第一篇：人大教科文衛(wèi)委調(diào)研組視察調(diào)研食品藥品安全工作情況i匯報(bào)

今天，省人大教科文衛(wèi)委調(diào)研組來我縣視察調(diào)研食品藥品安全工作，這是對(duì)我縣食品藥品安全工作的高度重視和極大關(guān)心，借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府對(duì)調(diào)研組的到來表示熱烈歡迎?，F(xiàn)就我縣食品藥品安全監(jiān)管工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣現(xiàn)轄__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，___個(gè)行政村，總?cè)丝赺_萬，國(guó)土面積____平方公里，是吉安市人口最多、面積最大的縣。我縣中藥材資源豐富，產(chǎn)量較大的有川牛滕、杜仲等___多種。金桔、板鴨、狗牯腦茶葉譽(yù)為我縣“三寶”，以此為龍頭的食品、藥品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，約占全縣經(jīng)濟(jì)總量三分之一強(qiáng)，食品、藥品產(chǎn)業(yè)被列為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全縣擁有食品生產(chǎn)加工企業(yè)（點(diǎn)）___個(gè)，其中獲證企業(yè)__個(gè)。擁有生豬定點(diǎn)屠宰廠_家。擁有實(shí)行量化分級(jí)管理的餐飲店__家。全縣現(xiàn)有涉藥單位___戶，其中，藥品生產(chǎn)企業(yè)_戶，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)___戶，藥品使用單位___戶。

二、所做的主要工作和成效

近年來，我縣堅(jiān)持把食品藥品安全作為維護(hù)群眾健康安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，深化食品藥品監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力實(shí)施食品藥品放心工程、深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，全縣的食品藥品安全狀況持繼好轉(zhuǎn)，群眾飲食用藥安全得到了有效保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立食品藥品安全監(jiān)管保障體系

_、深化食品藥品監(jiān)管體制改革。按照省政府機(jī)構(gòu)改革的要求，進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)調(diào)整，組建了縣藥監(jiān)分局，隨后在此基礎(chǔ)上成立了縣食品藥品監(jiān)督管理局，結(jié)束了長(zhǎng)期以來藥品監(jiān)督管理多頭、分散、交叉、牽制的管理體制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品的綜合監(jiān)督管理和藥品的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

_、強(qiáng)化食品藥品工作領(lǐng)導(dǎo)。縣政府歷來對(duì)食品藥品安全工作非常重視，一直將食品藥品安全工作列為政府的重點(diǎn)工作，成立了縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣食品安全事故應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮部辦公室，確定了成員單位和人員，明確了職責(zé)，建立了相應(yīng)的工作制度?？h政府今年專門召開全縣食品安全工作會(huì)議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，食品安全工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理考核，落實(shí)了食品安全工作區(qū)域責(zé)任制。

_、調(diào)整充實(shí)基層監(jiān)管隊(duì)伍。我縣從____年起，先后建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。今年，由于縣鄉(xiāng)人員變動(dòng)，出現(xiàn)了部分鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管信息員及聯(lián)絡(luò)員空崗現(xiàn)象，為此，縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)食品安全監(jiān)管信息隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，重新確立縣級(jí)食品安監(jiān)聯(lián)絡(luò)員__名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安監(jiān)聯(lián)絡(luò)員__名，村級(jí)食品安監(jiān)聯(lián)絡(luò)員___名。藥品協(xié)管員、信息員也實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。

_、建立高效食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，我縣于____年_月，成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，食品藥品監(jiān)管等__個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后，積極履行了組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的職責(zé)。在縱向上，加強(qiáng)了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，經(jīng)協(xié)調(diào)督促，全縣__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了相應(yīng)的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在橫向上，加強(qiáng)了各成員單位的協(xié)調(diào)。目前，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的食品安全監(jiān)管新機(jī)制已初步建成。

_、完善食品安全制度建設(shè)?？h政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《XX縣食品放心工程實(shí)施方案》、《全縣食品安全專項(xiàng)整治工作要點(diǎn)》、《XX縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列重要文件。同時(shí)，縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了工作制度、信息管理辦法、應(yīng)急救援操作手冊(cè)等，進(jìn)一步明確了各部門工作職責(zé)和分工，促進(jìn)了全縣食品安全工作制度化、規(guī)范化管理。食品安全工作經(jīng)費(fèi)也列入了縣財(cái)政預(yù)算。

（二）大力實(shí)施食品藥品放心工程，推動(dòng)食品藥品安全狀況不斷好轉(zhuǎn)

我縣從____年開始實(shí)施食品放心工程，取得了明顯的成效。_．在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。縣農(nóng)業(yè)局開展了推廣使用高效低毒農(nóng)藥、禁止銷售使用__種劇毒高殘留農(nóng)藥工作；加快了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，目前，我縣獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)_個(gè)，建立省級(jí)無公害蔬菜基地_個(gè)，_個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，其中有機(jī)食品（AA級(jí)）_個(gè)。_．在生產(chǎn)加工方面?？h城和于田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰廠達(dá)到了規(guī)定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件，保證了群眾吃上“放心肉”?？h質(zhì)監(jiān)局今年開展了食品生產(chǎn)加工業(yè)專項(xiàng)整頓，共普查食品生產(chǎn)加工點(diǎn)___個(gè)，新增普查建檔食品企業(yè)___個(gè)，建立了食品生產(chǎn)企業(yè)管理檔案，納入電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，并對(duì)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為ABCD分類管理。_．在流通環(huán)節(jié)?？h工商局嚴(yán)格把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及前置審批事項(xiàng)的，堅(jiān)持先證后照；加大對(duì)各類食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，在縣城超市、批發(fā)零售點(diǎn)設(shè)立了_____投訴點(diǎn)；建立和完善食品經(jīng)營(yíng)者自律制度，目前，全縣____家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)已建立進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等自律制度。_．在消費(fèi)環(huán)節(jié)?？h衛(wèi)生局嚴(yán)格按照量化分級(jí)管理規(guī)定要求，對(duì)全縣__家餐飲單位和縣城學(xué)校食堂實(shí)施量化分級(jí)管理；加強(qiáng)對(duì)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督管理及技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，共培訓(xùn)食品從業(yè)人員____人。

在藥品監(jiān)管工作中，食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，加大了市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度。一是強(qiáng)化藥品源頭監(jiān)管。經(jīng)常性的對(duì)三越藥業(yè)、翔云藥業(yè)、縣人民醫(yī)院制劑室的原材料質(zhì)量、半成品及成品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，提高了生產(chǎn)單位的藥品質(zhì)量意識(shí)，做到了不合格的原材料不進(jìn)庫(kù)、不合格的成品不出門，確保了藥品的質(zhì)量。二是加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管。對(duì)已通過GSp認(rèn)證的___家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了GSp認(rèn)證后的跟蹤檢查。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對(duì)全縣醫(yī)療單位的藥品及醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、入庫(kù)、貯存、養(yǎng)護(hù)、使用等情況實(shí)施了經(jīng)常性的監(jiān)督管理。

（三）深入開展專項(xiàng)整治，促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管水平不斷提高

在食品專項(xiàng)整治工作中，我縣在年初制定印發(fā)了《XX縣____年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，開展一系列成效顯著的食品安全專項(xiàng)整治。先后開展了節(jié)日期間食品安全專項(xiàng)整治、保健食品專項(xiàng)整治、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂的專項(xiàng)整治、傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的整治。通過這些專項(xiàng)整治，凈化了食品市場(chǎng)，確保了全縣未發(fā)生一起食品安全事故。

在藥品專項(xiàng)整治工作中，我縣堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合，行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，建立食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、工商聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，狠抓藥品市場(chǎng)秩序的整治和規(guī)范，先后開展了中藥飲片、無證經(jīng)營(yíng)藥品、藥品購(gòu)銷渠道、一次性無菌醫(yī)療器械、“齊二藥”假藥、魚腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充藥品等十余項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保了全縣藥品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

