展工作，要組織相關(guān)部門(mén)深入調(diào)研，指導(dǎo)工作，研究解決工作中遇到的具體問(wèn)題、細(xì)節(jié)問(wèn)題。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，開(kāi)動(dòng)腦筋，始終把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上，注重學(xué)習(xí)外地的成功經(jīng)驗(yàn)，注重從本地本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工作任務(wù)。要深入研究，注重細(xì)節(jié)，在取得實(shí)效上下功夫。對(duì)工作中遇到的問(wèn)題和困難要及時(shí)向縣委、縣政府和縣紀(jì)委報(bào)告，四要明確時(shí)限、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任。

要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在今年10月15日前制定出本單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；在10月底前，完成查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工作；11月底前完成制定措施、機(jī)制運(yùn)行等工作；12月底完成優(yōu)化完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作。

按照《蒲縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施辦法》要求，“規(guī)定動(dòng)作”不走樣，“自選動(dòng)作”要?jiǎng)?chuàng)新，方案明確要求的工作任務(wù)必須不折不扣地完成，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，形成具有本部門(mén)、本單位特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨政“一把手”是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的第一責(zé)任人，縣紀(jì)委、監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。采取普遍檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法，對(duì)各單位定期匯總風(fēng)險(xiǎn)防控情況，研究風(fēng)險(xiǎn)處置情況，問(wèn)題整改情況，風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行督促，抓好工作落實(shí)。

三、注重結(jié)合，擴(kuò)大成果，著力發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的多重效應(yīng) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是和懲防體系建設(shè)的其它工作緊密聯(lián)系在一起的。因此，在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，我們從把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與懲防體系建設(shè)其它工作的關(guān)系入手，注重發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的多重效應(yīng)。一是同反腐倡廉宣傳教育相結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的過(guò)程本質(zhì)上也是崗位廉政教育的過(guò)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》宣傳教育活動(dòng)、警示教育月活動(dòng)，融入到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作之中，要重點(diǎn)安排廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)高的崗位工作人員接受教育，要組織專題培訓(xùn)班，增強(qiáng)教育效果。二是同重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐敗專項(xiàng)治理工作相結(jié)合。在專項(xiàng)治理工作中，要注意從廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)高的崗位中查找重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵關(guān)節(jié)的突出問(wèn)題，特別是從當(dāng)前開(kāi)展的煤焦領(lǐng)域反腐、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理中查找問(wèn)題。三是同完善制度相結(jié)合。要把加強(qiáng)制度建設(shè)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要措施，最大限度地降低和化解崗位風(fēng)險(xiǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從建立健全了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度入手，縣直職能部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，形成高效管用、容易操作的制度。四是同嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)懲治嚴(yán)重違紀(jì)違法違規(guī)問(wèn)題相結(jié)合。要注重從廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)高的崗位尋找和排查案件線索，促進(jìn)監(jiān)管，堵塞漏洞，把治標(biāo)和治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)。五是同政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)和干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。廉政的問(wèn)題往往同風(fēng)氣問(wèn)題、效能問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題互相聯(lián)系，互相影響。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)高的崗位同時(shí)也是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)崗位。黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)，既是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)在要求，也是防控的重要監(jiān)督措施和工作內(nèi)容。在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的過(guò)程中，要注意把積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、不斷深化政務(wù)公開(kāi)和繼續(xù)拓展事務(wù)公開(kāi)作為抓手，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)風(fēng)氣問(wèn)題、干部作風(fēng)問(wèn)題、行政效能問(wèn)題的治理，防止這些問(wèn)題演變?yōu)楦瘮?wèn)題。此外，繼續(xù)加大對(duì)作風(fēng)建設(shè)、行政效能方面的監(jiān)督檢查力度，整肅工作紀(jì)律，狠剎不良之風(fēng)，整治玩樂(lè)享受、虛干懶惰、亂講閑話等突出問(wèn)題，為全縣三個(gè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

同志們，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是新時(shí)期預(yù)防腐敗工作的積極探索，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的有益實(shí)踐，搞好這項(xiàng)工作，意義重大，任務(wù)光榮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“兩個(gè)意識(shí)”：一是不查風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，二是不防控風(fēng)險(xiǎn)就是最大失職的責(zé)任意識(shí)；要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，在人力物力精力各方面予以傾斜；要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，克服畢其功于一役的思想觀念，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)；要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的“三高”要求，為加強(qiáng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)三個(gè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

李學(xué)宏在全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

2011-03-16 16:03:10 作者：李學(xué)宏 來(lái)源：慶陽(yáng)市紀(jì)委 瀏覽次數(shù)：732

（2011年3月15日）

同志們：

按照中央和省、市的要求以及二屆市紀(jì)委六次全會(huì)關(guān)于加快我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的部署，今年我們將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，上半年試點(diǎn)、下半年全面推開(kāi)，以此推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。最近，市委張智全書(shū)記、市政府周強(qiáng)市長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作作出重要批示，按照兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間緊張準(zhǔn)備，今天下午，我們召開(kāi)全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議，專題研究部署這項(xiàng)工作。剛才，我們觀摩了市地稅局廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作運(yùn)行情況，聽(tīng)取了市地稅局、市國(guó)稅局介紹的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和管理工作的主要做法，彭益民書(shū)記宣讀了全市《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，后面李市長(zhǎng)還要作重要講話。希望有關(guān)試點(diǎn)縣和部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合各自實(shí)際，不斷探索開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的新路子。市地稅局、國(guó)稅局長(zhǎng)期以來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，積極支持和參與地方發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政防控機(jī)制建設(shè)，用科學(xué)、管用的制度促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展，保證了干部健康成長(zhǎng)，他們?cè)诹L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面按照上級(jí)部門(mén)的部署已先行一步，積累的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。為了辦好這次會(huì)議，兩個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們付出了很大精力，為會(huì)議提供了生動(dòng)、直觀、鮮活的經(jīng)驗(yàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委向大家表示衷心地感謝！

下面，我就全市如何搞好試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)有風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，就是以防控權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)為核心內(nèi)容，針對(duì)可能誘發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，采取事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置等手段，最大限度地減少和降低權(quán)力腐敗的發(fā)生和危害程度，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范安全高效運(yùn)行。在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記明確要求：“要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制”。六次全會(huì)上，再次要求要“全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行，認(rèn)真開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估，積極推廣“制度+科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)”。中央紀(jì)委、監(jiān)察部也把這項(xiàng)工作作為預(yù)防腐敗的創(chuàng)新成果，要求在全國(guó)進(jìn)行推廣。十一屆省紀(jì)委六次全會(huì)也提出了建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的工作要求。所以，建立起全市的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制勢(shì)在必行，是一項(xiàng)必須抓好的工作。希望全市各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心抓好這項(xiàng)工作。當(dāng)前，試點(diǎn)單位必須在以下三個(gè)方面達(dá)成共識(shí)：

