第一篇：農(nóng)村飲水安全之淺析

水是生命之源，是人類生存和發(fā)展不可替代的基本物質(zhì)，是人類文明興起與傳承發(fā)展的基礎(chǔ)。飲水安全與否直接影響著廣大人民群眾的生命安全和身體健康。近年來，農(nóng)村飲水安全問題已成了老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。特別是在廣大農(nóng)村，飲水安全的呼聲更是一浪高過一浪，引起了各級(jí)政府的高度重視。由此可見，飲水安全不再是老百姓個(gè)人的小事，而是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的大事。解決不好農(nóng)村飲水安全問題，勢(shì)必影響我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。黨的十七屆三中全會(huì)確定了“加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題”的目標(biāo)，把農(nóng)村飲水安全作為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要抓手。筆者對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)村飲水安全做了一些調(diào)查，以下是個(gè)人一孔之見。

一、當(dāng)前農(nóng)村飲水現(xiàn)狀我市地處江淮下游，位于北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，降水及河流補(bǔ)給充足，水資源相對(duì)較為豐富，是蘇中地區(qū)典型的水鄉(xiāng)澤國。但近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，水污染日益加劇，水質(zhì)型缺水日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村飲水人口約139.74萬人，其中飲水不安全的人口總數(shù)達(dá)69.52萬人，幾乎占農(nóng)村飲水人口的一半。我市農(nóng)村飲水不安全主要表現(xiàn)為：一是水質(zhì)較差。全市69.52萬飲水不安全的農(nóng)村居民中，飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水的約0.63萬人；飲用細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水的約55.72萬人；分散式無設(shè)施用水人口約13.17萬人。二是用水量偏低。我市約90萬人低于《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求，僅為4.8升/人?天，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.2%。三是水源保證率不高。全市水源供水保證率不高，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，水源保證率僅為30%。四是用水方便程度不達(dá)標(biāo)。水平距離大于800m（或者人力取水往返時(shí)間超過20分鐘）的人口為59萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。

二、農(nóng)村飲水不安全的主要成因分析形成我市農(nóng)村飲水不安全的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是水源污染嚴(yán)重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工礦企業(yè)污水排放急劇增加，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，大量使用化肥農(nóng)藥，生活垃圾亂倒，以及生活污水亂排亂放等因素，造成農(nóng)村水源污染日趨嚴(yán)重，水環(huán)境不斷惡化，加之大多農(nóng)村水廠的取水口選址沒有經(jīng)過專家論證，造成水源水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)。二是資金保障不足。我市大多數(shù)水廠創(chuàng)辦于上世紀(jì)90年代初期，都是由政府牽頭、農(nóng)民集資興建。由于沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。長期以來，由于管理

海椰子u-max官網(wǎng)http:///zhuanti/haiyezi

第二篇：農(nóng)村飲水安全工作總結(jié)

農(nóng)村飲水安全工作總結(jié)(精選多篇)

為保障農(nóng)村飲水安全工程的供水水質(zhì)，確保農(nóng)村居民飲水衛(wèi)生安全，根據(jù)衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的通知》文件精神和項(xiàng)目管理方案，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，按期完成了2014年枯水期水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和相關(guān)資料

匯總上報(bào)工作?，F(xiàn)將我縣今年農(nóng)村飲水安全工程枯水期水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作總結(jié)如下：

一、組織與實(shí)施

中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，為保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，制定了《**縣農(nóng)村飲水安全工

程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》，明確了我縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)內(nèi)容及各科室的職責(zé)分工和工作程序。為了保證工作質(zhì)量，中心積極派人參加上級(jí)舉辦的水質(zhì)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)中心內(nèi)部的培訓(xùn)和質(zhì)量管理等工作，確保了該項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

二、監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性，實(shí)驗(yàn)室建立了嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度，實(shí)驗(yàn)室所用儀器進(jìn)行定期校準(zhǔn)，質(zhì)管科對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全程質(zhì)量控制，檢驗(yàn)科認(rèn)真做好了實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制，為全面開展好本次監(jiān)測(cè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、主要結(jié)論

按監(jiān)測(cè)方案規(guī)定，2014年1—5月，中心對(duì)全縣選定的54個(gè)已建成集中式農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行了的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果如下：

監(jiān)測(cè)工程調(diào)查情況

1、飲水工程水源類型：調(diào)查54個(gè)集中式飲水工程中，以地面水為水源的工程有40個(gè)，占74.07%，以地下水為水源的工程有14個(gè)，占25.93%。

2、飲水工程處理情況：54個(gè)集中式飲水工程中，有36個(gè)工程經(jīng)過完全處理，占66.67%；有2個(gè)工程未處理，占3.70%；僅經(jīng)過消毒處理的有5個(gè)，占9.26%。有11個(gè)工程僅過濾、沉淀，占20.37%。

3、水質(zhì)檢測(cè)完成情況

2014年我縣共完成枯水期出廠水和末梢水檢測(cè)108件，完成率100%。

飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)

1、監(jiān)測(cè)范圍：我縣54處已建成集中式農(nóng)村飲水安全工程。

2、監(jiān)測(cè)方法：水樣采集、保存、運(yùn)輸和檢測(cè)分析按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》進(jìn)行，水質(zhì)評(píng)價(jià)按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。對(duì)已建成投入使用的集中式供水工程項(xiàng)目水廠，每個(gè)水廠布一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別采出

廠水、末梢水水樣各1份進(jìn)行分析。

3、監(jiān)測(cè)指標(biāo)：每個(gè)水樣均監(jiān)測(cè)20項(xiàng)指標(biāo)。包括：

①感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、ph、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮。

②毒理學(xué)指標(biāo)：砷、氟化物、硝酸鹽。

③細(xì)菌學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。

④與消毒有關(guān)的指標(biāo)：根據(jù)水質(zhì)消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測(cè)游離余氯或二氧化氯指標(biāo)。

4、監(jiān)測(cè)結(jié)果

所監(jiān)測(cè)的54處已建成集中式農(nóng)村飲水安全工程共計(jì)采樣108件，其中出廠水、末梢水各54件。監(jiān)測(cè)結(jié)果：合格43件，合格率為39.81%，不合格65件，不合格率為60.19%，詳見下表：

類別 監(jiān)測(cè)數(shù) 合格數(shù) 合格率 不合格數(shù) 不合格率

出廠水 54 22 40.74 32 59.26

末梢水 54 21 38.89 33 61.11

合 計(jì) 108 43 39.81 65 60.19

四、存在問題

1、農(nóng)村集中式供水工程制水工藝比較陳舊，缺少消毒設(shè)備，管網(wǎng)老化，部分供水工程只是簡單地集中取水送水，對(duì)源水不進(jìn)行任何消毒處理，是農(nóng)村供水水質(zhì)不合格的主要因素。54個(gè)集中式飲水工程中，有36個(gè)工程經(jīng)過完全處理；有2個(gè)工程未處理；有5個(gè)工程僅經(jīng)過消毒處理;有11個(gè)工程僅過濾、沉淀。

2、從枯水期監(jiān)測(cè)的水質(zhì)指標(biāo)顯示，65件不合格水樣均為微生物指標(biāo)超標(biāo)，因此，目前影響我縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)的危險(xiǎn)因素主要是微生物指標(biāo)，說明當(dāng)前農(nóng)村供水存在的污染因素以微生物污染為重，部分供水單位未按要求進(jìn)行水質(zhì)處理。

3、枯水期缺水。部分供水單位水源選擇為淺井、池塘、小河流等，枯水

季節(jié)僅能間斷供水。

五、原因分析

我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及投入使用的年限跨度較長，部分較早建成使用的供水工程，近期沒有資金投入，設(shè)備未及時(shí)更新，導(dǎo)致制水工藝落后，管網(wǎng)老化。

部分供水單位

無消毒設(shè)備或消毒設(shè)備損壞未及時(shí)修理，采取人工進(jìn)行添加消毒劑，消毒劑劑量掌握不準(zhǔn)確。

六、建議

1、各級(jí)政府應(yīng)加大投入，對(duì)已建設(shè)但設(shè)施陳舊的農(nóng)村飲水安全工程，應(yīng)逐步進(jìn)行制水設(shè)備的更新改造工作，完善和改進(jìn)其制水工藝，保證供水水質(zhì)的衛(wèi)生安全。

2、供水主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理，供水單位加強(qiáng)對(duì)水廠工作人員的技能培訓(xùn)，衛(wèi)生部門

加強(qiáng)監(jiān)督和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

3、環(huán)保部門加大水源保護(hù)力度，供水部門劃定水源保護(hù)區(qū)、完善水源保護(hù)設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)水源地周邊居民的宣傳教育。

2014年工作總結(jié)暨2014年工作計(jì)劃

2014年，是“十二五”的開局之年，是我們水利系統(tǒng)抓

機(jī)遇、大跨越的一年，更是農(nóng)村水務(wù)服務(wù)總站求穩(wěn)定、求發(fā)展、上臺(tái)階的一年。一年來，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在局機(jī)關(guān)各科室、各機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作和支持下，在全站職工的團(tuán)結(jié)努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神的相關(guān)要求，繼續(xù)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，發(fā)揚(yáng)“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，無私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神，把為人民群眾管好水、用好水作為本站發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。高標(biāo)準(zhǔn)的完成了年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作匯報(bào)如下：

一、水廠運(yùn)行情況

2014年，我站新接管水廠個(gè)，現(xiàn)

有水廠數(shù)量為個(gè)，全年總供水量為萬噸，征收水費(fèi)萬元。涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)村莊，惠及用水群眾萬人。

