第一篇：廳長在全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

在全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作

會議上的講話

李清林

（2012年3月1日）

一年來，全省水利紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們，按照省紀委加強黨風廉政建設和反腐敗工作的部署安排，有計劃地開展貫徹中央1號文件督導檢查，確保了中央和省委省政府水利改革發(fā)展決策部署的落實；從水利行業(yè)的實際出發(fā)，積極構建水利特色懲防體系，保證了水利事業(yè)健康發(fā)展；著力抓好行風建設和作風建設，及時督導各級水利部門認真解決群眾反映的涉水問題，保持了水利行業(yè)的良好形象。

下面，我講三點意見。

一、認真落實省委省紀委的部署要求，在保持水利系統(tǒng)黨員干部純潔性上下功夫

第一，加強政治思想建設，保持黨員干部思想純潔。第二，把好選人用人標準，保持黨員干部隊伍純潔。第三，強化黨的宗旨觀念，保持黨員干部作風純潔。第四，堅持預防懲處并重，保持黨員干部清正廉潔。1

二、圍繞年度水利改革發(fā)展目標，著力抓好黨風廉政建設重點工作 第一，抓好中央和省委省政府水利決策部署的監(jiān)督檢查。各級水利部門要把監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，主動向紀檢監(jiān)察部門匯報溝通，制定好年度監(jiān)督檢查實施方案，有計劃、有重點地開展監(jiān)察工作，主要內容是，要以土地出讓收益統(tǒng)籌、金融支持水利建設、基層水利服務體系、農業(yè)綜合水價改革、支持農村飲水安全工程用地政策等為重點，督促協(xié)調有關部門盡快完善相關配套政策；以水利建設項目實施、落實水利投入穩(wěn)定增長機制、實行最嚴格水資源管理制度、推進水利改革為重點，督促協(xié)調各級、各有關部門全面落實中央的決策部署；以水利項目審批、招標投標、建設實施和資金管理為重點，督促協(xié)調項目實施單位規(guī)范建設管理，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。

第二，抓好水利特色懲防體系建設。去年，研究起草了推進水利特色懲防體系建設的實施意見，經(jīng)廳黨組研究已印發(fā)全省水利系統(tǒng)執(zhí)行。實際工作中，要堅持懲防并舉、注重預防的方針，堅持以加強黨風廉政教育、宣傳為預防基礎，以認真落實《廉政準則》等規(guī)章制度為準繩，以嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例為保證，以積極改革創(chuàng)新為動力，以強化作風建設為載體，以嚴肅查辦案件為懲治的工作思路，整體推進水利懲防體系建設，務求抓出特色，抓出實效。

第三，抓好水利預防腐敗的源頭治理。中紀委和省紀委已明確，今年水利預防腐敗源頭治理工作，重點在工程建設管理、資金資產(chǎn)管理和干部人事管理等三個領域開展，建立和完善廉政風險防控機制。今年要按照權責一致的要求，針對水利改革發(fā)展新形勢下權力行使、制度機制和思想道德方面存在的廉政風險，特別是對水利“三重一大”決策和與之相關的重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，區(qū)分高、中、低三個等級，進一步細化實化權責一致的風險防控措施，實施全過程監(jiān)督制約。

第四，抓好水利工程領域突出問題專項治理。主要抓好以下幾個方面的專項治理。一是著力解決前期工作方面存在的未批先建、違規(guī)審批、報大建小、設計質量不高、擅自變更設計、不按設計建設等突出問題；二是著力解決招標投標環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質等突出問題；三是著力解決建設管理過程中存在的轉包和違法分包、項目法人組建不規(guī)范、監(jiān)理不到位、質量安全責任制不落實、資金管理使用混亂、工程進度緩慢、違規(guī)驗收等突出問題。

三、切實加強領導，確保反腐倡廉工作順利開展

一要落實黨風廉政建設責任制。

二要形成紀檢監(jiān)察工作合力。

三要加強隊伍建設。

第二篇：全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

在全省水利系統(tǒng)

黨風廉政建設工作會議上的講話

臧 勝 業(yè)

（2012年3月1日下午）

去年是我省水利事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。全省水利系統(tǒng)在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞落實中央和省委、省政府一系列重大決策部署，加強領導、強化措施，求真務實、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了“十二五”水利改革發(fā)展的良好開局，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了重要保障。一是落實中央1號文件“跟得緊”。二是防汛抗旱工作“抓得實”。三是推動水利事業(yè)發(fā)展“力度大”。四是深化重點領域改革“步伐快”。五是加強黨的建設特別是黨風廉政建設“效果好”。

下面，根據(jù)中央、中央紀委和省委、省政府的部署要求，結合當前水利工作實際，就做好今年全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作，我再強調三點意見。

一、立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深刻認識做好新形勢下水利系統(tǒng)黨風廉政建設和保持黨的純潔性工作的重要意義

首先，加強水利系統(tǒng)黨風廉政建設，做好保持黨的純潔性工作，是建設經(jīng)濟強省、和諧河北的內在要求。

其次，加強水利系統(tǒng)黨風廉政建設，做好保持黨的純潔性工作，是維護廣大人民群眾根本利益的重要保證。

第三，加強水利系統(tǒng)黨風廉政建設，做好保持黨的純潔性工作，是推進水利系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設的迫切需要。

第四，加強水利系統(tǒng)黨風廉政建設，做好保持黨的純潔性工作，是應對反腐倡廉嚴峻形勢的必然要求。

二、緊密結合水利系統(tǒng)實際，深入推進黨風廉政建設和保持黨的純潔性各項工作

（一）要著力突出服務保障水利事業(yè)科學發(fā)展這個中心任務，為保持我省治水興水的強勁勢頭提供堅強的政治保證。水利系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構要緊緊圍繞落實中央1號文件，加快水利事業(yè)改革發(fā)展的總體目標，認真履行職責，重點加強對執(zhí)行黨的政治紀律情況的監(jiān)督檢查，確保水利系統(tǒng)廣大黨員干部在思想上、政治上、行動上自覺地同黨中央保持高度一致；重點加強對中央和省委、省政府關于推動水利事業(yè)科學發(fā)展一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理有令不行、有禁不止的突出問題；重點加強對水利建設項目、資金以及水資源管理制度等落實情況的監(jiān)督檢查，努力為水利改革發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

