第一篇：衛(wèi)生廳廳長在鹽業(yè)工作會(huì)議上的致辭

各位領(lǐng)導(dǎo)，參加今天會(huì)議的各位代表，上午好！

鹽業(yè)部門的同志為我省人民做了一件功德無量的事，由于你們的努力，貴州省較好地解決了碘缺乏的問題，基本上消除了碘缺乏病，而且使貴州兒童的智力平均增加了10分，為此，我代表貴州省衛(wèi)生廳對(duì)大家的努力工作表示衷心的感謝。

貴州省主要有三種地方病。第一個(gè)是地

方砷中毒，主要在黔西南，涉及到2.4萬人，我們部門建議關(guān)閉相關(guān)的小煤礦，能永遠(yuǎn)解決這個(gè)問題。第二個(gè)是地方氟中毒，涉及到全省的大約1900萬人，30個(gè)縣（市、區(qū)），有病人1000多萬人，這個(gè)我們已經(jīng)有措施，基本上再經(jīng)過5年的努力就可以解決這個(gè)問題。第三個(gè)是碘缺乏病，涉及到全省的88個(gè)縣（市、區(qū)）4000萬人，這個(gè)問題現(xiàn)在已經(jīng)解決。1978年在對(duì)全省的碘缺乏病的抽樣調(diào)查中，全省大約有40％的人患有甲狀腺腫，210萬人患有由碘缺乏引起的地方性克汀病。2009抽樣調(diào)查的結(jié)果是，全省患有甲狀腺腫的人下降到了12％，同時(shí)基本上消除了碘缺乏病，兒童的甲狀腺腫已經(jīng)降到了2.6％。這些都要?dú)w功于食鹽加碘，歸功于廣大鹽業(yè)干部職工的辛勤工作。解決了長期困擾衛(wèi)生部門的兩個(gè)問題，一是消除了碘缺乏病。二是食鹽的安全得到了保障，到現(xiàn)在從鹽業(yè)部門銷出的食鹽還沒有出現(xiàn)過一次食品安全問題。食鹽專營體制為我們衛(wèi)生部門也提供了現(xiàn)實(shí)的典型經(jīng)驗(yàn)，去年在甲流的時(shí)候，需要大量的達(dá)菲，開始賣10多元，最后有的賣到了300多元，由于價(jià)格的不統(tǒng)一引起了市場(chǎng)的混亂。衛(wèi)生廳借鑒鹽業(yè)經(jīng)驗(yàn)同一家企業(yè)達(dá)成協(xié)議，全省的達(dá)菲由他們專供，城鄉(xiāng)一價(jià)，最終穩(wěn)定了市場(chǎng)，滿足了需求。通過這件事情充分體現(xiàn)了食鹽專營政策在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、突發(fā)災(zāi)難時(shí)的優(yōu)越性，03年的“非典”，08年的“雪凝”災(zāi)害就已經(jīng)證明了。

食鹽加碘是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的工作，一旦食鹽不加碘，我省碘缺乏馬上會(huì)回到上世紀(jì)七十年代的水平。所以衛(wèi)生部門將積極的配合鹽業(yè)部門，積極的支持鹽業(yè)部門，積極的推進(jìn)食鹽加碘這項(xiàng)工作。食鹽專營政策直接體現(xiàn)了、代表了食品安全，衛(wèi)生部門將一如既往的支持食鹽專營政策。謝謝大家!

第二篇：廳長在省財(cái)稅工作會(huì)議上講話

同志們：

這次財(cái)稅會(huì)議，既是一年一度的工作大會(huì)，更是在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于回升向好關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。上午，我們集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了蘇榮書記、吳新雄省長對(duì)財(cái)稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，堅(jiān)決貫徹，落到實(shí)處。按照會(huì)議議程，現(xiàn)在召開財(cái)政分

會(huì)，主要任務(wù)是：以黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年全省財(cái)政工作，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，部署2010年財(cái)政工作，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)新發(fā)展。關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議主要精神，會(huì)上已印發(fā)了材料，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表廳黨組圍繞會(huì)議主題講四方面具體意見：

一、關(guān)于2009年全省財(cái)政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面落實(shí)中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。全省財(cái)政工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“危中求機(jī)，危中求進(jìn)”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)積極財(cái)政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項(xiàng)目建設(shè)，著力培植財(cái)源，狠抓收入征管，深化財(cái)政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)一年來的全省財(cái)政工作，主要有六大進(jìn)展：

1.財(cái)政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財(cái)政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長13.7%，人均財(cái)政總收入突破2000元；地方財(cái)政收入581.2億元，增長18.9%，高出全國地方平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政總收入83.7%，從而圓滿實(shí)現(xiàn)8月份全省財(cái)稅工作座談會(huì)上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過頭稅”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全省財(cái)政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質(zhì)量逐步提高。稅收收入占財(cái)政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時(shí)，通過規(guī)范征繳，非稅收入增長15.8%，較上半年回落22.2個(gè)百分點(diǎn)。三是市縣收入總體趨好。設(shè)區(qū)市中，財(cái)政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安?？h級(jí)財(cái)政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個(gè)，10億元以上的14個(gè)，20億元以上的2個(gè)；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)縣縣過億元。同時(shí)，全年財(cái)政支出1548.6億元，增長28%，增支額達(dá)338.5億元，相當(dāng)于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應(yīng)對(duì)危機(jī)促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。

2.保增長措施扎實(shí)有效。在全面貫徹落實(shí)省委、省政府保增長、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策舉措中取得三個(gè)集中成效：一是企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。堅(jiān)持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績”，寧可財(cái)政暫時(shí)受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費(fèi)16億元，緩繳社?；鸺s3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國企改革進(jìn)一步推進(jìn)。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時(shí)，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司將42家省屬國有企業(yè)及市、縣屬國有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團(tuán)融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設(shè)區(qū)市，用于收儲(chǔ)國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務(wù)圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財(cái)政收入，運(yùn)作十分成功，得到改制國企的好評(píng)。三是項(xiàng)目投資進(jìn)一步拉動(dòng)。按照擴(kuò)大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項(xiàng)目審核、申報(bào)和資金分配工作，撥付中央擴(kuò)大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭(zhēng)取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。四是社會(huì)消費(fèi)進(jìn)一步帶動(dòng)?！凹译?、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實(shí)開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大和促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。同時(shí)，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作平穩(wěn)實(shí)施，成品油價(jià)格補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應(yīng)

對(duì)危機(jī)促發(fā)展中，著眼長遠(yuǎn)，固本培源，減稅清費(fèi)政策落實(shí)快、成效好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運(yùn)作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司為平臺(tái)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設(shè)施全部建成。這85個(gè)縣市污水處

理設(shè)施逐步投入運(yùn)營，其中77個(gè)以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)融資難問題，在不增加政府財(cái)政壓力的情況下，用兩年時(shí)間建成原本需要十幾年才能建成的項(xiàng)目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔(dān)保股份公司為平臺(tái)，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔(dān)保新模式，并嚴(yán)把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低擔(dān)保成本。擔(dān)保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)50.6億元，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，省財(cái)政還投入1.2億元資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔(dān)保融資事業(yè)發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺(tái)，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農(nóng)政策落實(shí)有力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)一步增加。補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，并通過“一卡通”方式及時(shí)足額入戶到人。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補(bǔ)6億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼24億元、水稻良種補(bǔ)貼6.6億元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補(bǔ)貼，擴(kuò)大生豬和奶牛良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。積極整合財(cái)政支農(nóng)資金，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本，全省投入11.2億元推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政以實(shí)施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；安排2000萬元推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動(dòng)農(nóng)民致富能力的提高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。省財(cái)政共安排2.6億元推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)，安排5000萬元實(shí)施1-5萬畝圩堤除險(xiǎn)加固工程，落實(shí)配套資金推動(dòng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個(gè)省批新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種從2007年的1個(gè)擴(kuò)大到2009年的9個(gè)，財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)到1.6億元，較上年翻一番，農(nóng)民獲得保險(xiǎn)理賠資金達(dá)1.1億元，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

5.公共財(cái)政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雖然財(cái)政收支異常緊張，省財(cái)政千方百計(jì)克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實(shí)施公共財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施60項(xiàng)公共財(cái)政政策，進(jìn)一步向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會(huì)事業(yè)傾斜財(cái)力，全省用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生方面的資金達(dá)868億元，占財(cái)政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點(diǎn)支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達(dá)促進(jìn)就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費(fèi)培訓(xùn)2億元；小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴(kuò)大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔(dān)保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實(shí)施，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步建立，省財(cái)政安排資金2.6億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財(cái)政全額保障；實(shí)施“光明·微笑”工程，各級(jí)財(cái)政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬例白內(nèi)障患者和1.2萬例唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療任務(wù)打下基礎(chǔ)。保障性住房建設(shè)有效推進(jìn)，省財(cái)政安排5.9億元對(duì)新建廉租住房進(jìn)行補(bǔ)助，安排資金對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并積極推進(jìn)城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財(cái)力向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴(kuò)大民生保障水平。

6.財(cái)政管理績效提升。部門預(yù)算編制進(jìn)一步完善，省、市、縣全面實(shí)施國庫集中收付制度，支付質(zhì)量進(jìn)一步提升；全省所有80個(gè)行政建制的縣（市）實(shí)行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到61個(gè)縣（市、區(qū)）；全年政府采購規(guī)模達(dá)125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務(wù)卡改革大力推行，省一級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)施，設(shè)區(qū)市全面啟動(dòng)，縣（市、區(qū)）積極開展試點(diǎn)；360個(gè)省直單位、9個(gè)設(shè)區(qū)市和40個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時(shí)，有四項(xiàng)專項(xiàng)工作取得突破性成效：《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》頒布施行，標(biāo)志著我省財(cái)政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道;省績效評(píng)估中心成立，并制定《江西省財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，資金使用績效得到制度保障；通過大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國經(jīng)費(fèi)壓縮20%，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用降低15%，公務(wù)接待費(fèi)削減10%，黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)降低5%，實(shí)現(xiàn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)零增長，省直單位購置小車均暫停一年；在“小金庫”專項(xiàng)治理活動(dòng)中，全省納入專項(xiàng)治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點(diǎn)檢查查出“小金庫”251個(gè)，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實(shí)、效果好，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

在全省財(cái)政工作克難攻堅(jiān)、穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，機(jī)關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。各級(jí)財(cái)政部門把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化行政項(xiàng)目審批、完善財(cái)政管理機(jī)制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績效、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推進(jìn)政務(wù)信息公開、健全完善服務(wù)措施、加快金財(cái)工程建設(shè)、弘揚(yáng)清正廉潔風(fēng)尚、提高干部素質(zhì)能力等十項(xiàng)工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運(yùn)作機(jī)制，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“效率·溫馨”財(cái)政形象進(jìn)一步樹立。廳機(jī)關(guān)被評(píng)為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省先進(jìn)基層黨組織、機(jī)關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎(jiǎng)、精神文明先進(jìn)單位、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)、檔案工作規(guī)范化管理省特級(jí)單位，并由省總工會(huì)授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、精神文明單位創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)中也碩果豐富，多次被評(píng)為先進(jìn)單位。

2009年的成績，是我們應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財(cái)政事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財(cái)政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。謹(jǐn)此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)、肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到財(cái)政運(yùn)行和管理中存在的問題：與進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財(cái)政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，保障民生、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)改革等投入需進(jìn)一步加大，財(cái)政收支矛盾仍為突出；財(cái)政管理不夠科學(xué)精細(xì)，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評(píng)比中，財(cái)政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待改進(jìn)，我們與其他部門在管理上有差距。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

二、關(guān)于2010年全省財(cái)政工作的總體要求

準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確目標(biāo)要求，是做好工作的前提。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來。

總的來看，在全國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來新的機(jī)遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動(dòng)中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，國家將給予財(cái)稅、金融、重大項(xiàng)目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策效應(yīng)加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)?；谝陨弦蛩?，今年我省財(cái)政形勢(shì)將好于去年、好于全國。同時(shí)，也必須清醒看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，直接從財(cái)政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財(cái)政仍將十分困難，財(cái)政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級(jí)財(cái)政部門一定要立足全局，加強(qiáng)分析判斷，認(rèn)識(shí)上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風(fēng)險(xiǎn)；既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，趨利避害，未雨綢繆，更要堅(jiān)定必勝信心，積極應(yīng)對(duì)，乘勢(shì)而上。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，培植壯大財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財(cái)政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，為進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