二、具體工作

強(qiáng)化班子建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，不斷推進(jìn)總

站各項(xiàng)工作的開展

領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)單位的核心，是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水

工程的堅(jiān)強(qiáng)集體。只有團(tuán)結(jié)高效、求真務(wù)實(shí)、具有很強(qiáng)凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能使各項(xiàng)工作健康發(fā)展。我站自成立班子以來，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子分工，并制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工責(zé)任制，班子成員按照分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，誰分工誰負(fù)責(zé)，誰督查誰落實(shí)。明確分工之后，極大的提高了我站工 1

作效率，同時(shí)也使我站職工有了精神寄托，有了穩(wěn)定感和安全感，有了更加充沛的精力和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來對(duì)待工作。

完善制度建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)行力度

全年，我站建立、健全了七項(xiàng)規(guī)章制度制度，其中包括了《工作制度》《衛(wèi)生制度》《供水安全制度》《考勤制度》《請(qǐng)銷假制度》《值班制度》《計(jì)劃生育制度》。我們組織全站人員對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)的同時(shí)加以完善、改進(jìn)。全站形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范工作程序和辦事程序的長效工作機(jī)制。

充分關(guān)注職工工作、生活，進(jìn)行人性化管理

考慮到我站水廠分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職工上下班路遠(yuǎn)，特別是冬季天黑的早，存在較大的安全隱患，為此我站實(shí)行了錯(cuò)時(shí)下班的舉措，各水廠在當(dāng)天工作都已完成的情況下，可以提前30分鐘下班，此舉得到了廣大職工的一致好評(píng)。同時(shí)，我站在前期資金緊張的情況，為每個(gè)水廠配備4臺(tái)電風(fēng)扇、3臺(tái)電熱扇等物品，努力為職工創(chuàng)造出一個(gè)較好的工作環(huán)境，更好的投入到工作當(dāng)中。

抓好維修服務(wù)，提高維修工作效率

維修工作直接影響著水廠的發(fā)展，影響著水廠在群眾當(dāng)中的形象，因此，我們建立、健全了維修機(jī)制。一是定期、不定期巡查制度，要求各水廠定期對(duì)供水設(shè)備、主管道進(jìn)行巡查，在極端天氣及特殊情況下加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，防患于未然。二是堅(jiān)持24小時(shí)維修，在維修過程中，我們要求職工注重效率，保證質(zhì)量、厲行節(jié)約。同時(shí)，在維修后做好維修記錄，總結(jié)維修經(jīng)驗(yàn)，為今后的設(shè)備、管道維修工作積累經(jīng)驗(yàn)。一年來，我站對(duì)設(shè)備、管道進(jìn)行維修達(dá)2014余次，極大的保障了群眾的正常用水，避免了不必要的損失。

豐富職工文娛生活，全面加強(qiáng)總站精神文明建設(shè) 大力加強(qiáng)總站的精神文明建設(shè)對(duì)于促進(jìn)和提高總站職工水平起著十分積極的作用。一是積極組織參加局機(jī)關(guān)舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)，我站職工以良好的精神風(fēng)貌，積極參賽，賽出了士氣、賽出了水平、更賽出了團(tuán)結(jié)；二是參加局機(jī)關(guān)舉辦的迎新春聯(lián)歡晚會(huì)，我站選

送的小品、歌曲、舞蹈一一上演，多樣的形式、豐富的內(nèi)容，在豐富干部職工精神文化生活的同時(shí)，極大的提升了大家創(chuàng)一流的工作熱情，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，充分展現(xiàn)了我站職工的團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。

規(guī)范操作程序，全面加強(qiáng)安全建設(shè)

一是強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范操作程序。我們堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為一件大事來抓，采取了一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)，多次召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，制定了較為完善周密的安全生產(chǎn)措施和方案，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)存在的隱患和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備、工藝的檢修和改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)了無重大人身、設(shè)備、供水事故的發(fā)生。

二是制定應(yīng)急預(yù)案，保障供水安全。為確保水廠生產(chǎn)運(yùn)行安全，盡可能地避免重特大事故的發(fā)生和萬一發(fā)生事故后能及時(shí)采取積極有效救援措施，最大限度地減少事故損失，并做好事故發(fā)生后的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，我們根據(jù)水

廠實(shí)

際，結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)，制定了詳盡的應(yīng)急預(yù)案。

提高供水量，擴(kuò)大供水面積，保證水廠長期高效運(yùn)行

農(nóng)村安全飲水工程正處于運(yùn)行起步階段，供水面積、供水量都處在初級(jí)水平，因此我站在保證供水質(zhì)量的前提下，努力擴(kuò)大供水面積，一方面我們加大宣傳力度，充分讓廣大用水群眾認(rèn)識(shí)到安全飲水的意義及重要性，另一方面與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位進(jìn)行溝通，對(duì)單位進(jìn)行管道對(duì)接。一年來，經(jīng)過努力，供水面積及供水效益都在向著良性的趨勢(shì)發(fā)展，極大的保證了水廠長足、高效的運(yùn)行。

建立信息報(bào)送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享

為提高工作效率，保持信息暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映我站在運(yùn)行過程中的最新動(dòng)態(tài)，為局機(jī)關(guān)全面掌握農(nóng)村供水現(xiàn)狀，對(duì)重大問題作出科學(xué)決策

提供依據(jù)，我站結(jié)合自身實(shí)際，特制訂信息周報(bào)制度，要求每周至少上報(bào)一遍信息稿件，截止目前，我站已上報(bào)《科學(xué)論證、規(guī)范選點(diǎn)，全力保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)》、《擰緊“四道閥門”力保農(nóng)村飲水安全》等5篇優(yōu)質(zhì)信息，充分的實(shí)現(xiàn)了信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)該項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

三、存在不足

一是由于設(shè)施、設(shè)備，特別是管道處在運(yùn)行磨合期，管道破損、漏水情況嚴(yán)重，隨著運(yùn)行時(shí)間不斷增長，損壞部件也會(huì)隨之增加，維修技術(shù)難度不斷增大，因此，當(dāng)前員工的技術(shù)水平也亟待進(jìn)一步增強(qiáng)，以提高駕馭水廠各類設(shè)施、設(shè)

備的能力，確保正常運(yùn)行；

二是部分職能尚不明確，關(guān)系不順，影響和制約了整體工作推進(jìn)；

三是個(gè)別同志工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性還不強(qiáng)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育；

四是總站職工綜合素質(zhì)還不夠高，尚需加大職工培訓(xùn)力度；

四、2014年工作計(jì)劃

2014年，我站將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞水務(wù)局中心工作，立足本職，大力發(fā)展農(nóng)村安全飲水事業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，務(wù)求各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

提高職工素質(zhì)。繼續(xù)抓好員工隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化職業(yè)道德、技術(shù)水平以及思想政治教育，從點(diǎn)滴入手，由點(diǎn)及面，逐步形成規(guī)范、科學(xué)、統(tǒng)一的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。

加強(qiáng)黨務(wù)建設(shè)。全面加強(qiáng)黨支部建設(shè)，利用發(fā)展黨員、黨課教育等形式，訓(xùn)練一支文化水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、能獨(dú)擋一面的黨員隊(duì)伍。

擴(kuò)大供水面積。一方面我們繼續(xù)加大宣傳力度，充分讓廣大用水群眾認(rèn)識(shí)到安全飲水的意義及重要性，另一方面與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位進(jìn)行溝通，對(duì)單位進(jìn)行供水對(duì)接。力爭達(dá)到供水面積最大化、供水效益最大化。

繼續(xù)控制供水損耗。加大對(duì)管道的管理力度以及對(duì)用水戶的宣傳力度，實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把供水損耗降低到最

小范圍，保證飲水安全工程長期有效的發(fā)揮效益。

2014年，全站干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，在農(nóng)村安全飲水工作開展中取得了一系列的成績，領(lǐng)導(dǎo)和同志們也給予了充分肯定，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到這與領(lǐng)導(dǎo)的要求和同志們的期望尚有差距。2014年，我們將大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞局領(lǐng)導(dǎo)賦予我們的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)工作，再接再厲，為實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，為我站工作新跨越，為農(nóng)村飲水安全工程成為真的民心工程，而不懈努力，做出自己的貢獻(xiàn)。

二o一一年十二月二十五日

同志們：

去年秋冬季以來，我縣進(jìn)行了一場(chǎng)大規(guī)模的農(nóng)村飲用水安全工程改造。今

天，我們?cè)谶@里召開總結(jié)表彰大會(huì)，其目的就是，要對(duì)我縣一年來的農(nóng)村飲水安全工程改造所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)在此項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步分析當(dāng)前我縣農(nóng)村飲水工作所面臨的新形勢(shì)，提出下一階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村飲水安

全工作可持續(xù)發(fā)展。今天的會(huì)議，也標(biāo)志著新一輪的飲水安全改造工程勝利告捷，提前六年完成了國家飲水安全改造項(xiàng)目。首先，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在農(nóng)村安全飲水工程改造一線的同志們表示衷心的感謝！剛才，喜慶縣長就全縣農(nóng)村飲水安全工程改造工作做了詳細(xì)的總結(jié)，并提出了具體要求，我完全贊同。一會(huì)兒，高書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲抓好農(nóng)村飲水安全工作

