第一篇：關于領導干部作風方面問題的調(diào)研

關于領導干部作風方面問題的調(diào)研

按照市紀委《關于開展“全面加強領導干部作風建設”調(diào)研工作的通知》要求，最近，我們深入基層進行了調(diào)研，召開了部分人員座談會，進行了個別走訪。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近幾年來，我局在改進領導干部隊伍作風和加強干部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工

作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。

一、現(xiàn)狀和問題

從總體上講，近幾年來，經(jīng)過“三講”和“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，我局領導干部的作風發(fā)生了明顯變化，能夠深入實際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，在少數(shù)領導干部身上，仍然存在一些不容忽視的作風問題，主要表現(xiàn)為：安于現(xiàn)狀，缺少創(chuàng)新精神，在氣象服務工作中，思想保守，敏銳性不強，過于注重專業(yè)，缺乏以人為本的精神；不注重學習，在業(yè)務技術體制改革中，理解不深入，積極性不高，缺乏應有的知識水平和專業(yè)素養(yǎng)；服務意識不強，在組織領導事業(yè)發(fā)展中，缺乏應有的全局意識。

二、原因分析

我局領導干部隊伍存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：

（一）從干部自身角度講，加強政治和業(yè)務學習抓得不夠，少數(shù)領導干部政治素質(zhì)不高，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責任感，不能很好地起到表率作用。個別干部存在“官本位”思想，“民本位”思想比較淡漠，干工作，想問題，深入基層不夠，不能做到設身處地為群眾著想，腳踏實地地為群眾辦實事，不能深入基層解決實際存在的工作中的問題，有時脫離實際，缺乏求真務實，真抓實干的精神和解決問題的能力。

（二）從單位管理角度講，一是管理力度不夠。雖然制定有各種規(guī)章制度和規(guī)定，但有些執(zhí)行力度不夠，約束力不夠強，對違反制度和規(guī)定的干部，有時批評教育不到位，處理的力度不夠，沒有起到應有的懲誡作用。二是缺乏有效的競爭和激勵機制，個別干部缺乏危機感，進取心不強，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。

（三）從干部管理上講，不能嚴格執(zhí)行干部考核評價制度，因工種和分工不同，業(yè)務性質(zhì)不同，很難定量定性考核。部分干部考核評價制度科學性不夠。目前推行的崗位目標責任制，普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現(xiàn)尺度難掌握、工作政績難認定，客觀上給準確衡量干部政績的優(yōu)劣帶來了困難。

三、對策及建議

針對我局領導干部作風建設中存在的問題，按照市委安排和部署，我局開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關行政效能建設暨“責實年”活動。以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的整頓、教育、實踐活動，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。局黨組認真組織領導干部學習活動的指導思想，全面把握活動的主要目標、實施步驟、保障措施和活動要求，確保思想到位、工作到位、責任落實到位。保證組織好活動要求的專題學習、民主生活會、整改建設、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)的工作，務求取得實效，堅決防止流于形式。

目前，北海市氣象局轉(zhuǎn)變干部作風加強機關行政效能建設暨“責實年”活動正在逐步深入，學習、動員階段工作已經(jīng)結(jié)束，各級領導干部對作風建設的重要意義有了比較深刻的認識，紛紛表示，要結(jié)合自身作風建設實際，自覺地投身到活動中來，以實際的工作成績來體現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風建設的成效。

北海氣象局黨組認為，領導干部作風建設，必須結(jié)合工作實踐進行。在工作中，切實轉(zhuǎn) 變領導干部工作作風、思想作風、生活作風，按照“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。”的要求，增強氣象服務的敏感性，增強改革發(fā)展的緊迫性。近期要著力抓好的，首先是開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關行政效能建設暨“責實年”活動。其次是抓好春季氣象服務工作。去年以來全市水利工程蓄水量嚴重偏少，今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、農(nóng)民生活用水矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻。我局提早組織開展氣象服務工作。到3月25日止發(fā)布氣象服務服務信息5期；專項氣象服務3期；突發(fā)氣象災害預警信號通知單6份。報告前期天氣氣候狀況和未來天氣氣候趨勢，提出了春季生產(chǎn)對策建議。第三是扎扎實實推進氣象業(yè)務技術體制改革工作。對中國氣象局的業(yè)務技術體制改革重點任務進行了認真分析和分解落實，進一步明確業(yè)務技術體制改革的年度任務和階段重點任務。建立業(yè)務技術體制改革工作月報告、檢查制度和市局領導分工負責的制度。目前業(yè)務技術體制改革任務明確，責任到位，推進順利。各軌道業(yè)務建設和集約化體系建設正按計劃穩(wěn)步推進。第四是認真組織開展基層工作調(diào)研。年初，市局針對各單位工作中存在的主要問題進行了一次調(diào)研。調(diào)研的問題涉及業(yè)務

技術體制改革、氣象服務、領導班子建設、人才隊伍建設、地方編制管理、氣象行政管理、精神文明建設、基層的和諧與穩(wěn)定等重大問題，有一定的代表性和針對性。在深入調(diào)研、廣泛收集第一手資料的基礎上，局黨組對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真分析，找出了基層工作中存在的主要問題，找準了問題的癥結(jié)和原因，并提出了處理意見和建議。這一調(diào)研工作有利于加強和改

進基層工作，對改進領導干部工作作風、切實解決基層工作中存在的問題、促進氣象事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

第二篇：關于領導干部作風建設問題的調(diào)研

關于領導干部作風建設問題的調(diào)研

發(fā)表日期：2008年8月20日

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惠東縣紀委副書記、監(jiān)察局局長

趙有慶

近年來，縣委、縣政府高度重視領導干部作風建設，特別是經(jīng)過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“機關作風建設年”活動，對進一步加強黨的思想作風建設，切實轉(zhuǎn)變領導干部的思想、工作、學習、領導和生活作風起到了積極的促進作用。根據(jù)全縣解放思想學習討論活動的統(tǒng)一部署和要求，本人緊密結(jié)合“思想解放年”和“效能建設年”活動，對我縣領導干部作風建設問題進行了深入調(diào)研。

