第一篇：省民政廳廳長在2010年全省民政工作會議上的講話

省民政廳廳長在2010年全省民政工作會議上的講話

同志們：

我們這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)2009年全省民政工作，部署2010年主要任務(wù)，以更好地發(fā)揮民政工作的作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。剛才，傳達(dá)了全國民政工作會議暨民政法制工作會議和省紀(jì)委十屆六次全會精神，表彰了民政業(yè)務(wù)

工作的先進(jìn)集體和個(gè)人，交流了5個(gè)地市的工作經(jīng)驗(yàn)。因這次會議是與全省優(yōu)秀退伍軍人表彰大會套著開的，所以也請各地市主管領(lǐng)導(dǎo)一并參加。在此，我代表省民政廳對大家的到來表示熱烈的歡迎！向各地市主管領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

一會兒永波副省長還要對民政工作做出重要指示，希望大家貫徹落實(shí)好。下面，我講兩個(gè)問題。

一、2009年全省民政工作回顧

2009年在省委、省政府和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省民政干部圍繞大局，突出重點(diǎn)，戮力同心，奮發(fā)進(jìn)取，推進(jìn)了各項(xiàng)民政工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，全省民政工作進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。

（一）突出提標(biāo)擴(kuò)面這一重點(diǎn)，城鄉(xiāng)社會救助工作取得新突破。一是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。2009年10月起提高后的城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月221元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均1200元。2009年共爭取國家補(bǔ)助我省城鄉(xiāng)低保資金29.59億元，省級資金2.2億元，保障了全省275萬低保對象的基本生活。二是探索低收入家庭救助。2009年省政府出臺了《××省城市低收入家庭認(rèn)定管理辦法》和《關(guān)于建立健全臨時(shí)救助制度的通知》，擴(kuò)大了社會救助范圍，完善了全省社會救助體系。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。2009年全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作在救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助方式上實(shí)現(xiàn)了新的突破，共爭取國家城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3.35億元，省級2.65億元，救助202萬人次。同時(shí)，五保供養(yǎng)、救助的規(guī)范化管理等工作也取得重大進(jìn)展。

（二）突出基礎(chǔ)建設(shè)這一重點(diǎn)，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新拓展。一是召開了肇東市社區(qū)建設(shè)工作會議，推進(jìn)全省社區(qū)建設(shè)向農(nóng)村縱深發(fā)展。二是爭取國家和省級項(xiàng)目資金投入4450萬元，全省各地共投入資金5.2億元，扶持服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目231個(gè)。三是全面啟動了“難點(diǎn)村”的治理工作，使全省255個(gè)“難點(diǎn)村”中的65個(gè)得到有效治理。同時(shí)深入推進(jìn)和諧社區(qū)示范活動，加強(qiáng)了對社區(qū)干部培訓(xùn)，提高了社區(qū)干部的素質(zhì)和能力。

（三）突出機(jī)制建設(shè)這一重點(diǎn)，救災(zāi)救濟(jì)工作邁出新步伐。一是及時(shí)召開新聞發(fā)布會，向社會通報(bào)了為四川地震災(zāi)區(qū)捐贈款物使用管理情況，增加了慈善捐贈工作的公信度，民政在支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中發(fā)揮了重要作用。二是出臺了災(zāi)情會商管理辦法等，從制度層面了提升了災(zāi)害救助工作的整體水平。三是突出重點(diǎn)實(shí)施應(yīng)急救助，特別是針對森林火災(zāi)、地震以及全省大范圍的干旱和洪澇等災(zāi)害，深入一線，核查災(zāi)情，應(yīng)急處置，得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚(yáng)。四是積極爭取資金支持，2009年全省共爭取國家支持各項(xiàng)救災(zāi)資金2.62億元，省里支持倒危房改造資金2000萬元，外省市給我省捐贈款400萬元，全部下?lián)転?zāi)區(qū)，有效保障了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。五是開展了減災(zāi)進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動，2009年全省有16個(gè)社區(qū)被評為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。同時(shí)還組織開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等救助行動，加強(qiáng)了慈善項(xiàng)目的引進(jìn)和落實(shí)。

（四）突出“一站式”服務(wù)這一重點(diǎn)，雙擁優(yōu)撫安置工作得到新推進(jìn)。一是省政府出臺了《××省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，于當(dāng)年8月1日正式實(shí)施。省廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫工作的意見》，使優(yōu)撫工作步入了法制化發(fā)展的軌道。二是推廣佳木斯優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，全省各地市和90%的縣市出臺了具體的政策和措施，有效解決了優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題。三是推進(jìn)退役士兵市場化安置步伐，基本完成了接收安置任務(wù)。2009年共接收城鎮(zhèn)退役士兵11545人，安置率達(dá)96%，其中自謀職業(yè)率達(dá)到75%。平穩(wěn)順利接收安置了113名傷病殘退役軍人。同時(shí)，還多次組織對參加軍演、支援地方建設(shè)、參加滅火等部隊(duì)的慰問活動和軍供保障服務(wù)，積極做復(fù)員退伍軍人維穩(wěn)工作。

（五）突出強(qiáng)化服務(wù)這一重點(diǎn)，社會福利事業(yè)拓寬新領(lǐng)域。2009年福彩發(fā)行達(dá)23.3億元，募集福彩公益金達(dá)7.7億元，為社會福利事業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。一是出臺了《××省加快發(fā)展民辦福利機(jī)構(gòu)的若干意見》，制訂了《居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動實(shí)施方案》。2009年投入1300萬元福彩公益金扶持26個(gè)市縣開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。召開了齊齊哈爾現(xiàn)場居家養(yǎng)老現(xiàn)場會，促進(jìn)了全省養(yǎng)老事業(yè)特別是居家養(yǎng)老工作的發(fā)展。二是推進(jìn)了兒童福利事業(yè)的進(jìn)步，通過“藍(lán)天計(jì)劃”，加大了各地兒童福利院的搬遷、新建和擴(kuò)建的進(jìn)度。針對特殊貧困兒童實(shí)施的“明天計(jì)劃”、“重生行動”等手術(shù)項(xiàng)目順利進(jìn)行。三是2009年大慶、哈爾濱兩市進(jìn)行了高齡老人津貼試點(diǎn)。同時(shí)，龍江愛心助殘工程、精神衛(wèi)生管理和服務(wù)、基本養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)都在穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）突出依法規(guī)范這一重點(diǎn)，社會行政事務(wù)管理體現(xiàn)新作為。一是民政部門牽頭組織新社會組織參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使新社會組織在黨的建設(shè)、規(guī)范化管理和作用發(fā)揮方面有了明顯加強(qiáng)。同時(shí)建立了不同類別的觀測點(diǎn)，創(chuàng)新了社會組織的管理機(jī)制。推進(jìn)了民辦非

企業(yè)單位自律和誠信建設(shè)，積極協(xié)調(diào)扶持社會組織發(fā)展優(yōu)惠政策的落實(shí)。二是圍繞地當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適度調(diào)整了部分地區(qū)的行政區(qū)劃，組織開展了平安邊界的創(chuàng)建活動。全省縣鄉(xiāng)政府駐地的地名標(biāo)志設(shè)置工作基本完成。三是加強(qiáng)了清明節(jié)期間祭祀的管理，實(shí)現(xiàn)了“文明祭祀、安全有序”的目標(biāo)。深入開展了公墓清理工作。同時(shí)，我省婚姻登記的規(guī)范化建設(shè)日臻完善，服務(wù)社會、服務(wù)群眾成效更加顯現(xiàn)。

（七）突出提升素質(zhì)這一重點(diǎn)，民政自身建設(shè)取得新實(shí)效。一是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。省廳及各級民政部門的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動都取得了良好成效，樹立了民政為民、服務(wù)大局的理念，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的熱情。二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。2009年省廳機(jī)關(guān)深入開展了整治“懶、散、慢、粗、低、貪”的“六治”活動，也帶動了全省民政系統(tǒng)形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。三是推進(jìn)省廳機(jī)構(gòu)改革。去年省廳通過機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了民政工作職能，增強(qiáng)了工作力量，優(yōu)化了省廳機(jī)關(guān)處級干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動了干部的積極性和創(chuàng)造性，也為各地市縣即將開始的機(jī)構(gòu)改革起到了引領(lǐng)作用。同時(shí)，強(qiáng)化了干部培訓(xùn)。省廳分期分批實(shí)施，保質(zhì)保量地完成了對廳機(jī)關(guān)和地市縣新任局長的培訓(xùn)，使干部的素質(zhì)和能力有了明顯的提升。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展了各種形式的黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)了黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)觀念和廉潔從政意識。各級民政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，在重大問題和事項(xiàng)上集體研究、集體決策，有效防止了個(gè)人說了算、暗箱操作和辦事不公開透明等問題。各級民政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，確保工作落實(shí)。大力開展行風(fēng)建設(shè)，對群眾反映的問題按照政策規(guī)定全部得到了妥善處理。還開展了民政系統(tǒng)的“小金庫”清理整頓等專項(xiàng)糾風(fēng)工作，均取得了較好的效果。五是加強(qiáng)基層工作力量。2009年，經(jīng)爭取批準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了公共服務(wù)中心，把基層民政工作的所有內(nèi)容都納入其中。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有效地解決了基層民政工作力量不足的問題，帶動了民政工作整體水平的提高，是我省民政工作發(fā)展史上的一個(gè)重大突破，對全國也產(chǎn)生了指導(dǎo)和借鑒作用。

2009年，全省民政宣傳工作成效明顯，為擴(kuò)大民政工作影響、樹立民政形象起到了促進(jìn)作用；民政信訪做到了積極工作、態(tài)勢平穩(wěn)，受到省委、省政府的表彰；民政信息化建設(shè)邁出較大步伐，提升了民政工作的科技含量。同時(shí)慶祝建國60年演出及圖片展、慈善事業(yè)、老干部管理、安全防火等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，為全省民政事業(yè)整體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

回顧2009年的民政工作，可概括為是應(yīng)對危機(jī)、負(fù)重奮進(jìn)的一年，是改革創(chuàng)新、富有成效的一年，是全面發(fā)展、整體進(jìn)步的一年。在工作中我們感到，只有堅(jiān)持圍繞大局，積極發(fā)揮民政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)和保障作用才能引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，贏得各方面的大力支持；只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索建立起有效的工作管理體制、工作運(yùn)行機(jī)制才能確保民政工作靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)，展現(xiàn)出民政工作更大的作為；只有堅(jiān)持主動協(xié)調(diào)，善于調(diào)動各方面對民政部門支持與配合的熱情才能為民政工作創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而體現(xiàn)更大的成效；只有堅(jiān)持突出重點(diǎn)，確定好富有前瞻性的民政工作思路，才能做到統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)民政工作的均衡發(fā)展；只有堅(jiān)持典型引路，挖掘和總結(jié)基層單位的好經(jīng)驗(yàn)、好作法并適機(jī)推廣才能發(fā)揮出典型的引領(lǐng)、示范和樣板作用，提升民政工作的整體水平；只有堅(jiān)持提高素質(zhì)，強(qiáng)化民政干部服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的綜合能力才能實(shí)現(xiàn)民政工作的高標(biāo)準(zhǔn)起步，使全省民政工作不斷提檔升級。