_、開展食品藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。我縣制訂了食品、藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案，選擇某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大藥房等_個(gè)單位為食品藥品信用建設(shè)試點(diǎn)單位，建立了試點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量及信用管理檔案，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開展了年度回訪和信用評(píng)價(jià)工作。

_、加強(qiáng)食品藥品安全宣傳工作。各職能部門采取多種形式、多種渠道廣泛深入宣傳食品藥品安全工作，營(yíng)造了人人關(guān)心食品藥品安全的良好氛圍，先后開展了“關(guān)注食品安全，共建和諧社會(huì)”為主題的食品安全宣傳月、“_.__”、法制宣傳日等宣傳活動(dòng)。開展了食品安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作發(fā)表電視講話，起到良好宣傳效果。

_、建立食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)了農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)的建設(shè)。為提高對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置能力，我縣建立了食品安全事故應(yīng)急救援體系，__月，成功地組織了一次食品安全事故（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急救援演習(xí)演練。各職能部門嚴(yán)格按照演習(xí)演練方案，分工協(xié)作，狠抓落實(shí)，演習(xí)演練取得了預(yù)期效果，充分驗(yàn)證了我縣食品安全事故應(yīng)急處置能力。

三、存在的問題和困難

一是食品監(jiān)管體制尚未理順。目前，食品監(jiān)管是以分段管理為主，品種管理為輔的辦法，這種多頭監(jiān)管的模式，存在監(jiān)管職能部門多、職責(zé)交叉的現(xiàn)象，這必然造成職責(zé)不清、責(zé)任不明、有利爭(zhēng)著管、無利不愿管的局面。

二是食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在漏洞。全縣尚未建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)和使用禁用藥物現(xiàn)象仍存在；食品生產(chǎn)加工起點(diǎn)低，規(guī)模小，衛(wèi)生狀況差，食品加工“黑窩點(diǎn)”、小作坊一時(shí)難以根絕；定點(diǎn)屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮(zhèn)開展，在品種上僅限于生豬，覆蓋范圍太小。

三是食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作滯后。由于經(jīng)費(fèi)不足，全縣食品檢驗(yàn)設(shè)施落后，目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測(cè)項(xiàng)目，糧食局能夠開展部分糧油檢測(cè)項(xiàng)目，縣工商局有少量食品快檢設(shè)備。檢測(cè)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于食品安全日常監(jiān)管工作的需要。

四是食品藥品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足，已成為食品藥品安全監(jiān)管的“瓶頸”?？h食品藥品監(jiān)管局組建至今仍租房辦公，且人員編制少，與其承擔(dān)的食品藥品監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。

五是農(nóng)村藥品市場(chǎng)的監(jiān)管有待加強(qiáng)。在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村無證經(jīng)營(yíng)藥品、銷售使用過期藥品的現(xiàn)象仍有發(fā)生，保健食品涉及藥品的宣傳在一些公共場(chǎng)所、企業(yè)不同程度地存在。

四、幾點(diǎn)建議

_、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制。一是按食品安全類別和性質(zhì)，整合監(jiān)管職能。將分散在現(xiàn)有各部門之間的同類別和同性質(zhì)的監(jiān)管職能重新歸并，如按食品質(zhì)量類、衛(wèi)生類、準(zhǔn)入類等性質(zhì)同一的職能合并，構(gòu)成不交叉、不重復(fù)、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管職能。二是按照精簡(jiǎn)、效能原則，集中監(jiān)管職能。將分散在各職能部門的食品監(jiān)管職責(zé)歸并到食品藥品監(jiān)督管理部門，與藥品監(jiān)管體制保持一致性。

_、加快食品安全法制建設(shè)。一是要對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)進(jìn)行科學(xué)和系統(tǒng)的清理和修訂，解決“政出多門”、“權(quán)限不清”和“法規(guī)分散”問題；二是要盡快研究制定更多新法規(guī)，擴(kuò)大食品安全范疇，要將食品安全法律體系貫穿于全部食品產(chǎn)業(yè)鏈，延伸其廣度與深度；三是要建立食品安全技術(shù)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系，推進(jìn)我國(guó)食品安全技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

_、加大對(duì)食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入。要加快食品藥品基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，著力解決食品藥品檢測(cè)設(shè)備，適當(dāng)增加食品藥品監(jiān)管人員編制，以適用食品藥品監(jiān)管任務(wù)的需要。

第二篇：人大教科文衛(wèi)委工作總結(jié)及工作安排

人大教科文衛(wèi)委工作總結(jié)及工作安排

2014年主要工作

2014年，教科文衛(wèi)委員會(huì)在市九屆人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，關(guān)注民生問題，依法行使職權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、關(guān)注民生，依法促進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)

(一)協(xié)助常委會(huì)開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師法執(zhí)法檢查。3月中旬至4月上旬，組織執(zhí)法檢查組對(duì)我市執(zhí)業(yè)醫(yī)師法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、明查暗訪等多種方式，對(duì)醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)師合法權(quán)益保障、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、非法行醫(yī)等方面存在的問題進(jìn)行了全面檢查，根據(jù)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求市政府及有關(guān)部門以加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，加強(qiáng)醫(yī)師管理，推進(jìn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)。通過執(zhí)法檢查，確保了我市執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的順利實(shí)施。

（二）協(xié)助常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于藥品監(jiān)督管理工作情況的報(bào)告。藥品管理事關(guān)群眾切身利益，關(guān)系千家萬戶的用藥安全，是重大民生問題。7月份，對(duì)我市藥品管理工作進(jìn)行了先期調(diào)研，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管力量薄弱、檢驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)問題突出、違法廣告嚴(yán)重等方面存在的問題，向常委會(huì)提交了調(diào)查報(bào)告。常委會(huì)審議后，提出了強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度、強(qiáng)化宣傳教育工作等審議意見。通過審議，極大地促進(jìn)了我市藥品管理工作，推動(dòng)了我市醫(yī)藥行業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）協(xié)助常委會(huì)審議市政府關(guān)于主城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)情況的報(bào)告。針對(duì)群眾關(guān)心的主城區(qū)公辦幼兒園入園難的實(shí)際情況，9月末至10月初，先后到XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)就公辦幼兒園建設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)研，就學(xué)位數(shù)量不足、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)、礦區(qū)學(xué)前教育社會(huì)化等情況向常委會(huì)提交了調(diào)查報(bào)告，為常委會(huì)審議政府學(xué)前教育工作提供了參考。經(jīng)過常委會(huì)審議，提出了加快主城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)步伐、加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)、提升保育保教質(zhì)量三方面審議意見。審議學(xué)前教育工作，對(duì)完善我市公共服務(wù)體系，向市民提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，將產(chǎn)生重要促進(jìn)作用。

二、服務(wù)大局，盡職盡責(zé)當(dāng)好參謀助手

（一）為市委決策做好參謀。9月份，對(duì)近兩年社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，分別到大慶四中、奧林匹克公園、市圖書館、大慶福利中心、社區(qū)服務(wù)綜合體等，實(shí)地查看社會(huì)事業(yè)的實(shí)施進(jìn)展情況。經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查，廣泛征求各方面的意見和建議，針對(duì)建設(shè)中存在的個(gè)別功能設(shè)計(jì)缺失、規(guī)劃不能完全得到落實(shí)、部分社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目還比較缺乏、一些項(xiàng)目還存在質(zhì)量問題、建成項(xiàng)目作用發(fā)揮還不充分等問題，認(rèn)真聽取民聲，仔細(xì)分析研究的基礎(chǔ)上，提交了社會(huì)事業(yè)民生項(xiàng)目建設(shè)調(diào)查報(bào)告，提出增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的透明度、嚴(yán)把項(xiàng)目工程質(zhì)量關(guān)、保證項(xiàng)目正常使用管理、抓好工程手續(xù)辦理和移交等建議，為市委決策提供了參考。