一、當前領導干部作風方面存在的突出問題

當前，我縣領導干部的作風從總體上講是好的，絕大多數(shù)領導干部對自身的要求比較嚴格，能堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，全面貫徹黨的路線方針，積極落實上級的工作部署，思發(fā)展、謀發(fā)展的意識明顯增強；能深入實際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民；貫徹執(zhí)行民主集中制較好，講團結(jié)，講協(xié)作，遵守黨紀國法，講究社會公德和家庭美德。但從調(diào)研的情況來看，當前領導干部作風還存在以下突出問題：

（一）思想保守，缺乏創(chuàng)新。少數(shù)領導干部思想不夠解放，國際視野和發(fā)展思路創(chuàng)新遠遠不夠，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神，只憑經(jīng)驗做事，新思路、新舉措、新方式想不到、用不著，不能很好地適應新時期反腐倡廉建設的需要。有的安于現(xiàn)狀，不思進取，“怕”字當頭，“闖”勁不足，自甘落后，不求有功，但求無過；有的面對困難和阻力，怨天尤人，一籌莫展。

（二）學風不濃，重表輕里。有的領導干部懶于學習，惰于思考，平時學習只做表面文章，沒有真正入腦入心；有的以干代學，憑經(jīng)驗辦事，對與自己不相干的東西以及新知識不去學習，等到要用的時候才“臨陣磨槍”，效果不佳；有的對學習敷衍了事，淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏理論聯(lián)系實際的能力。

（三）工作不實，浮夸務虛。有的領導干部熱衷于搞形式，滿足于會議開了，文件下了，工作部署多，實際檢查少，強調(diào)任務多，研究措施少，如有的單位制度制定不少，還匯集成冊、裝匾上墻，但規(guī)章制度卻在一片“落實”中落空；有的為了撈政績，弄虛作假，虛報浮夸，在數(shù)字上做文章，講話頭頭是道，文章振振有辭，而實際工作的質(zhì)量效果卻大相徑庭；有的脫離實際，遠離群眾，不深入實際調(diào)查研究，即使下基層也是蜻蜓點水、走馬觀花，對群眾的意見不了解，對基層的工作情況不掌握；有的獨斷專行，作風粗暴，個人凌駕于組織之上，排斥異己，全心全意為人民服務的意識不強，對待群眾“冷、硬、橫、推”，造成黨干群關系緊張；有的有令不行、有禁不止，陽奉陰違，甚至頂風作案、違紀違法。

（四）生活奢侈，貪圖享樂。有的領導干部缺乏艱苦奮斗精神，自律意識淡薄，對自己要求不夠嚴格，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不能正確行使手中的權力，追求與身份、地位相匹配的政治、經(jīng)濟待遇，喜好講排場、擺闊氣，擺架子，拉關系，在公務接待活動中大吃大喝，鋪張浪費。

二、領導干部作風建設存在問題的原因分析

領導干部的作風建設存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權力觀；有的領導干部認為做好工作就可以了，不注重提高自身能力和水平。客觀上，當今社會發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些領導干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識，思想不夠解放；社會轉(zhuǎn)型期個別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產(chǎn)生錯覺，受到腐蝕。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，還有混日子過的空間，沒有真正對領導干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。機制上，對干部進行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行不夠嚴格，等等。

這些現(xiàn)象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。

三、加強領導干部作風建設的對策和措施

要解決上述問題，關鍵在于加強教育，健全完善相關制度，促進領導干部進一步解放思想，改進作風，為落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的政治保障。

（一）加強教育，大力倡導“八大風氣”，鞏固為官之德。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，必須解放思想，強化教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，進一步促進領導干部作風的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提升，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有利保障。

一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦。在認識上要克服自認職務學歷都可以，工作應付得來，沒必要繼續(xù)學習深造的錯誤想法。在內(nèi)容上，當前主要是學習鄧小平理論、黨的十七大會議精神、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監(jiān)督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學習，使黨員領導干部提高理論素質(zhì)、知識水平和領導能力，真正認清自己所肩負的職責，從嚴要求自己，努力踐行“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。二是經(jīng)常性地開展專題教育活動，整頓不良作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，在領導班子和領導干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風黨紀學習教育活動。當前要深入扎實地開展“效能建設年”活動，突出針對性、實效性，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅韌不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會經(jīng)濟發(fā)展獻策出力。三是注重典型引路，加強正面示范教育和反面警示教育。結(jié)合紀律教育學習月活動，總結(jié)宣傳和大張旗鼓地推廣在改革開放和經(jīng)濟建設中涌現(xiàn)出來的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果，從而筑牢領導干部的思想道德防線。

（二）強化監(jiān)督，建立健全領導干部作風建設的長效機制，筑牢廉政之基。加強領導干部作風建設，必須有完善而嚴格的體制機制制度作保證。

一要健全責任機制。加強領導干部作風建設，主要領導要增強責任意識，履行“一崗雙責”，既要做好表率，身體力行，又要認真負責，帶好班子，帶好隊伍，切實負起分管范圍內(nèi)的作風建設責任。同時班子成員要分工負責具體抓，層層抓落實，努力形成勤政廉政的良好氛圍。二要健全民主制度。要堅持和完善民主集中制，按照集體領導和個人分工負責相結(jié)合的原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。三要健全教育制度。要有計劃地組織開展黨員干部作風教育培訓，充分運用黨內(nèi)外教育資源，形成作風教育的合力，確保教育計劃得到落實、取得良好成果，以教育的成效促進各項制度的落實。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈，同時嚴格要求家人和身邊工作人員。從而增強領導干部自覺踐行八個方面良好風氣、堅決抵制各種歪風邪氣的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

四要健全監(jiān)督制度。要推進黨務公開、政務公開，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力和實效。要認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，促進領導干部正確行使權力，特別是要執(zhí)行好領導干部個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計和質(zhì)詢、問責等制度。對領導干部的監(jiān)督管理，不僅要管“八小時以內(nèi)”，還要管“八個小時以外”，使領導干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣。同時要強化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性。

