第一篇：青島市財政局關(guān)于印發(fā)《青島市支持企業(yè)發(fā)展

青島市財政局關(guān)于印發(fā)《青島市支持企業(yè)發(fā)展 財政專項資金財政財務(wù)管理暫行規(guī)定》的通知

青財企[2007]9號

各區(qū)、市財政局、各有關(guān)單位：

為鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，推動我市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，進一步規(guī)范和加強我市支持企業(yè)發(fā)展資金的財務(wù)管理，提高資金的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合我市的實際，我局制定了《青島市支持企業(yè)發(fā)展財政專項資金財政財務(wù)管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題和建議，請及時反饋我們。

青島市財政局 二○○七年二月九日

青島市支持企業(yè)發(fā)展財政專項資金財政財務(wù)管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范和加強我市支持企業(yè)發(fā)展財政專項資金（以下簡稱專項資金）的財政財務(wù)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定適用于以促進我市經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，經(jīng)有關(guān)部門批準列入經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)計劃，由有關(guān)事權(quán)部門組織管理并給予專項資金支持，由項目實施單位具體實施的支持企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護和交通建設(shè)等項目（以下簡稱項目）。

本暫行規(guī)定所稱專項資金是指由市財政從年度預(yù)算中安排的支持企業(yè)發(fā)展資金、科學(xué)技術(shù)資金、信息產(chǎn)業(yè)專項資金、排污費專項資金、交通規(guī)費等各項資金。

本暫行規(guī)定所稱項目實施單位（以下簡稱項目單位）是指在青島市登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)和事業(yè)單位。

第三條 專項資金管理和使用原則

（一）集中財力，突出重點。專項資金要集中用于有利于我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的項目，防止分散使用。

（二）分類支持，多元投入。根據(jù)項目的不同特點，專項資金綜合利用無償補助、貸款貼息、以獎代補、循環(huán)使用、資本入股、風(fēng)險投資等方式，充分發(fā)揮專項資金引導(dǎo)、帶動作用。

（三）科學(xué)安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕專項資金使用的隨意性。

（四）單獨核算，?？顚Ｓ谩ｍ椊?jīng)費管理應(yīng)當納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保專款專用。一般情況下，對專項資金扶持總額在500萬元以上的項目，采取資金專戶儲存、獨立運行的管理方式。

第二章 項目資金預(yù)算編制評審

第四條 擬申請專項資金支持的項目單位在申請項目立項、編制項目申報材料的同時，需編制項目資金預(yù)算并附上年度經(jīng)中介機構(gòu)審計的年度會計報表、相關(guān)年度的納稅申報表。項目資金預(yù)算編制應(yīng)遵循目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

第五條 項目資金預(yù)算編制時應(yīng)編制資金來源預(yù)算和資金支出預(yù)算。

資金來源預(yù)算除列示申請的專項經(jīng)費外，有自籌資金來源的，應(yīng)當提供出資證明及其它相關(guān)財務(wù)資料。自籌資金包括項目單位的自有貨幣資金、銀行貸款等專項用于項目發(fā)展的其它貨幣資金。

支出預(yù)算應(yīng)當按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源編列。支出預(yù)算應(yīng)當對各項支出的主要用途和測算依據(jù)等進行詳細說明。專項資金支出中屬政府采購目錄范圍的，需編制政府采購預(yù)算，實行政府采購。

第六條 逐步推行科技資源和成果共享制度。在編制項目資金預(yù)算時，應(yīng)當同時申明項目承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第七條 實行項目資金預(yù)算評審制度，逐步提高項目資金預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性。原則上對專項資金扶持總額在500萬元以上的項目，事權(quán)部門需會同市財政局組織專家或委托中介機構(gòu)對項目資金預(yù)算進行評審或論證。對需進行項目可行性評審的可一并進行項目資金預(yù)算評審，評審情況需在項目評審報告中單獨列示。專項資金的事權(quán)部門應(yīng)建立項目資金預(yù)算評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第三章 無償補助

第八條 無償補助是指對符合條件單位的項目給予定額、定項補助的扶持方式。項目單位以自有資金為主投資的，專項資金一般以無償補助的方式予以支持。無償補助分為事前補助和事后補助。

事前補助是指在項目實施前，事權(quán)部門會同市財政局根據(jù)項目資金預(yù)算安排情況核定補助資金數(shù)額、開支范圍，待項目實施后撥付資金的的扶持方式。

事后補助是指專項資金的事權(quán)部門會同市財政局在項目實施驗收合格后根據(jù)項目的實際支出情況，核定一定比例給予項目補助的扶持方式。

第九條 無償補助資金的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國家合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等，具體內(nèi)容和標準參照財政部的有關(guān)規(guī)定。某一項目的開支范圍和內(nèi)容依據(jù)有關(guān)部門的項目批復(fù)執(zhí)行。

第十條 事前補助資金總額超過200萬元的項目，原則上按進度分期撥付，項目驗收前累計撥付總額的90%，其余10%在項目驗收后一個月內(nèi)撥付。

第十一條 項目單位收到事前補助資金后，在項目完成前計入專項應(yīng)付款，并根據(jù)項目的內(nèi)容設(shè)置明細賬，進行明細核算。項目完成驗收后，根據(jù)項目驗收報告，形成各項資產(chǎn)部分作為國家投資，在資本公積金中單獨反映；未形成資產(chǎn)需核銷的部分，沖減專項應(yīng)付款；如有結(jié)余資金需上交的沖減專項應(yīng)付款。

項目單位收到事后補助資金后，根據(jù)事權(quán)部門和市財政局下達的專項資金補助數(shù)額及開支范圍，比照上款規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬目。