農(nóng)村飲水安全工程改造，是一項(xiàng)重大民生工程。自2014年以來，縣委縣政府就高度重視此項(xiàng)工作，提出三年內(nèi)全面解決農(nóng)村飲水不方便不安全問題的目標(biāo)，當(dāng)年投資1500多萬元實(shí)施了安全飲水工程，使唐家、西安等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾徹底告別了飲用土井水地表水的歷史。2014年秋冬季以來，飲水不安全矛盾突顯，縣委縣政府決定集中開展安全飲水工程改造，采取一年干事、三年還款、物資集中采購、統(tǒng)一供應(yīng)的形式，在可控范疇內(nèi)實(shí)施飲用水安全工程改造，確保節(jié)資保質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都積極響應(yīng)縣委縣政府號(hào)召，高度重視、精心組織，積極向上爭取、廣泛籌集資金，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各部門主要負(fù)責(zé)同志都親自部署親自上手，廣大干部職工都不懼艱苦，晝夜奮戰(zhàn)在工程改造一線，搶工期、保質(zhì)量，通過大家共同努力，我們打贏了這場(chǎng)硬仗，取得了全面勝利。這充分體現(xiàn)了我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以人為本的民生觀、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展

觀。同時(shí)，這也是對(duì)我們各級(jí)干部的一次鍛煉、一次考驗(yàn)，實(shí)踐證明，我們的干部是講政治講民生、作風(fēng)過硬的，是講奉獻(xiàn)、善于攻堅(jiān)克難有能力干事創(chuàng)業(yè)的，是拉得出打得贏、值得縣委縣政府和廣大人民群眾信賴的！在工程改造的日日夜夜里，無論是材料采購、爭取資金，還是規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工推進(jìn)，都有我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忙碌的身影。喜慶縣長經(jīng)常親自調(diào)度親自檢查，指揮部的其他領(lǐng)導(dǎo)同志也都互相支持，協(xié)調(diào)配合，高書記也多次到施工現(xiàn)場(chǎng)親自解決問題，給大家打氣鼓勁。可以說，縣委縣政府對(duì)這項(xiàng)工作是滿意的，是肯定的。希望大家能夠一如繼往地扎實(shí)工作，為切實(shí)保障全縣人民的身體健康和生命安全做出更大的貢獻(xiàn)。

二、要充分認(rèn)清我縣水資源現(xiàn)狀，堅(jiān)持節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

我縣屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，地表水污染嚴(yán)重，淺層地下水為苦咸水，都不符

合生活飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，作為飲用水源的只能是埋藏于千米之下的上三系地下水，而且水量有限，補(bǔ)給困難。嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)要求我們必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們每個(gè)人都應(yīng)該有節(jié)約用水的意識(shí)，積極參與節(jié)水行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要大力宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全縣人民的節(jié)水意識(shí)。我縣通過農(nóng)村飲水安全改造工程建設(shè)，使農(nóng)村飲水環(huán)境得到了極大的改善，“跑冒滴漏”現(xiàn)象基本得到解決。目前，我縣正在積極推進(jìn)大伙房水庫輸水項(xiàng)目建設(shè)，總的想法是要利用大伙房水庫輸水來提供生產(chǎn)生活性用水，屆時(shí)全面加強(qiáng)地下溫泉水的開發(fā)利用和管理，主要用于溫泉城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)使用，實(shí)行兩條腿走路，既要有效緩解水資源匱乏問題，同時(shí)還要提高地下水的利用效益。這是立足長

遠(yuǎn)的大事，我們的前期工作非常重要，目前管線已到市里，我們的主要工作就是要利用工程改造管網(wǎng)與其接頭，確保沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)生活用水，使更多的群眾受益。

三、要建立健全長效運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)人水和諧發(fā)展

農(nóng)村飲水安全工程改造是我縣下大決心、下大氣力、不惜一切代價(jià)斥資解決的直接關(guān)系到老百姓身體健康和生命安全的重點(diǎn)民生工程，能不能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，重在管理，重在運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對(duì)此要高度重視，一是要建立健全行之有效的規(guī)范化管理體系和責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建后監(jiān)管。要按照“明析所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，積極探索、借鑒企業(yè)化經(jīng)營理念，以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過競(jìng)爭上崗、雙向選擇來合理確定管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營人員，實(shí)現(xiàn)有償供水、獨(dú)立核算、透明服務(wù)，共同創(chuàng)造飲水安全、供水高效的和諧環(huán)境，確保廣大農(nóng)村群眾長期受益。平安鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)在這方面做的很好，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜地搞好飲用水管理工作。二是要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)，劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要在水源地周邊設(shè)置排污口，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，衛(wèi)生檢疫部門要定期對(duì)水源、出廠水和管網(wǎng)末稍水進(jìn)行檢驗(yàn)和檢測(cè)，從源頭上防止我縣供水水源受到污染，切實(shí)保證廣大群眾放心用水。三是縣委、縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程改造工作實(shí)施長期跟蹤問責(zé)制，這次會(huì)議之后，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不完善、不徹底的要切實(shí)抓好收尾工作，確保工程能夠長久發(fā)揮良好效用。四是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水部門要切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作，使農(nóng)村飲水安全工作始終保持良性的運(yùn)行狀態(tài)。五是要保證至少一天一次供水，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)全天候供水，讓群眾

滿意。六是要積極對(duì)上爭取資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門要更多的爭取國家政策性資金扶持，確保工程沒有欠帳。

同志們，農(nóng)村飲水安全工作涉及到千家萬戶的切身利益，我們要常抓不懈，讓全縣40萬人民都喝上安全健康的放心水，促進(jìn)全縣安全飲水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

附件1：

農(nóng)村飲水安全工程

“十一五”及2014年工作總結(jié)提綱

一、“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況

“十一五”目標(biāo)和任務(wù)完成情況

簡述《“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)分類完成情況。重點(diǎn)說明《規(guī)劃》下達(dá)的指標(biāo)是否能如期完成。

“十一五”工程建設(shè)管理情況

包括工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況、資金到位及落實(shí)情況。

包括建立縣級(jí)農(nóng)村供水專管機(jī)構(gòu)數(shù)量、建立縣級(jí)維修基金縣個(gè)數(shù)、縣級(jí)維修基金總額、農(nóng)村供水工程平均成本和水價(jià)、建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心個(gè)數(shù)。

2014年工程建設(shè)管理情況

包括工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況、資金到位及落實(shí)情況。

二、2014年底農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

農(nóng)村人口飲水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 簡要說明到2014年底農(nóng)村飲水安全人數(shù)及其普及程度、集中式供水工程受益人數(shù)及其比例。

集中式供水基本情況

1、工程數(shù)量與受益人口。按水源類型、供水規(guī)模、供水方式等分別 1

說明不同供水工程的數(shù)量與受益人口。

2、供水方式與受益人口。按供水到戶和集中供水點(diǎn)分別說明不同供水方式的受益人口，自來水普及率。

分散式供水基本情況

1、有供水設(shè)施。說明利用手壓井、筒井、大口井、引泉、集雨等設(shè)施供水的人口等情況。

2、無供水設(shè)施。說明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等

情況。

三、效益分析

用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析說明農(nóng)村飲水安全工程對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響等。

四、成功經(jīng)驗(yàn)及其典型案例

經(jīng)驗(yàn)和做法

1、出臺(tái)的政策法規(guī)文件，包括省級(jí)政府和主管部門出臺(tái)的政策法規(guī)文件。

2、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，包括水源保護(hù)、前期工作、資金籌措、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理等方面解決農(nóng)村飲水安全問題的經(jīng)驗(yàn)。

典型案例

1、工程建設(shè)方面的成功案例，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等方面的成功案例，典型示范縣和典型工程的成功經(jīng)驗(yàn)。

2、工程運(yùn)行管理方面的成功案例，包括縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、供水單位管理、維修服務(wù)等方面的成功案例。

五、存在的問題

分析在工程建設(shè)、運(yùn)行管理以及行業(yè)管理等方面存在的主要問題。

六、“十二五”目標(biāo)任務(wù)與展望

目標(biāo)任務(wù)

按照“十二五”期間分兩個(gè)階段，第一階段是到2014年解決原總體規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，并保持目前投入水平，力爭提前一年完成；第二階段是“十二五”的后2－3年，作為鞏固提高階段，到2014年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題，分析說明“十二五”期間農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)。

基本工作思路與展望

提出“十二五”農(nóng)村飲水安全工作基本思路、保障措施、政策建議及展望。

附表1：2014年以來農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

附表2：2014年以來解決農(nóng)村飲水安全問題分類人數(shù)統(tǒng)計(jì)表 附表3：2014

年底農(nóng)村供水基本情況統(tǒng)計(jì)表

附表4：2014年底集中式供水工程統(tǒng)計(jì)表 3

丹疾控發(fā)43號(hào)

丹鳳縣2014年上半年農(nóng)村飲水安全工程

水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作總結(jié)

省疾控中心：

2014年省農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目啟動(dòng)后，縣疾控中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)向縣衛(wèi)生局匯報(bào)，召開中心主任辦公會(huì)議，專題安排部署項(xiàng)目實(shí)施工作，制定實(shí)施方案?？h水利局密切配合，已完成上半年工作任務(wù)，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、明確目標(biāo)，周密部署

根據(jù)衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的通知》要求，今年我縣被省上確定為項(xiàng)目縣。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省愛衛(wèi)辦關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)與飲

~ 26 ~

用水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目啟動(dòng)暨技術(shù)培訓(xùn)的通知》精神，我中心

選派3名專業(yè)技術(shù)人員參加省上舉辦的為期4天的培訓(xùn)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)實(shí)施方案及有關(guān)文件，制定了《丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，成立了丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專人辦公，明確各自職責(zé)，及時(shí)向縣衛(wèi)生局、水利局匯報(bào)，解決工作中的實(shí)際困難，爭取有關(guān)部門的配合，為工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