（二）要著力突出加強黨員干部作風建設這個關鍵環(huán)節(jié)，進一步教育和規(guī)范黨員干部特別是領導干部的從業(yè)行為。一方面，要深入開展黨性黨風黨紀教育，認真學習貫徹《廉政準則》，嚴格規(guī)范從政行為。另一方面，要進一步加強對黨員干部廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督

檢查，深入開展干部作風專項治理活動，堅決糾正群眾觀念淡薄、工作作風漂浮、鋪張浪費等不良現(xiàn)象，以良好的黨風帶政風促民風。

（三）要著力突出加快推進懲防體系建設這個重點任務，確保今年底前建成具有水利特色的懲防體系基本框架。緊密結合本系統(tǒng)實際，以深化行政權力運行監(jiān)控機制建設為重點，全面推進反腐倡廉各項工作，確保如期建成具有水利特色的懲防體系基本框架。

（四）要著力突出深化專項治理這個有效措施，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題。進一步加大對群眾反映強烈的工程建設領域突出問題的專項治理力度。一方面，要加強對項目和資金的日常監(jiān)管，突出強化對招標投標環(huán)節(jié)的重點治理，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處規(guī)避招標、圍標串標、轉包、違法分包等問題。另一方面，要深化體制機制制度改革，積極推進重點水利建設項目按屬地原則進入地方公共資源交易市場，建立健全配套完備、約束有力的工程建設領域法規(guī)制度體系，用“體制機制制度+科技”的辦法從源頭上杜絕腐敗問題的發(fā)生。

（五）要著力突出查辦違紀違法案件這個重要手段，堅決懲治黨員干部隊伍中的各種腐敗行為。

三、加強組織領導、堅持務實創(chuàng)新，確保水利系統(tǒng)反腐倡廉建設和保持黨的純潔性各項任務落到實處

一是要加強組織領導。

二是要堅持務實創(chuàng)新。

三是要強化隊伍建設。

第三篇：紀檢組長在國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

一、主要工作回顧

在國家稅務總局、省委、省政府和省紀委的正確領導下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。

（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認真組織開展懲防體系檢查，精

心制定檢查方案，抽調業(yè)務骨干，成立9個檢查組，分別由省局領導帶隊，對17個市國稅局機關推進懲防體系建設情況進行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認真進行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則，開展“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題教育，以此為契機，進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為。在全國稅務系統(tǒng)學習貫徹《廉政準則》展示匯報會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預防職務犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預防職務犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓班、研討班和學歷班575期，均開設了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結合，相互促進，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。

（三）內控機制建設逐步推進。以內控機制建設為重點，不斷完善懲治和預防腐敗體系。省、市局機關全面梳理部門權力事項，清理完善制度，健全崗責體系，排查風險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構建內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內控機制。多次召開黨風廉政建設領導小組會議，研究和部署內控機制建設工作。截至目前，省局機關共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。

（四）“兩權”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關事項報告等制度。全系統(tǒng)領導干部報告?zhèn)€人有關事項4526人次，2115名領導干部進行了述職述廉，組織領導干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領導干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內審和巡視工作相結合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項，推廣先進典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。

（五）政風行風建設成效明顯。開展節(jié)約型機關建設，加強財務管理，規(guī)范政府采購，嚴格會議、公務接待、公務用車、項目經(jīng)費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風紀律整頓，組成檢查組深入各地督查指導，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設和黨風廉政建設有機結合起來，努力促使省局機關和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優(yōu)良、素質明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風行風評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，省局機關被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。

（六）違紀違法案件有效查處。高度重視信訪舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和網(wǎng)絡輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理信訪舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結案12件,受黨紀政紀處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）紀檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，省局制定出臺了《關于加強市、縣國家稅務局紀檢組長管理的意見》，進一步明確和規(guī)范了市、縣局紀

第四篇：廳長在省財稅工作會議上講話

同志們：

這次財稅會議，既是一年一度的工作大會，更是在全省經(jīng)濟發(fā)展處于回升向好關鍵時期召開的一次重要會議。上午，我們集中傳達學習了蘇榮書記、吳新雄省長對財稅工作的重要批示，凌成興常務副省長作了重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會省領導的重要批示和講話精神，堅決貫徹，落到實處。按照會議議程，現(xiàn)在召開財政分

會，主要任務是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，傳達學習貫徹全省經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結2009年全省財政工作，把握當前經(jīng)濟財政形勢，部署2010年財政工作，推動財政事業(yè)新發(fā)展。關于全省經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議主要精神，會上已印發(fā)了材料，請大家抓好貫徹落實。下面，我代表廳黨組圍繞會議主題講四方面具體意見：

一、關于2009年全省財政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團結帶領全省廣大干部群眾，認真貫徹落實“三保一弘揚”總體要求，全面落實中央保增長、調結構、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟指標好于年初預期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚的態(tài)勢。全省財政工作認真貫徹省委、省政府“危中求機，危中求進”的決策部署，以深入貫徹科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實積極財政政策為宏觀調控抓手，支持項目建設，著力培植財源，狠抓收入征管，深化財政改革，優(yōu)化支出結構，推進增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標任務，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻?？偨Y一年來的全省財政工作，主要有六大進展：