第四章 貸款貼息

第十二條 貸款貼息是指對符合條件、使用銀行貸款的項目給予貸款利息補貼的扶持方式。項目單位以銀行貸款（貸款期限一年以上）為主投資的項目，一般采取貸款貼息的方式給予支持。

第十三條 貼息總額根據(jù)項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。貼息貸款的貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率，貸款貼息期限一般不超過兩年。

第十四條 市財政局根據(jù)項目單位提供的該項目有效貸款合同及規(guī)定時間內(nèi)的有效付息單據(jù)按季撥付。

第十五條 項目單位收到貸款貼息資金后，應(yīng)根據(jù)已支付利息的列支渠道分別沖減在建工程或財務(wù)費用。

第五章 以獎代補

第十六條 以獎代補是指事權(quán)部門會同市財政局對項目驗收合格后，根據(jù)該項目上繳稅收等情況給予項目單位一定獎勵的扶持方式。

第十七條 獎勵資金額度確定的主要依據(jù)是項目新增地方稅收情況。獎勵資金原則上用于項目單位的科研支出。

第十八條 項目單位收到獎勵資金后的財務(wù)處理比照本規(guī)定第十一條執(zhí)行。

第六章 循環(huán)使用

第十九條 循環(huán)使用是指無息給予項目單位專項資金扶持，在項目結(jié)束后按一定的比例回收（最高為全額）的扶持方式。循環(huán)使用資金由事權(quán)部門或委托國有投資類公司具體運作，收回的專項資金滾動使用。此類項目在當年的項目指南中公布，回收比例按具體的項目批復(fù)執(zhí)行。

第二十條 項目單位未按合同要求及時交回資金的，事權(quán)部門不再受理該項目單位（含控股企業(yè)和所屬單位）以及與該項目單位同一法定代表人的其它企業(yè)、事業(yè)單位的申請專項資金扶持項目申請，并在一定范圍內(nèi)予以通報，直至采取法律手段追回專項資金。

第二十一條 循環(huán)使用資金一般分兩次予以撥付，其中首次撥付70%，余額在通過中期評價后撥付。

第二十二條 國有投資類公司、項目單位收到循環(huán)使用資金后計入專項應(yīng)付款，合同到期按規(guī)定比例上交后沖減專項應(yīng)付款。根據(jù)合同留用部分，比照本規(guī)定第十一條進行財務(wù)處理。

第七章 資本入股

第二十三條 資本入股是指專項資金以國有資本金的方式投入項目或項目單位的扶持方式。

第二十四條 專項資金以政府投資方式投入新建項目單位的，新建項目單位在收到專項資金后應(yīng)辦理相應(yīng)的注冊資本工商登記手續(xù)。

專項資金以政府投資方式投入項目單位（非國有或國有控股企業(yè)）的，按照建立國有資本出資人制度的要求，由市財政局、事權(quán)部門商市國資委確定國有資本出資人代表，專項資金直接下達給國有資本出資人代表。資金撥付后，國有出資人代表按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十五條 市國資委、市財政局等部門負責(zé)國有資本退出的管理工作，制定國有資本退出方案，經(jīng)市政府批準后實施。

第二十六條 國有資本出資人代表收到作為國家投資的專項資金后，作增加國有資本金處理。新建項目單位收到作為國家投資的專項資金后，作增加國有資本金處理；或在資本公積金中單獨反映，增資擴股時再相應(yīng)增加國有資本金。

第八章 風(fēng)險投資

第二十七條 風(fēng)險投資是指專項資金以新興產(chǎn)品為對象，以獲取資本變現(xiàn)收益為特點進行高風(fēng)險投資的扶持方式。風(fēng)險投資資金分兩類進行管理，一是將專項資金直接撥付風(fēng)險投資公司，風(fēng)險投資公司以投資入股方式投入政府指定的項目或項目單位，并根據(jù)政府要求或按委托協(xié)議的規(guī)定通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式實現(xiàn)專項資金的退出；二是將專項資金以政府投資的方式投入風(fēng)險投資公司，由風(fēng)險投資公司自行選擇項目進行風(fēng)險投資。

第二十八條 風(fēng)險投資公司交回的專項資金增加當年相應(yīng)的專項資金規(guī)模。

第二十九條 風(fēng)險投資公司收到財政撥付的專項資金后，作增加專項應(yīng)付款處理，對外投資時按長期投資進行會計核算；按協(xié)議上交事權(quán)部門或?qū)ν馔顿Y失敗經(jīng)批準核銷的專項資金，沖減相應(yīng)的專項應(yīng)付款。風(fēng)險投資公司收到作為政府直接投資的專項資金作增加國有資本金處理。

第九章 監(jiān)督檢查、績效評價

第三十條 項目單位要建立健全財務(wù)管理制度，確保?？顚Ｓ?。項目單位在項目實施期內(nèi)每年年度結(jié)束后四個月內(nèi)需向有關(guān)部門提報經(jīng)中介機構(gòu)審計的年度會計報告及納稅申報表。

第三十一條 項目因故變更或終止，項目單位應(yīng)當在原項目實施期內(nèi)按照項目管理的有關(guān)程序報經(jīng)原項目審批事權(quán)部門批準。如有剩余資金應(yīng)按原渠道歸還，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 建立項目驗收與專項資金檢查相結(jié)合的制度。項目驗收時，項目驗收專家組中需聘請1-2名財務(wù)專家，負責(zé)專項資金使用情況的檢查。資金使用情況須在項目驗收報告中單獨列示。項目驗收報告是項目單位進行資金財務(wù)處理的依據(jù)。對專項資金扶持總額在100萬元以上的項目原則上由市財政局、相關(guān)事權(quán)部門在項目驗收前委托中介機構(gòu)對項目單位專項資金的使用情況進行審計并出具專項審計報告。

