第一篇：關(guān)于降低餐飲行業(yè)稅賦,支持餐飲企業(yè)發(fā)展的建議

人大代表建議

關(guān)于降低餐飲行業(yè)稅賦，支持餐飲企業(yè)發(fā)展的建議

據(jù)全國餐飲協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1991年以來，全國餐飲以22%的速度遞增，2005年西安餐飲行業(yè)就已成為繼北京、上海、廣州、成都之后全國排名第五的城市；西安市商務(wù)局資料，2010年西安市連鎖業(yè)發(fā)展迅猛，全年實(shí)現(xiàn)銷售額435.88億元，較上年增加26.8％，約占全市2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)值的26.47％。2010年西安餐飲行業(yè)發(fā)展加速，全年餐飲收入額達(dá)到174.13億元，增長(zhǎng)14.2%。截至2010年底餐飲連鎖企業(yè)已有38家，其中有10家企業(yè)銷售過億元，而這10家企業(yè)中，品牌火鍋餐飲占兩家。此外，綠色健康餐飲成為時(shí)尚，餐飲業(yè)信息化管理能力不斷提升。越來越多的餐飲企業(yè)將經(jīng)營(yíng)之道從滿足群眾基本飲食需求轉(zhuǎn)向綠色、養(yǎng)生、健康需求，許多企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)和配送中心。

餐飲業(yè)是西安建設(shè)國際化大都市的形象代表，作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，承擔(dān)了擴(kuò)大就業(yè)、增加納稅、塑造都市社會(huì)形象等諸多光榮的社會(huì)責(zé)任，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)之一。提供了百萬計(jì)就業(yè)崗位，納稅數(shù)億元，餐飲行業(yè)為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

但是，面對(duì)當(dāng)前食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻和餐飲企業(yè)用工成本增長(zhǎng)、房租水電費(fèi)增長(zhǎng)，餐飲稅費(fèi)居高的現(xiàn)實(shí)，餐飲企業(yè)艱難支撐、運(yùn)營(yíng)困難。

特別是同為勞動(dòng)密集型企業(yè)，建筑業(yè)與餐飲業(yè)卻同勞不同稅，目前建筑業(yè)的營(yíng)業(yè)稅賦才只有3%，而餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)稅卻高達(dá)5%。而所有工業(yè)企業(yè)的平均稅賦也只有3%，盡管國家也已經(jīng)意識(shí)到服務(wù)業(yè)稅賦高的問題，在進(jìn)行服務(wù)業(yè)稅負(fù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但政策遲遲未能出臺(tái)

建議政府降低餐飲業(yè)稅賦，支持我省餐飲企業(yè)更好地發(fā)展。

第二篇：支持建筑企業(yè)發(fā)展的建議

支持建筑企業(yè)發(fā)展的建議

1．要樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)。建議市政府把建筑業(yè)真正作為支柱產(chǎn)業(yè)來謀劃，不能停在口頭上。要研究和制定扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策，盡快制定加快建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，推進(jìn)我市建筑業(yè)提檔升級(jí)，大力營(yíng)造有利于建筑業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，充分發(fā)揮建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用。

2．加大扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件。建議市政府組成專門班子，積極向上爭(zhēng)取，為企業(yè)申辦資質(zhì)提供服務(wù)，幫助企業(yè)提升資質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，申辦資質(zhì)僅由企業(yè)單兵作戰(zhàn)，費(fèi)時(shí)多，成本高。浙江、南通、湖北的團(tuán)風(fēng)縣等地都是由政府搭建服務(wù)平臺(tái)，集中為企業(yè)申辦資質(zhì)服務(wù)，效果很好。

3．實(shí)施政策傾斜，保護(hù)本地企業(yè)。建議市政府建立保護(hù)性措施，設(shè)置技術(shù)性壁壘，提高門檻，限制外地施工企業(yè)入縣，增強(qiáng)本地企業(yè)工程中標(biāo)率。將開發(fā)區(qū)建設(shè)工程納入統(tǒng)一管理，凡本縣重大工程，應(yīng)優(yōu)先考慮由本市施工企業(yè)承接。如孝昌縣等地均對(duì)本地企業(yè)承攬本縣工程實(shí)施傾斜，特別是在制作工程標(biāo)書上，制定限制外地企業(yè)進(jìn)入本市的技術(shù)條件，迫使外地企業(yè)退出市內(nèi)市場(chǎng)。

4．強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。全市應(yīng)形成統(tǒng)一的市場(chǎng)管理模式、統(tǒng)一的工程項(xiàng)目招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格的招投標(biāo)書。真正體現(xiàn)公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，強(qiáng)化審核、監(jiān)管力度，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。5．扶持建筑業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。建議市政府制定鼓勵(lì)和扶持建筑企業(yè)做強(qiáng)做大的政策意見。一是稅收返還給予優(yōu)惠。二是搭建融資服務(wù)平臺(tái)。由市政府協(xié)調(diào)金融部門，給重點(diǎn)骨干建筑企業(yè)在融資方面予以傾斜，加大信貸支持力度，幫助企業(yè)解決資金難題，壯大企業(yè)資本實(shí)力。三是為龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。建筑企業(yè)要發(fā)展壯大，必須有自己的品牌，有行業(yè)的名片。建議由各部門幫助企業(yè)建立各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)管理體系、信用評(píng)估體系、安全生產(chǎn)體系、環(huán)保體系等系列制度化建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、環(huán)保打響自身的品牌。四是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過各種激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。