第一，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要舉措，重點(diǎn)在“預(yù)防”。絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。因此，中央提出，到2012年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，使拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法律制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，就是著眼于關(guān)口前移、著眼于有效預(yù)防、著眼于制度創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念特別是量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制的方法，通過(guò)明晰崗位職責(zé)、規(guī)范工作流程、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，搭建預(yù)警平臺(tái)，將源頭防治腐敗的要求貫穿到權(quán)力配置和運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿到黨員干部教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督的全過(guò)程，用發(fā)展的思路和改革的辦法，拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，完善預(yù)防腐敗工作機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作水平，最終達(dá)到堵塞漏洞、源頭治理、科學(xué)防腐的目的。各試點(diǎn)單位一定要未雨綢繆，把這項(xiàng)工作作為懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，參考今天看到的、學(xué)到的，在“防”字上精心謀劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓好著力點(diǎn)，力爭(zhēng)5月底就能完成試點(diǎn)任務(wù)，為全市下半年全面推開(kāi)這項(xiàng)工作創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是反腐實(shí)踐的客觀需要，關(guān)鍵在“警示”。面對(duì)各種腐敗誘惑，任何人都沒(méi)有天生的免疫力，也沒(méi)有終生的免疫力，任何掌握權(quán)力的公務(wù)人員，在權(quán)力行使過(guò)程中，都有發(fā)生腐敗行為的可能。從全國(guó)近年來(lái)查處的一些大要案來(lái)看，如果權(quán)力的運(yùn)行得不到有效監(jiān)督，就會(huì)使干部甚至是職務(wù)很高的領(lǐng)導(dǎo)干部從權(quán)力的巔峰墮入犯罪的深淵，給黨和國(guó)家以及個(gè)人造成難以挽回的損失。從近年來(lái)我市查處的違紀(jì)違法案件來(lái)看，絕大部分案件的發(fā)生都與權(quán)力不能正確行使有關(guān)，如果能有制度的有效約束、有相關(guān)預(yù)警機(jī)制及時(shí)提醒，我們一些同志就會(huì)少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。同時(shí)，我們也看到，由于警示不及時(shí)、不到位，一些強(qiáng)力部門(mén)不作為、亂作為、消極作為，行業(yè)不正之風(fēng)嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系；少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人主義盛行、家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，權(quán)力運(yùn)行隨心所欲，產(chǎn)生嚴(yán)重的崗位腐敗，群眾來(lái)信來(lái)訪不斷；一些干部利用手中的權(quán)力吃、拿、卡、要，在小恩小惠面前喪失黨性、喪失職業(yè)道德，也毀了個(gè)人前途。這些，都需要我們用有效的防控機(jī)制來(lái)警示、來(lái)教育、來(lái)約束，以防止我們的發(fā)展環(huán)境受損害，干部出問(wèn)題。特別是在當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入跨越式發(fā)展的新階段，各級(jí)干部參與經(jīng)濟(jì)工作的程度越來(lái)越深，崗位風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，就是要通過(guò)梳理權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效措施，切實(shí)加以防范，真正發(fā)揮制度的教育、警示作用，以監(jiān)督求保險(xiǎn)，以警示求安全，筑牢干部預(yù)防腐敗的思想防線，營(yíng)造發(fā)展的良好環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、干部健康成長(zhǎng)。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的必然要求，目標(biāo)在“責(zé)任”。黨中央、國(guó)務(wù)院新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》頒布實(shí)施已經(jīng)快半年時(shí)間了，《規(guī)定》進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)和內(nèi)容，責(zé)任主體就是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)是統(tǒng)一的。因此，我們抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控根本的目標(biāo)的還是要進(jìn)一步靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的崗位職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正把職能部門(mén)的業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依據(jù)部門(mén)和崗位職責(zé)職權(quán)行使流程去查找、防范、控制干部用權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任并為其提供一個(gè)有力的抓手。這樣也有利于我們進(jìn)一步理清和明晰各職能部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及各個(gè)工作崗位的權(quán)和責(zé)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作健康開(kāi)展，形成反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)的格局。

目前，全國(guó)各地在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面都不同程度地積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但這項(xiàng)工作對(duì)我市來(lái)講還處于探索階段，因此，各試點(diǎn)單位要多方探索，積極學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合我們今天的學(xué)習(xí)收獲創(chuàng)造自己的特色。總之，這項(xiàng)工作中央、省上有要求，干部群眾有期盼，黨委、政府有責(zé)任，有探索實(shí)踐、有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，是必須要抓而且一定要抓出成果的工作。希望各試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視、迅速行動(dòng)，盡快建立起比較成熟的模式，為我們?nèi)嫱崎_(kāi)這項(xiàng)工作總結(jié)一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面，環(huán)節(jié)多、內(nèi)容多。我們一定要抓住前期明確風(fēng)險(xiǎn)、中期控制風(fēng)險(xiǎn)、后期處置風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步探索出一條“風(fēng)險(xiǎn)明確、監(jiān)控有力、預(yù)警及時(shí)、處置得當(dāng)”而且有用、實(shí)用、管用的防控機(jī)制。當(dāng)前，各試點(diǎn)單位要著力抓住以下三個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展工作：

（一）抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查。找準(zhǔn)權(quán)力和崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是防范的基礎(chǔ)和前提。如果風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來(lái)，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就沒(méi)有針對(duì)性。各試點(diǎn)單位要按照崗位、科室、單位三個(gè)層面，從思想防線、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度以及外部環(huán)境等方面入手，全面深入查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一要查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，有實(shí)權(quán)的崗位最容易出事。因此，各單位要按照全員參與、工作全覆蓋的要求，組織黨員干部立足崗位職責(zé)，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、組織幫、互相查等方式，認(rèn)真查找出在崗人員在履行崗位職責(zé)等方面潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高防范意識(shí)。二要查找科室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物管理和行政許可、行政處罰等重要崗位，組織科室對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三要查找單位風(fēng)險(xiǎn)。要把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)崗位和單位決策的重要環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)來(lái)排查。領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)要圍繞“三重一大”（即重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金運(yùn)作）事項(xiàng)；班子成員在圍繞“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行查找的同時(shí)，還要結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和貫徹民主集中制等方面的風(fēng)險(xiǎn)；重要環(huán)節(jié)要圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和干部的職務(wù)行為等重點(diǎn)來(lái)排查。對(duì)于查找出的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行分析和排序，及時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督，特別是正寧縣，要把這項(xiàng)工作與公開(kāi)縣委權(quán)力試點(diǎn)工作要求結(jié)合起來(lái)一并進(jìn)行。