五要健全干部考核制度。要樹立正確的用人導向，大力選拔自覺實踐八個方面要求、具有良好作風的優(yōu)秀干部。進一步加強對領導干部作風狀況的考察考核，實事求是地界定干部德、能、勤、績、廉的涵義，全面準確的評價干部，并嚴格按照黨章和《干部任用條例》規(guī)定選拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上能創(chuàng)新、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔進各級領導班子，堅決杜絕“跑官”、“要官”、“買官”現(xiàn)象，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，進一步純潔領導干部隊伍。

2008年4月

第三篇：領導干部作風問題

黨員干部思想作風建設是黨的建設的重要組成部分，關系到黨的生死存亡，特別是黨員領導干部的作風建設尤為重要，所以各級黨委一直對領導干部的作風建設十分重視，不斷加強。但隨著形勢的變化，黨員干部的作風方面出現(xiàn)了一些侵蝕黨的肌體，損害黨的形象的新的問題。筆者就當前黨員干部作風方面存在的問題、產(chǎn)生原因及對策談些粗淺的看法。

一、當前黨員干部思想作風方面存在的問題

1、忽視理論知識的學習。少數(shù)干部不能踏踏實實安下心來認真學習政治理論，不思進取，得過且過，實在抓的緊就搞假學習，說一套做一套，不講政治講官位，不干事業(yè)想仕途。

2、漠視群眾，脫離實際。唯我獨尊，作風粗暴，趨炎附勢，媚上而驕下，前恭而后倨。無原則的捧場，拉關系，令人肉麻的吹噓、巴結(jié)，搞形式主義、弄虛作假、勞民傷財、瞞上壓下。

3、全局觀念淡薄，本位主義嚴重。自命不凡、玩世不恭、怨天尤人、不負責地評頭論足、陽奉陰違、我行我素，對中央政策，群眾呼聲，不當回事，自以為是。

4、見錢眼開，生活墮落。工作圈看有多少熟人，社交圈看有多少朋友，關系圈看有多少領導，生活圈看有多少情婦，為滿足驕奢淫逸的生活，絞盡腦汁升官、撈錢，最終在腐敗的深潭中難以自拔。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)領導干部身上，但其消極影響和后果不可低估。它具有較強的傳染性，很容易腐蝕干部的心靈，影響干部的思想信念和精神追求。因此，進一步加強領導干部作風建設是擺在各級黨委面前的重要課題，必須抓緊抓好。

二、產(chǎn)生問題的原因

1、人生觀、價值觀扭曲。不注重理論學習，政治修養(yǎng)缺失，在市場經(jīng)濟條件下，誘發(fā)了拜金主義、享樂主義傾向。另外受社會不良風氣的影響，升官發(fā)財?shù)乃汲痹陬^腦中泛濫，調(diào)整干部一時沒有他就造成心理不平衡、思想不統(tǒng)一、行為不安分、追名逐利、不拘小節(jié)、思想意識與日下滑。

2、人品、官品錯位。人有人品、官有官品。好人不一定是好官，但好官必定是好人。而官品恰恰來自于人品，人品不好的人一旦做了官，面對老百姓和屬下，就會官氣十足，打官腔、說官話、做官樣文章，也有的人官升臉就變，嘴也歪了、手也長了、腿也短了、身也懶了、心也邪了，因為這些人本性就是這樣，當上官也是混進領導干部隊伍中來的。

3、干部考核評價存在偏差。目前，無論是組織部門例行考察，還是紀檢機關的述職述廉，形式單調(diào)，一般都在單位內(nèi)部進行，由于個別領導干部思想作風不純，在考察述廉中把自己說的“清廉如水，潔白無瑕”，另一方面互相之間礙于情面，懾于權力，于是“你好我好大家好，你廉我廉大家廉”，考察述廉得不到真實情況。

三、強化領導干部思想作風建設的幾點建議

1、在加大干部選拔上下功夫。在選拔干部中要破除論資排輩，搞平衡照顧的舊觀念，樹立看本質(zhì)、看本事、看人品、看官品的新觀念；破除關系衡量崗位的舊觀念，樹立憑實績用人，口碑好、業(yè)務精、能力強的新觀念，并嚴格執(zhí)行干部試用制和選拔失察責任追究制。同時，在調(diào)整干部時必須經(jīng)過嚴格的組織程序，廣泛聽取群眾意見，考核前要公告，考核中要公開，考核后要公示，以嚴格、公正、公開、透明的程序選賢任能。

2、在加大組織管理力度上下功夫。一是建立制度規(guī)范管。要建立工作管理制度，明確工作目標，責任和獎懲辦法。要建立作風管理制度，對干部的思想作風、工作作風、生活作風提出明確的要求。要建立紀律管理制度，對干部應該做什么，不應做什么，違反了怎么辦，做出嚴格規(guī)定。二是強化監(jiān)督約束管。組織部門、紀檢機關要采取多種形式經(jīng)常深入群眾，了解干部的所作所為。要采取設立舉報電話，發(fā)放征求意見函，聘請監(jiān)督員，召開座談會等辦法強化社會監(jiān)督，并嚴格執(zhí)行紀檢機關一票否決制，使干部在嚴格的監(jiān)管之下工作。三是落實責任分層管。明確各級黨委的管理職責，建立部門一把手負總責的管理機制，堅持定期考核和民主評議，建立黨委包班子領導包干部管理模式，經(jīng)常與干部談心、交流，有針對性地解決一些實際問題。