1.財政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎上，全省財政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長13.7%，人均財政總收入突破2000元；地方財政收入581.2億元，增長18.9%，高出全國地方平均水平5.2個百分點；稅收收入占財政總收入83.7%，從而圓滿實現(xiàn)8月份全省財稅工作座談會上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過頭稅”的目標，并呈現(xiàn)三個特點：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長、擴內需政策效應逐步顯現(xiàn)，全省財政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質量逐步提高。稅收收入占財政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時，通過規(guī)范征繳，非稅收入增長15.8%，較上半年回落22.2個百分點。三是市縣收入總體趨好。設區(qū)市中，財政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安?？h級財政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個百分點，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個，10億元以上的14個，20億元以上的2個；地方財政收入實現(xiàn)縣縣過億元。同時，全年財政支出1548.6億元，增長28%，增支額達338.5億元，相當于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應對危機促發(fā)展中工作有力，把握得當。

2.保增長措施扎實有效。在全面貫徹落實省委、省政府保增長、擴內需各項政策舉措中取得三個集中成效：一是企業(yè)負擔進一步減輕。堅持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績”，寧可財政暫時受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計幫助企業(yè)渡過難關。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費16億元，緩繳社?；鸺s3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國企改革進一步推進。省財政安排專項資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司將42家省屬國有企業(yè)及市、縣屬國有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設區(qū)市，用于收儲國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財政收入，運作十分成功，得到改制國企的好評。三是項目投資進一步拉動。按照擴大內需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調投資主管部門和相關行業(yè)主管部門加快項目審核、申報和資金分配工作，撥付中央擴大內需基建資金73.9億元；向中央大力爭取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎設施和保障性住房等民生工程建設投入。四是社會消費進一步帶動?！凹译姟⑵嚹ν熊囅锣l(xiāng)”工作扎實開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補貼2.1億元，活躍農村市場，擴大和促進了農村消費。同時，成品油價格和稅費改革工作平穩(wěn)實施，成品油價格補貼及時發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應

對危機促發(fā)展中，著眼長遠，固本培源，減稅清費政策落實快、成效好，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司為平臺，通過市場化運作，進一步擴大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設施全部建成。這85個縣市污水處

理設施逐步投入運營，其中77個以tot形式建設的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設施建設融資難問題，在不增加政府財政壓力的情況下，用兩年時間建成原本需要十幾年才能建成的項目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔保股份公司為平臺，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質押、采礦權質押以及政府打捆擔保新模式，并嚴把項目風險，降低擔保成本。擔保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動資金貸款擔保，擔保金額達50.6億元，有力地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。同時，省財政還投入1.2億元資金，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔保融資事業(yè)發(fā)展，為相關企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺，有力支持了城市基礎設施建設和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農政策落實有力。圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，一是惠農補貼進一步增加。補貼范圍擴大，補貼標準提高，并通過“一卡通”方式及時足額入戶到人。全年向種糧農戶兌付糧食直補6億元、農資綜合補貼24億元、水稻良種補貼6.6億元、農機購置補貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農作物補貼，擴大生豬和奶牛良種補貼范圍，實現(xiàn)良種補貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農業(yè)投入進一步加大。積極整合財政支農資金，引導金融、社會資本，全省投入11.2億元推動現(xiàn)代農業(yè)項目建設，促進糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政以實施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；安排2000萬元推進農民專業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬元支持基層農業(yè)技術服務體系建設，促進了農產(chǎn)品加工增值能力和帶動農民致富能力的提高。三是農業(yè)基礎設施進一步改善。省財政共安排2.6億元推進小農水重點縣和專項工程建設，安排5000萬元實施1-5萬畝圩堤除險加固工程，落實配套資金推動病險水庫除險加固。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個省批新農村點建設，農村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農業(yè)政策性保險試點進一步擴大。農業(yè)保險補貼險種從2007年的1個擴大到2009年的9個，財政補貼資金達到1.6億元，較上年翻一番，農民獲得保險理賠資金達1.1億元，促進了農民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時，大力推進“一大四小”造林綠化工程，深化林權制度改革，完善生態(tài)公益林補償機制，建立森林防火體系，生態(tài)建設扎實推進。

5.公共財政建設穩(wěn)步推進。雖然財政收支異常緊張，省財政千方百計克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實施公共財政政策的基礎上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實施60項公共財政政策，進一步向困難群眾、農村、基層、公共社會事業(yè)傾斜財力，全省用于教育、農林水事務、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護等民生方面的資金達868億元，占財政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達促進就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費培訓2億元；小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實施，基層醫(yī)療機構經(jīng)費保障機制逐步建立，省財政安排資金2.6億元，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財政全額保障；實施“光明·微笑”工程，各級財政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬例白內障患者和1.2萬例唇腭裂患者免費手術治療任務打下基礎。保障性住房建設有效推進，省財政安排5.9億元對新建廉租住房進行補助，安排資金對廉租房和經(jīng)濟適用房建設進行獎勵，并積極推進城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財力向公共服務領域傾斜，不斷鞏固和擴大民生保障水平。

6.財政管理績效提升。部門預算編制進一步完善，省、市、縣全面實施國庫集中收付制度，支付質量進一步提升；全省所有80個行政建制的縣（市）實行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點范圍擴大到61個縣（市、區(qū)）；全年政府采購規(guī)模達125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務卡改革大力推行，省一級預算單位全部實施，設區(qū)市全面啟動，縣（市、區(qū)）積極開展試點；360個省直單位、9個設區(qū)市和40個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時，有四項專項工作取得突破性成效：《江西省財政監(jiān)督條例》頒布施行，標志著我省財政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學化軌道;省績效評估中心成立，并制定《江西省財政支出績效評價辦法（試行）》，資金使用績效得到制度保障；通過大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國經(jīng)費壓縮20%，車輛購置及運行費用降低15%，公務接待費削減10%，黨政機關節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標降低5%，實現(xiàn)會議費、差旅費零增長，省直單位購置小車均暫停一年；在“小金庫”專項治理活動中，全省納入專項治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點檢查查出“小金庫”251個，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實、效果好，財經(jīng)秩序進一步規(guī)范。