第三十三條 審計、財政、事權(quán)部門對專項資金使用情況進行定期、不定期的監(jiān)督檢查。對因項目承擔單位組織不力，造成項目無法實施和損失的，事權(quán)部門應(yīng)依據(jù)任務(wù)合同規(guī)定追回已撥付資金，并追究相關(guān)單位及責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任或法律責(zé)任。凡違反規(guī)定，弄虛作假，截留、挪用專項資金或有其他違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院2004年第427號令）的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條 建立專項資金的績效評價制度。市財政局、事權(quán)部門按照批準的具體支出預(yù)算，結(jié)合各項專項資金的不同特點和要求，對專項資金使用的合理性和有效性進行客觀、公正的分析比較和綜合評判。

市財政局負責(zé)專項資金合理性的評價，各事權(quán)部門負責(zé)專項資金有效性的評價。

專項資金的合理性，主要反映資金支出流向是否符合具體支出預(yù)算，實際支出內(nèi)容是否與完成規(guī)定的工作目標相關(guān)聯(lián)；專項資金的有效性，主要反映資金使用后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等。

第三十五條 實行項目庫管理，完善信息公開公示制度。各事權(quán)部門對項目支出要實行項目庫管理，提高項目資金管理的量化程度，實現(xiàn)項目滾動管理，對非保密信息應(yīng)及時予以公開，接受社會監(jiān)督。

第十章 附則

第三十六條 市財政局會同有關(guān)事權(quán)部門根據(jù)各專項資金的不同特點，制定各專項資金的具體管理辦法。

第三十七條 上市公司執(zhí)行相關(guān)會計準則。

第三十八條 本辦法由市財政局負責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

2007年4月16日

第二篇：青島市財政局

青島市財政局 文件 青島市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

青財企一?2009?52號

關(guān)于印發(fā)《青島市安全生產(chǎn) 專項資金管理暫行辦法》的通知

各區(qū)（市）財政局、安委會辦公室，市直有關(guān)單位：

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)?2004?2號）和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（魯政發(fā)?2004?13號），我們研究制定了《青島市安全生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年七月二十日 青島市安全生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)?2004?2號）和省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（魯發(fā)?2008?17號）及市委、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（青發(fā)【2009】6號）精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)專項資金，是指由市級財政預(yù)算安排，專項用于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，整治公共安全隱患、企業(yè)重大安全隱患，促進企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)等方面的資金。

第三條 安全生產(chǎn)專項資金的使用和管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范操作、專款專用的原則。

第四條 市財政局、市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“市安委會辦公室”）共同負責(zé)安全生產(chǎn)專項資金的管理和監(jiān)督。

市政府安委會辦公室根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際，會同市財政局發(fā)布安全生產(chǎn)專項資金申報指南，會同財政部門組織項目申報、評審工作，提出安全生產(chǎn)專項資金項目計劃，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，組織驗收，配合市財政局開展績效評價工作。市財政局負責(zé)資金管理，會同市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室審核下達項目安排計劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價。第二章 資金支持范圍和方式

第五條 安全生產(chǎn)專項資金，重點用于扶持涉及公共安全的重大安全隱患整改、應(yīng)急救援、重點企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造等項目。具體包括：

（一）重大公共安全隱患的排查整治、重大危險源監(jiān)控項目；

（二）重點安全生產(chǎn)科研開發(fā)與新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用項目；

（三）企業(yè)重大安全隱患整治及安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目；

（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、技術(shù)支撐、救護建設(shè)等項目；

（五）安全事故調(diào)查、執(zhí)法監(jiān)察建設(shè)項目；

（六）安全生產(chǎn)技術(shù)和信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項目；

（七）安全生產(chǎn)宣傳、獎勵及監(jiān)督檢查等項目；

（八）市政府確定的其他安全生產(chǎn)扶持項目。

第六條 有下列情形之一的，安全生產(chǎn)專項資金不予支持：

（一）已經(jīng)列入市其他同類性質(zhì)財政資金扶持的項目；

（二）申報單位因違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定被行政處罰未滿兩年；

（三）申報單位有欠稅、惡意欠薪、不按規(guī)定參加工傷保險等嚴重失信行為的；

（四）申報單位違反本辦法規(guī)定的。

第七條 安全生產(chǎn)專項資金采取項目扶持、經(jīng)費補助或貸款貼息三種方式。政府公益性項目一般采取項目扶持方式；單位以自有資金為主投資的項目，一般采取補助方式；單位以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。第八條 除政府公益性項目外，每個項目專項資金補助的額度原則上不超過單位自有資金投入額度的15%，總額控制在80萬元以內(nèi)。專項資金貼息額度，每個項目最多不超過50萬元，貼息期限不超過兩年。

第三章 項目申報

第九條 符合市安全生產(chǎn)專項資金申報指南規(guī)定條件的項目，承擔單位可提出申請，按隸屬關(guān)系上報同級政府安委會辦公室、財政部門。

各區(qū)（市）政府安委會辦公室、財政部門應(yīng)于每年4月底前，將符合申報條件和要求的資金申請報告聯(lián)合上報市政府安委會辦公室、市財政局。

第十條

申請項目扶持的單位應(yīng)提供以下申請材料：

（一）申請安全生產(chǎn)專項資金的主要原因和依據(jù)；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、項目內(nèi)容、總投資及資金來源、各項目條件落實情況等；