按照這一指導(dǎo)思想，2010年預(yù)算安排的總體原則有四項(xiàng)：一是積極平衡，盡力而為。努力開辟財(cái)源，積極平衡預(yù)算。充分整合財(cái)政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項(xiàng)重大政策落到實(shí)處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持依法理財(cái)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管，強(qiáng)化績效考評(píng)，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財(cái)政總收入初步安排1040億元，比2009年增長12%，提前一年實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)提出的收入五年翻番目標(biāo)；地方財(cái)政收入651億元，增長12%；稅收占財(cái)政總收入比重84.2%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)際工作中，我們要以財(cái)政總收入增長16%、完成1077億元作為奮斗目標(biāo)。這既是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合近年來的實(shí)踐體會(huì)，全省財(cái)政工作必須牢牢把握好一些基本點(diǎn)，概括為“四個(gè)持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財(cái)政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來，全省財(cái)政事業(yè)取得的成就，財(cái)政工作取得的進(jìn)步，在破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。新的形勢(shì)對(duì)做好財(cái)政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財(cái)政工作主動(dòng)性，更加牢牢把握財(cái)政政策主導(dǎo)性，更加牢牢把握財(cái)政資金調(diào)控性，跳出財(cái)政看財(cái)政，善于把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，善于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入的增長，善于把財(cái)政收入的增長轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步上來。探索實(shí)踐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)各方面力量，通過市場(chǎng)化運(yùn)作解決更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運(yùn)作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點(diǎn)子、金點(diǎn)子。

二是持之以恒發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。實(shí)踐證明，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期乃至危機(jī)時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，實(shí)施積極的財(cái)政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對(duì)穩(wěn)定器”效應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更要加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，不斷推動(dòng)小財(cái)政向大財(cái)政轉(zhuǎn)變，消極安排型財(cái)政向積極發(fā)展型財(cái)政轉(zhuǎn)變，被動(dòng)落實(shí)型財(cái)政向主動(dòng)服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變；更要保持財(cái)政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施好積極財(cái)政政策，重點(diǎn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和時(shí)效性，保持財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。

三是持之以恒推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。堅(jiān)持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財(cái)政事業(yè)始終追求的目標(biāo)。推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，著力保障和改善民生，既是財(cái)政部門貼近基層、服務(wù)社會(huì)、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、拉動(dòng)消費(fèi)的有效途徑。雖然今年我省財(cái)政仍將十分困難，但我們必須千方百計(jì)籌措資金，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民生投入只加大不減弱，堅(jiān)持困難群眾生活水平只提高不降低，堅(jiān)持民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會(huì)事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。要進(jìn)一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實(shí)施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

四是持之以恒加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)?！胺?wù)是金、作風(fēng)是旗”。規(guī)范、高效的工作作風(fēng)既是推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的根本要求。近年來，省財(cái)政廳機(jī)關(guān)以踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財(cái)政文化，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)中成績斐然，市、縣財(cái)政部門在推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)中碩果累累，樹立了良好的社會(huì)形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、打造豐富財(cái)政文化是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，是我們寶貴精神財(cái)富的積淀，各級(jí)財(cái)政部門務(wù)必常抓不懈。要以“心系群眾、財(cái)政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從自身崗位職責(zé)做起，從服務(wù)群眾小事做起，著力優(yōu)化作風(fēng)，提高效能，在推進(jìn)財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的充實(shí)、升華。

三、扎實(shí)做好2010年各項(xiàng)財(cái)政工作

2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)財(cái)政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。這里，就做好全年財(cái)政工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面：

（一）落實(shí)積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭(zhēng)取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持，切實(shí)完善財(cái)政政策體系，強(qiáng)化財(cái)政扶持機(jī)制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，抓緊做好縣市污水處理設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)出讓，支持“一大四小”造林綠化和農(nóng)村清潔工程，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，積極籌措資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。繼續(xù)向中央財(cái)政爭(zhēng)取地方政府債券額度，并加強(qiáng)債券資金管理。二是擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對(duì)下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工農(nóng)民和退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度；進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費(fèi)改革，促進(jìn)企業(yè)降低經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長；開展省直單位收費(fèi)稽查工作，對(duì)全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，增強(qiáng)收費(fèi)政策透明度。四是擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長；認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時(shí)審核兌付補(bǔ)貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進(jìn)旅游消費(fèi)。五是繼續(xù)支持國企改革。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，是省委、省政府的重大決策和堅(jiān)定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進(jìn)農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進(jìn)改革過程中，要積極支持有關(guān)部門，盤活國有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)國有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設(shè)。將住房保障所需資金納入預(yù)算安排，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好四項(xiàng)工作：一是完善和強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實(shí)施以中低產(chǎn)田改造為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步健全農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技化水平；加大財(cái)政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善和落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省基建投資、省財(cái)政性專項(xiàng)資金等，重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，著力建設(shè)8000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。

（三）完善公共財(cái)政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步保障和改善民生的總體部署，省財(cái)政在連續(xù)三年實(shí)施公共財(cái)政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點(diǎn)圍繞十個(gè)方面實(shí)施56項(xiàng)公共財(cái)政政策，加上以前出臺(tái)今年繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，省財(cái)政投入總量達(dá)245億元，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴(kuò)大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺(tái)的56項(xiàng)政策是：社會(huì)保障方面，安排專項(xiàng)資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補(bǔ)助，提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金支援小金縣災(zāi)后重建，支持新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣危房改造；國民教育方面，加大中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費(fèi)教育試點(diǎn)，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費(fèi)，支持高校高水平創(chuàng)新平臺(tái)和博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進(jìn)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場(chǎng)建設(shè)，對(duì)五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持推行基本藥物制度和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全額資助在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴(kuò)大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級(jí)醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費(fèi)補(bǔ)貼力度，對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，安排專項(xiàng)資金支持國家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小

（一）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，大力推進(jìn)中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）財(cái)力性補(bǔ)助，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在全省全面推行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)，新增安排資金支持事業(yè)單位績效工資改革，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)；文化方面，加大農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；其他方面，對(duì)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務(wù)體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財(cái)政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎(chǔ)上，著力保障中央出臺(tái)需我省出資和我省出臺(tái)需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點(diǎn)解決的發(fā)展中的突出問題。這些政策，堅(jiān)持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大。各級(jí)財(cái)政部門一要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強(qiáng)研究，與相關(guān)部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強(qiáng)的工作方案和配套措施，早下達(dá)計(jì)劃、早安排、早實(shí)施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進(jìn)度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實(shí)惠，不搞層層加碼；五要加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查和績效考核，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)挪用等行為，一經(jīng)查實(shí)，扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（四）深化財(cái)政改革，增強(qiáng)資金使用績效

圍繞提高財(cái)政管理水平、增強(qiáng)資金使用效益目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系，在全省范圍內(nèi)實(shí)行部門預(yù)算改革；全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革，努力實(shí)現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)；大力推行公務(wù)卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機(jī)制；拓展政府采購規(guī)模，對(duì)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購；將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個(gè)漏斗向下”的涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡(jiǎn)后繁、先易后難、由點(diǎn)及面、逐步推開”的原則，積極推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政投入特別是大額資金的實(shí)效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實(shí)施省級(jí)財(cái)政大額專項(xiàng)資金績效考評(píng)的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)范圍。各級(jí)財(cái)政部門要明確管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，扎實(shí)開展績效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)施《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。要加大專項(xiàng)投資監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、國債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財(cái)政票據(jù)管理情況專項(xiàng)檢查，并選擇農(nóng)林水部門開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

（五）加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升科學(xué)理財(cái)水平

結(jié)合我省實(shí)際，為進(jìn)一步提高財(cái)政管理的質(zhì)量和效益，一是要加強(qiáng)預(yù)算編制管理。繼續(xù)完善預(yù)算編制辦法，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，健全機(jī)制和流程，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。建立健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，尤其要逐步將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。二是要推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。推廣實(shí)施“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺(tái)，建成各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部、財(cái)政與同級(jí)相關(guān)部門、上下級(jí)財(cái)政部門互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加快建立運(yùn)行維護(hù)體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，努力完成省、市、縣三級(jí)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)變化情況的基礎(chǔ)上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強(qiáng)財(cái)政支出均衡性。各級(jí)財(cái)政部門要努力提高本級(jí)財(cái)政年初批復(fù)預(yù)算的到位率和預(yù)算執(zhí)行中代編預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，并加強(qiáng)資金調(diào)度，國庫資金要確保預(yù)算執(zhí)行的支付安全；各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算支出的研究分析，提高項(xiàng)目支出用款計(jì)劃與項(xiàng)目進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計(jì)劃的要求以及項(xiàng)目的進(jìn)度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高支出的均衡性和時(shí)效性，嚴(yán)格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫建設(shè)，建立財(cái)政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、編制的動(dòng)態(tài)管理，并研究建立預(yù)算單位項(xiàng)目庫。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》，合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分發(fā)揮基層財(cái)政和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工就地和就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，通過建立臺(tái)賬、抽查巡查等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，省廳將組織力量進(jìn)行全面調(diào)查，摸清基層財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊(duì)伍基本情況，建立基礎(chǔ)資料檔案，逐步改善財(cái)政所辦公條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員培訓(xùn)，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財(cái)政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個(gè)方面重點(diǎn)工作的同時(shí)，再強(qiáng)調(diào)六個(gè)具體問題，務(wù)請(qǐng)大家高度重視，一并積極研究落實(shí)。

一要進(jìn)一步處理好營造寬松財(cái)稅環(huán)境和保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長的關(guān)系。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務(wù)，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，依法治稅、依法征管、應(yīng)收盡收，保持財(cái)政收入合理、穩(wěn)定增長，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)政蛋糕；又要立足全局，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，全面落實(shí)保企業(yè)、保增長政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)決防止“涸澤而漁”，堅(jiān)決制止違規(guī)收“過頭稅”、出臺(tái)收費(fèi)政策等行為。各地、各部門編制預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，并牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長，勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)一切鋪張浪費(fèi)。

二要保障實(shí)施民生工程必要的工作經(jīng)費(fèi)。近年來，各級(jí)財(cái)政千方百計(jì)克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財(cái)政性民生資金就達(dá)240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧。由于民生工程內(nèi)容逐年增多，范圍逐步擴(kuò)大，政策性強(qiáng)，操作要求高，在實(shí)施過程中，相關(guān)職能部門承擔(dān)了大量的工作任務(wù)，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費(fèi)緊，政策落實(shí)中遇到很多困難?！板X少辦不好事，無錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實(shí)施，確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費(fèi)，更好地保證各項(xiàng)政策措施操作到位，并形成長效機(jī)制。比如，社會(huì)救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級(jí)財(cái)政要妥善安排社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)，支持基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)全省社會(huì)救助體系建設(shè)。

三要穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革。實(shí)施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重，各級(jí)財(cái)政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)。要積極做好調(diào)研和實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級(jí)決策提供依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進(jìn)改革提供必要資金保障。

四要切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)、各地在應(yīng)對(duì)危機(jī)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要積極開拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺(tái)，多渠道籌措資金支持項(xiàng)目建設(shè)和解決突出問題；又要堅(jiān)持適度原則，切不可超出地方財(cái)力承受的范圍，防止金融風(fēng)險(xiǎn)逐步演化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，甚至演化為政府風(fēng)險(xiǎn)。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對(duì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防范、控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)，掌握債務(wù)運(yùn)行情況，對(duì)政府性債務(wù)收支逐步實(shí)行預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政決不能為企業(yè)融資作擔(dān)保，更不能參與非法集資活動(dòng)，要積極為政府化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)好參謀助手，對(duì)于政府承擔(dān)的債務(wù)，一定要講信譽(yù)，按期償還。

五要進(jìn)一步加大高中階段教育投入。近年來，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務(wù)教育辦學(xué)成果，提高了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財(cái)政主要支持義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財(cái)政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，進(jìn)一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫”防治的長效機(jī)制。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對(duì)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感。要按照《江西省關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機(jī)制的意見》的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管等方面積極研究，結(jié)合實(shí)際制定出操作性、制約性、威懾性強(qiáng)的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設(shè)立“小金庫”的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“徹底清理‘小金庫’”的目標(biāo)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒有最好，只有更好。全省各級(jí)財(cái)政部門要鞏固和發(fā)揚(yáng)成績，更多地征詢部門、企業(yè)和基層群眾意見，更多地查找問題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺(tái)階。