我們認(rèn)為扶持建筑企業(yè)發(fā)展壯大，市政府要采取果斷措施，幫助建筑企業(yè)盡快擺脫各種困境，采取特殊政策扶持建筑企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

第三篇：餐飲行業(yè)成本降低因素探討

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餐飲行業(yè)成本降低因素探討

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的發(fā)生和產(chǎn)品成本的形成所進(jìn)行的核算。進(jìn)行成本核算，首先審核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，看其已否發(fā)生，是否應(yīng)當(dāng)發(fā)生，已發(fā)生的是否應(yīng)當(dāng)計(jì)入產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和產(chǎn)品成本直接的管理和控制。其次對(duì)已發(fā)生的費(fèi)用按照用途進(jìn)行分配和歸集，計(jì)算各種產(chǎn)品的總成本和單位成本，為成本管理提供真實(shí)的成本資料。

成本控制是餐廳管理特別重要的課題，特別是在SARS期間，餐飲業(yè)遭受了前所未有的困境，收入急劇下降，減少和控制成本支出成了挽救酒店的唯一手段。而良好的成本控制也體現(xiàn)了餐飲管理者的水平，最終提升餐廳的經(jīng)濟(jì)效益。

一、如何建立全面的成本控制體系

一、培養(yǎng)員工成本意識(shí)，建立勤儉節(jié)約的企業(yè)文化是成本控制的前提。

員工處于酒店的最前線，酒店的成本是否控制得好，歸根到底取決于員工的個(gè)體行為。酒店是一個(gè)流動(dòng)性相對(duì)較大的行業(yè)，而老員工的作風(fēng)極大地影響著新員工的行為，這就需要建立整個(gè)企業(yè)勤儉節(jié)約的文化。特別是在酒店開業(yè)時(shí)形成的一些工作習(xí)慣會(huì)保留相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，并且影響著后來的員工。比如充分利用“二手紙”，對(duì)于一些內(nèi)部文件、通知、規(guī)定等，可以用平時(shí)用過一面不再需要的紙；對(duì)于用過一面的報(bào)表紙等可以經(jīng)過剪裁作為草稿紙用；客房用剩的肥皂、清潔液等可以收集起來給員工洗手間使用；破損的布草可作為抹布使用；晚上亮燈的時(shí)間隨著季節(jié)、天日長(zhǎng)短合理調(diào)整；員工離開辦公室，隨手關(guān)燈，下班關(guān)好空調(diào)；食品加工時(shí)合理充分利用邊角料等等。企業(yè)文化的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，酒店經(jīng)理、主管的榜樣作用是非常重要的。只有當(dāng)酒店的每一位員工都自覺的節(jié)約每一張紙，每一滴水，每一度電，酒店才能真正地做到成本最低。

二、設(shè)定成本預(yù)算，實(shí)施成本考核獎(jiǎng)懲制度是成本控制的關(guān)鍵。

成本預(yù)算是成本控制的量化表現(xiàn)。只有對(duì)每一項(xiàng)成本項(xiàng)目制定了具體的指標(biāo)，并且對(duì)此進(jìn)行考核，成本控制才有了現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。制定成本預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持完整性、針對(duì)性、合理性、挑戰(zhàn)性的原則。有的酒店往往只對(duì)前臺(tái)營(yíng)運(yùn)部門進(jìn)行考核，其實(shí)后臺(tái)部門費(fèi)用的控制也十分重要。有的酒店考核部門總費(fèi)用，而事實(shí)上有的費(fèi)用員工是不能控制的，如信用卡手續(xù)費(fèi)，營(yíng)業(yè)稅金等，這些不可控成本若包含在考核中，考核就會(huì)產(chǎn)生偏差，也會(huì)失去動(dòng)力。預(yù)算要針對(duì)每個(gè)部門的特點(diǎn)，在可控成本的范圍內(nèi)，給出相應(yīng)的成本指標(biāo)。預(yù)算指標(biāo)要合理并且要有挑戰(zhàn)性。指標(biāo)過于苛刻，實(shí)踐中無法完成，也就失去了努力的動(dòng)力；若指標(biāo)過于寬松，很容易實(shí)現(xiàn)，那也失去了控制的意義。預(yù)算指標(biāo)可以根據(jù)歷史的數(shù)據(jù)，結(jié)合本行業(yè)的慣例，分析未來的形勢(shì)和酒店的策略綜合得出。預(yù)算指標(biāo)要每個(gè)月都給，每個(gè)月要召開成本分析會(huì)，對(duì)與預(yù)算差異大的成本項(xiàng)目進(jìn)行分析，找出原因，以便對(duì)成本控制的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行改正提高?？己丝梢园肽昊蜻M(jìn)行，對(duì)于成本預(yù)算指標(biāo)完成好的部門，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于未完成成本預(yù)算指標(biāo)的，相應(yīng)給予懲罰?？己艘部梢耘c半年獎(jiǎng)或年終獎(jiǎng)相結(jié)合，成為獎(jiǎng)金考核的一個(gè)內(nèi)容或指標(biāo)。對(duì)于不合理的預(yù)算指標(biāo)，考核時(shí)要加以分析，在以后的預(yù)算中及時(shí)進(jìn)行修正。對(duì)于一些變動(dòng)成本，如餐飲成本等，可以用比率來考核；對(duì)于相對(duì)固定的費(fèi)用，如電話費(fèi)等，也可以用絕對(duì)數(shù)進(jìn)行考核。如廚房員工可考核餐飲食品成本率；酒吧員工可考核餐飲酒水成本率；管事部員工可考核清潔用品/瓷器玻璃器皿消耗量占餐飲收入的比率；房務(wù)部員工可考核客房