（三）項目可行性研究報告及其批準（核準或備案）文件；

（四）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（五）其他所需文件。

第十一條 申請補助方式支持的，需提供已落實或已投入項目建設(shè)的自有資金有效憑證。申請貸款貼息方式支持的，需提供項目貸款合同。

第四章 審批下達與資金撥付

第十二條

市政府安委會辦公室、市財政局共同對申報材料進行審查。

根據(jù)需要聘請相關(guān)專家組成專家組，對申報材料進行評審、論證，提出咨詢、評估意見，作為審查依據(jù)。

第十三條 根據(jù)審查情況和專家組的評審意見，市財政局、市政府安委會辦公室共同確定專項資金支持項目和金額，聯(lián)合批復(fù)下達各區(qū)市。

第十四條 項目單位根據(jù)項目實施進展情況，向所在區(qū)（市）財政部門提出用款申請，財政部門根據(jù)項目進度分批撥付專項資金。根據(jù)實際情況，財政部門對有關(guān)項目補助可預(yù)留不超過補助金額10%的專項資金，根據(jù)項目完工驗收或?qū)ｍ棇徲嫷那闆r決定是否撥付。其中，對符合政府采購目錄的項目，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 獲得項目扶持的，終了后項目申報單位應(yīng)在一個月內(nèi)按項目申報程序逐級向市政府安委會辦公室、市財政局報送項目進展情況報告；項目完成后，承擔單位應(yīng)在一個月內(nèi)按項目申報程序逐級報告，并由市政府安委會辦公室、市財政局組織進行驗收。

獲得經(jīng)費補助或貸款貼息的，申報單位應(yīng)在工作結(jié)束后逐級向市財政局、市政府安委會辦公室報送費用支出情況說明，并自覺接受市財政局、市政府安委會辦公室組織的專項檢查。

第十六條 申報單位收到財政撥付的專項資金后，應(yīng)分別按照行政事業(yè)單位、企業(yè)財務(wù)、會計制度進行核算。

第五章 監(jiān)督與檢查

第十七條

市財政局、市政府安委會辦公室負責(zé)對安全生產(chǎn)專項資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。被檢查的單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料。

第十八條

資金使用單位要確保安全生產(chǎn)專項資金專款專用、專賬核算，嚴禁截留、挪用。對不按規(guī)定用途使用專項資金，以及弄虛作假騙取專項資金等行為，由市財政局、市政府安委會辦公室按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付補助資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第十九條 項目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時，須按項目資金申報程序和行業(yè)隸屬關(guān)系報市財政局、市政府安委會辦公室同意。對因故中止的項目，市財政局將收回全部或部分專項資金。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由市財政局、市政府安委會辦公室負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：安全生產(chǎn) 資金 管理 辦法 通知

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青島市財政局辦公室

2009年7月20日印發(fā)

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第三篇：青島市財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金績效評價暫行辦法

青島市財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金績效評價暫行辦法

第一章總則

第一條

為規(guī)范和加強我市財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高專項資金的管理效能和使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法>的通知》（財教［2003］28號）和《青島市人民政府關(guān)于加強財政支持企業(yè)發(fā)展資金使用管理的意見》（青政發(fā)［2002］20號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

青島市財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金績效評價（以下簡稱專項資金評價），是指對由中央財政補助和市級財政預(yù)算安排的專項資金的使用過程和使用效果，進行綜合性考核和評價。

第三條

專項資金評價對象是指中央財政撥入的專項資金、市級財政預(yù)算安排的專項資金，主要包括財政技改貼息資金、補助資金，科技三項費用專項資金，環(huán)境保護專項資金，其他財政投入資金等用于支持企業(yè)發(fā)展的各項專項資金。專項資金評價原則上每年從評價對象中選擇某一項或某幾項專項資金進行評價，每項專項資金的評價每年一般不超過一次。

第四條專項資金評價遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則，采取定量評價和定性評價相結(jié)合，單位自評與專家評價或委托中介機構(gòu)評價相結(jié)合的方式進行。

第五條專項資金評價的主要依據(jù)：

（一）國家有關(guān)的法律法規(guī)和財務(wù)會計制度；

（二）國家、省、市有關(guān)經(jīng)濟、科技、環(huán)保事業(yè)發(fā)展方面的政策規(guī)定；

（三）專項資金使用總體規(guī)劃（計劃）和目標；

（四）專項資金使用項目申請報告(表)、項目可行性研究報告、立項評估報告、建設(shè)計劃合同書；

（五）經(jīng)費預(yù)算批復(fù)文件、經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行或決算報告、其他相關(guān)財務(wù)會計資料；

（六）項目驗收報告；

（七）按要求需提報的其他相關(guān)資料。

第六條專項資金評價所需經(jīng)費在當年預(yù)算相關(guān)專項資金中安排。

第二章專項資金評價的內(nèi)容

第七條專項資金評價根據(jù)項目的實施階段分為過程評價和結(jié)果評價。專項資金評價按照項目承擔單位的性質(zhì)，分為企業(yè)類評價和事業(yè)單位類評價。

第八條

過程評價是指對項目實施過程中階段性執(zhí)行情況的考核與評價。主要評價專項資金使用是否規(guī)范、準確、合理，其他配套資金是否及時足額到位，項目承擔單位的財務(wù)管理制度是否健全等。結(jié)果評價是指對項目完成后總體執(zhí)行情況的考核與評價，主要評價專項資金使用后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益等。