在肯定成績的同時(shí)，也要看到我省民政工作存在著一些不足和問題：一是圍繞大局確定發(fā)展思路的主動性、創(chuàng)造性還不夠強(qiáng)，特別是長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃還不夠；二是社會動員機(jī)制還不夠靈活，特別是發(fā)動社會力量參與民政工作的思路和招法太少、太單一，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合的主動性不夠，全社會合力推進(jìn)民政事業(yè)大發(fā)展的氛圍有待加強(qiáng)；三是依法行政、依法管理的意識和能力還不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)，特別是個(gè)別民政干部執(zhí)行法規(guī)政策的隨意性和彈性大，致使許多工作成效不理想或流于形式；四是一些民政干部的思想觀念、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識還不能適應(yīng)現(xiàn)代和諧民政發(fā)展的要求，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，很多工作還停留在傳統(tǒng)民政的一些思路和方法上，深層次的謀劃略顯不足；五是基層對專項(xiàng)資金的管理和使用還不夠規(guī)范，個(gè)別事業(yè)單位自身管理比較松散，特別是財(cái)務(wù)管理還存在一定的問題等等，這些問題需要我們認(rèn)真研究加以解決。

二、2010年全省民政工作主要任務(wù)

××省2010年民政工作的指導(dǎo)思想是：以十七大和十七屆三中全會、四中全會和省委十屆九次全會精神和全國民政工作暨民政法制工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家和省里“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展、創(chuàng)新、惠民、務(wù)實(shí)、育人的角度，突出保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會的職能作用，努力抓好救助政策制度建設(shè)、民政基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置政策體制建設(shè)、減災(zāi)能力建設(shè)、民政法制建設(shè)和民政干部隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展做出民政部門的新貢獻(xiàn)。

在具體工作上，要善于從發(fā)展、創(chuàng)新、惠民、務(wù)實(shí)、育人的角度來研究、謀劃、引領(lǐng)、推進(jìn)和落實(shí)民政各項(xiàng)工作任務(wù)：

立足發(fā)展就是強(qiáng)化發(fā)展理念，樹立發(fā)展意識，深入研究和謀劃怎樣適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長上有所作為，切實(shí)發(fā)揮民政部門在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用；

立足創(chuàng)新就是要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的動力源泉，以建設(shè)“現(xiàn)代民政、為民民政、效率民政、和諧民政”來指導(dǎo)工作，使民政工作在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展；

立足惠民就是關(guān)注百姓、關(guān)注民生，把民政為民作為民政工作第一主旨，圍繞惠民這一核心，突出保障好城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)益；

立足務(wù)實(shí)就是要打牢基礎(chǔ)、嚴(yán)格管理、規(guī)范化建設(shè)，特別是要依法管理，規(guī)范民政工作運(yùn)行機(jī)制，確保民政各項(xiàng)管理和服務(wù)工作取得更大的成效；

立足育人就是在干好事業(yè)的同時(shí)，要努力打造一支講政治、善研究、懂經(jīng)營、會管理、敢開拓、重實(shí)干的創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型的民政干部隊(duì)伍，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和勃勃生機(jī)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代和諧民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

按照這一指導(dǎo)思想和工作要求，2010年全省民政工作重點(diǎn)任務(wù)就是深入抓好八項(xiàng)建設(shè)：

（一）以構(gòu)筑完善的社會救助體系為目標(biāo)，加強(qiáng)救助政策制度建設(shè)。2010年，要進(jìn)一步完善社會救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、流浪乞討人員救助制度、臨時(shí)救助制度與其他救助制度的銜接：

一是制定低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。要繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面成果，完善分類施保辦法、行業(yè)收入核實(shí)辦法，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立起與物價(jià)水平、城鄉(xiāng)居民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的城市低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保貧困群眾的基本生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高而提高。要進(jìn)一步完善醫(yī)療、教育、住房、取暖專項(xiàng)救助政策并重點(diǎn)推動落實(shí)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理。要強(qiáng)化各項(xiàng)救助政策的規(guī)范化管理和監(jiān)督檢查機(jī)制，指導(dǎo)各地在審批程序化、管理動態(tài)化、救助資金發(fā)放社會化、建檔規(guī)范化、手段信息化和責(zé)任明確化方面出臺實(shí)施細(xì)則?；鶎用裾α拷ㄔO(shè)仍做為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在組建機(jī)構(gòu)、配齊人員、明確職責(zé)的同時(shí)，要對負(fù)責(zé)低保工作的人員和社區(qū)干部加強(qiáng)管理和教育，在工作中做到公正、透明，防止偏親向友甚至不給錢不辦事以及貪瀆現(xiàn)象的發(fā)生。

三是推進(jìn)低收入和臨時(shí)救助制度。省廳要加快制定低收入家庭認(rèn)定救助工作的配套細(xì)則，制定臨時(shí)救助范圍、救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入和臨時(shí)救助工作規(guī)范運(yùn)行，要協(xié)調(diào)解決好救助資金問題，尤其是要督促地方政府落實(shí)配套資金，切實(shí)提高低收入群體、特殊群體的救助水平。

（二）以落實(shí)民政發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。民政項(xiàng)目是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是做好民政工作的重要載體和依托。特別是現(xiàn)階段，民政項(xiàng)目建設(shè)對于拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會就業(yè)更有著特殊重要的作用。

一要推進(jìn)民政自身項(xiàng)目建設(shè)。2010年要把握國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，加強(qiáng)資金爭取，抓好民政項(xiàng)目如基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會福利項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、烈士陵園改造等建設(shè)，切實(shí)為民生工作創(chuàng)造良好的條件和基礎(chǔ)保障。各地要確定好自身建設(shè)項(xiàng)目，使民政服務(wù)群眾的實(shí)力和能力有明顯增強(qiáng)。省廳也將采取以獎代補(bǔ)的形式給予支持。

二是推進(jìn)社會福利事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要適應(yīng)社會需求，深入研究和推進(jìn)以兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)等為核心內(nèi)容的新的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，探索實(shí)行集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展的新路子，特別是要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以公辦養(yǎng)老福利院為依托，把服務(wù)功能逐步向社會延伸，整合各項(xiàng)養(yǎng)老資源，使之成為新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要研究探索和實(shí)施福利彩票市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。

三是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的編制。要在做好“十一五”規(guī)劃的收尾工作的同時(shí)，認(rèn)真研究“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新需求，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編制好全省民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級民政部門要爭取把民政規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，同時(shí)還要研究和細(xì)化民政業(yè)務(wù)的專項(xiàng)規(guī)劃，提高民政業(yè)務(wù)工作的科學(xué)性、規(guī)劃性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）以打造社會管理和服務(wù)平臺為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)階段，社區(qū)已經(jīng)成為基層社會管理和服務(wù)的重要平臺，社區(qū)建設(shè)也日益成為各級黨委和政府的一項(xiàng)重要工作，為此：

一要抓好社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。2010年要積極爭取國家項(xiàng)目和省級以獎代補(bǔ)資金，引導(dǎo)各級政府公共服務(wù)資金和各種社會資金向社區(qū)建設(shè)傾斜。要結(jié)合今年城鄉(xiāng)“三棚一草”改造之機(jī)，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃之中，不斷加大對社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)支持的力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面覆蓋，整體推進(jìn)。

二要完善社區(qū)服務(wù)功能。2010年要不斷完善社區(qū)準(zhǔn)入制，合理引導(dǎo)公共服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。要在全省開展“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造特色型社區(qū)”主題活動，啟動我省“百萬空巢老人關(guān)愛志愿服務(wù)行動”。要探索發(fā)展社區(qū)服務(wù)與低保人員救助和實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合的有效形式，為解決失業(yè)問題盡顯民政之力，也為低收入群眾增加收入，緩解生活困難創(chuàng)造更多的機(jī)會。

三要配強(qiáng)社區(qū)工作力量。2010年我省將進(jìn)行第三屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，全省3000余個(gè)城市社區(qū)將參與換屆。各級民政部門要超前謀劃、精心部署、嚴(yán)密組織，確保換屆選舉工作圓滿完成。同時(shí)，還要借此機(jī)會，結(jié)合大學(xué)生就業(yè)對街道和社區(qū)工作人員的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整并開展培訓(xùn)工作，不斷提升社區(qū)工作水平。

四要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2010年在全省開展以“打造新社區(qū)、構(gòu)筑新家園、共享新生活”為主題的農(nóng)村社區(qū)實(shí)踐活動，進(jìn)一步推動全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有序發(fā)展，力爭今年全省有50%的農(nóng)村啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)“全覆蓋”工作。同時(shí)還要積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治新機(jī)制，抓好“兩公開”及“難點(diǎn)村”治理工作，確保全省70%的“難點(diǎn)村”得到治理，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

五要探索特色社區(qū)模式。要推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，經(jīng)常性地開展道德教育、文化教育，普法教育以及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)。要推進(jìn)和諧型社區(qū)建設(shè)，出臺我省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，力爭全省50%的城市社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。要推進(jìn)減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識。要推進(jìn)廉政型社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)黨建，把社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向群眾公開。

（四）以提升民政公共服務(wù)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)社會公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)。民政工作在承擔(dān)保障民生、發(fā)展民主職能的同時(shí)，還負(fù)有推進(jìn)行政事務(wù)管理、服務(wù)社會的職能。全省各級民政部門要強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”的理念，通過積極拓展民政公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾的需求，同時(shí)也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

一是拓展社會組織的服務(wù)功能。要鞏固第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果，加強(qiáng)對社會組織管理與服務(wù)，引導(dǎo)社會組織在承擔(dān)政府下放職能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步等方面的積極作用。要探索創(chuàng)新社會組織黨組織設(shè)置形式和管理機(jī)制，提升自律性和公信力，推行管理層的職業(yè)化和專業(yè)化。

二是完善支持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)大力推進(jìn)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。當(dāng)前，要協(xié)調(diào)落實(shí)民辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的補(bǔ)助政策，探索創(chuàng)新“公建民營”、“民辦公助”等多種有效模式，特別是爭取財(cái)政補(bǔ)助資金，引導(dǎo)社會資金投資興辦福利事業(yè)。要加強(qiáng)民辦福利機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。

三是落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和高齡老人補(bǔ)助津貼。要拓展為老服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，總結(jié)推廣大慶、哈爾濱兩市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定80歲以上老人的高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)優(yōu)惠政策，爭取在全省推開。同時(shí)要推進(jìn)孤兒養(yǎng)育新標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，使孤兒和高齡老人得到更多的社會關(guān)愛。

四是推進(jìn)行政區(qū)劃和地名公共服務(wù)。要積極做好行政區(qū)劃和地名管理工作。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的要求，來研究探索區(qū)劃調(diào)整和建立省直管縣（市）體制等工作。要抓好我省第二次地名普查試點(diǎn)，推進(jìn)地名規(guī)范、地名設(shè)標(biāo)、地名規(guī)劃、數(shù)字地名等工作。同時(shí)還要做好行政區(qū)域界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建設(shè)等工作。

五是探索對貧困群體殯葬救助服務(wù)。在抓好殯葬事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要探索和推廣對弱勢群體給予不同程度的殯葬救助形式。針對低保對象、五保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象以及低收入群體開展殯葬救助，在尸體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)環(huán)節(jié)給予費(fèi)用減免，切實(shí)解決弱勢群體喪葬困難的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)還要開展好婚姻法頒布60周年的紀(jì)念活動和推進(jìn)婚姻信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻服務(wù)功能。

六是強(qiáng)化社會捐贈和慈善事業(yè)發(fā)展。省慈善總會要完成換屆工作，進(jìn)一步建立健全基層慈善組織。要結(jié)合引進(jìn)大型慈善項(xiàng)目，拓展募集渠道，適時(shí)開展“一日捐”，抓好慈善資金的募集工作。要建立面向全省的專項(xiàng)救助資金，打造有影響力的品牌救助項(xiàng)目。要加大社會宣傳，進(jìn)一步普及慈善文化，培育慈善理念，擴(kuò)大慈善知名度，提高慈善公信力。

（五）以解決優(yōu)撫對象“三難”為目標(biāo)，加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置政策體制建設(shè)。雙擁優(yōu)撫安置工作是民政部門最傳統(tǒng)的工作之一，但優(yōu)撫對象“三難”問題一直困擾各級民政部門，退役士兵安置也面臨著嚴(yán)峻的形勢。在國家大的政策沒有出臺前，要積極落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)政策，確保優(yōu)撫對象、退役士兵的基本生活，確保社會穩(wěn)定。