（二）抓好防控措施的落實(shí)。要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。一要著力從思想道德層面上進(jìn)行防控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》等黨內(nèi)外法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，教育和引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀。要進(jìn)一步完善辦事公開(kāi)機(jī)制和廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾、社會(huì)、輿論監(jiān)督。二要抓住業(yè)務(wù)工作和崗位職責(zé)進(jìn)行防控。要按照“責(zé)任落實(shí)到崗、風(fēng)險(xiǎn)防控到崗、制度建設(shè)到崗”的要求，系統(tǒng)梳理職責(zé)職權(quán)，重點(diǎn)圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)物管理權(quán)等，對(duì)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚，責(zé)權(quán)流程清晰，權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)一目了然。三要針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行防控。圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要進(jìn)行等級(jí)管理，及時(shí)預(yù)警和處置。《實(shí)施方案》提出了三級(jí)管理的措施，我們要按照方案要求，對(duì)預(yù)警對(duì)象還未出現(xiàn)苗頭性的問(wèn)題確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以監(jiān)控；對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭的確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由派駐部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行監(jiān)控；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的、已經(jīng)造成錯(cuò)誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)的，確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由所在單位和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)控。四要從及時(shí)處置上進(jìn)行防控。各單位和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或發(fā)生腐敗問(wèn)題；對(duì)有違紀(jì)行為、群眾反響較大的，要采取批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令整改等方式，進(jìn)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)整改不力，群眾仍有反映的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅予以追究。對(duì)于明顯超越風(fēng)險(xiǎn)警戒線的要逐級(jí)建立報(bào)告制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，如造成重大違紀(jì)違法問(wèn)題的，要從嚴(yán)從重予以處理。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須依靠制度常抓不懈。各試點(diǎn)單位要針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建章立制，用科學(xué)健全的制度管人管事。要繼續(xù)總結(jié)近年來(lái)我們?cè)趹头荔w系建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)方面的成果，緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，推動(dòng)形成有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度鏈條”。要圍繞權(quán)力運(yùn)行，制定工作流程圖，明確風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保權(quán)力有序運(yùn)行。要推進(jìn)制度創(chuàng)新，針對(duì)工作實(shí)際，在科學(xué)分配事權(quán)、科學(xué)設(shè)置崗位、確定職責(zé)、明晰程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化操作、有效監(jiān)控上健全和創(chuàng)新各種制度，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系。要采取召開(kāi)座談會(huì)、組織民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的效果進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，確保試點(diǎn)工作能夠出經(jīng)驗(yàn)、出成果，能夠促進(jìn)干部勤政廉政，能夠提高反腐倡廉的總體水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

這次會(huì)后，試點(diǎn)工作就已經(jīng)全面推開(kāi)了，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。希望大家按照《試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，狠抓落實(shí)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要靠實(shí)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。試點(diǎn)縣和試點(diǎn)部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照班子分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，切實(shí)抓好各自分管單位、科室的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。市紀(jì)委派（駐）出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、牽頭抓總的責(zé)任。各級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。對(duì)試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，派駐（出）機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志要與部門(mén)一把手溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決，真正對(duì)試點(diǎn)工作做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

二是監(jiān)督檢查要及時(shí)跟進(jìn)。要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格組織考評(píng)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。要建立工作評(píng)價(jià)、考核制度，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的是否準(zhǔn)確、全面，防控措施是否到位進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的工作機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)察局要建立定期督查和責(zé)任追究制度，特別是對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取切實(shí)措施，及時(shí)加以解決；對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)、敷衍應(yīng)付的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)弄虛作假、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅處理；對(duì)因工作不力，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三是工作經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)。之所以選擇正寧縣和市檢察院、人社局、住建局、國(guó)土局、國(guó)稅局、地稅局、藥監(jiān)局等單位先行開(kāi)展試點(diǎn)工作，一方面是由于這些單位的工作基礎(chǔ)好，通過(guò)試點(diǎn)工作容易出成果，能夠在短期內(nèi)就拿出系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)供大家學(xué)習(xí)；另一方面，也由于這些部門(mén)都與地方的發(fā)展、與群眾的利益息息相關(guān)，通過(guò)試點(diǎn)能夠進(jìn)一步推進(jìn)工作。希望這次會(huì)后，大家對(duì)以往形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法能認(rèn)真總結(jié)，盡快形成系統(tǒng)的書(shū)面材料，報(bào)送市紀(jì)委有關(guān)委、室。同時(shí)也要盡快查缺補(bǔ)漏、規(guī)范提高，為全市后半年推開(kāi)這項(xiàng)工作提供一些觀摩示范點(diǎn)。紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委黨風(fēng)室要密切關(guān)注試點(diǎn)工作的進(jìn)展，及時(shí)指導(dǎo)、規(guī)范并認(rèn)真總結(jié)提煉試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)拿出成熟的全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，為全面推開(kāi)做好充分準(zhǔn)備。

四是要著力營(yíng)造環(huán)境。當(dāng)前，盡管9個(gè)試點(diǎn)單位的工作頭緒很多、任務(wù)很重，但對(duì)試點(diǎn)工作要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓到手上。對(duì)于工作中的好經(jīng)驗(yàn)要大力宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的支持和參與，努力營(yíng)造推進(jìn)試點(diǎn)工作的良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

同志們，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是深化反腐倡廉制度建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，開(kāi)展試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我們一定要全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，著力構(gòu)建具有慶陽(yáng)特色的懲治和預(yù)防腐敗的制度體系，不斷提升我市反腐倡廉建設(shè)工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、為維護(hù)慶陽(yáng)人民的福祉提供更加有力的保障。

同志們：

剛才，簡(jiǎn)政同志宣讀了《區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，安排了試點(diǎn)工作；茸花同志代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，講的很好、很全面，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。

2010年，我區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)創(chuàng)新，認(rèn)真履職，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。但也應(yīng)看到，在當(dāng)前加快城市建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)還面臨著一些新情況、新問(wèn)題，如：部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不強(qiáng)；城中村改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工程推進(jìn)過(guò)程中還存在廉潔隱憂；個(gè)別行業(yè)仍有亂收費(fèi)、亂攤派等現(xiàn)象；一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。對(duì)此，我們一定要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，客觀判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握問(wèn)題，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成績(jī)。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、突出重點(diǎn)，服務(wù)大局，切實(shí)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。趙樂(lè)際和孫清云書(shū)記對(duì)貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神提出了明確要求，我們要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的安排部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力提升我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

一要加快推進(jìn)反腐體系建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀和貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大舉措。我們要按照“以教育為基礎(chǔ)、以制度為關(guān)鍵、以監(jiān)督為保證”的思路，進(jìn)一步加快反腐倡廉教育、預(yù)防、監(jiān)督及懲治制度建設(shè)。要抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育，加快鞏固、完善、深化新老“五項(xiàng)制度”建設(shè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力；要通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)內(nèi)部控制，加快建立以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；要貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度，扎實(shí)開(kāi)展黨政“一把手”向紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉工作；要認(rèn)真研究新形勢(shì)下的腐敗案件，找準(zhǔn)特點(diǎn)規(guī)律，改進(jìn)辦案程序，提升辦案水平，完善配套措施，建立有效的腐敗案件揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。

二要著力維護(hù)群眾根本利益。維護(hù)群眾根本利益是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要繼續(xù)加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫(kù)”、“三公”問(wèn)題等專項(xiàng)治理力度，積極探索車(chē)輛購(gòu)置聯(lián)審以及重大事項(xiàng)限期上報(bào)等制度，全力解決好食品醫(yī)藥安全、教育亂收費(fèi)、安全生產(chǎn)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。要將推動(dòng)被拆遷和征地群眾安置回遷作為工作重點(diǎn)，對(duì)安置樓規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、分配和商業(yè)房招商、后續(xù)管理進(jìn)行全程監(jiān)管，力促群眾早日回遷，落實(shí)惠民政策，共享發(fā)展成果。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程資金、社?；?、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金等各類(lèi)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕挪用、套用等違紀(jì)行為出現(xiàn)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