企業(yè)類評價的主要內(nèi)容包括：績效目標的實現(xiàn)情況、資金使用情況、企業(yè)發(fā)展能力狀況、企業(yè)財務(wù)效益及財政貢獻狀況、企業(yè)發(fā)展能力預(yù)測等。事業(yè)單位類評價的主要內(nèi)容包括：績效目標的實現(xiàn)情況、被評價單位資金籌集情況、資金支出情況、財務(wù)管理情況等。

績效目標的確立依據(jù)專項資金使用項目申請報告(表)、項目可行性研究報告、立項評估報告或建設(shè)計劃合同書中預(yù)計項目完成后應(yīng)達到的各項經(jīng)濟指標。

第三章專項資金評價工作實施程序

第九條

專項資金評價由市財政局統(tǒng)一組織實施。具體評價工作，可由財政局單獨組織進行，也可與其他相關(guān)部門開展的業(yè)務(wù)評價聯(lián)合進行。市財政局的具體工作職責(zé)是：負責(zé)選擇確定專項資金評價的項目、評價內(nèi)容和評價指標；指導(dǎo)被評價單位開展自評；組織成立專家組或指定中介機構(gòu)；匯總評審評價結(jié)論、反饋評價結(jié)果。

第十條

市財政局及相關(guān)部門組織專項資金評價時，采取直接組織專家組評價、委托具有獨立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的或經(jīng)過財政部門認定的中介機構(gòu)（以下簡稱中介機構(gòu)）評價的方式進行。

在委托中介機構(gòu)開展專項資金評價時，市財政局與受托單位應(yīng)簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議中應(yīng)明確評價要求、評價方案和評價結(jié)果的認定方式。受托單位應(yīng)保證評價內(nèi)容的完整性和結(jié)果的真實性，每年市財政局將按一定比例對評價的質(zhì)量進行抽查。

第十一條專項資金評價專家組成員應(yīng)具備下列條件：

（一）熟悉財政、科技、環(huán)保、投資等領(lǐng)域的政策法規(guī)；

（二）具有豐富的相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗；

（三）具備相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱；

（四）有良好的職業(yè)道德和信譽；

（五）按要求需具備的其他相關(guān)條件。

專項資金評價中介機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）依法設(shè)立的獨立法人；

（二）具有相關(guān)行業(yè)管理組織機構(gòu)頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)；

（三）具有一定數(shù)量且與評價業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及管理人員，具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的咨詢專家支持系統(tǒng)；

（四）具有健全的內(nèi)部管理制度；

（五）具有良好的業(yè)績和信譽；

（六）按要求需具備的其他相關(guān)條件。

第十二條專項資金評價工作的實施分四個階段進行。

第一階段下發(fā)評價文件。市財政局根據(jù)當年經(jīng)濟發(fā)展狀況和各項專項資金使用情況，確定當年專項資金評價項目、評價指標，制定本專項資金評價工作具體實施方案，下達專項資金評價文件。

第二階段為自評階段。由各被評價單位根據(jù)當年評價文件的具體要求填寫《青島市財政專項資金績效報告(范本)》（附件一）并按要求上報。

第三階段為專家評價階段或中介機構(gòu)評審階段。第二階段結(jié)束后15日內(nèi)

由市財政局或會同相關(guān)部門組織專家組或委托中介機構(gòu)采用集中評價與現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式進行。具體步驟為：

一、專家組或中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)被評價單位的性質(zhì)、專項資金特點及全市經(jīng)濟發(fā)展狀況擬定各項財務(wù)指標的參考標準值，并編制《ХХХХ專項支出績效評價指標體系與指標權(quán)數(shù)表》（以下簡稱權(quán)數(shù)表）、《ХХХХ專項資金績效評價指標計分參考值對照表》(以下簡稱對照表)。

二、專家組或中介機構(gòu)根據(jù)被評價單位提供的資料、權(quán)數(shù)表、對照表及本辦法第十四條等的有關(guān)條款確定評價等級。

三、由專家組或中介機構(gòu)填寫《青島市財政專項資金績效評價報告(范本)》（附件二）。

第四階段為綜合評價階段。第三階段結(jié)束后15日內(nèi)，市財政局根據(jù)《青島市財政專項資金績效評價報告》對各項被評價的專項資金的評價結(jié)果進行匯總，對各項專項資金的管理質(zhì)量、使用效益等情況進行綜合評價。15日內(nèi)將評價結(jié)果反饋被評價項目的具體實施單位。

第四章專項資金評價結(jié)果

第十三條市財政局及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善評價辦法、提高管理水平和資金的使用效益。

第十四條專項資金評價結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、較好（C）、較差（D）四個等級。其中：

優(yōu)秀（A）：評價得分在80分（含80分）以上的；

良好（B）：評價得分在70－80分（含70分）的；

較好（C）：評價得分在60－70分（含60分）的；

較差（E）：評價得分在60分以下的。

專項資金項目當年的評價結(jié)果作為本被評價單位的評價等級。第十四條

專項資金的評價結(jié)果作為下一市財政局及相關(guān)部門對支持企業(yè)發(fā)展資金投入的重要依據(jù)，并據(jù)此對新增項目進行決策。對被評為C級以下的被評價單位提出警告并責(zé)令其限期整改，一年后復(fù)評仍達不到標準的，按有關(guān)規(guī)定處理。市財政局會同有關(guān)部門根據(jù)評價結(jié)果組織有關(guān)專家于每年11月底之前對各項專項資金的管理質(zhì)量、使用效益情況進行綜合評價。對管理質(zhì)量高、使用效果好的專項資金在下一預(yù)算安排時適度增長，反之，則按一定比例遞減。

附則

第十五條專家組和中介機構(gòu)在接受評價委托、安排評價人員和選擇評價專家時應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定和嚴格履行回避原則。