二、科學(xué)選點(diǎn)，精心采樣

開展農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，是有效評(píng)估農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生防病效果，確保工程建成后飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)和如期發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，做好飲水安全工程及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，是保證飲水水質(zhì)衛(wèi)生安全，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程長期有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要措施。根據(jù)工作要求及進(jìn)度安排，縣疾控中心、縣水利局在規(guī)定的時(shí)

~ 27 ~

間內(nèi)進(jìn)行科學(xué)合理選點(diǎn)及前期準(zhǔn)備工作，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，我中心在水利局的配合下，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，集中三天時(shí)間，深入農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定了20個(gè)工程監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過對(duì)這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)的飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)營時(shí)間、投資情況、水源類型、供水方式、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口等情況的調(diào)查，為農(nóng)村飲水水質(zhì)安全工程提供第一手原始資料，為全面實(shí)施農(nóng)村飲水工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)采集出廠水、末稍水樣

各20份，按要求送商洛市疾控中心對(duì)水樣進(jìn)行檢測(cè)。

三、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果

此次抽檢的20個(gè)工程點(diǎn)40份水樣中：

1、感官性狀、一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)均未超過國際標(biāo)準(zhǔn)。

2、在微生物指標(biāo)的水樣中：12份出廠水未超標(biāo)，8份末梢水未超標(biāo)。

3、在微生物指標(biāo)超標(biāo)的水樣中：

~ 28 ~

菌落總數(shù)超標(biāo)20份，總大腸菌群超標(biāo)4份，耐熱大腸菌群超標(biāo)14份。

四、存在問題及分析：

1、大部分群眾安全用水的意識(shí)不強(qiáng)，未養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；

2、大部分工程點(diǎn)管理不夠規(guī)范；

3、未將水源保護(hù)措施落實(shí)到位；

4、未建立定期、定時(shí)消毒工作長效機(jī)制，致使抽檢的水樣中近50%的微生物指標(biāo)超標(biāo)。

五、建議：

縣水利局要加大對(duì)全縣所有工程點(diǎn)的日常監(jiān)管力度，做到人員、資金、責(zé)任落實(shí)，將水源保護(hù)、集中式供水點(diǎn)消毒等管理措施，利用廣播、電視等新聞媒體宣傳安全用水和衛(wèi)生防病知識(shí)，把住“病從口入關(guān)”，從而有效降低水源、食源性等疾病的發(fā)生，確保廣大群眾的用水安全。

二〇一四年五月十日 主題詞：農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)總結(jié)

抄送：市疾控中心縣衛(wèi)生局縣水利局

~ 29 ~

丹鳳縣疾病預(yù)防控制中心2014年5月10日印

~ 30 ~

第三篇：農(nóng)村安全飲水調(diào)查報(bào)告

關(guān)于納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的建議案 ——楊 義

2015年3月17日，有幸參加了納雍縣政協(xié)組織的提案辦前溝通會(huì)，我作為提案人提出的《關(guān)于加強(qiáng)納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的提案》在會(huì)上水利局的負(fù)責(zé)人作了相關(guān)的答服，2013年納雍縣人民政府下發(fā)了《納雍縣人民政府關(guān)于印發(fā)納雍縣農(nóng)村飲水安全管護(hù)法的通知》（該文件附后）；但作為我在實(shí)際的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)納雍縣目前農(nóng)村安全飲水存在很多因管理造成的問題；在此將問題歸納如下,不當(dāng)之處，請(qǐng)指正。

(一)納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理目前存在的問題

一、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃問題，沒有合理整合水資源

1、水源點(diǎn)沒有通過政府進(jìn)行合理的規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)；由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活污水隨意排放，地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢(shì)，劃定水源區(qū)域的保護(hù)工作顯得尤為重要。有些群眾將水源作為自己的私有財(cái)產(chǎn)一樣據(jù)為己有，造成一些工程因?yàn)樗磪f(xié)調(diào)而無法實(shí)施。

2、在工程安排上因水利局對(duì)下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況不了解，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一紙報(bào)告安排項(xiàng)目，造成一部分工程缺乏實(shí)際的可行性，造成部分工程重復(fù)投資。

(二)運(yùn)行管理方面的問題 1 管理機(jī)構(gòu) 水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機(jī)構(gòu)和部門管理。因水利局只管建。建成后的水廠和管道等附屬設(shè)施由村委會(huì)來管，村委會(huì)是只管有水吃就行，沒水吃就去向政府反應(yīng)，不存在什么管理機(jī)構(gòu)和組織。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管水委員會(huì)，但形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮作用。2 管理人員

飲水工程運(yùn)行管理人員不固定，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，供水系統(tǒng)的常識(shí)都不懂，對(duì)供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)。3 管理體制

飲水工程供水不按成本收取水費(fèi)，更不存在提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)用，大鍋飯式的管理。有水就用，壞了就停用。管理人員沒有責(zé)任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。導(dǎo)致工程管理不善，使用不久就報(bào)廢。

一是建管體制問題。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理的是縣水利局，而項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大量的協(xié)調(diào)工作必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，但仍然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“千言萬語爭項(xiàng)目，上推下卸建項(xiàng)目”的現(xiàn)象，由于具體管理不夠到位，直接影響了工程建設(shè)進(jìn)程；

二是配套資金問題。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金中國家和省級(jí)補(bǔ)助占80%，還有20%資金來自于地方配套和農(nóng)戶自籌，由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力有限，難以配套，完全取決于向農(nóng)戶收取，而有部分農(nóng)戶雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資以及吃水不交錢的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分供水工程入戶率低，難以發(fā)揮工程效益最大化； 三是供水成本問題。另外由于宣傳不到位，農(nóng)村居民吃商品水的觀念普遍沒有形成，致使水費(fèi)收繳困難，這樣導(dǎo)致水廠管理費(fèi)用嚴(yán)重不足，我縣有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村安全飲水工程不能足額提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)，導(dǎo)致水利工程后期難以良性運(yùn)行；

四是運(yùn)行管理問題。許多已建成的農(nóng)村供水工程缺乏良性經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，責(zé)任管理主體缺位，一方面是集體大包大攬，管理不細(xì)，另一方面是簡單的甩手承包，工程產(chǎn)權(quán)不清，市場(chǎng)運(yùn)作責(zé)任不明，資產(chǎn)監(jiān)管失控，加上規(guī)章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混亂，直接影響工程的正常營運(yùn)和效益的發(fā)揮；(三）農(nóng)村飲水安全工程管理的建議及對(duì)策

一是要提高對(duì)農(nóng)村飲用水安全問題的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)村飲用水安全問題的重要性、緊迫性，把它作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)來抓；二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議各級(jí)政府成立農(nóng)村飲用水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作。要把農(nóng)村飲用水安全建設(shè)作為各級(jí)政府“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，列入各級(jí)政府政績考核項(xiàng)目；三是要工程建設(shè)管理體制。建議多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理農(nóng)村和城鎮(zhèn)飲用水建設(shè)工作，全面整合水利資源，推行城鄉(xiāng)供水一體化；四是要廣泛開展農(nóng)村飲用水安全科普知識(shí)宣傳教育。通過宣傳教育，一方面要增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源保護(hù)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和水商品意識(shí)，另一方面要切實(shí)提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止疾病傳播。

（四）關(guān)于農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金籌措的建議

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為社會(huì)公益性事業(yè)，建議各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制。一是繼續(xù)爭取國家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目專項(xiàng)資金和省級(jí)配套資金；二是建議市縣按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金用于工程建設(shè)，三是按照農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”辦法，積極引導(dǎo)受益農(nóng)民籌資投勞參與工程建設(shè)；四是通過政府出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持社會(huì)民間資金投入農(nóng)村飲水安全工程，建立起完善的多元化投入體系。

（五）關(guān)于政策扶持的建議

建議加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的政策扶持力度，農(nóng)村供水工程建設(shè)用地應(yīng)作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地，給予優(yōu)先安排；農(nóng)村供水工程用電應(yīng)該按照農(nóng)業(yè)用電的價(jià)格給予優(yōu)惠；對(duì)農(nóng)村供水工程不收取水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等；對(duì)農(nóng)村供水工程實(shí)行稅費(fèi)減免，在認(rèn)真進(jìn)行成本測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免幅度，免收水資源費(fèi)及質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等，以此保證農(nóng)村水廠能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)行。

（六）關(guān)于行業(yè)管理建議

1.要完善政策法規(guī)體系，建立統(tǒng)一的行業(yè)管理部門，明確水行政主管部門的職責(zé)，統(tǒng)一管理農(nóng)村供水工作，制定供水工程管理的政策、辦法。建議自上而下成立農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)，并明確管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，從而達(dá)到加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理的目的，從根本上杜絕建管脫節(jié)、重建輕管的現(xiàn)象。2.建立起定期對(duì)水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等的檢測(cè)制度，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求。

3.建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費(fèi)征收體系。合理制定工程水價(jià)和足額收取水費(fèi)是確保工程發(fā)揮效益、良性運(yùn)行最有力的經(jīng)濟(jì)手段。所有工程都要實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。水價(jià)要經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門審核，報(bào)縣級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)執(zhí)行。供水單位要科學(xué)布設(shè)用水計(jì)量的總水表、供水點(diǎn)水表和入戶水表，以表計(jì)量。要根據(jù)實(shí)際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價(jià)收費(fèi)。水費(fèi)收入要設(shè)專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項(xiàng)開支。積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開，努力提高水費(fèi)實(shí)收率。