三要切實(shí)樹(shù)立換屆良好風(fēng)氣。黨委、政府和人大、政協(xié)換屆是今明兩年的重要工作。要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔出來(lái)。要嚴(yán)格按照黨的組織原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的要求，筑牢紀(jì)律防線。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選人過(guò)程的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化廉政考察，嚴(yán)懲跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、突擊提拔和干擾換屆秩序等行為，確保換屆工作風(fēng)清氣正、平穩(wěn)推進(jìn)。

二、抓好試點(diǎn)，積極創(chuàng)新，深入推進(jìn)黨委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

今年，我區(qū)被省委確定為區(qū)（縣）委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)區(qū)，是全省兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣之一，這既是省市委對(duì)我們近年來(lái)工作的充分肯定，更是一份沉甸甸的責(zé)任。我們一定要以試點(diǎn)為契機(jī)，加大黨務(wù)公開(kāi)力度，科學(xué)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得更大的實(shí)效，為推動(dòng)全省區(qū)（縣）委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作探索模式、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。

一要清理權(quán)力，明確公開(kāi)內(nèi)容。要全面落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》要求，認(rèn)真貫徹全省黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作電視電話會(huì)議精神，圍繞《區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作實(shí)施方案》提出的“公開(kāi)權(quán)力構(gòu)成內(nèi)容、公開(kāi)議事決策過(guò)程、公開(kāi)干部選任情況、公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議結(jié)果”的要求，從清理和規(guī)范權(quán)力入手，編制清晰的權(quán)力目錄和覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖，有的放矢地做好權(quán)力公開(kāi)工作。

二要建章立制，切實(shí)規(guī)范運(yùn)作。要認(rèn)真梳理現(xiàn)有制度，分門(mén)別類(lèi)地整理，提高系統(tǒng)性和針對(duì)性。要堅(jiān)持管用、透明、簡(jiǎn)便易行的原則，建立健全落實(shí)區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的制度體系，用制度來(lái)明確權(quán)力運(yùn)行的指導(dǎo)思想、工作原則、工作任務(wù)，規(guī)定權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)容、形式、程序和方法步驟。要抓住權(quán)力行使這個(gè)關(guān)鍵，抓好制度執(zhí)行這個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)決策、執(zhí)行、辦理過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，充分發(fā)揮制度的引領(lǐng)、約束、規(guī)范和激勵(lì)作用，使各項(xiàng)工作有章可循、有章必循、有序推進(jìn)。

三要整體協(xié)調(diào)，提高工作效果。當(dāng)前全區(qū)發(fā)展的工作任務(wù)非常繁重，工作中要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相得益彰。要把推進(jìn)區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作與反腐倡廉建設(shè)緊密結(jié)合，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合，與干部人事制度改革緊密結(jié)合，與強(qiáng)化黨的建設(shè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成綜合效應(yīng)，提高整體效果。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，根據(jù)本單位工作的實(shí)際，及時(shí)提出推進(jìn)工作的新思路、新措施，突出自身特色，創(chuàng)新自選動(dòng)作，形成一套比較規(guī)范的做法、可操作的程序以及較完整的制度。

三、正本清源，抓住關(guān)鍵，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

事業(yè)靠干部，干事靠作風(fēng)。干部作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨性黨風(fēng)，干部政治安全事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定。最近漢城街道出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，再次給我們敲響了加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)特別是廉政建設(shè)的警鐘。對(duì)此事大家一定要清醒認(rèn)識(shí)、正確對(duì)待，在組織上沒(méi)有進(jìn)行情況信息通報(bào)和查辦結(jié)果傳達(dá)前，要有正確的思辨力，要相信組織，不以訛傳訛。對(duì)于個(gè)別部門(mén)違規(guī)購(gòu)房、購(gòu)車(chē)及紀(jì)律松散和作風(fēng)拖拉等行為，務(wù)必嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格糾正，真正使各級(jí)干部把精力和注意力放在推進(jìn)工作、狠抓落實(shí)上，放在廉潔奉公、嚴(yán)格自律上，放在管好班子、帶好隊(duì)伍上。

一是要旗幟鮮明地懲治腐敗。旗幟鮮明地懲治腐敗，是落實(shí)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署的必然要求，也是推進(jìn)未央經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。要在切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)管的同時(shí)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)案件，特別是對(duì)假借為民謀事、為民干事之名謀取私利的各種行為，要堅(jiān)決懲治、嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)，絕不因其打著為民的旗號(hào)而觸動(dòng)紀(jì)律的紅線，決不因其打著干事的幌子而挑戰(zhàn)法規(guī)的權(quán)威。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)財(cái)政局和區(qū)審計(jì)局等有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作職責(zé)，盡快出臺(tái)公款使用、工程資金支出、車(chē)輛購(gòu)置、公務(wù)接待等相關(guān)配套制度，切實(shí)加大監(jiān)管力度，規(guī)范單位和干部行為。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，按照中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要層層負(fù)責(zé)，人人把關(guān)，真正做到清正廉潔，務(wù)實(shí)為民。

二是要理直氣壯地鼓勵(lì)干部干事。我們既要堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，又要最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要針對(duì)不同行業(yè)、崗位工作風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、運(yùn)行規(guī)范，促使干部正確、健康、有效行使權(quán)力。要在營(yíng)造干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍上下功夫，鼓勵(lì)干部解放思想，敢擔(dān)責(zé)任。對(duì)于真心為工作出力、真情為人民服務(wù)，不是主動(dòng)犯錯(cuò)、而是無(wú)意過(guò)失的同志，要以糾正和教育為主，嚴(yán)格分清一般錯(cuò)誤與違紀(jì)違法、工作方式不規(guī)范與違紀(jì)違法、經(jīng)驗(yàn)不足與違紀(jì)違法的界限，用寬容的心態(tài)、寬松的環(huán)境、寬厚的關(guān)懷，理直氣壯、大張旗鼓地鼓勵(lì)干部多干事、干成事、不出事，最大限度地保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成落實(shí)到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作和措施上。要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，通過(guò)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)管，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性教育、增強(qiáng)反腐倡廉的自律性。要把黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成貫穿到各級(jí)中心組學(xué)習(xí)、各類(lèi)教育培訓(xùn)、各項(xiàng)工作實(shí)踐中，提高黨性教育的針對(duì)性、實(shí)效性。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格要求自己，不斷檢點(diǎn)自己，筑牢拒腐防變的思想道德防線，正確看待個(gè)人得失，不為名利所累、不為物欲所惑，注重培養(yǎng)健康向上的生活情趣，不要在燈紅酒綠中迷失自我，不要在待人接物中喪失人格，不要在貪得無(wú)厭中毀滅人生。

同志們，2011年，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也面臨新的形勢(shì)、新的問(wèn)題和新的考驗(yàn)，希望全區(qū)上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，以更加務(wù)實(shí)的工作和更加顯著的成效，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新的臺(tái)階，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障和紀(jì)律保障！