在全省財政工作克難攻堅、穩(wěn)步推進的同時，機關建設成果也得到鞏固和拓展。各級財政部門把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“機關效能年”活動緊密結合起來，深化“八項服務承諾”內涵，重點推進優(yōu)化行政項目審批、完善財政管理機制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績效、改進機關工作作風、推進政務信息公開、健全完善服務措施、加快金財工程建設、弘揚清正廉潔風尚、提高干部素質能力等十項工作，形成了權責明晰、行為規(guī)范、運轉協(xié)調、工作高效的運作機制，機關辦事效率進一步提高，工作作風進一步轉變，政務環(huán)境進一步優(yōu)化，黨風廉政建設進一步加強，“效率·溫馨”財政形象進一步樹立。廳機關被評為全國精神文明建設工作先進單位，全省先進基層黨組織、機關黨建工作特別優(yōu)秀獎、精神文明先進單位、社會治安綜合治理目標管理先進、檔案工作規(guī)范化管理省特級單位，并由省總工會授予五一勞動獎狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風行風評議、精神文明單位創(chuàng)建、機關效能建設等活動中也碩果豐富，多次被評為先進單位。

2009年的成績，是我們應對嚴峻復雜經(jīng)濟形勢、財政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財政事業(yè)的發(fā)展和進步，是省委、省政府正確領導的結果，是社會各界熱忱關心和鼎力支持的結果，是全省廣大財政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結果。謹此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政運行和管理中存在的問題：與進位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財政收入總量還比較小，收入質量還有待提高；支出結構需進一步優(yōu)化，保障民生、保護生態(tài)、推進改革等投入需進一步加大，財政收支矛盾仍為突出；財政管理不夠科學精細，預算支出執(zhí)行進度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設評比中，財政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機關作風亟待改進，我們與其他部門在管理上有差距。各級財政部門要高度重視這些問題，切實采取有效措施，努力加以解決。

二、關于2010年全省財政工作的總體要求

準確把握形勢，明確目標要求，是做好工作的前提。關于當前經(jīng)濟形勢，中央和全省經(jīng)濟工作會議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對經(jīng)濟工作的決策部署上來。

總的來看，在全國經(jīng)濟回升向好的基礎上，我省經(jīng)濟發(fā)展也迎來新的機遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，國家將給予財稅、金融、重大項目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項目建設陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴內需、保增長的政策效應加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟增長的重要基礎?；谝陨弦蛩兀衲晡沂∝斦蝿輰⒑糜谌ツ?、好于全國。同時，也必須清醒看到，當前及今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預料的因素仍然很多，直接從財政收入上看，就有結構性減免稅費政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農業(yè)、教育、科技支出法定增長，保護生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財政仍將十分困難，財政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級財政部門一定要立足全局，加強分析判斷，認識上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風險；既要增強憂患意識，趨利避害，未雨綢繆，更要堅定必勝信心，積極應對，乘勢而上。

面對新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財政工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，深入貫徹科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策，培植壯大財源，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持“四個傾斜”，優(yōu)化支出結構，大力保障和改善民生，推進公共財政建設；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財政改革，創(chuàng)新體制機制；堅持依法理財，加強財政科學化精細化管理，為進位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻。

按照這一指導思想，2010年預算安排的總體原則有四項：一是積極平衡，盡力而為。努力開辟財源，積極平衡預算。充分整合財政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項重大政策落到實處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。兼顧經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項重點支出，維護社會穩(wěn)定，加大以民生工程為重點的社會建設投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實中央和省委、省政府關于厲行節(jié)約的各項要求，嚴格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強化監(jiān)管。堅持依法理財，創(chuàng)新體制機制，加強財政科學化精細化管理。嚴格財政監(jiān)管，強化績效考評，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財政總收入初步安排1040億元，比2009年增長12%，提前一年實現(xiàn)省第十二次黨代會提出的收入五年翻番目標；地方財政收入651億元，增長12%；稅收占財政總收入比重84.2%，提高0.5個百分點以上。需要強調的是，實際工作中，我們要以財政總收入增長16%、完成1077億元作為奮斗目標。這既是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項社會事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機遇，堅定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實苦干，完全可以實現(xiàn)這一目標。

圍繞目標任務，結合近年來的實踐體會，全省財政工作必須牢牢把握好一些基本點，概括為“四個持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力源泉。近年來，全省財政事業(yè)取得的成就，財政工作取得的進步，在破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結果。新的形勢對做好財政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財政工作主動性，更加牢牢把握財政政策主導性，更加牢牢把握財政資金調控性，跳出財政看財政，善于把財政資源轉化成經(jīng)濟發(fā)展的推動力，善于把經(jīng)濟發(fā)展的成果轉化為財政收入的增長，善于把財政收入的增長轉化到群眾生活水平的提高和社會事業(yè)的進步上來。探索實踐支持經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用前提下，積極發(fā)揮財政杠桿作用，引導和撬動各方面力量，通過市場化運作解決更多經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點子、金點子。

二是持之以恒發(fā)揮財政宏觀調控作用。實踐證明，在應對經(jīng)濟波動期乃至危機時，充分發(fā)揮財政宏觀調控作用，實施積極的財政政策，與貨幣政策相協(xié)調，起到“相對穩(wěn)定器”效應，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，更要加強和改善財政宏觀調控，不斷推動小財政向大財政轉變，消極安排型財政向積極發(fā)展型財政轉變，被動落實型財政向主動服務型財政轉變；更要保持財政宏觀調控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施好積極財政政策，重點在支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整上下功夫，扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化建設，擴大居民消費需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費模式，推進可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟運行情況的變化，及時完善相關政策措施，并把握好政策的重點、力度和節(jié)奏，增強政策的針對性和時效性，保持財政穩(wěn)健運行。