（二）為常委會(huì)審議政府工作當(dāng)好助手。為全面了解我市教育資源狀況，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，5月份，通過聽取工作匯報(bào)、召開座談會(huì)、走訪學(xué)校和家長(zhǎng)等形式，對(duì)我市教育資源配置情況進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研中了解到，受城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政投入機(jī)制、學(xué)校辦學(xué)特色等因素影響，我市城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象依然存在，針對(duì)辦學(xué)條件、規(guī)劃布局、體制機(jī)制、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)管理等方面存在的不足向常委會(huì)提交了調(diào)查報(bào)告，為常委會(huì)審議政府工作提供了依據(jù)。經(jīng)過常委會(huì)審議，向市政府提出了進(jìn)一步理順管理體制、科學(xué)調(diào)整和規(guī)劃學(xué)校布局、努力改善辦學(xué)條件、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、進(jìn)一步強(qiáng)化教育教學(xué)管理等建議。

（三）為代表履職盡責(zé)搭建平臺(tái)。不斷探索各種行之有效的監(jiān)督方式，加強(qiáng)委員會(huì)對(duì)代表建議督辦落實(shí)，把不斷增強(qiáng)代表建議的辦理工作力度，作為提升監(jiān)督工作實(shí)效有效途徑之一。2014年以來，對(duì)涉及到教科文衛(wèi)方面的48條意見建議，進(jìn)行認(rèn)真分析、整理，并對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中小微餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)管的建議》進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，確保承辦單位提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)到人，見到了明顯成效。堅(jiān)持在各項(xiàng)工作中邀請(qǐng)人大代表，全年共有40多名代表參加了三查（察）活動(dòng)，提升了監(jiān)督工作水平。認(rèn)真梳理代表、委員在“三查（察）”活動(dòng)中提出的意見和建議，積極反映到各項(xiàng)工作中，增進(jìn)了同代表、委員的溝通聯(lián)系。

三、創(chuàng)新工作方法，努力提升監(jiān)督實(shí)效

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，緊緊圍繞解決四風(fēng)問題，從思想和工作實(shí)際，針對(duì)調(diào)查研究不夠深入等方面問題，勇于創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法。6月份，以協(xié)助常委會(huì)視察《公共文化體育設(shè)施條例》實(shí)施情況為契機(jī)，積極探索新的工作方法。

一是主動(dòng)深入群眾，了解人民期盼。采取明察與暗訪相結(jié)合方式，歷時(shí)一個(gè)月時(shí)間，走訪了部分學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，每天在早晚健身高峰時(shí)段，深入到廣場(chǎng)、社區(qū)人員密集區(qū)域，與人民群眾面對(duì)面地進(jìn)行交流，在杜爾伯特縣實(shí)地踏查中得知，文藝愛好者在演出時(shí)存在缺少場(chǎng)地、器材等實(shí)際困難；在XX縣深入到村屯，了解到村民對(duì)種養(yǎng)殖、科技類書籍等需求，通過廣泛深入地聽取群眾意見，掌握了大量的第一手材料。

二是多種調(diào)研手段相結(jié)合，深入了解基層現(xiàn)狀。調(diào)研中，除了召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)等常規(guī)方式，在沒有陪同、沒預(yù)先通知受訪單位情況下，對(duì)萬寶、東光、益民等社區(qū)和市體校、靚湖小學(xué)等單位進(jìn)行了暗訪，從居民口中了解到部分社區(qū)文體設(shè)施存在配備不全、破損、有的場(chǎng)館不開放等問題。調(diào)查中還注重同媒體密切配合，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通過今晚60分進(jìn)行報(bào)道。三是努力克服形式主義，提高工作實(shí)效。針對(duì)以往向常委會(huì)提交的調(diào)研報(bào)告文字表述單調(diào)、死板等不足，為使常委會(huì)審議報(bào)告更加直觀、生動(dòng)，對(duì)調(diào)研中獲取的800多張照片、9g影像資料認(rèn)真進(jìn)行梳理，精心制作成多媒體，在常委會(huì)上首次采用ppt形式作了視察報(bào)告。通過影像、聲音、照片、圖表、文字等多種形式形象生動(dòng)、立體多元地反映了我市在《公共文化體育設(shè)施條例》實(shí)施過程中取得的成績(jī)和存在的問題，通過觀看多媒體報(bào)告，對(duì)審議議題了解更深入，討論更具有針對(duì)性，提出建議更有可行性。常委會(huì)針對(duì)文體設(shè)施不夠完善、部分設(shè)施管護(hù)不到位、設(shè)施開放程度不高、農(nóng)村文體設(shè)施滯后等方面不足，向市政府提出了強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)、做好管理維護(hù)、統(tǒng)籌利用各類公共文體設(shè)施、加大農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)力度等建議。通過創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升教科文衛(wèi)工作水平

始終把學(xué)習(xí)作為自身建設(shè)的主要手段，努力提高委員和工作人員素質(zhì)。

（一）注重理論學(xué)習(xí)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，以貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了總書記系列重要講話精神，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求落實(shí)到日常工作、學(xué)習(xí)的全過程，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，認(rèn)真參加機(jī)關(guān)和支部組織的學(xué)習(xí)討論，赴縣、區(qū)和政府聯(lián)系部門聽取意見，查找存在問題，通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，理論研討和重點(diǎn)發(fā)言相結(jié)合，夯實(shí)了理論基礎(chǔ)，認(rèn)清新形勢(shì)，明確新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，牢固樹立了群眾觀念。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過邀請(qǐng)專家集中授課，或采取定期組織委員、工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)掌握全市教科文衛(wèi)方面的有關(guān)情況。通過不斷深入學(xué)習(xí)，保證了開展“三查（察）”活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題有針對(duì)性，解決問題有可行性。

（三）加深聯(lián)系，密切同省人大及兄弟市溝通配合。先后協(xié)助省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)完成了專利法“一法一例”執(zhí)法檢查、語言文字法執(zhí)法檢查、單獨(dú)實(shí)施二孩政策專項(xiàng)調(diào)研、《黑龍江省體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，受省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委托，對(duì)《黑龍江省科技進(jìn)步條例》修改意見進(jìn)行立法調(diào)研。9月份，參加了在XX市召開十二屆全省人大教科文衛(wèi)工作研討會(huì)，會(huì)議期間，同省內(nèi)兄弟市交流了工作經(jīng)驗(yàn)，并在會(huì)上作了《關(guān)注民生，依法履職，不斷提升人大教科文衛(wèi)工作水平》的典型發(fā)言，得到了省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)同仁的肯定。

2015年工作安排

2015年，教科文衛(wèi)委員會(huì)在市九屆人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，將深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，把握監(jiān)督重點(diǎn)，依法行使監(jiān)督職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，關(guān)注民生，講求實(shí)效，不斷提高人大教科文衛(wèi)工作水平。

一、做好常委會(huì)聽取和審議市人民政府關(guān)于傳染病防治法貫徹實(shí)施工作專項(xiàng)報(bào)告的相關(guān)工作。為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，將協(xié)助常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于傳染病防治法貫徹實(shí)施工作的報(bào)告。

二、做好常委會(huì)聽取和審議市人民政府關(guān)于學(xué)校體育工作情況專項(xiàng)報(bào)告的相關(guān)工作。為了推動(dòng)學(xué)校體育科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身體健康，為全民族健康素質(zhì)提升打下良好的基礎(chǔ)，將協(xié)助常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于學(xué)校體育工作的報(bào)告。