謝謝大家。

在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行防控廉政風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

脫德濤

（2011年7月20日）

同志們：

按照中央和省、市關(guān)于加快懲防體系建設(shè)的部署和開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的總體要求，我縣確定在東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、教育局、財(cái)政局等8個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。昨天，組織大家在莊浪縣觀摩學(xué)習(xí)了縣法院、國(guó)土局權(quán)力公開(kāi)透明、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)工作運(yùn)行情況以及大莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨務(wù)公開(kāi)工作。今天，召開(kāi)專題會(huì)議，主要是對(duì)我縣開(kāi)展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，柳書(shū)記宣讀了《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行防控廉政風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，我完全同意。希望大家結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》，按時(shí)完成崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我就搞好試點(diǎn)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和必要性

（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)要求的現(xiàn)實(shí)需要。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，是中央、中紀(jì)委適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要決策部署。2010年1月，胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。2011年初，在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記又對(duì)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作出具體部署。十一屆省紀(jì)委六次全會(huì)也提出了建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的工作要求，6月份，市紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行防控廉政風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了具體安排。所以，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制勢(shì)在必行，是一項(xiàng)必須抓好抓緊抓出成效的工作。也就是說(shuō)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)作出的重大部署，是反腐倡廉建設(shè)理念、機(jī)制、制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，方向明確，思路清晰，措施有力，從“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”和社會(huì)評(píng)價(jià)工作中可以看出，人民群眾的滿意度也在不斷提高。但是，隨著新形勢(shì)的發(fā)展,反腐倡廉建設(shè)也面臨著一些新情況、新問(wèn)題。從全國(guó)近年來(lái)查處的一些大要案來(lái)看，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件居高不下，絕大部分案件的發(fā)生都與權(quán)力不能正確行使有關(guān)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，就是要以創(chuàng)新的思路和改革的辦法抓好教育、制度和監(jiān)督工作，逐步建立拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的新舉措。這符合新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際需要，符合人民群眾的期待,有利于黨的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展和黨員干部的健康成長(zhǎng)。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是促進(jìn)干部廉潔從政的有效途徑。應(yīng)當(dāng)看到，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大多掌管著一定的權(quán)力和資源，不同程度地面臨著誘惑和考驗(yàn)，而且掌管的權(quán)力越大、資源越多，受腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)就越大。這就要求把更多的時(shí)間和精力用在預(yù)防腐敗的環(huán)節(jié)上，針對(duì)不同單位、不同崗位、不同風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)性和特殊性，通過(guò)梳理權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到具體的崗位和具體的人，有效構(gòu)建“防護(hù)網(wǎng)”、筑牢“籬笆墻”、布設(shè)“高壓線”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，樹(shù)立正確的用權(quán)觀念和從政理念，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而最大限度地降低權(quán)力運(yùn)行的危險(xiǎn)概率和損失程度，有效消除風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、運(yùn)行規(guī)范，確保權(quán)力的正確行使。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

圍繞風(fēng)險(xiǎn)查找和有效防控，切實(shí)抓好“四個(gè)”不放松。

第一，要緊緊抓住“風(fēng)險(xiǎn)教育”這個(gè)前提不放松。要把教育作為防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，納入反腐倡廉宣傳教育的總體部署，突出權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，深入開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育、示范教育、警示教育等，因人施教、因崗施教、以案施教，引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé)，認(rèn)清崗位風(fēng)險(xiǎn)，牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

第二，要緊緊抓住“查找風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)基礎(chǔ)不放松。要把好風(fēng)險(xiǎn)排查關(guān)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)“找得準(zhǔn)”。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是防控的前提，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來(lái)，或者找不準(zhǔn)、找不全，開(kāi)展防控管理就缺乏針對(duì)性，既防不住，也防不好。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就是要認(rèn)真查找每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)可能在什么地方、什么環(huán)節(jié)發(fā)生，把廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式找準(zhǔn)、找全、找深，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越具體，防控措施就越有針對(duì)性和可操作性。各試點(diǎn)單位要結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用和相關(guān)權(quán)力行使等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要全面清權(quán)，切實(shí)做到明晰清理主體、明晰清理內(nèi)容、明晰清理方式、明晰權(quán)力家底、明晰權(quán)力界限、明晰崗位職責(zé)“六個(gè)明晰”。

第三，要緊緊抓住“完善制度”這個(gè)關(guān)鍵不放松。要把好風(fēng)險(xiǎn)措施制定關(guān)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)“防得牢”。按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”的要求，對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)程度，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)，指出風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、演化的方向、時(shí)段、危害程度等，按照風(fēng)險(xiǎn)大小將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由高到低劃分為三個(gè)等級(jí)，做到分級(jí)管理。要結(jié)合工作職責(zé)，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的防控措施，建立行之有效的防控制度，以防控管理的制度化推進(jìn)防控工作的常態(tài)化、長(zhǎng)期化，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)律要求，使防控工作更加具體和權(quán)威。

第四，要緊緊抓住“規(guī)范權(quán)力”這個(gè)核心不放松。要把好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)“控得住”。采取有效措施，使防控意識(shí)“內(nèi)化于心”、防控措施“固化于制”、防控機(jī)制“外化于行”。一要落實(shí)前期預(yù)防措施。主要從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面做好防控，最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患。要完善辦事公開(kāi)機(jī)制和廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要提高制度執(zhí)行力，用健全的制度和科學(xué)的機(jī)制遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。要加大對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，防止崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二要落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制。通過(guò)對(duì)各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。通過(guò)落實(shí)廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。要針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定相應(yīng)的管理制度。三要落實(shí)后期處置辦法。對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問(wèn)題發(fā)生。要暢通群眾投訴渠道，對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，及時(shí)幫助和督促其糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)整改不力、群眾仍有反映的，要按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效

這次會(huì)后，試點(diǎn)工作就已經(jīng)正式啟動(dòng)了，這項(xiàng)工作層次多、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。希望大家按照公開(kāi)透明、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和《實(shí)施意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一項(xiàng)保廉政、促發(fā)展的重大政治任務(wù)列入重要議事日程，與整體業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)、同考核，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確分工、靠實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、同步推進(jìn)。要切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“不查風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和“不防控風(fēng)險(xiǎn)就是最大失職”的主體責(zé)任意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)性和自覺(jué)性，形成人人接受教育、人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人防控風(fēng)險(xiǎn)的良好局面。

二要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力增強(qiáng)效果。要堅(jiān)持開(kāi)展崗廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他各項(xiàng)工作相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和日常工作相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，相得益彰，形成綜合效應(yīng)，提高整體效果。各試點(diǎn)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要于9月底前全面完成，屆時(shí)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各紀(jì)檢組織要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立信息反饋制度，反映工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度和各種資料信息。要嚴(yán)肅責(zé)任追究，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的制度。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時(shí)整改解決；對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)、敷衍應(yīng)付的，要通報(bào)批評(píng)，堅(jiān)決予以糾正；對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四要堅(jiān)持典型引路，營(yíng)造良好氛圍。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的思路，積極探索創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)提煉試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為全面推開(kāi)奠定基礎(chǔ)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要意義，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的支持和參與，努力形成推動(dòng)工作的良好氛圍。