三是持之以恒推進公共財政建設。堅持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財政事業(yè)始終追求的目標。推進公共財政建設，著力保障和改善民生，既是財政部門貼近基層、服務社會、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強發(fā)展動力、拉動消費的有效途徑。雖然今年我省財政仍將十分困難，但我們必須千方百計籌措資金，毫不動搖地堅持民生投入只加大不減弱，堅持困難群眾生活水平只提高不降低，堅持民生工程的覆蓋面只擴大不縮小，堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向公共社會事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實實在在得到實惠。要進一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實事辦實。

四是持之以恒加強財政文化建設?！胺帐墙?、作風是旗”。規(guī)范、高效的工作作風既是推動財政事業(yè)發(fā)展的內在動力，也是“內強素質、外樹形象”的根本要求。近年來，省財政廳機關以踐行“八項服務承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財政文化，在民主評議政風行風、機關效能建設以及文明單位創(chuàng)建等活動中成績斐然，市、縣財政部門在推進財政文化建設中碩果累累，樹立了良好的社會形象。加強機關作風建設、打造豐富財政文化是一項長期的工作任務，是我們寶貴精神財富的積淀，各級財政部門務必常抓不懈。要以“心系群眾、財政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識、服務意識、責任意識、效率意識，從領導干部帶頭做起，從自身崗位職責做起，從服務群眾小事做起，著力優(yōu)化作風，提高效能，在推進財政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實現(xiàn)個人價值的充實、升華。

三、扎實做好2010年各項財政工作

2010年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實做好今年各項財政工作，責任重大，意義深遠。這里，就做好全年財政工作重點強調五個方面：

（一）落實積極的財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

各級財政部門要認真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大資金等方面的指導和支持，切實完善財政政策體系，強化財政扶持機制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，抓緊做好縣市污水處理設施特許經(jīng)營權出讓，支持“一大四小”造林綠化和農村清潔工程，推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和生態(tài)環(huán)境保護。同時，積極籌措資金加大對農業(yè)基礎設施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術改造等重點領域的投資力度，促進重大項目加快竣工、投運、投產(chǎn)，發(fā)揮項目投資效益。繼續(xù)向中央財政爭取地方政府債券額度，并加強債券資金管理。二是擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)。擴大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進行免費培訓；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對下崗失業(yè)人員、外出務工農民和退役士兵的職業(yè)培訓進行補助；加大農村勞動力轉移和新型農民科技培訓力度；進一步擴大小額擔保貸款規(guī)模，鼓勵和促進創(chuàng)業(yè)。三是進一步減輕企業(yè)和居民負擔。繼續(xù)實施結構性減稅政策，推進增值稅轉型和成品油稅費改革，促進企業(yè)降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)穩(wěn)定增長；開展省直單位收費稽查工作，對全省行政事業(yè)性收費項目進行全面清理，增強收費政策透明度。四是擴大和促進消費。加大財政補助力度，重點增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進消費需求持續(xù)較快增長；認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時審核兌付補貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴大農村消費；加大對旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進旅游消費。五是繼續(xù)支持國企改革。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務，是省委、省政府的重大決策和堅定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進農墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進改革過程中，要積極支持有關部門，盤活國有資產(chǎn)，做大做強重點國有大企業(yè)和企業(yè)集團，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設。將住房保障所需資金納入預算安排，積極爭取中央專項資金，推進廉租住房、經(jīng)濟適用房建設和農村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農”投入力度，促進農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展

突出抓好四項工作：一是完善和強化惠農補貼政策。進一步完善糧食直補、農資綜合補貼政策，穩(wěn)步提高良種補貼、農機具購置補貼標準，增加農民收入，提高農民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實農業(yè)基礎設施。大幅度增加小型農田水利建設投入，推進重點縣建設，使小農水工程配套改造基本完成，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實施以中低產(chǎn)田改造為重要內容的農業(yè)綜合開發(fā)，加快病險水庫除險加固，增強農業(yè)防災減災能力，改善農業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進現(xiàn)代農業(yè)建設。進一步整合支農資金，支持現(xiàn)代農業(yè)項目和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農民專業(yè)合作社，逐步健全農技推廣體系，提升農業(yè)科技化水平；加大財政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農業(yè)保險。四是深化農村綜合改革。完善和落實農墾企業(yè)“兩田制”，擴大村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點范圍，建立村級組織運轉經(jīng)費保障機制，切實做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預算內補助投資、省基建投資、省財政性專項資金等，重點扶持小城鎮(zhèn)建設，并堅持把新農村建設和城鄉(xiāng)一體化緊密結合起來，著力建設8000個新農村建設點。

（三）完善公共財政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進一步保障和改善民生的總體部署，省財政在連續(xù)三年實施公共財政政策基礎上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點圍繞十個方面實施56項公共財政政策，加上以前出臺今年繼續(xù)實施的項目，省財政投入總量達245億元，增強政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺的56項政策是：社會保障方面，安排專項資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對象、農村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補助標準，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補助，提高義務兵家庭優(yōu)待金標準，安排專項資金支援小金縣災后重建，支持新型農村社會養(yǎng)老保險試點；保障性住房方面，加大廉租住房建設投入，支持國家扶貧開發(fā)重點縣危房改造；國民教育方面，加大中小學校舍安全工程建設投入，新增安排資金支持中職免費教育試點，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費，支持高校高水平創(chuàng)新平臺和博士碩士學位授予單位立項建設，加大省示范性高等職業(yè)技術學院投入；生態(tài)建設和環(huán)境保護方面，推進“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設，對五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護做得好的縣（市、區(qū)）進行獎勵，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育方面，提高新型農村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準，支持推行基本藥物制度和推進公共衛(wèi)生服務均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，全額資助在校大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，支持農村改廁建設，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助標準，促進計生事業(yè)加快發(fā)展；農業(yè)農村方面，加大農業(yè)政策性保費補貼力度，對縣域金融機構涉農貸款增量進行獎勵，對農民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行補貼，安排專項資金支持國家規(guī)劃內重點小