一是開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)是人生的永恒主題，學(xué)習(xí)更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進(jìn)步的源泉。為濃郁學(xué)習(xí)氛圍，要以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。要大力開展法制教育，提高財(cái)政干部依法理財(cái)水平。要根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容開展分級(jí)分類培訓(xùn)，省廳將重點(diǎn)抓好廳內(nèi)處級(jí)干部、縣級(jí)財(cái)政局長和基層財(cái)政所長崗位培訓(xùn)班。要積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)崗位能手”等活動(dòng)，營造“你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。要按照中組部和財(cái)政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨的組織建設(shè)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

二是創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級(jí)改造、全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。要深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，提升財(cái)政文化理念，塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的團(tuán)隊(duì)精神，積極向上、不斷進(jìn)取的工作精神。同時(shí)，大力推行政務(wù)公開，把群眾最關(guān)心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，逐步推行財(cái)政預(yù)決算情況公開、預(yù)算外資金收支情況公開、預(yù)算執(zhí)行過程公開、專項(xiàng)資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。

三是大力開展調(diào)研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開展“重點(diǎn)課題調(diào)研”活動(dòng)，更多地提出富有前瞻性、實(shí)踐性、時(shí)效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳，積極利用各類媒體和財(cái)政宣傳載體，對(duì)當(dāng)前重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施進(jìn)行說明闡釋，尤其要加大公共財(cái)政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關(guān)心、支持財(cái)政工作。

四是推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)清廉形象。一方面，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉牽頭分工任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律、勤儉節(jié)約意識(shí)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保財(cái)政干部安全。財(cái)政干部在具體工作生活中，應(yīng)做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時(shí)刻銘記職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格把握基本原則和準(zhǔn)線，切不可因親屬、同學(xué)、朋友等關(guān)系，在土地出讓轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權(quán)謀私，收受當(dāng)事人的錢物。

新春佳節(jié)即將到來，各級(jí)財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對(duì)受災(zāi)群眾、五保戶、低保對(duì)象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時(shí)雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關(guān)懷。當(dāng)前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。各級(jí)財(cái)政部門要時(shí)刻將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關(guān)部門落實(shí)防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實(shí)際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組向大家拜個(gè)早年，并通過你們向廣大財(cái)政干部職工及家人致以節(jié)日的問候。祝大家身體健康，工作進(jìn)步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，全省財(cái)政事業(yè)肩負(fù)著重要使命。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心，進(jìn)一步鼓足開拓創(chuàng)新的勇氣，進(jìn)一步樹立進(jìn)位趕超的信念，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第三篇：縣長在全市旅游工作會(huì)議上致辭

文章標(biāo)題：縣長在全市旅游工作會(huì)議上致辭

在全市旅游工作會(huì)議上致辭

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

春滿九州花帶笑，人臻五福地增輝。在一年一度的“五·一”旅游黃金周即將來臨之際，全市旅游戰(zhàn)線上的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們歡聚在阜南南山賓館共商旅游大計(jì)。這是對(duì)阜南最大的支持和信任。在此，我謹(jǐn)代表中國共產(chǎn)黨阜南縣委、縣人民政府向前來參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示熱烈地歡迎！對(duì)關(guān)心、支持阜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是旅游事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，表示衷心地感謝！

阜南，地處淮河中上游結(jié)合部，面積1842平方公里。轄31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)756個(gè)行政村，耕地154萬畝，人口152.3萬。阜南，歷史悠久。早在5000年前的新時(shí)器時(shí)代，已有氏族部落在此定居。阜南，人杰地靈。歷來是人才輩出之鄉(xiāng)、商賈云集之地。特殊的地理?xiàng)l件，顯示出天然的靈秀，造就出東吳名將呂蒙、明代大將軍蘇仰泉、明末著名詩人劉體仁、解放軍將領(lǐng)聶鶴亭、雙院士劉德培等歷代人杰。阜南，物華天寶。境內(nèi)風(fēng)景名勝古跡眾多，萬溝新石器、商代賀勝臺(tái)、春秋原鹿故城、田集東岳、古鎮(zhèn)焦陂、中崗清真寺、王店東岳廟、柴集古松柏、運(yùn)河古橋、王化雙龍橋等一大批遺址久負(fù)盛名，曾出土春秋時(shí)期青銅器“龍虎樽”等一批國家級(jí)文物。阜南，環(huán)境優(yōu)美。境內(nèi)河流縱橫，[文章來源于ˇ好范文 fwsir.com-解決您的燃眉之需注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]土地肥沃，雨量適中，光熱資源豐富，擁有林地70多萬畝，素有“名優(yōu)特產(chǎn)縣”、“天然資源庫”、“全國平原綠化先進(jìn)縣”、“中國杞柳之鄉(xiāng)”之稱。尤其是千里淮河第一閘“王家壩閘”名譽(yù)中外，王家壩保莊圩、蒙洼蓄洪庫、129座莊臺(tái)、王家壩濕地、淮河小吃（方集鹵肉鍋巴、會(huì)龍手斡面、中崗大塊牛羊肉、地城秦家狗肉、郜臺(tái)淮河魚、盧奇甲魚等）形成了獨(dú)特的淮河風(fēng)情，吸引了中外游客。近年來，開辟的“少林山莊——七星公園——淮河公園——王家壩”一日游，吸引了來自省內(nèi)外的廣大游客，不僅陶冶了游客的情操，還有效地宣傳了阜南，乃至阜陽。宋代大詩人歐陽修在潁州任職期間時(shí)常流連于阜南的風(fēng)物景致，留下“焦陂八月新酒熟，秋水魚肥膾如玉”等名篇佳句。尤其是大家下塌的星級(jí)賓館——南山賓館，成功地接待了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶、曾慶紅、回良玉等。

“艱難困苦，玉汝于成?！碧厥獾牡乩憝h(huán)境，厚重的歷史文化，孕育了阜南人民勤勞、樸實(shí)、善良的傳統(tǒng)美德，也造就了堅(jiān)韌不拔、勇于奉獻(xiàn)的拼搏精神。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和鼎力支持下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，大力實(shí)施“林業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、[文章來源于ˇ好范文 fwsir.com-解決您的燃眉之需注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]畜牧富民、科技致富”五大戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心，以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)化為依托，以招商引資為動(dòng)力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。2008年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40億元，同比增長12；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9億元，增長47；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14億元，增長13。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.27億元，增長17。目前，阜南的政治社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，班子上下團(tuán)結(jié)，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序。全縣人民思上、思干、思發(fā)展，呈現(xiàn)“一心一意謀發(fā)展，凝心聚力抓經(jīng)濟(jì)”的良好局面。我們正千方百計(jì)加大旅游項(xiàng)目開發(fā)，淮河公園、七星公園基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，田集溫泉度假村項(xiàng)目已正式簽訂，三星級(jí)金港灣旅游大酒店正式奠基，四星級(jí)海上春光大酒店項(xiàng)目已完成征地工作，其它風(fēng)景名勝和旅游景點(diǎn)正抓緊搶修。不久的將來，阜南的旅游事業(yè)將會(huì)有大的發(fā)展。

庭前綠竹迎風(fēng)舞，座上嘉賓對(duì)酒歌。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，全力抓好旅游事業(yè)的發(fā)展。我堅(jiān)信，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，有全縣人民的共同努力，阜南的明天一定會(huì)更加燦爛，阜南的旅游事業(yè)一定會(huì)蒸蒸日上。希望縣旅游局同志全力以赴，切實(shí)搞好服務(wù)，一定要保證讓參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志們休息好、生活好、工作好。由于阜南條件有限，安排不周之處，也敬請(qǐng)多多諒解。

最后，祝與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康，工作順利，萬事如意！祝全市旅游工作會(huì)議圓滿成功！

謝謝大家！

《縣長在全市旅游工作會(huì)議上致辭》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣長在全市旅游工作會(huì)議上致辭。

第四篇：廳長在全省財(cái)政工作會(huì)議上的講話

廳長在全省財(cái)政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十八大、全國財(cái)政工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)五年來的全省財(cái)政工作，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2013年財(cái)政工作。省委、省政府高度重視這次會(huì)議，守盛省長親臨會(huì)議并作了重要講話，大家一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)精神，著力抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、五年來全省財(cái)政工作回顧

過去的五年，是全省財(cái)政發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害以及國際金融危機(jī)等各種挑戰(zhàn)，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，保持了全省財(cái)政持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)快報(bào)反映，2012年，全省完成財(cái)政總收入2931.8億元，是2007年的2.61倍，比上年增長16.18%，五年間年均增長21.15%。其中地方收入1776.01億元，比上年增長17.07%，年均增長23.97%；上劃中央收入1155.79 億元，比上年增長14.84%，年均增長17.47%。全省完成財(cái)政支出4085.87億元，比上年增長16.05%，年均增長24.66%?？偨Y(jié)起來，五年來的主要工作是：

（一）突出穩(wěn)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主動(dòng)研究穩(wěn)增長措施。各級(jí)財(cái)政部門服務(wù)大局，主動(dòng)謀劃，積極為黨委政府當(dāng)參謀出主意。省財(cái)政推動(dòng)出臺(tái)了幫助中小企業(yè)緩解融資難的19條措施，牽頭建立了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，研究提出了發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體思路，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行發(fā)揮了積極作用。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。提高個(gè)人所得稅、增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠等各項(xiàng)減稅政策，先后免征、取消268項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，五年來共免除各種稅費(fèi)550多億元，減輕了企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。努力籌措建設(shè)資金。加大財(cái)政投資力度，五年來省財(cái)政籌措資金1346.7億元，支持交通、保障性安居工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政投融資機(jī)制，設(shè)立公路、鐵路等政府投融資平臺(tái)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大地方債規(guī)模，2012年達(dá)到115億元，2009年以來累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資375億元。著力擴(kuò)大內(nèi)需。積極推進(jìn)家電、汽摩下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新工程，五年來省財(cái)政共發(fā)放補(bǔ)貼資金92億元，帶動(dòng)消費(fèi)800多億元。扶持湘菜產(chǎn)業(yè)，省財(cái)政設(shè)立了湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。加強(qiáng)流通體系建設(shè)，支持啟動(dòng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造計(jì)劃。支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省財(cái)政旅游專項(xiàng)資金增加到1.2億元。加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年省財(cái)政統(tǒng)籌設(shè)立規(guī)模3億元的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，2012年又新增1億元，支持開放平臺(tái)搭建、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及重大活動(dòng)開展，特別是支持湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極爭(zhēng)取國內(nèi)外優(yōu)惠貸款，五年來累計(jì)達(dá)到10億美元。

（二）突出調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。促進(jìn)科技進(jìn)步。2012年全省財(cái)政科技投入47.1億元，是2007年的2.3倍，促進(jìn)了一批新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)和推廣運(yùn)用。推進(jìn)新型工業(yè)化。省財(cái)政積極落實(shí)新型工業(yè)化專項(xiàng)資金，并新設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，五年來共投入25億元，培育壯大了一批優(yōu)勢(shì)支柱和新興產(chǎn)業(yè)。加快“兩型社會(huì)”建設(shè)。大力支持長株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央為我省設(shè)立了“兩型社會(huì)”建設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。加大環(huán)保投入，五年來省財(cái)政共籌措290多億元，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境治理和其他環(huán)保事業(yè)發(fā)展。支持安全生產(chǎn)，五年來省財(cái)政共籌措資金6.15億元，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，促進(jìn)了小煤礦關(guān)閉整頓和尾礦庫治理。扶持企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)國企改革，五年來省財(cái)政籌措省屬國企改革專項(xiàng)資金33.84億元，助推完成了改革階段性任務(wù)。積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅負(fù)50多億元。加大中小企業(yè)扶持力度，2012年省財(cái)政安排的中小企業(yè)發(fā)展資金增加到2億元；創(chuàng)新財(cái)政投入方式，運(yùn)用股權(quán)投資工具，引導(dǎo)社會(huì)資本支持企業(yè)發(fā)展；設(shè)立扶持企業(yè)上市引導(dǎo)專項(xiàng)資金，建立了面向中小企業(yè)的定向采購、融資擔(dān)保等扶持政策。