清潔用品/客用品/辦公用品消耗量占客房收入的比率；后臺(tái)員工可考核辦公用品費(fèi)/電話費(fèi)；工程部員工可考核維修費(fèi)用等。水電費(fèi)若能讀表到部門，也可以作為部門的考核指標(biāo)；若不能讀表到部門，可以作為所有員工的考核指標(biāo)，同時(shí)可以特別對(duì)工程部進(jìn)行考核。

三、設(shè)立成本監(jiān)督體系，設(shè)立在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由專人監(jiān)督檢查的成本控制小組是成本控制的保證。

員工有了成本意識(shí)，并且有獎(jiǎng)懲考核制度進(jìn)行激勵(lì)，但要真正實(shí)現(xiàn)最大限度的成本節(jié)約，還需要在日常工作中有專人監(jiān)督檢查，及時(shí)更正，這樣才能保證成本控制工作的成功實(shí)施。酒店中，有些費(fèi)用是員工不能控制的，比如固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、員工工資費(fèi)等，這些費(fèi)用主要由管理當(dāng)局來做決策。員工能夠控制的往往是那些變動(dòng)成本，比如原材料消耗、水電費(fèi)等，而我們要控制的也正是這部分成本。針對(duì)不同性質(zhì)的成本，酒店要建立完整的監(jiān)督控制體系，由專人負(fù)責(zé)，對(duì)成本控制的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。酒店的成本監(jiān)督控制體系主要可叢以下四部分展開：

1、餐飲成本控制。餐飲成本是酒店最大的直接變動(dòng)成本，它直接影響著餐飲的利潤(rùn)。餐飲成本控制不是無限制地降低餐飲成本率，而是要在保證餐飲質(zhì)量的前提下，降低原材料消耗、提高出成率、減少浪費(fèi)。特別是現(xiàn)在社會(huì)餐飲業(yè)越來越發(fā)達(dá)，酒店要保持很低的成本率是很難有競(jìng)爭(zhēng)力的。餐飲成本控制可由成本控制總監(jiān)作為總負(fù)責(zé)。成本控制總監(jiān)由財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)，這樣便于管理監(jiān)督。但真正責(zé)任人是行政總廚。成本控制總監(jiān)一方面要及時(shí)出成本報(bào)表，分析成本的合理性，隨時(shí)與行政總廚溝通，對(duì)成本中出現(xiàn)的異常，用料的不合理等提出建議；另一方面，成本總監(jiān)要隨時(shí)到廚房進(jìn)行檢查，對(duì)廚師操作過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象及時(shí)指出。比如食品邊角料是否充分利用，提高產(chǎn)出率；調(diào)料使用是否考慮保質(zhì)期，防止過期等。

2、能源費(fèi)用控制。能源開支是酒店非常大的一個(gè)支出項(xiàng)目。酒店的能源費(fèi)用支出往往高達(dá)營(yíng)業(yè)總額的10%左右。而每個(gè)員工的行為都會(huì)影響到能源費(fèi)用的高低。能源費(fèi)用可以由工程總監(jiān)作為總負(fù)責(zé)，并吸收相關(guān)人員組成節(jié)能小組。節(jié)能小組主要有三方面的職責(zé)：（1）尋求節(jié)能的新方法。工程部是水電、設(shè)備方面的專家，在采購設(shè)備、使用、改造過程中，都要考慮到節(jié)能的因素。同時(shí)要尋求新的節(jié)能設(shè)備、方法等。（2）制定節(jié)能措施。通過對(duì)整個(gè)酒店水、電、燃料的使用情況進(jìn)行調(diào)查，找出能夠節(jié)能的具體措施。如過道的燈在光線足夠的情況下，可以關(guān)掉一路燈；大堂白天光線足夠的情況下，也可以關(guān)掉一路燈；辦公室沒人時(shí)要關(guān)掉燈，下班要關(guān)空調(diào)；根據(jù)溫度來決定開空調(diào)的時(shí)間；酒店外的路燈、霓虹燈根據(jù)天氣情況、季節(jié)變換相應(yīng)更改開燈時(shí)間等。通過制定具體的措施，并落實(shí)到每個(gè)部門，讓每個(gè)員工相應(yīng)執(zhí)行。（3）對(duì)節(jié)能措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。節(jié)能小組要對(duì)整個(gè)酒店的節(jié)能措施執(zhí)行情況進(jìn)行例行檢查和突擊檢查。對(duì)于未能按規(guī)定執(zhí)行、浪費(fèi)能源的現(xiàn)象及時(shí)指出，并采取措施要求其改正。