（七）關(guān)于工程運(yùn)行管理對(duì)策

農(nóng)村飲水安全工程管理要以保障農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，逐步建立和完善與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到工程良性運(yùn)行。

明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)經(jīng)營主體，是工程管理的核心問題。采取專業(yè)管理與用水戶參與式管理相結(jié)合的體制。根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照三個(gè)有利于的原則：即有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用。明晰工程產(chǎn)權(quán)，確定管理模式。一是對(duì)集中供水工程，組建專業(yè)供水管理組織。對(duì)以國家投資為主，規(guī)模較大的農(nóng)村供水工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有，由水行政主管部門行使管理權(quán)，并組建供水管理站或公司，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。二是對(duì)以國家投資、群眾自籌及社會(huì)資金共同投資建設(shè)的集中供水工程，按照投資比例確定股份，組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負(fù)責(zé)工程的建設(shè)與運(yùn)行管理。三是對(duì)規(guī)模較小的單村供水工程，所有權(quán)歸受益村集體所有。四是由個(gè)人獨(dú)資和企業(yè)實(shí)體興建的工程所有權(quán)歸個(gè)人和企業(yè)實(shí)體所有，聯(lián)股興建的工程所有權(quán)歸股東所有，接受水行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，層層建立了管理組織，分級(jí)落實(shí)了管理責(zé)任。

（八）關(guān)于水源地保護(hù)對(duì)策

要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，設(shè)立警示牌，特別是要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止垃圾、污水和有害物質(zhì)進(jìn)入水源區(qū)。杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，要按照“誰損壞誰負(fù)責(zé)，誰污染誰治理”的原則，限期由責(zé)任方解決問題，恢復(fù)供水。同步跟進(jìn)做好農(nóng)村污水處理工作，確保水源不受二次污染，維護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，解決廣大農(nóng)村群眾飲水安全問題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)，是為農(nóng)民辦實(shí)事，讓農(nóng)民得到實(shí)惠的重要舉措，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)民身體健康、改善農(nóng)村生活環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都起到了至關(guān)重要的作用。

在此，我呼吁由水利局成立專業(yè)的管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，由水利站具體辦工；對(duì)管理到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管護(hù)資金傾斜、優(yōu)先安排項(xiàng)目，縣委縣政府將農(nóng)村安全飲水工程的管護(hù)納入考核；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)制，讓民生工程真真正正服務(wù)民生。

納府發(fā)[2013]64號(hào)

納雍縣人民政府關(guān)于印發(fā)納雍縣農(nóng)村飲水安全工程

運(yùn)行管護(hù)辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處），納雍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

納雍縣人民政府 2013年12月31日

納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村人民群眾生活用水，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的目標(biāo)，達(dá)到水質(zhì)、水量、保證率和取水時(shí)間四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，依據(jù)《中華人民共和國水法》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》（水農(nóng)〔2003〕503號(hào)）、《畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》等規(guī)定，制定本管護(hù)辦法。第二條 本辦法適用于以國家投資為主、經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的農(nóng)村飲水安全工程，包括集中供水工程(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。

第三條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級(jí)水行政主管部門要按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行分級(jí)指導(dǎo)、分級(jí)承擔(dān)維修管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼、分級(jí)監(jiān)督管理，并明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立用水戶協(xié)會(huì)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)工程運(yùn)行管理、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，保障工程正常運(yùn)營，不斷提高供水保證率。

第四條 納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣人民政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，制定惠民政策措施，依法保護(hù)供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益。

第二章 工程管護(hù)范圍、權(quán)限、方式、內(nèi)容及職責(zé)

第五條 農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)范圍包括已實(shí)施完畢的“渴望”工程、“解困”工程、“因旱災(zāi)水源枯竭”工程及目前規(guī)劃實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程。

第六條 管護(hù)權(quán)限

（一）以國家投資建設(shè)為主，受益區(qū)域跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的集中供水工程，由工程涉及的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共同協(xié)商管理，并制定切實(shí)可行的管護(hù)措施報(bào)縣水利局備案，縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（二）以國家投資建設(shè)為主，水源在其它各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的集中供水工程，水源由工程受益的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會(huì)同水源所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)對(duì)工程行使管護(hù)權(quán)，縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（三）以國家投資建設(shè)為主，水源在其它村（社區(qū)）或受益區(qū)域跨行政村（社區(qū)）的集中供水工程，由工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)水源和行使管護(hù)權(quán)，縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（四）以國家投資建設(shè)為主，水源在本村的單村集中供水工程，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)行使管護(hù)權(quán)，工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（五）國家投資補(bǔ)助以戶或聯(lián)戶建設(shè)的分散水窖工程，按照“戶建、戶管、戶用、戶有”的原則，由受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)管護(hù)。

第七條 管護(hù)方式

（一）公司運(yùn)作。由縣水利局組建農(nóng)村供水管理公司或供水管理站，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村飲水工程進(jìn)行管護(hù)；管理公司或管理站實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

（二）出讓經(jīng)營權(quán)。將農(nóng)村飲水安全工程通過項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）推薦出讓給農(nóng)戶或個(gè)人經(jīng)營管理。對(duì)出讓所得資金進(jìn)行專戶儲(chǔ)存，并由縣水利局負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用，確保專項(xiàng)用于出讓期滿后工程的維修和設(shè)備更新。

（三）租賃承包。在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)村飲水工程租賃承包底價(jià)后競(jìng)標(biāo)承包。中標(biāo)者在足額繳納抵押金并與縣水行政主管單位簽訂租賃承包合同后，在規(guī)定承租期內(nèi)對(duì)租賃承包項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營和維護(hù)，并按期交納租金；租賃承包金由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心儲(chǔ)存于縣農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶，縣水行政主管部門負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用，并專項(xiàng)用于工程設(shè)備的大修更新。租賃承包期限一般為十年，也可以依據(jù)租賃承包人要求延長至二十年。租賃金繳納標(biāo)準(zhǔn)為：租賃十年的，租賃金為評(píng)估價(jià)的10%；租賃二十年的，租賃金為評(píng)估價(jià)的20%。

（四）用水戶協(xié)會(huì)管理。對(duì)供水規(guī)模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)工程管理運(yùn)營和征收水費(fèi)，并按國家規(guī)定提取5%的折舊費(fèi)和1.5%的大修費(fèi)，所提取的折舊費(fèi)和大修費(fèi)由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心儲(chǔ)存于縣農(nóng)村飲水工程管護(hù)資金專戶，用于工程的維修和設(shè)備更新，由縣水利局監(jiān)督使用。

（五）拍賣。以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為起拍價(jià)，向社會(huì)公開拍賣工程使用權(quán)，拍賣年限為二十年。拍賣所取得的資金可用于農(nóng)村飲水安全工程設(shè)備的大修更新或新建其它飲水安全工程。

第八條 管護(hù)內(nèi)容

一、水源保護(hù)

（一）農(nóng)村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人在水源保 護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時(shí)，供水工程管理責(zé)任單位（人）應(yīng)立即采取措施消除隱患，防治污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)和水利等部門并請(qǐng)求予以處置，保障飲用水水源安全。

（二）水源地水量分配發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證生活用水。

二、水質(zhì)檢驗(yàn)

（一）供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度。供水單位不能自行檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)，衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的監(jiān)督和抽驗(yàn)。

（二）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，且不能低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）的相關(guān)要求。

（三）當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值并可能對(duì)人體健康造成危害時(shí)，應(yīng)立即重復(fù)測(cè)定，并增加檢驗(yàn)頻率；水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)查明原因，并采取有效水質(zhì)處理措施，防止疾病的發(fā)生和流行，必要時(shí)，可提請(qǐng)防疫機(jī)構(gòu)介入并啟動(dòng)相關(guān)工作預(yù)案予以處置。水質(zhì)檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整清晰并存檔。

（四）任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞農(nóng)村飲用水水源的行為進(jìn)行檢舉。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應(yīng)按“誰污染、誰負(fù)責(zé)，誰損壞、誰補(bǔ)償”的原則，由造成水源變化、水質(zhì)污染等損害的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)處理并賠償損失，并根據(jù)國家法律法規(guī)予以處罰。

第九條 管護(hù)職責(zé)

（一）用水戶職責(zé)：對(duì)自建自用的小水窖（池）和工程設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，對(duì)集中供水的水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸水管道及管網(wǎng)、水處理設(shè)施、管理用房等設(shè)施主動(dòng)參與監(jiān)督管理，嚴(yán)禁人為損壞。

（二）村（居）委員會(huì)職責(zé)：對(duì)所屬村（居）委會(huì)管護(hù)的單村供水工程制定具體的項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)辦法，落實(shí)管護(hù)人員、管護(hù)措施和管護(hù)人員報(bào)酬，并明確其責(zé)任和義務(wù)，報(bào)縣水行政管理部門備案；簽訂工程的管護(hù)相關(guān)協(xié)議；制定水價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣物價(jià)部門審批執(zhí)行，并按相關(guān)規(guī)定將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)上交縣水行政主管部門，儲(chǔ)存于縣財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；建立健全管護(hù)制度和村規(guī)民約，對(duì)工程發(fā)揮持久效益負(fù)責(zé)；對(duì)管轄范圍內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)、提水站、水池、輸水管道、管網(wǎng)、管理房等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)因自然因素造成的損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，向相關(guān)管理部門申請(qǐng)維修，并完善項(xiàng)目維修及運(yùn)行管理檔案；向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）水利站（水管所）提交工程運(yùn)行情況報(bào)告。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)管理的供水工程運(yùn)行管理工作，對(duì)工程發(fā)揮持久效益負(fù)責(zé)；監(jiān)督村（居）委員會(huì)建立和完善相關(guān)管護(hù)制度和村規(guī)民約；制定屬鄉(xiāng)級(jí)管理的集中供水工程的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣物價(jià)部門審批執(zhí)行，并將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)上交縣水行政主管部門，儲(chǔ)存于縣財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水工程的行為；監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)狀況，對(duì)工程的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核。