3、在加大提高整體素質(zhì)上下功夫。一是以針對性求實效性。在開展思想教育方面，要針對干部的思想實際，在增強為群眾造福、為群眾服務意識上下功夫；在提高領導經(jīng)濟工作能力方面，要針對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、群眾致富的實際需要上下功夫；在強化業(yè)務工作能力方面，要針對分管工作和具體業(yè)務保質(zhì)保量上下功夫。二是以制約性促自覺性。建立嚴格的學習制度，堅持雷打不動、常抓不懈，強化干部的道德修養(yǎng)，把學習放在重要的位置上，采取干部述職聽學習、干部評議講學習、干部考核查學習、評先選優(yōu)看學習、干部使用考慮學習的辦法，以此增強和激勵學習的主動性、自覺性。

胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了全面加強新形勢下領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要在領導干部中大力全面加強領導干部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供保證。因此，加強領導干部的作風建設，就成了我們在新時期所面臨的重要課題。

一、領導干部作風建設存在的問題及表現(xiàn)

多年來，我們各級黨組織十分重視黨的作風建設，并采取了一系列行之有效的措施和方法，取得了明顯成效，領導干部作風建設逐漸加強。但是還應該看到，目前，我們個別領導干部的作風建設與胡錦濤同志倡導的八個方面的良好風氣，還有很大差距，還不同程度地存在這樣或那樣的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、從思想作風看，有的干部教條主義、經(jīng)驗主義滋長，科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的意識和理念還不夠牢固。具體表現(xiàn)為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少；有的滿足于已有成績，有安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)守成思想。少數(shù)領導干部視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，缺乏銳意進取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。

2、從學風看，有的干部不善于認真學習、深入思考、學以致用，理論與實際聯(lián)系得不夠緊密。表現(xiàn)為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合本部門實際方面花的功夫還不夠；個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現(xiàn)象，有的則盲目實行了“一刀切”，造成一定的負面影響。

3、從工作作風看，在一些部門和領導干部身上還不同程度的存在官僚主義和形式主義。密切聯(lián)系群眾的作風和求真務實的精神有待大力弘揚。部分領導干部浮在上面多，深入基層則比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象；個別部門還在一定程度上存在著虛報浮夸現(xiàn)象；個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不善于做群眾的思想政治工作；個別部門還存在特權思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。

4、從領導作風看，少數(shù)領導干部民主意識不強，民主集中制喊在嘴上，寫在紙上，沒有落實在行動上，甚至個別領導干部根本不知到“十六字方針”的基本內(nèi)容。

5、從生活作風看，貪圖享樂、鋪張浪費的問題在部分領導干部身上反映得較為突出。有些領導干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事；個別領導干部對自己要求不嚴，甚至還存在領導干部忘記了宗旨觀念，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。

縱觀領導干部中存在的種種作風問題，其產(chǎn)生的原因是多方面的，但最根本的原因，主要有以下四點：

1、改造世界觀的自覺性不夠。

2、學習的緊迫感不強，缺乏自覺學習的熱情和動力。

3、相關的監(jiān)督約束機制還沒有真正建立起來。

4、干部任用機制還不很完善。

二、加強領導干部作風建設的基本對策和措施

1、抓基礎，搞好思想教育。一是強化政治理論學習。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部的思想。當前主要是學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等理論，同時，還要學習新黨章和黨的歷史等。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制。通過加強政治理論學習，提高領導干部理論素質(zhì)、知識水平和領導能力。二是進一步深入開展專題教育活動。要根據(jù)作風建設中存在的突出問題，借鑒“先進性教育活動”經(jīng)驗，在領導干部中開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強宗旨觀念，強化公仆意識，發(fā)揚艱苦奮斗精神。密切聯(lián)系群眾，切實為群眾辦實事、謀利益。始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。三是注重典型引路。要注意總結(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰優(yōu)秀人民公仆和做出突出貢獻的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部。也要利用反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為誡，達到預防教育的效果。

2、抓關鍵，強化制度建設。一是抓好有關制度的制定和完善。在提高領導干部素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學習制度；在作風方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務制度；在決策方面，建立健全決策程序制度；在保持班子團結(jié)方面，建立和完善民主生活會制度；在約束方面，建立完善離任審計制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等。通過建立完善相關制度，使領導干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。二是提高制度建設質(zhì)量，形成體系。制定和完善各種制度必須要注意有針對性和可操作性，讓干部明確應該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。注重解決原則性規(guī)定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規(guī)定彈性過大問題；要明確執(zhí)行制度的責任主體，解決執(zhí)行不利的問題。務求質(zhì)量，增強權威性和有效性。三是強化制度執(zhí)行的保證機制。教育領導干部自覺按制度的規(guī)定辦事，要嚴格執(zhí)行制度，堅持制度面前人人平等，維護制度的權威性和嚴肅性。明確執(zhí)行制度責任制，使執(zhí)行主體能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時、認真、負責，不論誰違反了制度規(guī)定，都堅決查處，不能姑息遷就，確保制度落到實處，促進和保證領導干部作風的進一步好轉(zhuǎn)。

3、抓根本，健全干部監(jiān)督管理機制。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格遵守民主集中制等黨的各項規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。領導干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監(jiān)督；接受群眾監(jiān)督，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價；加大新聞輿論監(jiān)督力度，強化輿論開放度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里，防止權力的濫用和權錢交易，特別是對問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督。三是建立健全干部能上能下機制。要建立領導干部作風建設考核評價機制，制定考核的具體標準，細化考核內(nèi)容，以便操作。要定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。

第四篇：干部作風問題調(diào)研報告

總書記指出，選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。干部“帶病提拔”是當前選人用人中比較突出的問題，雖是少數(shù)現(xiàn)象，但在干部群眾中影響惡劣，嚴重損害黨的形象，敗壞組織工作聲譽。如何嚴防和糾正干部“帶病提拔”問題，是擺在各級黨委及組織部門面前的一項重要任務。

一、干部“帶病提拔”問題發(fā)生的原因剖析

干部“帶病提拔”問題的發(fā)生，既有選人用人主體與干部個體的原因，也受選人用人工作內(nèi)部機制和外部環(huán)境因素的影響?？偟膩砜?，主要有五個方面：