三、承辦常委會(huì)《黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。為促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展，豐富人民群眾的文化生活，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，將協(xié)助常委會(huì)對(duì)《黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》進(jìn)行執(zhí)法檢查。

四、做好常委會(huì)視察食品安全法貫徹實(shí)施情況的相關(guān)工作。為保證食品安全，完善食品安全監(jiān)管體系，保障公眾身體健康和生命安全，將協(xié)助常委會(huì)對(duì)食品安全法貫徹實(shí)施情況開展視察。

五、開展專題調(diào)查研究。除圍繞2015年監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研外，還將對(duì)精神衛(wèi)生法貫徹實(shí)施情況和減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況開展專題調(diào)研。

第三篇：在市人大教科文衛(wèi)委食品藥品安全監(jiān)管工作專題詢問會(huì)上的講話

在市人大教科文衛(wèi)委食品藥品安全監(jiān)管工作專題詢問會(huì)上的講話

市人大常委會(huì)副主任

曲焱（2016年4月14日）

各位委員、代表、同志們：

根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，今天下午，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)舉行專門會(huì)議，對(duì)全市食品藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)行專題詢問。這是我市十屆人大繼詢問農(nóng)民賣糧難、新建殯儀館啟動(dòng)及運(yùn)營(yíng)管理工作后，舉行的又一次專題詢問會(huì)。剛才，2位常委會(huì)委員、4位教科文衛(wèi)委委員和6位人大代表直奔主題，直面問題，就當(dāng)前全市疫苗監(jiān)管及食品藥品安全工作中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了詢問，表達(dá)了人大對(duì)食品安全問題的焦慮之心，盼切實(shí)解決問題的迫切之情。政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人一一作了應(yīng)詢，認(rèn)真回答，既談到了問題，也解釋了原因，更承諾了今后的努力方向。劉麗副市長(zhǎng)代表市政府就落實(shí)專題詢問意見、加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管工作作了表態(tài)性發(fā)言，不僅體現(xiàn)了我市維護(hù)飲食用藥安全的堅(jiān)定決心，更描繪了我市維護(hù)飲食用藥安全的路線圖。下面，我就這次專題詢問和下步工作再講三點(diǎn)意見。

一、本次專題詢問的意義 民以食為天，藥以安為先。飲食用藥安全是最大的基本民生，是天大的事，也必然是我們各級(jí)各部門的政治責(zé)任和奮斗目標(biāo)。多年來，市政府高度重視飲食用藥安全工作，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全監(jiān)管體制、加大違法懲處等方面做了大量積極有效的工作，全市飲食用藥安全狀況總體動(dòng)態(tài)可控。但問題客觀存在，不可低估。執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、經(jīng)費(fèi)不足，正嚴(yán)重影響著我市飲食用藥安全。在我們調(diào)研過程中，市、縣區(qū)兩級(jí)人大代表和社會(huì)各界群眾代表對(duì)飲食用藥安全非常關(guān)注，對(duì)飲食用藥安全存在的問題反映強(qiáng)烈，企盼政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。尤其今年3月份山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件發(fā)生后，據(jù)媒體報(bào)道，問題疫苗也流入我省，引起了我市市民的廣泛關(guān)注。群眾有呼聲，代表有反映，人大必須有行動(dòng)。所以，市人大常委會(huì)在去年已經(jīng)開展了食品藥品安全執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，今年又安排了教科文衛(wèi)委開展食品藥品安全監(jiān)管工作的專題詢問，以積極回應(yīng)廣大群眾重大關(guān)切。希望通過面對(duì)面的問詢應(yīng)詢、交流溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)政府及其有關(guān)部門責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，促進(jìn)被詢部門更加切合地研究突出問題，更加自覺地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更加有力地加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)各界普遍關(guān)心關(guān)注的食品藥品安全監(jiān)管工作，真正讓人民群眾在食品藥品方面用得安全、吃得放心，保障人民群眾的健康和生命安全。

二、對(duì)本次專題詢問的基本評(píng)價(jià) 今天的專題詢問會(huì)時(shí)間雖短，但形式新、內(nèi)容實(shí)、互動(dòng)效果好，達(dá)到了預(yù)期的目的。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是各方重視、準(zhǔn)備精心。為組織實(shí)施好這次活動(dòng)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行研究，召開專門會(huì)議聽取有關(guān)工作匯報(bào)，把準(zhǔn)方向，確定重點(diǎn)，細(xì)化方案。市人大教科文衛(wèi)委為組織并具體實(shí)施此項(xiàng)工作，做了大量的學(xué)習(xí)、調(diào)研和協(xié)調(diào)等準(zhǔn)備工作，工作細(xì)致扎實(shí)；常委會(huì)研究室、辦公室、人事選舉辦密切配合，加強(qiáng)協(xié)同。首次通過市人大網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子郵箱等平臺(tái)發(fā)布專題詢問公告，廣泛收集官大代表和人民群眾的意見和建議，為開展專題詢問提供重要參考。本次活動(dòng)從事前的座談問卷、問題梳理、議題征集到詢問議程安排、詢問人員確定等，都做了精心的準(zhǔn)備和謀劃，同時(shí)與市政府相關(guān)部門作了有效對(duì)接。市政府及相關(guān)部門對(duì)這次專題詢問高度重視，對(duì)這次專題詢問作了認(rèn)真準(zhǔn)備，并主動(dòng)與人大相關(guān)部門協(xié)商銜接。部分人大代表以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和代表意識(shí)認(rèn)真參加專委會(huì)組織的調(diào)查、暗訪和座談活動(dòng)，及時(shí)反映群眾的呼聲要求，積極向市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)提出意見建議。

二是重點(diǎn)突出、促進(jìn)工作。專題詢問緊緊圍繞一個(gè)主題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有組織地開展專題調(diào)研、專題詢問，這樣的詢問主題更鮮明、重點(diǎn)更突出、內(nèi)容更具實(shí)質(zhì)性、監(jiān)督更具實(shí)效，也更有利于推進(jìn)政府工作和推動(dòng)實(shí)際問題的解決。實(shí)踐表明，詢問實(shí)現(xiàn)了政府及其工作部門負(fù)責(zé)人和人大常委會(huì)、專門委員會(huì)委員、人大代表零距離對(duì)話,面對(duì)面交流。在一問一答中，委員、代表及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映了群眾的心聲，政府及有關(guān)部門查問題，挖原因，定目標(biāo)，做承諾，促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)與政府及有關(guān)部門的良性互動(dòng)，推動(dòng)了工作更科學(xué)更民主地發(fā)展。

三是詢答切合、交流坦誠(chéng)。整場(chǎng)詢問會(huì)，提問者直言不諱，回答者實(shí)事求是，現(xiàn)場(chǎng)氣氛平和而熱烈。常委會(huì)委員、專委會(huì)委員和代表圍繞群眾關(guān)心的重點(diǎn)向市政府和職能部門提出了15個(gè)具體問題。這些問題既是當(dāng)前社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)，也是我市食品藥品安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)。委員和代表的詢問，實(shí)事求是、直奔主題，沒有客套寒暄；所提問題概括精準(zhǔn)、切中要害，比較客觀尖銳，充分表達(dá)了委員和代表對(duì)飲食用藥安全的關(guān)切之心，對(duì)政府工作的期盼之情。應(yīng)詢部門做了充分的準(zhǔn)備，對(duì)委員和代表們?cè)儐柕膯栴}給予了認(rèn)真負(fù)責(zé)的回答，虛心坦誠(chéng)，能夠正視存在的困難和問題，積極正面反映情況，不推卸責(zé)任、不回避矛盾，并有針對(duì)性地提出解決問題的對(duì)策和措施，充分體現(xiàn)了對(duì)法律、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。詢問中問答雙方積極互動(dòng)，坦誠(chéng)相見，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)我市食品藥品監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)食品藥品監(jiān)督管理工作的理解，既有利于積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，又有利于促進(jìn)各職能加強(qiáng)和改進(jìn)工作，專題詢問達(dá)到了預(yù)期的目的。