3、其他費(fèi)用控制。其他每個(gè)部門的可控成本如辦公費(fèi)、電話費(fèi)等由部門經(jīng)理負(fù)責(zé)。每個(gè)部門可以指定專人來控制辦公用品的領(lǐng)用；對(duì)通話時(shí)間過長(zhǎng)的電話由其自行付費(fèi)；辦公室一般不開通直撥電話等。每月要對(duì)部門費(fèi)用進(jìn)行分析，對(duì)于異常的費(fèi)用要找出原因，及時(shí)改正。

增收節(jié)支，創(chuàng)造利潤(rùn)最大化是企業(yè)的最終目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈而又微利的酒店業(yè)，通過創(chuàng)建勤儉節(jié)約的良好企業(yè)文化，制定合理的成本費(fèi)用考核獎(jiǎng)懲制度，并建立由專人負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查體系，全面的成本控制體系就建立起來了。成本控制的加強(qiáng)，必然能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的提升，從而為提高酒店競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造利潤(rùn)最大化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、精心控制餐飲成本

酒店餐飲部門在經(jīng)營(yíng)和為客人提供服務(wù)的過程中，既要耗費(fèi)一定的生產(chǎn)資料（物化勞動(dòng)），又要耗費(fèi)一定的勞動(dòng)時(shí)間（活勞動(dòng)），還要耗費(fèi)其它的一些消耗。根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理的需要，在實(shí)際工作中又往往根據(jù)成本費(fèi)用的性態(tài)，將成本費(fèi)用劃分為固定費(fèi)用、變動(dòng)費(fèi)用兩類。在酒店餐飲規(guī)模一定的情況下，如何減少變動(dòng)費(fèi)用的支出成為酒店餐飲成本費(fèi)用控制的關(guān)鍵，而在變動(dòng)費(fèi)用中，營(yíng)業(yè)成本所占的比重最大，與餐飲經(jīng)營(yíng)收益有直接的關(guān)系，因此控制變動(dòng)費(fèi)用支出的重要義意在于如何控制餐飲營(yíng)業(yè)成本的支出。成本的高低直接影響酒店餐飲的經(jīng)營(yíng)好壞，也對(duì)酒店的競(jìng)爭(zhēng)能力產(chǎn)生巨大的影響，成本的高低也反映了酒店餐飲的經(jīng)營(yíng)管理水平。

在新的酒店餐飲形勢(shì)下，如何進(jìn)行成本控制來增加酒店的餐飲收入呢？

第一、在酒店餐飲成本控制上要消除兩個(gè)誤區(qū)，一是酒店餐飲成本越低越好。在酒店餐飲成本管理中，許多人往往存在一種誤解，認(rèn)為控制成本，就是減少成本支出的絕對(duì)額和降低成本率，其實(shí)這是對(duì)酒店餐飲控制的片面理解。為保證酒店（特別是高星級(jí)酒店）餐飲產(chǎn)品質(zhì)量和酒店服務(wù)質(zhì)量，餐飲成本要有一個(gè)合理的水平，不能為控制成本而降低產(chǎn)品質(zhì)量，損害消費(fèi)者利益，最終使酒店失去信譽(yù)和市場(chǎng)。二是認(rèn)為酒店餐飲是高檔消費(fèi)場(chǎng)所，高價(jià)格、高毛利體現(xiàn)了酒店的檔次，其實(shí)這也是一種誤解，酒店餐飲的高檔次，主要體現(xiàn)在她為客人提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各種菜肴的質(zhì)量方面，而不是體現(xiàn)在價(jià)格方面。

第二、酒店餐飲成本率應(yīng)是一個(gè)變動(dòng)的概念，即根據(jù)餐飲形勢(shì)的發(fā)展變化隨時(shí)調(diào)整成本率，而不應(yīng)幾年甚至十幾年一貫制。據(jù)調(diào)查了解，目前酒店業(yè)餐飲收入下滑嚴(yán)重與各酒店幾年甚至十幾年成本保持一成不變有直接的關(guān)系。隨著非酒店餐飲業(yè)的蓬勃發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的激烈，餐飲業(yè)利潤(rùn)正逐步進(jìn)入社會(huì)平均利潤(rùn)時(shí)代，按高額利潤(rùn)時(shí)代確定的酒店成本率很有必要做一番調(diào)整。比較可行的辦法是：通過適當(dāng)調(diào)高成本率，使酒店餐飲成本率與非酒店餐飲成本率接近，通過發(fā)揮酒店餐飲自身的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù)，做大餐飲市場(chǎng)，積極參于到與非酒店餐飲業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的行列，通過擴(kuò)大營(yíng)業(yè)收入，相對(duì)降低變動(dòng)成本支出總額來提高餐飲收益。