一是組織開展雙擁模范城區(qū)的檢查評比活動。2010年要出臺我省雙擁模范城縣（區(qū)）考評細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施考核。在“八一”前夕召開省級雙擁模范城區(qū)和先進(jìn)個(gè)人表彰會議。要廣泛開展深入持久、形式多樣的雙擁共建活動，在增強(qiáng)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)實(shí)效的同時(shí)，組織和協(xié)調(diào)好部隊(duì)參與和支持地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各項(xiàng)活動。

二是推進(jìn)優(yōu)撫政策和基礎(chǔ)保障的有效落實(shí)。2010年要結(jié)合雙擁模范城縣考評，切實(shí)把各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)到位，確保優(yōu)撫對象生活水平自然增長。要加強(qiáng)對優(yōu)撫專項(xiàng)資金的檢查，全面推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療

“一站式”服務(wù)的落實(shí)。要結(jié)合城鄉(xiāng)“三棚一草”改造力爭兩到三年時(shí)間使農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象的茅草房全部改造完畢。同時(shí)要著力提高優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)服務(wù)水平。

三是探索退役士兵自謀職業(yè)的實(shí)現(xiàn)方式。2010年要把工作重點(diǎn)放在技能培訓(xùn)和就業(yè)的中介服務(wù)上，使自謀職業(yè)率達(dá)到75%以上，使培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。要在做好傷病殘退役軍人安置工作的同時(shí)，要切實(shí)抓好軍休和軍供工作，努力做好復(fù)退軍人的穩(wěn)定工作。

（六）以強(qiáng)化災(zāi)害救濟(jì)的預(yù)見性、主動性和實(shí)效性為目標(biāo)，加強(qiáng)減災(zāi)能力建設(shè)。2010年，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制和體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合減災(zāi)能力、應(yīng)急救援能力、恢復(fù)重建能力等工作研究，做好減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)工作，確保救災(zāi)工作實(shí)效。

一要加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)測性研究。要加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)測性研究，探索各種災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律性，著力提高災(zāi)害預(yù)警能力和防災(zāi)減災(zāi)水平。要發(fā)揮省減災(zāi)委專家委員會的作用，為指導(dǎo)減災(zāi)救災(zāi)工作提供指導(dǎo)性意見。要加強(qiáng)減災(zāi)宣傳，廣泛普及減災(zāi)知識，提高城鄉(xiāng)居民災(zāi)害應(yīng)對能力。

二要加強(qiáng)救災(zāi)物資倉儲建設(shè)。要大力推進(jìn)各級救災(zāi)物資倉儲建設(shè)，特別是要啟動省國家救災(zāi)物資倉儲中心重建項(xiàng)目，并將7個(gè)省級儲備庫建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)和國民發(fā)展“十二五”規(guī)劃之中。要加強(qiáng)救災(zāi)儲備物資的日常管理，不能出現(xiàn)破損、遺失等問題。

三要加強(qiáng)救災(zāi)規(guī)范規(guī)程建設(shè)。要制訂和完善全省救災(zāi)款物撥付規(guī)程、救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動規(guī)程、災(zāi)情報(bào)送工作規(guī)程、救災(zāi)捐贈工作規(guī)程。要加大監(jiān)管力度，主動接受社會各界監(jiān)督，確保救災(zāi)款物公開、透明、公平發(fā)放，取信于民。

（七）以落實(shí)依法行政方略為目標(biāo)，加強(qiáng)民政法制建設(shè)。貫徹落實(shí)全省民政法制工作會議精神，要突出做好以下三點(diǎn)：

一要提高對民政法制工作重要性的認(rèn)識。全省各級民政部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到像注重業(yè)務(wù)工作那樣注重法制建設(shè)，像規(guī)劃部署業(yè)務(wù)工作那樣規(guī)劃部署法制工作，像考核評價(jià)業(yè)務(wù)工作那樣考核評價(jià)法制工作，真正把民政法制建設(shè)擺上重要位置。省廳已經(jīng)成立了政策法規(guī)處，并解決了人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件等問題。各地市民政部門也要抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，比照省廳的作法，協(xié)調(diào)編制等部門爭取設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，確定專門人員負(fù)責(zé)民政法制工作。

二要發(fā)揮民政法制機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障作用。民政法制機(jī)構(gòu)是綜合部門，也是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作牽總的部門，可以說法制機(jī)構(gòu)對民政事業(yè)發(fā)展起到服務(wù)、保障和引領(lǐng)作用。各級民政部門要切實(shí)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，重大決策和重要會議要有法制機(jī)構(gòu)參與，重要文件要由法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)要由法制機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。民政法制機(jī)構(gòu)和民政業(yè)務(wù)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，各司其職，共同做好民政法制工作。

三是加強(qiáng)對民政法制人才的培養(yǎng)和使用。各級民政部門的主要負(fù)責(zé)同志要把既通曉法律法規(guī)、又熟悉民政業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才放到法制工作崗位，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、干勁足、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部放到法制工作崗位上進(jìn)行鍛煉使用，并為他們創(chuàng)造良好的工作條件，提供提升學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)機(jī)會，切實(shí)發(fā)揮他們的聰明才智，為加快全省民政法制建設(shè)步伐提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

（八）以提高民政工作層次為目標(biāo)，加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。省廳黨組決定將2010年確定為“全省民政干部能力提高年”。為此，各級民政部門要深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，搞好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，切實(shí)為新時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展提供組織保障。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力建設(shè)。學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，是人的終身事業(yè)，也應(yīng)是我們的一種生活方式和生活狀態(tài)。特別是在現(xiàn)階段，民政工作面臨著保障改善民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的任務(wù)更加繁重；發(fā)展基層民主、加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾自治組織建設(shè)的責(zé)任更加突出；立足服務(wù)社會、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的作用更加顯現(xiàn)等新形勢，為此更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。省廳將繼續(xù)組織對全省各級民政干部的培訓(xùn)工作，煥發(fā)民政干部的學(xué)習(xí)熱情，主動更新知識，提高能力，以良好的政治修養(yǎng)、文化素質(zhì)和實(shí)踐能力來服務(wù)于民政工作。

二是強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)。省廳黨組要求全省各級民政干部養(yǎng)成六個(gè)好習(xí)慣：要養(yǎng)成好學(xué)的習(xí)慣，增加知識儲量，提高思維層次；要養(yǎng)成敬業(yè)的習(xí)慣，勤勉敬業(yè)，以敬畏和尊敬之心對待自己的職業(yè)；要養(yǎng)成務(wù)實(shí)的習(xí)慣，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際解決問題；要養(yǎng)成熱情的習(xí)慣，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、周到服務(wù)、熱情服務(wù)；要養(yǎng)成團(tuán)結(jié)的習(xí)慣，合力攻堅(jiān)，為各項(xiàng)工作的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；要養(yǎng)成守紀(jì)的習(xí)慣，嚴(yán)格自律，做人民群眾放心的信得過的民政干部。

三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。首先要加強(qiáng)政務(wù)公開，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公開才能公平，才顯公正。要把各項(xiàng)工作依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果向來辦事的人公開、向社會公開。對于每一項(xiàng)資金的分配都要集體研究討論，充分聽取大家的意見和建議。在工作中要做到依法規(guī)范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對群眾求助的事情不要張口先說不行，要首先看怎樣才能行。真正想群眾所想，幫群眾所需，樹立起民政部門良好的社會形象。省廳從今年起，將對地市民政部門實(shí)行工作目標(biāo)考核，以推進(jìn)各項(xiàng)民政工作有效落實(shí)。其次要加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制和制度體系建設(shè)，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，以黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育，做到講黨性、重品行、作表率。大力推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)示范單位創(chuàng)建活動，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。要進(jìn)一步加大對《省民政廳行政審批（審核）行為規(guī)范》的督導(dǎo)落實(shí)力度，防止不作為和亂作為。要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心，建立起內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，有效預(yù)防腐敗，確保民政干部廉潔自律，政治安全。第三要加大民政重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管力度，特別是對一些大的項(xiàng)目建設(shè)和資金使用要建立招標(biāo)制、備案制、評估制、督查制、獎懲制，紀(jì)檢部門要全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，絕不手軟。要建立財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制，規(guī)范分配程序，切實(shí)從機(jī)制上確保資金監(jiān)管到位，確保民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，今年的民政工作正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。但我們有信心、有能力在省委、省政府和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)向上，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代和諧民政的科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展做出民政部門新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：民政廳廳長在2017年全省民政宣傳工作會議講話稿

同志們：

這次全省民政宣傳工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八屆六中全會、省委十一屆八次全會和全國民政工作會議精神，尤其是貫徹落實(shí)總書記關(guān)于民生民政工作的重要指示精神，回顧總結(jié)近年來民政宣傳工作，分析當(dāng)前民政宣傳工作形勢，部署下一步工作任務(wù)。近年來，我省民政宣傳工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委宣傳部、省政府新聞辦和各新聞媒體的幫助指導(dǎo)下，通過全省民政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，民政宣傳工作不斷取得新成績，生動真實(shí)地記載了全省民政工作改革發(fā)展的光輝歷程，全面展示了廣大干部職工堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要講話精神，踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，解放思想、求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難的良好形象，為推動民政事業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

剛剛過去的一年，全省民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹總書記系列重要講話精神特別是“2·19”重要講話精神，堅(jiān)持把“唱響主旋律，倡導(dǎo)正能量”作為目標(biāo)，按照對內(nèi)凝聚“民政力量”，對外展示“民政形象”的要求，狠抓民政宣傳工作，促進(jìn)民政宣傳工作呈現(xiàn)持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)、不斷向好向上的良好態(tài)勢，形成了許多新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)。

一是與新聞媒體的互動合作進(jìn)一步加強(qiáng)。與人民網(wǎng)、xx日報(bào)、當(dāng)代xx、xx廣電傳媒、多彩xx網(wǎng)等新聞媒體建立了戰(zhàn)略合作機(jī)制，與新華社、中新社等央級媒體長期保持良好互動。主動邀請中央駐黔及省內(nèi)媒體，宣傳報(bào)道民政政策和法律法規(guī)，連續(xù)推出“感動中國”的肖興英媽媽、“最美老師”劉芳、“傳承長征精神”的李光老紅軍、“人民好支書”劉善平等一批正能量人物，唱響了新時(shí)代民政宣傳工作主旋律。及時(shí)公開重大信息，自覺接受新聞媒體對民政工作的監(jiān)督，引導(dǎo)媒體客觀、準(zhǔn)確報(bào)道受社會關(guān)注民政熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，樹立了民政良好形象。

二是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)媒體作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。積極主動適應(yīng)新常態(tài)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺互動交流、即時(shí)海量傳播、充分開放競爭等特點(diǎn)，增強(qiáng)精品意識，升級改版xx民政門戶網(wǎng)站，消除“僵尸”欄目，增大信息量，確保了網(wǎng)站內(nèi)容更加豐富、更有深度。開通省民政廳政務(wù)微博和微信公眾號，增強(qiáng)互動意識，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政、民互動，民生民政信息傳播快速，回應(yīng)社會關(guān)切更加及時(shí)有效。