在此，我代表市人大常委會(huì)向重視、關(guān)心、支持專題詢問工作的市政府及相關(guān)工作部門，尤其是向真誠(chéng)履職、積極建言的各位委員、人大代表表示衷心感謝。

三、重諾踐行，推動(dòng)食品藥品安全工作取得新成效

這次專題詢問是對(duì)全市飲食用藥安全工作的一個(gè)總結(jié)，也是對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域存在問題與不足的深入探討，更是凝聚共識(shí)、強(qiáng)化合力、全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全工作新的起點(diǎn)。我們要以此次食品藥品安全監(jiān)管工作專題詢問為契機(jī)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)做好專題詢問意見的整改落實(shí)，確保我市飲食用藥安全。一要扭住問題不放。食品藥品安全一旦出問題，就是大事，就是焦點(diǎn)。這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食品藥品安全問題不少，隱患不少，險(xiǎn)象不少。有些問題長(zhǎng)期存在，得不到有效解決，各職能部門對(duì)這次專題詢問會(huì)發(fā)映出的問題要深刻反思，查擺問題，剖析原因，采取措施。各職能部門要有不解決問題不罷休的韌性，要有不解決問題就是瀆職失職的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到善于發(fā)現(xiàn)問題，善于監(jiān)管問題，善于解決問題。對(duì)現(xiàn)時(shí)能解決的問題，全力抓緊辦，決不搞一拖再拖；對(duì)一時(shí)難解決的問題，創(chuàng)造條件辦，決不搞研究在研究；對(duì)苗頭性問題，主動(dòng)出擊，立足于抓小抓早，監(jiān)管于萌芽狀態(tài)；對(duì)熱點(diǎn)問題，把握分寸，既高度關(guān)注、積極應(yīng)對(duì)，又不可火上澆油，使問題升級(jí)；對(duì)老大難問題，抓住實(shí)質(zhì)，抓住要害，集中力量打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只要我們盯緊問題不放，加大力度，我們就一定能夠還食品藥品安全一個(gè)健康的肌體，讓群眾放心，讓群眾滿意。

二要嚴(yán)加打擊不軟。解決食品藥品安全問題既要用道德約束，更要用準(zhǔn)、用足、用好法律手段。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報(bào)，在第一階段調(diào)查處理中，各地共立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根據(jù)已查明情況，會(huì)議決定，依法依紀(jì)對(duì)食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委和山東等17個(gè)省（區(qū)、市）相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對(duì)357名公職人員等予以撤職、降級(jí)等處分。下一步還要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲違法犯罪和失職瀆職行為，并根據(jù)案件查處情況，提出進(jìn)一步問責(zé)處理意見。我們必須“重典治亂”，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不法分子在經(jīng)濟(jì)上必須重罰，在法律上必須嚴(yán)懲，使之不敢、不能、不想生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格、不安全商品。必須解決以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象，食品藥品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法，健全與刑事司法的銜接工作機(jī)制，細(xì)化工作程序，強(qiáng)化信息共享，對(duì)食品藥品安全違法案件要一律依法給予法定范圍的最高限處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，一律移交公安機(jī)關(guān)立案查處，一律移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕以罰代刑，降格處理。必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)統(tǒng)一舉報(bào)電話和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)食品安全問題，讓那些敢于以身試法的違法犯罪分子繩之于法。三要堅(jiān)持常抓不懈。食品藥品安全工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性等特點(diǎn)，保障飲食用藥安全不可能一蹴而就，畢其功于一役。要常抓不懈，始終繃緊確保安全這根弦，避免有人監(jiān)督就猛抓，沒人監(jiān)督就不抓，樹立打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，克服厭戰(zhàn)情緒，做到年年抓、月月抓、天天抓。各分管部門要抓專項(xiàng)整治，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段整治，力求執(zhí)法監(jiān)督到位、整治措施到位、責(zé)任落實(shí)到位。要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管好種植養(yǎng)殖，管好生產(chǎn)加工，管好流通銷售，管好餐飲消費(fèi)。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員要強(qiáng)化法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，真正承擔(dān)起企業(yè)主體職責(zé)和社會(huì)責(zé)任。要抓宣傳引導(dǎo)，各新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，多渠道、多形式、多手段開展食品安全宣傳活動(dòng)，客觀報(bào)道食品藥品安全信息，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的養(yǎng)成，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。廣大消費(fèi)者要切實(shí)提高食品安全意識(shí)，合法理性維護(hù)自身利益，積極參與食品藥品安全監(jiān)管工作，形成加強(qiáng)飲食用藥安全社會(huì)共識(shí)的強(qiáng)大合力。

各位委員、代表、同志們，保障飲食用藥安全是民生所系，發(fā)展所需，職責(zé)所在。組織專題詢問真正目的是為了加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管工作。希望市政府及各職能部門一定要牢固樹立食品藥品安全重于泰山的責(zé)任感，以踏石留印、抓鐵有痕的韌性和作風(fēng)，重諾踐行，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地把食品藥品安全工作抓緊、抓好、抓出成效，推進(jìn)我市食品藥品安全監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。我相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能筑牢食品藥品安全的堅(jiān)固防線，讓全市人民用得安全、吃得放心！

第四篇：人大調(diào)研食品藥品監(jiān)管匯報(bào)材料

科學(xué)監(jiān)管惠民生

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展 努力開創(chuàng)丹陽食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面

——市人大領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研食品藥品監(jiān)管情況匯報(bào)材料

二〇一一年四月二十五日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，市人大組織對(duì)食品藥品監(jiān)督管理情況進(jìn)行調(diào)研，這是各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，在此，我代表市食品藥品監(jiān)管局向各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來，我局在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“保障公眾飲食用藥安全、推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這條主線，科學(xué)監(jiān)管惠民生，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展，食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作均取得了顯著的成績(jī)。我局先后獲得“江蘇省創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位”、“省級(jí)依法行政示范點(diǎn)”、“省級(jí)青年文明號(hào)”、“全省創(chuàng)建農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)示范縣先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。我市先后被評(píng)為省食品安全示范市、省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)示范市。

我市餐飲服務(wù)單位、保健食品、化妝品及藥品、醫(yī)療器械 1

（簡(jiǎn)稱“四品一械”）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位面廣量大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前“四品一械”各類監(jiān)管單位9000余家。其中各類餐飲服務(wù)單位（已辦理餐飲服務(wù)或衛(wèi)生許可證）2325家，學(xué)校、建筑工地、企事業(yè)單位食堂369家，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村小飲食店4000多家，保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1500多家；藥品、藥包材、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)42家，藥械零售、批發(fā)企業(yè)376家，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、廠校醫(yī)務(wù)室265家。近年來，我局強(qiáng)化日常監(jiān)管，深化專項(xiàng)整治，為保障全市人民飲食用藥安全做出了積極的貢獻(xiàn)。下面，我將近年來食品藥品監(jiān)管工作相關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、關(guān)注民生，科學(xué)監(jiān)管，有效規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序

近年來，我們始終把保障公眾飲食用藥安全作為做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展食品藥品市場(chǎng)整治，全市未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，未發(fā)生一起源頭在我市的食品藥品安全事件。