（四）縣農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心職責(zé)：負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程提供管理與技術(shù)服務(wù)，組織對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)辦法的可行性、可操作性等進(jìn)行審核報(bào)批，對(duì)工程建設(shè)及維護(hù)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)。

（五）縣水行政部門職責(zé)：監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委員會(huì)建立健全相關(guān)管護(hù)制度和村規(guī)民約；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合縣環(huán)保部門劃定水源保護(hù)區(qū)；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為，監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)狀況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核。

（六）農(nóng)村飲水領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為農(nóng)村飲水工程的順利建設(shè)及可持續(xù)運(yùn)行做好水源保護(hù)區(qū)的劃定、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、土地、炸材、供電等方面的協(xié)調(diào)工作。

第十條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和水行政主管部門以及供水工程管理單位必須加強(qiáng)供水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，依法打擊在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的任何有可能污染水源水質(zhì)的活動(dòng)。

第三章 工程運(yùn)行管理

第十一條 集中供水工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則，在縣水利局指導(dǎo)下，經(jīng)聽證后合理確定供水價(jià)格，報(bào)縣物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。水價(jià)應(yīng)當(dāng)以公示的形式向社會(huì)公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第十二條 農(nóng)村供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。應(yīng)積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水；缺水地區(qū)或缺水季節(jié)要實(shí)行用水定額管理，施行超額累進(jìn)加價(jià)和季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)等制度。供水站應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊(cè)。

第十三條 集中供水工程應(yīng)保證項(xiàng)目批準(zhǔn)的供水范圍內(nèi)的村（居）民用水需要。需擴(kuò)大供水規(guī)模的，由當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。

第十四條 集中式供水工程主體部分的養(yǎng)護(hù)和維修由供水管理單位負(fù)責(zé)，入戶工程由受益農(nóng)戶維修。

第十五條 建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理專項(xiàng)補(bǔ)助資金。工程受益區(qū)經(jīng)過縣水利局核準(zhǔn)和社會(huì)公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)際供水價(jià)格達(dá)不到成本水價(jià)或高于供水工程用水量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的由各地視情況自行界定并適當(dāng)予以補(bǔ)貼。

第十六條 供水管理單位（人）每天應(yīng)記錄水源取水量，定期觀測(cè)取水口水位、水質(zhì)變化和來水情況；及時(shí)清理取水口處的雜草及其他漂浮物，清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應(yīng)對(duì)洪水危害予以防控。

第十七條 供水管理單位（人）每天應(yīng)記錄水廠供水量，并設(shè)立明顯標(biāo)志；防護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，相關(guān)構(gòu)筑物內(nèi)部每年至少進(jìn)行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進(jìn)行一次體檢，并持體檢合格證上崗。

第十八條 供水泵站管理應(yīng)符合《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（SL255）的有關(guān)規(guī)定。機(jī)電設(shè)備每月應(yīng)保養(yǎng)一次，停止工作的機(jī)電設(shè)備每月應(yīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)一次。應(yīng)經(jīng)常巡查機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況，記錄儀表讀數(shù)，觀察機(jī)組的振動(dòng)和噪聲，一旦發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)排查處理。

第十九條 供水主管線應(yīng)設(shè)立明顯的指示標(biāo)識(shí)，管線中的進(jìn)（排）水閥，每月應(yīng)至少檢查維護(hù)1次；每年應(yīng)對(duì)管道附屬設(shè)施檢修一次；未經(jīng)供水管理單位同意，用戶不得私自從配水管網(wǎng)中接管，不得私自更換水表和移動(dòng)水表位置。受益村要根據(jù)供水規(guī)模，以村（社區(qū)）或組為單位建立群眾管理組織，負(fù)責(zé)本村（組）調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進(jìn)戶工程等設(shè)施的管護(hù)；寒冬時(shí)節(jié)用水戶應(yīng)對(duì)進(jìn)戶管道和水表采取保暖防護(hù)措施，防止凍裂損壞。

第四章 獎(jiǎng) 懲

第二十條 農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。對(duì)農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣（鄉(xiāng)）級(jí)人民政府或縣水利部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節(jié)，由有關(guān)部門或管理單位分別給予批評(píng)教育、解聘，直至追究法律責(zé)任，造成損失的要依法賠償。

（一）擅離崗位，無故停水?dāng)嗨?/p>

（二）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；

（三）貪污挪用水費(fèi)，或其它以權(quán)謀私的行為；

（四）對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果。

第二十二條 私自接水竊水，毀壞供水設(shè)備設(shè)施，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）管理不力，致使飲水工程損毀的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自行籌資解決。

第二十四條 因煤炭、礦山工程修建等開采，致使飲水工程被破壞的，按照“誰破壞，誰修復(fù)”的原則，由破壞方出資并及時(shí)修復(fù)。同時(shí)管理煤炭、礦山新建工程部門應(yīng)督促相關(guān)單位做好周邊的水資源保護(hù)。

第五章 工程管護(hù)資金籌集及管理

第二十五條 工程管護(hù)資金由財(cái)政補(bǔ)貼、按國家有關(guān)規(guī)定提取的工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)三項(xiàng)組成?？h財(cái)政按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程受益人數(shù)每人每年補(bǔ)貼1元的標(biāo)準(zhǔn)納入縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，并專項(xiàng)儲(chǔ)存于縣財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶。按國家有關(guān)規(guī)定提取的農(nóng)村飲水安全工程折舊費(fèi)和大修費(fèi)同時(shí)儲(chǔ)存于縣財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶。

第二十六條 農(nóng)村飲水工程管護(hù)資金要?？顚Ｓ?，滾動(dòng)使用，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施非人為因素造成損毀的修復(fù)；對(duì)經(jīng)審核確無力承擔(dān)的部分農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。由于人為因素破壞、運(yùn)行錯(cuò)誤等造成的損失由責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第二十七條 凡申報(bào)市級(jí)維修資金的農(nóng)村飲水安全工程，經(jīng)審查符合有關(guān)條件后，按市級(jí)財(cái)政30%、縣財(cái)政60%、管理單位自籌10%的資金比例落實(shí)維修資金；凡申報(bào)縣級(jí)維修資金的農(nóng)村飲水安全工程，經(jīng)審查符合有關(guān)條件后，按縣級(jí)財(cái)政90%、管理單位自籌10%的資金比例落實(shí)維修資金。

第六章 工程管護(hù)資金申報(bào)程序

第二十八條 農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金的申報(bào)程序應(yīng)堅(jiān)持“管理單位申報(bào)，農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心審核、水行政主管部門審批，財(cái)政集中撥付”的原則。

第二十九條 農(nóng)村飲水工程補(bǔ)貼資金申報(bào)應(yīng)具備的條件：

（一）成立了管護(hù)機(jī)構(gòu)；

（二）有具體的運(yùn)行管護(hù)辦法；

（三）落實(shí)了管護(hù)人員和村規(guī)民約的集體性工程項(xiàng)目；

（四）落實(shí)了10%的自籌資金；

（五）維修方案經(jīng)縣水行政主管部門審批，確需財(cái)政予以補(bǔ)貼的。

第三十條 因自然災(zāi)害或不可抗拒因素導(dǎo)致?lián)p毀的設(shè)施補(bǔ)貼申報(bào)程序：由管理單位提出書面申請(qǐng)和具體實(shí)施方案，報(bào)縣農(nóng)村飲水安全管理和技術(shù)服務(wù)中心核實(shí)審定，由縣水利局聯(lián)合縣財(cái)政局組織有關(guān)單位和人員對(duì)工程維修方案進(jìn)行核查審批后，縣財(cái)政再按審批資金比例撥付。

第七章 監(jiān)督管理體制

第三十一條 納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同搞好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)工作，確保收到實(shí)實(shí)在在的成效。

水利部門：負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作，核查審批農(nóng)村飲水安全工程維修技術(shù)方案，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)維修項(xiàng)目實(shí)施組織驗(yàn)收，依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)按有關(guān)要求集中管理農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金，設(shè)立專戶，滾動(dòng)使用；按規(guī)定撥付農(nóng)村飲水安全工程所需維修補(bǔ)貼資金，并對(duì)各項(xiàng)目管護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程的損毀修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)水費(fèi)收支及管護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理及其資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

公安部門：負(fù)責(zé)依法查處破壞農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施違法行為，為工程運(yùn)行管理工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

供電部門：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村飲水安全工程電力設(shè)施的維護(hù)及運(yùn)行供電，并落實(shí)農(nóng)村飲水工程用電價(jià)格優(yōu)惠政策。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水源點(diǎn)和受益區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)測(cè)。

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)搞好農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)劃定、水污染防治及執(zhí)法等相關(guān)工作。

第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金及水費(fèi)收支使用情況必須由管理機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)目區(qū)向村民進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法由納雍縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：農(nóng)村安全飲水——國計(jì)民生

農(nóng)村安全飲水——國計(jì)民生

——我與城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水

許亞敏

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視飲水安全工作，要求把“切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為首要任務(wù)，把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”作為政府工作的目標(biāo)。飲水安全問題直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康。