三是新聞發(fā)布力度進(jìn)一步加大。充分利用新聞發(fā)布會、政府“在線訪談”、“陽光x黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線”等，對貫徹實(shí)施《慈善法》、開展第十屆村（居）委員會換屆選舉、建立社會救助聯(lián)席會議制度等重點(diǎn)工作及時(shí)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，積極籌劃城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、留守兒童關(guān)愛救助保護(hù)、減災(zāi)安居工程建設(shè)等6次現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會集中宣傳報(bào)道。舉行了慈善組織登記募捐資格情況、為艾滋病兒童“圓夢行動”啟動等3次媒體通氣會，網(wǎng)絡(luò)互動x余次，對20多項(xiàng)政策制度進(jìn)行了專題解讀，及時(shí)有效地將民政事業(yè)的建設(shè)進(jìn)展、法規(guī)政策制度、創(chuàng)新舉措、改革成效、督查結(jié)果等向媒體發(fā)布，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動權(quán)。

四是輿情的時(shí)、度、效進(jìn)一步快速應(yīng)對。與民政部新聞辦、省委網(wǎng)信辦、省政府新聞辦在網(wǎng)絡(luò)輿情方面加強(qiáng)溝通聯(lián)系，對問題苗頭提前預(yù)防研判，對片面和不實(shí)信息及時(shí)采取應(yīng)對措施，主動及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。目前“xx民政”政務(wù)微博微信訂閱關(guān)注量累計(jì)有x余人次，在“廳長信箱”、“基層民意網(wǎng)絡(luò)直通車”、“熱點(diǎn)回應(yīng)”、“信訪平臺”等互動欄目中有近萬名網(wǎng)民在留言板參與討論。省、市（州）、縣民政局及時(shí)核實(shí)調(diào)查網(wǎng)民反映，共同有效應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，解決了x余件民生訴求。

五是民政良好形象進(jìn)一步提升。與公益組織、愛心企業(yè)、新聞單位通力協(xié)作，以“一期培訓(xùn)班、一場新聞發(fā)布會、一次廣場宣傳活動、一臺公益慈善晚會”掀起了宣傳貫徹《慈善法》的熱潮，慈善集中宣傳推廣活動募集慈善資金5億余元。積極籌劃宣傳了“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)日”、“長征英烈紀(jì)念行”、“敬老愛老·大孝xx”、艾滋病兒童“圓夢行動”等系列活動。xx社會救助“五個(gè)精準(zhǔn)”得到國辦的充分肯定，“溫暖xx”公益品牌受到社會廣泛關(guān)注，“大手牽小手”子系列榮獲全國福彩“最有影響力的公益項(xiàng)目”，“福音工程”子系列活動得到央級和省級多家新聞媒體的報(bào)道，省政府“民生看臺”欄目多次報(bào)道民政信息。

這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省委宣傳部和央級、省級等新聞媒體的大力支持，得益于全省民政干部職工的共同努力。在此，我代表省民政廳向關(guān)心民政宣傳工作的同志們和支持民政事業(yè)發(fā)展的新聞界的朋友們表示衷心的感謝！向長期從事宣傳工作的廣大干部職工表示崇高敬意！

過去一年，全省民政宣傳工作因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，加快推動民政宣傳綜合能力建設(shè)，在行為規(guī)范和導(dǎo)向引領(lǐng)相結(jié)合中健全了民政宣傳制度機(jī)制，在輿情處置和改工作進(jìn)相聯(lián)系中樹立了民政良好形象，在政務(wù)公開和回應(yīng)民意相銜接中增強(qiáng)了民政工作的公信力，在傳統(tǒng)媒體和新興媒體相統(tǒng)籌中拓展了民政宣傳的平臺。可以說，經(jīng)過不懈努力，民政宣傳工作不斷煥發(fā)生機(jī)活力，在調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、實(shí)現(xiàn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧等方面，發(fā)揮了重要作用，進(jìn)一步激發(fā)了廣大民政干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，有力推動了民政事業(yè)改革發(fā)展。但我們應(yīng)看到，當(dāng)前我省民政宣傳工作與民政事業(yè)改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，與黨委、政府和人民的新要求新期待仍有差距。

一是對民政宣傳工作的重要性認(rèn)識存在偏差。不少市、縣民政部門對民政宣傳工作認(rèn)識還不到位，沒有看到宣傳工作對于促進(jìn)單位工作、展示形象、回應(yīng)社會關(guān)切的重要作用。不少同志特別是部分民政部門領(lǐng)導(dǎo)干部“重業(yè)務(wù)輕宣傳”，片面地認(rèn)為只要把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作任務(wù)完成就是盡職盡責(zé)，沒有樹立起新聞宣傳執(zhí)政的理念。

二是民政宣傳載體簡單、質(zhì)量不高。盡管省廳已經(jīng)建立了“一報(bào)一刊”、“一站雙微”的宣傳平臺，部分市、縣辦有期刊或?qū)？?，但是與先進(jìn)的省份相比，水平和檔次依然很低。市、縣民政部門自辦宣傳工作載體少，與媒體沒有建立固定協(xié)作關(guān)系，宣傳的敏感度不高、針對性不強(qiáng)、時(shí)效性不夠、綜合性不足等問題較為突出，既沒有聲勢，也缺乏宣傳精品。

三是民政宣傳工作的力度不大。各地宣傳工作推進(jìn)不平衡，不少地方和單位領(lǐng)導(dǎo)對宣傳工作重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足、人才匱乏，開展工作比較困難。在宣傳中，典型宣傳量少，缺乏對民政工作規(guī)律性的提煉。

四是民政政策理論研究工作力度不夠。民政政策理論研究成果對促進(jìn)科學(xué)決策、推動民政工作起重要作用，盡管近年來我省民政政策理論研究工作取得了一定成績，但在近年全國民政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評比中，我省獲獎成果較少，民政政策理論研究工作還開展得不夠，數(shù)量、質(zhì)量都有待提高。

五是與媒體溝通有待加強(qiáng)。各級民政部門在抓大事、辦實(shí)事中，存在著與多方媒體應(yīng)急溝通、細(xì)致溝通不夠等問題。比如對媒體作用的認(rèn)識不到位，對新媒體的使用有待學(xué)習(xí)，對媒體看待問題分析問題的視角缺乏研究等。

第三篇：廳長在省財(cái)稅工作會議上講話

同志們：

這次財(cái)稅會議，既是一年一度的工作大會，更是在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于回升向好關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。上午，我們集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了蘇榮書記、吳新雄省長對財(cái)稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，堅(jiān)決貫徹，落到實(shí)處。按照會議議程，現(xiàn)在召開財(cái)政分

會，主要任務(wù)是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財(cái)政工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年全省財(cái)政工作，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢，部署2010年財(cái)政工作，推動財(cái)政事業(yè)新發(fā)展。關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財(cái)政工作會議主要精神，會上已印發(fā)了材料，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表廳黨組圍繞會議主題講四方面具體意見：

一、關(guān)于2009年全省財(cái)政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面落實(shí)中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚(yáng)的態(tài)勢。全省財(cái)政工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“危中求機(jī)，危中求進(jìn)”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)積極財(cái)政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項(xiàng)目建設(shè)，著力培植財(cái)源，狠抓收入征管，深化財(cái)政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)一年來的全省財(cái)政工作，主要有六大進(jìn)展：

1.財(cái)政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財(cái)政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長13.7%，人均財(cái)政總收入突破2000元；地方財(cái)政收入581.2億元，增長18.9%，高出全國地方平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政總收入83.7%，從而圓滿實(shí)現(xiàn)8月份全省財(cái)稅工作座談會上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過頭稅”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全省財(cái)政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質(zhì)量逐步提高。稅收收入占財(cái)政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時(shí)，通過規(guī)范征繳，非稅收入增長15.8%，較上半年回落22.2個(gè)百分點(diǎn)。三是市縣收入總體趨好。設(shè)區(qū)市中，財(cái)政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安?？h級財(cái)政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個(gè)，10億元以上的14個(gè)，20億元以上的2個(gè)；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)縣縣過億元。同時(shí)，全年財(cái)政支出1548.6億元，增長28%，增支額達(dá)338.5億元，相當(dāng)于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應(yīng)對危機(jī)促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。

2.保增長措施扎實(shí)有效。在全面貫徹落實(shí)省委、省政府保增長、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策舉措中取得三個(gè)集中成效：一是企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。堅(jiān)持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績”，寧可財(cái)政暫時(shí)受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費(fèi)16億元，緩繳社保基金約3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國企改革進(jìn)一步推進(jìn)。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時(shí)，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司將42家省屬國有企業(yè)及市、縣屬國有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團(tuán)融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設(shè)區(qū)市，用于收儲國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務(wù)圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財(cái)政收入，運(yùn)作十分成功，得到改制國企的好評。三是項(xiàng)目投資進(jìn)一步拉動。按照擴(kuò)大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項(xiàng)目審核、申報(bào)和資金分配工作，撥付中央擴(kuò)大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。四是社會消費(fèi)進(jìn)一步帶動。“家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實(shí)開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場，擴(kuò)大和促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。同時(shí)，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作平穩(wěn)實(shí)施，成品油價(jià)格補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應(yīng)

對危機(jī)促發(fā)展中，著眼長遠(yuǎn)，固本培源，減稅清費(fèi)政策落實(shí)快、成效好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運(yùn)作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司為平臺，通過市場化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設(shè)施全部建成。這85個(gè)縣市污水處

理設(shè)施逐步投入運(yùn)營，其中77個(gè)以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)融資難問題，在不增加政府財(cái)政壓力的情況下，用兩年時(shí)間建成原本需要十幾年才能建成的項(xiàng)目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔(dān)保股份公司為平臺，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔(dān)保新模式，并嚴(yán)把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低擔(dān)保成本。擔(dān)保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動資金貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)50.6億元，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，省財(cái)政還投入1.2億元資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔(dān)保融資事業(yè)發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農(nóng)政策落實(shí)有力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)一步增加。補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，并通過“一卡通”方式及時(shí)足額入戶到人。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補(bǔ)6億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼24億元、水稻良種補(bǔ)貼6.6億元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補(bǔ)貼，擴(kuò)大生豬和奶牛良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。積極整合財(cái)政支農(nóng)資金，引導(dǎo)金融、社會資本，全省投入11.2億元推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政以實(shí)施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；安排2000萬元推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動農(nóng)民致富能力的提高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。省財(cái)政共安排2.6億元推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)，安排5000萬元實(shí)施1-5萬畝圩堤除險(xiǎn)加固工程，落實(shí)配套資金推動病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個(gè)省批新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種從2007年的1個(gè)擴(kuò)大到2009年的9個(gè)，財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)到1.6億元，較上年翻一番，農(nóng)民獲得保險(xiǎn)理賠資金達(dá)1.1億元，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

5.公共財(cái)政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雖然財(cái)政收支異常緊張，省財(cái)政千方百計(jì)克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實(shí)施公共財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施60項(xiàng)公共財(cái)政政策，進(jìn)一步向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會事業(yè)傾斜財(cái)力，全省用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生方面的資金達(dá)868億元，占財(cái)政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點(diǎn)支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達(dá)促進(jìn)就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費(fèi)培訓(xùn)2億元；小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴(kuò)大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔(dān)保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實(shí)施，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步建立，省財(cái)政安排資金2.6億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財(cái)政全額保障；實(shí)施“光明·微笑”工程，各級財(cái)政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬例白內(nèi)障患者和1.2萬例唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療任務(wù)打下基礎(chǔ)。保障性住房建設(shè)有效推進(jìn)，省財(cái)政安排5.9億元對新建廉租住房進(jìn)行補(bǔ)助，安排資金對廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)行獎勵(lì)，并積極推進(jìn)城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財(cái)力向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴(kuò)大民生保障水平。