（三）突出保民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各級(jí)財(cái)政部門始終把保障和改善民生作為重中之重，2012年全省涉及民生的支出達(dá)到2694.7億元，占財(cái)政支出的比重由2007年的58.4%提高到66%。支持教育優(yōu)先發(fā)展。盡最大努力增加教育投入，2012年全省財(cái)政教育支出達(dá)到786.13億元，是2007年的3.44倍，年均增長28%，完成了財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出16%的目標(biāo)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。助推醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。2009年實(shí)施醫(yī)改以來，全省財(cái)政醫(yī)改投入554.34億元，三年新增投入486.73億元，超額完成了我省醫(yī)改方案提出的目標(biāo)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從15元提高到25元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到240元?；舅幬镏贫雀采w城鄉(xiāng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。提高社會(huì)保障水平。支持實(shí)施積極的就業(yè)政策，2012年省財(cái)政安排的就業(yè)資金達(dá)到35.47億元。推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均水平增加到1500元左右，是2007年的1.9倍。完善社會(huì)救助體系，逐年提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。五年來省財(cái)政累計(jì)籌措31.86億元，支持文化惠民工程實(shí)施、文化精品創(chuàng)作和文化人才培養(yǎng)，促進(jìn)重點(diǎn)公共文化項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金以及文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，支持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)文化體制改革，建立了省級(jí)國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（四）突出惠三農(nóng)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼。穩(wěn)步提高惠農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大“一卡通”發(fā)放范圍，確保補(bǔ)貼足額及時(shí)發(fā)放到位。五年來省財(cái)政發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼249.9億元。支持糧食生產(chǎn)。加大糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，五年來省財(cái)政共籌措獎(jiǎng)補(bǔ)資金173.1億元，調(diào)動(dòng)了糧食主產(chǎn)區(qū)政府和種糧農(nóng)民的雙重積極性。加大水利投入，2012年全省各級(jí)財(cái)政水利投入185億元，推動(dòng)了水利改革發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，五年來累計(jì)投入54.8億元，支持中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，支持推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并從2012年起設(shè)立了水稻集中育秧專項(xiàng)資金。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以支農(nóng)資金整合為抓手，五年來省財(cái)政統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金15.61億元，扶持大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，省財(cái)政共投入11.9億元，促進(jìn)龍頭企業(yè)壯大成長。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。積極推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，五年來省財(cái)政安排補(bǔ)貼資金16.4億元，有效防范了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)脫貧解困。五年來省財(cái)政共投入扶貧資金66.7億元，支持實(shí)施了洞庭湖區(qū)和“四水”流域漁民解困、少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧解困等一批暖人心、得民心的德政工程。啟動(dòng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程，2009年以來省財(cái)政共籌措40億元，幫助解決50多萬農(nóng)戶住房困難問題。支持實(shí)施移民后扶政策，省財(cái)政共籌集資金99.71億元，改善了移民生產(chǎn)生活條件。

（五）突出抓改革，激發(fā)財(cái)政體制機(jī)制活力。財(cái)政體制改革實(shí)現(xiàn)突破。2010年，實(shí)行了收入分享和財(cái)政“省直管縣”改革，三年來新老體制平穩(wěn)過渡，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的激勵(lì)和促進(jìn)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大向基層和困難地區(qū)傾斜力度，提高了縣級(jí)基本財(cái)力保障水平。2012年，省對(duì)市縣的各類轉(zhuǎn)移支付達(dá)到1832.8億元，是2007年的2.5倍。預(yù)算管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。健全預(yù)算體系，2010年開始試編社?；痤A(yù)算，2011年啟動(dòng)省本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算。深化部門預(yù)算改革，完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了省直部門正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開，2012年26家省直部門向社會(huì)公開了部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，重大民生專項(xiàng)資金公開范圍擴(kuò)大到74項(xiàng)。整合規(guī)范專項(xiàng)資金，省級(jí)專項(xiàng)由4237個(gè)整合為513個(gè)。改革省級(jí)超收收入管理辦法，由現(xiàn)行“當(dāng)年超收、當(dāng)年使用”改為“當(dāng)年超收、下年使用”。國庫集中支付改革有效推進(jìn)。省本級(jí)1051家預(yù)算單位全部實(shí)行國庫集中支付，市縣改革面達(dá)到97%。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡改革，省級(jí)改革面達(dá)到98.2%，市州全面鋪開，縣級(jí)改革面也超過80%。政府采購改革不斷深化。出臺(tái)《湖南省政府采購工作規(guī)范》，促進(jìn)了政府采購規(guī)范化、法治化運(yùn)行。2012年全省政府采購規(guī)模達(dá)到362.9億元，是2007年的3.4倍。農(nóng)村綜合改革進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)全面化解，墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)債務(wù)化解工作有序推進(jìn)。實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，2012年省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金17.17億元，獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面擴(kuò)大到56%的行政村，并在35個(gè)縣開展了集中連村建設(shè)試點(diǎn)。鞏固基層政權(quán)，2012年省財(cái)政新增安排1億元，支持貧困地區(qū)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，并把村均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到5萬元。

（六）突出強(qiáng)管理，提高科學(xué)化精細(xì)化理財(cái)水平。財(cái)政法制不斷健全。配合省人大出臺(tái)《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》，加強(qiáng)財(cái)政規(guī)范性文件管理，探索重大行政決策聽證，開展依法行政依法理財(cái)省級(jí)財(cái)政示范點(diǎn)創(chuàng)建，加快了依法理財(cái)進(jìn)程?？冃Ч芾碛行?shí)施。建立績效管理機(jī)構(gòu)，開展預(yù)算績效目標(biāo)管理，2012年在27個(gè)省直部門開展了預(yù)算績效管理試點(diǎn)。加大財(cái)政投資評(píng)審力度，2012年全省審查金額986.4億元，審減178.5億元。非稅收入管理更加規(guī)范。完善非稅收入管理制度，加強(qiáng)非稅收入執(zhí)收管理，省本級(jí)和部分市縣啟動(dòng)了非稅收入執(zhí)收成本核定工作。落實(shí)非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制，開展非稅收入執(zhí)收工作績效考核，有效防治了非稅收入執(zhí)收工作中的亂作為和不作為。監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。監(jiān)督機(jī)構(gòu)整體高配，監(jiān)督范圍延伸到財(cái)政管理全過程，“全員參與、全面覆蓋、全程控制、全部關(guān)聯(lián)”的監(jiān)督新機(jī)制初步形成。開展小金庫治理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金檢查、國土收入管理等重大專項(xiàng)監(jiān)督，保障了財(cái)政資金安全?？h鄉(xiāng)財(cái)政管理水平不斷提高。全面推行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用，積極推廣村賬鄉(xiāng)代理。強(qiáng)化財(cái)政“兩基”工作，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平?；A(chǔ)工作不斷夯實(shí)。完善政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)厲行節(jié)約工作，降低行政成本。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置和收益監(jiān)管，全面完成了資產(chǎn)清查，強(qiáng)化了公務(wù)用車配備使用管理。開展地方金融企業(yè)資產(chǎn)摸底，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位績效工資改革取得初步進(jìn)展。全省財(cái)政信息化建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”順利實(shí)施，為加強(qiáng)財(cái)政管理提供了技術(shù)支撐。

此外，全省各級(jí)財(cái)政部門在機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、人事教育培訓(xùn)、宣傳調(diào)研、財(cái)政科研、后勤基建、老干工作、扶貧掛職等其他方面也取得了顯著成績。廳歸口管理五家公司發(fā)展壯大，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)、各部門支持配合的結(jié)果，是廣大財(cái)稅、財(cái)務(wù)工作者共同努力的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向長期關(guān)心支持財(cái)政工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心感謝，向全省財(cái)稅、財(cái)務(wù)工作者致以誠摯慰問！

回顧五年的工作，我們積累了一些需要長期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的有益經(jīng)驗(yàn)，概括起來有四點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政的重要職責(zé)。財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益、短期與長期相統(tǒng)一，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、質(zhì)量和均量的同步提升。二是必須堅(jiān)持把財(cái)政發(fā)展與民生改善結(jié)合起來。取之于民、用之于民是社會(huì)主義公共財(cái)政的本質(zhì)屬性，財(cái)政的發(fā)展從根本上說就是為了更好地維護(hù)人民群眾的根本利益。要始終把提供更多更好的公共服務(wù)作為財(cái)政工作的中心任務(wù)，促進(jìn)財(cái)政支出向民生傾斜，讓公共財(cái)政的陽光普照三湘百姓。三是必須堅(jiān)持把加強(qiáng)管理與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。加強(qiáng)管理是財(cái)政工作的永恒主題，改革創(chuàng)新是推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。要把改革創(chuàng)新的理念融入到財(cái)政管理的全過程，勇于改革，敢于創(chuàng)新，著力破除體制機(jī)制中存在的桎梏和瓶頸，不斷提高財(cái)政管理水平。四是必須堅(jiān)持把爭(zhēng)取資金與用好資金結(jié)合起來。對(duì)中央財(cái)政依賴程度高是我省財(cái)政長期存在的客觀現(xiàn)實(shí)。為此，一方面我們要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，另一方面也要管好用好資金，發(fā)揮最大效益，這既是立足省情、緩解財(cái)政壓力的現(xiàn)實(shí)需要，也是以好的績效贏得中央財(cái)政更大支持的先決條件。

在肯定成績的同時(shí)，也要看到當(dāng)前財(cái)政工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：收入增長后勁不足，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，收支矛盾有待進(jìn)一步緩解；財(cái)政管理存在薄弱環(huán)節(jié)，績效理念仍不夠強(qiáng)，監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高；省以下財(cái)政體制運(yùn)行面臨一些新情況新問題，縣鄉(xiāng)財(cái)政仍然比較困難，轉(zhuǎn)移支付制度有待進(jìn)一步完善；干部隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，能力提升任務(wù)艱巨，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等等，需要引起高度重視，并在今后的工作中采取有效措施著力解決。

二、今后一段時(shí)期全省財(cái)政工作面臨的形勢(shì)

今后一段時(shí)期是全省財(cái)政發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，必須深入研判形勢(shì)，科學(xué)謀劃未來。黨的十八大確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)任務(wù)，為做好新時(shí)期財(cái)政工作指明了方向，也對(duì)財(cái)政的支撐保障能力提出了新的更高要求。

總的來看，全省財(cái)政運(yùn)行面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從有利條件看，中央繼續(xù)實(shí)行定向?qū)捤傻暮暧^政策，國家和省穩(wěn)增長的措施將持續(xù)發(fā)揮作用，增長的環(huán)境在轉(zhuǎn)好；新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，將惠及我省工程機(jī)械、鋼鐵、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增長的紅利在增多；我省多年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來的動(dòng)力提升，省內(nèi)多個(gè)板塊相繼納入國家戰(zhàn)略層面，進(jìn)一步夯實(shí)了增長基礎(chǔ)，拓展了增長空間。這些都有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)延續(xù)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢(shì)，也為做好財(cái)政工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。

但也要清醒地看到，今后一段時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速時(shí)期，這種空前的變革在給發(fā)展注入新一輪動(dòng)力的同時(shí)，也必然會(huì)帶來一些新的情況和問題，給財(cái)政工作帶來新的挑戰(zhàn)。概括起來，財(cái)政工作將面臨“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是財(cái)政調(diào)控由需求調(diào)節(jié)為主向需求調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重轉(zhuǎn)變。財(cái)政是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。保持社會(huì)供給與需求總體平衡是財(cái)政調(diào)控的主要目標(biāo)。從短期看，需求不足、供需失衡是影響經(jīng)濟(jì)上行的主要障礙，主要表現(xiàn)在內(nèi)需不旺、外需不暢，內(nèi)外需求雙重收縮，因此調(diào)節(jié)需求總量、刺激需求增長仍然是當(dāng)前財(cái)政調(diào)控的首要任務(wù)。但著眼中長期，財(cái)政調(diào)控在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上要下更大功夫，這是促進(jìn)需求內(nèi)生增長、保持社會(huì)供需長期動(dòng)態(tài)平衡的根本舉措。要充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)以及收入分配結(jié)構(gòu)“三個(gè)優(yōu)化”。