第三、采取切實(shí)可行的措施，降低原材料成本支出，酒店餐飲成本構(gòu)成主要是原材料的采購價(jià)格和相關(guān)的采購費(fèi)用。目前各酒店采購餐飲原材料基本是由使用部門申請(qǐng)，采購部門負(fù)責(zé)采購，這種分工合作有其優(yōu)點(diǎn)，但也存在一定的弊端，其突出表現(xiàn)是：使用部門往往強(qiáng)調(diào)材料質(zhì)量而忽視對(duì)價(jià)格的控制，致使成本率上升，為改變這種局面，首先要明確餐飲行政主管和各餐廳廚師長(zhǎng)是餐飲成本控制的責(zé)任人，要參與采購原材料品種、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格的確定工作；其次采購部門要盡可能多的提供不同檔次的可供選擇的品種，可嘗試大宗采購的招標(biāo)、集團(tuán)采購等辦法，從采購數(shù)量和穩(wěn)定供貨等方面，盡量壓低采購價(jià)格；最后，成本控制經(jīng)理要監(jiān)督采購價(jià)格的執(zhí)行情況，并對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，這樣才能為控制成本，增加餐飲收益提供一個(gè)可能的空間。

第四、作為餐飲產(chǎn)品的制造部門--廚房，要提高各種原材料的綜合利用率。在保證酒店餐飲產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，在菜式的設(shè)計(jì)方面要下功夫，要綜合利用原材料，減少輔料和邊角料的浪費(fèi)，這樣才能控制成本支出的增長(zhǎng)。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展與金融支持的調(diào)查與建議

中小企業(yè)發(fā)展與金融支持的調(diào)查與建議

近年來，聊城市中小企業(yè)快速發(fā)展，總量規(guī)模、整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升，已成為全市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最具活力的組成部分，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。為全面了解聊城市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及金融支持情況，筆者近期對(duì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門和典型企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)查，并針對(duì)中小企業(yè)融資問題提出了相關(guān)建議。

一、金融支持中小企業(yè)發(fā)展的力度不斷加大

(一)人民銀行強(qiáng)化政策指導(dǎo)，著力優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境一是加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)” 人行聊城市中心支行每年制定轄區(qū)貨幣信貸工作指導(dǎo)意見，要求各金融機(jī)構(gòu)既要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家貨幣信貸政策，又要千方百計(jì)地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把中小企業(yè)作為支持重點(diǎn)，加大信貸支持力度。二是搭建銀企合作平臺(tái)。每年召開不同形式、不同層次的銀企合作(項(xiàng)目)洽談會(huì)，與縣(市、區(qū))政府聯(lián)合召開各種形式的中小企業(yè)推介會(huì)。三是加強(qiáng)直接債務(wù)融資工具宣傳，向市政府報(bào)送了《關(guān)于加快推進(jìn)我市企業(yè)直接融資工作的報(bào)告》，與市金融辦聯(lián)合召開了“中小企業(yè)融資政策報(bào)告會(huì)”。四是全面開展重點(diǎn)中小企業(yè)培植工程，助推市政府制定重點(diǎn)中小企業(yè)培植方案，對(duì)轄區(qū)300戶中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。五是加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，累計(jì)完成2989戶中小企業(yè)的信用信息征集工作，先后對(duì)360戶中小企業(yè)進(jìn)行了外部信用評(píng)級(jí)。六是積極推進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立，助推市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的意見》，累計(jì)引進(jìn)股份制商業(yè)銀行2家，設(shè)立小額貸款公司3家，為提升金融對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐功能提供了政策保障。

(二)商業(yè)銀行加大支持力度，積極提升中小企業(yè)金融服務(wù)水平各金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新營(yíng)銷模式，加大資金投入，為中小企業(yè)發(fā)展壯大提供支持。

一是設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)貸款專業(yè)化管理。各國有商業(yè)銀行二級(jí)分行先后成立了中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)中心，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施單獨(dú)管理，開辟審貸綠色通道。二是優(yōu)化信貸流程，提高辦理效率。針對(duì)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)“短、頻、急”、單筆融資額度較小的特點(diǎn)，部分銀行實(shí)行集調(diào)查、審查、審批為一體的信貸審批程序，企業(yè)用信與評(píng)級(jí)、授信一并審批。三是大力推動(dòng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、業(yè)務(wù)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，開發(fā)出聯(lián)貸聯(lián)保、存貨質(zhì)押、“助保金”貸款等10余種中小企業(yè)信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。四是加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作。針對(duì)部分小企業(yè)無抵押物的實(shí)際，通過專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保，為小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

(三)民間借貸在中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了補(bǔ)充作用

近年來，民間投資機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張，借貸規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，借貸方式靈活多樣，民間借貸資金在一定程度上緩解了中小企業(yè)銀行貸款周轉(zhuǎn)和流動(dòng)資金暫時(shí)短缺的局面。

二、中小企業(yè)融資面臨的主要問題

(一)銀行信貸供給與融資需求總量之間的矛盾

在經(jīng)營(yíng)成本增加、利潤(rùn)下滑、資金趨緊的情況下，部分中小企業(yè)的融資需求擴(kuò)大。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額同比少增50.9億元，部分銀行采用“壓小保大、壓短保長(zhǎng)”的信貸措施，中小企業(yè)新增授信和貸款審批的難度加大。據(jù)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局測(cè)算，2011年全市中小企業(yè)融資缺口在50億元以上。據(jù)百戶中小企業(yè)典型調(diào)查，貸款滿足率為52.2%，同比下降27.7%。