6.財(cái)政管理績效提升。部門預(yù)算編制進(jìn)一步完善，省、市、縣全面實(shí)施國庫集中收付制度，支付質(zhì)量進(jìn)一步提升；全省所有80個(gè)行政建制的縣（市）實(shí)行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到61個(gè)縣（市、區(qū)）；全年政府采購規(guī)模達(dá)125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務(wù)卡改革大力推行，省一級預(yù)算單位全部實(shí)施，設(shè)區(qū)市全面啟動，縣（市、區(qū)）積極開展試點(diǎn)；360個(gè)省直單位、9個(gè)設(shè)區(qū)市和40個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時(shí)，有四項(xiàng)專項(xiàng)工作取得突破性成效：《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》頒布施行，標(biāo)志著我省財(cái)政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道;省績效評估中心成立，并制定《江西省財(cái)政支出績效評價(jià)辦法（試行）》，資金使用績效得到制度保障；通過大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國經(jīng)費(fèi)壓縮20%，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用降低15%，公務(wù)接待費(fèi)削減10%，黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)降低5%，實(shí)現(xiàn)會議費(fèi)、差旅費(fèi)零增長，省直單位購置小車均暫停一年；在“小金庫”專項(xiàng)治理活動中，全省納入專項(xiàng)治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點(diǎn)檢查查出“小金庫”251個(gè)，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實(shí)、效果好，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

在全省財(cái)政工作克難攻堅(jiān)、穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，機(jī)關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。各級財(cái)政部門把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“機(jī)關(guān)效能年”活動緊密結(jié)合起來，深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化行政項(xiàng)目審批、完善財(cái)政管理機(jī)制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績效、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推進(jìn)政務(wù)信息公開、健全完善服務(wù)措施、加快金財(cái)工程建設(shè)、弘揚(yáng)清正廉潔風(fēng)尚、提高干部素質(zhì)能力等十項(xiàng)工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運(yùn)作機(jī)制，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“效率·溫馨”財(cái)政形象進(jìn)一步樹立。廳機(jī)關(guān)被評為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省先進(jìn)基層黨組織、機(jī)關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎、精神文明先進(jìn)單位、社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)、檔案工作規(guī)范化管理省特級單位，并由省總工會授予五一勞動獎狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風(fēng)行風(fēng)評議、精神文明單位創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動中也碩果豐富，多次被評為先進(jìn)單位。

2009年的成績，是我們應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財(cái)政事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財(cái)政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。謹(jǐn)此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)、肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到財(cái)政運(yùn)行和管理中存在的問題：與進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財(cái)政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，保障民生、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)改革等投入需進(jìn)一步加大，財(cái)政收支矛盾仍為突出；財(cái)政管理不夠科學(xué)精細(xì)，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評比中，財(cái)政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待改進(jìn)，我們與其他部門在管理上有差距。各級財(cái)政部門要高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

二、關(guān)于2010年全省財(cái)政工作的總體要求

準(zhǔn)確把握形勢，明確目標(biāo)要求，是做好工作的前提。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來。

總的來看，在全國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來新的機(jī)遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，國家將給予財(cái)稅、金融、重大項(xiàng)目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策效應(yīng)加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)?；谝陨弦蛩?，今年我省財(cái)政形勢將好于去年、好于全國。同時(shí)，也必須清醒看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，直接從財(cái)政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財(cái)政仍將十分困難，財(cái)政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級財(cái)政部門一定要立足全局，加強(qiáng)分析判斷，認(rèn)識上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風(fēng)險(xiǎn)；既要增強(qiáng)憂患意識，趨利避害，未雨綢繆，更要堅(jiān)定必勝信心，積極應(yīng)對，乘勢而上。

面對新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，培植壯大財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財(cái)政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，為進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

按照這一指導(dǎo)思想，2010年預(yù)算安排的總體原則有四項(xiàng)：一是積極平衡，盡力而為。努力開辟財(cái)源，積極平衡預(yù)算。充分整合財(cái)政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項(xiàng)重大政策落到實(shí)處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。兼顧經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出，維護(hù)社會穩(wěn)定，加大以民生工程為重點(diǎn)的社會建設(shè)投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持依法理財(cái)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管，強(qiáng)化績效考評，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財(cái)政總收入初步安排1040億元，比2009年增長12%，提前一年實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會提出的收入五年翻番目標(biāo)；地方財(cái)政收入651億元，增長12%；稅收占財(cái)政總收入比重84.2%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)際工作中，我們要以財(cái)政總收入增長16%、完成1077億元作為奮斗目標(biāo)。這既是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合近年來的實(shí)踐體會，全省財(cái)政工作必須牢牢把握好一些基本點(diǎn)，概括為“四個(gè)持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財(cái)政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力源泉。近年來，全省財(cái)政事業(yè)取得的成就，財(cái)政工作取得的進(jìn)步，在破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。新的形勢對做好財(cái)政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財(cái)政工作主動性，更加牢牢把握財(cái)政政策主導(dǎo)性，更加牢牢把握財(cái)政資金調(diào)控性，跳出財(cái)政看財(cái)政，善于把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，善于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入的增長，善于把財(cái)政收入的增長轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會事業(yè)的進(jìn)步上來。探索實(shí)踐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)和撬動各方面力量，通過市場化運(yùn)作解決更多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運(yùn)作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點(diǎn)子、金點(diǎn)子。

二是持之以恒發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。實(shí)踐證明，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動期乃至危機(jī)時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，實(shí)施積極的財(cái)政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對穩(wěn)定器”效應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更要加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，不斷推動小財(cái)政向大財(cái)政轉(zhuǎn)變，消極安排型財(cái)政向積極發(fā)展型財(cái)政轉(zhuǎn)變，被動落實(shí)型財(cái)政向主動服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變；更要保持財(cái)政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施好積極財(cái)政政策，重點(diǎn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的針對性和時(shí)效性，保持財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。

三是持之以恒推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。堅(jiān)持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財(cái)政事業(yè)始終追求的目標(biāo)。推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，著力保障和改善民生，既是財(cái)政部門貼近基層、服務(wù)社會、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展動力、拉動消費(fèi)的有效途徑。雖然今年我省財(cái)政仍將十分困難，但我們必須千方百計(jì)籌措資金，毫不動搖地堅(jiān)持民生投入只加大不減弱，堅(jiān)持困難群眾生活水平只提高不降低，堅(jiān)持民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。要進(jìn)一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實(shí)施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

四是持之以恒加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)?！胺?wù)是金、作風(fēng)是旗”。規(guī)范、高效的工作作風(fēng)既是推動財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的根本要求。近年來，省財(cái)政廳機(jī)關(guān)以踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財(cái)政文化，在民主評議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動中成績斐然，市、縣財(cái)政部門在推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)中碩果累累，樹立了良好的社會形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、打造豐富財(cái)政文化是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，是我們寶貴精神財(cái)富的積淀，各級財(cái)政部門務(wù)必常抓不懈。要以“心系群眾、財(cái)政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、效率意識，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從自身崗位職責(zé)做起，從服務(wù)群眾小事做起，著力優(yōu)化作風(fēng)，提高效能，在推進(jìn)財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的充實(shí)、升華。

三、扎實(shí)做好2010年各項(xiàng)財(cái)政工作

2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)財(cái)政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。這里，就做好全年財(cái)政工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面：

（一）落實(shí)積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各級財(cái)政部門要認(rèn)真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持，切實(shí)完善財(cái)政政策體系，強(qiáng)化財(cái)政扶持機(jī)制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，抓緊做好縣市污水處理設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)出讓，支持“一大四小”造林綠化和農(nóng)村清潔工程，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，積極籌措資金加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。繼續(xù)向中央財(cái)政爭取地方政府債券額度，并加強(qiáng)債券資金管理。二是擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工農(nóng)民和退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度；進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費(fèi)改革，促進(jìn)企業(yè)降低經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長；開展省直單位收費(fèi)稽查工作，對全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，增強(qiáng)收費(fèi)政策透明度。四是擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長；認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時(shí)審核兌付補(bǔ)貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；加大對旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進(jìn)旅游消費(fèi)。五是繼續(xù)支持國企改革。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，是省委、省政府的重大決策和堅(jiān)定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進(jìn)農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進(jìn)改革過程中，要積極支持有關(guān)部門，盤活國有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)國有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設(shè)。將住房保障所需資金納入預(yù)算安排，積極爭取中央專項(xiàng)資金，推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好四項(xiàng)工作：一是完善和強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實(shí)施以中低產(chǎn)田改造為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步健全農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技化水平；加大財(cái)政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善和落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴(kuò)大村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍，建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省基建投資、省財(cái)政性專項(xiàng)資金等，重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，著力建設(shè)8000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。

（三）完善公共財(cái)政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步保障和改善民生的總體部署，省財(cái)政在連續(xù)三年實(shí)施公共財(cái)政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點(diǎn)圍繞十個(gè)方面實(shí)施56項(xiàng)公共財(cái)政政策，加上以前出臺今年繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，省財(cái)政投入總量達(dá)245億元，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴(kuò)大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺的56項(xiàng)政策是：社會保障方面，安排專項(xiàng)資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補(bǔ)助，提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金支援小金縣災(zāi)后重建，支持新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣危房改造；國民教育方面，加大中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費(fèi)教育試點(diǎn)，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費(fèi)，支持高校高水平創(chuàng)新平臺和博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進(jìn)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設(shè)，對五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎勵(lì)，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持推行基本藥物制度和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全額資助在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴(kuò)大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費(fèi)補(bǔ)貼力度，對縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進(jìn)行獎勵(lì)，對農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，安排專項(xiàng)資金支持國家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小

（一）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，大力推進(jìn)中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對財(cái)政困難縣（市、區(qū)）財(cái)力性補(bǔ)助，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在全省全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)，新增安排資金支持事業(yè)單位績效工資改革，建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持村級組織活動場所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)；文化方面，加大農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；其他方面，對省級金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行獎勵(lì)，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務(wù)體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財(cái)政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎(chǔ)上，著力保障中央出臺需我省出資和我省出臺需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點(diǎn)解決的發(fā)展中的突出問題。這些政策，堅(jiān)持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大。各級財(cái)政部門一要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強(qiáng)研究，與相關(guān)部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強(qiáng)的工作方案和配套措施，早下達(dá)計(jì)劃、早安排、早實(shí)施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進(jìn)度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實(shí)惠，不搞層層加碼；五要加強(qiáng)對資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查和績效考核，對弄虛作假、冒領(lǐng)挪用等行為，一經(jīng)查實(shí)，扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（四）深化財(cái)政改革，增強(qiáng)資金使用績效

圍繞提高財(cái)政管理水平、增強(qiáng)資金使用效益目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系，在全省范圍內(nèi)實(shí)行部門預(yù)算改革；全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革，努力實(shí)現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)；大力推行公務(wù)卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機(jī)制；拓展政府采購規(guī)模，對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購；將執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個(gè)漏斗向下”的涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點(diǎn)及面、逐步推開”的原則，積極推進(jìn)績效評價(jià)工作，提高財(cái)政投入特別是大額資金的實(shí)效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實(shí)施省級財(cái)政大額專項(xiàng)資金績效考評的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效評價(jià)范圍。各級財(cái)政部門要明確管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，扎實(shí)開展績效評價(jià)工作，提高財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)施《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。要加大專項(xiàng)投資監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、國債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財(cái)政票據(jù)管理情況專項(xiàng)檢查，并選擇農(nóng)林水部門開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查。