一是“問診”手段不豐富。當前，干部考察一般局限于集中考察和任職考察，由于考察范圍狹窄、方法簡單、手段單一等因素，仍然存在聽不到真話、掌握不到實情、考察容易失真等問題，有時即便聽到一些問題，也由于是個別人的反映，且缺乏有效的佐證和深入調(diào)查的條件，便不了了之。此外，組織部門與紀委、信訪、審計、公檢法等部門之間的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度作用發(fā)揮不夠充分，個人有關事項報告、經(jīng)濟責任審計、廉情分析、巡視等信息得不到及時共享和有效整合，導致對干部的綜合情況掌握不明、不透、不深入，即使帶“病”，一時也難查清。

二是“病情”隱蔽性較強。干部違紀違法行為通常發(fā)生在私人空間，暗中交易且知情范圍極小，大多數(shù)干部群眾所看到和了解到的都是表面現(xiàn)象，反映的情況觸及不到根本，而少數(shù)知情者，由于與“帶病”干部之間有著扯不清、道不明的利益關聯(lián)，或者即便沒有任何關系，也抱著“多一事不如少一事”、“事不關己高高掛起”的心態(tài)，不愿講真話、不想說實情，導致“病情”隱藏起來、拖延下去，難以被及早發(fā)現(xiàn)和處理。三是主體原則性不強。一些領導干部有權就“任性”，權為己所用，江湖習氣重，用自己人，用身邊人，用對自己有好處的人，選人用人原則和標準堅持不嚴格，執(zhí)行《條例》搞變通。有的看似履行程序，實則因人設崗設限，空走程序；有的“重才輕德”、“以才掩德”，對干部“德”的把關不嚴；有的甚至明知干部“帶病”依然起用，我行我素，致使一些“帶病”干部得到提拔任用。四是追責力度不夠大?！皫Р√岚巍眴栴}發(fā)生后，往往只處理“帶病”者，而對負有推薦提名和考察責任的有關人員特別是主要領導卻極少追責，選人用人者失察失誤責任的追究失之于寬、失之于軟。此外，干部選任環(huán)節(jié)多、參與者多，責任難以區(qū)分和追究，出現(xiàn)什么樣的問題、該通過什么樣的程序、由哪級機關追究哪個人的責任、追究到什么程度，還缺乏具體的辦法，責任追究不具體、不到人，一定程度上助長了“帶病提拔”。

五是“病”的動態(tài)變化大。從近年來發(fā)生違規(guī)違紀問題的干部身上來看，絕大多數(shù)都是從思想上變質(zhì)、道德上滑坡、小節(jié)上失守開始的，“病”的形成有一個從小到大的動態(tài)變化過程。對干部身上苗頭性、傾向性問題的跟蹤關注、分析研判、監(jiān)督預警等缺乏有效手段，致使“小毛病”逐步發(fā)展成大問題，一些已然“病變”的干部，由于選人用人者對其實際情況掌握不清不透，“只見樹木不見森林”，主觀上認為不影響任用，從而導致“帶病提拔”。

二、防止干部“帶病提拔”的對策措施

干部“帶病提拔”的原因是多方面的，綜合來看，考察工作的實效性不強、選人用人主體責任的缺失以及促成干部日常行為規(guī)范養(yǎng)成的機制不健全等應是主要因素，防止和糾正干部“帶病提拔”問題，應重點把握以下原則：

一是堅持問題導向，提升考察工作的實效性。把發(fā)現(xiàn)問題作為干部考察工作的重要方面，進一步拓寬考察的時間和范圍，探索建立集中考察、任職考察、非定向考察、聯(lián)合審查相結(jié)合的制度機制。建立非定向考察機制，賦予組織部門干部工作條線人員隨機考察的職責，除例行的考察工作外，每次到基層或者單位進行其他工作時，都要把考察單位領導班子及干部情況作為一項硬任務，通過隨機談話、實地走訪等形式，及時掌握干部的活情況、新變化，通過非定向和非正式的考察，在“民意閑談中”及時了解、發(fā)現(xiàn)和診斷有關干部的“病情”。改進任職考察方式，全面推行差額考察的辦法，通過同一崗位的競爭比選，暢通發(fā)現(xiàn)問題的渠道，在此基礎上，進一步拓寬考察內(nèi)容、延伸考察視角、延長考察時間、擴大考察范圍、改進談話技巧、強化問題分析研判和查核處置等，真正把干部考察全面，把問題查清查實。實行聯(lián)合審查，組織部門在考察人選初步確定后，將名單及其基本情況以征求意見函的形式，送紀委、信訪、審計、公檢法等干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位，會同有關部門進行聯(lián)合預審，主要查個人事項，看是否有虛報瞞報；查干部檔案，看是否有修改偽造；查信訪信息，看是否有相關舉報；查工作業(yè)績，看是否有虛擬造假；查案件線索，看是否有違紀違法線索和反映。此外，定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，及時溝通交流和共享干部在思想作風、遵紀守法、廉潔自律等方面的線索、記錄和反映。

二是強化責任落實，提升追責問責的嚴肅性。把嚴肅追責問責作為處理“帶病提拔”問題的有力抓手，通過強有力的追責問責讓相關責任人員吃到苦頭、感到疼痛，倒逼權力規(guī)范運行。突出“一把手”這個重點，每次調(diào)整使用干部前，地區(qū)或部門“一把手”要向上級黨委、組織部門提交書面說明，內(nèi)容包括干部動議的前提條件、提出方式、動議內(nèi)容及動議程序，如果動議產(chǎn)生意向人選，必須說明“一把手”與被推薦人的關系、被推薦者的綜合情況、主要特點以及推薦理由、使用建議等，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”情況，上級部門即可依此對“一把手”嚴肅追究選人用人的主體責任，防止責任分散和推脫。厘清追責情形這個關鍵，按照造成“帶病提拔”的原因，科學明確適于追責的具體情形，比如主觀上有意隱情不報、主動違反程序等失職瀆職的行為、在選人用人過程中因明顯失察失誤造成的等等，并視責任大小、造成后果和影響的程度等，采取誡勉談話、通報批評、降職、免職等不同程度的追責措施，發(fā)現(xiàn)存在嚴重違紀違法問題，移交紀檢和司法部門處理，絕不姑息遷就。把握責任到人這個根本，推行干部選拔任用工作全程紀實，詳細記錄動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環(huán)節(jié)情況，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”問題，即依據(jù)全程紀實系統(tǒng)深查細究、一查到底，不放過任何一個環(huán)節(jié)和程序，一直追溯到可以查實“患病”的最早階段，按照相應的干部管理責任，對之后歷次提拔過程中的相關責任人進行嚴肅追責，確保責任追究的“板子”打到具體人身上，不讓任何一個與“帶病提拔”問題相關的人員逃離責任的追究和處罰。