（一）型病險水庫除險加固，大力推進中央扶貧和農業(yè)綜合開發(fā)，支持農林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對財政困難縣（市、區(qū)）財力性補助，安排專項經(jīng)費在全省全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點，新增安排資金支持事業(yè)單位績效工資改革，建立村級組織運轉經(jīng)費保障機制，支持村級組織活動場所建設，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費；文化方面，加大農家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費；其他方面，對省級金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展進行獎勵，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉產(chǎn)，支持農村物流和城市社區(qū)服務體系、縣市農貿市場建設，加大外貿發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎上，著力保障中央出臺需我省出資和我省出臺需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點解決的發(fā)展中的突出問題。這些政策，堅持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅持新增財力“四個傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強，意義重大。各級財政部門一要高度重視，進一步增強工作的主動性和責任感，采取切實有效措施，把黨和政府的關懷落實到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強研究，與相關部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強的工作方案和配套措施，早下達計劃、早安排、早實施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實惠，不搞層層加碼；五要加強對資金運行的監(jiān)督檢查和績效考核，對弄虛作假、冒領挪用等行為，一經(jīng)查實，扣減相應的補助資金，并嚴肅追究相關人員的黨紀政紀責任。

（四）深化財政改革，增強資金使用績效

圍繞提高財政管理水平、增強資金使用效益目標，重點抓好三個方面：一是深化預算管理制度改革。健全政府預算體系，在全省范圍內實行部門預算改革；全面推進國庫集中收付制度改革，努力實現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標；大力推行公務卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務卡管理新機制；拓展政府采購規(guī)模，對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實行優(yōu)先采購；將執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點擴大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個漏斗向下”的涉農專項資金監(jiān)管機制。二是加強財政支出績效管理。建立健全相關制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點及面、逐步推開”的原則，積極推進績效評價工作，提高財政投入特別是大額資金的實效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實施省級財政大額專項資金績效考評的基礎上，積極擴大項目支出績效評價范圍。各級財政部門要明確管理機構，配備專職人員，扎實開展績效評價工作，提高財政資金使用效益。三是強化財政監(jiān)督檢查。認真實施《江西省財政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制。要加大專項投資監(jiān)督檢查力度，重點加強對擴大內需、國債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財政票據(jù)管理情況專項檢查，并選擇農林水部門開展會計信息質量檢查。

（五）加強科學化精細化管理，提升科學理財水平

結合我省實際，為進一步提高財政管理的質量和效益，一是要加強預算編制管理。繼續(xù)完善預算編制辦法，細化基本支出和項目支出預算編制，健全機制和流程，提高預算編制的科學性、準確性和精細化程度。建立健全有機銜接的政府預算體系，增強預算編制的完整性，尤其要逐步將在預算外管理的所有非稅收入全部納入預算管理。二是要推進財政信息化建設。推廣實施“金財工程”應用支撐平臺，建成各級財政機關內部、財政與同級相關部門、上下級財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，加強對財政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡基礎設施，加快打造辦公自動化網(wǎng)絡平臺，加強網(wǎng)絡安全建設，加快建立運行維護體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡化。同時，努力完成省、市、縣三級財政票據(jù)電子化管理改革任務；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結構及動態(tài)變化情況的基礎上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計、監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強財政支出均衡性。各級財政部門要努力提高本級財政年初批復預算的到位率和預算執(zhí)行中代編預算的下達進度，并加強資金調度，國庫資金要確保預算執(zhí)行的支付安全；各級預算單位應當加強預算支出的研究分析，提高項目支出用款計劃與項目進度管理的協(xié)調性，嚴格按照批復的預算、用款計劃的要求以及項目的進度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，提高支出的均衡性和時效性，嚴格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強化基礎工作和基層建設。加強支出標準和項目庫建設，建立財政供養(yǎng)人員基礎信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人員、編制的動態(tài)管理，并研究建立預算單位項目庫。認真落實省財政廳《關于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的意見》，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分發(fā)揮基層財政和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部職工就地和就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內項目管理監(jiān)督機制，通過建立臺賬、抽查巡查等方式，對項目實施加強跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報上級財政部門。為進一步加強基層財政建設，省廳將組織力量進行全面調查，摸清基層財政所基礎設施建設和人員隊伍基本情況，建立基礎資料檔案，逐步改善財政所辦公條件，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員培訓，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個方面重點工作的同時，再強調六個具體問題，務請大家高度重視，一并積極研究落實。

一要進一步處理好營造寬松財稅環(huán)境和保持財政收入穩(wěn)定增長的關系。為促進經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務，既要堅持實事求是，依法治稅、依法征管、應收盡收，保持財政收入合理、穩(wěn)定增長，不斷做大做強做優(yōu)財政蛋糕；又要立足全局，著眼長遠，堅持“放水養(yǎng)魚”，全面落實保企業(yè)、保增長政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強發(fā)展后勁，堅決防止“涸澤而漁”，堅決制止違規(guī)收“過頭稅”、出臺收費政策等行為。各地、各部門編制預算時，要堅持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預算時，要堅決維護預算的嚴肅性，并牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格落實厲行節(jié)約各項措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長，勤儉辦一切事業(yè)，反對一切鋪張浪費。

二要保障實施民生工程必要的工作經(jīng)費。近年來，各級財政千方百計克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財政性民生資金就達240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進了社會和諧。由于民生工程內容逐年增多，范圍逐步擴大，政策性強，操作要求高，在實施過程中，相關職能部門承擔了大量的工作任務，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費緊，政策落實中遇到很多困難?！板X少辦不好事，無錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實施，確保黨的惠民政策真正落到實處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費，更好地保證各項政策措施操作到位，并形成長效機制。比如，社會救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級財政要妥善安排社會救助工作經(jīng)費，支持基層社會救助機構增強公共服務能力，加快推進全省社會救助體系建設。