（五）加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升科學(xué)理財(cái)水平

結(jié)合我省實(shí)際，為進(jìn)一步提高財(cái)政管理的質(zhì)量和效益，一是要加強(qiáng)預(yù)算編制管理。繼續(xù)完善預(yù)算編制辦法，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，健全機(jī)制和流程，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。建立健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，尤其要逐步將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。二是要推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。推廣實(shí)施“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺，建成各級財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部、財(cái)政與同級相關(guān)部門、上下級財(cái)政部門互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對財(cái)政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造辦公自動化網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加快建立運(yùn)行維護(hù)體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，努力完成省、市、縣三級財(cái)政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)及動態(tài)變化情況的基礎(chǔ)上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強(qiáng)財(cái)政支出均衡性。各級財(cái)政部門要努力提高本級財(cái)政年初批復(fù)預(yù)算的到位率和預(yù)算執(zhí)行中代編預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，并加強(qiáng)資金調(diào)度，國庫資金要確保預(yù)算執(zhí)行的支付安全；各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算支出的研究分析，提高項(xiàng)目支出用款計(jì)劃與項(xiàng)目進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計(jì)劃的要求以及項(xiàng)目的進(jìn)度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高支出的均衡性和時(shí)效性，嚴(yán)格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫建設(shè)，建立財(cái)政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、編制的動態(tài)管理，并研究建立預(yù)算單位項(xiàng)目庫。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》，合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分發(fā)揮基層財(cái)政和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工就地和就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，通過建立臺賬、抽查巡查等方式，對項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)上級財(cái)政部門。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，省廳將組織力量進(jìn)行全面調(diào)查，摸清基層財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊(duì)伍基本情況，建立基礎(chǔ)資料檔案，逐步改善財(cái)政所辦公條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員培訓(xùn)，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財(cái)政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個(gè)方面重點(diǎn)工作的同時(shí)，再強(qiáng)調(diào)六個(gè)具體問題，務(wù)請大家高度重視，一并積極研究落實(shí)。

一要進(jìn)一步處理好營造寬松財(cái)稅環(huán)境和保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長的關(guān)系。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務(wù)，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，依法治稅、依法征管、應(yīng)收盡收，保持財(cái)政收入合理、穩(wěn)定增長，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)政蛋糕；又要立足全局，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，全面落實(shí)保企業(yè)、保增長政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)決防止“涸澤而漁”，堅(jiān)決制止違規(guī)收“過頭稅”、出臺收費(fèi)政策等行為。各地、各部門編制預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，并牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長，勤儉辦一切事業(yè)，反對一切鋪張浪費(fèi)。

二要保障實(shí)施民生工程必要的工作經(jīng)費(fèi)。近年來，各級財(cái)政千方百計(jì)克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財(cái)政性民生資金就達(dá)240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進(jìn)了社會和諧。由于民生工程內(nèi)容逐年增多，范圍逐步擴(kuò)大，政策性強(qiáng)，操作要求高，在實(shí)施過程中，相關(guān)職能部門承擔(dān)了大量的工作任務(wù)，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費(fèi)緊，政策落實(shí)中遇到很多困難?！板X少辦不好事，無錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實(shí)施，確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費(fèi)，更好地保證各項(xiàng)政策措施操作到位，并形成長效機(jī)制。比如，社會救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級財(cái)政要妥善安排社會救助工作經(jīng)費(fèi)，支持基層社會救助機(jī)構(gòu)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)全省社會救助體系建設(shè)。

三要穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革。實(shí)施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重，各級財(cái)政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)。要積極做好調(diào)研和實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真測算相關(guān)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級決策提供依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進(jìn)改革提供必要資金保障。

四要切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各級、各地在應(yīng)對危機(jī)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要積極開拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺，多渠道籌措資金支持項(xiàng)目建設(shè)和解決突出問題；又要堅(jiān)持適度原則，切不可超出地方財(cái)力承受的范圍，防止金融風(fēng)險(xiǎn)逐步演化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，甚至演化為政府風(fēng)險(xiǎn)。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防范、控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)，掌握債務(wù)運(yùn)行情況，對政府性債務(wù)收支逐步實(shí)行預(yù)算管理。各級財(cái)政決不能為企業(yè)融資作擔(dān)保，更不能參與非法集資活動，要積極為政府化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)好參謀助手，對于政府承擔(dān)的債務(wù)，一定要講信譽(yù)，按期償還。

五要進(jìn)一步加大高中階段教育投入。近年來，各級財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺了一系列促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務(wù)教育辦學(xué)成果，提高了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財(cái)政主要支持義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財(cái)政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，進(jìn)一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫”防治的長效機(jī)制。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對治理工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感。要按照《江西省關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機(jī)制的意見》的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管等方面積極研究，結(jié)合實(shí)際制定出操作性、制約性、威懾性強(qiáng)的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設(shè)立“小金庫”的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“徹底清理‘小金庫’”的目標(biāo)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒有最好，只有更好。全省各級財(cái)政部門要鞏固和發(fā)揚(yáng)成績，更多地征詢部門、企業(yè)和基層群眾意見，更多地查找問題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺階。

一是開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)是人生的永恒主題，學(xué)習(xí)更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進(jìn)步的源泉。為濃郁學(xué)習(xí)氛圍，要以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。要大力開展法制教育，提高財(cái)政干部依法理財(cái)水平。要根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容開展分級分類培訓(xùn)，省廳將重點(diǎn)抓好廳內(nèi)處級干部、縣級財(cái)政局長和基層財(cái)政所長崗位培訓(xùn)班。要積極開展“爭創(chuàng)崗位能手”等活動，營造“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的競爭氛圍。要按照中組部和財(cái)政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實(shí)會計(jì)師事務(wù)所黨的組織建設(shè)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)會計(jì)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

二是創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造、全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。要深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，提升財(cái)政文化理念，塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的團(tuán)隊(duì)精神，積極向上、不斷進(jìn)取的工作精神。同時(shí)，大力推行政務(wù)公開，把群眾最關(guān)心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，逐步推行財(cái)政預(yù)決算情況公開、預(yù)算外資金收支情況公開、預(yù)算執(zhí)行過程公開、專項(xiàng)資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。

三是大力開展調(diào)研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開展“重點(diǎn)課題調(diào)研”活動，更多地提出富有前瞻性、實(shí)踐性、時(shí)效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳，積極利用各類媒體和財(cái)政宣傳載體，對當(dāng)前重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施進(jìn)行說明闡釋，尤其要加大公共財(cái)政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關(guān)心、支持財(cái)政工作。

四是推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)清廉形象。一方面，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉牽頭分工任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律、勤儉節(jié)約意識，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保財(cái)政干部安全。財(cái)政干部在具體工作生活中，應(yīng)做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時(shí)刻銘記職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格把握基本原則和準(zhǔn)線，切不可因親屬、同學(xué)、朋友等關(guān)系，在土地出讓轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權(quán)謀私，收受當(dāng)事人的錢物。

新春佳節(jié)即將到來，各級財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對受災(zāi)群眾、五保戶、低保對象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時(shí)雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關(guān)懷。當(dāng)前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢仍比較嚴(yán)峻。各級財(cái)政部門要時(shí)刻將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關(guān)部門落實(shí)防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實(shí)際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。借此機(jī)會，我代表廳黨組向大家拜個(gè)早年，并通過你們向廣大財(cái)政干部職工及家人致以節(jié)日的問候。祝大家身體健康，工作進(jìn)步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，全省財(cái)政事業(yè)肩負(fù)著重要使命。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心，進(jìn)一步鼓足開拓創(chuàng)新的勇氣，進(jìn)一步樹立進(jìn)位趕超的信念，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第四篇：省民政廳長在全省雙擁優(yōu)撫工作會議上的講話

省民政廳長在全省雙擁 優(yōu)撫工作會議上的講話

省民政廳長在全省雙擁優(yōu)撫工作會議上的講話 同志們：今天，我們在這里召開全省雙擁優(yōu)撫工作會議，主要任務(wù)是，分析形勢，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，推動優(yōu)撫工作科學(xué)發(fā)展再上新水平。

20XX年，是我省優(yōu)撫戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)難點(diǎn)工作全面推進(jìn)的一年。一年來，我們繼續(xù)狠抓中央五個(gè)文件的貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥地做好部分參戰(zhàn)涉核軍隊(duì)退役人員身份認(rèn)定后續(xù)工作；我們積極爭取各級財(cái)政支持，再次提高了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這是我省連續(xù)第十年大幅提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省級財(cái)政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)達(dá)到了8.1億元，比上增加投入近2億元；我們把突破優(yōu)撫醫(yī)療瓶頸作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，努力探索，攻堅(jiān)克難，在確保將優(yōu)撫對象全員納入社會醫(yī)保體系的基礎(chǔ)上，加大政府補(bǔ)助力度，落實(shí)醫(yī)療優(yōu)先優(yōu)惠措施，初步建立了優(yōu)撫醫(yī)療保障制度。中央和省級財(cái)政投入優(yōu)撫醫(yī)療專項(xiàng)資金超過1億元；我們繼續(xù)開展了“關(guān)愛功臣”活動，在南粵城鄉(xiāng)掀起了擁軍優(yōu)屬的新熱潮。一年來，全省優(yōu)撫戰(zhàn)線圍繞中心，服務(wù)大局，依法優(yōu)撫，在維護(hù)優(yōu)撫對象合法權(quán)益，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面，做了大量艱苦細(xì)致的工作，譜寫了優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新篇章，使我省優(yōu)撫工作繼續(xù)走在了全國前列。借此機(jī)會，我代表省民政廳，向?yàn)閮?yōu)撫事業(yè)改革發(fā)展付出辛勤汗水的全體同志，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

20XX年，是建國60周年的喜慶之年，是全面落實(shí)黨的十七大精神的重要之年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的務(wù)實(shí)之年，是實(shí)施《XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年。在這樣重要的歷史時(shí)期，優(yōu)撫工作作為以政府為責(zé)任主體的特殊社會保障，作為軍隊(duì)有關(guān)撫恤優(yōu)待工作在地方的延伸，作為民政部門“三大體系建設(shè)”之優(yōu)撫安置體系的重要組成部分，作為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要“調(diào)節(jié)器”，正在社會建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，也將迎來難得的重要發(fā)展機(jī)遇期。但也必須清醒地看到，當(dāng)前優(yōu)撫工作也將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：現(xiàn)行優(yōu)撫保障體制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，保障水平與國民經(jīng)濟(jì)增長速度不相適應(yīng)，保障政策與國家各項(xiàng)制度改革進(jìn)程不相適應(yīng)，保障能力與加快國防和軍隊(duì)建設(shè)步伐的需求不相適應(yīng)等，這些都需要我們認(rèn)真研究解決。下面，我就如何在新形勢下進(jìn)一步推動我省優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好優(yōu)撫工作的使命感和責(zé)任感

20XX年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新形勢下，能否順利完成這一首要任務(wù)，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)和諧的政治氛圍和穩(wěn)定的社會環(huán)境。在社會建設(shè)中作用和地位日漸凸顯的優(yōu)撫工作，承擔(dān)著光榮的歷史使命和不可推卸的社會責(zé)任。而我們所面臨的新形勢，可以說是喜憂參半。喜的方面是：黨中央、國務(wù)院高度重視保障民生，高度重視社會建設(shè)，中央財(cái)政不斷加大投入，為解決民生、發(fā)展民生，提供了重要支撐；XX各級黨委政府非常關(guān)注優(yōu)撫群體的基本保障，已經(jīng)形成了有利于加快優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展的大好局面。憂的方面是：國際金融危機(jī)尚未見底，對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的沖擊，困難優(yōu)撫群體有明顯增加的趨勢，優(yōu)撫工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)和壓力；一些在經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期被掩蓋的矛盾和問題日益突出，特別是優(yōu)撫信訪問題，稍有疏忽，就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素，影響社會和諧。新形勢下的優(yōu)撫工作，任重道遠(yuǎn)。因此，我們必須切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對形勢的把握和決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府的部署和要求上來，牢固樹立民政宗旨意識，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)撫工作，切實(shí)把改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的事做實(shí)做好。