第十六條市財政局、相關(guān)部門、專家組和中介機構(gòu)對評價單位提供的資料及業(yè)務(wù)內(nèi)容、相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)負有保密義務(wù)。

第十七條專家組和中介機構(gòu)有違紀行為的，財政及相關(guān)部門視情節(jié)輕重，將取消其評價資格、終止委托關(guān)系，觸犯法律的，按有關(guān)規(guī)定處理。第十八條

被評價單位有違紀行為的，財政及相關(guān)部門視其情節(jié)輕重可給予減撥、停撥、直至追回項目經(jīng)費、在一定期限內(nèi)暫停申報專項資金項目資格等處理，直至追究法律責(zé)任。

第十九條績效評價檔案資料按有關(guān)規(guī)定保存。

第二十條本辦法由市財政局負責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件一：青島市財政專項資金績效報告(范本)

附件二：青島市財政專項資金績效評價報告(范本)

第四篇：青島市財政局2017年依法行政工作總結(jié)

青島市財政局2017年依法行政工作總結(jié)

2017年，在市委、市政府的爭取領(lǐng)導(dǎo)下，青島市財政局根據(jù)法治政府建設(shè)精神，緊緊圍繞財政改革目標和工作任務(wù)，加強依法行政依法理財工作，積極推進法治財政建設(shè)，為財政事業(yè)發(fā)展提供了堅實的法治保障，財政干部依法行政水平和依法理財能力明顯提高，被財政部評為全國財政系統(tǒng)法治財政建設(shè)示范點建設(shè)單位。

一、考核指標完成情況

根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于2017依法行政考核有關(guān)事項的通知》，對照考核指標進行了全面梳理。經(jīng)自查，我局認真貫徹依法決策要求，不斷規(guī)范行政執(zhí)法，全部完成各考核各項指標相關(guān)的工作任務(wù)，考核指標未有扣分因素。

二、依法行政工作亮點

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，完善依法行政協(xié)調(diào)機制

根據(jù)形勢變化和工作調(diào)整，對我局由黨委書記、局長任組長的依法行政依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組、對財政決策法律評估工作小組分別進行了調(diào)整。財政決策法律評估工作小組在依法行政依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)包括：一是法律評估。主要是對局機關(guān)及所屬單位承辦的市委市政府重 大決策、上級財政部門布置的重大任務(wù)和我局重大財稅改革工作進行法律風(fēng)險評估和合法性審查，提出相關(guān)對策建議；對局機關(guān)及所屬單位行政處罰、行政監(jiān)督及其他行政權(quán)力事項和政務(wù)服務(wù)事項進行法律風(fēng)險評估和合法性審查；對規(guī)范性文件的制定進行法律論證、合法性審查并提出意見和建議等。二是法治宣傳。制定法律評估工作小組議事規(guī)則，小組成員每年初每人提交1項普法宣講題目1個，并按照統(tǒng)一制定的宣講計劃進行宣講定期，通過法治沙龍、每月一講、“財政干部談法治”等形式，倡導(dǎo)學(xué)法、指導(dǎo)用法、配合執(zhí)法，為加快建設(shè)法治財政創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

（二）突出財政特點，推動法治財政建設(shè)“走在前列” 1.成功爭創(chuàng)全國法治財政建設(shè)示范點。在前期法治財政建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，按照財政部部署精神，起草《市財政局法治財政示范點建設(shè)方案》，積極爭創(chuàng)全國財政系統(tǒng)法治財政建設(shè)示范點。同時，按照“自愿申報、擇優(yōu)推薦”的原則，組織遴選財政法治工作基礎(chǔ)較好、爭先創(chuàng)優(yōu)意識較強的市北區(qū)財政局作為市縣財政部門一并申報。6月份財政部印發(fā)《關(guān)于發(fā)布全國財政系統(tǒng)法治財政建設(shè)示范點建設(shè)單位名單的通知》（財辦法〔2017〕37號），市財政局和市北區(qū)財政局同時被確定為全國財政系統(tǒng)法治財政建設(shè)示范點建設(shè)單位。印發(fā)《關(guān)于開展青島市財政系統(tǒng)法治建設(shè)示范點創(chuàng)建工作的通知》（青財法〔2017〕9號），以全國法治財政示范點建設(shè)為契機，深入推 進全市財政系統(tǒng)法治建設(shè)。

2.加強規(guī)范性文件和規(guī)章監(jiān)督管理。一是完善規(guī)范性文件管理制度。印發(fā)《青島市財政局關(guān)于進一步規(guī)范涉法涉訴工作有關(guān)事項的通知》（青財法〔2017〕3號），貫徹落實《青島市行政規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)要求，完善規(guī)范性文件管理制度，實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度，對我局規(guī)范性文件啟用“青財規(guī)字”文號，進一步加強規(guī)范性文件內(nèi)部審查和監(jiān)督管理，2017年共審核規(guī)范性文件5件。二是開展規(guī)范性文件和規(guī)章清理公開工作。在前期完成市政府規(guī)范性文件清理工作的基礎(chǔ)上，部署做好我局職責(zé)范圍內(nèi)市政府規(guī)范性文件信息公開工作并將修改文本報送市法制辦；組織開展規(guī)范性文件清理工作，在全面梳理并征求各有關(guān)處室（局）清理意見的基礎(chǔ)上，我局對66件規(guī)范性文件進行了梳理，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)和實際工作提出了清理意見，匯總形成了規(guī)范性文件清理意見統(tǒng)計表，其中，含提前廢止22件、擬修改14件、繼續(xù)有效30件。組織對112件擬廢止和宣布失效的政府規(guī)章、84件擬修改的政府規(guī)章、12件已經(jīng)廢止政府規(guī)章中涉及財政職責(zé)和財政資金的有關(guān)條款提出了清理意見。