三是突出防微杜漸，提升干部監(jiān)督的時效性。把干部身上一些苗頭性、傾向性等“微問題”重視起來，堅持從嚴教育管理、制度化監(jiān)督預警，防止小毛病發(fā)展成大問題，從源頭上鏟除“病毒”滋生的土壤。推行“法德廉”聯(lián)考，會同紀檢、宣傳、司法等部門，采取參觀見學、課堂教學、專家講學、個人自學等方式，分批次、分階段組織擬提拔干部開展“法德廉”專題學習教育活動，并組織進行“法德廉”專項知識測試和民主測評，把干部知法、尚德、崇廉情況記入個人檔案，作為確定是否提拔任用的“硬杠杠”。推行“四德”聯(lián)考，建立以考核干部“政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德”為主要內(nèi)容的“四德聯(lián)考”運行機制，采取正向評德、反向測德、走訪察德、組織核德等方式，全面了解掌握干部“四德”情況，在此基礎上，注重“四德”考核結(jié)果的運用，根據(jù)考核結(jié)果確定干部進退留轉(zhuǎn)，對“四德”考核不過關者，實行一票否決，堅決不用。推行“微問題”監(jiān)督，研究制定關于從嚴監(jiān)督管理干部“微問題”的措施和辦法，把干部身上存在的苗頭性、傾向性等“微問題”分類細化為具體表象問題，并針對各類問題進行分析研判，分別制定相對應的提醒談話、函詢警示、誡勉督查等預警措施和處理意見。在此基礎上，利用“12380”信件、網(wǎng)絡、電話、手機、短信等信訪舉報平臺和干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”，動態(tài)監(jiān)測、搜集、甄別涉及干部行為失范、作風失規(guī)的有關“微問題”信息和輿情，對經(jīng)查實涉及相關問題的干部，及時實施監(jiān)督預警和組織處理。

第五篇：領導干部作風建設調(diào)研報告

為進一步增強領導干部隊伍作風建設工作的針對性，探索新形勢下提高領導干部思想政治素質(zhì)的對策路子，中紀委七次全會后，按照胡錦濤總書記在領導干部中倡導的八個方面良好風氣的要求，縣紀委會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委組成聯(lián)合調(diào)研組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關部門領導干部為調(diào)研群體，先后深入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個縣直部門，通過座談走訪和個案分析，對全縣領導干部隊伍的思想作風現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，并就相關問題進行了深入思考。

一、全縣干部作風建設的基本情況

近年來，縣始終把加強領導班子、領導干部隊伍建設作為推進工作、加快發(fā)展的重要保證，通過思想作風建設，不斷提高干部思想政治素質(zhì)。連續(xù)數(shù)年開展了階段性、集中性思想作風建設活動，根據(jù)不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學兩爭”(學習三個代表重要思想，爭做干事創(chuàng)業(yè)領導班子、爭當干事創(chuàng)業(yè)領導干部)等活動載體，經(jīng)常持久地抓好思想作風建設，促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康順利發(fā)展，領導干部隊伍思想作風建設取得了扎實成效。

(一)基本現(xiàn)狀

一是發(fā)展意識強，堅持以經(jīng)濟建設為中心的思想始終比較堅定。調(diào)查中，接受調(diào)查的領導干部普遍認為，經(jīng)濟近幾年來之所以取得了長足的進步，關鍵在于“發(fā)展”兩個字。一些同志談到，2003年初縣委提出“大干五年建設經(jīng)濟強縣”的奮斗目標后，全縣上下凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。廣大領導干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。一些領導干部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經(jīng)濟搞上去，這才是最大的政治。

二是精神狀態(tài)進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。調(diào)查中，各級領導班子、領導干部對在縣委、縣政府的領導下，再創(chuàng)東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了企業(yè)改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進。同時，各級領導干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強，在干部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風尚。

三是權利運行機制進一步規(guī)范，民主集中制建設日益加強。近幾年來，各級黨委堅持集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，完善黨委、政府議事規(guī)則，進一步健全保障民主集中制實行的監(jiān)督制約機制，凡屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標、干部任免等都規(guī)定必須集體討論決定。大多數(shù)領導干部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內(nèi)各種關系，有較強的全局觀念、組織觀念和紀律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領導和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現(xiàn)了集體領導與個人分工負責相一致的要求。

四是廉政勤政和服務意識有所強化。各級黨委在一手抓經(jīng)濟建設的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設，加強教育，健全制度，實行民主監(jiān)督，深化改革，黨員干部特別是領導干部廉潔自律的自覺性明顯增強。建立了領導干部聯(lián)系點、聯(lián)系群眾制度、領導干部下基層調(diào)研制度，實施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉(xiāng)駐村”工作，廣泛推行政務、村務公開和“民情日記”制度，領導干部的工作作風進一步深入，特別是為企業(yè)服務、為農(nóng)民解決實際問題的積極性明顯高漲，機關干部為基層服務的態(tài)度、質(zhì)量不同程度得到改善。