（一）加強(qiáng)優(yōu)撫工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的內(nèi)在要求。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的逐年增加，廣大優(yōu)撫對象的生活水平得到改善，基本權(quán)益得到保障。但由于保障水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，政策調(diào)整滯后于改革進(jìn)程等多方面原因，造成撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分優(yōu)撫對象實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏剑鄬ω毨КF(xiàn)象依然存在；部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象的醫(yī)療困難問題仍然突出；一些城鎮(zhèn)下崗失業(yè)殘疾軍人的基本生活難以保障；義務(wù)兵家屬優(yōu)待工作在新形勢下遇到新問題，優(yōu)撫對象享受的各項(xiàng)優(yōu)待難落實(shí)。這些問題是改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，是亟待我們?nèi)ヌ剿?、去解決的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以廣大優(yōu)撫對象為本，把握好他們的訴求，維護(hù)好他們的權(quán)益，保障好他們的生活，這是新形勢下優(yōu)撫工作的基本任務(wù)、核心內(nèi)容和根本目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是改善民生的實(shí)際行動。

（二）加強(qiáng)優(yōu)撫工作是弘揚(yáng)愛國擁軍傳統(tǒng)、促進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。在戰(zhàn)爭年代，優(yōu)撫工作始終是奪取戰(zhàn)爭勝利，建立和維護(hù)國家政權(quán)的重要保證；在和平建設(shè)時(shí)期，優(yōu)撫工作是提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)官兵習(xí)武熱情、積蓄強(qiáng)大后備力量的基本依靠。近年來，中央和省出臺了一系列落實(shí)優(yōu)撫對象和部分軍隊(duì)退役人員各項(xiàng)待遇的政策措施，廣大優(yōu)撫工作者積極探索新形勢下優(yōu)撫工作的新路子新辦法，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，切實(shí)幫助他們解決生活實(shí)際困難，較好地解除了部隊(duì)的后顧之憂，鼓舞了士氣、安定了軍心，提高了部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們一定要站在促進(jìn)國防建設(shè)、做好軍事斗爭準(zhǔn)備的高度，提高對做好優(yōu)撫工作極端重要性的認(rèn)識，切實(shí)通過不斷完善優(yōu)撫政策，加快優(yōu)撫安置保障體系建設(shè)，廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，進(jìn)一步激發(fā)全社會愛國擁軍的政治熱情，進(jìn)一步弘揚(yáng)革命英雄主義和無私奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面，為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)再作新貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)優(yōu)撫工作是維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的客觀需要。優(yōu)撫對象分布在社會的各個(gè)階層、分散在社會的各個(gè)領(lǐng)域，在長期的社會主義建設(shè)中，做出了突出貢獻(xiàn)，始終是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。做好優(yōu)撫工作，保障優(yōu)撫對象的基本權(quán)益，才能有效調(diào)動他們參與國家建設(shè)的積極性。沒有他們的支持和參與，就不會有改革的順利進(jìn)行；沒有他們的小康，就不會有全社會的小康；沒有他們的安居，就不會有全社會的穩(wěn)定。因此，我們必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)；必須深入基層，全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策；必須完善工作機(jī)制，從源頭上妥善解決他們的實(shí)際困難，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識黨和政府為解決他們的實(shí)際困難所付出的誠摯愛心和巨大努力；必須采取措施，有效化解各種不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造安定祥和的政治環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，努力推動優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展

為了進(jìn)一步推動優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展，我們要在服務(wù)大局中謀劃優(yōu)撫工作，以完善優(yōu)撫政策法規(guī)為基礎(chǔ)，以深化優(yōu)撫醫(yī)療保障制度改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)撫保障體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)待優(yōu)惠原則得以充分體現(xiàn)、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)”的新格局。今年要著重抓好五方面的工作：

（一）著力夯實(shí)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)我省依法優(yōu)撫進(jìn)程。依法治國是我國的基本方略，依法行政是建設(shè)現(xiàn)代法治政府的基本要求，落實(shí)依法優(yōu)撫，是推動優(yōu)撫工作科學(xué)發(fā)展的前提條件。近年來，我省優(yōu)撫工作法制化和規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成績，在撫恤補(bǔ)助、醫(yī)療保障、殘疾等級評定、經(jīng)費(fèi)管理使用等方面出臺了一系列政策措施，對于實(shí)施依法優(yōu)撫，維護(hù)優(yōu)撫對象權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，有的政策與市場發(fā)展要求不相符合，有的規(guī)定與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)；隨著形勢任務(wù)的變化、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、保障制度的調(diào)整，現(xiàn)行的一些政策規(guī)定也會出現(xiàn)新的不符合、不適應(yīng)。因此，我們要把完善政策作為一個(gè)常態(tài)化的工作重點(diǎn)，隨時(shí)根據(jù)形勢變化不斷修訂補(bǔ)充，使我們的每一項(xiàng)優(yōu)撫工作都有據(jù)可依，有章可循，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益得到切實(shí)有效的保障。當(dāng)前，要盡快出臺《XXX軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》，提前著手做好中央優(yōu)撫法規(guī)實(shí)施配套準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步理順軍人撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)系，逐步建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相銜接、與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與法律規(guī)范相一致、具有XX特色的優(yōu)撫政策法規(guī)體系，把實(shí)施依法優(yōu)撫的前提和基礎(chǔ)夯實(shí)。要強(qiáng)化依法行政的意識，做到謀劃工作、研究決策、制定措施、處理問題都要依法依規(guī)，不能用人治代替政策。要嚴(yán)格依法行政的行為，實(shí)體性的規(guī)定要落實(shí)，程序性的規(guī)定也不能簡化。比如，殘疾等級評定、革命烈士批準(zhǔn)、各項(xiàng)政策落實(shí)、生活待遇確定等具體的行政行為，必須按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，規(guī)范行為，提高效能，防止權(quán)力濫用。要加強(qiáng)依法行政的監(jiān)督，經(jīng)常檢查落實(shí)優(yōu)撫政策情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，全面推動依法優(yōu)撫落到實(shí)處。

（二）著力解決醫(yī)保，不斷完善優(yōu)撫對象保障體系。近年來，隨著新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》的出臺，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的完善，“關(guān)愛功臣”活動的開展，優(yōu)撫對象生活難、住房難問題已經(jīng)得到了較好的解決。但醫(yī)療難問題逐漸凸現(xiàn)，成為影響優(yōu)撫對象生活質(zhì)量的最大難題，也是制約我省優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展、影響優(yōu)撫對象整體保障水平提高的首要問題。優(yōu)撫處提出要構(gòu)建優(yōu)撫對象生活和醫(yī)療保障協(xié)調(diào)并進(jìn)的優(yōu)撫保障體系，我認(rèn)為是非常正確的。各地要在進(jìn)一步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的同時(shí)，將完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度作為今年工作的重點(diǎn)，按照省廳統(tǒng)一部署和保障目標(biāo)要求，按時(shí)出臺相關(guān)實(shí)施意見。XXXX要結(jié)合實(shí)施《XXXX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出更高的保障要求。優(yōu)撫醫(yī)療保障制度的核心，是政府實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)助，這是優(yōu)撫醫(yī)療保障區(qū)別于社會醫(yī)療保障的顯著特征，而這個(gè)制度的支撐條件是優(yōu)撫醫(yī)療保障專項(xiàng)資金。因此，各地要按照省、市、縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)優(yōu)撫醫(yī)療保障資金的原則，積極協(xié)商財(cái)政部門加大預(yù)算安排，積極拓寬籌資渠道，逐步探索建立自然增長機(jī)制；要爭取相關(guān)專項(xiàng)資金的支持，特別是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、彩票公益金，在不違反使用原則的前提下，加大對優(yōu)撫對象醫(yī)療保障傾斜比重；要拓寬社會籌資渠道，進(jìn)一步挖掘社會捐贈、企業(yè)贊助、個(gè)人捐獻(xiàn)的潛能，引導(dǎo)社會捐助資金投入優(yōu)撫醫(yī)療保障；要加強(qiáng)和慈善組織的聯(lián)系與協(xié)作，引導(dǎo)慈善資金投向優(yōu)撫醫(yī)療保障?？傊?，要通過大家共同努力，確保在今年“八一”節(jié)前，全省上下普遍建立起較為完善的優(yōu)撫醫(yī)療保障政策制度，讓改革發(fā)展成果惠及廣大優(yōu)撫對象。

（三）著力推進(jìn)改革，促進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，既是適應(yīng)形勢任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是謀求自身發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，我省優(yōu)撫事業(yè)單位自身建設(shè)有了較大發(fā)展，但仍滯后于社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為XX優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展的一塊“短板”。各級民政部門要切實(shí)抓好優(yōu)撫事業(yè)單位的管理和改革，在強(qiáng)化服務(wù)宗旨、發(fā)揮主體功能的基礎(chǔ)上，把優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需的總體規(guī)劃，納入城市民政工作平臺、融入社區(qū)建設(shè)之中，擴(kuò)大服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，科學(xué)配置和整合資源，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效益，有條件的地方可以引入社會資本參與合作共建，增強(qiáng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)撫醫(yī)院是優(yōu)撫工作的有效載體和重要陣地，要堅(jiān)持向特色和?？品较虬l(fā)展，通過改善人才結(jié)構(gòu)、引入社工理念、深化內(nèi)部改革，提高服務(wù)榮軍的能力。要積極爭取，將優(yōu)撫醫(yī)院納入非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)體系，進(jìn)入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范疇，主動向城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系延伸，提升社會影響力；光榮院是完成優(yōu)撫對象供養(yǎng)任務(wù)的事業(yè)單位，要本著社會效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)一致的原則，繼續(xù)以維護(hù)和保障孤老優(yōu)撫對象生活權(quán)益為重點(diǎn)，積極向社會延伸和拓展；烈士紀(jì)念建筑物（陵園）是精神文明建設(shè)的重要資源，要進(jìn)一步強(qiáng)化褒揚(yáng)功能，挖掘紅色資源，搞好維護(hù)整修，特別是省級以上的保護(hù)單位，要在豐富館藏、文史編篡、宣傳講解、合作交流等方面狠下功夫，努力打造成為緬懷革命先烈、了解革命傳統(tǒng)、增強(qiáng)愛國情感、培育民族精神的重要陣地，成為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性的人文歷史景觀。

（四）著力完善管理，切實(shí)保證優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用。管理使用好優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)，關(guān)系到優(yōu)撫事業(yè)的發(fā)展和優(yōu)撫對象的切身利益。最近，媒體曝光了外省某市挪用優(yōu)撫等民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)蓋賓館的問題，在社會上造成了極其惡劣的影響，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)介入調(diào)查，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，我們一定要引以為戒。去年，中央和省兩級財(cái)政下達(dá)我省優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)8.1億元，這是優(yōu)撫對象的“活命錢”，是“高壓線”，絕對不能出現(xiàn)貪污、挪用等問題。各地一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期核查各類對象，嚴(yán)格對象審批和經(jīng)費(fèi)發(fā)放程序，及時(shí)安排配套資金，按時(shí)足額發(fā)放。對因當(dāng)年對象減員形成的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格管理，合理使用，必須全部用于保障對象的生活、醫(yī)療等方面。絕對不允許出現(xiàn)吃空額和挪用擠占優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)的問題；絕對不允許因資金問題造成政策不落實(shí)；絕對不允許因?qū)徲?jì)方面出問題而影響民政部門的整體形象。各地必須加強(qiáng)優(yōu)撫政務(wù)公開，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將各類優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間以及享受的人數(shù)和人員名單等，通過公開欄、民政網(wǎng)站等，對社會和優(yōu)撫對象公開，以切實(shí)保障廣大優(yōu)撫對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)置于社會監(jiān)督之下，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)和瀆職現(xiàn)象。中央和省審計(jì)部門已把優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)列入審計(jì)重點(diǎn)，下半年省廳要聯(lián)合有關(guān)部門對各地優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。請各地上半年結(jié)合民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動，對優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，開展自查自糾。