三要穩(wěn)步實施事業(yè)單位績效工資改革。實施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強，工作任務重，各級財政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進。要積極做好調研和實施前的準備工作，認真測算相關數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級決策提供依據(jù)。要進一步加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進改革提供必要資金保障。

四要切實防范政府債務風險。各級、各地在應對危機、支持經(jīng)濟發(fā)展過程中，既要積極開拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺，多渠道籌措資金支持項目建設和解決突出問題；又要堅持適度原則，切不可超出地方財力承受的范圍，防止金融風險逐步演化為財政風險，甚至演化為政府風險。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以對事業(yè)長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度，把防范、控制政府債務風險作為一項重點工作來抓，進一步摸清債務底數(shù)，掌握債務運行情況，對政府性債務收支逐步實行預算管理。各級財政決不能為企業(yè)融資作擔保，更不能參與非法集資活動，要積極為政府化解債務風險當好參謀助手，對于政府承擔的債務，一定要講信譽，按期償還。

五要進一步加大高中階段教育投入。近年來，各級財政部門認真貫徹中央和省委、省政府關于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺了一系列促進教育公平、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務教育辦學成果，提高了高等教育的辦學質量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費標準低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財政主要支持義務教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財政部門要切實擔負起職責，進一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費撥款標準，促進我省教育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫”防治的長效機制。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對治理工作重要性的認識，增強政治敏銳性和工作責任感。要按照《江西省關于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》的要求，堅持“標本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強監(jiān)管等方面積極研究，結合實際制定出操作性、制約性、威懾性強的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設立“小金庫”的長效機制，實現(xiàn)“徹底清理‘小金庫’”的目標。

四、進一步加強干部隊伍和機關作風建設

機關作風建設沒有最好，只有更好。全省各級財政部門要鞏固和發(fā)揚成績，更多地征詢部門、企業(yè)和基層群眾意見，更多地查找問題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務實的工作作風，推進財政機關建設再上新臺階。

一是開展教育培訓，增強能力素質。學習是人生的永恒主題，學習更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進步的源泉。為濃郁學習氛圍，要以打造學習型機關為目標，通過政治學習、業(yè)務培訓、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務技能。要大力開展法制教育，提高財政干部依法理財水平。要根據(jù)不同的培訓目標、培訓對象、培訓內容開展分級分類培訓，省廳將重點抓好廳內處級干部、縣級財政局長和基層財政所長崗位培訓班。要積極開展“爭創(chuàng)崗位能手”等活動，營造“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的競爭氛圍。要按照中組部和財政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實會計師事務所黨的組織建設全覆蓋，扎實推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強會計人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高會計人員的綜合素質。

二是創(chuàng)新服務理念，優(yōu)化政務環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，進一步創(chuàng)新服務方式，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造、全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務環(huán)境。要深化“八項服務承諾”內涵，提升財政文化理念，塑造認真負責、嚴謹細致的敬業(yè)精神，團結協(xié)作、和諧共處的團隊精神，積極向上、不斷進取的工作精神。同時，大力推行政務公開，把群眾最關心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為政務公開的重點，逐步推行財政預決算情況公開、預算外資金收支情況公開、預算執(zhí)行過程公開、專項資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。

三是大力開展調研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、重點、難點問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當好各級黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開展“重點課題調研”活動，更多地提出富有前瞻性、實踐性、時效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務。同時，要加強財政宣傳，積極利用各類媒體和財政宣傳載體，對當前重大財政政策和財稅改革措施進行說明闡釋，尤其要加大公共財政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關心、支持財政工作。

四是推進廉政建設，維護清廉形象。一方面，要按照黨風廉政建設總體要求，切實加強財政資金監(jiān)管，嚴格落實反腐倡廉牽頭分工任務，確保財政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強廉潔自律、勤儉節(jié)約意識，切實做到為民、務實、清廉，確保財政干部安全。財政干部在具體工作生活中，應做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時刻銘記職責和義務，嚴格把握基本原則和準線，切不可因親屬、同學、朋友等關系，在土地出讓轉讓、工程招標、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權謀私，收受當事人的錢物。

新春佳節(jié)即將到來，各級財政部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，關心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對受災群眾、五保戶、低保對象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關懷。當前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢仍比較嚴峻。各級財政部門要時刻將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關部門落實防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。借此機會，我代表廳黨組向大家拜個早年，并通過你們向廣大財政干部職工及家人致以節(jié)日的問候。祝大家身體健康，工作進步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關鍵時期，全省財政事業(yè)肩負著重要使命。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，進一步堅定戰(zhàn)勝困難的信心，進一步鼓足開拓創(chuàng)新的勇氣，進一步樹立進位趕超的信念，奮力拼搏，扎實工作，為促進全省經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標而不懈奮斗！

第五篇：水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

在全系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

***水利局黨組書記、局長***

（2013年*月**日）

同志們：

局黨組決定今天召開這次會議，主要是貫徹落實黨的十八大、十八屆中央紀委二次全會和區(qū)第**次黨代會、區(qū)紀委**屆**次全會精神，總結水利系統(tǒng)2012年黨風廉政建設工作，安排部署2013年工作。剛才**傳達了區(qū)紀委**屆*次全會精神，回顧總結了2012年黨風廉政建設工作，對13年黨風廉政建設工作進行了具體安排部署。下面，我講幾點意見，請同志們結合實際認真研究落實。

一、認真學習，充分認識水利系統(tǒng)加強黨風廉政建設的重要意義

黨的十八大從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，對當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作做出全面部署，提出了建設廉潔政治的重大任務，強調要堅持中國特色反腐倡廉道路，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。在十八屆中央紀委二次全會上，總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了黨的十八大關