一是醫(yī)藥市場(chǎng)秩序得到大力整頓與規(guī)范。我們通過構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)這一全方面多層次的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立起了科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。首先，監(jiān)管模式呈現(xiàn)“網(wǎng)格化”。根據(jù)區(qū)域集中、遠(yuǎn)近搭配、資源均衡的原則，把全市分為三塊“網(wǎng)格狀”區(qū)域。成立3個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，分別管轄一個(gè)片區(qū)，實(shí)行分片包干。通過推行“網(wǎng)格化”管理，掃除監(jiān)管盲區(qū)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，使藥品質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)。其次，監(jiān)管手段實(shí)現(xiàn)電子化。建立了藥品質(zhì)量遠(yuǎn)程電子監(jiān)控系統(tǒng)，與近90%的零售

藥店實(shí)現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化。第三，基本藥物監(jiān)管實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化。對(duì)我市云陽藥業(yè)5個(gè)品種建立中標(biāo)情況報(bào)備制度，對(duì)4個(gè)品種進(jìn)行處方和工藝核查。建立監(jiān)管檔案，推進(jìn)全品種電子監(jiān)管。第四，打假治劣實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。搭建藥械執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，與公安、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合打擊違法行為。近五年，先后開展了“全省萬店無假藥”、“基層藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量大檢查”、打擊“制售假冒知名品牌藥械”、“非藥品冒充藥品”等20多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法案件658件，取締無證經(jīng)營(yíng)戶96個(gè)，搗毀制假窩點(diǎn)12個(gè)，抽樣送檢藥品1218批次，沒收假劣藥品113種9857盒。我局查處的某商行無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱形眼鏡案被評(píng)為2008全省十大藥械違法案件之一。

二是群眾飲食安全得到切實(shí)維護(hù)與保障。我局依托市食品藥品安全委員會(huì)辦公室這一平臺(tái)，努力當(dāng)好市政府在食品安全方面的“抓手”。首先，積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，連續(xù)2年將食品藥品安全工程、食品藥品安全深化工程作為政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。我局牽頭組織農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門，大力實(shí)施食品藥品安全（深化）工程，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了顯著的工作成效。其次，突出重點(diǎn)，凈化食品市場(chǎng)秩序。圍繞市委、市政府中心工作，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題入手，針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié)開展綜合治理，相繼開展純凈水、豆制品、毒奶粉、學(xué)校食堂、餐飲飯店、工地食堂、生豬及其制品等30多項(xiàng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊了食品

領(lǐng)域無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法行為，切實(shí)保障了群眾飲食安全。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展 2006年初，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，藥品、醫(yī)療器械、藥包材生產(chǎn)企業(yè)僅19家，工業(yè)銷售僅6億元。“十一五”期間，我們圍繞“監(jiān)管為了發(fā)展，監(jiān)管圍繞發(fā)展，監(jiān)管服務(wù)發(fā)展，監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展”的原則，始終把服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的工作抓緊抓好，主動(dòng)作為，傾情服務(wù)，為推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)健康快速發(fā)展付出了辛勤的努力。

一是為企業(yè)出謀劃策，提供政策指導(dǎo)。針對(duì)我市醫(yī)療器械企業(yè)面廣量大、魚龍混雜的特點(diǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新型、品牌化戰(zhàn)略，通過強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，在變局中贏得生存與發(fā)展的良好空間。重點(diǎn)對(duì)

**公司4億元新X射線機(jī)等項(xiàng)目、**企業(yè)總投資1億元新上西林瓶及全國(guó)唯一的卡式瓶生產(chǎn)線、**藥業(yè)一類新藥ZJM-289項(xiàng)目、**便攜式制氧機(jī)、**及** 隱形眼鏡研發(fā)等重大新醫(yī)藥項(xiàng)目予以幫促扶持，提供全方位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全過程的跟蹤服務(wù)。

二是為企業(yè)保駕護(hù)航，主動(dòng)提供服務(wù)。圍繞“保增長(zhǎng)促發(fā)展、保民生促和諧”，加強(qiáng)對(duì)**、**等骨干企業(yè)的幫扶指導(dǎo)力度，通過開展“打假保名牌”行動(dòng)，維護(hù)了知名企業(yè)的合法權(quán)益。建立了局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度、限時(shí)辦結(jié)制度等一系列服務(wù)型制度措施，積極改進(jìn)服務(wù)方式，有針對(duì)性地為企業(yè)提供法律法規(guī)、信息技術(shù)方面的服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新型、品牌化

戰(zhàn)略，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值的新產(chǎn)品，率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。

三是開展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。2010年，我局圍繞“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，與市委辦、市委研究室聯(lián)合對(duì)我市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查摸底。歷時(shí)3個(gè)多月，實(shí)地走訪了20余家生產(chǎn)企業(yè)，并赴**區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，起草了新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告。針對(duì)性地提出了“編制新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加大規(guī)模企業(yè)培育力度、制定相應(yīng)的扶持政策、建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織”等意見、建議，為市委、市政府發(fā)展新醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提供了有益參考。

“十一五”期間，全市醫(yī)藥企業(yè)從小到大，由弱變強(qiáng)，蓬勃發(fā)展，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，全市共有藥品、藥包材、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)41家，2010年醫(yī)藥企業(yè)工業(yè)銷售突破40億元。五年來，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)了1倍多，工業(yè)銷售額增長(zhǎng)了近6倍。我市已涌現(xiàn)出以**、**、**、康欣、巨貿(mào)為代表的一大批優(yōu)秀企業(yè)，以醫(yī)療器械為主體的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)履行餐飲?；O(jiān)管職責(zé) 2010年，在市委、市人大、市政府的關(guān)心支持下，我市在全省縣市級(jí)較早完成食品藥品監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整，我局由省以下垂直管理改為地方屬地管理，更名為**市食品藥品監(jiān)督管理局，成為市政府32個(gè)工作部門之一。我局將食品安

全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)移交至市衛(wèi)生局。市府辦下發(fā)的部門三定方案規(guī)定我局全面履行餐飲環(huán)節(jié)食品安全、保健品、化妝品及藥品、醫(yī)療器械管理職責(zé)。

一是組建**市食品監(jiān)督檢驗(yàn)所。根據(jù)*編辦[2010]64號(hào)文件精神，我局于今年1月組建了直屬事業(yè)單位——**市食品監(jiān)督檢驗(yàn)所，共有編制19名，受我局委托行使餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)。

二是全面履行餐飲服務(wù)監(jiān)管新職責(zé)。今年以來，我局積極開展飲服務(wù)食品安全各專項(xiàng)整治和保障工作。圓滿完成2011年春節(jié)期間、“年夜飯”、“兩會(huì)”、市普通高中學(xué)業(yè)水平必修科目考試等重大活動(dòng)、節(jié)日餐飲服務(wù)食品安全保障工作。組織開展了羅丹明B火鍋底料清查、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)葡萄酒和白酒質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、新學(xué)期學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。大力開展新職能宣傳，印發(fā)“致全市餐飲服務(wù)單位的一封信”10000份，督促無證單位依法辦理《餐飲服務(wù)許可證》。組織開展重點(diǎn)餐飲單位從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)及考試220余人次。截至3月底，出動(dòng)執(zhí)法人員380余人次，執(zhí)法車輛60余臺(tái)次，檢查單位492家，發(fā)放監(jiān)督意見書256份。

各位領(lǐng)導(dǎo)，近年來，我局食品藥品安全監(jiān)管工作取得了一定的成績(jī)。這是與市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開的，也與市人大各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持分不開的。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，食品藥品安全形勢(shì)不容樂觀，各類安全隱患依然存在，人民群眾對(duì)食品藥品消費(fèi)的滿意度不高，食品藥品監(jiān)管面臨不少困

難，主要表現(xiàn)在：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管力量不足，面臨監(jiān)管任務(wù)重、薄弱環(huán)節(jié)多等諸多困難。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我市9000余家餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品及藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管單位中，70%以上分布在各鎮(zhèn)。農(nóng)民群眾食品安全意識(shí)相對(duì)淡薄，無證無照、家宴食品、小攤販“臟亂差”現(xiàn)象普遍存在，各類安全隱患較多。食品藥品安全監(jiān)管的主要任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因而重點(diǎn)、難點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。亟需健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管落到實(shí)處。