同志們，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要舉措，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好試點(diǎn)工作落實(shí)，著力構(gòu)建具有特色的懲治和預(yù)防腐敗的制度體系，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保障。

謝謝大家。

在全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)暨政府廉政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、地重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)議和政府廉政工作會(huì)議精神，安排部署我區(qū)廉政建設(shè)工作。下面，就抓好這兩項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義

1、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是國(guó)家、省、地著眼于新形勢(shì)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大部署。胡錦濤總書(shū)記多次在中央紀(jì)委工作會(huì)議上提出加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的要求，中央紀(jì)委、監(jiān)察部也把這項(xiàng)工作作為預(yù)防腐敗的創(chuàng)新成果，要求在全國(guó)進(jìn)行推廣。省、地也提出了建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的工作要求。因此，建立全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制勢(shì)在必行，是一項(xiàng)必須抓好的工作，全區(qū)各部門(mén)、單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心抓好這項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重要舉措。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，就是要以創(chuàng)新的思路和改革的辦法抓好教育、制度、監(jiān)督等工作，就是要推進(jìn)懲防體系建設(shè)在各部門(mén)、單位的深入落實(shí)和不斷延伸。當(dāng)前，我區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)反腐倡廉工作提出了更高的要求，如果不全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防控，預(yù)防腐敗就難以融入權(quán)力節(jié)點(diǎn)，懲防體系建設(shè)就難以收到實(shí)效。我們要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)放在全區(qū)懲防體系建設(shè)全局中去定位和謀劃，找準(zhǔn)抓好工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，完善預(yù)防腐敗工作機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作水平，最終達(dá)到堵塞漏洞、源頭治理、科學(xué)防腐的目的。

3、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是促進(jìn)黨員干部勤政廉政，推動(dòng)轉(zhuǎn)型崛起、跨越式發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)，就是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持自律為先，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入業(yè)務(wù)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)建立有效的防范機(jī)制，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員避免失誤，遠(yuǎn)離腐敗。因此，我們要通過(guò)健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，強(qiáng)化各級(jí)班子和干部的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和廉潔從政意識(shí)，主動(dòng)拒腐防腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（二）突出重點(diǎn)，把握原則，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

1、要準(zhǔn)確全面，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。找準(zhǔn)權(quán)力和崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是防范的基礎(chǔ)和前提。各單位要按照崗位、科室、單位三個(gè)層面，從思想防線、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理制度以及外部環(huán)境等方面入手，全面深入查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。要按照全員參與、工作全覆蓋的要求，組織黨員干部立足崗位職責(zé)，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、組織幫、互相查等方式，認(rèn)真查找出在崗人員在履行崗位職責(zé)方面潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高防范意識(shí)。二是查找科室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物管理和行政許可、行政處罰等重要崗位，組織科室對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。要把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)崗位和單位決策的重要環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)來(lái)排查。領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)圍繞“三重一大”（即重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金運(yùn)作）事項(xiàng)，進(jìn)行查找。同時(shí)，班子成員還要結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和貫徹民主集中制等方面的風(fēng)險(xiǎn)；重要環(huán)節(jié)要圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和干部的職務(wù)行為等重點(diǎn)來(lái)排查。對(duì)于查找出的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行分析和排序，及時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督。

2、要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，科學(xué)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，科學(xué)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。一是筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的思想基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大廉政教育力度，通過(guò)分層分崗、行之有效的主題教育、示范教育、警示教育、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》等黨內(nèi)外法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，教育和引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀。二是規(guī)范明確崗位職能。重點(diǎn)圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)物管理權(quán)等，對(duì)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚，責(zé)權(quán)流程清晰，權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)一目了然，做到有權(quán)即有責(zé)、行權(quán)講規(guī)范、違權(quán)受追究。三是優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。重點(diǎn)圍繞“三重一大”等事項(xiàng)的科學(xué)決策以及審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)等方面，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密業(yè)務(wù)程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范、高效、公開(kāi)運(yùn)行，逐步形成“以制度規(guī)定流程、以流程優(yōu)化管理、以管理完善制度”的風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制和制度體系。四是實(shí)施項(xiàng)目管理機(jī)制。積極探索建立目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作項(xiàng)目管理體系，對(duì)工程建筑招投標(biāo)、土地出讓等廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的重要權(quán)力、重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要單獨(dú)立項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目管理，組織力量進(jìn)行深入研究論證，制定全過(guò)程、全方位的防范措施，對(duì)所涉及的單位要明確防控責(zé)任，形成防控合力。

3、要健全制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須依靠制度常抓不懈。一是建立預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立廉政指數(shù)測(cè)評(píng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施超前預(yù)防和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。二是抓好防控制度建設(shè)和執(zhí)行。要針對(duì)工作實(shí)際，在科學(xué)分配事權(quán)、設(shè)置崗位、確定職責(zé)、明晰程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化操作、有效監(jiān)控上，健全和創(chuàng)新各種制度，加快建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系。三是嚴(yán)肅追究違反制度的行為。結(jié)合開(kāi)展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)，著力推進(jìn)各項(xiàng)制度執(zhí)行，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度執(zhí)行情況的督查問(wèn)責(zé)，加大制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行力度不大、執(zhí)行措施不力、執(zhí)行能力不強(qiáng)等問(wèn)題，對(duì)那些有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正形成制度面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的良好風(fēng)氣。四是抓好防控機(jī)制建設(shè)工作考核。要制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)考核方案，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、社會(huì)評(píng)議等有效方式，科學(xué)運(yùn)用檢查與評(píng)議、定量與定性相結(jié)合等有效方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行考核，確保防控機(jī)制建設(shè)工作，能夠促進(jìn)干部勤政廉政，能夠提高反腐倡廉的總體水平。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作取得實(shí)效

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，廣大黨員干部支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭分析查找班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)研究解決，真正做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

2、要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，周密安排部署，精心組織實(shí)施。要通過(guò)單位自查、部門(mén)抽查、定期檢查等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中存在的問(wèn)題，制定措施，整改落實(shí)，提高工作實(shí)效。有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的檢查，對(duì)那些責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、敷衍應(yīng)付的部門(mén)和單位，要抓住典型公開(kāi)曝光，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

3、要挖掘典型，營(yíng)造環(huán)境。要按照典型引路，示范帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的原則，在與地方發(fā)展、群眾利益息息相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)及社區(qū)選取3至4個(gè)工作聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)面對(duì)面指導(dǎo)、規(guī)范總結(jié)提高等有效途徑，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)和示范點(diǎn)。同時(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各類(lèi)媒體，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義、明顯成效和典型經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的支持和參與，努力營(yíng)造推進(jìn)工作的良好輿論氛圍和工作環(huán)境。

二、關(guān)于政府廉政工作

（一）總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，堅(jiān)定做好政府廉政工作的信心和決心

2010年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、地反腐倡廉工作部署，廉政勤政工作取得了新進(jìn)展。