(二)主要做法

1、注重學習，提高干部隊伍素質(zhì)。一是用科學的理論武裝干部。先后認真扎實開展了干部作風集中學習教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學習貫徹“三個代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“樹組工干部形象”和兩個《條例》集中學習教育等活動，從而提高了干部特別是領導干部的思想政治素質(zhì)和運用科學理論解決問題的能力，增強了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是用豐富的知識充實干部。2003年以來，先后組織舉辦科級后備干部、科級以上黨員領導干部、女干部、黨外干部等培訓班15期1000余人次;舉辦學習黨章、科學發(fā)展觀、建設和諧社會、新農(nóng)村建設等各類講座40余期，受訓干部1.5萬人。同時積極選派符合培訓條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓班17期100余人次。三是加強干部實踐鍛煉。2003年以來，先后挑選137名后備干部到南方發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理和廠長助理，分別進行為期三年或一年的鍛煉，開辟了干部培養(yǎng)的新途徑。

2、完善制度，約束干部行為。一是推進黨員領導干部聯(lián)系點制和縣級領導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個企業(yè)、一個重點項目、一個主導產(chǎn)業(yè)示范點制，共建科級以上領導干部聯(lián)系點201個。二是建立了部門包村責任制。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認真落實群眾在干部工作中的“四權”。

3、強化管理，切實改進領導作風。一是全面實行《領導干部民情日志工作制度》。要求每名領導干部聯(lián)系一個村，縣級領導每月下基層工作5天以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實填寫到《東平縣領導干部民情日志工作手冊》上，同時實行了領導接待日、領導下訪等行之有效的制度，促進了全縣干部作風的轉(zhuǎn)變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調(diào)整的辦法、程序、紀律要求等做了明確規(guī)定，有效地調(diào)動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期在鄉(xiāng)住宿一般不得少于5天，深入村、組和農(nóng)戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在單位值班，有效制止了干部“走讀風”。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以后，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯(lián)合調(diào)查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作盡快步入了制度化、規(guī)范化、科學化軌道。

4、加強監(jiān)督，增強拒腐防變能力。一是加強干部的日常監(jiān)督管理。建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現(xiàn)失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由紀委或組織部門的主要領導同志對其進行談話教育。建立干部監(jiān)督、考察進社區(qū)制度，強化對領導干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。二是加強制度監(jiān)督，落實《領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度》、《組織、紀檢部門聯(lián)席會議制度》、《干部考察責任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領導干部試用期制》等制度，強化組織監(jiān)督。2003年以來，對作風不好的21名干部進行了誡勉談話，紀委為179名擬提拔使用干部出具了廉政鑒定，對24名領導干部進行了任中審計。三是從創(chuàng)新制度入手，強化對“一把手”的監(jiān)督。制定了組織部干部包片監(jiān)督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長約談制度、重大問題集體決策等制度。四是強化群眾監(jiān)督。完善了政務公開、財務公開、重大事項公開、重大基建項目招投標公開等一系列制度，聘請了一定數(shù)量的財務總監(jiān)、社會監(jiān)督員，還權于民，主動接受群眾監(jiān)督。

(三)幾點體會

1、各級領導重視，提供了堅強的組織保證。幾年來，縣委始終把領導干部作風建設放在心上，抓在手上，和經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面。

2、教育引導在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，近年來，縣委一手抓學習教育，一手抓啟迪引導，在組織大家學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論的基礎上，注重啟發(fā)大家自我提高思想道德素質(zhì)的自覺性，更好地擔當起領導重任。

3、管理制度跟上，規(guī)范了思想道德行為。管理出戰(zhàn)斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領導干部的管理規(guī)定，結(jié)合實際，先后制定了12條規(guī)定，建立了8項制度，使大家做到有章可依、按章辦事。

4、監(jiān)督制約有力，確保了政治堅定和思想道德純潔。強有力的監(jiān)督制約是保證制度落實的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監(jiān)督制約力度，從組織上制度上實施有效監(jiān)督，使領導干部隨時置于監(jiān)督之中，增強透明度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)存在的問題

應該說，全縣領導干部隊伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，少數(shù)干部中還存有不相適應的地方。

一是學習不夠，不善于用科學的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進退，熱衷于拉關系，走后門;少數(shù)干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經(jīng)驗想問題，辦事情。

二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩(wěn)怕亂?，F(xiàn)實具體表現(xiàn)為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少;少數(shù)領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不錯，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識，有安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)守成思想;另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。

三是理論與實際聯(lián)系得不夠緊密。表現(xiàn)為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際方面花的功夫還不夠;個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現(xiàn)象，有的則盲目實行了“一刀切”造成了一定的負面影響。

四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領導干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象;個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作;個別部門還存在特權思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。

五是自身建設重視不夠，干凈干事還有差距。個別領導班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領導干部對自己要求不嚴，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權力謀取私利，個別領導干部也受到市紀委立案偵查和黨紀政紀處分。

領導干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權力觀;有的領導干部認為做好工作只要用好手中的權力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客觀上，當今社會發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識;社會轉(zhuǎn)型期個別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產(chǎn)生錯覺，喪失信心。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，還有混日子過的空間，沒有真正對領導干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。

機制上，對干部進行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴格，等等。

這些現(xiàn)象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。

二、以領導干部“作風建設年”為總抓手，全面加強領導干部作風整頓

縣委對領導干部作風建設高度重視，立足解決問題、轉(zhuǎn)變作風，圍繞干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，確定2007年為領導干部作風建設年，集中進行領導干部作風整頓，利用活動載體，在不同層面的領導干部中開展不同內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。在領導干部中間以“團結(jié)和諧干在實處、科學發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中以“開拓創(chuàng)新真情為民、真抓實干爭創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容，在農(nóng)村干部中以“干事創(chuàng)業(yè)帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內(nèi)容，教育引導全縣黨員干部做勤政為民的表率、開拓進取的表率、務實高效的表率、清廉節(jié)儉的表率，努力建設一支讓組織放心、讓人民相信、昂揚向上、求真務實的干部隊伍，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強保證。在整頓活動中，重點抓好四個重要環(huán)節(jié)

