關(guān)于農(nóng)村飲水安全情況的報(bào)告

近年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府把解決農(nóng)村飲水安全助力脫貧攻堅(jiān)作為第一要?jiǎng)?wù)，舉全市之力，因地制宜、科學(xué)布局，全面落實(shí)落靠責(zé)任，全面加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，全力打造“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益”的高標(biāo)準(zhǔn)飲水工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，取得了良好成效。

一、基本狀況

全市共有*個(gè)行政村*個(gè)自然屯，戶籍人口*萬(wàn)人，常住人口數(shù)*萬(wàn)人。農(nóng)村供水分為集中供水和分散供水兩種形式?，F(xiàn)有機(jī)電井200眼，輻射*個(gè)自然屯，城市管網(wǎng)延伸輻射*個(gè)自然屯，分散供水*個(gè)自然屯。全市現(xiàn)有集中水處理設(shè)施*處，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)88%。

二、工作開(kāi)展情況

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。

為全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，市政府專門召開(kāi)了市長(zhǎng)辦公會(huì)議，將責(zé)任細(xì)化落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，市水務(wù)局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)股室為成員的飲水安全推進(jìn)組，下設(shè)設(shè)計(jì)組、外業(yè)督導(dǎo)組、綜合組及資料組，制定了《**市農(nóng)村安全飲水精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》和《打贏飲水安全脫貧攻堅(jiān)三年（2018-2020）行動(dòng)工作方案》，以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，為全市飲水安全工作有力開(kāi)展發(fā)揮了組織保障作用。

二是在摸清底數(shù)上下功夫。

針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程需求情況，先后五次與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)接，逐村逐屯研究飲水安全存在的問(wèn)題。同時(shí)，會(huì)同市衛(wèi)生疾控中心組成工作專班，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村屯，逐村逐戶化驗(yàn)原水和末梢水，圍繞“水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率”四項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，逐一梳理情況，建立臺(tái)帳，登記造冊(cè)。

三是在科學(xué)布局上下功夫。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因屯施策、多措并舉，合力推進(jìn)貧困人口飲水安全問(wèn)題。對(duì)已建集中供水工程水源井老化的新打飲水井；對(duì)水質(zhì)發(fā)生變化且常住人口較多的自然屯新上集中水處理設(shè)施；對(duì)管網(wǎng)老化的自然屯，根據(jù)實(shí)際情況，分輕重緩急，由市鄉(xiāng)村組織實(shí)施改造；對(duì)村型較大、人口較多分散供水貧水區(qū)域的自然屯，打破常規(guī)采取打300米深水井，上集中供水工程；對(duì)常住人口較少的分散供水的自然屯采取“一對(duì)一”辦法，通過(guò)安裝凈水設(shè)備的方式解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。同時(shí)，打破城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村界線，大力實(shí)施管網(wǎng)延伸工程。

四是在工程建設(shè)推進(jìn)上下功夫。

在省計(jì)劃沒(méi)有下達(dá)的之前，不等不靠，超前完成實(shí)施方案設(shè)計(jì)和前期審批手續(xù)，條件成熟立即組織招投標(biāo)，做到早開(kāi)工、早建設(shè)、早運(yùn)行、早受益。克服汛期雨水大，占菜園等施工難問(wèn)題，積極溝通協(xié)調(diào)，做好群眾工作，保證施工正常進(jìn)行。與此同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)“四項(xiàng)制度”，即：法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、巡視監(jiān)理制和合同制強(qiáng)化質(zhì)量抽檢，嚴(yán)把材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、施工和資金撥付等關(guān)口。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕翊韰⑴c工程監(jiān)督，保證了工程質(zhì)量，提前完成各年度計(jì)劃任務(wù)。2017—2018年，市政府共籌集資金*萬(wàn)元，新建飲水井*眼，新建改造管網(wǎng)*萬(wàn)延長(zhǎng)米，安裝集中水處理設(shè)施9處和1處供水車間，安裝小型凈水設(shè)備*個(gè)，共解決*戶，*口人飲水安全問(wèn)題。2019年省下達(dá)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)資金*萬(wàn)元。新建飲水井*眼，新建改造管網(wǎng)*萬(wàn)延長(zhǎng)米，安裝集中水處理設(shè)施4處。現(xiàn)已完成形象進(jìn)度85%，預(yù)計(jì)12月中旬全部完工。

五是在責(zé)任體系建設(shè)上下功夫。

為貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》及國(guó)家發(fā)改委等五部委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》要求，落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”、“三項(xiàng)制度”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建后管護(hù)工作，市政府出臺(tái)了《**市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暫行辦法》，明確了地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，每眼井每年補(bǔ)貼電費(fèi)*元和市級(jí)維護(hù)基金每年*萬(wàn)元，全面保障了農(nóng)村飲水安全建設(shè)和管理。

六是在水源地保護(hù)上下功夫。

為全面落實(shí)省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題專項(xiàng)清查整改工作視頻會(huì)議精神，我市立即行動(dòng)，制定下發(fā)了《全市農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)清查整改工作方案》，成立了以市長(zhǎng)為總指揮、主管副市長(zhǎng)為副總指揮，水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的清查整改指揮部，組成專項(xiàng)清查整改工作組，會(huì)同9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程逐村、逐屯進(jìn)行清查，共清查集中供水工程226處，清查出問(wèn)題142處，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬、明確整改責(zé)任人、落實(shí)整改時(shí)限。截止到目前，全市已完成整改問(wèn)題139處，整改率97.89%，其中，立查立改問(wèn)題工程整改率100%；長(zhǎng)期整改問(wèn)題工程整改率85%。

三、存在問(wèn)題

一是個(gè)別鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)村飲水工作重視程度不夠，資金投入少、管理松散，水源地保護(hù)不到位；

二是分散供水村屯還較多，主要是人口少、居住分散，屯與屯之間距離較遠(yuǎn)，建設(shè)集中供水工程投資大、利用率低，造成國(guó)家資金浪費(fèi)；

三是貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《**市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暫行辦法》不到位，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。

四、下步工作打算

一是繼續(xù)爭(zhēng)取加大飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜解決飲水鞏固提升工程建設(shè)，針對(duì)分散供水村屯、管網(wǎng)老化村屯，不斷提升飲水安全保障。

二是繼續(xù)加大水源地保護(hù)力度。

在本次飲水安全問(wèn)題大排查整改行動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷“舉一反三”開(kāi)展再排查和再落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，做到水源地保護(hù)可持續(xù)常態(tài)化。

三是繼續(xù)強(qiáng)化運(yùn)行管理。

按照《**市農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理暫行辦法》的規(guī)定，通過(guò)明晰工程的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)等方式，建立適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的運(yùn)行管理模式和規(guī)章制度。同時(shí)，要加大水費(fèi)征收力度，確保飲水工程管護(hù)到位。

四是建立飲水安全考核機(jī)制。

為全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”責(zé)任體系建設(shè)，保障飲水有序生產(chǎn)，安全運(yùn)行，做到責(zé)任到位、落實(shí)到位、成效到位，制定年終考核辦法。