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。區(qū)政府定期召開(kāi)政府黨組會(huì)議，專題研究部署廉政工作，堅(jiān)持反腐倡廉與中心工作同部署、同落實(shí)。在全區(qū)制定下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工的意見(jiàn)》，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，與各基層黨政“一把手”簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任確認(rèn)書(shū)50余份。嚴(yán)格落實(shí)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，對(duì)70余名新提職人員進(jìn)行了廉政談話。

2、損害群眾利益的突出問(wèn)題逐步得到解決。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行教育收費(fèi)各項(xiàng)政策規(guī)定，我區(qū)中小學(xué)無(wú)一例亂收費(fèi)問(wèn)題。在全區(qū)率先推行了藥品零差價(jià)制度，全面實(shí)行307種基本藥品零差價(jià)銷(xiāo)售，累計(jì)減免患者費(fèi)用200余萬(wàn)元。加大清理整頓醫(yī)療市場(chǎng)工作力度，取締非法行醫(yī)6家。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額發(fā)放綜合直補(bǔ)資金194萬(wàn)元，銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4760臺(tái)，財(cái)政補(bǔ)貼資金140余萬(wàn)元。加大清理拖欠農(nóng)民工工資力度，共查處案件25件，為1524名農(nóng)民工追討工資311萬(wàn)元。切實(shí)鞏固治理公路“三亂”成果，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違規(guī)行為。共查處違規(guī)車(chē)52輛，罰款11萬(wàn)余元；查處超限車(chē)輛3306臺(tái)次,罰款1738萬(wàn)元。加大對(duì)社保基金、扶貧資金和民政救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金的督促檢查，及時(shí)規(guī)范和糾正部分單位在資金使用和收費(fèi)上的一些不良行為，確保各類(lèi)專項(xiàng)資金安全運(yùn)行、足額發(fā)放。

3、糾風(fēng)治亂和效能監(jiān)察工作不斷深化。組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合對(duì)86家單位開(kāi)展“小金庫(kù)專項(xiàng)治理”工作，收繳違規(guī)資金43萬(wàn)元。有效完成各類(lèi)審計(jì)28項(xiàng)，查出違規(guī)資金97萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金1918萬(wàn)元。規(guī)范政府采購(gòu)工作，共完成采購(gòu)審批880次，涉及采購(gòu)金額1671萬(wàn)元，節(jié)約資金38萬(wàn)元。進(jìn)一步擴(kuò)大核算范圍，將全區(qū)89家行政、事業(yè)單位納入支付中心集中核算。推行預(yù)算單位公務(wù)卡試點(diǎn)工作，共發(fā)卡1600余張。深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪行為，自查自糾工作成果得到鞏固。扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)寒溫帶植物園、棚戶區(qū)改造等14個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)等各項(xiàng)規(guī)定和制度，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。在全區(qū)開(kāi)展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查年”活動(dòng)，從5個(gè)方面重點(diǎn)整治在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中工作不力，工作紀(jì)律散漫，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股，以及在辦事過(guò)程中吃拿卡要和出現(xiàn)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng)”等行為。狠抓民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)跟蹤問(wèn)效工作，開(kāi)展了走訪“百商百企”活動(dòng)，累計(jì)走訪企業(yè)72家，接待投資咨詢答疑470人次，解決實(shí)際問(wèn)題240多件。全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾滿意度顯著提高。

4、源頭預(yù)防和治理腐敗工作不斷深入。大力推行政務(wù)公開(kāi)，在報(bào)紙、政府網(wǎng)站等各類(lèi)媒體發(fā)布《舊城區(qū)及棚戶區(qū)改造工程國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)出讓公告》等各類(lèi)公告40余個(gè)，政務(wù)信息600余條。答復(fù)群眾各類(lèi)問(wèn)題近千件，答復(fù)率100％，解決群眾困難200余件。以行政問(wèn)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，對(duì)存在監(jiān)管不力、處置不當(dāng)和有令不行、有禁不止等行為的2名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

5、違紀(jì)違法案件查辦工作力度不斷加大。不斷完善辦案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，突出查辦重點(diǎn)案件，注重信訪舉報(bào)，暢通信訪渠道，捕捉案件線索。一年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)47件，立案11件，處分11人，雙重處分1人。充分體現(xiàn)了政府對(duì)廉政工作的重視和反腐敗的決心，取得了良好的教育和警示效果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是少數(shù)干部發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)依然不強(qiáng)，工作作風(fēng)飄浮。二是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為的現(xiàn)象仍有發(fā)生，執(zhí)行不力的現(xiàn)象依然存在。三是在征地拆遷、涉農(nóng)補(bǔ)貼等方面侵害群眾利益的現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題不僅直接影響著我區(qū)廉政建設(shè)工作質(zhì)量，也影響了我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的良好形象，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，務(wù)必引起各部門(mén)的高度重視。

當(dāng)前，我區(qū)正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一大批有帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目正在有序展開(kāi)，全區(qū)38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資近60億元。面對(duì)這么大的建設(shè)規(guī)模和投資資金，如何加強(qiáng)監(jiān)管、確保資金安全，成為一項(xiàng)極為重要而緊迫的任務(wù)。因此，全區(qū)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省、地反腐倡廉的決策部署，以更加堅(jiān)定的信心和有力的措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)有力地保障。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)政府廉政建設(shè)

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。政府廉政工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、行署關(guān)于反腐倡廉工作各項(xiàng)部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善工作任務(wù)，以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型政府為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)型、花園式“五型”新首府創(chuàng)造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。圍繞今年廉政工作目標(biāo)，要著重抓好以下五方面的工作。

1、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，著力推進(jìn)源頭治理

一要建立和完善行政程序。把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定、社會(huì)公示作為必要程序加以規(guī)范。今后凡是政府重點(diǎn)工作要廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議等集體決策，提高決策的科學(xué)性和透明度。二要深化財(cái)政管理體制改革。深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，從制度上杜絕截留、擠占、挪用財(cái)政資金的行為。加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”的治理，對(duì)違反規(guī)定私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)懲處。三要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)制度。強(qiáng)化對(duì)工程立項(xiàng)、報(bào)批、招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，積極推行不設(shè)標(biāo)底，投標(biāo)單位自主報(bào)價(jià)、合同定價(jià)、工程造價(jià)完全由市場(chǎng)決定的招投標(biāo)辦法，減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，干預(yù)招投標(biāo)，真正把建設(shè)工程招投標(biāo)置于陽(yáng)光之下。要規(guī)范工程決算制度，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程要由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政三部門(mén)共同參與決算，認(rèn)定工程量和工程變更，杜絕資金管理漏洞。四要認(rèn)真落實(shí)土地招拍掛制度。堅(jiān)持推行土地出讓公開(kāi)招拍掛和國(guó)有采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，通過(guò)市場(chǎng)反映土地和礦產(chǎn)等資源價(jià)值，實(shí)行土地礦產(chǎn)出讓公示制度，嚴(yán)肅查處私自協(xié)議出讓土地和違法違紀(jì)批租土地案件。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證重大決策部署的貫徹落實(shí) 一要強(qiáng)化對(duì)國(guó)家政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要加大生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、二期天保工程、“三棚一草”、“三供兩治”等國(guó)家優(yōu)惠政策的落實(shí)檢查力度。重點(diǎn)加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理力度，特別對(duì)棚戶區(qū)改造、城市綠化等重點(diǎn)工程，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，抓好工程質(zhì)量、抓好林木種苗采購(gòu)等工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)損害群眾利益的“豆腐渣”工程。二要強(qiáng)化對(duì)國(guó)家投資重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查。按照“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，全部落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，加快推進(jìn)甘河右岸堤防、城市垃圾處理廠等事關(guān)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金安全，按要求達(dá)到工程建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)。三要強(qiáng)化對(duì)國(guó)家專項(xiàng)政策資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建立定期檢查、專項(xiàng)督查保障機(jī)制，確保社保、就業(yè)、防火、救災(zāi)等專項(xiàng)資金的安全規(guī)范使用，維護(hù)群眾的切身利益。要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決糾正資金撥付、分配、管理、使用中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正落實(shí)不力、失職瀆職等行為，真正把資金用在解決群眾最急需的問(wèn)題上。