二是財(cái)政收入由高速增長向平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)變。改革開放以來，全國和我省財(cái)政收入都實(shí)現(xiàn)了較長周期的高速增長。但從長遠(yuǎn)來看，受經(jīng)濟(jì)增長放緩、結(jié)構(gòu)性減稅以及加強(qiáng)征管增收空間縮小等多重因素影響，這種高增長很難持續(xù)，平穩(wěn)增長更可能成為未來常態(tài)。為此，我們既要有心理準(zhǔn)備，也要主動(dòng)適應(yīng)。財(cái)政收入是財(cái)政工作的起點(diǎn)，其增速的變化必然會(huì)影響到財(cái)政工作的安排，這就要求我們更加注重發(fā)揮財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，進(jìn)一步培植壯大財(cái)源，夯實(shí)收入基礎(chǔ)；更加注重科學(xué)設(shè)定收入目標(biāo)，提高收入質(zhì)量，增加可用財(cái)力；更加注重量入為出，統(tǒng)籌安排財(cái)力，提高保障水平。

三是財(cái)政預(yù)算由相對(duì)封閉向逐步公開轉(zhuǎn)變。預(yù)算公開是公共財(cái)政和民主政治建設(shè)的必然要求，也是防治腐敗的重要措施。我省預(yù)算公開工作取得了重要進(jìn)展，社會(huì)輿論反映總體平穩(wěn)，但與公共財(cái)政及社會(huì)公眾的要求相比，在深度、廣度、細(xì)度方面都還有較大差距。對(duì)此，我們一方面要正確認(rèn)識(shí)、坦然面對(duì)。要看到社會(huì)公眾關(guān)注預(yù)算公開，主要是希望幫助政府查找問題、解決問題。公開預(yù)算不僅不會(huì)影響政府形象，還有利于改進(jìn)工作，增強(qiáng)政府公信力。相反，藏藏掖掖反而會(huì)引起質(zhì)疑，陷入被動(dòng)。另一方面，要夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)。要按照“邊推邊試，先易后難”的原則，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)，并對(duì)公開后可能引發(fā)的各種問題提前應(yīng)對(duì)。要以預(yù)算公開為契機(jī)，加強(qiáng)預(yù)算基礎(chǔ)管理工作，不斷提高預(yù)算管理水平。

四是財(cái)政支出由重分配向重績效轉(zhuǎn)變。把有限的財(cái)政資金用好用活用到位，發(fā)揮最大效益，是理財(cái)人的重要職責(zé)。近年來，隨著財(cái)政部門依法理財(cái)、民主理財(cái)意識(shí)的提高，以及人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督的加強(qiáng)，支出績效逐漸成為財(cái)政管理的重點(diǎn)和中心，財(cái)政支出管理也由簡(jiǎn)單的資金分配延伸到績效管理、投資評(píng)審、全程監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。為此，我們要更加突出支出績效，加強(qiáng)支出管理。要建立更加規(guī)范科學(xué)的資金分配辦法，加大資金整合力度，發(fā)揮資金聚集效應(yīng)。要加強(qiáng)預(yù)算績效管理，逐步擴(kuò)大績效評(píng)價(jià)范圍，努力建立評(píng)價(jià)結(jié)果與反饋整改、預(yù)算安排相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。

五是財(cái)政管理由較為粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)化精細(xì)化管理關(guān)系到財(cái)政職能作用的有效發(fā)揮，關(guān)系到財(cái)政部門的形象地位，是今后一段時(shí)期加強(qiáng)財(cái)政管理的方向。越是在財(cái)政收支矛盾比較突出的時(shí)期，越是在財(cái)政發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越要加強(qiáng)科學(xué)精細(xì)管理。為此，要強(qiáng)化科學(xué)精細(xì)管理理念，細(xì)化科學(xué)精細(xì)管理要求，并落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面。要健全財(cái)政管理制度，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政管理手段和方式，充分借助和運(yùn)用先進(jìn)信息管理技術(shù)，提高財(cái)政管理效率。

綜合分析，今后一段時(shí)期我省財(cái)政工作面臨的有利條件要多于制約因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，財(cái)政發(fā)展仍處于大有可為的良好時(shí)期。各級(jí)財(cái)政部門一定要以更加昂揚(yáng)向上的精神面貌，以更加務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取更大的工作成績。

三、扎實(shí)做好2013年各項(xiàng)財(cái)政工作 2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，惠民生促和諧，調(diào)分配促公平，抓改革促管理，為促進(jìn)“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)實(shí)保障。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想以及積極穩(wěn)妥的原則，全省財(cái)政總收入增幅按照12%安排，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以增收節(jié)支為目標(biāo)，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。加強(qiáng)收入組織。落實(shí)收入任務(wù)，建立收入組織工作責(zé)任制。加強(qiáng)與征管部門溝通，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)征管，力爭(zhēng)挖潛增收。嚴(yán)格稅收和非稅收入緩減免審批，做到應(yīng)收盡收。提高收入質(zhì)量，嚴(yán)禁收過頭稅、亂收費(fèi)、搞虛增長。保障重點(diǎn)支出。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)分輕重緩急統(tǒng)籌安排支出，騰出更多財(cái)力保障重大項(xiàng)目資金需求。市縣財(cái)政部門要全力落實(shí)民生項(xiàng)目配套資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。從嚴(yán)控制一般性開支。牢固樹立過緊日子觀念，嚴(yán)格控制新開支出口子。努力壓縮行政性支出規(guī)模，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議、信息化建設(shè)、行政基建等支出，降低行政成本。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。省本級(jí)預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，原則上春節(jié)前要下達(dá)50%，除需根據(jù)工程進(jìn)度、考核驗(yàn)收撥付等外，6月底前要全部下達(dá)。市縣也要結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行，絕不能因?yàn)橘Y金撥付不及時(shí)、不到位而影響項(xiàng)目和單位用款。

（二）以落實(shí)積極財(cái)政政策為主線，全力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。積極推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)清理取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目。啟動(dòng)鉛鋅礦、石墨產(chǎn)品資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)。擴(kuò)大需求。構(gòu)建財(cái)銀合作機(jī)制，做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)。繼續(xù)落實(shí)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼、節(jié)能家電補(bǔ)貼以及摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，支持特色旅游以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大流通體系建設(shè)支持力度，改善消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)加大科技投入，支持科技研發(fā)、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌用好新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)技術(shù)改造等專項(xiàng)資金，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)和綜合承載能力。推動(dòng)特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快組織實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣“五個(gè)三”工程，每年扶持3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)每年扶持3個(gè)重點(diǎn)縣、對(duì)每個(gè)特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣省里滾動(dòng)扶持3年、每個(gè)重點(diǎn)縣省財(cái)政支持不低于3億元、連續(xù)3年實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣扶持政策。支持“兩型社會(huì)”建設(shè)。支持長沙市開展節(jié)能減排財(cái)稅政策改革試點(diǎn)。推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，支持推廣節(jié)能產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色采購規(guī)模。推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理，支持加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和生活醫(yī)療垃圾無害化處理，抓好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境連片整治，促進(jìn)美麗湖南建設(shè)。

（三）以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力推進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)。促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展。落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中低產(chǎn)田以及重大水利工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。擴(kuò)大水稻集中育秧專項(xiàng)資金規(guī)模，設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣專項(xiàng)資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。設(shè)立林區(qū)道路建設(shè)專項(xiàng)資金，支持改善林區(qū)交通條件。支持教育事業(yè)均衡發(fā)展。落實(shí)支持學(xué)前教育的一攬子政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，落實(shí)城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)政策，統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育就學(xué)辦學(xué)條件。繼續(xù)提高高校生均撥款水平，加強(qiáng)對(duì)高校其他負(fù)債管理。建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，支持?jǐn)U大縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)保和城鄉(xiāng)醫(yī)療即時(shí)結(jié)算。健全社保體系。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善社會(huì)救助制度，穩(wěn)步提高困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)，健全與物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持開發(fā)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對(duì)系統(tǒng)。認(rèn)真做好企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，推進(jìn)廠辦大集體改革。加大扶貧投入，完善綜合扶貧政策，形成扶貧攻堅(jiān)合力。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。推進(jìn)文化惠民工程，加快文化體制改革步伐，加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管，支持做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。支持保障性住房建設(shè)。落實(shí)建設(shè)資金和扶持政策，健全多元化融資機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、分配以及維護(hù)管理機(jī)制。

（四）以深化改革為動(dòng)力，不斷完善財(cái)政體制機(jī)制。完善財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的機(jī)制，推進(jìn)收入分配改革，縮小收入分配差距。完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，有效均衡地區(qū)間財(cái)力差異。深化預(yù)算制度改革，加大政府預(yù)算統(tǒng)籌力度，提高綜合保障能力；擴(kuò)大省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，加強(qiáng)對(duì)非省國資委監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管。完善政府采購政策，推進(jìn)電子化政府采購。加快市縣國庫集中支付改革步伐，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付和公務(wù)卡制度改革試點(diǎn)，完善國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。加大農(nóng)村綜合改革力度，適當(dāng)提高“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成清理化解鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)債務(wù)工作，選擇部分市縣開展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。

（五）以科學(xué)精細(xì)為要求，不斷提高財(cái)政管理水平。完善財(cái)政法規(guī)制度，繼續(xù)推進(jìn)依法行政依法理財(cái)示范點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)預(yù)算績效管理，擴(kuò)大重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)范圍。加大專項(xiàng)資金整合規(guī)范力度。擴(kuò)大省直單位公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算范圍，重大民生專項(xiàng)公開范圍增加到97項(xiàng)，市縣也要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，組織開展對(duì)義務(wù)教育等民生資金的專項(xiàng)檢查，探索構(gòu)建預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的大監(jiān)督格局。全面規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格界定非稅收入納入預(yù)算管理的范圍，堅(jiān)持依法征收、以票管收，完善非稅收入應(yīng)收盡收的保障機(jī)制。加大會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)力度，啟動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠信建設(shè)和監(jiān)管。完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，健全“單位使用、財(cái)政統(tǒng)管、政府調(diào)配”的資產(chǎn)管理模式。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立政府性債務(wù)全過程管理機(jī)制。

（六）以辦好十件實(shí)事為抓手，著力轉(zhuǎn)變財(cái)政工作作風(fēng)?？照?wù)`事，實(shí)干興財(cái)。求真務(wù)實(shí)不僅是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，也是檢驗(yàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，最重要的就是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，察實(shí)情、重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，制定政策注重自下而上、切合實(shí)際，執(zhí)行政策注重自上而下、雷厲風(fēng)行。為落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定要求，廳黨組決定今年組織辦好十件實(shí)事：一是開展涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是落實(shí)覆蓋學(xué)前教育到研究生教育的資助政策，促進(jìn)教育公平；三是建立農(nóng)村文體活動(dòng)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，豐富農(nóng)村文體生活；四是建立完善種糧大戶財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；五是提高中央和省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每畝均提高2元；六是加大財(cái)政補(bǔ)助力度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇；七是提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均分別提高40元、40元和5元；八是推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造計(jì)劃，方便農(nóng)產(chǎn)品流通和百姓購物；九是擴(kuò)大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集中連村試點(diǎn)范圍，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)；十是推行非稅收入網(wǎng)銀收繳方式，方便繳款義務(wù)人繳款。各級(jí)財(cái)政部門一定要充分認(rèn)識(shí)辦好十件實(shí)事的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到廳黨組的決策部署上來，精心組織，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工作進(jìn)度，確保取得實(shí)效。要通過辦實(shí)事，真正讓群眾得實(shí)惠，讓基層得發(fā)展，讓干部受教育，促進(jìn)財(cái)政工作作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變。

（七）以提升能力為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，著力用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，增強(qiáng)財(cái)政干部在錯(cuò)綜復(fù)雜環(huán)境中把握方向的能力。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，突出綜合素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。完善干部選拔任用和考核制度，營造干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍，引導(dǎo)財(cái)政干部把心思集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)落實(shí)到干成事上。提高調(diào)查研究能力，注重深入基層、深入一線、深入群眾，掌握基層和群眾所思、所想、所盼、所急、所憂。加強(qiáng)廉政能力建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位、資金分配環(huán)節(jié)的監(jiān)督，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，確保“兩個(gè)安全”。

同志們，小康湖南藍(lán)圖宏偉，財(cái)政使命重任在肩。我們一定要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，開拓進(jìn)取，不斷譜寫湖南財(cái)政改革發(fā)展的新篇章！