一、農(nóng)村安全飲水重要意義——國計(jì)民生

切實(shí)做好飲水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是把以人為本真正落到實(shí)處的緊迫任務(wù)。近年來，農(nóng)村飲水安全問題日漸突出，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，中發(fā)[2006]1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)在鞏固農(nóng)村人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決高氟水、高砷水、苦咸水地區(qū)和水污染嚴(yán)重、血吸蟲病地區(qū)的飲水安全問題。

二、重視農(nóng)村安全飲水——生存之本

近年來，我公司非常重視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程，進(jìn)行大力度投入，解決方方面面問題，為我市的城鄉(xiāng)供水取得了輝煌的業(yè)績，為此國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合授予我市“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”稱號(hào)，江蘇省共有3個(gè)縣（市）榮獲此稱號(hào)。

公司創(chuàng)建于1981年，肩負(fù)著城鄉(xiāng)百萬人民生活供水的重任，2004年改制為股份公司，擁有現(xiàn)代化地面水廠一座，日供水能力20萬立方，直徑100毫米以上的供水主管道1800多公里，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)覆蓋全市城鄉(xiāng)，為保障農(nóng)村居民飲水安全，解決廣大農(nóng)民吃水難，用水難的問題，我公司從1993年起逐步向城郊延伸供水管網(wǎng)，04年以后作為規(guī)劃的一部人陸續(xù)向附鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，經(jīng)過長期多年的努力，全市供水工程已基本完成，共鋪設(shè)各類供水管道8584公里，其中市到鎮(zhèn)區(qū)供水管道309公里，鎮(zhèn)到各農(nóng)戶支管8275公里，建設(shè)增壓站3座，全市百萬人2007年以來，我公司按照建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，把解決農(nóng)村人口飲水不安全問題作為最大的民生工程來抓。一是落實(shí)運(yùn)行管理機(jī)制，分別成立市、鎮(zhèn)區(qū)域供水公司，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建后的運(yùn)行管理。二是加強(qiáng)水源保護(hù)，提高突發(fā)事件的處理能力，出臺(tái)了飲用水突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案責(zé)任明確，措施具體。三是進(jìn)一步完善水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)督制度，提高水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ_保農(nóng)村居民飲水安全。經(jīng)過幾年的努力，我公司完成了全市絕大部分的飲水問題，解決了全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)飲水不安全問題，得到了群眾的好評(píng)，為我市順利通過“全國農(nóng)村飲水安全示范縣”項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收提供了有力條件，為我市經(jīng)濟(jì)和民生問題給予了充分保障，也為公司的生存和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、全心投入安全飲水工程——職責(zé)所在

自我進(jìn)入公司以來，全心投入公司的建設(shè)和發(fā)展之中，一切服從公司安排，先后在純凈水廠、南苑水廠、營業(yè)所、區(qū)域供水辦、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部工作。工作期間，全力以赴公司發(fā)展需求，把公司的發(fā)展放在首位。特別是在區(qū)域供水辦、財(cái)務(wù)部工作期盡心盡職把城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程個(gè)作為工作的重中之重，努力解決農(nóng)村生活我飲水中的種種困難，盡一切努力解決把城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程推向更高的發(fā)展。確保了材料款和工程款及時(shí)準(zhǔn)確支付，為農(nóng)村安全飲水工程提供了有利條件，同時(shí)也是我的職責(zé)所在，

第五篇：淺析農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)

淺析農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)

摘要：農(nóng)村供水工程作為農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)村地區(qū)人民生活水平、縮小城鄉(xiāng)差別、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)條件。下面本文就農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)過程中存在的部分問題進(jìn)行簡單探討。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化；水源；管道；供水規(guī)模；經(jīng)濟(jì)流速

Abstract: the rural water supply project of rural social economic development as the important infrastructure, is to improve the people's living standards in rural areas, narrowing the gap between urban and rural areas and the construction of the new countryside important material conditions.Below this paper rural drinking water safety engineering design of the existence of the part of the question briefly discussed.Keywords: optimization;Water;Pipe;Water supply scale;Economic velocity

中圖分類號(hào)：TU991.25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

我國是農(nóng)業(yè)大國，全國有9.37億人居住在農(nóng)村。農(nóng)村人口居住分散，多少村民居住的自然條件惡劣，人畜飲用水條件極差。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)民生活水平較低。我國農(nóng)村以傳統(tǒng)落后的分散式供水為主，分散式供水受益人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?2%，多數(shù)為戶建，戶管，戶用的微型工程。因此很多農(nóng)村地區(qū)仍面臨著安全用水的問題，而且水源保證率低，飲用水量不足，水質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)等飲水不安全問題已成為當(dāng)?shù)厝宏P(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村飲水安全工程量大面廣，形式多樣，分散、工程規(guī)模小，工程建設(shè)條件差，工程前期工作難度大，時(shí)間緊，下面我將對(duì)農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)方面需要注意的幾個(gè)問題提出來進(jìn)行探討，以期對(duì)今后飲水安全工程的設(shè)計(jì)有所幫助。

二、優(yōu)化農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)

1、優(yōu)化水源設(shè)計(jì)

水源的選擇是關(guān)系到飲水安全工程能否有效解決農(nóng)村飲水不安全問題的首要條件，是農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

農(nóng)村飲水安全工程選取水源需要滿足如下條件：⑴水量充沛，干旱年枯水期設(shè)計(jì)取水量的保證率，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%，其他地區(qū)不低于95%。當(dāng)單一水源水量不能滿足要求時(shí)，可采取多水源或調(diào)蓄等措施。⑵水質(zhì)良好，便于衛(wèi)生防護(hù)。地下水源水質(zhì)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）的要求，地表水源水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）的要求，或符合《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020）的要求。當(dāng)水源水質(zhì)不符合上述要求時(shí)，不宜作為生活飲用水水源。若限于條件需加以利用時(shí)，應(yīng)采用相應(yīng)的凈化工藝進(jìn)行處理，處理后的水質(zhì)應(yīng)符合《（村鎮(zhèn)供水技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范》要求。⑶符合當(dāng)?shù)厮Y源統(tǒng)一規(guī)劃管理的要求，并按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，合理安排與其它用水之間的關(guān)系。即優(yōu)先選用水質(zhì)良好的泉水、承壓水、潛水作水源。來水量比較穩(wěn)定、無污染等條件。⑷對(duì)于一些地表水欠缺需要打井的地區(qū)，井群位置和井群系統(tǒng)的選擇與布置方式對(duì)整個(gè)給水系統(tǒng)都有著很大的影響，從水文地質(zhì)條件及用水條件出發(fā)，主要從以下幾點(diǎn)考慮：取水點(diǎn)應(yīng)設(shè)于補(bǔ)給條件好、滲透性強(qiáng)，水質(zhì)及衛(wèi)生環(huán)境良好的地段；盡可能接近主要用水地區(qū)，井距要合理，力求降低取水和輸水電耗、取水井及提水管道長度、配水管網(wǎng)的造價(jià)；取水井應(yīng)盡可能垂直于地下水流向布置，以求充分利用含水層；考慮施工、及后期的管理和維護(hù)方便度；盡可能考慮防洪及影響地下水水量，水質(zhì)變化的各種因素。進(jìn)行井群布置時(shí)，一般遵循以下幾個(gè)步驟：① 通過了解和核對(duì)現(xiàn)有水文地質(zhì)資料，根據(jù)含水層埋藏條件、厚度、巖性、水力狀況及材料設(shè)備、施工條件，初步確定管井的形式與構(gòu)造。同時(shí)根據(jù)地下水位、流向、補(bǔ)給條件和地形地物情況，初步選擇取水設(shè)備形式和井群布置方案。② 按有關(guān)理論公式和經(jīng)驗(yàn)公式確定單井的出水量和對(duì)應(yīng)的水位降落值，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合技術(shù)要求、材料設(shè)備和施工條件，確定取水設(shè)備型式和容量。對(duì)于井群系統(tǒng)應(yīng)考慮井群互阻對(duì)出水量的影響，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行井群互阻計(jì)算，確定管井?dāng)?shù)目、井距及井群布置方案。在選擇井?dāng)?shù)時(shí)，需設(shè)置一定數(shù)量的備用井。③ 根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果進(jìn)行管井構(gòu)造設(shè)計(jì)，包括井室、井壁管、過濾器、沉淀管、填料的構(gòu)造尺寸、材質(zhì)、規(guī)格。最后，對(duì)過濾器進(jìn)行校核計(jì)算，檢查過濾器周圍含水層的滲透穩(wěn)定性，防止漏沙。

工程設(shè)計(jì)的過程中往往會(huì)忽略以下幾個(gè)問題，例如，①在選定水源時(shí)我們是否考慮到水量的季節(jié)性變化問題，尤其在枯水期水量是否滿足飲用水的需要；②在多個(gè)水源均滿足安全使用的情況下，把最好的水源作為飲用水源，其余作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他用水水源。③忽略了水源的保護(hù)和長期規(guī)劃問題。廣西桂林的龍勝梯田聞名于世，那里一直以來水源富足、稻谷飄香。那里以前是人畜飲水、農(nóng)田灌溉、消防用水的示范點(diǎn)。據(jù)廣西壯族自治區(qū)水利廳文件記載，興隆水電站是廣西龍勝縣境內(nèi)潯江干流上的一座引水式電站，原本途徑八灘村附近的河道為英文字母“C”型，為了加大水流落差，興隆電站以開鑿引水隧道的方式把“C”字的兩個(gè)端點(diǎn)連成了一條直線。由于興隆水電站開鑿穿山隧道時(shí)使用了超量的炸藥爆破，致使相關(guān)區(qū)域內(nèi)巖層遭到破壞，多年形成的生態(tài)水源逐漸枯竭。給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的影響，也給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