3、認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的重點(diǎn)問(wèn)題

一要深入治理教育亂收費(fèi)行為。繼續(xù)圍繞解決群眾“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，鞏固治理教育亂收費(fèi)成果。嚴(yán)禁通過(guò)向?qū)W生推銷(xiāo)商品、提供有償服務(wù)等形式變相收費(fèi)。堅(jiān)決剎住違規(guī)辦班、違規(guī)補(bǔ)課等行為。二要切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)藥品零差價(jià)制度，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械等采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督。注重抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決遏制開(kāi)單提成和亂檢查、亂開(kāi)藥、亂收費(fèi)現(xiàn)象，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。完善食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理食品藥品質(zhì)量重大安全事故。三要繼續(xù)做好農(nóng)民減負(fù)工作。認(rèn)真治理亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派問(wèn)題，杜絕截留、克扣、挪用惠農(nóng)資金。嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織“一事一議”程序，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。四要加大安全工作監(jiān)管力度。堅(jiān)持“黨政同責(zé)”，逐級(jí)落實(shí)森林防火、安全生產(chǎn)等工作職責(zé)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效預(yù)防、妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。五要認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。重點(diǎn)抓好打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、防止偷稅漏稅等工作，特別是對(duì)當(dāng)前群眾敏感的物價(jià)問(wèn)題，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。六要嚴(yán)厲查處行業(yè)亂收費(fèi)行為。要繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，加大對(duì)亂收費(fèi)、亂設(shè)卡、亂罰款的查處力度，完善制度、強(qiáng)化管理。要有效查處部分行政執(zhí)法部門(mén)違規(guī)收取和使用保證金、抵押金等問(wèn)題，全面清理不合理收費(fèi)。

4、切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 一要突出抓好行政效能。深入推進(jìn)“效能政府”建設(shè)，健全行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效評(píng)估制度，將民主科學(xué)決策、政務(wù)公開(kāi)、勤政廉政、工作作風(fēng)等內(nèi)容納入政府績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系。要在全區(qū)政府機(jī)關(guān)中深入開(kāi)展“四督四治”干部作風(fēng)大督察大整治活動(dòng)。要堅(jiān)決糾正個(gè)別部門(mén)“行政不作為、行政亂作為、行政慢作為”等問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要”謀取私利等行為。要不斷完善行風(fēng)熱線和互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。二要深化行政審批制度改革。堅(jiān)持推行行政審批公開(kāi)，最大限度減少行政審批滋生腐敗問(wèn)題。特別對(duì)管錢(qián)、管物、管資源的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位要加大監(jiān)管力度，減少行政審批的隨意性，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束。實(shí)行目錄管理的審批事項(xiàng)原則上都要進(jìn)行政服務(wù)中心辦理，要充分向派駐中心的工作人員授權(quán)，使審批和收費(fèi)事項(xiàng)不出中心即可辦結(jié)。絕不能出現(xiàn)讓辦事者在中心和部門(mén)“兩頭跑”的現(xiàn)象。三要從嚴(yán)控制公用經(jīng)費(fèi)消費(fèi)。今年公用經(jīng)費(fèi)要適當(dāng)進(jìn)行壓縮，出國(guó)出境、車(chē)輛購(gòu)置原則上按零增長(zhǎng)控制。要加快實(shí)施公務(wù)用車(chē)改革，確保與地區(qū)同步完成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、檢查工作等要輕車(chē)簡(jiǎn)從。要從嚴(yán)控制政府部門(mén)舉辦、參與和贊助慶典、商業(yè)演出等活動(dòng)。今后，除政府項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、招商項(xiàng)目外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)參加企業(yè)舉辦的商業(yè)性慶典、剪彩活動(dòng)。

5、始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

一要拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索渠道。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，充分發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。認(rèn)真接受包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)媒體報(bào)道的問(wèn)題，要立即組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)，并通過(guò)新聞發(fā)布等形式，及時(shí)、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察，注重從督查、審計(jì)等渠道發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，典型案件要公開(kāi)曝光，保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。二要突出重點(diǎn)查辦大案要案。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、權(quán)錢(qián)交易、濫用職權(quán)、腐化墮落、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等損害群眾利益的違法違紀(jì)案件，利用職權(quán)插手和干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目審批、土地審批和出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、招投標(biāo)等謀取非法利益案件，重大責(zé)任事故、群體性事件以及各類(lèi)損害群眾利益問(wèn)題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職案件。三要加大查處商業(yè)賄賂案件的力度。重點(diǎn)查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的案件，對(duì)官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易行為要一查到底，決不姑息。四要廣泛開(kāi)展警示教育活動(dòng)。引導(dǎo)各級(jí)干部時(shí)時(shí)提醒自己、警示規(guī)范自己、嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀，切實(shí)做到廉潔從政、清廉干事、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)。

（三）率先垂范，當(dāng)好表率，為推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力地保證

1、要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。各部門(mén)要自覺(jué)堅(jiān)持“兩手抓”，將廉政建設(shè)與其他工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。政府將廉政建設(shè)和反腐敗工作情況列為對(duì)各部門(mén)政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)生有重大影響腐敗案件的部門(mén)，實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)先選優(yōu)資格。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉工作第一責(zé)任人的職責(zé)，管好自己，抓好班子，帶好隊(duì)伍。

2、要堅(jiān)持廉潔自律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)中要發(fā)揮表率作用，清清白白做人，干干凈凈辦事，做到兩袖清風(fēng)，一塵不染。要時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)。要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，使我們的事業(yè)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。

3、要堅(jiān)持從嚴(yán)治政。要引導(dǎo)廣大公務(wù)員堅(jiān)定理想信念，恪守國(guó)家法律法規(guī)和從政道德，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、勤政廉政意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)其依法履行職責(zé)，提高依法行政、執(zhí)政為民的素質(zhì)和能力，努力打造一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

同志們，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、做好政府廉政工作，是深化反腐倡廉工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們一定要全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，著力構(gòu)建具有加區(qū)特色的懲治和預(yù)防腐敗的制度體系，不斷提升我區(qū)反腐倡廉工作水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、為加區(qū)人民的福祉提供更加有力地保障。