二是監(jiān)管職能劃分不夠清晰?！妒称钒踩ā芳捌洹秾?shí)施條例》未對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販監(jiān)管事項(xiàng)作出明確規(guī)定，授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定地方性法規(guī)。目前蛋糕房、鹵菜店、燒餅店等食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等處于監(jiān)管空白，亟需市人大或政府在省法規(guī)出臺(tái)前，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管事項(xiàng)作出明確規(guī)定。

三是保健食品、化妝品監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。盡管已明確食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)保健食品、化妝品的監(jiān)管工作，但是配套的相關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái)，對(duì)保健食品、化妝品的監(jiān)管及違規(guī)行為的查處沒有具體法律依據(jù)。這影響了保健食品、化妝品監(jiān)管工作的順利開展，也使消費(fèi)者維權(quán)困難。

四是餐飲安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足。市食品監(jiān)督檢驗(yàn)所處組建初期，設(shè)備、經(jīng)費(fèi)十分緊張，辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，日常運(yùn)轉(zhuǎn)存在諸多困難。亟需市政府將重大活動(dòng)

餐飲安全安全保障經(jīng)費(fèi)、食品采樣檢測(cè)費(fèi)納入預(yù)算。

五是食品安全檢測(cè)資源分散。食品檢測(cè)手段落后，科技監(jiān)管水平低，且分散在各食品安全監(jiān)管職能部門，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面檢測(cè)一些基本項(xiàng)目，不能及時(shí)在新聞媒體上公布近期檢測(cè)數(shù)據(jù)。為提升技術(shù)水平，提高檢測(cè)效率，實(shí)現(xiàn)資源共享、結(jié)果互認(rèn)，亟需市政府積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，組建市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

各位領(lǐng)導(dǎo)，食品藥品監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重于泰山，我們一定以此次人大調(diào)研為契機(jī)，聽取寶貴意見和建議，努力使我市食品藥品安全工作再上一個(gè)新臺(tái)階，使**成為滬寧線上最安全、最放心的消費(fèi)地區(qū)之一。同時(shí)，真誠(chéng)地懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)幫我們呼吁解決面臨的實(shí)際困難。

謝謝！

第五篇：人大調(diào)研食品藥品監(jiān)管匯報(bào)材料.

科學(xué)監(jiān)管惠民生 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展

努力開創(chuàng)丹陽食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面

——市人大領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研食品藥品監(jiān)管情況匯報(bào)材料

二〇一一年四月二十五日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，市人大組織對(duì)食品藥品監(jiān)督管理情況進(jìn)行調(diào)研，這是各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，在此，我代表市食品藥品監(jiān)管局向各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來，我局在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“保障公眾飲食用藥安全、推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這條主線，科學(xué)監(jiān)管惠民生，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展，食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作均取得了顯著的成績(jī)。我局先后獲得“江蘇省創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位”、“省級(jí)依法行政示范點(diǎn)”、“省級(jí)青年文明號(hào)”、“全省創(chuàng)建農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)示范縣先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。我市先后被評(píng)為省食品安全示范市、省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)示范市。

我市餐飲服務(wù)單位、保健食品、化妝品及藥品、醫(yī)療器械

（簡(jiǎn)稱“四品一械”）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位面廣量大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前“四品一械”各類監(jiān)管單位9000余家。其中各類餐飲服務(wù)單位（已辦理餐飲服務(wù)或衛(wèi)生許可證）2325家，學(xué)校、建筑工地、企事業(yè)單位食堂369家，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村小飲食店4000多家，保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1500多家；藥品、藥包材、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)42家，藥械零售、批發(fā)企業(yè)376家，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、廠校醫(yī)務(wù)室265家。近年來，我局強(qiáng)化日常監(jiān)管，深化專項(xiàng)整治，為保障全市人民飲食用藥安全做出了積極的貢獻(xiàn)。下面，我將近年來食品藥品監(jiān)管工作相關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、關(guān)注民生，科學(xué)監(jiān)管，有效規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序近年來，我們始終把保障公眾飲食用藥安全作為做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展食品藥品市場(chǎng)整治，全市未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，未發(fā)生一起源頭在我市的食品藥品安全事件。

一是醫(yī)藥市場(chǎng)秩序得到大力整頓與規(guī)范。我們通過構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)這一全方面多層次的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立起了科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。首先，監(jiān)管模式呈現(xiàn)“網(wǎng)格化”。根據(jù)區(qū)域集中、遠(yuǎn)近搭配、資源均衡的原則，把全市分為三塊“網(wǎng)格狀”區(qū)域。成立3個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，分別管轄一個(gè)片區(qū)，實(shí)行分片包干。通過推行“網(wǎng)格化”管理，掃除監(jiān)管盲區(qū)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，使藥品質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)。其次，監(jiān)管手段實(shí)現(xiàn)電子化。建立了藥品質(zhì)量遠(yuǎn)程電子監(jiān)控系統(tǒng)，與近90%的零售

藥店實(shí)現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化。第三，基本藥物監(jiān)管實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化。對(duì)我市云陽藥業(yè)5個(gè)品種建立中標(biāo)情況報(bào)備制度，對(duì)4個(gè)品種進(jìn)行處方和工藝核查。建立監(jiān)管檔案，推進(jìn)全品種電子監(jiān)管。第四，打假治劣實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。搭建藥械執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，與公安、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合打擊違法行為。近五年，先后開展了“全省萬店無假藥”、“基層藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量大檢查”、打擊“制售假冒知名品牌藥械”、“非藥品冒充藥品”等20多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法案件658件，取締無證經(jīng)營(yíng)戶96個(gè)，搗毀制假窩點(diǎn)12個(gè)，抽樣送檢藥品1218批次，沒收假劣藥品113種9857盒。我局查處的某商行無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱形眼鏡案被評(píng)為2008全省十大藥械違法案件之一。

二是群眾飲食安全得到切實(shí)維護(hù)與保障。我局依托市食品藥品安全委員會(huì)辦公室這一平臺(tái)，努力當(dāng)好市政府在食品安全方面的“抓手”。首先，積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，連續(xù)2年將食品藥品安全工程、食品藥品安全深化工程作為政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。我局牽頭組織農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門，大力實(shí)施食品藥品安全（深化）工程，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了顯著的工作成效。其次，突出重點(diǎn)，凈化食品市場(chǎng)秩序。圍繞市委、市政府中心工作，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題入手，針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié)開展綜合治理，相繼開展純凈水、豆

制品、毒奶粉、學(xué)校食堂、餐飲飯店、工地食堂、生豬及其制品等30多項(xiàng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊了食品

領(lǐng)域無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法行為，切實(shí)保障了群眾飲食安全。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展 2006年初，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，藥品、醫(yī)療器

械、藥包材生產(chǎn)企業(yè)僅19家，工業(yè)銷售僅6億元?！笆晃濉逼陂g，我們圍繞“監(jiān)管為了發(fā)展，監(jiān)管圍繞發(fā)展，監(jiān)管服務(wù)發(fā)展，監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展”的原則，始終把服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的工作抓緊抓好，主動(dòng)作為，傾情服務(wù)，為推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)健康快速發(fā)展付出了辛勤的努力。