于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大戰(zhàn)略，對新形勢下加強紀律建設、作風建設、反腐倡廉建設提出明確要求，強調指出，為政清廉才能取信于民，秉公用權才能取信于民，要把權力關進制度的籠子里，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。***書記也指出，黨員干部要把“清正”二字牢記于心、體現(xiàn)于行，要做到“三正”把好“四關”，具體說就是要做到心正、身正、行正。要把好小節(jié)關、欲望關、親情關、交友關，做到時時清白、事事清白、生前清白、身后清白，他們的講話，充分體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的新認識，發(fā)出了建設廉潔政治的動員和部署，對于指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面提高黨的建設科學化水平，具有重大而深遠的意義。我們要深入學習領會，著力抓好貫徹落實。

二、認清形勢，增強做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感

近年來，局黨組高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設作為一項重大政治任務，始終擺在重要位置，貫穿水利建設的全過程。我們設立了局監(jiān)察室，在局系統(tǒng)各單位配備了專兼職紀檢員，對局系統(tǒng)財務人員實行了雙重管理體制，形成了比較完整的黨風廉政建設工作體系，落實了各級的黨風廉政建設工作責任。局紀檢組按照局黨組的工作要

求，圍繞中心，服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防抓好黨風廉政工作。通過全局上下的不懈努力，我們連續(xù)幾年被區(qū)委、區(qū)紀委評為貫徹落實黨風廉政建設責任制先進集體，我局在市、區(qū)組織的行風測評活動中因連續(xù)三年測評結果名列前茅而被列入免評單位。各項工作取得了顯著成效，贏得了社會各界的充分認可，在充分肯定成績的同時，也要清醒的看到，局系統(tǒng)黨風廉政建設仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在，少數(shù)黨員領導干部抓黨風廉政建設的自覺性不夠高，有的單位黨組織抓黨風廉政建設責任制落實力度不夠；反腐倡廉制度建設有待于進一步加強；針對一些重點領域的監(jiān)督管理工作力度不夠。在作風方面，一些黨員干部對工作缺乏應有的熱情，缺乏求真務實、耐心細致的實干精神；一些黨員干部的精神狀態(tài)與快速發(fā)展的形勢要求不合節(jié)拍，因循守舊、不思進取。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個別黨員干部身上，但如果不引起高度警覺，并加以防范，勢必會影響我區(qū)水利行業(yè)多年來形成的良好社會形象，也勢必會影響漢臺水利事業(yè)發(fā)展的大好局面。對此，必須引起我們的高度重視，采取切實有效的措施加以解決。

三、大力加強黨風廉政建設，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證

（一）堅持以人為本，著力加強水利系統(tǒng)黨的作風建設。

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。最近，中央制定了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，省市區(qū)也出臺了實施意見，目的就是立規(guī)矩、剎歪風。全系統(tǒng)每一位黨員干部職工，首先要充分認識加強作風建設的重大意義，切實增強密切聯(lián)系群眾的責任感和使命感?？傮w看，水利系統(tǒng)黨員干部特別是領導干部的作風是務實的，在防洪減災等嚴峻考驗面前表現(xiàn)是好的。但與區(qū)委的要求和人民群眾的期盼相比，還存在一些差距，少數(shù)單位和個別同志身上還不同程度地存在著形式主義、庸懶散奢等不良風氣。這些問題如不盡快加以解決，將會直接影響水利發(fā)展大局。我們要以高度的政治覺悟，對照“八項規(guī)定”，按照局黨組的部署和要求，在加強作風建設上狠下功夫，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

第二，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅決反對鋪張浪費和奢靡之風。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良作風，是黨始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶。局系統(tǒng)每一位黨員干部尤其是領導干部要按照總書記關于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的重要批示要求，牢固樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要從自身抓起，從現(xiàn)在抓起，嚴禁用公款搞走訪、送禮、旅游等活動，防范和整治“舌尖上的浪費”。要嚴格執(zhí)行公

務接待制度，嚴格落實各項節(jié)約措施，推進節(jié)約型單位建設。

第三，進一步改進文風會風學風，切實提高文件會議的質量和實效。黨風決定著文風會風學風，文風會風學風體現(xiàn)出黨風。要進一步精簡文件和簡報，能不發(fā)的不發(fā)，必須發(fā)的要嚴格把關，力求精煉簡短、有的放矢、言之有物。要改進會風，能不開的會盡可能不開，能合并的會最好合并開，必須開的會也要嚴格控制會議規(guī)格、規(guī)模、會期，盡量開短會、開解決問題的會，講真話、講實話、講管用的話，防止出現(xiàn)以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現(xiàn)象。

第四，健全和完善規(guī)章制度。制度建設是抓好黨風的根本，近年來我們修訂完善了**項工作制度，為推進作風建設常態(tài)化和長效化奠定了堅實的基礎，系統(tǒng)各單位和每一位干部職工，要牢固樹立大局觀念和大局意識，自覺用制度規(guī)范自己的言行、約束自己的舉止，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保全系統(tǒng)紀律嚴明，政令暢通。

（二）堅持常抓不懈、警鐘長鳴，著力推進水利系統(tǒng)黨風廉政工作。當前和今后一個時期，是加快水利建設的黃金時期、是**水利事業(yè)跨越式發(fā)展的關鍵時期，全系統(tǒng)黨風廉政建設面臨新情況新任務新要求，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標要求，全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進水利系統(tǒng)反腐倡廉建設。要堅持懲治和預防兩手抓、兩手硬，做到懲治于已然、防患于未然。局系統(tǒng)黨員干部特別是領導干部要自覺規(guī)范從政行為，守住做人、處事、用權、交友底線。要進一步規(guī)范公務用車、水利項目前期工作、項目實施、資金監(jiān)管等方面的程序，認真貫徹民主集中制，完善“三重一大”議事規(guī)則，進一步規(guī)范權力運行，強化監(jiān)督制約。

同志們，做好黨風廉政建設工作，事關**水利事業(yè)發(fā)展全局。我們要以高度的政治責任感、強烈的憂患意識和扎實的工作作風，不斷推進水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作，為**水利事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

謝謝大家！