三、真抓實(shí)干，確保今年工作任務(wù)全面完成

省委十屆四次全會強(qiáng)調(diào)，要明確任務(wù)求共識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，努力把推動科學(xué)發(fā)展的舉措變成利國惠民的現(xiàn)實(shí)。省廳也決定今年在全系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動。我們要把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到廳黨組的要求上來，統(tǒng)一到圍繞中心、服務(wù)大局上來，求真務(wù)實(shí)出新招，真抓實(shí)干見成效，推動我省優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新水平。

（一）要明確任務(wù)求共識。這次會議，已對今年全省優(yōu)撫工作進(jìn)行了全面部署，現(xiàn)在擺在同志們面前的首要問題，就是要明確任務(wù)求共識，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、把握好這次會議主要精神，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識今年面對形勢的復(fù)雜性，充分認(rèn)識做好今年優(yōu)撫工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)工作的緊迫感和主動性，切實(shí)把優(yōu)撫工作和信訪維穩(wěn)工作擺上重中之重的位置，結(jié)合本地實(shí)際，精心謀篇布局，盡早作出部署，采取強(qiáng)力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。在工作布局上，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，緊緊抓住優(yōu)撫對象最關(guān)心、最直接、最需要解決的突出問題，力求在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上取得新突破。

（二）要服務(wù)大局謀作為。今年全國“兩會”上，胡錦濤總書記在參加XX代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要保增長、保民生、保穩(wěn)定。《政府工作報(bào)告》也將“重民生、促和諧”作為做好今年政府工作必須把握好的原則之一。“保民生、保穩(wěn)定”，已經(jīng)成為我們黨和政府的中心工作，這就是我們所講的大局。優(yōu)撫工作只有圍繞這個(gè)大局、服務(wù)這個(gè)大局，在服務(wù)大局中有所作為，才能得到黨委政府的重視，才能得到社會各界的支持和廣大優(yōu)撫對象的擁護(hù)。各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)撫部門的同志，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識，樹立大局觀念，緊緊圍繞黨委政府最關(guān)注、優(yōu)撫對象最關(guān)心的問題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，克服得過且過，不求有功但求無過的思想，在服務(wù)大局中求真務(wù)實(shí)，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為。當(dāng)前，我們要以進(jìn)一步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，努力抓好優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè)作為保民生的重要舉措；以解破信訪維穩(wěn)難題作為保穩(wěn)定的突破口，以實(shí)實(shí)在在的工作成績，更好地發(fā)揮優(yōu)撫工作在“保民生、保穩(wěn)定”大局中的重要作用。

（三）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。省廳決定把今年定為作風(fēng)建設(shè)年，切實(shí)解決一些社會反映強(qiáng)烈的民政工作作風(fēng)和行風(fēng)問題。各地要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決克服坐而論道、只說不干或以文件落實(shí)文件、以會議貫徹會議的不良現(xiàn)象；要心系群眾，真正當(dāng)好黨和政府與優(yōu)撫對象之間的“連心橋”，深入基層，深入到優(yōu)撫對象群體中，切實(shí)為優(yōu)撫對象排憂解難；要真抓實(shí)干，摸實(shí)情，講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，不折不扣地將上級部門布置的工作任務(wù)落到實(shí)處；要強(qiáng)化責(zé)任，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，層層抓落實(shí)，件件有著落，把優(yōu)撫對象滿意程度、合法權(quán)益保障程度、社會各界滿意程度作為檢驗(yàn)優(yōu)撫工作落實(shí)成效的尺度。特別是要集中人力、財(cái)力，集中解決一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。當(dāng)前最迫切的是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央五個(gè)政策性文件和最近出臺的一系列政策，切切實(shí)實(shí)把黨和政府對優(yōu)撫對象的關(guān)懷送到他們身邊。同時(shí)，要從嚴(yán)把握政策，嚴(yán)禁亂開政策口子，避免造成工作被動。

（四）要完善政策保民生。政策性強(qiáng)是優(yōu)撫工作的突出特點(diǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，有的政策與市場發(fā)展的要求和“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”大局下的新形勢、新任務(wù)仍有一定差距，急需進(jìn)一步完善。優(yōu)撫對象為建立和保衛(wèi)新中國，作出了巨大犧牲和突出貢獻(xiàn)，黨和政府對他們的照顧與關(guān)愛要通過完善政策來實(shí)現(xiàn)。因此，我們要始終帶著對優(yōu)撫對象的深厚感情，不斷整合各種資源，逐步建立一整套科學(xué)、合理、有效的優(yōu)撫政策法規(guī)體系，切實(shí)保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。今年完善政策的重點(diǎn)是，省、市、縣三級要制訂出臺優(yōu)撫醫(yī)療保障工作的辦法（意見），各地要嚴(yán)格按照省規(guī)定的任務(wù)要求和時(shí)限完成各項(xiàng)工作。

（五）要改革創(chuàng)新促發(fā)展。改革創(chuàng)新是解放思想的根本目的，也是優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動力源泉。優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)傳統(tǒng)工作，有許多亟待改革創(chuàng)新的方面。特別是在當(dāng)前全國優(yōu)撫工作呈現(xiàn)出“萬類霜天競自由”的競爭態(tài)勢下，XX在許多方面已經(jīng)逐漸喪失了領(lǐng)先優(yōu)勢，而且還面臨著諸多瓶頸問題。要緊緊抓住實(shí)施《XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的契機(jī)，始終扭住“科學(xué)發(fā)展，先行先試”這個(gè)核心，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為人先”、“殺出一條血路”的XX人精神，敢走別人沒有走過的路，才能使這項(xiàng)傳統(tǒng)工作煥發(fā)新的青春與活力，才能盡快突破我省優(yōu)撫工作面臨的發(fā)展瓶頸問題，才能確保我省優(yōu)撫工作整體領(lǐng)先的優(yōu)勢，才能在更高的層次上謀求優(yōu)撫工作的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭當(dāng)全國優(yōu)撫工作排頭兵的目標(biāo)。

同志們，優(yōu)撫工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，有黨的十七大精神指引，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全省優(yōu)撫戰(zhàn)線同志們的共同努力，只要我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，就一定能開創(chuàng)我省優(yōu)撫工作新局面，就一定能為構(gòu)建和諧XX作出新貢獻(xiàn)。

第五篇：省財(cái)政廳廳長在全省2022年財(cái)政工作會議上的講話

省財(cái)政廳廳長在全省2022年財(cái)政工作會議上的講話

2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實(shí)省第十四次黨代會精神的開局之年。全省財(cái)政系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力做好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、推動發(fā)展、保障民生、深化改革、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，努力為我省擔(dān)負(fù)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新**現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐。

一、提升積極財(cái)政政策的效能，推動我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

（一）全力支持市場主體發(fā)展。

市場主體有活力，經(jīng)濟(jì)“引擎”才有動力。財(cái)政部門將認(rèn)真落實(shí)國家和省委、省政府確定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，著力用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。積極研究提出幫扶中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體的財(cái)政支持政策，幫助市場主體紓困發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、保就業(yè)。密切跟蹤政策實(shí)施效果，及時(shí)研究解決政策執(zhí)行中的問題，確保市場主體充分享受政策紅利。

（二）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收支管理。

認(rèn)真做好財(cái)政收入組織工作，持續(xù)做大財(cái)政“蛋糕”，夯實(shí)支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快資金使用進(jìn)度，提高資金使用精準(zhǔn)度，全力保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保直達(dá)資金快速高效、規(guī)范安全使用，充分發(fā)揮惠企利民作用。

（三）管好用好地方政府新增專項(xiàng)債券。

優(yōu)化專項(xiàng)債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持中央和省委、省政府重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好專項(xiàng)債券各項(xiàng)管理要求，確保專項(xiàng)債券資金依法合規(guī)使用。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做深做細(xì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備，加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，推動盡快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券對有效投資的拉動作用。

（四）著力防范化解各類財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕新增地方政府隱性債務(wù)，持續(xù)抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)的資金保障，指導(dǎo)基層財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政管理，統(tǒng)籌好各類支出安排，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€。認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度實(shí)施方案，持續(xù)實(shí)施好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管，確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行和養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

二、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，支持厚植我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

（一）大力推動科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

持續(xù)加大財(cái)政科技投入，用好財(cái)政專項(xiàng)資金、政府投資基金、政府采購等政策工具，“補(bǔ)短板”“鍛長板”并重，支持推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化，提升我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平和自主可控能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于改革完善**省省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》，加強(qiáng)政策宣傳，有效激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”省地聯(lián)動財(cái)政支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

（二）全力支持綠色低碳發(fā)展。

圍繞碳達(dá)峰碳中和工作，認(rèn)真研究制定我省財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施方案。發(fā)揮好碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金作用，支持加快低碳零碳負(fù)碳重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政激勵(lì)政策，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的財(cái)政支持政策。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善長江、太湖等生態(tài)環(huán)境。

（三）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

深入落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加大財(cái)政支持力度，用好“兩省一市”共同設(shè)立的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金、政府投資基金，加強(qiáng)省際財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，為長三角當(dāng)好全國經(jīng)濟(jì)壓艙石、發(fā)展動力源、改革試驗(yàn)田發(fā)揮**財(cái)政作用。認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會作出的更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)部署，支持實(shí)施南北發(fā)展幫扶合作新機(jī)制。推動構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)。

（四）支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善多元投入機(jī)制，按規(guī)定提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，引導(dǎo)更多社會資本和金融資源投入“三農(nóng)”。支持鞏固拓展脫貧致富奔小康成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，研究新一輪農(nóng)民住房條件改善財(cái)政支持政策。將我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建投資標(biāo)準(zhǔn)提高至每畝3000元，支持全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。研究制定我省深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案，提高糧食倉儲設(shè)施建設(shè)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全力保障國家糧食安全。

三、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障改善民生、增進(jìn)民生福祉

（一）支持著力解決好“一老一小”問題。

“老”是社會發(fā)展的重要資源、寶貴財(cái)富，“小”是民族發(fā)展的未來和希望。財(cái)政部門將積極支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三種服務(wù)融合銜接，打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌。支持健全普惠托育服務(wù)體系，大力支持發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，支持持續(xù)抓好義務(wù)教育階段“雙減”，減輕生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)新的生育政策落地見效。

（二）支持推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化。

建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動民生政策橫向協(xié)調(diào)、縱向銜接、地區(qū)平衡。大力推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，合理提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡分布。支持加快文化強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)加快發(fā)展，加大優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給，持續(xù)推動大運(yùn)河文化帶和國家文化公園建設(shè)。

（三）強(qiáng)化民生兜底保障。

推動完善包括低保對象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等在內(nèi)的分層分類的社會救助制度，支持做好低收入人口常態(tài)化救助幫扶。優(yōu)化城鎮(zhèn)保障性安居工程支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，支持長租房市場發(fā)展。切實(shí)做好疫情防控工作財(cái)政保障，全力支持做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，守護(hù)人民群眾健康安全。

四、繼續(xù)深化財(cái)政改革，不斷提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政管理效能

（一）進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革。

研究制定我省《進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》相關(guān)配套制度，推動預(yù)算管理制度改革各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制，推動形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，充分發(fā)揮省級和市縣兩個(gè)積極性。深入推進(jìn)國資國企管理改革，積極優(yōu)化國有金融資本布局，推動企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）著力強(qiáng)化預(yù)算績效管理。

全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加快建成全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加大財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)力度，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績效。

（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

嚴(yán)格落實(shí)政府過緊日子的要求，把嚴(yán)把緊支出關(guān)口，嚴(yán)控“三公兩費(fèi)”等一般性支出，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，以政府的“緊日子”換人民群眾的“好日子”。認(rèn)真履行財(cái)會監(jiān)督職責(zé)，自覺接受社會監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，保障各項(xiàng)財(cái)稅政策的有效落實(shí)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。