一是為企業(yè)出謀劃策，提供政策指導(dǎo)。針對(duì)我市醫(yī)療器械企業(yè)面廣量大、魚龍混雜的特點(diǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新型、品牌化戰(zhàn)略，通過強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，在變局中贏得生存與發(fā)展的良好空間。重點(diǎn)對(duì) **公司4億元新X 射線機(jī)等項(xiàng)目、**企業(yè)總投資1億元新上西林瓶及全國(guó)唯一的卡式瓶生產(chǎn)線、**藥業(yè)一類新藥ZJM-289項(xiàng)目、**便攜式制氧機(jī)、**及** 隱形眼鏡研發(fā)等重大新醫(yī)藥項(xiàng)目予以幫促扶持，提供全方位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全過程的跟蹤服務(wù)。

二是為企業(yè)保駕護(hù)航，主動(dòng)提供服務(wù)。圍繞“保增長(zhǎng)促發(fā)展、保民生促和諧”，加強(qiáng)對(duì)**、**等骨干企業(yè)的幫扶指導(dǎo)力度，通過開展“打假保名牌”行動(dòng)，維護(hù)了知名企業(yè)的合法權(quán)益。建立了局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度、限時(shí)辦結(jié)制度等一系列服務(wù)型制度措施，積極改進(jìn)服務(wù)方式，有針對(duì)性地為企業(yè)提供法律法規(guī)、信息技術(shù)方面的服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新型、品牌化

戰(zhàn)略，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值的新產(chǎn)品，率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。

三是開展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。2010年，我局圍繞“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，與市委辦、市委研究室聯(lián)合對(duì)我市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查摸底。歷時(shí)3個(gè)多月，實(shí)地走訪了20余家生產(chǎn)企業(yè)，并赴**區(qū)進(jìn)行了實(shí)地

考察，起草了新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告。針對(duì)性地提出了“編制新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加大規(guī)模企業(yè)培育力度、制定相應(yīng)的扶持政策、建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織”等意見、建議，為市委、市政府發(fā)展新醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提供了有益參考。

“十一五”期間，全市醫(yī)藥企業(yè)從小到大，由弱變強(qiáng)，蓬勃發(fā)展，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，全市共有藥品、藥包材、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)41家，2010年醫(yī)藥企業(yè)工業(yè)銷售突破40億元。五年來，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)了1倍多，工業(yè)銷售額增長(zhǎng)了近6倍。我市已涌現(xiàn)出以**、**、**、康欣、巨貿(mào)為代表的一大批優(yōu)秀企業(yè)，以醫(yī)療器械為主體的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)履行餐飲?；O(jiān)管職責(zé) 2010年，在市委、市人大、市政府的關(guān)心支持下，我市在全省縣市級(jí)較早完成食品藥品監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整，我局由省以下垂直管理改為地方屬地管理，更名為**市食品藥品監(jiān)督管理局，成為市政府32個(gè)工作部門之一。我局將食品安

全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)移交至市衛(wèi)生 局。市府辦下發(fā)的部門三定方案規(guī)定我局全面履行餐飲環(huán)節(jié)食 品安全、保健品、化妝品及藥品、醫(yī)療器械管理職責(zé)。一是組建**市食品監(jiān)督檢驗(yàn)所。一是組建**市食品監(jiān)督檢驗(yàn)所。根據(jù)*編辦[2010]64 號(hào)文 組建**市食品監(jiān)督檢驗(yàn)所。件精神，我局于今年 1 月組建了直屬事業(yè)單位——**市食品監(jiān) 督檢驗(yàn)所，共有編制 19 名，受我局委托行使餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食 品、保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)。今年以來，我局積極 二是全面履行餐飲服務(wù)監(jiān)管新職責(zé)。開展飲服務(wù)食品安全各專項(xiàng)整治和保障工作。圓滿完成 2011 年春節(jié)期間、“年夜飯”、“兩會(huì)”、市普通高中學(xué)業(yè)水平必修科 目考試等重大活動(dòng)、節(jié)日餐飲服務(wù)食品安全保障工作。組織開 展了羅丹明 B 火鍋底料清查、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)葡萄酒和白酒質(zhì) 量安全專項(xiàng)整治、新學(xué)期學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查等一系列專項(xiàng)整治 行動(dòng)。大力開展新職能宣傳，印發(fā)“致全市餐飲服務(wù)單位的一 封信”10000 份，督促無證單位依法辦理《餐飲服務(wù)許可證》。組織開展重點(diǎn)餐飲單位從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)及考試 220 余人次。截至 3 月底，出動(dòng)執(zhí)法人員 380 余人次，執(zhí)法車 輛 60 余臺(tái)次，檢查單位 492 家，發(fā)放監(jiān)督意見書 256 份。各位領(lǐng)

導(dǎo)，近年來，我局食品藥品安全監(jiān)管工作取得了一 定的成績(jī)。這是與市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開的，也與市 人大各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持分不開的。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，食品藥品安全形勢(shì)不容樂觀，各類安全隱患依然存在，人民群 眾對(duì)食品藥品消費(fèi)的滿意度不高，食品藥品監(jiān)管面臨不少困 6 難，主要表現(xiàn)在： 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管力量不足，薄弱 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管力量不足，不足 面臨監(jiān)管任務(wù)重、隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)

環(huán)節(jié)多等諸多困難。大，我市 9000 余家餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品及藥品、醫(yī)

療器械監(jiān)管單位中，70%以上分布在各鎮(zhèn)。農(nóng)民群眾食品安全 意識(shí)相對(duì)淡薄，無證無照、家宴食品、小攤販“臟亂差”現(xiàn)象普 遍存在，各類安全隱患較多。食品藥品安全監(jiān)管的主要任務(wù)在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因而重點(diǎn)、難點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。亟需健全 工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管落到實(shí)處。《食品安全法》及其《實(shí)施 二是監(jiān)管職能劃分不夠清晰。條例》 未對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販監(jiān)管事項(xiàng)作出明確 規(guī)定，授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定地方性法 規(guī)。目前蛋糕房、鹵菜店、燒餅店等食品生產(chǎn)加工小作坊和食 品攤販等處于監(jiān)管空白，亟需市人大或政府在省法規(guī)出臺(tái)前，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管事項(xiàng)作出明確規(guī)定。三是保健食品、化妝品監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。盡管已明確食 三是保健食品、化妝品監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)保健食品、化妝品的監(jiān)管工作，但是配套 的相關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái)，對(duì)保健食品、化妝品的監(jiān)管及違規(guī)行為 的查處沒有具體法律依據(jù)。這影響了保健食品、化妝品監(jiān)管工

作的順利開展，也使消費(fèi)者維權(quán)困難。市食品監(jiān)督檢驗(yàn)所處組建初 四是餐飲安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足。期，設(shè)備、經(jīng)費(fèi)十分緊張，辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng) 費(fèi)嚴(yán)重不足，日常運(yùn)轉(zhuǎn)存在諸多困難。亟需市政府將重大活動(dòng) 7 餐飲安全安全保障經(jīng)費(fèi)、食品采樣檢測(cè)費(fèi)納入預(yù)算。食品檢測(cè)手段落后，科技監(jiān) 五是食品安全檢測(cè)資源分散。管水平低，且分散在各食品安全監(jiān)管職能部門，不能及時(shí)、準(zhǔn) 確、全面檢測(cè)一些基本項(xiàng)目，不能及時(shí)在新聞媒體上公布近期 檢測(cè)數(shù)據(jù)。為提升技術(shù)水平，提高檢測(cè)效率，實(shí)現(xiàn)資源共享、結(jié)果互認(rèn)，亟需市政府積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，組建市食 品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。各位領(lǐng)

導(dǎo)，食品藥品監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重于泰山，我們一定以此次人大調(diào)研為契機(jī)，聽取寶貴意見和建議，努力 使我市食品藥品安全工作再上一個(gè)新臺(tái)階，使**成為滬寧線上 最安全、最放心的消費(fèi)地區(qū)之一。同時(shí)，真誠(chéng)地懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo) 幫我們呼吁解決面臨的實(shí)際困難。謝謝！8