農(nóng)村供水工程的類型較多，但水質(zhì)水量差異較大，取水方式分散。在選擇水源時(shí)，應(yīng)因地制宜，進(jìn)行多方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較和論證來確定，使之達(dá)到安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用。正確地選擇給水水源不但可以保證充足的水量，安全的水質(zhì)，還可以節(jié)約工程投資，運(yùn)行成本，便于施工管理及衛(wèi)生防護(hù)。

2、優(yōu)化供水管網(wǎng)設(shè)計(jì)

農(nóng)村供水管網(wǎng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，包含的內(nèi)容較多，主要有：流量的設(shè)計(jì)、管網(wǎng)流量的分配、管線的選擇、節(jié)點(diǎn)的分布、管網(wǎng)布置形式的優(yōu)化、管網(wǎng)壓力控制、管網(wǎng)的附屬設(shè)施的設(shè)置等。

管線布置合理與否對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行的安全性、實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性至關(guān)重要。農(nóng)村用戶較為分散，供水距離較長，時(shí)變化系數(shù)大，用水安全用水系數(shù)普遍要求不高。因此，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)輸水管道時(shí)，首先要會(huì)同水利相關(guān)部門工程技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘查。選擇輸配水管線時(shí)要考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合和分步實(shí)施的可能；與當(dāng)?shù)匾?guī)劃相結(jié)合，結(jié)合實(shí)際布置；減少公路、鐵路等障礙物；充分利用重力條件，優(yōu)先利用重力流供水；盡量減少拆遷和少占農(nóng)田等等。例如在新建水廠的管道走向和已建水廠的重新鋪設(shè)管道走向上由水利部門、交通建設(shè)部門共同協(xié)商，避免發(fā)生管道重新鋪設(shè)的問題。同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況考慮村民的遠(yuǎn)期規(guī)劃問題，在新規(guī)劃的居民點(diǎn)上要做相應(yīng)的規(guī)劃，適合農(nóng)村抗震安居工程，避免工程重復(fù)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮飲水安全工程的效益，使農(nóng)村飲水達(dá)到國家頒布的安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

管材的選取也直接影響到工程的使用年限。以前大部分是 PVC 管，耐沖擊強(qiáng)度較差，低溫條件下易脆，易老化，時(shí)常有管道爆裂、漏水現(xiàn)象，致使水廠不能正常供水，現(xiàn)在大多采用 P E管，在大規(guī)模集中供水工程中，較大管徑的管材也采用鋼管，加大工程的安全性。由于輸水管道負(fù)擔(dān)全系統(tǒng)供水，且壓力較高，所以它的安全運(yùn)行問題始終被設(shè)計(jì)部門所重視。輸水管道常見的事故是爆管，引起爆管的原因主要有：溫度應(yīng)力、管材質(zhì)量、施工質(zhì)量、地質(zhì)構(gòu)造和水錘等管道中的氣囊雖然不能直接造成水錘，但可借助水錘造成危害。在地形起伏地段，要求輸水管道的最高點(diǎn)設(shè)排氣閥。綜上，根據(jù)內(nèi)水壓力選擇管材，根據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇管材，對(duì)于地質(zhì)、地形條件差（陡坎、跨河、跨路、跨溝段）建議選取離心球墨鑄鐵管或鋼管。

合理進(jìn)行水力計(jì)算。在壓力較高且超過管材允許壓力的地段，應(yīng)設(shè)計(jì)減壓閥或減壓池，減少壓力，保證輸水管道安全。在管道的設(shè)計(jì)上還要設(shè)計(jì)出最經(jīng)濟(jì)的管徑，使管道造價(jià)和送水費(fèi)用二者之和最小，在設(shè)計(jì)工作中，常采用平均經(jīng)濟(jì)流速來選擇管徑，按此流速求出的管徑，只是在經(jīng)濟(jì)上最有利的近似值，設(shè)計(jì)上需要多次校核計(jì)算，才能滿足選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)管徑。

3、合理確定供水規(guī)模

農(nóng)村安全飲水工程的設(shè)計(jì)首先需要對(duì)供水工程的供水范圍進(jìn)行確定，確定供水規(guī)模時(shí)，應(yīng)綜合考慮現(xiàn)狀用水量、用水條件及其設(shè)計(jì)年限內(nèi)的發(fā)展變化、水源條件、制水成本、已有供水能力、當(dāng)?shù)赜盟~標(biāo)準(zhǔn)和類似工程的供水情況。聯(lián)片集中供水工程的供水規(guī)模，應(yīng)分別計(jì)算供水范圍內(nèi)各村、鎮(zhèn)的最高日用水量。

目前農(nóng)村安全飲水工程的用水量的計(jì)算主要以居民生活用水為主，其他用水量均以居民生活用水量乘以不同的百分?jǐn)?shù)計(jì)算求得。用水量大小與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)化水平、人口增長速度、工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、牲畜飼養(yǎng)量等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相輔相成。由于用水系統(tǒng)的復(fù)雜性，無法建立一個(gè)確定模型對(duì)它進(jìn)行描述，所以絕大多數(shù)需水量預(yù)測(cè)方法都是建立在對(duì)歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，不同之處僅在于數(shù)據(jù)處理方式及應(yīng)用特點(diǎn)。居民用水量預(yù)測(cè)的常用方法：（1）人口綜合指標(biāo)法。即用根據(jù)有關(guān)規(guī)范資料及經(jīng)驗(yàn)確定的人均綜合用水指標(biāo)乘以用水人口得到最高日需水量。規(guī)劃時(shí)，合理確定規(guī)劃期內(nèi)人均用水量指標(biāo)是本方法的關(guān)鍵。（2）用地性質(zhì)分類指標(biāo)法。即根據(jù)不同性質(zhì)用地的用水指標(biāo)，分別對(duì)各類用地用水進(jìn)行預(yù)測(cè)，獲得各類用水量，再進(jìn)行加和而得。規(guī)劃上，通常的分類為：居民生活用水、公共設(shè)施用水、工業(yè)用水、市政用水、未預(yù)見及管網(wǎng)漏失用水等。（3）回歸分析法。即根據(jù)過去相互影響、相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)或多個(gè)因素的資料，由不確定的函數(shù)關(guān)系，利用數(shù)學(xué)方法建立相互關(guān)系擬合成一條曲線或一個(gè)多維平面，然后將其外延到適當(dāng)時(shí)間，得到預(yù)測(cè)值。（4）年遞增率法即根據(jù)歷年供水能力的年遞增率，并考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，選定供水的遞增函數(shù)，再由現(xiàn)狀供水量，推求出規(guī)劃期的供水量。

有許多已建的農(nóng)村工程設(shè)計(jì)規(guī)模偏大，有的水廠的供水量還達(dá)不到設(shè)計(jì)供水量的一半，比如2000年建成的德陽市某供水站設(shè)計(jì)的日供水量268m3，而實(shí)際日供水量為130m3；1998年廣元市某供水工程設(shè)計(jì)日供水量為1000m3，而實(shí)際日供水量僅為200m3。導(dǎo)致設(shè)計(jì)規(guī)模偏大的原因不僅僅是用水規(guī)模選擇不當(dāng)，設(shè)計(jì)年限偏長，還包括一些用水量重復(fù)計(jì)算，參數(shù)選擇過大等因素。因此在確定供水規(guī)模時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際用水需求，合理確定用水設(shè)計(jì)參數(shù)。直接影響建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用，造成資源的浪費(fèi)。

4、合理選定輸水管道的經(jīng)濟(jì)流速

在供水工程中，輸水管道造價(jià)往往占較大比例，很大程度地左右整個(gè)工程的投資，因此合理地選擇輸水管道的管徑在規(guī)劃設(shè)計(jì)中十分重要。輸水管道的管徑一般由輸水流量和管內(nèi)流速?zèng)Q定，輸水流量主要取決于用水量和輸水時(shí)間，在規(guī)劃期內(nèi)基本定值，而起決定因素的是管內(nèi)流速。能夠使得工程造價(jià)和運(yùn)行費(fèi)率最低的管內(nèi)流速稱為經(jīng)濟(jì)流速。經(jīng)濟(jì)流速通常通過經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算而得，但在許多供水工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位為節(jié)省工作量往往采用經(jīng)驗(yàn)數(shù)值。參考資料所推薦的經(jīng)濟(jì)流速有一定的取值范圍，這一范圍給設(shè)計(jì)中得出準(zhǔn)確值帶來了難度。

三、結(jié)語

總之，農(nóng)村供水工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多，僅從其中幾個(gè)方面進(jìn)行分析具有一定的局限性。隨著農(nóng)村供水工程的大力發(fā)展，相應(yīng)的問題將愈來愈多。需要設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程應(yīng)不斷思考、總結(jié)，從而完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全。合理開發(fā)和利用水資源至關(guān)重要。合理開發(fā)和利用開發(fā)水資源特別是對(duì)于水資源比較匱乏的地區(qū)的全面發(fā)展具有決定性的意義。

參考文獻(xiàn):

1、滸賢祥，黃國水.農(nóng)村飲水安全的水質(zhì)問題淺析[J].江西水利科技，2009(12).2、張大偉，黃玉良等.農(nóng)村飲水工程管道設(shè)計(jì)及材料選定IJI.黑龍江水利科技，2009(3)

3、丁明，張春光等農(nóng)村飲水安全設(shè)計(jì)（2009）

4、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(SL310-2004)中國水利水電出版社

5、周偉斌《中國農(nóng)村給水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)手冊(cè)》(化學(xué)工業(yè)出版社1998年6月第一版)；