3.完善涉法涉訴事項合法性審查機制。作為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作目標，以法治財政建設(shè)基礎(chǔ)管理年為引領(lǐng)，將涉法涉訴事項辦理規(guī)程作為局“1+6+7”內(nèi)控管理制度的延伸，全面梳理現(xiàn)行制 度文件，完善涉法涉訴事項辦理規(guī)程，首次將規(guī)范性文件制定、行政處罰等十類常見涉法涉訴事項進行系統(tǒng)歸納，明確職責(zé)劃分、辦理流程、辦理要求等，首次對合同協(xié)議實行統(tǒng)一編號和歸檔，同時制作文書模板供參考使用，促進涉法涉訴事項辦理流程和文書標準化。全年共辦理合法性審查201件次，主要包括行政處罰立案12件，行政處罰決定8件，投訴處理30件，重大行政決策1件，上會材料12件，規(guī)范性文件5件，合同78件，信息公開37件，會簽合法性審查意見18件。通過加強涉法涉訴事項合法性審查，有效防范財政業(yè)務(wù)法律風(fēng)險，全年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。通過加強涉法涉訴事項合法性審查，有效防范財政業(yè)務(wù)法律風(fēng)險，全年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

4.加強行政執(zhí)法人員資格管理。一是組織完成行政執(zhí)法人員公共法律知識更新考試工作。對需要參加本執(zhí)法證件審驗的22名執(zhí)法人員，組織參加了公共法律知識考試，并取得全部合格的成績。二是嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展執(zhí)法證件清理工作，對調(diào)轉(zhuǎn)崗位和辭職的3名執(zhí)法人員上報市法制辦并進行執(zhí)法資格注銷。組織新考錄人員14人參加法律知識培訓(xùn)和執(zhí)法證考試。截至目前，我局共有行政執(zhí)法人員152人、行政執(zhí)法聽證主持人4人。

5.加強財政決策法律服務(wù)工作。一是加強法律決策內(nèi)部法律咨詢論證工作。對各處室起草的市政府合同協(xié)議、政策性文 件提前參與研究并提出法律意見建議。根據(jù)局黨委統(tǒng)一要求，對各專項資金管理辦法的修訂完善提出意見建議，對專項資金管理規(guī)定涉及的問責(zé)條款進行梳理，起草專項資金管理職責(zé)劃分及法律責(zé)任建議模板。二是完善法律顧問服務(wù)機制。參照財政部和省財政的有關(guān)做法，在聘請律師事務(wù)所作為常年法律顧問外，同時聘請常年法律顧問駐局辦公，即時協(xié)助辦理相關(guān)的法律服務(wù)事項，進一步提高法律服務(wù)實效性。三是調(diào)整完善法律財政決策法律評估工作小組，進一步充實人員力量，制定評估小組議事規(guī)則，充分發(fā)揮評估小組在財政決策工作中的作用。

6.開展財政法治宣傳教育和報告。一是堅持黨委理論中心組集體學(xué)法制度。將法治學(xué)習(xí)作為黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全年開展4次集體學(xué)法活動，進一步提高財政領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維能力。二是組織開展法治宣傳月活動。堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，通過每月一講、法治沙龍邀請市政府法制辦主任萬振東為全局干部職工做依法行政講座，組織財政干部和法律顧問律師深入李滄區(qū)君峰路社區(qū)開展普法宣傳并解答居民法律咨詢，通過多種形式開展財政法治宣傳教育活動，提高財政干部的法治意識和依法行政能力，提高社會群眾對財政法治的認同度。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。在預(yù)算管理、政府采購、會計監(jiān)督和財政執(zhí)法等領(lǐng)域有針對性地開展法治宣傳培訓(xùn)，加強《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》及《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、《中華人民共和國會計法》及新修訂企業(yè)會計準則等重點財政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，做到按需施教、精準發(fā)力，切實增強財政普法的實效性。四是根據(jù)市法制辦《關(guān)于進一步做好建設(shè)法治政府宣傳工作的通知》（青法制〔2017〕31號）要求，按照不少于每周1篇的要求報送法治財政建設(shè)工作信息，上半年共撰寫、組織報送法治財政建設(shè)信息40余篇。五是組織機關(guān)干部完成2017網(wǎng)上學(xué)法考法工作，全員考試合格。六是開展法治財政建設(shè)報告的編寫發(fā)布工作。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好法治政府建設(shè)情況報告工作的通知》（青政辦字〔2017〕7號）要求，全面總結(jié)我局2016年法治財政建設(shè)工作情況，以書面形式向市政府報告，并通過部門網(wǎng)站向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

7.加強內(nèi)部控制建設(shè)工作。為了加強內(nèi)控制度執(zhí)行，防控法律風(fēng)險，根據(jù)山東省財政廳《關(guān)于印發(fā)<山東省財政廳內(nèi)部控制制度執(zhí)行考評辦法（試行）>的通知》，在法治建設(shè)單項考核中新增“內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行”，將內(nèi)控建設(shè)執(zhí)行情況納入全局考核指標體系。有關(guān)處室根據(jù)內(nèi)控管理的要求，組織了對處室內(nèi)部控制管理的自評，強化內(nèi)控約束，對不適用的內(nèi)控制度進行了修改完善。