第五篇：廳長在全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上的講話

廳長在全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上的講話

2014年1月10日

這次全省財(cái)政地稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省委十三屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國財(cái)政工作會(huì)議和全國稅務(wù)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2013年財(cái)政地稅主要工作，研究明確今后一個(gè)時(shí)期財(cái)稅改革發(fā)展的總體要求，部署2014年財(cái)政地稅重點(diǎn)工作。

一年來，我省財(cái)政地稅工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視。2013年7月，中央政治局常委同志在川南調(diào)研指導(dǎo)時(shí)充分肯定了我省財(cái)政地稅工作。書記元旦過后即專題聽取財(cái)政工作匯報(bào)，充分肯定我省財(cái)稅工作，并就做好2014年工作提出了具體要求。省長把省財(cái)政廳黨組作為教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，兩次前來調(diào)研指導(dǎo)，今天下午還將專程到會(huì)并作重要講話。對(duì)中央和省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我代表廳黨組講三點(diǎn)意見。

一、2013年財(cái)政地稅主要工作

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的財(cái)稅發(fā)展改革任務(wù)，全省各級(jí)財(cái)政地稅部門在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大精神，遵循“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)觀，秉承“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”財(cái)稅核心價(jià)值理念，做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三篇文章，夯實(shí)“業(yè)務(wù)、作風(fēng)、制度”三項(xiàng)建設(shè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)稅事業(yè)取得了新成績。2013年，全省公共財(cái)政預(yù)算收入3797億元，比上年增長10.3%；全省公共財(cái)政預(yù)算支出4731億元，增長13.7%。地稅部門組織各項(xiàng)收入5020億元，同口徑增長11.3%，其中：稅收收入3067億元，同口徑增長9.7%；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入1636億元，同口徑增長15.8%。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)做好三篇文章

緊緊圍繞省委、省政府決策部署，以做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三篇文章為目標(biāo)，出實(shí)招、求實(shí)效，充分發(fā)揮財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障引導(dǎo)作用。

——圍繞做好“生財(cái)”文章，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

著力穩(wěn)增長。落實(shí)積極的財(cái)政政策，注重政策的協(xié)調(diào)性、針對(duì)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)“三駕馬車”的驅(qū)動(dòng)力和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。投資方面，將省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金增至12億元，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、舟山群島新區(qū)等“四大國家戰(zhàn)略舉措”實(shí)施。籌措落實(shí)省級(jí)財(cái)政性資金130億元，爭(zhēng)取中央基建投資資金43億元并發(fā)行地方政府債券143億元，推動(dòng)實(shí)施“411”有效投資行動(dòng)計(jì)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。將小城市培育試點(diǎn)專項(xiàng)資金規(guī)模增加至15億元，推進(jìn)新型城市化建設(shè)。消費(fèi)方面，支持商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，改善消費(fèi)預(yù)期。外貿(mào)方面，整合外經(jīng)貿(mào)扶持政策，支持企業(yè)“走出去”開拓國際市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。幫扶企業(yè)方面，發(fā)揮省中小企業(yè)再擔(dān)保公司和政府采購的政策功能，緩解企業(yè)融資難。繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)減負(fù)政策，推進(jìn)“營改增”改革試點(diǎn)，取消和免征56項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低21項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)性下浮部分中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)近150億元。

著力促轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“四換三名”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)做好政策和資金保障工作。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大財(cái)政科技投入，設(shè)立初期規(guī)模6億元的創(chuàng)新強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。全省地稅系統(tǒng)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠26億元，增長10.6%，落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除58億元，增長23.6%。安排工業(yè)和信息化財(cái)政資金13.5億元，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供智力保障。加強(qiáng)財(cái)稅政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整試點(diǎn)工作，有效促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。落實(shí)節(jié)能節(jié)電節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以及政府優(yōu)先或強(qiáng)制采購政策。深化文化體制改革，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

著力抓統(tǒng)籌。落實(shí)新一輪省對(duì)市縣財(cái)政體制改革，實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。安排山區(qū)經(jīng)濟(jì)、特別扶持、專項(xiàng)扶貧等各類資金42.3億元，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展差距。完善支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，吸引金融資本、社會(huì)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。安排省級(jí)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金12.4億元，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌省以上財(cái)政資金26.3億元，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。制定“31066”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代園和特色園建設(shè)。開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，探索建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

——圍繞做好“聚財(cái)”文章，進(jìn)一步壯大政府可用財(cái)力

加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，提升收入質(zhì)量，稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重達(dá)93.4%，繼續(xù)位居全國前列。提升站位，健全稅收預(yù)測(cè)和分析機(jī)制，牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)。報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管保障工作的意見》，完善部門信息共享和協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)綜合治稅體系。加強(qiáng)分稅種分行業(yè)稅源管理，強(qiáng)化高收入者個(gè)人所得稅及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等非勞動(dòng)所得稅征管。運(yùn)用第三方信息開展稅源數(shù)據(jù)比對(duì)和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)、挖潛增收。開展稅收專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處虛開發(fā)票等行為，整頓稅收秩序。

規(guī)范非稅收入管理。完善政府非稅收入管理制度，確保依法及時(shí)足額征收。加強(qiáng)非稅收入征管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合監(jiān)管職能和業(yè)務(wù)流程，提高征管效能；強(qiáng)化票據(jù)管理，發(fā)揮“以票管收、以票控費(fèi)”的作用。加強(qiáng)非稅收入分析和預(yù)測(cè)，確保收入均衡入庫。探索非稅收入電子化收繳改革，提高非稅收入征管信息化水平。

盤活存量資金。按照收入一個(gè)“籠子”的要求，強(qiáng)化預(yù)算“盤子”的完整性和統(tǒng)籌力，逐步建立統(tǒng)籌政府所有可用財(cái)力的體制機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。激活各類閑置和沉淀資金，切實(shí)消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。開展國庫現(xiàn)金管理，提升資金調(diào)度能力，增強(qiáng)財(cái)政資金的流動(dòng)性。不斷創(chuàng)新財(cái)政資金保值增值方式，調(diào)整優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)和規(guī)模，提高理財(cái)收益水平。

——圍繞做好“用財(cái)”文章，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用績效

嚴(yán)格支出管理。堅(jiān)持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，進(jìn)一步統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)力，合理安排財(cái)政支出。以作風(fēng)建設(shè)和教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的通知》，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)。全省公共財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15％，其中接待費(fèi)下降24.7％。

支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)財(cái)政教育投入各項(xiàng)目標(biāo)要求,健全激勵(lì)機(jī)制，深化民辦教育綜合改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間力量進(jìn)入教育領(lǐng)域，推進(jìn)各項(xiàng)教育事業(yè)全面發(fā)展。整合設(shè)立基本公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金，完善公共文化服務(wù)體系運(yùn)行保障機(jī)制。支持農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。保障川南音樂學(xué)院(籌)、川南小百花藝術(shù)中心等重點(diǎn)文化工程建設(shè)。

完善社會(huì)保障體系。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均230元，達(dá)到約2300元，位居全國前列。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障財(cái)政最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至290元。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，各級(jí)財(cái)政安排人均補(bǔ)助達(dá)到13元。完善我省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑政策。按時(shí)完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解任務(wù)。深化完善公立醫(yī)院投入和補(bǔ)償機(jī)制改革，統(tǒng)籌2億元資金推進(jìn)城市醫(yī)療資源下沉?；I措保障性住房建設(shè)資金153億元，支持公共租賃住房等保障性住房開工建設(shè)。加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理,推動(dòng)全省道路交通事故社會(huì)救助基金實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。

深化“平安川南”建設(shè)?；I措落實(shí)29.8億元政法獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，支持全省政法部門加強(qiáng)履職支撐能力建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民的安全感。圍繞質(zhì)量強(qiáng)省的目標(biāo)，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管的投入，全面提升我省產(chǎn)品的質(zhì)量。規(guī)范出租房稅收征管，在增加稅源的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)管理。

助推生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，構(gòu)建財(cái)稅支持生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入，省財(cái)政累計(jì)安排生態(tài)環(huán)保資金68.2億元，支持重點(diǎn)區(qū)域、重要流域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治和污染減排。完善具有川南特色的生態(tài)環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。以治水為突破口，加大海塘堤壩維護(hù)、大江大河治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，統(tǒng)籌重點(diǎn)流域水污染防治。將省級(jí)以上公益林的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到25元/畝·年，為全國省級(jí)最高。深入實(shí)施“千村示范萬村整治”工程，重點(diǎn)支持歷史文化村落保護(hù)利用，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）抓住機(jī)遇、強(qiáng)本固基，努力夯實(shí)三項(xiàng)建設(shè)

在發(fā)揮好財(cái)稅職能的同時(shí)，練好內(nèi)功、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)“業(yè)務(wù)、作風(fēng)、制度”三項(xiàng)建設(shè)。

——夯實(shí)業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)稅管理水平

推進(jìn)財(cái)稅改革。在深化專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革基礎(chǔ)上，探索實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，選取9個(gè)專項(xiàng)資金36億元進(jìn)行改革試點(diǎn)。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革，擴(kuò)大國庫集中支付和公務(wù)卡改革覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，編制完成詳細(xì)規(guī)劃和業(yè)務(wù)需求，重點(diǎn)開發(fā)民生地圖和預(yù)算單位數(shù)據(jù)庫；深化《稅友龍版》應(yīng)用，完成省局到市局的數(shù)據(jù)下行工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和深化數(shù)據(jù)分析利用，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)維和需求管理，保障信息系統(tǒng)安全高效運(yùn)行。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極開展政府購買服務(wù)試點(diǎn)，并與部門預(yù)算改革有機(jī)結(jié)合，為部門預(yù)算管理提供有效支撐。

強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管。推動(dòng)財(cái)稅法制建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算信息公開，首次公開省級(jí)部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)情況。同時(shí)，將131項(xiàng)涉財(cái)涉稅權(quán)力事項(xiàng)向社會(huì)公開。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，摸清債務(wù)底數(shù)，強(qiáng)化債務(wù)預(yù)警和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)監(jiān)管，規(guī)范政府融資行為，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)稅執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程督察，深化工作流管理，通過對(duì)工作環(huán)節(jié)的限時(shí)設(shè)定和全程監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅執(zhí)法行為。

——夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

各級(jí)財(cái)政地稅部門嚴(yán)格按照中央和省委有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提能增效，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

開展教育實(shí)踐活動(dòng)。省財(cái)政廳、省地稅局和部分市局深入開展了以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，廣泛征求社會(huì)公眾和服務(wù)對(duì)象的意見建議，全面查找在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，深刻剖析原因。深入開展“六項(xiàng)集中行動(dòng)”。堅(jiān)持把整改落實(shí)貫穿活動(dòng)始終，并將整改落實(shí)與建章立制結(jié)合起來，新制定或修訂完善加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理等多項(xiàng)制度，努力將教育實(shí)踐活動(dòng)成果制度化、長效化。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

提升行政效能。積極推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理涉財(cái)涉稅審批管理事項(xiàng)。省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門取消了2大類、7小項(xiàng)審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目，行政許可事項(xiàng)由9項(xiàng)減少為5項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)由13項(xiàng)減少為9項(xiàng)。全省地稅系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)由4項(xiàng)減少為3項(xiàng)；非行政許可審批事項(xiàng)由122項(xiàng)減少為16項(xiàng)，省地稅局實(shí)現(xiàn)“零審批”。辦稅服務(wù)再提速，單筆業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間由6.5分鐘壓縮到3分鐘，納稅人平均等候時(shí)間由8.7分鐘縮短為6分鐘，窗口評(píng)價(jià)滿意率由95.5%提高到98.4%。

優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)載體，開展納稅服務(wù)志愿者、“納稅人之家”等稅收主題活動(dòng)。搭建并完善12366語音服務(wù)、稅企通等稅企交流平臺(tái)，提供全方位服務(wù)。開展“走基層訪企業(yè)活動(dòng)”，堅(jiān)持省市縣上下聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)走訪省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大稅源企業(yè)和浙商回歸企業(yè)，了解企業(yè)需求，幫助解決實(shí)際問題。加強(qiáng)與預(yù)算單位的溝通和交流，整合財(cái)政業(yè)務(wù)軟件和辦事流程，切實(shí)減輕預(yù)算單位工作量。推動(dòng)財(cái)稅普法，做好財(cái)稅政策的宣傳和培訓(xùn)，維護(hù)好人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