(一)以提高認識為前提，深入思想發(fā)動

在全縣召開動員大會，建立領導機構和工作機構，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風氣”、“八個堅持、八個反對”的要求，進行廣泛深入的思想發(fā)動。要讓每一個領導干部深刻領會開展作風整頓建設活動的重要意義，深刻理解和掌握領導干部作風整頓建設活動的精神實質(zhì)，深刻認識在長期執(zhí)政條件下黨內(nèi)滋生不正之風的現(xiàn)實危險性，深刻認識加強領導干部作風建設的新任務、新要求，進一步增強憂患意識，把思想行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強搞好這次作風整頓建設活動的政治責任感，務求活動收到實效。

(二)以加強理論學習為基礎，抓好專題學習

在深入思想發(fā)動的基礎上，組織各級領導干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關干部作風建設方面的論述，認真學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，認真學習建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制有關文件，認真學習xxx同志在市紀委第七次全會上的講話，同時要認真學習中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省、市委的實施意見、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀、《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》、兩個《條例》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門還可結(jié)合實際，選學一些輔導教材。

(三)以解決問題為目標，開展整改提高

認真學習對照胡錦濤同志強調(diào)的“四個必項進一步”、“四個必然要求”和“八個方面的良好風氣”的要求，按照“自己找、組織點、群眾提”等方式，認真回顧思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的情況，深入查找個人存在的主要差距和問題，逐個研究，制定可行的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。整改期間，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的實踐活動，引導各級領導班子和領導干部自覺心系群眾、服務人民，把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現(xiàn)在解民憂、促和諧的行動上，在堅持科學發(fā)展，構建和諧xx的實踐中培育良好風氣。

(四)以邊學邊干為重點，落實惠民舉措

學的目的就是為了干，要堅持邊學邊改，邊學邊干，立學立行，認真落實縣政府今年確定的十件實事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風整頓建設活動的實效。各級領導班子和領導干部要帶著感情、帶著責任、帶著關懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對面拉家常，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結(jié)合學習討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會政治穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化道路，以作風建設的實際成果使群眾受益，讓群眾滿意。

三、建立長效機制，確保領導干部作風建設取得實效

加強領導班子和領導干部作風建設，是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，不可畢其功于一役。應在集中整頓的基礎上，針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，建立機制，完善制度，規(guī)范行為，強化監(jiān)督，把領導干部作風建設提高到新水平。主要建立完善一套“四個一”的工作機制。

(一)打好一個基礎，即加強政治理論教育，用理論武裝干部頭腦

一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部的思想。在認識上要克服認為自己還行，職務學歷都可以，工作也應付得來，沒必要繼續(xù)學習深造的錯誤想法。在內(nèi)容上，當前主要是學習鄧小平理論、十六大以及十六大以來歷次全會精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監(jiān)督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學習，使黨員領導干部提高理論素質(zhì)、知識水平和領導能力，真正認清自己所肩負的職責，從嚴要求自己，努力踐行“三個代表”，自覺做促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，全心全意為人民謀利益的模范。

二是經(jīng)常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，在領導班子和領導干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會經(jīng)濟發(fā)展獻策出力。

三是注重典型引路?？偨Y(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經(jīng)濟建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果。

(二)抓住一個重點，即強化制度建設

鄧小平同志曾指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度建設是作風建設的保證。因此，加強領導班子和領導干部作風建設，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規(guī)范領導班子和領導干部的行為。

一是抓好有關制度的制定和完善。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯(lián)系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執(zhí)行中央關于黨風廉政建設的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。

二是提高制度建設質(zhì)量，形成體系。目前，我們的制度存在著操作性較差，過于籠統(tǒng)，不具體，執(zhí)行的不便利、約束力不強等問題。因此，要進一步加強各種制度的針對性和可操作性，讓干部明確應該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。一方面抓體系形成。對現(xiàn)有制度作分層分類梳理，進行適當調(diào)整和合并，剔除相互重復甚至相互矛盾的內(nèi)容，做到各項制度既相互獨立，又相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學有效，又便于遵循。另一方面，抓質(zhì)量提高。注重解決制度內(nèi)容冗雜、不簡明便利問題，解決原則性規(guī)定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規(guī)定彈性過大問題;明確執(zhí)行制度的責任主體，解決執(zhí)行不利的問題。同時，制度建設要力避粗糙，務求質(zhì)量，增強權威性和有效性。

三是強化制度執(zhí)行的保證機制。教育領導干部自覺按制度的規(guī)定辦事，嚴格執(zhí)行制度，堅持制度面前人人平等，維護制度的權威性和嚴肅性。明確執(zhí)行制度責任制，使執(zhí)行主體能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時、認真、負責，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，促進和保證領導班子和領導干部作風的進一步好轉(zhuǎn)。

(三)完善一個體系，即健全監(jiān)督管理體系

目前，有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監(jiān)督管理不夠。因此，搞好作風建設，必須健全監(jiān)督管理機制。

一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督網(wǎng)絡。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。黨組織要經(jīng)常針對領導干部存在的問題進行提醒。領導干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監(jiān)督。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發(fā)揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監(jiān)督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。

二是實行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關口前移，加強主動監(jiān)督，加強事前防范和過程監(jiān)督，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現(xiàn)。同時，要按照領導干部權力，作風統(tǒng)一原則，突出監(jiān)督重點，應放在對其權力行使實施制約上，防止權力的濫用和權錢交易，特別是對問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督。

三是建立健全干部能上能下機制。首先要建立領導干部作風建設考核評價機制，制定考核的具體標準，細化考核內(nèi)容，以便操作。其次，要定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對那些群眾確認作風不實、反映強烈的干部，要做出相應的處理，該調(diào)的調(diào)、該降的降，決不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。

(四)突出一個關鍵，即加強領導，把作風建設擺上重要日程

領導干部作風建設，只有黨委重視，思想統(tǒng)一，才能切實抓緊抓好，各級黨委應當一級抓一級，認真負起責任，把領導干部作風建設當作大事來抓，經(jīng)常了解情況，定期聽取匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，以保證工作的健康發(fā)展。