三、明年工作打算

加強財政法治建設(shè)。落實《青島市法治財政建設(shè)實施方 案》，深入推進依法行政依法理財。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，完善規(guī)范性文件清理長效機制，推進財政重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。完善財政行政執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法人員管理制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。完善財政部門內(nèi)部控制制度體系，持續(xù)推進財政內(nèi)部控制工作。

加強財政法治宣傳教育。落實《青島市財政法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，深入開展財政法治宣傳教育。健全財政普法宣傳教育機制，加強財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強對社會公眾的財政法治宣傳教育，提升社會公眾對財稅法律法規(guī)的認同感和遵從度。根據(jù)國家部署做好《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作。

第五篇：青島市鑒定中心

青島市鑒定中心

青島三中坐313路到南莊或青山路下，再坐318或605到江西路(山東路)下，青島市鑒定中心。

或者坐7路，24路到水清溝下，再坐224路到江西路(山東路)下。

采訪中，記者在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)了一個珠寶鑒定的廣告，記者打電話過去，一個南方口音的男子接起電話，他自稱是江蘇省某市文物鑒定培訓(xùn)中心的員工，該中心與全國諸多鑒定機構(gòu)的專家都熟悉，可以代辦各個機構(gòu)的珠寶玉石鑒定。

既然“熟識”，能不能以次充好?記者假稱自己手里有一批韓玉，問能不能出具和田玉的鑒定結(jié)果?！澳?只是你自己要保證貨不要太假，畢竟我們給的證書上面要有專家的名字，你的貨太假、太次，也影響專家們的名譽。”這位男子對記者說。“如何把貨給你?”記者又詢問道，對方表示記者只要把珠寶的照片發(fā)到他的電子郵箱里就可以，“你想要全國哪個機構(gòu)的鑒定證書都可以，只要你能說出這個機構(gòu)的名字，我們就能給你搞到手?！痹撃凶诱f，從記者發(fā)照片到把鑒定結(jié)果寄給記者，大約需要7天，最多不超過10天。

至于這些證書的價格，男子表示要看到記者發(fā)來的貨物照片才能定?！澳隳靡粔K韓玉鑒定成和田玉，身價漲了數(shù)十倍、甚至數(shù)百倍，我總要看看你的貨大小如何，才能給你報價。你可不能光想著自己掙錢，也要考慮我們?！蹦凶诱f。

“你發(fā)給我的是不是假證?”記者問。男子表示，這個文物鑒定培訓(xùn)中心已經(jīng)干了多年，業(yè)內(nèi)“口碑很好”?！耙荒暌訑?shù)百筆業(yè)務(wù)，還能坑了你?你得打一小部分定金，我們先把證書給你，你看到證書再給剩下的錢?！币娪浾哌€是有些懷疑，男子表示記者可以到該中心現(xiàn)場交易，“做一次生意，你以后就放心了。”男子說。

5元就能鑒定，誰便宜就選誰

對于這名男子的說法，島城一位不愿透露姓名的珠寶玉石質(zhì)檢師有自己的看法，鑒定材料《青島市鑒定中心》。“他說不定真能給你提供正規(guī)鑒定機構(gòu)出具的證書!”這位質(zhì)檢師告訴記者，盡管這名男子自稱全國任何一家鑒定機構(gòu)的證書都能提供，但真到交易時，這名男子很有可能會極力推薦一家或幾家鑒定機構(gòu)?！罢f白了，這些鑒定機構(gòu)就是他的‘關(guān)系戶’。他把你拉到這家機構(gòu)去了，鑒定機構(gòu)只收他10元一件，或是20元一件，他再向你收取100元一件，這差價就是他的利潤?！边@位質(zhì)檢師告訴記者，在南方的一些城市，有的鑒定機構(gòu)的鑒定費用已經(jīng)降到了5元一件?！耙驗槿ν馊瞬欢星?，所以產(chǎn)生了一種類似于‘辦證中介’的行當。你采訪的這個人很有可能就是‘辦證中介’。”

說起這些收費低廉的鑒定機構(gòu)，這位質(zhì)檢師說，“他們用低廉的價格來吸引生意，其鑒定水平根本不能保證。對于一些珠寶首飾廠家來說，他們不管哪家機構(gòu)的水平高，誰的價格低，他們就到誰家鑒定。反正到市場上銷售時，有一張正規(guī)機構(gòu)出具的證書就可以了?！?/p>

珠寶市場上，除了一些不過關(guān)的證書，還有很多偽造的鑒定證書。有幾次，青島市質(zhì)監(jiān)局黃金珠寶飾品監(jiān)督檢驗站的鑒定師們，便看到了標著自己單位名字的假證。

專家說法

珠寶鑒定證書常有三種標志

“大家在鑒定證書上經(jīng)常見到的有CMA、CAL、CNAS三種標志?！眲⑵礁嬖V記者，CMA是計量認證，是我國珠寶鑒定機構(gòu)設(shè)立的必備資質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國計量法》有關(guān)規(guī)定，在我國設(shè)立的珠寶首飾鑒定機構(gòu)必須擁有CMA 認證資質(zhì)才能開展業(yè)務(wù)。CAL是國家實驗室資質(zhì)認定，是經(jīng)過省級以上質(zhì)量監(jiān)督部門審查通過后授予的資質(zhì)?！昂唵握f來，CMA 和CAL就是‘官方授權(quán)’。而CNAS是一種實驗室認可，是各個實驗室自愿參加的，各個實驗室對另一個實驗室的鑒定結(jié)果相互認可?！眲⑵秸f，不管一張證書有多少個標志，主要是看CMA、CAL兩個標志，“最主要的是看鑒定機構(gòu)在出具鑒定結(jié)果時是不是負責(zé)任?！薄?/p>