——夯實(shí)制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力

堅(jiān)持以財(cái)稅文化為引領(lǐng)，不斷完善干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，以制度管人管事，約束權(quán)力運(yùn)行，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)制度化。緊密結(jié)合財(cái)稅業(yè)務(wù)，舉辦青年論壇、演講比賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、攝影書畫展等主題活動(dòng)，強(qiáng)化“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”財(cái)稅核心價(jià)值理念。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?dǎo)向，完善干部培養(yǎng)使用機(jī)制。加強(qiáng)分層分類培訓(xùn)，探索業(yè)務(wù)處（科）室與綜合處（科）室結(jié)對(duì)互幫互學(xué)機(jī)制，總結(jié)推廣“花錢少、效果好、可復(fù)制”的在崗培訓(xùn)模式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)市縣地稅局一把手任免和資格條件管理，深入推進(jìn)地稅基層單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備。加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)力度，選派財(cái)稅干部到專業(yè)對(duì)口部門、市縣局、重點(diǎn)工程掛職鍛煉。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化。積極履行“一崗雙責(zé)”，建立健全責(zé)任體系，強(qiáng)化考核，出臺(tái)黨風(fēng)廉政作風(fēng)效能建設(shè)量化考核辦法。建立工作人員禮品登記報(bào)告制度。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與財(cái)稅業(yè)務(wù)工作互促互進(jìn)，借助“數(shù)字財(cái)政”和《稅友龍版》等信息化手段，構(gòu)建“科技+制度”的防控模式。加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，分類分層推進(jìn)“陽光財(cái)稅”建設(shè)，以公開促廉潔。加強(qiáng)廉政宣傳教育，提升干部“廉商”。

上述工作成績，凝聚著全省財(cái)政地稅干部職工和廣大財(cái)務(wù)工作者的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地意識(shí)到，財(cái)稅收入增長乏力與支出剛性增長矛盾突出，預(yù)算管理制度的完整性、科學(xué)性、規(guī)范性和透明度不夠，預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和均衡性有待進(jìn)一步提高，部分專項(xiàng)資金交叉重疊、分配不規(guī)范、使用效益較低、結(jié)轉(zhuǎn)較大，預(yù)算績效管理仍需加強(qiáng)，地方政府性債務(wù)增長較快，管理不夠規(guī)范，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有所累積；防范和化解財(cái)稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加，干部執(zhí)法水平和履職能力有待加強(qiáng)，高素質(zhì)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)步伐需進(jìn)一步加快等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。

二、今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政地稅工作的總體要求

——全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神

十八屆三中全會(huì)審議通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，明確了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，以及戰(zhàn)略重點(diǎn)、工作機(jī)制和推進(jìn)方式，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。省委十三屆四次全會(huì)深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，作出了再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略部署，明確了我省全面深化改革的總體要求和目標(biāo)路線?？梢哉f，十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)確定的每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、每一條改革舉措，都與財(cái)稅工作息息相關(guān)，反映出對(duì)財(cái)稅工作的新要求和新期望，同時(shí)也給我們帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

首先，《決定》提升了財(cái)政的地位和作用。《決定》明確財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障，把財(cái)政提升到全新的高度，意味著財(cái)稅職能必須從“經(jīng)濟(jì)管理”向“國家治理”轉(zhuǎn)變，凸顯了財(cái)稅體制改革在全面深化改革、完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中的重要作用。

其次，《決定》為財(cái)稅體制改革指明了方向?！稕Q定》提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。同時(shí)，從改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度等3個(gè)方面，對(duì)財(cái)稅體制改革作出具體部署。這些部署實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期財(cái)稅改革理論和政策的新突破，有利于統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，為我省進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革指明方向。

再次，《決定》為財(cái)稅工作提供了重要依據(jù)。當(dāng)前，財(cái)稅工作的突出難題就是政府與市場(chǎng)邊界不清，支出責(zé)任無限擴(kuò)張；法治意識(shí)不強(qiáng)，隨意出臺(tái)財(cái)稅優(yōu)惠政策等現(xiàn)象比較突出，既干擾了正常的財(cái)稅運(yùn)行秩序，又增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)?！稕Q定》突出了市場(chǎng)的作用和法治的精神，明確市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要求完善立法，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，加強(qiáng)人大預(yù)決算審查監(jiān)督，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。這一系列具有現(xiàn)代理念和市場(chǎng)化思維的理財(cái)治稅思路，為做好財(cái)稅工作提供了重要依據(jù)，是做好財(cái)稅工作的“尚方寶劍”。

最后，《決定》對(duì)財(cái)稅工作提出了更高要求。財(cái)稅改革在整體改革中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和支撐性作用，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。改革發(fā)展中的許多突出問題都會(huì)集中反映到財(cái)稅工作中，隨著改革的深入推進(jìn)，將會(huì)出現(xiàn)新的困難和矛盾。因此，如何處理好全面改革與財(cái)稅自身改革、改革紅利與改革成本、存量改革與增量改革等重大關(guān)系，將更加考驗(yàn)財(cái)稅部門的智慧和能力，更加體現(xiàn)財(cái)稅部門的思想作風(fēng)和工作水平。

——樹立五大理念，統(tǒng)籌謀劃財(cái)稅改革思路

面對(duì)改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和做好財(cái)稅工作有機(jī)結(jié)合起來，把思想和行動(dòng)凝聚到各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)上來，以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的精神，積極謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)稅改革舉措，爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。要在改革精神的統(tǒng)領(lǐng)下，牢固樹立五大理念。

一是市場(chǎng)理念。《決定》明確提出，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是做好財(cái)稅工作的重要法則。當(dāng)前首要之舉，就是要厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，清晰界定公共財(cái)政的支出責(zé)任，改變以往“大包大攬、疲于應(yīng)付、被動(dòng)埋單”的局面。要加強(qiáng)對(duì)支出政策的評(píng)估，守住公共性原則。在此基礎(chǔ)上，要善于用市場(chǎng)觀念和契約精神來統(tǒng)籌財(cái)稅工作。尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，盡量減少直接給錢和行政干預(yù)，按照李強(qiáng)省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“省級(jí)部門一般不再直接向企業(yè)分配財(cái)政專項(xiàng)”的要求，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和“一企一策”式的優(yōu)惠政策，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮財(cái)稅政策和財(cái)政資金的“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，借助PPP等創(chuàng)新模式，構(gòu)建多元化、有效率的投入機(jī)制；積極探索政府購買服務(wù)，在部分領(lǐng)域嘗試用合同、委托等市場(chǎng)化手段向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)政管理，大膽引入競(jìng)爭(zhēng)性分配、競(jìng)爭(zhēng)性存放等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變傳統(tǒng)的行政配置為市場(chǎng)化配置，把有限的財(cái)政資源配置到“刀刃”上。

二是法治理念。《決定》更加突出法治在財(cái)稅體制改革中的作用，明確提出必須完善立法，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、依法理財(cái)治稅的理念，將法治思維拓展到財(cái)稅改革的整個(gè)過程和各個(gè)方面。要落實(shí)稅收法定原則，按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范清理，避免將稅收政策作為招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“招牌”和“籌碼”，刻意打造稅收“洼地”，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)；要提高依法治稅能力，絕不能為完成任務(wù)去收“過頭稅”。要增強(qiáng)預(yù)算剛性，主動(dòng)配合人大預(yù)決算審查監(jiān)督，突出對(duì)支出預(yù)算和公共政策等的實(shí)質(zhì)性審查。要強(qiáng)化執(zhí)行和監(jiān)督，樹立規(guī)矩意識(shí)，將行政權(quán)力用制度、信息化技術(shù)等手段加以固化，壓縮自由裁量空間，增加違法違規(guī)成本，提高法律法規(guī)的權(quán)威性和威懾力。

三是發(fā)展理念。當(dāng)前，我省正處于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和全面深化改革的攻堅(jiān)期。在這個(gè)過程中，必然會(huì)經(jīng)歷爬坡過坎的“陣痛”和“成長的煩惱”，可能會(huì)犧牲部分經(jīng)濟(jì)增長速度和財(cái)稅收入增幅。對(duì)此，財(cái)稅部門要用發(fā)展的眼光來看待這場(chǎng)變革，要認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型成效和改革紅利的釋放是長期的、必然的，暫時(shí)的“陣痛”，是為了夯實(shí)做優(yōu)財(cái)稅長期可持續(xù)增長的基礎(chǔ)。既要保持定力，注重財(cái)稅政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性；更要突出政策的精準(zhǔn)發(fā)力，通過財(cái)稅杠桿的撬動(dòng)，切實(shí)改變川南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“低、小、散”的狀況，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高、新、特、優(yōu)”方向發(fā)展。

四是底線理念。凡事從最壞處打算，向最好處努力，充分考慮各種可能性，守牢政策底線，確保財(cái)稅平穩(wěn)健康運(yùn)行。制定出臺(tái)財(cái)稅政策，特別是增支政策時(shí)，既要盡力而為，更要量力而行，不要把胃口一下子吊得太高；要把可能遇到的情形都考慮進(jìn)去，不僅要看當(dāng)前的可支付能力，還要看長遠(yuǎn)的可支付能力；不僅要測(cè)算直接的支出，還要評(píng)估因“羊群效應(yīng)”可能帶來的隱性支出壓力。在保障民生時(shí)，要按照“社會(huì)政策要托底”的原則，樹立“托底”、“補(bǔ)短板”思想，立足發(fā)展階段和財(cái)力實(shí)際，托牢民生保障底線、補(bǔ)長區(qū)域發(fā)展短板，多“雪中送炭”，少“錦上添花”，規(guī)劃好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾需求相協(xié)調(diào)、多層次、分階段、穩(wěn)步推進(jìn)的民生保障路線圖。

五是績效理念。加強(qiáng)預(yù)算績效管理是新形勢(shì)下做好財(cái)稅工作的迫切要求，要堅(jiān)持把績效作為配置財(cái)政資源的重要依據(jù)。促進(jìn)發(fā)展方面，要注重政府引導(dǎo)、財(cái)稅支撐和市場(chǎng)主體的協(xié)同發(fā)力，利用財(cái)稅杠桿充分調(diào)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種積極因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。保障民生方面，要把區(qū)域特色、財(cái)力可能和民生需求結(jié)合起來，充分尊重受益對(duì)象和基層群眾的原始訴求，以群眾需求為導(dǎo)向，體現(xiàn)公共產(chǎn)品的多元化和差異性。科學(xué)理財(cái)方面，要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和行政成本，整合清理專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)監(jiān)管方面，要加快推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，借助信息化手段清晰反映并跟蹤每一筆財(cái)政資金的來龍去脈和使用績效，把監(jiān)管觸角延伸到財(cái)稅運(yùn)行的細(xì)節(jié)末梢。同時(shí)，要注重加強(qiáng)財(cái)稅內(nèi)部績效管理，以內(nèi)促外，提升效率。

三、2014年財(cái)政地稅重點(diǎn)工作

2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)、全面深化改革的開局之年，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深化之年，也是“干好‘一三五’、實(shí)現(xiàn)‘四翻番’”的承上啟下之年。我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，以更加扎實(shí)的工作推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

（一）2014年財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，同時(shí)也存在不穩(wěn)定不確定因素。我國經(jīng)濟(jì)仍具有很大發(fā)展?jié)摿?，但增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期“三期”疊加對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不可能在短期內(nèi)消除，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中也有憂，穩(wěn)中也有險(xiǎn)。隨著我省全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的不斷推進(jìn)，及“五水共治”、“四換三名”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、有效投資等轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，可持續(xù)增長的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力仍顯不足，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難仍較明顯，金融潛在風(fēng)險(xiǎn)尤需高度關(guān)注。

從財(cái)稅形勢(shì)看，2014年財(cái)稅收支仍然偏緊，收支矛盾依然比較突出。一是財(cái)稅減收因素不斷顯現(xiàn)。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)存在較多不確定性，制造業(yè)回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，企業(yè)經(jīng)營狀況不容樂觀；“營改增”繼續(xù)擴(kuò)圍和清費(fèi)減負(fù)政策的落實(shí)，帶來新的減收。二是財(cái)政增支壓力不斷加大。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生等仍需要保持較大的支出力度，黨的十八大提出“兩個(gè)翻一番”的具體目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革”的部署，以及我省“兩富”現(xiàn)代化川南建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐和保障。