(二)企業(yè)“自身缺陷”與銀行信貸準(zhǔn)入條件之間的矛盾

一是財(cái)務(wù)制度不健全。中小企業(yè)尤其是小企業(yè)普遍存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、賬務(wù)處理隨意等問題，銀行與企業(yè)之間信息不對(duì)稱，影響銀行貸款準(zhǔn)入。二是法人治理結(jié)構(gòu)不完善。企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中，存在較大的“內(nèi)部人”控制風(fēng)險(xiǎn)。三是缺乏有效的抵押。處于“成長(zhǎng)期”的中小企業(yè)大多受經(jīng)營(yíng)規(guī)模所限，固定資產(chǎn)等抵質(zhì)押物較少，符合銀行標(biāo)準(zhǔn)的抵質(zhì)押品不足。四是擔(dān)保困難。目前全市為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有30余家，注冊(cè)資金18.4億元，擔(dān)保公司數(shù)量較少，缺少再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

(三)中小企業(yè)融資渠道狹窄與金融服務(wù)創(chuàng)新不足之間的矛盾

處于“成長(zhǎng)期”的中小企業(yè)短期內(nèi)難以通過發(fā)行股票從資本市場(chǎng)上籌集資金。

同時(shí)，多數(shù)企業(yè)短期內(nèi)也難以通過發(fā)行中小企業(yè)短期融資券和中小企業(yè)集合票據(jù)等進(jìn)行直接融資。銀行的信用證、保理以及信托理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)主要針對(duì)涉外企業(yè)和大客戶，中小企業(yè)尚未進(jìn)入銀行支持的范圍。

(四)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與融資成本之間的矛盾

一是銀行貸款利息增加。小企業(yè)貸款利率大多在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮

10~50%，較年初提高了0.6~3.3個(gè)百分點(diǎn)。二是民間借貸成本過高。民間投資機(jī)構(gòu)借款年利率普遍在20~60%之間，個(gè)別小企業(yè)出現(xiàn)拆東墻補(bǔ)西墻的惡性循環(huán)，極易導(dǎo)致資金鏈斷裂。

三、解決中小企業(yè)融資難問題的相關(guān)建議

(一)充分發(fā)揮銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的主渠道作用建議從制度上明確不同類型銀行要有一定比例的貸款投向小微企業(yè)。各國有商業(yè)銀行應(yīng)適當(dāng)下放中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限，各股份制銀行要努力實(shí)現(xiàn)金融理念、金融和服務(wù)功能的創(chuàng)新，不斷加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，地方金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮政策和地緣優(yōu)勢(shì)，全力支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展。

(二)健全完善與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融組織服務(wù)體系建議在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低中小金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)民間資本疏導(dǎo)，適當(dāng)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織，規(guī)范擔(dān)保公司、典當(dāng)行等融資活動(dòng)，嚴(yán)處非法金融活動(dòng)，引導(dǎo)民間資本通過合法途徑支持中小企業(yè)發(fā)展。

(三)鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)直接融資一是積極發(fā)展股權(quán)和債權(quán)融資。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型、外向型中小企業(yè)通過爭(zhēng)取上市在股票市場(chǎng)融資，試點(diǎn)發(fā)行中小企業(yè)集合債券和短期融資券。二是設(shè)立與發(fā)展多層次的專業(yè)性中小企業(yè)投資公司。建立政策性的中小企業(yè)投資公司，以財(cái)政出資為主，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型中小企業(yè)；完善金融市場(chǎng)監(jiān)管，建立民間合作制的投資公司。

(四)加強(qiáng)人民銀行和銀監(jiān)部門的政策引導(dǎo)人民銀行要加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)更多的資金投向中小企業(yè)；發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的導(dǎo)向作用，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小企業(yè)資金支持能力。銀監(jiān)部門要落實(shí)并完善對(duì)小微企業(yè)貸款的差異化監(jiān)管政策，提高對(duì)小企業(yè)不良貸款比率的容忍度。

(五)著力提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力一是要努力提升中小企業(yè)的自身素質(zhì)和信用等級(jí)。盡快建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)信息透明度。二是加快培植中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。盡快培育壯大一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“金融支持———產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展———金融支持力度加大”的良性循環(huán)。

(六)積極打造中小企業(yè)成長(zhǎng)的政策環(huán)境一是要制定支持中小企業(yè)融資的政策，出臺(tái)具體可操作的政策性融資措施。二是落實(shí)中小企業(yè)稅收支持政策，加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持力度。

三是進(jìn)一步完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和信貸獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的積極性。四是成立各級(jí)中小企業(yè)發(fā)展中心，在資金、信息、技術(shù)市場(chǎng)等方面為中小企業(yè)提供專業(yè)化、一站式信息咨詢等服務(wù)，促進(jìn)政銀企合作與共同發(fā)展。

作者：金融時(shí)報(bào): 張麗 田旭

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第五篇：企業(yè)發(fā)展建議

關(guān)于企業(yè)發(fā)展的建議

一、公司應(yīng)認(rèn)真對(duì)待任何一位員工提出的建議，組織相關(guān)人員對(duì)建議的合理性進(jìn)行評(píng)議。能實(shí)施的一定要安排對(duì)口部門實(shí)施，不能誰提建議誰實(shí)施；不能實(shí)施的也要給建議人一個(gè)“為何不能實(shí)施”的回復(fù)，并表達(dá)感謝。凡是提合理化建議的，都是心系企業(yè)發(fā)展的好員工，因?yàn)樗麄冃睦镅b著企業(yè)。對(duì)建議進(jìn)行回復(fù)，是對(duì)他們的一種激勵(lì)，更是對(duì)好員工的認(rèn)可和尊重。

過去，我們也提過合理化建議，但都是“石沉大海”，沒個(gè)音信。凡是建議都有它的合理性，那么多建議不可能連一個(gè)能用的都沒有。無論有用沒用，建議人都想知道結(jié)果，我們不能讓員工“猜啞謎”。

二、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與各級(jí)員工建立和諧的交流和溝通機(jī)制，上情下達(dá)、下情上達(dá)。企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)員工敢說真話、敢說實(shí)話，鼓勵(lì)員工敢表達(dá)自己的不同見解。企業(yè)要營(yíng)造一個(gè)和睦的上下級(jí)關(guān)系，員工多理解領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)也要放下姿態(tài)，禮賢下士、體察民情。員工會(huì)懷著“感恩的心”報(bào)答企業(yè)給予的工作，全身心地投入在自己所熱愛的事業(yè)上，不讓領(lǐng)導(dǎo)失望；同樣，企業(yè)也應(yīng)懷著“感恩的心”善待自己的“子民”，想員工之所想，謀員工之所求，不讓員工心寒。愛是相互的，“愛人者人恒愛之”。

三、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工工作內(nèi)容的了解，做每一項(xiàng)工作都需要一定的時(shí)間，尤其是技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、需要論證的工作涉及到很多因素，所用的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)安排完工作之后不要急于求成，不要認(rèn)

為所有的工作都很簡(jiǎn)單，也不要輕視員工的勞動(dòng)，否則結(jié)果會(huì)不如人意。對(duì)于成效不佳的不要責(zé)備，而是要多多鼓勵(lì)，這樣才不會(huì)挫敗員工的工作積極性。

四、關(guān)于決策，企業(yè)應(yīng)建立管理層協(xié)商機(jī)制，尤其是關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)更應(yīng)廣泛聽取群眾意見，集思廣益，多角度論證決策的合理性，盡量避免“一個(gè)人獨(dú)大”的家長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。一個(gè)人的能力是有限的，經(jīng)驗(yàn)再多的人也有考慮不周全的時(shí)候，正所謂“智者千慮必有一失”，更何況我們還都不是智者。作為領(lǐng)導(dǎo)，更應(yīng)重視集體智慧，尤其是身處前線的人員，掌握的都是第一手資料，對(duì)決策更有建議權(quán)。

五、公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)管理人員放權(quán)，以提高其管理能力。權(quán)力是施政的工具，要任命一個(gè)人當(dāng)部長(zhǎng)，他就必須有相應(yīng)的權(quán)力。沒有權(quán)力的管理者不是一個(gè)真正的管理者。有名無實(shí)、有職無權(quán)，管理便是一個(gè)空架子。事事一個(gè)人說了算，工作效率永遠(yuǎn)也得不到提高。

六、公司應(yīng)按照工作類別完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓所有的工作都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來主抓。如果要將部門合并的話，一定要按照相似或相近的原則進(jìn)行合并，切不可張冠李戴、斷章取義。

七、公司應(yīng)抓緊對(duì)各個(gè)部門的工作范圍和員工的崗位職責(zé)進(jìn)行界定，就像兩國勘界一樣，界定不清就要發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。我們可以互相幫助，但必須分清你我，“親兄弟還得明算賬”，是誰的工作就應(yīng)該讓誰去做，做不好那是能力和水平問題。否則的話，我們的仍擺脫不了職責(zé)不清、管理混亂的局面。

八、領(lǐng)導(dǎo)安排工作要以部門為標(biāo)準(zhǔn)，以崗位為區(qū)分，切不可見誰抓誰，胡亂安排。明明是應(yīng)該張三做的事，偏偏讓李四去做，這是管理的大忌。任何職務(wù)都有它的任職要求，符合要求的就上，不符合要求的就下，明知張三不適合這個(gè)崗位，偏偏把他放在這個(gè)崗位上，使其“在其位不謀其政”，那是公司用人方法有問題。干多的不多得，干少的不少得，都吃“大鍋飯”，管理永遠(yuǎn)也上不去。

九、公司應(yīng)抓緊管理制度建設(shè)。自從我來到這個(gè)公司，我就對(duì)公司管理制度存有異議，在2007年初的制度修訂會(huì)議上我也表過態(tài)，但那時(shí)我只是個(gè)助理，說話沒人重視。如今，領(lǐng)導(dǎo)把我放在這個(gè)崗位上，我要對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)。我公司的管理制度有以下幾點(diǎn)不足：