從改革任務(wù)看，要實(shí)現(xiàn)“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的目標(biāo)，今明兩年至關(guān)重要。全國財(cái)政工作會(huì)議和稅務(wù)工作會(huì)議已部署了今年財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)，其中在預(yù)算管理制度改革方面，有7項(xiàng)任務(wù)，在稅收制度改革方面，有8項(xiàng)任務(wù)，除此之外，還要協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、科技、住房等相關(guān)領(lǐng)域的改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列入今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，提出了明確要求。這些改革部署，耦合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，很多觸及深層次的矛盾和問題，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，有的需要我們馬上推進(jìn)落實(shí)，有的需要我們結(jié)合川南實(shí)際，深入研究應(yīng)對(duì)之策，有的需要我們根據(jù)這些部署，謀劃好相應(yīng)的改革思路和舉措。

（二）2014年財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

我省2014年財(cái)政地稅工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，遵循“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為主線，努力做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三篇文章，著力深化改革，再創(chuàng)財(cái)稅體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)；著力彰顯職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生持續(xù)改善；著力提質(zhì)增效，提升財(cái)稅政策和財(cái)政資金績效；著力夯實(shí)基礎(chǔ)，提高財(cái)稅科學(xué)化規(guī)范化信息化管理水平；著力規(guī)范管理，整頓財(cái)稅秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；著力防控風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)稅持續(xù)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

2014年全省和省級(jí)公共財(cái)政收入預(yù)期分別為4100億元、292.1億元，增長8.0%和6.0%；擬安排全省和省級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算分別為4932億元、474.5億元，增長7.5%和5.0%。上述安排尚待省人代會(huì)批準(zhǔn)。全省地稅系統(tǒng)組織的稅收收入預(yù)期是3305億元，同比增長7.8%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

1．著力在深化改革上下功夫，再創(chuàng)財(cái)稅體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)中央深化財(cái)稅體制改革的各項(xiàng)部署和舉措，研究謀劃我省的應(yīng)對(duì)之策和改革思路。財(cái)政體制改革方面，健全完善事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的省以下財(cái)政體制，完善有利于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系。研究出臺(tái)生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)財(cái)政扶持政策，加快推進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，深化專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，屬市縣事務(wù)的都要納入專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付，原則上省級(jí)部門不再直接向市縣企業(yè)分配財(cái)政資金。確需按項(xiàng)目管理的專項(xiàng)，要推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，重點(diǎn)支持平臺(tái)建設(shè)。預(yù)算管理制度改革方面，健全公共財(cái)政體系，建立公開、透明、規(guī)范的預(yù)算制度。要按照《決定》精神，保障好重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，但不再采取同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤的方式。加大專項(xiàng)資金清理整合力度，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項(xiàng)。審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀況、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。研究編制3年滾動(dòng)預(yù)算。嚴(yán)格超收收入管理，原則上用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或削減債務(wù)；當(dāng)年減收的，原則上通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或壓縮支出解決。創(chuàng)建專項(xiàng)資金3年滾動(dòng)的績效預(yù)算管理模式，從2014年起，省級(jí)專項(xiàng)資金連續(xù)安排最長時(shí)間不超過3年，到期視評(píng)估結(jié)果決定繼續(xù)安排或取消、調(diào)整。稅收制度改革方面，加強(qiáng)稅制改革宏觀研究，對(duì)中央和地方的稅種劃分提出合理化建議；密切關(guān)注“營改增”、消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等重大稅制改革，認(rèn)真研究改革內(nèi)容、制度設(shè)計(jì)、征管配套措施及對(duì)地方可用財(cái)力的影響，及時(shí)為黨委政府提供決策參考。配套改革方面，要積極協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、科技、住房等相關(guān)領(lǐng)域的改革。特別是要關(guān)注并研究國家推出的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老和職業(yè)年金制度改革，提早做好預(yù)案。自身改革方面，深化行政審批制度改革，建立權(quán)力清單制度，從法律依據(jù)、市場(chǎng)規(guī)律、現(xiàn)實(shí)意義等方面梳理財(cái)稅行政權(quán)力。推進(jìn)干部人事制度和組織機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置；積極推進(jìn)市、縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)異地任職，加強(qiáng)系統(tǒng)“三師”等專業(yè)人才建設(shè)和培養(yǎng)。切實(shí)做好國家稅務(wù)總局績效管理在我省地稅的試點(diǎn)工作。

2．著力在彰顯職能上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生持續(xù)改善。加強(qiáng)對(duì)“五水共治”的資金保障，合理確定各級(jí)政府的投入比例，通過財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)，吸引金融資本和社會(huì)資本廣泛參與，省財(cái)政將在未來7年籌措600多億元資金投入治水。加大對(duì)“四換三名”、擴(kuò)大有效投資、浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新型城市化等重大戰(zhàn)略的支持力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民間投資的財(cái)稅政策，激發(fā)民間資本活力。建立健全支持生態(tài)文明建設(shè)的政策體系，發(fā)揮財(cái)稅政策的“正向引導(dǎo)”和“逆向倒逼”雙向調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)減負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定財(cái)源稅源，下大力氣培育新興優(yōu)質(zhì)稅源，挖掘新的稅收增長點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整促進(jìn)土地節(jié)約集約利用工作。夯實(shí)房產(chǎn)土地稅源信息基礎(chǔ)，在存量中尋求增量。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的原則，推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，把加大民生投入與完善制度有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)民生政策的公平性和可持續(xù)性。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至100元，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障財(cái)政最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革。實(shí)施新一輪特別扶持政策，構(gòu)建與大扶貧格局相匹配的財(cái)政政策體系，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。

3．著力在提質(zhì)增效上下功夫，提升財(cái)稅政策和財(cái)政資金績效。將稅收發(fā)展的速度優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)內(nèi)化為質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，使稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)，與稅源實(shí)際更加契合，實(shí)現(xiàn)真實(shí)、沒有水分的增長。建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長效機(jī)制，制定完善會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公出國、公務(wù)用車等方面的制度，加快建立科學(xué)合理、完整規(guī)范、符合各地實(shí)際的公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系。2014年全省公共財(cái)政預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額在2013年初預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮30%，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)壓減2.13億元。改革公務(wù)用車制度，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，一般公務(wù)用車不得更新和新購。積極盤活存量資金，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加大資金統(tǒng)籌使用力度，加快結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目執(zhí)行。凡連續(xù)兩年不使用的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌用于“五水共治”。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)國庫現(xiàn)金管理，探索財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放，提高理財(cái)收益。積極探索政府購買服務(wù)工作，真正發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)在提供公共服務(wù)中的作用。

4．著力在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，提高財(cái)稅科學(xué)化規(guī)范化信息化管理水平。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革和公務(wù)卡改革，切實(shí)提高公務(wù)卡使用率。認(rèn)真落實(shí)新行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，在所有市縣全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。加快“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，深化《稅友龍版》應(yīng)用，為科學(xué)決策、有效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供支撐。進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)下農(nóng)村。繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，2014年，全省所有市縣政府要公開財(cái)政預(yù)決算，半數(shù)以上市縣政府要公開“三公”經(jīng)費(fèi)和本級(jí)部門預(yù)決算。建立省級(jí)專項(xiàng)資金全過程管理信息公示公開制度。深化政府采購監(jiān)管，推進(jìn)電子化政府采購。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管保障工作的意見》，積極推動(dòng)稅收征管保障立法，強(qiáng)化第三方數(shù)據(jù)信息應(yīng)用。探索建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的所得稅管理體系，加大高收入者個(gè)人所得稅征管力度，落實(shí)好企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延政策。加強(qiáng)土地增值稅管理。強(qiáng)化大企業(yè)稅收管理，完善五位一體的稅源管理互動(dòng)工作機(jī)制。探索施行稅務(wù)“黑名單”制度。持續(xù)推進(jìn)社保費(fèi)征管基礎(chǔ)建設(shè)，健全社保費(fèi)長效征繳機(jī)制。拓展完善川南地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，提高納稅服務(wù)信息化水平。扎實(shí)做好納稅人滿意度調(diào)查，及時(shí)整改所反映的問題，確保滿意度繼續(xù)位居全國前列。

5．著力在規(guī)范管理上下功夫，整頓財(cái)稅秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。近年來，我們?cè)谝?guī)范財(cái)稅秩序方面做了許多工作，但也要清醒地看到，當(dāng)前，在政府之間、財(cái)政部門與預(yù)算單位之間、上下級(jí)財(cái)稅部門之間、政府與企業(yè)之間，財(cái)稅紀(jì)律松弛、甚至破壞正常財(cái)稅秩序的現(xiàn)象仍屢見不鮮，財(cái)稅工作領(lǐng)域失范失序有所加重。對(duì)此，財(cái)政部明確，要下狠心、出重拳，重振財(cái)稅綱紀(jì)，整飭財(cái)稅秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的行為，要嚴(yán)肅處理。下一步，要根據(jù)國家統(tǒng)一部署，全力清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，如對(duì)各類區(qū)域的稅收優(yōu)惠、收入全留或增量返還；對(duì)企業(yè)的稅費(fèi)減免、先征后返和財(cái)政補(bǔ)貼，低價(jià)出讓轉(zhuǎn)讓土地和國有資產(chǎn)等，凡不符合法律和行政法規(guī)規(guī)定的政策一律停止執(zhí)行。要規(guī)范往來款管理，全面清理對(duì)外借款，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)外借款。在座的各位局長，要加強(qiáng)對(duì)干部職工的財(cái)稅紀(jì)律教育，增強(qiáng)對(duì)財(cái)稅紀(jì)律的敬畏心和遵從度，形成秩序井然、風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。

6．著力在防控風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，確保財(cái)稅持續(xù)平穩(wěn)健康運(yùn)行。首先，要大力防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把短期應(yīng)對(duì)措施與長期制度建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)源頭防范，明確責(zé)任落實(shí)，做好化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。要明確地方政府舉債權(quán)限和用途，開展川南省政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)，逐步建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，實(shí)行分類管理和限額控制。要加強(qiáng)對(duì)PPP模式的研究，鼓勵(lì)準(zhǔn)公益性項(xiàng)目通過政府專項(xiàng)債務(wù)和PPP等模式融資。進(jìn)一步完善地方政府性債務(wù)管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)預(yù)警和監(jiān)管，抓緊研究制定風(fēng)險(xiǎn)處置方案，防止由局部性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化考核，省財(cái)政將在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)仍超警戒線的市縣，扣減轉(zhuǎn)移支付金額，不安排地方政府債券，也不審批土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的融資規(guī)模。要積極做好債務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)公開和應(yīng)對(duì)工作，對(duì)可能產(chǎn)生的影響早作預(yù)案。同時(shí)，還要密切關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)。其次，要大力防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。健全防控機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制人機(jī)結(jié)合考核、疑點(diǎn)提取和實(shí)地督察相結(jié)合的稅收?qǐng)?zhí)法督察模式。積極響應(yīng)涉財(cái)涉稅訴求，籌建全省財(cái)稅系統(tǒng)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，提升輿情引導(dǎo)與管理能力。制訂全省財(cái)稅系統(tǒng)2013-2017年懲防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則，突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)源頭治腐工作任務(wù)的落實(shí)，繼續(xù)依托信息化手段，加大科技防控風(fēng)險(xiǎn)的力度。

同志們，2014年財(cái)稅改革的任務(wù)很重，發(fā)展的任務(wù)也很重。改革的深化、發(fā)展的推進(jìn)、工作的落實(shí)，離不開一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、廉政過硬，能打仗、打勝仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。當(dāng)前，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入收尾環(huán)節(jié)，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)即將展開。市縣局要借鑒第一批活動(dòng)的有效做法，立足全面深化財(cái)稅改革、立足發(fā)揮財(cái)稅職能作用、立足做好財(cái)稅實(shí)際工作，抓好方案設(shè)計(jì)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)水平，為做好財(cái)稅工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和人才支撐；省地稅局要加強(qiáng)對(duì)市縣局的指導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，要把教育實(shí)踐活動(dòng)成果運(yùn)用到實(shí)際工作中，以更加創(chuàng)新的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志，全面深化財(cái)稅改革，充分釋放改革紅利，推動(dòng)財(cái)稅事業(yè)新發(fā)展，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”作出新的貢獻(xiàn)。