1、制度數(shù)量太少。作為已具備一定規(guī)模的企業(yè)，沒有個(gè)上千條的管理制度，根本無法覆蓋所有的工作內(nèi)容。我們的制度連十分之一都不到，而且依法建立的制度少之又少。建筑行業(yè)是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，有很多相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行約束，主管部門也要求要建立相關(guān)管理制度，但我們這方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2、方向本末倒置。制度是一種下行文，是上級(jí)約束下級(jí)的一種條法性標(biāo)準(zhǔn)。既然稱為“公司管理制度”，就應(yīng)該建立公司級(jí)別的管理制度。而我們的管理制度全是以部門級(jí)制定的，顯然是一種“方向性錯(cuò)誤”。公司制度可以在全公司施行，但部門制度只能在自己部門施行。部門制度必須依據(jù)公司制度制定，這就好比憲法、法律和地方規(guī)章之間的關(guān)系。

3、形式東拼西湊。制度就是制度，與崗位職責(zé)是兩碼事，可不要混淆概念。崗位職責(zé)屬于人力資源管理“工作分析”范疇，是《崗位說明書》應(yīng)具備的內(nèi)容，切不可加在制度里充數(shù)。

4、內(nèi)容不符實(shí)際。在《檔案管理制度》里規(guī)定的檔案號(hào)編制方法與實(shí)際不符。我公司的檔案室其實(shí)就是裝內(nèi)業(yè)的庫房，談不上編號(hào)管理。另外，我公司沒有黨支部，但在《責(zé)任制》里卻出現(xiàn)了“黨支部書記”工作職責(zé)，實(shí)不應(yīng)該。

在制度制定前，公司領(lǐng)導(dǎo)要拿出制定意見或方案，尤其在量化內(nèi)容方面，是要領(lǐng)導(dǎo)拍板釘釘?shù)摹１热纾汗緳z查項(xiàng)目部可以是一個(gè)月一次，也可以是一個(gè)月兩次，但究竟幾次，得根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖來制定，這樣在執(zhí)行起來才更符合領(lǐng)導(dǎo)要求。否則，得不到認(rèn)可，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行難的問題。

制度在制定過程中，應(yīng)對(duì)各個(gè)崗位的工作進(jìn)行識(shí)別，周全考慮，制定相應(yīng)的制度，努力做到讓制度覆蓋所有工作內(nèi)容。制度成稿后，應(yīng)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核并得到認(rèn)可。

制度一旦制定后，全公司所有人，包括領(lǐng)導(dǎo)，都要對(duì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，嚴(yán)格依制度執(zhí)行。但這點(diǎn)，我公司做的不夠好。制定了制度，領(lǐng)導(dǎo)不以身做責(zé)，不率先垂范，起不到榜樣作用，員工自然也會(huì)違章操作。辛辛苦苦制定的制度又成了一張廢紙，管理又退回了混亂局面。

十、公司應(yīng)認(rèn)真考慮人力資源建設(shè)。人力資源包括工作分析、人力資源規(guī)劃、員工招聘選拔、勞動(dòng)關(guān)系、績(jī)效考評(píng)、薪酬福利、員工激勵(lì)、人才培訓(xùn)和開發(fā)等八個(gè)板塊，缺一不可。如果公司還維持現(xiàn)有的零碎的管理模式，我建議取消形同虛設(shè)的績(jī)效考評(píng)，把更多的時(shí)間放在現(xiàn)有的工作上。

十一、公司應(yīng)重視人才開發(fā)和人才保護(hù)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，沒有人便沒有財(cái)。我們總是在強(qiáng)調(diào)“以人為本”、重視人才，但從我公司近幾年的人才流失率來看，我們的管理仍停留在口號(hào)上。比如：一級(jí)建造師就是我們所需要的人才，但我們卻沒有很好的保護(hù)和利用。自己的員工在偷著考建造師，考了建造師卻不愿意注冊(cè)在自己的公司，為什么肥水總流外人田？如今，是將口號(hào)付諸行動(dòng)的時(shí)候了。

十二、如果2009年綜合部還負(fù)責(zé)現(xiàn)在這些工作的話，我建議公司為綜合部增加新人。

十三、綜合部電腦不足，影響工作效率，建議人手一臺(tái)電腦。

十四、建議公司自己設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)刊，之后，將成稿交由印刷公司印刷。這樣可以省去很多不必要的時(shí)間反復(fù)傳稿、校稿，也會(huì)節(jié)省一部分費(fèi)用。

十五、建議將公司文件分為三級(jí)管理。一級(jí)為紅頭文件，人事任命、重大事件用紅頭文件。二級(jí)文件也屬公司級(jí)文件，不加紅頭，但應(yīng)蓋公章。公司一般的活動(dòng)和事件可用二級(jí)文件。三級(jí)文件為部門之間交流的文件，以部門名義發(fā)放。

另外，2009年的文件是否采用規(guī)范化管理，還需領(lǐng)導(dǎo)決定。

十六、建議公司在2009年組織管理人員去大的企業(yè)進(jìn)行考察，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，為企業(yè)的發(fā)展開拓新思路。

希望能對(duì)以上建議展開討論，并得以實(shí)施。